ANO 11 / NÚMERO 131 R$ 14,90

11
MOÇAMBIQUE
CAMPONESES ENFRENTAM
AGRONEGÓCIO BRASILEIRO
POR STEFANO LIBERTI
16 36
ESTADOS UNIDOS ENTREVISTA ESPECIAL
COMO PAPAI ME OS DESEJOS E ANSEIOS
COLOCOU EM HARVARD DE ELZA SOARES
POR RICHARD D. KAHLENBERG POR GUILHERME HENRIQUE

LE MONDE
BRASIL
diplomatique
2 Le Monde Diplomatique Brasil JUNHO 2018

TRUMP HUMILHA PARIS, LONDRES E BERLIM

Capachos europeus
POR SERGE HALIMI*

s súplicas e as manifestações de

A afeto de três dirigentes euro-

peus – Emmanuel Macron, An-
gela Merkel e Boris Johnson –
que foram adular Donald Trump não
serviram para nada: o presidente dos
Estados Unidos respondeu humilhan-
do-os. Ele os ameaça com represálias
comerciais e financeiras se não viola-
rem o acordo que eles mesmos fecha-
ram há três anos com o Irã. Como os
Estados Unidos mudaram radicalmen-
te de posição sobre o assunto, seus
aliados são obrigados a se alinhar. Aos
seus olhos, Paris, Londres e Berlim são
coisa pequena, muito menor, em todo
caso, que Riad ou TelAviv.
“Sempre temos vontade de bater
em um homem que condena a si mes-
mo para quebrar em mil pedaços o
pouco de dignidade que lhe resta”, es-
creveu Jean-Paul Sartre em Les Che-
mins de la liberté [“Os caminhos da li-
berdade”]. Sua observação também Assim que foi anunciada a exigên- seria preciso haver mais da Europa.2 onze invadiram o Iraque ao lado das
vale para os Estados – os da União Eu- cia de Trump, a Total – ex-Companhia Mas, quanto mais esta se expande e se tropas norte-americanas.
ropeia, por exemplo. Macron procla- Francesa de Petróleo – anulou seus institucionaliza, menos resiste às or- A União Europeia não para de difi-
ma sua recusa em falar “com uma ar- projetos de investimento na República dens norte-americanas. Em 1980, os cultar seus critérios de convergência.
ma apontada para a cabeça” e Merkel Islâmica do Irã. O presidente Macron nove membros da Comunidade Eco- Ela se esquece sempre de um, que
lamenta que Washington torne as coi- tentava no mesmo momento preser- nômica Europeia tomavam posição a Trump acaba de lembrar: a necessida-
sas “ainda mais difíceis” no Oriente var o acordo com Teerã, mas deixava respeito do Oriente Médio em acordo de, para seus aderentes, de serem in-
Médio. Mas nem um nem outro pare- claro: “Digo com todas as letras: não com as aspirações nacionais do povo dependentes e soberanos.
cem dispostos a responder de outra vamos sancionar ou contrassancionar palestino; em 14 de maio passado, por
maneira a não ser com lamentos. E as as empresas americanas. [...] E não va- outro lado, quatro Estados da União *Serge Halimi é diretor do Le Monde
grandes empresas europeias entende- mos obrigar as empresas [francesas] a (Áustria, Hungria, República Tcheca e Diplomatique.
ram a quem deveriam obedecer, a par- ficar [no Irã]; isso é a realidade da vida Romênia) estavam representados na
tir do momento em que até mesmo o no mundo dos negócios. O presidente inauguração da Embaixada dos Esta-
envio de um e-mail transitando por da República francesa não é o CEO da dos Unidos em Jerusalém, no momen-
um provedor norte-americano ou o re- Total”.1 Que obedece, por consequên- to em que as Forças Armadas israelen- 1 Conferência de imprensa, Sofia, 17 maio 2018.
2 Um credo que o comentarista da rádio France In-
curso ao dólar em uma transação com cia, às ordens da Casa Branca. ses executavam dezenas de civis em
ter, Bernard Guetta, repete todas as manhãs há
o Irã as expõem a multas extravagan- Nossos infindáveis moinhos de ora- Gaza. Mais – se podemos dizer: dos 28 mais de vinte anos, não importa qual seja o assunto
tes (ler artigo na p. 30). ções concluíram desse episódio que membros atuais da União Europeia, de sua crônica.

EDITORIAL
Enfrentar
a barbárie
POR SILVIO CACCIA BAVA
governo Temer não mede con-
O sequências e impõe o aumento
dos preços dos combustíveis
acompanhando a evolução dos
preços internacionais, buscando ele-
var a rentabilidade da Petrobras e das
companhias internacionais que ope-
ram nesse setor à custa da sociedade
brasileira.
É evidente que se trata de uma es-
colha entre aumentar os lucros desse
setor empresarial e manter os preços
controlados para não castigar as maio-
rias. A Petrobras não precisa seguir os
preços internacionais; o Brasil tem pe-
tróleo suficiente para não depender
dessas oscilações do mercado interna-
cional, pode fazer sua própria política.
O impacto na sociedade dos au-
mentos sucessivos nos preços dos
combustíveis é, hoje, a melhor expres-
são da lógica dos ataques que esse go-
verno ilegítimo e o grande capital pra-
ticam contra o povo brasileiro. A
emenda constitucional que congela
por vinte anos os gastos públicos, a re-
forma trabalhista, a reforma da previ-
dência e outras medidas que provo-
cam o empobrecimento da população,
o desemprego e o colapso das políticas
públicas, tudo isso aumenta o fosso da
desigualdade que envergonha o país.
Vamos ser claros: são eles – esse go-
verno e as grandes empresas – os res-
ponsáveis pela promoção da barbárie,
do sofrimento das massas, do deses-
pero de quem tem de garantir o prato
de comida para sua família, de um
sentimento coletivo de insegurança,
da crescente insatisfação popular.
A aposta de que podem fazer tudo
sem reação por parte dos que são es-
poliados, de todos aqueles que vivem
do próprio trabalho, é uma aposta pe-
rigosa. A história nos mostra que as
multidões se mobilizam não por ra-
zões ideológicas, mas para responder
aos problemas concretos postos como
um desafio para sua vida na socieda-
de. Não estão longe as mobilizações de
2013, cujo estopim foram os aumentos
nas tarifas de transporte coletivo.
A contradição maior é entre um ca-
pitalismo financeirizado, que busca
maximizar seus lucros a qualquer cus-
to, ignora as consequências sociais de
suas práticas e promove a barbárie na
vida em sociedade, e a defesa da quali-
dade de vida por parte de todos que vi-
vem do próprio trabalho.
A imposição pelo assim chamado
“mercado” – isto é, pelos grandes gru-
pos econômicos e financeiros que
controlam o governo – de uma lógica
devastadora na tentativa de colocar
toda a vida social, em suas várias e
múltiplas dimensões, a serviço da
maximização de seus lucros submete
a vida e a rotina da população pela
coerção, uma vez que não há margem
de negociação. É o que está aconte-
cendo com os preços do petróleo,
mas não é demais referir a sucessão
recente de reintegrações de posse
que afeta populações urbanas, qui-
lombolas, ribeirinhos, indígenas. Fei-
tas a ferro e a fogo, elas só levam à
agudização dos conflitos, propician-
do a articulação de distintos atores
espoliados de seus direitos.
JUNHO 2018
A disputa pela apropriação da ri-
queza produzida na sociedade, por
parte dos trabalhadores, não se limita
ao valor da remuneração do salário e
da previdência, ainda que essas ques-
tões continuem centrais. Essa disputa
envolve também, e cada vez mais, o
que veio a se definir como o acesso a
bens públicos comuns, isto é, a oferta
pelo poder público, financiado com di-
nheiro dos impostos, de serviços e
equipamentos que se tornaram indis-
pensáveis para a vida moderna, espe-
cialmente para a vida nas cidades.
Educação, saúde, transporte, moradia,
saneamento básico, segurança, lazer,
cultura e segurança alimentar são po-
líticas públicas que se incluem na com-
posição dos recursos que são indispen-
sáveis para atender às necessidades
das maiorias.
O princípio político da luta em defe-
sa dos bens públicos comuns, enraiza-
da nas preocupações cotidianas da
existência concreta, articula inúmeras
demandas específicas e dá sentido aos
movimentos, às lutas e aos discursos
que nos últimos anos se opuseram à ra-
cionalidade neoliberal em várias partes
do mundo.1
As lutas atuais contra a universida-
de capitalista (nos Estados Unidos e no
Chile), a favor do controle popular da
distribuição de água (em Cochabamba
e na retomada da gestão privada das
águas pelos governos municipais em
várias partes do mundo), os movimen-
tos de ocupação de terras e imóveis ur-
banos, a ocupação das praças, as novas
primaveras, todas essas manifestações
Le Monde Diplomatique Brasil 3
© Claudius
são buscas coletivas de defesa dos bens
comuns e de formas democráticas no-
vas de expressão do povo.2
E é essa convergência de distintas
lutas, contra a espoliação, o racismo,
as discriminações de todo tipo e o co-
lapso das políticas públicas, que dá a
liga para a expressão conjunta. As mo-
bilizações deixam de expressar inte-
resses específicos e individuais e assu-
mem reivindicações comuns, mudam
de natureza, seus atores se convertem
em atores políticos.
Em todo o mundo a ascensão de no-
vos líderes de esquerda se dá pela defe-
sa da qualidade de vida dos cidadãos e
cidadãs. Eles partem de uma análise da
realidade de degradação das políticas
públicas e propõem aberta e publica-
mente que a riqueza produzida pela so-
ciedade não vá mais para os banquei-
ros, mas seja redirecionada e investida
na melhoria e criação dos bens públi-
cos comuns, dos salários, de uma renda
básica para todo cidadão e cidadã.
São tempos de ruptura, de recupe-
rar a democracia e radicalizá-la. E para
isso é preciso disputar as interpreta-
ções da realidade, enfrentar as narrati-
vas que imobilizam, resgatar o sonho,
as utopias, a coragem e o entusiasmo.
Como disse uma militante dos direitos
humanos do Recife, se não há demo-
cracia, não há espaço para apresentar-
mos nossas demandas...
1 Jean-Luc Mélenchon, L’Ère du peuple [A era do
povo], Fayard/Pluriel, Paris, 2017.
2 Pierre Dardot e Christian Laval, Comum: ensaio
sobre a revolução no século XXI, Boitempo, São
Paulo, 2017.
4 Le Monde Diplomatique Brasil
CAPA
O fracasso da agenda econômica
Este artigo busca analisar a atual crise econômica e o significado da agenda econômica golpista.
Ademais, apresenta uma agenda alternativa para o desenvolvimento econômico, em que o crescimento
é movido pela redução das desigualdades e pelo aumento e melhoria da infraestrutura social
POR PEDRO ROSSI E GUILHERME MELLO*
golpe fracassou em construir
O uma agenda econômica capaz
de retomar a trilha do desenvol-
vimento. Seus ideólogos espe-
ravam que, ao promoverem austerida-
de fiscal e reformas liberalizantes que
reduzem o papel do Estado e enfra-
quecem os trabalhadores, emitiriam
sinais para o mercado, que por sua vez
melhorariam as expectativas e promo-
veriam o crescimento do investimen-
to. Com o crescimento em marcha, se-
ria criado o ambiente necessário para
a legitimação do golpe e sua agenda
econômica neoliberal nas urnas. Esse
plano fracassou e lançou o Brasil em
uma crise econômica, social e institu-
cional sem precedentes.
A crise econômica brasileira pros-
segue e as reformas neoliberais já re-
velam seu viés recessivo e antitraba-
lhador. Mais grave do que os impactos
negativos da crise no presente são as
perspectivas negativas para o futuro:
com a reforma trabalhista e a limita-
ção do crescimento dos gastos públi-
cos, os direitos sociais, trabalhistas e o
financiamento da Previdência Social
ficam ameaçados.
A AGENDA ECONÔMICA GOLPISTA: CRISE,
PRECARIZAÇÃO E DESIGUALDADE
A economia brasileira cresceu 1%
em 2017, registrando quatro trimestres
consecutivos de expansão, o que mar-
cou o fim do período de queda do PIB
no país. Apesar disso, o ritmo lento da
recuperação do PIB e do emprego faz
que se projete que apenas em 2022 o
Brasil retomará o nível de produção de
2014 – o mais longo período de recupe-
ração de nossa história.
Se a taxa de crescimento foi positiva
no ano, sua aceleração foi diminuindo
ao longo dos trimestres de 2017. Na
comparação entre trimestre contra o
trimestre imediatamente anterior, os
valores do ano foram de crescimento
de 1,3%, 0,6%, 0,2% e 0,1%. Essa desa-
celeração ganhou ares de estagnação
nos últimos dois trimestres do ano, jo-
gando dúvidas acerca da sustentabili-
dade do crescimento em 2018.
No entanto, mais grave que a lenti-
dão e a fragilidade da retomada é sua
baixa qualidade. Do ponto de vista so-
cial, o baixo crescimento não se tradu-
ziu em reversão do quadro de agrava-
JUNHO 2018
mento das desigualdades, tampouco
foi capaz de aplacar o crescimento do
desemprego e da precarização. A taxa
de desocupação foi a maior da série his-
tórica: a média anual de desocupados
cresceu de 6,7 milhões em 2014 para
13,2 milhões em 2017. A pobreza seguiu
se ampliando, com as desigualdades de
renda e regionais ampliando seu qua-
dro já bastante deteriorado com a re-
cessão de 2015/2016.
No mercado de trabalho, mesmo
com a virtual zeragem do saldo de
contratados e demitidos com carteira
assinada, o desemprego cresceu e ve-
rificou-se o aumento da precarização
e dos vínculos informais. É verdade
que o número de desocupados tem
caído nos últimos trimestres e com
ele também a taxa de desocupação,
porém o número de pessoas que de-
sistiram de procurar trabalho (desa-
lento) continua aumentando, bem
como aqueles ocupados que gosta-
riam de trabalhar mais horas, mas
não conseguiram.
Ademais, as mudanças na composi-
ção entre os ocupados indicam que as
transições de desocupados para ocu-
pados se concentram na informalida-
de, isto é, assalariados sem carteira as-
sinada, trabalhadores por conta própria
e empregadores que não contribuem
para a seguridade social. Até o início de
2017, observou-se uma queda no núme-
ro de ocupados informais, na esteira da
destruição de todos os tipos de ocupa-
ção. A partir de 2017, quando algumas
novas vagas começaram a ser criadas, o
número de informais cresceu, alcan-
çando 34 milhões de pessoas no último
trimestre do ano. Ou seja, quase a tota-
lidade das novas vagas criadas no pe-
ríodo foram informais, assalariados
sem carteira, empregadores e trabalha-
dores por conta própria sem contribui-
ção, como mostra a Figura 1.
Depois de anos de queda, obser-
vou-se um aumento da desigualdade
na renda familiar do trabalho em 2017,
ano da “recuperação” do crescimento.
O índice de Gini desse tipo de rendi-
mento, medida usual para calcular a
desigualdade, saltou de 0,614 no pri-
meiro trimestre de 2016 para 0,635 no
final de 2017, demonstrando a piora
acentuada na distribuição de renda
num curto período de tempo.
Outra faceta negativa da recupera-
ção está estampada no aumento da
pobreza e da miséria. Entre 2016 e
2017, 444 mil pessoas entraram na
condição de pobreza (pessoas cuja
renda familiar per capita é menor que
US$ 5,5 por dia). A pobreza extrema
(pessoas cuja renda familiar per capi-
ta é menor que US$ 1,9 por dia) au-
mentou 11,2%, o que representa quase
1,5 milhão de pessoas a mais nessa
condição. No mercado de trabalho, se
olharmos para a massa real de rendi-
mentos de todos os trabalhos dos 10%
com maior renda e dos 10% com menor
renda, veremos que, enquanto a massa
de rendimentos entre os de maior ren-
da reverteu sua trajetória em 2017
(crescendo aproximadamente 10%), o
mesmo não ocorreu com a massa de
rendimentos dos trabalhadores de me-
nor renda, que seguiu em queda.
Se juntarmos a queda na renda do
trabalho dos mais pobres com a redu-
ção de seu “salário indireto”, recebido
por meio da prestação cada vez mais
precária dos serviços públicos sociais,
o quadro se torna ainda mais dramáti-
co. A Emenda Constitucional 95 (ler
mais nas págs. 6 e 7), que pretende re-
duzir os gastos públicos federais – per
capita e em proporção do PIB – por
vinte anos e atinge diretamente o fi-
nanciamento de áreas como saúde,
educação e segurança, sinaliza para
uma deterioração social progressiva,
uma vez que afeta a oferta de serviços
públicos essenciais.
Em suma, o ano de 2017 registrou
um tímido crescimento positivo, mas
está longe de tirar o país do cenário de
crise e prostração em que ainda se en-
contra. O baixo dinamismo do PIB, o
volume recorde de desemprego, a cres-
cente precarização, assim como o au-
mento da pobreza e da desigualdade
regional apontam para uma recupera-
ção lenta e de baixa qualidade, sem
perspectivas sustentáveis de reversão
da crise social e econômica que se ins-
talou no país.
Talvez o exemplo mais bem acaba-
do do fracasso da estratégia neoliberal
adotada pelo governo golpista e seus
apoiadores seja a política de preços da
Petrobras, que desencadeou um au-
mento no preço dos combustíveis e
engendrou a paralisação no setor de
transportes que desabasteceu o país
no fim de maio. A opção por orientar a
política de preços dos combustíveis
pelos preços internacionais e pelas va-
riações da taxa de câmbio agradou for-
temente os acionistas da empresa,
muitos deles estrangeiros, mas preju-
dicou diretamente os setores produti-
vos dependentes da cadeia produtiva
do petróleo. A Petrobras perdeu espa-
ço no mercado de combustíveis, le-
vando a uma redução no ritmo de refi-
no e no crescimento da importação de
derivados de petróleo, dado o elevado
preço dos produtos no mercado do-
méstico. A lógica privatista aplicada na
administração da Petrobras é apenas
um exemplo de como a agenda neoli-
beral, quando posta em prática, pode
gerar enormes perdas sociais e criar o
caos, em vez da ordem.
Dado o fracasso da agenda golpis-
ta, é preciso debater outra agenda eco-
nômica, que se contraponha frontal-
mente aos retrocessos sociais e busque
a redução das desigualdades, o cresci-
mento econômico e a melhora efetiva
no mercado de trabalho.
O SOCIAL É O CAMINHO PARA O
DESENVOLVIMENTO
O Brasil terá um enorme potencial
de crescimento econômico e desen-
volvimento produtivo quando enfren-
tar suas duas principais mazelas: a
concentração de renda e a carência na
oferta pública de bens e serviços so-
ciais. Isso porque a distribuição de
renda e o investimento social são ex-
tremamente funcionais ao crescimen-
to econômico e à diversificação produ-
tiva e tecnológica, como já mostrado
no artigo “Desenvolvimento social e
estrutura produtiva”, publicado pela
Frente Brasil Popular e de autoria dos
economistas Eduardo Fagnani, Esther
Dweck, Marco Antonio Rocha e Rodri-
go Teixeira, além dos dois economistas
autores deste texto.
A distribuição da renda é o primeiro
“motor” do crescimento, uma vez que a
ampliação da renda das famílias fo-
menta o mercado interno de consumo,
induzindo os investimentos privados
na ampliação da produção, proporcio-
nando aumento de escala e ganhos de
produtividade para as empresas do-
mésticas e impulsionando a geração de

emprego e renda, o que se reverte em
mais consumo, investimento e renda.
O investimento social, como segun-
do “motor” do crescimento, tem um
enorme efeito dinâmico a curto prazo
por meio dos multiplicadores de gasto e
da geração de empregos, sendo, portan-
to, um vetor de saída para a atual crise
econômica. Mas também tem amplos
efeitos positivos sobre o crescimento
econômico a longo prazo, por meio da
melhora da qualidade de vida das pes-
soas e da produtividade do sistema e de
uma redistribuição de renda e riqueza.
São trabalhadores que demoram
menos tempo para ir e voltar do traba-
lho, com serviços de transporte de
maior qualidade. Trata-se de uma for-
ça de trabalho com mais saúde, educa-
ção, lazer e cultura, decorrentes de
uma maior oferta de serviços sociais.
Por meio da expansão da infraes-
trutura social pode-se ainda diversifi-
car a estrutura produtiva e repensar a
tradicional concepção de política in-
dustrial como política voltada à promo-
ção de setores, empresas e tecnologias
tidas como chave para a modernização
das forças produtivas e para a aproxi-
mação da fronteira tecnológica. Uma
nova política para a estrutura produti-
va pode se basear na formação de eixos
voltados para “missões orientadas à so-
lução de problemas históricos da socie-
dade brasileira”.
Não se trata de reinventar a política
industrial e outras políticas para o se-
tor produtivo, e sim de utilizar a imen-
sa carência de infraestrutura social
para garantir maior apoio político,
ampliação da escala produtiva de par-
te da indústria nacional e aumento do
encadeamento de importantes setores
industriais no Brasil.
Colocando em exemplos práticos,
podem-se sugerir eixos das políticas
públicas em torno dos seguintes seto-
res: mobilidade urbana, saneamento
básico, tecnologia verde, habitação
popular, saúde – em particular a ca-
deia produtiva em torno do SUS – e
educação, além de outros eixos volta-
dos para as especificidades regionais,
como desenvolvimento das atividades
agropecuárias do Semiárido e desen-
volvimento sustentável da Amazônia
(incluindo a expansão do mapeamen-
to do genoma da região amazônica),
entre outros a serem elencados.
Nesse sentido, a ideia básica das
políticas produtivas e tecnológicas
orientadas por missões é promover a
diversificação do setor produtivo por
meio das demandas sociais específi-
cas, conforme ilustra a Figura 3. Ou
seja, a articulação de uma ampla po-
lítica orientada pela demanda possi-
bilita reconstruir a estrutura de ofer-
ta brasileira e fornecer meios para
sua modernização.
Por exemplo, a saúde movimenta o
que Carlos Gadelha conceitua como
JUNHO 2018 Le Monde Diplomatique Brasil 5
complexo industrial da saúde, no qual FIGURA 1. NÚMERO DE OCUPADOS INFORMAIS E CONTRIBUIÇÃO PARA A VARIAÇÃO DO NÚMERO DE
setores prestadores de serviço, como OCUPADOS INFORMAIS (MÉDIA MÓVEL 4 TRIMESTRES)
hospitais, ambulatórios, serviços de
diagnósticos e tratamentos, articu-
lam-se com dois principais setores in-
dustriais: 1) a indústria de base quími-
ca e biotecnológica, que fornece
fármacos, medicamentos, vacinas, he-
moderivados, reagentes para diagnós-
ticos e equipamentos; e 2) as indús-
trias de base mecânica, eletrônica e de
materiais, que fornecem equipamen-
tos mecânicos e eletrônicos, próteses e
órteses e materiais de consumo.
No eixo de saneamento também
ocorrem encadeamentos produtivos
importantes por meio dos investimen-
tos sociais. Além de consideráveis efei-
tos multiplicadores de emprego, o in-
vestimento em saneamento possui
fortes encadeamentos diretos e indire- Fonte: Elaboração própria com base na Pnad Contínua.
tos com materiais elétricos, química e
serviços de informação.
Considerando o fornecimento de FIGURA 2. PRINCIPAIS MOTORES DO DESENVOLVIMENTO PARA UM PROJETO SOCIAL
água e esgoto, temos grupos tecnológi-
cos que envolvem o fornecimento de
bens e serviços em torno de bombea-
mento, processos físicos e químicos de
tratamento, recuperação e reúso da
água, controle de odores e disposição de
lodos, todos com forte potencial deman-
dante de novas tecnologias. A tendência
tecnológica é que a médio prazo tenha-
mos cada vez mais estações de trata-
mento que contarão com sistemas auto-
matizados, bioprocessos e biofiltros,
biorreatores com membranas e tecnolo-
gias voltadas à reutilização dos lodos.
Fonte: FAGNANI, E. et al. Desenvolvimento social e estrutura produtiva. Disponível em: <http://pedrorossi.org/
Portanto, não se trata de reinven-
wp-content/uploads/2018/03/DesenvolvimentoSocialeEstruturaProdutiva.pdf>. Acesso em: 25 maio 2018.
tar setores prioritários nem trajetó-
rias e paradigmas tecnológicos. Pelo
contrário, defende-se que é possível FIGURA 3. ARTICULAÇÃO ENTRE DEMANDAS SOCIAIS, POLÍTICAS PÚBLICAS E DIVERSIFICAÇÃO PRODUTIVA
criar condições para a promoção de
empresas nacionais em setores dinâ-
micos do ponto de vista tecnológico,
porém com diferenças significativas
sobre a forma de execução das políti-
cas e cobrança dos atores envolvidos.
A proposta se dirige para a mudança
da lógica das políticas pelo lado da
demanda, sobretudo no sentido de
fornecer maior legitimidade às políti-
cas para o setor produtivo.
Por fim, a agenda econômica neoli-
beral institucionalizada pelo golpe
apresenta resultados desastrosos. Em
pouco tempo perdeu credibilidade e
viabilidade eleitoral. O momento pede
o debate de uma agenda alternativa
que legitime a redução da desigualda-
de e a infraestrutura social como car-
ros-chefe do desenvolvimento. Essa
agenda tem muito mais aderência en- Fonte: FAGNANI, E. et al. Desenvolvimento social e estrutura produtiva. Disponível em: <http://pedrorossi.org/
tre a população brasileira do que a wp-content/uploads/2018/03/DesenvolvimentoSocialeEstruturaProdutiva.pdf>. Acesso em: 25 maio 2018.
agenda neoliberal, a julgar pelas pes-
quisas que mostram que 80% dos bra-
sileiros preferem melhores serviços redução da desigualdade, o provimen- beral para além de trágico aumenta a
públicos à redução de impostos; sete to de saúde, educação... Portanto, o possibilidade histórica de construir e
em cada dez brasileiros são contra as Brasil tem todas as condições de reto- colocar em prática esse projeto.
privatizações; a maioria dos brasilei- mar o desenvolvimento e radicalizar
ros acha que o Estado deve ter respon- seu caráter social e distributivo. Já o *Pedro Rossi e Guilherme Mello são profes-
sabilidades como o bem-estar social, a fracasso da alternativa golpista/neoli- sores do Instituto de Economia da Unicamp.
6 Le Monde Diplomatique Brasil JUNHO 2018

EMENDA CONSTITUCIONAL 95

O “teto” não pode cair

sobre nossa cabeça
Estudo do Inesc, CESR e Oxfam Brasil demonstra como a EC 95 colocou em risco os direitos sociais e econômicos
básicos de milhões de brasileiros, com destaque para os direitos à alimentação, à saúde, à assistência social e à educação,
ao mesmo tempo em que exacerbou as desigualdades de classe, geração, gênero e raça/etnia e entre as regiões do país
POR GRAZIELLE DAVID*

O
número de pessoas em situação
de extrema pobreza no país
passou de 13,34 milhões em
2016 para 14,83 milhões em
2017, o que signiica um aumento de
11,2%, de acordo com levantamento
da LCA Consultores, com base em mi-
crodados da Pnad Contínua, divulga-
da pelo IBGE. O estudo considerou co-
mo pessoas em extrema pobreza
aquelas com renda familiar de até R$
136 mensais em 2017, linha de corte
adotada pelo Banco Mundial para paí-
ses de desenvolvimento médio e alto.
O avanço da pobreza é um dos
grandes efeitos tanto da recessão eco-
nômica quanto das medidas de auste-
ridade adotadas para lidar com ela.
© Tulipa Ruiz

Contudo, enquanto a expressão “crise

econômica” estampa capas de jornais

que alardeiam suas consequências
mais óbvias – redução do emprego, da
renda e do consumo –, as tais “medi-
das de austeridade” não aparecem co-
mo agravantes dessa situação de crise,
e sim como solução.
Ora, além dos problemas econô-
micos e da queda do emprego, impac-
tam a pobreza os signiicativos cortes
orçamentários de políticas públicas
essenciais para a proteção social. Ao
contrário do que vendem os governos
neoliberais que sustentam o “mito da
austeridade”, segundo o qual um con-
trole maior dos gastos do governo por
si só solucionaria crises, o que obser-
vamos é um aprofundamento da desi-
gualdade e da vulnerabilidade social.
Isso porque o “corte de gastos” só
acontece no lado mais fraco. Não ve-
mos, por exemplo, o governo cortando
despesas inanceiras – que para 2018
têm dotação orçamentária autorizada
de 54% do orçamento da União, supe-
rando o montante destinado às políti-
cas sociais e aos investimentos.
As tais medidas de austeridade têm
implicações na proteção social em de-
corrência de cortes orçamentários de
políticas públicas essenciais. Impactam
ainda o emprego, a renda e o consumo,
por causa da adoção de políticas restri-
tivas de direitos, como a reforma traba-
lhista, a reforma previdenciária, as pri-
vatizações e a reforma administrativa.
Assim, ainda que o Brasil esteja so-
frendo com a recessão econômica
desde 2015, as decisões políticas que
seguiram a cartilha da austeridade –
sendo a Emenda Constitucional 95
(Teto dos Gastos) sua medida-símbolo
– aprofundaram a situação de crise e
conduziram ao atual cenário de:
• Aumento da taxa de desemprego: a
desocupação média em 2017 icou
em 12,7%, a maior taxa registrada
desde 2012. São mais de 13 milhões
de trabalhadoras e trabalhadores
sem emprego;
• Fechamento de postos de trabalho
com carteira assinada: as ocupações
criadas no período foram informais, de
baixa remuneração e ganho instável. O
país perde, em média, 1 milhão de pos-
tos com carteira assinada por ano, ain-
da segundo a Pnad Contínua do IBGE;
• Queda real do salário mínimo: uma
vez que seu reajuste foi realizado abai-
xo da variação da inlação;
• Ampliação das desigualdades: o pa-
trimônio somado dos bilionários bra-
sileiros chegou a R$ 549 bilhões em
2017, um crescimento de 13% em rela-
ção ao ano anterior. Ao mesmo tempo,
os 50% mais pobres do país viram sua
fatia da renda nacional ser reduzida
ainda mais: de 2,7% para 2%, segundo
relatório da Oxfam Brasil.1 Em 2017, a
parcela dos 5% mais pobres da popu-
lação brasileira teve um rendimento
médio real de R$ 40 por mês, queda de
18% em relação ao ano anterior. No ca-
so da parcela 1% mais rica da popula-
ção, esse rendimento encolheu menos,
com queda de apenas 2,3% e um ga-
nho médio mensal de R$ 15.504, ainda
segundo dados da Pnad Contínua tra-
balhados pela LCA Consultores.
A priori, essas informações pare-
cem contrastar com os indicadores
macroeconômicos que estão sendo
utilizados pelo governo de Michel Te-
mer para indicar um cenário artiicial-
mente otimista, com o crescimento de
1% do PIB em 2017, após dois anos de
retração, e inlação em 2,95%.
Entretanto, o aumento do PIB não
necessariamente implica redução da
pobreza, uma vez que ele pode resultar
© Alpino
de um ganho de um setor econômico
especíico ou da classe mais rica, man-
tendo o restante da população no mes-
mo patamar de pobreza ou em situa-
ção pior. Foi isso que ocorreu em 2017
no Brasil, com o aumento do PIB ad-
vindo da expansão do setor agrope-
cuário, extremamente mecanizado,
concentrado, com pouco impacto no
emprego e na renda. Já a queda da in-
lação foi decorrente da atividade eco-
nômica em baixa, com redução do
consumo das famílias, pressionadas
com endividamento e desemprego.
TETO DOS GASTOS
O estudo “Direitos humanos em
tempos de austeridade”, elaborado pe-
lo Instituto de Estudos Socioeconômi-
cos (Inesc), pelo Centro para Direitos
Econômicos e Sociais (CESR, na sigla
em inglês) e pela Oxfam Brasil, mostra
os efeitos perceptíveis depois de ape-
nas um ano em vigor da Emenda Cons-
titucional 95, completado em dezem-
bro de 2017. Conhecida como Teto dos
Gastos, a emenda é considerada a mais
grave das medidas de austeridade ado-

tadas no país e no mundo, congelando
em termos reais os gastos primários
do governo federal por um período de
vinte anos.
Desde que anunciou as medidas de
austeridade, que conformariam o “no-
vo regime fiscal”, o governo brasileiro
vem desmantelando as instituições
que asseguram a igualdade de gênero.
Entre 2014 e 2017 houve um corte de
58% do orçamento destinado ao pro-
grama de enfrentamento da violência
de gênero e de promoção da autono-
mia econômica das mulheres. E mais:
o estudo mostra que, para cada R$ 10
cortados do orçamento das políticas
para as mulheres entre 2015 e 2016, os
pagamentos do serviço da dívida au-
mentaram em R$ 1.350.
Em 2016 já eram 28% menos servi-
ços disponíveis para atender as mulhe-
res em situação de violência, deixando
sem assistência muitas mulheres vio-
lentadas. Por exemplo, o governo pro-
meteu construir unidades do projeto
Casa das Mulheres Brasileiras – que vi-
sa à construção de um espaço físico pa-
ra o fornecimento combinado de servi-
ços especializados para vítimas de
violência – em 25 capitais brasileiras até
2019. Porém, apenas três dessas casas
estão abertas e nenhuma nova foi cons-
truída em 2017, com a execução do pro-
grama ficando bem abaixo da meta.
Já o Programa Farmácia Popular,
que chegou a 80% dos municípios bra-
sileiros e atendeu mais de 38 milhões
de pessoas, também está ameaçado
pela Emenda do Teto dos Gastos. Uma
importante política social do Brasil
para promover o direito de acesso a
medicamentos vem sofrendo cortes
desde 2016, que levaram ao fechamen-
to de 314 farmácias públicas, deixando
somente 53 em operação. A medida
afetou de modo desproporcional os
municípios mais pobres das regiões
Norte e Nordeste, que por falta de inte-
resse de mercado não contam com far-
mácias privadas em seus territórios.
O “novo regime fiscal” do Brasil
também pode aumentar significativa-
mente o número de pessoas em situa-
ção de insegurança alimentar e nutri-
cional. Cortes de 69% no orçamento
do Programa de Aquisição de Alimen-
tos, com redução de 75% no número
de beneficiários, ameaçam anular os
avanços no campo que contribuíram
para tirar o Brasil do Mapa da Fome da
ONU. Os agricultores familiares estão
entre os mais afetados, assim como os
povos e comunidades tradicionais e
os assentados beneficiados pela refor-
ma agrária.
No primeiro aniversário da EC 95, o
estudo do Inesc, CESR e Oxfam Brasil
mostra que a austeridade no Brasil,
além de seletiva, desrespeita a Consti-
tuição e coloca em risco décadas de
progresso social. É certo que os efeitos
serão sentidos com maior intensidade
nos próximos anos e ultrapassam os
setores abordados no mencionado es-
tudo. Outras pesquisas e reportagens
também revelam dramáticas conse-
quências da austera EC 95.
A mortalidade infantil, por exem-
plo, cresceu 11% para crianças entre 1
mês e 4 anos de idade, atingindo o pa-
tamar de 12,7 mortes por mil nascidos
vivos em 2016, segundo dados do Mi-
nistério da Saúde, consolidados pela
Fundação Abrinq.
Mais de 170 mil brasileiros, com
idade entre 19 e 25 anos, abandona-
ram a graduação em 2017. A saída da
graduação passou de 5% entre 2013 e
2016 para 47,8% em 2017. Essa queda
brutal deve-se, em grande parte, à di-
minuição da renda dos estudantes em
decorrência do desemprego – deles e
de seus pais – e da redução do finan-
ciamento estudantil pelo governo. Em
2017, foram apenas 98,9 mil contratos
do Fundo de Financiamento Estudan-
til (Fies) contra 732,7 mil em 2014, co-
mo informou reportagem do Valor
Econômico (11 abr. 2017).
MEDIDAS ALTERNATIVAS
A EC 95 é ainda ineficiente, isto é,
não cumpre sequer os propósitos pro-
metidos para sua aprovação. A previ-
são de crescimento do PIB é menor
com ela do que sem ela, e a previsão de
resultado fiscal com ou sem a EC 95 é
praticamente igual, conforme estudo
de Antônio Albano.2
Também se calcula que com a EC
95 o gasto primário cairá de 20% para
12% do PIB3 entre 2016 e 2026. Isso afe-
tará principalmente o orçamento de
programas sociais essenciais para o
combate à pobreza, a exemplo do Bol-
sa Família e do PAA, e orçamento de
investimentos, importante para a re-
cuperação econômica e o combate à
pobreza, ao ampliar vagas de emprego
e renda. Ambos passariam de 8% para
3% do PIB.
Além da celeridade no processo de
aprovação da emenda, que não contou
com uma ampla discussão e consulta
da população, foram desconsideradas
medidas alternativas menos restritivas,
algumas delas apontadas no referido
estudo “Direitos humanos em tempos
de austeridade”. O combate à evasão fis-
cal, por exemplo, poderia arrecadar o
equivalente a US$ 160,4 bilhões, o que
representa quase quatro vezes o déficit
federal de 2016. Uma revisão dos incen-
tivos fiscais ou benefícios que o governo
federal concede para empresas, os cha-
mados gastos tributários, também po-
deria ampliar o espaço fiscal. Eles são
ofertados sem transparência, monito-
ramento e comprovação de seus efeitos,
e seu montante gira em torno de R$ 250
bilhões anuais, o equivalente a cerca de
5% do PIB.
Outra opção seria colocar em prá-
tica uma reforma fiscal progressiva,
JUNHO 2018
que volte a tributar lucros e dividen-
dos a 35% nas rendas mais altas. Tal
medida poderia gerar outros US$ 5,6
bilhões e reduzir a desigualdade em
4,3%. Isso porque a atual composição
da carga tributária brasileira faz que a
desigualdade no Brasil mude muito
pouco com o atual sistema de impos-
tos e transferências sociais. Em outras
palavras, a capacidade redistributiva
da política fiscal brasileira é muito
baixa – não apenas em comparação
aos países da OCDE, mas também em
relação a alguns países latino-ameri-
canos, como mostrado no Fiscal Mo-
nitor 2017 do FMI.
A previsão de crescimento
do PIB é menor com
ela do que sem ela, e a
previsão de resultado
fiscal com ou
sem a EC 95 é
praticamente igual
Ao desconsiderar alternativas às
medidas de austeridade, o Brasil des-
respeitou normas internacionais de
direitos humanos, posto que, de acor-
do com o direito internacional, a
margem de autonomia dos Estados
para responder a crises econômicas
não é absoluta. Para estarem de acor-
do com essas normas, as medidas de
consolidação fiscal devem: ser tem-
porárias, estritamente necessárias e
proporcionais; ser não discriminató-
rias; levar em consideração todas as
alternativas possíveis, inclusive me-
didas tributárias; proteger o conteú-
do mínimo dos direitos humanos; e
ser adotadas após cuidadosa consi-
deração e genuína participação dos
grupos e indivíduos afetados nos
processos de tomada de decisão.
Na realidade, com a EC 95, o Brasil
descumpriu todos os princípios elen-
cados: em vez de ser temporária, a
emenda tem previsão de vinte anos de
duração; é desproporcional, por limi-
tar apenas as despesas primárias e
deixar livres as financeiras; é discri-
minatória, por atingir mais intensa-
mente os grupos mais vulneráveis da
população brasileira e mais depen-
dentes das políticas públicas; não per-
mite a proteção do conteúdo mínimo
dos direitos humanos por causa dos
excessivos cortes orçamentários e as
reformas liberalizantes propostas, co-
mo a trabalhista e a previdenciária; e,
por fim, foi adotada sem avaliação pré-
via dos impactos que teria nos direitos
humanos e sem participação dos afe-
tados na tomada de decisão.
Como se não bastasse, o Brasil
cancelou de última hora a visita de
Le Monde Diplomatique Brasil 7
Juan Pablo Bohoslavsky – especialista
independente da ONU para dívida ex-
terna, finanças públicas e direitos hu-
manos –, que estava agendada há qua-
se um ano e teria como um de seus
objetivos avaliar os primeiros impac-
tos nos direitos humanos da Emenda
Constitucional 95. O especialista está
desenvolvendo um documento com
“princípios orientadores para avaliar
os impactos nos direitos humanos das
políticas de reforma econômica”. O
governo brasileiro insiste em dizer
que não foi cancelamento, mas mero
adiamento em razão da mudança do
ministro dos Direitos Humanos. En-
tretanto, três meses depois, ainda não
ofereceu nova data para a vinda de
Bohoslavsky ao Brasil.
As limitações do modelo e os efei-
tos adversos da austeridade fizeram o
próprio FMI, famoso pela defesa que
fazia dessas medidas, rever seu posi-
cionamento e, no documento Fiscal
Monitor de 2018, convocar os países a
evitar políticas pró-cíclicas, como é o
caso da EC 95, durante períodos de cri-
se fiscal. O fundo argumenta que polí-
ticas contracíclicas poderiam produ-
zir melhores resultados, por meio do
investimento público em proteção so-
cial e infraestrutura, que poderiam ser
financiados com tributação progressi-
va e pelo crescimento decorrente dos
investimentos feitos, por causa dos
efeitos multiplicadores dos investi-
mentos sociais e da redistribuição de
renda na economia nacional.
Definitivamente não é o que ocorre
no Brasil nos dias de hoje. O cenário
projetado é de piora social, ambiental
e climática. A pobreza extrema, por
exemplo, que diminuiu expressivos
75% entre 2005 e 2015, com conse-
quente saída do Brasil do Mapa da Fo-
me em 2015, aumentou nos três anos
de austeridade.
De fato, o estudo do Inesc, CESR e
Oxfam Brasil demonstra como essa
decisão de “novo regime fiscal” da EC
95 colocou em risco os direitos sociais
e econômicos básicos de milhões de
brasileiros, com destaque para os di-
reitos à alimentação, à saúde, à assis-
tência social e à educação, ao mesmo
tempo em que exacerbou as desigual-
dades de classe, geração, gênero e ra-
ça/etnia e entre as regiões do país.
*Grazielle David é assessora política do Ins-
tituto de Estudos Socioeconômicos (Inesc).
1 Esses e outros dados fazem parte do relatório “Re-
compensem o trabalho, não a riqueza”, lançado
pela Oxfam às vésperas da reunião do Fórum Eco-
nômico Mundial 2018.
2 “Uma crítica heterodoxa à proposta do Novo Regi-
me Fiscal”, Indicadores Econômicos FEE, Porto
Alegre, 2017.
3 “Austeridade e retrocesso: finanças públicas e po-
lítica fiscal no Brasil”, elaborado por iniciativa do
Fórum 21, Fundação Friedrich Ebert, GT de Macro
da Sociedade Brasileira de Economia Política
(SEP) e Plataforma Política Social.
8 Le Monde Diplomatique Brasil JUNHO 2018

CORTES DOS GASTOS SOCIAIS, RECESSÃO E DESEMPREGO

Democracia atrofiada x mercado

financeiro hipertrofiado”
Esta é a maior recessão pela qual passa o Brasil, aprofundada por um governo ilegítimo mediante a intensificação
das políticas de austeridade e seguida do mais lento ciclo de retomada da história
POR CARLOS EDUARDO SANTOS PINHO*

O
Brasil vem passando por um in-
tenso processo de desmonte do
Estado por meio de cortes nas
políticas públicas de proteção
social. Somam-se a isso a queda signi-
ficativa do investimento e o desempre-
go em massa. Ainda que os cortes te-
nham se iniciado no governo Dilma
Rousseff, no limiar de 2015, quando a
presidenta sucumbiu às pressões do
mercado financeiro e colocou um eco-
nomista ortodoxo no Ministério da Fa-
zenda, essa agenda é capitaneada e
aprofundada por um governo imerso

em escândalos de corrupção e que
chegou ao mais alto cargo da institu-
cionalidade política por meio de um
golpe parlamentar revestido de uma
faceta democrática. As medidas em
curso jamais passariam pelo crivo da
soberania popular, que se consubs-
tancia no sufrágio universal e, portan-
to, no voto. Elas acentuam o divórcio
entre a democracia representativa de
massas e os interesses articulados e
politicamente organizados do capital
financeiro. Os mecanismos do rentis-
mo público e da dívida pública trans-
formaram o Estado brasileiro em mais
um vetor do aumento do patrimônio
dos mais aquinhoados.1
Para a burocracia econômica do
governo parlamentar, blindada e insu-
lada das pressões democráticas, a via-
bilidade de curto prazo do Teto dos
Gastos Públicos (Emenda Constitucio-
nal 95, ou Novo Regime Fiscal), que li-
mitou os gastos sociais pelos próximos
vinte anos e instituiu a austeridade pe-
rene, depende não apenas da reforma
da Previdência, mas também de medi-
das como limitar os reajustes dos salá-
rios dos servidores públicos e revisitar
as regras que corrigem o salário míni-
mo. Nesse sentido, segundo o Relatório
de Acompanhamento Fiscal (RAF) de
2018 da Instituição Fiscal Independen-
te do Senado, publicado em maio, a
economia brasileira operou cerca de
7,2 pontos percentuais abaixo de seu
potencial, no quarto trimestre de 2017.
A recessão de 2014-2016 foi a mais in-
tensa, duradoura e com recuperação
mais lenta nas últimas duas décadas. A
margem fiscal deverá atingir seu valor
mínimo para efeito de funcionamento
dos ministérios e/ou operacionaliza-
ção de políticas públicas já em 2019,
quando devem ocorrer problemas para
o cumprimento do Teto dos Gastos. Os
resultados projetados apontam certa
estabilidade das receitas líquidas em
relação ao PIB, enquanto as despesas
precisarão ajustar-se de 19,45% do PIB
em 2017 para 15,03% do PIB em 2030.
Caso o ajuste pelo lado dos gastos não
ocorra, medidas alternativas com mes-
mo efeito fiscal terão de ser adotadas. A
dívida bruta deve ainda avançar até
86,6% do PIB, em 2023, no cenário ba-
se-1 (básico), para então começar a
cair paulatinamente (considerando-se
que o ajuste fiscal seja mantido e apri-
morado), ainda segundo a Instituição
Fiscal Independente.
O corte total no grupo de despesas
incluindo o Programa de Aceleração
do Crescimento (PAC), Minha Casa
Minha Vida, subsídios e Fies foi de
30,3% em relação a 2016. O valor da re-
dução é de R$ 25,6 bilhões, superior a
todo o aumento de R$ 17,7 bilhões da
despesa com pessoal, a segunda maior
fonte de gastos federais verificados no
ano passado. O montante cortado
também é próximo aos R$ 32,6 bilhões
pagos a mais nos benefícios previden-
ciários. Entre as rubricas com queda
mais intensa está o PAC. O pacote de
investimentos criado ainda no gover-
no de Luiz Inácio Lula da Silva regis-
trou queda de 32,2% nos gastos em
2017 – ou R$ 14,2 bilhões. Nessa rubri-
ca estão também as despesas relativas
ao Minha Casa Minha Vida. O progra-
ma habitacional teve redução de 56,1%
no ano, ou R$ 4,7 bilhões (Valor Econô-
mico, 2 fev. 2018). União, estados e mu-
nicípios restringiram tanto seus orça-
mentos que o investimento público
chegou a um dos menores patamares
da história. Nos doze meses encerra-
dos em março, o investimento federal
totalizou R$ 30,2 bilhões – queda de
54% apenas na gestão de Michel Temer
(Folha de S.Paulo, 20 maio 2018).
O Ministério do Desenvolvimento
Social (MDS) desligou 392 mil famílias
do programa Bolsa Família em abril,
um mês antes do reajuste de 5,67%
concedido a todos os beneficiários do
programa e anunciado em cadeia de
rádio e TV pelo presidente na noite do
dia 30 de abril. Segundo o MDS, o Bol-
sa Família atingiu, em abril, 13.772.904
famílias, que receberam benefícios
com valor médio de R$ 177,71. O valor
total transferido pelo governo federal
foi de R$ 2,44 bilhões. Em março, o nú-
© Alpino
mero de famílias beneficiárias pagas
foi de 14.165.038. Esse é o segundo
maior corte da história do programa.
O maior tinha ocorrido também na
gestão Temer, quando 543 mil famílias
foram cortadas entre junho e julho de
2017 (UOL Notícias, 1º maio 2018).
Entre as políticas de seguridade so-
cial (saúde, previdência e assistência
social), a saúde aparece como a princi-
pal preocupação dos brasileiros, em
todas as pesquisas sobre insatisfação
da população, inclusive com os planos
privados. Entre os motivos estão restri-
ções orçamentárias, falta de prioridade
política, grandes e pequenos proble-
mas de gestão, questões legais e de
agências reguladoras. Embora a saúde
seja um problema crônico, o Teto dos
Gastos Públicos e a incapacidade de
estados e municípios ampliarem seus
investimentos na área criaram um ce-
nário crítico em 2018. Mesmo com o fa-
to de terem sido antecipados 15% da
receita corrente líquida da União para
a saúde, já neste ano o sistema “entrará
em colapso”, com a diminuição na ca-
pacidade de atendimento e de leitos,
pois não há melhoria de gestão que re-
solva um problema tão profundo e es-
trutural. O valor gasto pelo país com
saúde, porém, não é pequeno. Apesar
de o desembolso público com o setor
 JUNHO 2018 Le Monde Diplomatique Brasil 9

chegar a pouco mais de 3,9% do PIB,
quando se somam nessa conta os gas-
tos privados, o financiamento sobe pa-
ra 9%. O percentual é idêntico ao da
Itália e do Reino Unido e pouco abaixo
do gasto por Alemanha e França, de
11% e 12%, respectivamente. Com um
PIB menor, é claro.2
De acordo com a professora da UFRJ
Lígia Bahia, falta uma política de Esta-
do no tocante às prioridades da saúde,
uma vez que não estão sendo dadas res-
postas aos problemas de saúde dos bra-
sileiros, que têm péssimos indicadores
e tendência de piora por conta do perfil
demográfico e epidemiológico. Segun-
do ela, toda a contribuição da Previdên-
cia Social foi retirada da saúde pelo mi-
nistro da Previdência Social, Antonio
Britto, durante o governo Itamar
Franco (1992-1995). Isso levou depois
o ministro Adib Jatene a pedir recur-
sos do Fundo de Amparo ao Trabalha-
dor (FAT) para a área e a inventar a
Contribuição Provisória sobre Movi-
mentação Financeira (CPMF). Na ver-
dade, por decisão política sempre fo-
ram retirados recursos da saúde, seja
no governo Sarney, Itamar, Collor,
FHC, Lula e Dilma.3
Ainda ligada aos números, outra
distorção está no fato de que, apesar
de receber a maior parte do financia-
mento, o sistema privado atende me-
nos de 25% da população. O que pode-
ria refletir apenas privilégio revela
também uma enorme ineficiência,
pois se estima que o desperdício de re-
cursos em todo o sistema varie de 15%
a 30%. Apesar de render votos e algum
auxílio à população, a maior parte dos
hospitais espalhados por pequenas ci-
dades do país também é insustentável,
já que, com menos de setenta leitos, os
hospitais ficam inviáveis do ponto de
vista econômico. Um grande desafio é
gados no país. O número de pessoas GRÁFICO 1. EVOLUÇÃO DA MARGEM FISCAL, PROXY DO GRAU DE LIBERDADE
desalentadas em relação ao emprego é DA POLÍTICA FISCAL PARA CORTES DE DESPESA A CURTO PRAZO (2018-2030)
de 4,6 milhões; 6,1 milhões de traba-
lhadores estão empregados, mas gos-
tariam de trabalhar mais horas; e 5,3
milhões de pessoas estão em busca de
emprego há um ano ou mais.
Em quatro das cinco regiões, o per-
centual de empregados com carteira
assinada está menor que no primeiro
trimestre de 2017. No primeiro trimes-
tre de 2018, 75,4% dos empregados no
setor privado tinham carteira de traba-
lho assinada, 1,2 ponto percentual a
menos que um ano antes. As mulheres
permanecem minoria na população
ocupada, uma vez que o nível de ocu-
pação dos homens foi estimado em
63,6% e o das mulheres, em 44,5%, no
primeiro trimestre de 2018. No primei-
ro trimestre de 2012, o contingente dos
desocupados era de 7,6 milhões de pes- Fonte: Instituição Fiscal Independente (IFI)/Senado Federal.
soas, quando os pardos representavam
48,9% dessa população, com brancos
(40,2%) e pretos (10,2%) a seguir. No GRÁFICO 2. TRAJETÓRIAS ATUALIZADAS PARA
primeiro trimestre de 2018, esse con- A DÍVIDA BRUTA DO GOVERNO GERAL (DBGG/PIB) – 2006/2030
tingente subiu para 13,7 milhões de
pessoas e a participação dos pardos
passou a ser de 52,6%; a dos brancos re-
duziu para 35,2% e a dos pretos subiu
para 11,6%. O número de desemprega-
dos de 14 a 24 anos de idade cresceu
para 5,6 milhões de janeiro a fevereiro,
600 mil pessoas a mais em relação ao
fim do ano passado (+11,9%), ainda se-
gundo a Pnad Contínua.
Além do desemprego generaliza-
do, dados da Pnad/IBGE, compilados
pela Fundação João Pinheiro, indi-
cam que o déficit habitacional é de
pelo menos 6,3 milhões de moradias
em todo o país, sobretudo nas maio-
res regiões metropolitanas: São Pau-
lo e Rio (O Globo, 13 maio 2018). Mais
de 11 milhões de brasileiros moram
em favelas, cerca de 34 milhões não Fonte: Instituição Fiscal Independente (IFI)/Senado Federal.

redimensionar essa malha ineficiente,
porque ter acesso a um posto de saúde
não implica ter acesso à saúde.4
O aprofundamento da austeridade
fiscal vem surtindo impactos funestos
sobre o tecido social da debilitada de-
mocracia brasileira. Segundo dados
da Pnad Contínua do IBGE, no primei-
ro trimestre de 2018 a taxa de subutili-
zação5 da força de trabalho subiu para
24,7%, o que representa 27,7 milhões
de pessoas. Essa é a maior taxa de su-
butilização na série histórica da Pnad
Contínua, iniciada em 2012. O contin-
gente de subutilizados também é o
maior da série histórica. Bahia
(40,5%), Piauí (39,7%), Alagoas (38,2%)
e Maranhão (37,4%) apresentaram as
maiores taxas de subutilização; as
menores taxas foram em Santa Cata-
rina (10,8%), Rio Grande do Sul
(15,5%), Mato Grosso (16%) e Paraná
(17,6%). A taxa de desocupação do pri-
meiro trimestre de 2018 no Brasil, di-
vulgada em 27 de abril, foi de 13,1%.
Assim, há 13,7 milhões de desempre-
têm acesso a água potável e 96% das
cidades não contam com um plano
de transporte: essas são algumas das
estatísticas que mostram o tamanho
da distância entre a realidade do país
e as metas que se comprometeu a al-
cançar ao se tornar signatário, em
2015, juntamente com outros 192 Es-
tados, da Agenda 2030 da ONU. Com
dezessete Objetivos de Desenvolvi-
mento Sustentável (ODS), desdobra-
dos em 169 metas, a agenda estabele-
ce avanços que os países devem fazer
em temas como erradicação da po-
breza, desenvolvimento sustentável
de cidades, acesso a água limpa e sa-
neamento. De forma geral, o Brasil
está bem distante do cumprimento
das metas por diversas razões, entre
elas questões fiscais. Assim, o país
corre o risco de voltar ao Mapa da Fo-
me da Organização das Nações Uni-
das para a Alimentação e a Agricultu-
ra (FAO), do qual havia saído em 2014
(Valor Econômico, 15 mar. 2018).
Esta é a maior recessão pela qual
passa o Brasil, aprofundada por um
governo ilegítimo mediante a intensi-
ficação das políticas de austeridade e
seguida do mais lento ciclo de retoma-
da da história. Na linha de reflexão do
sociólogo Wolfgang Streeck, o Brasil de
hoje vive uma antinomia entre o povo
do mercado (capital financeiro/inves-
tidores) e o povo do Estado (cidadãos
eleitores), na qual o capital deixou de
influenciar a política apenas indireta-
mente e passou a influenciá-la direta-
mente por meio do financiamento ou
não do próprio Estado.6 Verifica-se,
pois, um processo sem precedentes de
depreciação das políticas sociais em
nome da austeridade fiscal e da redu-
ção da dívida pública, que acentua a
contradição entre o capitalismo finan-
ceiro e a expansão da cidadania.7
*Carlos Eduardo Santos Pinho é pós-dou-
torando do Instituto Nacional de Ciência e
Tecnologia em Políticas Públicas, Estratégias
e Desenvolvimento (INCT/PPED), pós-dou-
tor pelo Programa de Pós-Graduação em
Sociologia Política da Universidade Estadual
do Norte Fluminense Darcy Ribeiro (PPGSP-
-UENF) e mestre e doutor em Ciência Políti-
ca pelo Iesp/Uerj.
1 Ver Ladislau Dowbor, A era do capital improdutivo:
a nova arquitetura do poder. Dominação financei-
ra, sequestro da democracia e destruição do pla-
neta, Autonomia Literária, São Paulo, 2017; e Wan-
derley Guilherme dos Santos, A democracia
impedida: o Brasil no século XXI, FGV Editora, Rio
de Janeiro, 2017.
2 “Saúde na encruzilhada”, Valor Econômico, 16 mar.
2018.
3 Idem.
4 Idem.
5 O conceito de subutilização – também conhecido
como desemprego ampliado – abrange trabalha-
dores desempregados, subocupados por insufi-
ciência de horas (trabalham menos de quarenta
horas semanais, mas gostariam de trabalhar mais)
e pela força de trabalho potencial (pessoas que
não buscam emprego, mas estão disponíveis para
trabalhar).
6 Wofgang Streeck, Tempo comprado: a crise adia-
da do capitalismo democrático, Actual, Coimbra,
2013.
7 Sonia Fleury e Carlos E. S. Pinho, “Liquefação da
rede de proteção social no Brasil autoritário”, Re-
vista Katálysis, v.21, n.1, p.14-42, jan./abr. 2018.
10 Le Monde Diplomatique Brasil
DITADURA
O ovo
da serpente
Essa nova avalanche de informações
torna necessário reabrir a polêmica
questão da anistia. Não se trata de
revanchismo, mas de um esforço para
reconstituir a história na medida em
que novos dados provenientes de
fontes norte-americanas permitem
uma revisão de qual foi realmente
o papel desempenhado pela cúpula
da ditadura militar
POR LÚCIO KOWARICK*
olsonaro é deputado federal por
B vários mandatos, com vasto
apoio de algumas parcelas da
população, inclusive de alguns
expoentes da elite econômica. Não se
trata de qualquer pessoa, mas de um
pré-candidato à Presidência da Repú-
blica: sem a presença de Lula, os jor-
nais apontam que Bolsonaro recebe
apoio de 20% da população, o que lhe
dá amplas possibilidades de chegar ao
segundo turno nas próximas eleições.
O ilustre deputado, diante das no-
tícias amplamente divulgadas pela
imprensa acerca da tortura e dos as-
sassinatos dos opositores da ditadura
militar, afirmou tratar-se de algo que
se assemelha a um “tapa no bumbum
dos filhos”. Desfaçatez, cinismo, des-
caramento: eis alguns sinônimos que
me parecem adequados para seme-
lhante afirmação.
As informações disponibilizadas
pela CIA e divulgadas em diversos jor-
nais mostram com clareza que os presi-
dentes militares Médici, Geisel e Figuei-
redo não só sabiam do que acontecia
nos chamados “porões da ditadura”,
como também deram aval às atrocida-
des cometidas, que nada mais eram do
que execuções sumárias dos adversá-
rios do governo.
A abertura “lenta e gradual” pro-
clamada pelo general Ernesto Geisel
estava contaminada por arbítrio e vio-
lência de toda ordem, em desrespeito
ao essencial no que concerne aos di-
JUNHO 2018
reitos humanos: tratava-se de uma po-
lítica de Estado.
Não são poucos os jovens que des-
conhecem as atrocidades que marca-
ram o período ditatorial: mesmo al-
guns alunos de Ciências Sociais têm
uma vaga noção do que ocorreu du-
rante a ditadura, conforme eu e alguns
colegas verificamos no decorrer da dé-
cada de 2000. Quanto à USP, foi com-
pulsoriamente aposentado o que ha-
via de mais primoroso na universidade,
inclusive, entre outros, o sociólogo,
mestre de todos nós, Florestan Fer-
nandes e o então professor titular da
cadeira de Ciência Política, Fernando
Henrique Cardoso. Nos primeiros
anos da década de 1970 não era rara a
prisão de alunos, alguns torturados e
mortos, cuja expressão síntese é o as-
sassinato de Alexandre Vannucchi,
presidente do Diretório Central dos
Estudantes.
Nesse sentido, vale apontar alguns
dados que foi possível colher entre
1964 e 1979. Os referentes aos mortos,
desaparecidos e assassinados durante
os interrogatórios são bastante conhe-
cidos. Em relação às violências que de-
sabaram sobre a sociedade civil, as in-
formações são menos conhecidas e,
desse modo, é importante assinalá-
-las: 500 mil pessoas condenadas, pro-
cessadas, indiciadas ou presas; 4.877
cassados em seus direitos políticos; 10
mil exilados; 270 assuntos censura-
dos; seiscentas peças teatrais proibi-
das; mil músicas que tiveram o mesmo
destino; intervenção em 536 sindica-
tos, federações e confederações operá-
rias, e assim por diante.1
O que está em jogo
é a ascensão de um
conservadorismo político
e social de extrema
direita, que veste um
novo uniforme civil de
cunho ditatorial
Essa nova avalanche de informa-
ções torna necessário reabrir a polê-
mica questão da anistia. Não se trata
de revanchismo, mas de um esforço
para reconstituir a história na medi-
da em que novos dados provenientes
de fontes norte-americanas permi-
tem uma revisão de qual foi realmen-
te o papel desempenhado pela cúpu-
la da ditadura militar. Contudo, não
são apenas investigações levadas
adiante por historiadores e cientistas
sociais, e sim informações que, so-
bretudo, a Comissão da Verdade não
pôde investigar e que atualmente
permitem averiguar com mais deta-
lhe o que foi a política de Estado em
relação àqueles que se opuseram ao
regime militar.
© Daniel Kondo
As declarações do deputado federal
também representam um acinte a to-
dos aqueles que foram perseguidos,
torturados ou mortos e a suas respecti-
vas famílias. Defensor da ditadura mi-
litar, Bolsonaro é também discípulo
do major Brilhante Ustra, chefe da
Obam, centro de interrogatórios, tor-
turas e assassinatos.
O que está em jogo é a ascensão de
um conservadorismo político e social
de extrema direita, que veste um novo
uniforme civil de cunho ditatorial. O
ovo da serpente constitui uma metáfo-
ra de um filme de Ingmar Bergman
que representa o lento envenenamen-
to da sociedade pelo nazismo na Ale-
manha dos anos 1920. Creio que não é
exagero dizer que abaixo do Equador
está se gestando um réptil que destila
um conteúdo fascista que pode enve-
nenar parte considerável de nossa so-
ciedade.
*Lúcio Kowarick é professor titular do De-
partamento de Ciência Política da USP. Pu-
blicou cinco livros – o último, Viver em risco,
recebeu o Prêmio Jabuti de 2010 como me-
lhor livro de Ciências Humanas – e recebeu
o Prêmio Florestan Fernandes pelo conjunto
da obra outorgado pela Associação Brasilei-
ra de Sociologia em 2013.
1 Lúcio Kowarick, A espoliação urbana, Paz e Terra,
Rio de Janeiro, 1979, p.193.
 JUNHO 2018 Le Monde Diplomatique Brasil 11

UM PROJETO DE GRILAGEM DISFARÇADO DE DESENVOLVIMENTO

Camponeses moçambicanos
derrotam o agronegócio
Os empresários do agronegócio do sul se parecem com os do norte: eles sonham com lucros fáceis cultivando culturas
comerciais em detrimento da agricultura familiar. Assim nasceu o projeto ProSavana, que une o Japão e o Brasil a Moçambique.
Entretanto, a inédita resistência de camponeses dos três Estados conseguiu interromper a operação
POR STEFANO LIBERTI*, ENVIADO ESPECIAL

akarari, aldeia perdida no meio

N do mato no distrito de Mutuali,

2 mil quilômetros ao norte de
Maputo. Sob uma mangueira,
sentados no chão ou em bancos de
madeira cambaleantes, uns quarenta
homens e mulheres recebem os visi-
tantes. Em volta deles, crianças saltam
como molas cada vez que cai uma
manga do galho. O secretário da aldeia
toma a palavra. O rosto marcado pelo
sol e as mãos calejadas de quem traba-
lha a terra há muito tempo. Agostinho
Mocernea é rigoroso: “Não devemos
acreditar no que diz o governo. Temos
de continuar dizendo não”. Em segui-
da, ele passa a palavra para os repre-
sentantes de organizações campone-
sas recém-chegadas dos povoados
vizinhos. “O governo está diante de
um impasse”, afirma Dionisio Mepo-
teia, da União Nacional de Campone-
ses (Unac). E prossegue: “Nossa luta
permitiu obtermos uma primeira vitó-
ria histórica. Impedimos a pilhagem e
reafirmamos que a terra nos pertence,
que a cultivamos há muitas gerações”.
E o quadragenário com voz aguda
© Cau Gomez

acrescenta: “Foi simplesmente graças

à nossa unidade que pudemos alcan-
çar esse resultado. É preciso conti-
nuarmos unidos”.
A mobilização popular cujo centro
nevrálgico é Nakarari deu uma bor-
doada que, aqui, se espera que seja fa-
tal no maior projeto agroindustrial de
toda a África: o ProSavana. O encontro
sob a mangueira é simplesmente o úl-
timo de uma longa série. Mepoteia faz
a peregrinação, com frequência, para
informar as comunidades rurais sobre
o que se passa “na cidade”. Na realida-
de, a internet ainda é uma miragem
nessa área de Moçambique, e os celu-
lares só têm sinal de vez em quando.
UMA “PARCERIA INOVADORA”
Resultado de uma cooperação
triangular entre o governo de Moçam-
bique, a Agência Japonesa de Coopera-
ção Internacional (Jica, em inglês) e a
Agência Brasileira de Cooperação
(ABC – órgão do Ministério das Rela-
ções Exteriores), o ProSavana visa in-
troduzir explorações agrícolas comer-
ciais no corredor de Nacala, uma
região que compreende três provín-
cias e dezenove distritos no norte do
país. Com uma superfície de 14 mi-
lhões de hectares, ou seja, um quarto
da França continental, a zona ambi-
cionada é considerada propícia às
“culturas de exportação” (soja, algo-
dão, milho) destinadas ao mercado
mundial. O Porto de Nacala, no Ocea-
no Índico, ligado à região por ferrovia,
oferece vias de escoamento das mer-
cadorias para a China.
O ProSavana se inscreve na grande
corrida pelas terras agrícolas que, des-
de 2008, devasta o Hemisfério Sul, par-
ticularmente a África subsaariana.1
Desde a crise mundial de alimentos
que dobrou, e até mesmo triplicou, o
preço dos produtos básicos, a aquisi-
ção de áreas para a produção em gran-
de escala seduz os investidores e os
aventureiros em busca de rendimen-
tos fáceis. Investem nesse setor não só
os grupos alimentícios, mas também
atores originários das altas finanças:
corretoras, fundos especulativos, fun-
dos de investimento de todas as espé-
cies, operados por indivíduos que tra-
balhavam até então para bancos
comerciais, tais como Goldman Sachs,
Merrill Lynch e outros.2 Da Etiópia à
República Democrática do Congo, do
Senegal ao Sudão, centenas de mi-
lhões de hectares foram vendidos não
para produções destinadas ao merca-
do interno, mas para o mercado exter-
no, mais rentável.3 Pouco integrado à
economia local, um projeto como o
ProSavana “reduz a terra a um simples
bem mercantil e não leva em conta sua
importância para os pequenos produ-
tores rurais”, explica Olivier De Schut-
ter, já há muitos anos relator especial
para o direito à alimentação da ONU.4
Imenso (801 mil quilômetros qua-
drados) e pouco povoado (29 milhões
de habitantes), Moçambique se impôs
como um destino fulcral nessa corrida
nefasta. Já em 2010, por ocasião de
uma conferência internacional em
Riad, na Arábia Saudita, o ministro da
Agricultura, José Pacheco, colocava
seu país em promoção ao fazer uma li-
quidação de suas terras oferecendo
contratos de cinquenta anos pelo pre-
ço de US$ 1 por hectare: “Esse é nosso
preço, pois acreditamos no desenvol-
vimento compartilhado. Devemos
lançar simultaneamente uma nova re-
volução verde”.5
Por trás da “modernidade” de uma
cooperação Sul-Sul “a serviço do de-
senvolvimento”, o ProSavana altera as
relações de produção no campo, trans-
forma os pequenos camponeses em
12 Le Monde Diplomatique Brasil
trabalhadores, com contrato por tem-
po determinado ou indeterminado,
das grandes empresas e faz de Moçam-
bique uma plataforma central de pro-
dutos agroindustriais a serem exporta-
dos para o mundo inteiro. Concebido
em 2009 na cúpula do G8 em L’Aquila,
Itália, durante as reuniões privadas en-
tre o primeiro-ministro japonês, Taro
Aso, e o presidente brasileiro, Luiz Iná-
cio Lula da Silva, o projeto pretende re-
produzir uma experiência lendária: a
da transformação, entre os anos 1970 e
1990, da savana tropical úmida de Ma-
to Grosso na principal região produto-
ra de soja do planeta. Na época, a meta-
morfose do Cerrado brasileiro, “a mais
importante zona de expansão agrícola
do mundo”, segundo o pai da revolu-
ção verde, Norman Borlaug, foi realiza-
da com a ajuda de engenheiros japone-
ses e um financiamento importante de
Tóquio. A cooperação triangular do
ProSavana se inspira nela, com o obje-
tivo de desenvolver o norte do país com
a ajuda de tecnologias brasileiras, con-
fiando às empresas japonesas a comer-
cialização dos produtos, principal-
mente nos mercados asiáticos.
Desde seu lançamento, o projeto
recebeu os cumprimentos de influen-
tes dirigentes mundiais. Em novem-
bro de 2011, por ocasião do 4º Fórum
de Alto Nível sobre a Eficácia da Ajuda
em Busan, na Coreia do Sul, a secretá-
ria de Estado norte-americana, Hillary
Clinton, elogiou o esforço “dessas eco-
nomias emergentes que trabalham
juntas em busca de soluções para os
desafios comuns”. O magnata Bill Ga-
tes, que comanda diversos programas
de desenvolvimento na África por
meio da Fundação Bill e Melinda Ga-
tes, o exalta como “exemplo de parce-
ria inovadora”.6
Nos bastidores da “parceria inova-
dora” atua a GV Agro, uma empresa de
consultoria ligada à Fundação Getulio
Vargas, think tank e escola de ensino
superior renomada no Brasil. A GV
Agro é dirigida pelo ex-ministro da
Agricultura Roberto Rodrigues, que se
considera o campeão do desenvolvi-
mento agroindustrial de toda a faixa
situada entre os dois trópicos na Áfri-
ca. Por outro lado, consultor da com-
panhia de mineração Vale, que extrai
carvão na região da província de Tete,
o ex-ministro parece eminência parda
do ProSavana: é a ele que se deve o pa-
ralelo entre Mato Grosso e o norte de
Moçambique, assim como a lenda de
um desenvolvimento das monocultu-
ras nessas “terras inexploradas”.7 É ele
também que organiza visitas à área
para possíveis investidores brasileiros.
Deve-se ainda à GV Agro o plano dire-
tor do ProSavana e seu mecanismo de
financiamento. Lançado com um in-
vestimento inicial de US$ 38 milhões
pelos governos brasileiro e japonês, o
projeto deve ser sustentado por um
JUNHO 2018
fundo ad hoc batizado Nacala, que su-
postamente vai atrair US$ 2 bilhões de
investimentos privados. O objetivo de-
clarado do fundo é “gerar rendimentos
a longo prazo para seus investidores,
estimulando o desenvolvimento eco-
nômico local e regional”. Paralela-
mente, Maputo e Tóquio criam um
Fundo para a Iniciativa de Desenvolvi-
mento ProSavana a fim de “sustentar
diferentes modelos de integração de
pequenos agricultores”.
“Eles se aproveitaram
do fato de grande
parte da população
aqui ser analfabeta
e não entender
muito o
português.”
Esses planos de transformação e de
desenvolvimento rural são elaborados
bem longe dos pequenos agricultores
que vivem na região. “A primeira vez
que ouvimos falar do programa foi em
agosto de 2011, por meio de uma entre-
vista dada pelo ministro da Agricultu-
ra, Pacheco, a um jornal brasileiro”,8
lembra Jeremiah Vunjane, diretor da
Acção Académica para o Desenvolvi-
mento das Comunidades Rurais (Ade-
cru), uma associação de Maputo que
dá suporte ao campesinato familiar.
“Foi um choque. Nosso governo ven-
dia para o exterior alguma coisa sobre
a qual eles nunca tinham falado no
país!”, diz com indignação esse antigo
jornalista com uma longa barba negra
e eloquência de orador: “Essa entrevis-
ta nos fez abrir os olhos. Fizemos pes-
quisas e percebemos que se tratava de
um programa de infraestrutura visan-
do abrir as portas de nosso país para as
multinacionais do agronegócio”. Fazer
as pesquisas não foi muito complica-
do: no mesmo artigo, empresários
brasileiros se declaravam entusiasma-
dos com a ideia de emigrar para o país
africano, onde lhes prometiam a con-
cessão de terras por preços irrisórios.
“Moçambique é um Mato Grosso no
meio da África, com terras gratuitas,
poucos obstáculos ambientais e cus-
tos de transporte de mercadorias para
a China muito mais baixos”, afirmou
Carlos Ernesto Augustin, presidente
da Associação Mato-Grossense dos
Produtores de Algodão (Ampa).
TERRA VIRGEM... HABITADA POR
5 MILHÕES DE PESSOAS
Por mais que o diga o discurso for-
jado pela GV Agro e repetido como um
mantra pelos encarregados em pro-
mover o projeto, o corredor Nacala
tem pouco a ver com o Cerrado. Embo-
ra os dois territórios se encontrem na
mesma latitude, a zona circunscrita
pelo ProSavana é muito mais fértil e,
portanto, mais importante para o
campesinato local do que seu suposto
equivalente brasileiro. E, sobretudo,
ao contrário de Mato Grosso, que na
década de 1970 não era muito povoa-
do, ela é habitada por 5 milhões de
pessoas, em sua maioria pequenos
agricultores que produzem boa parte
dos alimentos consumidos no país.
Em Moçambique, como em muitos
outros países da África, a terra perten-
ce ao Estado e não pode ser vendida.
Essa prerrogativa, conferida na inde-
pendência, em 1975, é garantida pela
Constituição de 1990. De acordo com a
lei, o governo concede às comunidades
ou aos indivíduos um “direito de uso e
exploração da terra”, ou Duat (“Direito
de uso e aproveitamento das terras”),
para cultivar suas machambas, peque-
nos lotes agrícolas. Nas zonas rurais,
porém, ninguém possui o Duat, um
documento cuja importância é às ve-
zes subestimada pelos camponeses.
Portanto, pode acontecer de a terra
mudar de mãos insidiosamente.
A comunidade de Wuacua, em tor-
no de 15 minutos da estrada de Naka-
rari, por sua vez, tem muita consciên-
cia disso. Um dia, em 2012, funcionários
do distrito vieram pedir aos habitantes
que assinassem documentos. Em tro-
ca, eles lhes prometeram uma soma de
dinheiro e a realização de “projetos so-
ciais”. Mas tratava-se de outra coisa: a
renúncia explícita ao Duat. “Eles foram
enganados. Disseram-lhes que iriam
participar de um programa de desen-
volvimento rural e os fizeram assinar
documentos que eles não compreen-
diam. Receberam uma recompensa
entre 4.500 e 6.000 meticais [de R$ 265
a 350] e foram forçados a se mudar”, diz
Mepoteia, indignado. Pouco depois, a
Agromoz, uma empresa de capital mis-
to brasileiro e português, obteve uma
concessão de 9 mil hectares, nos quais
ela cultiva principalmente soja. “Eles
se aproveitaram do fato de grande par-
te da população aqui ser analfabeta e
não entender muito o português.” Ho-
je, Wuacua é um povoado fantasma,
rodeado de plantações da Agromoz.
Seguranças recrutados pela empresa
não deixam ninguém se aproximar. A
terra é nua, à espera de ser semeada. É
impressionante o contraste com a pai-
sagem de Nakarari, onde se estendem
pequenas roças de feijão e mandioca,
crescem mangueiras e por todos os la-
dos bandos de crianças correm.
Sem ligação direta com o ProSava-
na, os negócios da Agromoz deixam
claras, todavia, as intenções dos que os
promovem. Em toda a região, a histó-
ria de Wuacua e da expropriação das
terras se espalha de boca em boca.
Instruídos por essa experiência, os re-
presentantes dos camponeses desa-
fiam o governo. “Funcionários nos
convocaram para a sede do distrito
para falar de desenvolvimento. Eles fi-
zeram uma bela apresentação com
projeções de imagens. Nós fizemos
perguntas sobre a Agromoz, mas eles
não nos responderam. Então, não
abandonamos a área”, relata Mepo-
teia. O distrito de Mutuali tornou-se,
desde então, o símbolo de uma contes-
tação que, ao longo dos meses, ganha
todo o país e ultrapassa rapidamente
as fronteiras nacionais.
CAMPANHA INTERNACIONAL
“Tudo começou com uma viagem
ao Brasil”, conta Vunjane. Ao tomarem
conhecimento do programa e de suas
semelhanças com o que se passou em
Mato Grosso trinta anos antes, as or-
ganizações moçambicanas decidiram
se inteirar da questão por si mesmas.
Em novembro de 2013, uma delegação
de cinco pessoas partiu para o interior
brasileiro. Os participantes voltaram
em estado de choque. “Percorremos
centenas de quilômetros e só vimos
megaextensões de soja. Nem um úni-
co camponês, tampouco uma comu-
nidade rural”, lembra Abel Saída, da
Associação Rural de Ajuda Mútua
(Oram). “Todo o território está desar-
borizado. Não há nenhuma forma de
vida, pois a utilização intensa de pesti-
cidas e fertilizantes criou um deserto.
A perspectiva de ver nossa terra trans-
formada em uma paisagem vazia tam-
bém nos pareceu um pesadelo.” Um
documentário elaborado com base na
viagem e traduzido nas línguas locais
circula em Moçambique.9
“Decidimos passar para a ação,
pois continuavam a não nos dar infor-
mações”, explica o presidente da Unac
de Nampula, Costa Estêvão. Usando
com orgulho os símbolos de sua orga-
nização, uma camiseta amarela e um
boné de beisebol, ele ataca violenta-
mente o governo. “Não somos contra o
desenvolvimento, mas acreditamos
que os agricultores devem ser envolvi-
dos e consultados”, declara. “Em vez
disso, em primeiro lugar, eles arquite-
taram o plano sem nos informar. Em
seguida, tentaram impô-lo a nós, fa-
lando de desenvolvimento rural, mas
tirando a terra daqueles que a cultiva-
vam havia anos.” Sem perder o fio do
discurso, ele cava buracos na terra
com uma enxada e semeia milho em
sua pequena machamba, a meia hora
da estrada de Nampula, dizendo:
“Quando finalmente vimos o plano di-
retor, compreendemos que o que nos
propunham era um verdadeiro conto
do vigário”. Revelado por um vaza-
mento, o documento elaborado pela
GV Agro e por dois escritórios do Ja-
pão, Oriental Consulting e NTC Inter-
national, confirma as inquietações
das organizações camponesas. Nele se
fala em “empurrar os agricultores das

práticas tradicionais de cultivo e de
gestão das terras para práticas agríco-
las intensivas baseadas em sementes
comerciais, insumos químicos e títu-
los fundiários privados”.10
Inicialmente um simples movi-
mento local, a mobilização ganhou
amplitude rapidamente. No Brasil, no
Japão e em Moçambique, os movi-
mentos camponeses e as associações
compartilham as informações e coor-
denam suas ações. Vinte e três organi-
zações moçambicanas escreveram
uma carta aberta para os governos ja-
ponês, brasileiro e moçambicano na
qual denunciam “a ausência total de
um debate público amplo, transpa-
rente e democrático” sobre uma ques-
tão “de grande importância social,
econômica e ambiental, que tem im-
pacto direto em nossa vida”.11 Umas
quarenta organizações internacionais
coassinaram o documento e o fazem
circular. O mesmo Estêvão se viu, en-
tão, catapultado da mata moçambica-
na para os corredores luxuosos da Câ-
mara dos Deputados de Tóquio. “Fui
convidado para me encontrar com par-
lamentares japoneses. Eu lhes disse que
criticamos o ProSavana porque ele co-
loca em questão nosso modo de vida.”
As manifestações, as missões no
exterior, a carta aberta, um movimento
de opinião pública que une as organi-
zações camponesas moçambicanas às
do Brasil, aos universitários e às orga-
nizações da sociedade civil japonesa e
europeia: tudo isso fragilizou o projeto.
“O protesto alcançou todas as provín-
cias. Nós organizamos caravanas para
informar as comunidades e estimulá-
-las a não aceitar propostas vazias de
funcionários”, conta Vunjane. E conti-
nua: “Foi duro. Percorremos distâncias
enormes, mas conseguimos um resul-
tado extraordinário: pela primeira vez,
o governo moçambicano teve de ouvir
o povo, que lhe disse alto e bom som
que não aceitaria um modelo de desen-
volvimento imposto de cima”.
De fato, os que promovem o gran-
dioso projeto de transformação do
corredor de Nacala em um novo Mato
Grosso começam a perder força. Preo-
cupados em não parecerem agentes de
um novo colonialismo agrário, os ja-
poneses foram os primeiros a levantar
dúvidas sobre sua pertinência. Os em-
presários brasileiros que visitaram o
país a convite da GV Agro anunciaram
que não estão mais interessados. Os
técnicos da Agência Brasileira de Coo-
peração retornaram para o país. E o
Fundo Nacala, que supunha levantar
US$ 2 bilhões, discretamente fechou.
O ProSavana foi suspenso.
“O PROGRAMA É BOM, NÃO FOI COMPREENDIDO”
“Cometemos um erro de avalia-
ção”, reconhece Hiroshi Yokoyama,
responsável pelo ProSavana na Jica. Na
sede da agência, em um prédio moder-
no no centro de Maputo, o funcionário
admite francamente que nenhum es-
tudo de viabilidade foi realizado. “No
início pensamos que seria possível re-
produzir a experiência de Mato Grosso.
Em seguida, percebemos que os dois
contextos eram bem diferentes e que
não era adequado executar o modelo
de desenvolvimento brasileiro aqui.”
Yokoyama se refere, hoje, a um neces-
sário “apoio aos pequenos produtores”
e rejeita qualquer agricultura de gran-
de escala, que, no entanto, era o cerne
do projeto. “Estamos reescrevendo o
plano diretor com um mecanismo de
consulta às comunidades rurais rela-
cionadas”. A GV Agro não faz mais par-
te do processo. Os responsáveis por ele
afirmam ter aprendido a lição e pro-
põem uma volta ao ponto de partida.
Cerca de dez anos depois de seu
lançamento oficial no G8 de L’Aquila,
o ProSavana faz referência a um casa-
mento naufragado antes mesmo da
cerimônia. Se os japoneses investiram
uma grande quantidade de dinheiro e
de prestígio para abandoná-lo, os bra-
sileiros já caíram fora. E Maputo, que
JUNHO 2018
sonhava transformar o país em plata-
forma central do agronegócio africa-
no, está gerando um simples plano de
cooperação, ainda no papel, no qual
parece não acreditar mais...
Basta ir ao Ministério da Agricultu-
ra para observar esse rebaixamento. A
sede do que havia sido concebido como
o maior projeto de desenvolvimento
agrícola da África foi relegada ao fundo
de uma ala secundária do prédio. Em
uma sala vazia, sem computador nem
telefone, atrás de uma mesa sobre a
qual se distinguem minibandeiras de
Moçambique e do Japão, encontra-se o
coordenador nacional do ProSavana.
Antonio Limbau se viu encarregado da
penosa tarefa de negar a evidência: “Ja-
mais tivemos a intenção de importar o
modelo brasileiro do Cerrado. Sempre
quisemos promover um desenvolvi-
mento rural adaptado a nosso país, fa-
vorecendo as pequenas, médias e gran-
des empresas. A soberania alimentar
de nosso povo é nossa prioridade”, afir-
ma de modo peremptório. Segundo ele,
o projeto vai avançar, “apesar dos atra-
sos e mal-entendidos”.
No corredor de Nacala, porém, o
ProSavana parece um fantasma. Solitá-
rio como uma catedral deslocada no
meio da savana, na periferia de Nampu-
la encontra-se um laboratório de análi-
se dos solos, uma das raras entidades do
plano concretizadas. No prédio vazio e
desolado, alguns estudantes e um agrô-
nomo propõem sem entusiasmo a de-
monstração de seus aparelhos. Americo
Uaciquete, responsável pelo ProSavana
na província, recita a tese oficial: “O
programa é bom, mas não foi com-
preendido. Tudo está congelado agora”.
A poucas horas da estrada, sob a
mangueira de Nakarari, basta pronun-
ciar a palavra “ProSavana” para ver as
fisionomias se entristecerem de raiva.
“Eles podem vir mil vezes, jamais nos
convencerão”, martela Mocernea. Per-
to dele, Vunjane, que proclama sua sa-
tisfação por ter conseguido uma “vitó-
Le Monde Diplomatique Brasil 13
ria histórica”, no entanto, mostra-se
prudente: “O governo mudou o discur-
so. Mas continuamos atentos, pois ele
voltará ao ataque”.
*Stefano Liberti é jornalista e cineasta. Esta
reportagem contou com uma bolsa do Pulit-
zer Center on Crisis Reporting. Ela está liga-
da a um documentário sobre a indústria glo-
bal da carne e da monocultura de soja,
realizado pelo autor e por Enrico Parenti, e
cuja estreia está prevista para o segundo se-
mestre de 2018 (www.soyalism.com).
1 Ler Joan Baxter, “Ruée sur les terres africaines”
[Corrida pelas terras africanas], Le Monde Diplo-
matique, jan. 2010.
2 Ler Ward Anseeuw, Liz Alden Wily, Lorenzo Cotula
e Michael Taylor, Land rights and the rush for land.
Findings of the global commercial pressures on
land research project [Direitos à terra e a corrida
para obtê-la. Conclusões do projeto de pesquisa
pressões comerciais mundiais sobre a terra], Inter-
national Land Coalition, Roma, 2012.
3 Cf. o banco de dados Land Matrix em: <www.land-
matrix.org>.
4 Olivier De Schutter, “How not to think of land-grab-
bing: three critiques of large-scale investments in
farmland” [Como não pensar sobre a questão da
apropriação de grandes extensões de terra: três
críticas a investimentos de grande escala em terras
cultiváveis], The Journal of Peasant Studies, v.38,
n.2, Routledge, Abingdon (Reino Unido), 2011.
5 Cf. Main basse sur la terre. Land grabbing et nou-
veau colonialisme [Expropriação da terra. Apro-
priação de grandes extensões de terra e novo colo-
nialismo], Rue de l’Échiquier, Paris, 2013.
6 ODA transforming Mozambique [A ODA contribui
para a transformação de Moçambique], Japan Ti-
mes, Tóquio, 6 jan. 2012.
7 Cf. Alex Shankland e Euclides Gonçalves, “Imagi-
ning agricultural development in South-South Coo-
peration: The contestation and transformation of
ProSavana” [Pensando o desenvolvimento agríco-
la na cooperação Sul-Sul: a contestação e a trans-
formação do ProSavana], World Development,
v.81, Amsterdã, maio 2016.
8 Patrícia Campos Mello, “Moçambique oferece terra
à soja brasileira”, Folha de S.Paulo, 14 ago. 2011.
9 Face oculta do ProSavana, Youtube.com, 7 out. 2013.
10 Leaked ProSavana master plan confirms worst
fears [Vazado, o plano básico do ProSavana confir-
ma piores medos], 30 abr. 2013. Disponível em:
<www.grain.org>.
11 Open Letter from Mozambican civil society organisa-
tions and movements to the presidents of Mozambi-
que and Brazil and the Prime Minister of Japan [Carta
aberta de organizações e movimentos da sociedade
civil moçambicana aos presidentes de Moçambique
e do Brasil e ao primeiro-ministro do Japão], 3 jun.
2013. Disponível em: <www.grain.org>.
14 Le Monde Diplomatique Brasil
LÓPEZ OBRADOR CONTRA A “MÁFIA DO PODER”
México: a tentação de ter esperança
No dia 1º de julho, os mexicanos elegerão 500 deputados, 128 senadores, nove governadores
e um novo presidente. Favorito, o candidato de esquerda López Obrador oferece uma resposta moderada
ao coquetel explosivo que assola o país: violência, corrupção e miséria. Mas a elite – cujas parcelas econômica,
política e mafiosa se fundem cada vez mais – aceitará o jogo democrático?
POR RENAUD LAMBERT*
m estúdio de televisão como
U qualquer outro. Como acontece
em todo o mundo, jornalistas
mexicanos reuniram os candi-
datos à presidência para um debate. As
roupas, os cortes de cabelo, os sorrisos
treinados: nada distingue a cena de
outras análogas francesas, alemãs ou
norte-americanas. Até que um dos
candidatos começa a procurar algo
atrás de seu palanque. Assim que se
recompõe, José Antonio Meade, can-
didato do Partido Revolucionário Ins-
titucional (PRI, direita), exibe um papel
pouco legível que apresenta à câmera:
com grifos e flechas apontando nomes,
o documento demonstrava o enriqueci-
mento ilícito daquele que havia acaba-
do de interpelá-lo, Ricardo Anaya Cor-
tés, candidato de uma coalizão liderada
pelo Partido de Ação Nacional (PAN, di-
reita) e o Partido da Revolução Demo-
crática (PRD, centro-esquerda). Sem se
desfazer do sorriso, este último procura
algo em suas pastas e tira um punhado
de papéis datilografados: eles provam
manipulações fraudulentas orquestra-
das pelo homem que acabava de acusá-
-lo. Reunidos na imagem, os cinco can-
didatos se agitam atrás dos palanques,
mexem em papéis e fichas, pedem a pa-
lavra... Durante toda a transmissão,
acusações de infração são atiradas para
todos os lados, sem abalar seus alvos. O
principal tema em torno do qual os can-
didatos combinaram debater nesse 22
de abril de 2018? As medidas que toma-
riam, uma vez no poder, para lutar con-
tra a corrupção.
Do ponto de vista dos dirigentes
políticos, o México parece uma imen-
sa piñata, essas figuras de papelão re-
cheadas de doces e brinquedos que as
crianças rompem a golpes de bastão
em festas de aniversário. Uma piñata
que a cada eleição é novamente re-
cheada. Durante o mandato do atual
presidente, Enrique Peña Nieto (PRI),
uma enxurrada de escândalos condu-
ziu dezesseis governadores, ou ex-go-
vernadores, a responder perante a jus-
tiça e, em alguns casos, a ir para trás
das grades. Um deles, Javier Duarte,
destacou-se por desviar US$ 3 bilhões
em sua passagem pelo estado de Vera-
cruz. Ao contar tantos zeros, a corrup-
JUNHO 2018
ção passou, há tempos, de hobby de
dirigentes políticos sem escrúpulos a
atividade econômica em tempo inte-
gral. Em 2015, o Banco Mundial esti-
mava sua participação no PIB em 9%,1
ou seja, mais que o turismo.
PROPINA PARA TER ÁGUA CORRENTE
Para alguns, a situação apresenta
algumas vantagens. Depois de agra-
ciar a empresa espanhola Iberdrola
(notadamente especializada na explo-
ração de gás) durante sua passagem
pela presidência, Felipe Calderón
(2006-2012) agora goza de uma partici-
pação no conselho administrativo da
companhia. Preocupada com uma in-
vestigação sobre casos de corrupção
ligados à empresa brasileira Ode-
brecht, a maioria dos deputados mexi-
canos votou, em março passado, con-
tra a perseguição de altos funcionários
culpados de enriquecimento pessoal.
Mais recentemente, o tribunal eleito-
ral validou a candidatura à presidên-
cia do governador do estado de Nuevo
León, Jaime Heliódoro Rodríguez Cal-
derón, mesmo com 58% das assinatu-
ras necessárias terem sido considera-
das fraudulentas. “As normas indicam
© Daniel Kondo
que é preciso um número suficiente de
assinaturas”, justificou um dos magis-
trados. “Não indicam, contudo, que as
assinaturas precisam ser validadas”
(El País, 12 abr. 2018).
De acordo com certas estimativas,
os lares mexicanos consagram cerca de
14% de seus salários para satisfazer as
exigências de funcionários corruptos –
número que sobe para 33% nas famílias
que recebem um salário mínimo.2 Do
lado das empresas, mais de um terço
declara ter pago propina para obter um
contrato público e 36,7% para obter
uma simples ligação de água corrente
(contra médias de 15,8% e 8,5%, respec-
tivamente, na América Latina).3 Alguns
esvaziam a piñata; outros a recheiam.
Esse contexto, sem dúvida, explica
o avanço do candidato Andrés Manuel
López Obrador, chamado de “Amlo”,
nas pesquisas de opinião.4 Desde sem-
pre Amlo se gaba por seu combate à
“máfia que se apropriou do México” –
título de um de seus muitos livros, pu-
blicado em 2010. Essa constância ter-
minou por convencer que ele traduz
uma convicção.
Mas os mexicanos realmente deci-
dem o destino do México? “Todas as ve-
zes em que se candidatou, Amlo liderou
as pesquisas de intenção de voto”, lem-
bra o historiador Massimo Modonesi.
“Ainda assim, o candidato do sistema
sai sempre vencedor.” E isso é anterior à
primeira candidatura de Obrador.
Em 1988, quem perturbava a ordem
era Cuauhtémoc Cárdenas. Dissidente
interno do partido no poder, ele rejeita-
va a linha direitista da agremiação. Na
noite do pleito, quando ele estava à
frente, o sistema de contagem “entrou
em pane”. Quando os resultados foram
finalmente anunciados, seu adversá-
rio, Carlos Salinas de Gortari, estava no
topo. Em 1994: o candidato do PRI, Luis
Donaldo Colosio Murrieta, ameaçou
romper com a linha de seu predeces-
sor. Foi assassinado. Em 2000: dessa
vez, a normalidade institucional não
sofreu nenhuma investida. A “transi-
ção democrática”, cuja irrupção foi ce-
lebrada pelo poder após 71 anos de rei-
nado sem interrupção do PRI, trocou
um representante do sistema por seu
sósia político, encarnado no PAN: o ex-
-diretor da Coca-Cola Vicente Fox.
2006: em sua primeira campanha, Ló-
pez Obrador propõe sair do emaranha-
do neoliberal em que o México se enre-
dou. Uma fraude maciça priva-o da
vitória. 2012: Amlo tenta a sorte mais
uma vez. As manobras do PRI e o apoio
dos grandes meios de comunicação le-
vam Peña Nieto à presidência.
López Obrador não ignora esse
contexto. “Para mudar as coisas, há
duas opções: a luta armada ou a via
eleitoral”, declarou durante um pro-
grama de televisão do grupo Milenio,
no dia 21 de março de 2018. “Acredito
que é possível transformar o México
de forma pacífica. [...] E, embora as
cartas já estejam marcadas, me lanço
na batalha eleitoral. Não é uma con-
tradição, é apenas porque não tenho
escolha. [...] Às vezes, é um caminho
mais difícil que a via armada. Porque
nos sujeitamos ao Estado: um Estado
antidemocrático e autoritário. Não te-
nho ilusão, já vivi fraude eleitoral. Mas
não renunciei à esperança.”
Pessimismo da razão e otimismo
da vontade? Não apenas. “O México
atravessa uma crise de extrema violên-
cia”, analisa o sociólogo Mateo Crossa.

“Essa situação evidentemente toca as
populações mais pobres, mas passou a
afetar igualmente a burguesia, que es-
tá se desfazendo. Pela primeira vez, ela
multiplica os candidatos, o que é bom
para Amlo.” Nem o PAN nem o PRI
conseguiram firmar aliança. No inte-
rior do primeiro, a candidatura de Ana-
ya não convenceu os próximos do ex-
-presidente Calderón, cuja esposa,
Margarita Ester Zavala Gómez del
Campo, se apresenta como candidata
independente. No interior do PRI, a
nomeação de Meade pelo atual presi-
dente, Peña Nieto – desacreditado e
suspeito de enriquecimento ilícito –,
provocou uma fuga de quadros para a
Morena, formação de Obrador.
“SE ESTÃO TE CHANTAGEANDO, EXPROPRIE-OS”
Apesar dos desacordos (e da troca
de amabilidades de seus candidatos
no debate de abril), um pacto entre o
PRI e o PAN não está totalmente des-
cartado. Mas Crossa acrescenta um
segundo fator que joga a favor de Ló-
pez Obrador. “O país nunca teve tanto
descrédito na classe política e nunca
sofreu tanto com a corrupção. A situa-
ção atual não pode durar. Ora, Amlo
dispõe de algo que falta na elite: legiti-
midade.” Em uma notícia publicada
no dia 27 de março último, Valeriano
Suárez, vice-presidente da Coparmex,
um dos principais organismos patro-
nais, dizia a mesma coisa: “É verdade
que o exemplo de um presidente deter-
minado a se mostrar não corrompível
seria ideal para impulsionar a trans-
formação do sistema que rege nosso
mundo político e seus apêndices do
setor privado” (El Sol de México).
Daí a apoiar um dirigente político
de esquerda é outra coisa: uma parte
do eleitorado se recusa a dar esse pas-
so. López Obrador se deu por missão
encorajar essas pessoas multiplicando
os discursos moderados. Seu slogan
preferido? “Amor e paz”, o mesmo es-
colhido por Luiz Inácio Lula da Silva
SELEÇÃO OFICIAL
FESTIVAL DE CANNES
para ganhar as elites brasileiras em
2002. “Dada a gravidade da situação e a
profundidade da crise, prevemos uma
espécie de trégua, [...] para fazer que as
coisas se mantenham em ordem”, ex-
plicou durante a transmissão organi-
zada pela Milenio – o que suscitou uma
reação entusiasmada do editorialista
Jesús Silva Herzog: “Tenho a impressão
de que você está assumindo plena-
mente, e com certo orgulho, uma posi-
ção abertamente conservadora”.
Se por um lado Amlo permanece o
único candidato a evocar a soberania
alimentar do país, a querer mergulhar
nas raízes sociais da violência, a de-
nunciar os baixos salários e a prome-
ter melhorar a universidade, por outro
ele tranquilizou os setores mais con-
servadores da sociedade ao se aliar ao
Partido Encuentro Social (PES), evan-
gélico e contrário ao aborto5 – assim
como grande parte da população e a
maioria das formações políticas.
Amansou o Exército prometendo não
intervir na Lei de Segurança Interna,
votada em dezembro de 2017, que en-
dossa a presença de militares nas ruas
e amplia as prerrogativas a ponto de
provocar inquietude na ONU e em or-
ganizações de defesa dos direitos hu-
manos.6 Seu programa também sedu-
ziu alguns atores do setor privado, que
consideram atualmente, com o Finan-
cial Times, que López Obrador “não é
tão perigoso como muitos imaginam”
(24 jan. 2018).
A hostilidade, contudo, permanece
viva no interior de um patronato pouco
habituado a receber provocações. “Por
mais paradoxal que possa parecer, a
Morena representa a melhor opção pa-
ra os empresários”, reafirma Martí Ba-
tres, um dos dirigentes do partido, an-
tes de referir-se efetivamente aos
pontos do programa: “Acabar com ex-
torsões e propinas que entravam os ne-
gócios”, “não aumentar os impostos”,
“conservar os grandes equilíbrios ma-
croeconômicos” e “criar zonas francas
JUNHO 2018
para facilitar o investimento privado
por meio de benefícios fiscais” (El Uni-
versal, 6 mar. 2017). “Nada de confis-
cos, expropriações ou nacionalizações.
Nada de corrupção. Nada de proble-
mas”, resumiu o candidato diante dos
banqueiros do país reunidos em sua
conferência anual.7 López Obrador
permanece, ainda assim, muito à es-
querda para muitos donos de empre-
sas, que tentam desacreditá-lo compa-
rando-o com outro populista: o
presidente norte-americano, Donald
Trump, que os mexicanos execram.
Acusação inversa parte do outro la-
do do tabuleiro político: “Morena, a di-
reita disfarçada de esquerda”, resume
uma caricatura que circula nas redes
sociais. Alguns sem dúvida prefeririam
ver outro Hugo Chávez chegando ao
poder. Evidentemente, López Obrador
não o é. Mas o México de 2018 também
não se parece com a Venezuela em
meados dos anos 2000, quando o preço
das matérias-primas decolou. No po-
der, Amlo deverá pilotar um Estado en-
fraquecido. Milícias e cartéis contes-
tam o monopólio legítimo da violência
(estatal) em algumas regiões. O Exérci-
to e os serviços de informação de seu
poderoso vizinho do norte adminis-
tram, financiam e às vezes supervisio-
nam seus próprios serviços de seguran-
ça. As instituições administrativas,
eleitorais e fiscais sofrem de um pro-
fundo descrédito. E, desde os anos
1980, a economia foi reestruturada com
o único objetivo de fornecer mão de
obra barata às transnacionais norte-a-
mericanas. Com ou sem Chávez, a mar-
gem de manobra se mostra limitada...
“Imagine se ganharmos as elei-
ções”, lançou o romancista Paco Igna-
cio Taibo II aos militantes da Morena,
da qual ele é membro. “O Congresso
será contra nós, porque seremos um
grupo minoritário, 35% no máximo. A
maioria dos governadores? É do PRI e
do PAN, ou ainda pior, do PRD. [...] En-
tão veja: Andrés Manuel está em Los
HOJE NOS CINEMAS
Le Monde Diplomatique Brasil 15
Pinos [residência do chefe de Estado]
no dia seguinte de sua posse. Ele rece-
be uma comissão de grandes empre-
sários que dizem: ‘Cuidado, Andrés,
porque, se continuar assim, deslocare-
mos nossas empresas para a Costa Ri-
ca’. [...] E, se isso acontecer, é preciso
que sejamos 2 milhões ou 3 milhões
nas ruas dizendo: ‘Se eles estão te
chantageando, Andrés, exproprie-os.
Que se danem!’. [...] A pressão que es-
sas pessoas podem exercer sobre um
dirigente – radical, competente, ho-
nesto – é imensa. É preciso um movi-
mento social que leve à mudança.”8
A capacidade de mobilização da
Morena existe: foi minuciosamente
construída para responder às solicita-
ções de seu dirigente. Uma vez no po-
der, ele incentivaria seus militantes a
pressionar as trincheiras do sistema?
*Renaud Lambert é jornalista do Le Monde
Diplomatique.
1 “Corrupción representa 9% del PIB: Banco Mun-
dial” [Corrupção representa 9% do PIB: Banco
Mundial], El Financiero, México, 5 nov. 2015.
2 “La corrupción costó 1,600 mdp a las empresas en
2016: INEGI; 65% de las mordidas son para trámi-
tes” [A corrupção custou 1.600 mdp às empresas
em 2016: 65% das mordidas são para trâmites], 3
jul. 2017. Disponível em: <sinembargo.mx>.
3 Pesquisa “Business environment in Mexico” [Am-
biente de negócios no México], Enterprise Sur-
veys, Banco Mundial, Washington, DC, 2010.
4 41,2% de intenção de voto, contra 28,2% para
Anaya e 21,9% para Meade, de acordo com pes-
quisa do El País, Madri, 31 mar. 2018.
5 A legislação varia de um estado para outro no seio
da federação: alguns autorizam, em geral com al-
gumas condições; outros punem severamente.
6 Paulina Villegas, “Missing Mexicans’ case shines
light on military’s role in drug war” [Caso de desa-
parecidos mexicanos joga luz sobre o papel militar
na guerra contra as drogas], The New York Times,
30 abr. 2018.
7 Citado por Jude Webber em “Mexico leftist Amlo
vows no nationalisation, no expropriations” [O es-
querdista Amlo diz que não haverá nacionalização
nem expropriação], Financial Times, Londres, 9
mar. 2018.
8 “Deben expropiarse las empresas que no coope-
ren con AMLO: Paco Ignacio Taibo II” [As empre-
sas que não cooperarem com Amlo devem ser ex-
propriadas: Paco Ignacio Taibo II], 28 abr. 2018.
Disponível em: <sdpnoticias.com>.
 16 Le Monde Diplomatique Brasil
DISCRIMINAÇÃO POSITIVA PARA OS NORTE-AMERICANOS RICOS
Como papai me
colocou em Harvard
Para selecionar seus alunos, as universidades norte-americanas levam em conta vários critérios: resultados escolares, origem
étnica, local de residência e até mesmo sexo. As instituições de maior prestígio consideram também a linhagem familiar do
candidato. Elas favorecem os filhos de ex-alunos, praticando assim uma forma de discriminação positiva... para os ricos
POR RICHARD D. KAHLENBERG*
s norte-americanos aprendem
O isto desde a mais tenra infân-
cia: a partir da Guerra da Inde-
pendência (1775-1783), os Esta-
dos Unidos rejeitaram a ordem
hereditária em favor da lei estabeleci-
da “pelo povo e para o povo”. Thomas
Jefferson, um dos pais fundadores, es-
creveu que seus concidadãos aspira-
vam a uma “aristocracia natural” ba-
seada em “virtude e talento”, em vez de
a uma “aristocracia artificial” baseada
na fortuna e no nascimento, como no
Reino Unido.
De todas as violações desse princí-
pio cardeal, a consequência mais gra-
ve foi certamente o sistema de discri-
minação racial infligido à população
negra. Mais discreta, outra transgres-
são decisiva foi posta em prática no
início do século XX: a inclusão da li-
nhagem nos critérios de admissão das
principais universidades do país. No
momento da inscrição, jovens candi-
datos recebem de fato tratamento pre-
ferencial quando um de seus progeni-
tores – geralmente o pai – frequentou a
escola. “Ao reservar lugares para mem-
bros da pseudoaristocracia ‘de fortuna
e de nascimento’”, escreve o ensaísta
Michael Lind, “o direito de sucessão
universitária introduziu a serpente
aristocrática no jardim do Éden da re-
pública democrática.”1
Hoje, esses critérios de seleção he-
reditária (legacy preferences) estão em
vigor em três quartos das cem univer-
sidades norte-americanas mais bem
cotadas, públicas e privadas. Eles tam-
bém reinam nas cem melhores escolas
de “artes liberais” do país. Além dos
resultados escolares, da cor da pele, do
sexo e da origem geográfica, essas ins-
tituições levam em consideração a fa-
mília dos candidatos, sem revelar o
peso que atribuem a cada um desses
critérios. A concentração dos filhos de
ex-alunos cresce em proporção ao
prestígio da instituição. De acordo
com uma pesquisa recente do Harvard
Crimson, 29% dos novos estudantes de
primeiro ano têm pais que fizeram
© Adão
seus estudos em Harvard.2 Essa repro-
dução das elites pela via familiar se so-
JUNHO 2018
brepõe a uma falta de diversidade so-
cioeconômica que se torna cada vez
mais gritante nos estabelecimentos de
alto padrão. Embora a Universidade
Harvard se orgulhe de que no início do
próximo ano letivo seus novos alunos
serão na maior parte não brancos, um
estudo publicado em 2017 indica que
mais da metade dos estudantes per-
tence aos 10% das famílias mais ricas
do país. Aqueles procedentes do 1%
das famílias mais ricas são quase tão
numerosos quanto seus pares dos 60%
mais pobres.
Em um ambiente já marcado pela
preponderância das desigualdades
sociais, o privilégio dinástico repre-
senta um nível ainda mais elevado de
favoritismo. Como ressalta o autor
britânico Richard Reeves, pesquisa-
dor da Brookings Institution, a classe
média alta não se contenta mais em
beneficiar sua descendência com-
prando casas nos bairros chiques on-
de as melhores escolas estão concen-
tradas: eles usam seus nomes como
um privilégio. “Papai não nos ajuda
mais apenas brincando de luta livre
conosco no jardim”, ele escreveu.
“Agora, papai suborna o juiz.”3
Solidamente estabelecido nos Es-
tados Unidos, esse direito de sucessão
universitária é “praticamente desco-
nhecido em qualquer outro lugar”, ob-
serva o jornalista Daniel Golden, que o
vê como “quase exclusivamente norte-
-americano”.4 Como um país nascido
de uma revolução contra a aristocracia
pôde se mostrar um terreno tão fértil
para a seleção pela filiação? Que justi-
ficativas permitem a esta impor-se
com o conhecimento de todos e com
uma aparente racionalidade?
A seleção hereditária foi introduzi-
da no rescaldo da Primeira Guerra
Mundial, com o objetivo de conter a
afluência de estudantes imigrantes –
especialmente judeus – nos estabeleci-
mentos abastados da Costa Leste. Des-
contentes de ver os recém-chegados
humilharem a fina flor das elites an-
glo-saxãs no campo da meritocracia,
os reitores de início adotaram cotas de
judeus. Quando esses dispositivos se
tornaram indefensáveis, as universida-
des começaram a usar meios indiretos
para excluir os judeus, sobretudo a in-
trodução de critérios tão absurdos
quanto “caráter”, “diversidade geográ-
fica” ou “ascendência familiar”.
Um século depois, os critérios de
hereditariedade continuam a agir co-
mo uma arma de discriminação em
massa. Segundo os advogados John
Brittain e Eric Bloom, os estudantes
pertencentes às minorias sub-repre-
sentadas (negros, hispânicos, nativos
americanos) respondem por 12,5%
das candidaturas às universidades se-
letivas, mas constam em apenas 6,7%
das candidaturas aprovadas, em bene-
fício daqueles que podem fazer valer
sua linhagem.5
Os defensores, por vezes, argumen-
tam que o filtro hereditário é apenas
uma forma, entre outras, de desempa-
tar a disputa entre candidatos igual-
mente qualificados. Na realidade, ele
não se reduz a uma simples ajuda do
destino. Um estudo realizado por pes-
quisadores da Universidade de Prince-
ton demonstra, com base em uma
amostra de dez dos estabelecimentos
mais exclusivos do país, que ser “filho
de” equivale a um bônus de 160 pontos
(de um total de 1.600 pontos possíveis)
no teste de avaliação escolar (Scholas-
tic Assessment Test, SAT), a prova-pa-
drão a que a maioria dos postulantes
deve se submeter para entrar em uma
universidade norte-americana.6 Em
2011, uma pesquisa realizada em trinta
instituições de elite constatou que, em
igualdade de qualificações, os filhos de
ex-alunos tinham 45 pontos percen-
tuais a mais de chances de admissão
do que os candidatos não herdeiros.7
Em outras palavras, um estudante que
tem 40% de chance de ser admitido
com base em seus méritos e em seu
perfil (resultados do SAT, qualidades
esportivas, gênero etc.) vê esse percen-
tual subir para 85% no caso de heredi-
tariedade favorável.
“Em universidades seletivas, os fi-
lhos de ex-alunos geralmente repre-
sentam de 10% a 25% da população es-
tudantil”, diz Daniel Golden. “O fato de
essas proporções variarem pouco ano
a ano sugere que existe um sistema in-
formal de cotas internas.” Em contras-
te, uma escola grande como o Califor-
 JUNHO 2018 Le Monde Diplomatique Brasil 17

nia Institute of Technology [Instituto
de Tecnologia da Califórnia], que se re-
cusa a favorecer os herdeiros, tem ape-
nas 1,5% de filhos de ex-alunos.
Às vezes, ouve-se dizer que o privi-
légio dinástico reforça o apego dos ex-
-alunos à sua instituição, o que os en-
coraja a lhe oferecer doações mais
generosas. Mas nenhum dado empíri-
co valida essa afirmação. Uma equipe
de pesquisadores liderada por Chad
Coffman, do instituto Winnemac Con-
sulting, examinou as doações feitas
por ex-alunos para as cem universida-
des mais conceituadas entre 1998 e
2007. Disso se depreende que as insti-
tuições que reconhecem um direito de
sucessão universitária com certeza re-
cebem, em média, um valor maior por
ex-aluno (US$ 317 contra US$ 201), mas
essa diferença se deve ao fato de seus
doadores serem mais ricos que os ou-
tros. Os autores do estudo não encon-
traram “nenhuma evidência de que as
políticas de favoritismo familiar afe-
tem o comportamento dos doadores”.
Eles também analisaram em detalhe
as contribuições feitas às sete institui-
ções que abandonaram esse método
de seleção durante a pesquisa. Mais
uma vez, não encontraram “nenhum
traço significativo de declínio após a
abolição do privilégio familiar”.
UM ATAQUE À CONSTITUIÇÃO
Instalado nos Estados Unidos há
um século, o bônus concedido aos
herdeiros enfrenta, no entanto, ques-
tionamentos que põem em dúvida ho-
je sua viabilidade a longo prazo. Em
fevereiro de 2018, grupos de estudan-
tes de uma dúzia de universidades de
prestígio começaram a se mobilizar
contra os privilégios hereditários. Em
Princeton, Yale, Cornell, Brown, Co-
lumbia e Chicago, organizações estão
exigindo – sem sucesso – a realização
na primavera de um referendo para
perguntar aos alunos se eles acham
justo o sistema de bonificação para
“os filhinhos de papai”.
Fora dos campi, a mobilização rece-
be apoios às vezes inesperados. Em ou-
tubro de 2017, o presidente do Federal
Reserve de Nova York, William Dudley,
declarou em um discurso que as prer-
rogativas familiares eram “perfeita-
mente injustas” e que “colocar no lixo
esse tipo de política só pode promover
a mobilidade social”. E é de se pergun-
tar: “Nós realmente queremos encora-
jar em nossas grandes universidades
algo que nada mais é do que uma polí-
tica de ‘admissão por doação’?”.
Pode ser que a justiça, mais cedo
ou mais tarde, resolva o problema.
Curiosamente, até o momento o direi-
to de sucessão universitária só foi ob-
jeto de um litígio perante um tribunal
federal, em 1975, por iniciativa de uma
infeliz postulante da Universidade de
Chapel Hill, na Carolina do Norte. Ja-
ne Cheryl Rosenstock achava que seus
direitos constitucionais haviam sido
ultrajados por favores concedidos a
outros candidatos – entre eles filhos
de ex-alunos, mas também pessoas de
condição modesta ou oriundas de mi-
norias. Sua queixa foi rejeitada. Os re-
sultados medianos obtidos pela quei-
xosa no SAT (850 pontos de 1.600)
certamente não funcionaram a seu
favor, mas o juiz também não apre-
ciou o questionamento desses privilé-
gios, retomando a ideia segundo a
qual eles eram indispensáveis para o
financiamento das universidades.
Como Steve Shadowen e Sozi Tu-
lante,8 muitos advogados argumen-
tam, no entanto, que essa discrimina-
ção universitária atenta contra a
Constituição, em particular contra a
14ª Emenda. Originalmente concebida
como um freio às discriminações con-
tra os afro-americanos, essa emenda
estende-se mais geralmente às “prefe-
rências baseadas na linhagem”, segun-
do a fórmula do ex-juiz da Suprema
Corte Potter Stewart. Ele argumenta
que os indivíduos devem ser julgados
por seus próprios méritos, e não em
função de sua ascendência.
O Congresso também poderia ter
uma palavra a dizer. Com pesquisas
que indicam que três entre quatro
norte-americanos lhe são hostis, o di-
reito de sucessão universitária tor-
nou-se politicamente embaraçoso,
em especial pelo fato de a justificativa
defendida por seus advogados – o efei-
to supostamente de incentivo sobre os
doadores – se revelar uma faca de dois
gumes: a receita poderia ver nisso
uma razão para suspender os cortes
de impostos concedidos a esses mes-
mos doadores. De fato, se se reconhe-
ce que eles recebem um benefício em
troca de sua doação, seu acordo com
as universidades vai contra as regras
sobre deduções fiscais que regem as
obras de caridade: uma doação não
deve enriquecer o doador.
Enquanto isso, o absurdo desse
modo de seleção ilustra o desafio cru-
cial representado pelo acesso às gran-
des universidades. Os benefícios de es-
tudar em uma dessas instituições
douradas são surpreendentes. Primei-
ro, no nível da educação: uma univer-
sidade média gasta US$ 12 mil por ano
na formação de um de seus alunos,
contra US$ 92 mil nas mais seletivas. E
em termos de renda: em qualificações
iguais, esses graduados ganham um
salário 45% maior em média do que
seus pares que estudaram em institui-
ções menos conhecidas – uma lacuna
que explode se considerarmos apenas
os alunos de origem modesta. De acor-
do com um livro de Thomas Dye que
se tornou um clássico, mais da metade
dos grandes donos de empresas e cer-
ca de 40% dos líderes governamentais
estudaram em uma das doze universi-
dades mais cotadas.9 A história não diz
quantos foram admitidos por causa do
sobrenome...
*Richard D. Kahlenberg é pesquisador da
Century Foundation, especialista em ques-
tões educacionais. Coordenador da obra
Affirmative Action for the Rich: Legacy
Preferences in College Admissions [Ação
afirmativa para os ricos: preferências lega-
das em admissões em faculdades], Cen-
tury Foundation, Nova York, 2010.
1 Michael Lind, “Legacy preferences in a democratic
Republic” [Preferências legadas em uma república
democrática]. In: Richard D. Kahlenberg (org.), Af-
firmative Action for the Rich: Legacy Preferences
in College Admissions [Ação afirmativa para os ri-
cos: preferências legadas em admissões em facul-
dades], The Century Foundation, Nova York, 2010.
2 Jessica M. Wang e Brian P. Yu, “Meet the class of
2021” [Conheça a turma de 2021], The Harvard
Crimson, 2017. Disponível em: <www.thecrimson.
com>.
3 Richard Reeves, Dream Hoarders: How the Ame-
rican Upper Middle Class Is Leaving Everyone
Else in the Dust, Why That Is a Problem, and What
to Do About [Açambarcadores de sonho: como a
classe média alta norte-americana está deixando
todos os outros na poeira, por que isso é um pro-
blema e o que fazer a respeito?], Brookings Institu-
tion Press, Washington, DC, 2017. Ler também
“Classe sans risque” [Classe sem risco], Le Mon-
de Diplomatique, out. 2017.
4 Cf. Daniel Golden, The Price of Admission: How
America’s Ruling Class Buys Its Way into Elite
Colleges – and Who Gets Left Outside the Gates
[O preço da admissão: como a classe dominante
dos Estados Unidos compra sua entrada nas fa-
culdades de elite – e quem fica de fora dos por-
tões], Three Rivers Press, Nova York, 2006.
5 John Brittain e Eric Bloom, “Admitting the truth: the
effect of affirmative action, legacy preferences and
the meritocratic ideal on students of color in college
admissions” [Admitindo a verdade: o efeito da
ação afirmativa, preferências legadas e o ideal me-
ritocrático nos estudantes não brancos nas admis-
sões em faculdades]. In: Affirmative Action for the
Rich, op. cit.
6 Thomas Espenshade, Chang Chung e Joan Wal-
ling, “Admission preferences for minority stu-
dents, athletes and legacies at elite universities”
[Preferências de admissão para estudantes de
minorias, atletas e herdeiros nas universidades
de elite], Social Science Quarterly, v.85, n.5, Ho-
boken, dez. 2004.
7 Michael Hurwitz, “The impact of legacy status on
undergraduate admissions at elite colleges and
universities” [O impacto do status de legado em
admissões de graduação em faculdades e univer-
sidades de elite], Economics of Education Review,
v.30, n.3, Amsterdã, jun.2011.
8 Steve Shadowen e Sozi Tulante, “No distinctions
except those which merit originates: the unlawful-
ness of legacy preferences in public and private
university” [Nenhuma distinção exceto as que o
mérito origina: a ilegalidade das preferências lega-
das na universidade pública e privada], Santa Cla-
ra Law Review, v.49, n.1, 2009.
9 Thomas Dye, Who’s Running America? The Oba-
ma Reign [Quem está tomando conta da América?
O reinado de Obama], Paradigm Publishers, Boul-
der, 2014.

A trama da natureza A gramática do português Reforma e crise

A época da Ilustração foi fértil na investigação revelada em textos política no Brasil
da natureza e dos conceitos Resultado de 10 anos de Para entender a crise política que
de organismo, finalidade, trabalho, Maria Helena de redundou no impeachment de
sistema e vida. Pedro Paulo Moura Neves lança esta Dilma Rousseff, Armando Boito
Pimenta aborda esses temas notável gramática Jr analisa uma dimensão da vida
a partir do exame de alguns inspirada nos usos reais social cuja importância é
pontos encontrados em duas da língua, nos diferentes ignorada ou descurada na
tradições filosóficas gêneros discursivos e nos maioria das análises disponíveis:
geralmente consideradas diferentes tipos (ou os conflitos distributivos de
opostas, mas que aqui são sequências) de texto. Para classe que atravessaram e
aproximadas e por vezes o renomado linguista José atravessam a sociedade
conciliadas: o Empirismo, Luiz Fiorin, “é uma obra brasileira.
em suas vertentes britânica e absolutamente necessária
francesa, e a Filosofia Produzir conteúdo
para todos os estudiosos
Transcendental kantiana. Compartilhar conhecimento.
da língua, avançados ou
Desde 1987.
iniciantes”.
www.editoraunesp.com.br
18 Le Monde Diplomatique Brasil JUNHO 2018

NACIONALISMO DEMOGRÁFICO NA HUNGRIA

O medo de desaparecer
Iniciada no começo da década de 1980, a queda da taxa de fecundidade da Hungria conduziu o país a uma redução
no tamanho de sua população, agravada por uma forte emigração para o exterior. Com 1 milhão de habitantes a menos
que há trinta anos, o despovoamento alimenta todo tipo de fantasmas e demagogias
POR CORENTIN LÉOTARD E LUDOVIC LEPELTIER-KUTASI*

© Reuters / Bernadett Szabo

Protesto contra o presidente húngaro Viktor Orbán em Budapeste

“C
omo é possível que depois de
mil anos ainda estejamos aqui?
Talvez porque sempre soube-
mos que nossa existência tem
um sentido, que havia uma cultura
aqui, um espírito e uma alma que ele-
varam nosso coração durante séculos.
Conservamos nosso ideal de unidade
e unificação, como também nosso or-
gulho nacional.” Neste dia nacional de
15 de março de 2018, diante de dezenas
de milhares de seus partidários, Viktor
Orbán critica as “forças globalistas”. O
primeiro-ministro húngaro profetiza
o desaparecimento da Europa ociden-
tal e convoca a juventude emigrada a
defender a pátria, que tem sua sobrevi-
vência ameaçada pelos fluxos migra-
tórios: “Temos direito à existência. [...]
Se o dique ceder, haverá uma inunda-
ção e a invasão cultural não poderá
mais ser afastada”.
Todo ano as comemorações da Re-
volução de 1848 representam um mo-
mento paroxístico na vida política do
país. Três semanas antes das eleições
legislativas de 8 de abril, o tom empre-
gado pelo chefe de governo impressio-
nava pela radicalidade, mas fazia par-
te de uma antiga obsessão: o medo de
desaparecer enquanto nação. Desde o
Tratado de Trianon, em 1920, e do des-
membramento do Reino da Hungria,1
a direita desenvolveu uma retórica
poderosa em torno de uma “magiari-
dade” (magyarság) vulnerável em to-
da a Bacia dos Cárpatos, em razão de
uma história turbulenta e de um forte
sentimento de isolamento linguístico
e cultural.2 De longa data, ela deu cor-
po a um nacionalismo demográfico
baseado em três pontos: a “reunião da
nação” para além das fronteiras im-
postas à Hungria após a Primeira
Guerra Mundial; a valorização da fa-
mília tradicional por políticos a favor
da natalidade, visando frear uma an-
tiga queda da fecundidade; e, enfim,
uma postura paranoica em relação
aos “outros”, quer se trate das mino-
rias do interior (roma [ciganos], ju-
deus) ou, mais recentemente, de imi-
grantes extraeuropeus.
A escalada do irredentismo marcou
o período entre guerras e conduziu o
regente Miklós Horthy aos braços da
Alemanha nazista. A amnésia imposta
a seguir pelo poder comunista se dissi-
pou após sua queda, e a questão dos
magiares ressurgiu. Em 2 de junho de
1990, o novo chefe do governo, o con-
servador József Antall, declarou “se
sentir afetiva e espiritualmente pri-
meiro-ministro de 15 milhões de hún-
garos”... enquanto o país contava ape-
nas com 10 milhões de habitantes. Esse
claro sinal endereçado aos 5 milhões
de falantes de húngaro que viviam fora
das fronteiras foi amplificado pelo Fi-
desz, partido liberal conservador que
chegou ao poder em 1998. Seu chefe,
Viktor Orbán, apresentou-se como
protetor dos húngaros da Sérvia du-
rante o conflito do Kosovo de 1999. De-
pois, voltando para a oposição, ele
apoiou, em 2004, a iniciativa de conce-
der a cidadania aos residentes de lín-
gua húngara da Romênia, Eslováquia,
Sérvia, Ucrânia, Áustria e Eslovênia.
No entanto, o referendo imposto pela
Federação Mundial dos Húngaros de
maioria socialista liberal na época foi
invalidado por falta de participação.
Após oito anos de social-liberalis-
mo, a volta ao poder de Viktor Orbán,
em maio de 2010, marcou uma revira-
volta. Desde que assumiu sua função,
ele colocou em votação – em um Parla-

mento no qual tem o apoio de dois ter-
ços dos membros – um procedimento
simplificado de naturalização dos fa-
lantes de húngaro no exterior. O suces-
so foi imediato na Romênia, na Sérvia
(dois países que também praticam
uma política de concessão de passa-
portes para suas próprias minorias ex-
traterritoriais) e na Ucrânia. Em sete
anos, a Hungria naturalizou mais de 1
milhão de pessoas. Para o Fidesz, o
golpe é duplamente vencedor: permite
aumentar o número de cidadãos hún-
garos e garantir um sólido viveiro elei-
toral.3 Nas eleições de 8 de abril, 378
mil húngaros que vivem no exterior
estavam inscritos e podiam votar na
lista nacional. Apenas os residentes
dispunham de um segundo boletim
de voto previsto pelo sistema eleitoral
para votar em sua circunscrição. En-
fim, 225 mil tomaram parte do escru-
tínio e 96% deles votaram no Fidesz.
No entanto, essa política de natu-
ralização não tem nenhum impacto
no declínio demográfico – uma forte
tendência. Após atingir um pico de
10,7 milhões de habitantes em 1980, a
Hungria contava com menos de 9,8
milhões em 2017. De acordo com a pro-
jeção média das Nações Unidas, a po-
pulação será inferior a 8 milhões até
2060.4 Em setembro de 2010, quatro
meses após a tomada do poder do Fi-
desz, a Associação Nacional das Famí-
lias Numerosas encenou a passagem
do país sob a barra simbólica dos 10
milhões de habitantes, com uma con-
tagem regressiva em um placar gigan-
te instalado em uma grande artéria do
centro da cidade de Budapeste.
Nas eleições de 2010, a profissão de
fé do Fidesz concedia um lugar de des-
taque à família: “A saúde intelectual e
mental da Hungria e da Europa depen-
derá da nossa capacidade de restaurar
e preservar a saúde das famílias tanto
em nossa pátria como em uma Europa
comum. [...] Devemos ultrapassar a
abordagem limitada que consiste em
trazer a questão das famílias e da ma-
ternidade exclusivamente para a esfe-
ra pessoal”, afirmava em seu Progra-
ma de Cooperação Nacional.5 Diversas
medidas foram consideradas – sem ser
introduzidas – para estimular a natali-
dade: conceder descontos nos finan-
ciamentos estudantis para recompen-
sar os formados que tiveram filhos
durante seus estudos, atribuir vanta-
gens na aposentadoria em função do
número de filhos e até conceder um
direito de voto estendido a famílias
numerosas. O governo finalmente op-
tou por uma política de subvenções fa-
miliares mais clássica e inspirada no
sistema francês, para os abatimentos
fiscais e uma série de medidas para
melhor conciliar a vida familiar e a
profissional. Sua medida-guia: a atri-
buição de um capital de 10 milhões de
forintes (um pouco mais de R$ 130
mil) para a compra de uma habitação
nova para casais com três filhos e para
aqueles com intenção de tê-los nos
próximos dez anos.
O indicador conjuntural de fecun-
didade caiu para menos de dois filhos
por mulher no início dos anos 1980. No
auge das crises econômicas e sociais
dos anos 1990 – quando 1,5 milhão de
empregos foram destruídos – e 2000,
chegou a ficar abaixo de 1,3, antes de
subir um pouco, para atingir 1,5 crian-
ça por mulher no decorrer dos dois últi-
mos anos. “É em parte graças à mensa-
gem de Orbán: ‘Façam filhos’. Sabemos
que as mensagens contam”, analisa At-
tilla Melegh, demógrafa da Universida-
de Corvinus de Budapeste. “Mas é so-
bretudo em razão do estado do mercado
de trabalho, que está bem melhor hoje:
contamos com aproximadamente 4,5
milhões de empregos, contra apenas
3,8 milhões em 2010.” No entanto, isso
não é suficiente para frear o declínio: o
número de nascimentos permanece
inferior ao de mortes, principalmente
porque as mulheres com idade de pro-
criar são pouco numerosas.
JUNHO 2018
A questão migratória fez uma pri-
meira irrupção no debate público no
início dos anos 2000, quando se tra-
tava de estreitar as ligações entre a
“pátria-mãe” e os húngaros do “além-
-fronteira”. Em oposição ao referendo
de 2004 sobre a concessão da cidada-
nia aos falantes de húngaro no exte-
rior, os socialistas liberais no poder
acenaram para a ameaça de uma in-
vasão de trabalhadores estrangeiros.
Mas foi a passagem pela Hungria de
meio milhão de imigrantes em dire-
ção à Alemanha no decorrer de 2015
que provocou um terremoto. Com
um índice de popularidade em baixa
no início daquele ano, Orbán apro-
veitou a situação para apresentar es-
ses refugiados como um novo perigo
para a nação. Propagar a ideia de uma
Hungria lutando sozinha por sua so-
brevivência não era tarefa impossí-
vel, na medida em que existia no país
um terreno fértil para esse tipo de
discurso, com um romance nacional
que consagra seus principais capítu-
los às ocupações sucessivas: tártara,
otomana e soviética.6
“O mundo tal como existe há mi-
lhares de anos, baseado em valores
tradicionais, está a ponto de desmoro-
nar. [...] Cedo ou tarde, isso conduzirá
a uma invasão. [...] Esse declínio está
ligado à ‘teoria de gênero’ e ao ataque
ao nosso ‘espaço de vida’ por outras ci-
vilizações”, declarou o presidente do
Parlamento, László Kövér, confirman-
do a virada nacionalista da direita
húngara.7 Modelo para um amplo se-
tor da extrema direita europeia, que o
felicitou calorosamente por sua vitória
nas últimas eleições, Viktor Orbán fez
sua a retórica da “grande substitui-
ção”, no rastro das identidades france-
sas e de Renaud Camus.8
Esse discurso ganha corpo no mo-
mento em que a Hungria é diretamen-
te atingida, após as mudanças dos
anos 2010, por outro fenômeno: uma
imigração maciça para o oeste. O Eu-
Le Monde Diplomatique Brasil 19
rostat contou, no dia 1º de janeiro de
2018, 460 mil cidadãos húngaros insta-
lados em outro país da União Europeia
– e esse número é muito subavaliado,
pois não leva em consideração as pes-
soas registradas em seu país de acolhi-
mento – um problema importante pa-
ra a direita no poder, tanto em razão
do déficit de mão de obra que ele im-
plica como do alcance simbólico dessa
“fuga de cérebros”. Ironia do destino, o
partido radical Jobbik, superado pelo
Fidesz, objeta que a questão hoje não é
saber se a Hungria se tornará ou não
um país de imigração, mas se real-
mente ela permanecerá um país de
emigração... Três dias após sua vitória
nas eleições de abril, Viktor Orbán
apresentou a luta contra o declínio de-
mográfico como a grande obra de seu
novo mandato de quatro anos.
*Corentin Léotard é jornalista e redator-che-
fe do Courrier d’Europe Centrale; Ludovic Le-
peltier-Kutasi é doutorando em Geografia e
diretor desse mesmo site de informação.
1 Ver a cartografia “Des frontières mouvantes” [Fron-
teiras móveis], Le Monde Diplomatique, nov. 2016.
2 Anne-Marie Losonczy e András Zempléni, “Anthro-
pologie de la ‘patrie’: le patriotisme hongrois” [An-
tropologia da “pátria”: o patriotismo húngaro], Ter-
rain, n.17, Paris, out. 1991.
3 Léotard Corentin, “La Hongrie a naturalisé un mil-
lion de personnes en sept ans!” [A Hungria natura-
lizou 1 milhão de pessoas em sete anos!], Le Cour-
rier d’Europe Centrale, 18 dez. 2017.
4 O Eurostat e o Departamento Húngaro de Estatís-
ticas, Kirchberg (Luxemburgo) e Budapeste, 2017.
5 Bureau da Assembleia Nacional, Budapeste, 22
maio 2010.
6 Catherine Horel, “L’histoire en Hongrie aujourd’hui
à travers l’interprétation du régime Horthy” [A histó-
ria na Hungria hoje por meio da interpretação do
regime Horthy], Histoire@Politique, n.31, Paris,
jan.-abr. 2017.
7 Entrevista para a InfoRádió, 15 dez. 2015.
8 Ludovic Lepeltier-Kutasi, “Viktor Orbán, et l’obses-
sion du ‘grand remplacement’” [Viktor Orbán e a
obsessão pela “grande substituição”], Le Courrier
d’Europe Centrale, 20 jul. 2016.
20 Le Monde Diplomatique Brasil
SEM AUTOCRÍTICA
Para os socialistas franceses,
o fracasso é sempre culpa dos outros
Diante de um desastre eleitoral, a maioria dos dirigentes políticos coloca em questão as escolhas que os levaram
à derrota. Entretanto, as lideranças do Partido Socialista (PS) francês parecem ser completamente incapazes de imaginar
uma estratégia diferente daquela que as condenou
POR SERGE HALIMI*
á doze anos, François Hollande,
H então primeiro secretário do
Partido Socialista (PS), tirava li-
ções da saída de Lionel Jospin
no primeiro turno da eleição presiden-
cial de 2002. E suplicava a todos os ele-
mentos situados à esquerda do PS para
“não deixarem a social-democracia so-
zinha consigo mesma”. Caso contrário,
ele temia que os “dois rios” da esquer-
da, o seu e o mais radical, “não se en-
contrariam mais, incluindo no mo-
mento das confluências eleitorais”.1
Não estava tão enganado... Durante
cinco anos, Hollande, eleito presidente
da República em 2012 graças à rejeição
suscitada por seu predecessor, Nicolas
© Flavia Bonfim
Sarkozy, governou sozinho e dispôs de
todas as suas alavancas políticas. Ao fi-
nal, ele “decepcionou” tanto que, em
abril de 2017, Benoît Hamon, o candi-
dato oficial de seu partido, recebeu
apenas – com o apoio dos ecologistas –
6,3% dos votos. A maioria dos eleitores
de Hollande em 2012 preferiu Emma-
nuel Macron ou Jean-Luc Mélenchon.2
Fazia cinquenta anos que a distância
entre os “dois rios” não era tão grande.
Quando alguns dos principais agen-
tes do quinquênio que se passou escre-
veram para fazer a crônica do período –
o ex-primeiro-ministro Bernard
Cazeneuve3 – ou para tirar “as lições” – o
antigo presidente Hollande4 –, podería-
mos esperar de suas obras algumas au-
tocríticas profundas. Procuramos em
vão. Em suas memórias, Cazeneuve não
revela nada de seus “150 dias sob tensão
em Matignon”, exceto observações so-
bre os “resultados espetaculares do re-
gime alimentar” de Martin Schulz, en-
tão presidente do Parlamento Europeu,
ou o detalhe de suas sensações olfativas
quando, em uma floresta, sentiu “os
perfumes da terra molhada que são co-
mo promessas para os jovens brotos da
próxima primavera”. Nenhum rastro
em seu testemunho de uma esperança
(além da botânica), de uma grande am-
bição, nem, falando francamente, de
um projeto qualquer. Cazeneuve gover-
na, é tudo. Ele preside reuniões, inaugu-
ra locais, discursa. E quando nada vai
JUNHO 2018
Na época, os socialistas
identificavam seu
inimigo em outro lugar,
não em suas fileiras.
À sua esquerda,
para sermos
mais precisos
bem, o que foi muitas vezes o caso, ele
atribui sua impopularidade à divisão de
seus “amigos”, a seus “pequenos ódios
macerados”, ao “esquerdismo” dos agi-
tadores do PS.
Na época, os socialistas identifica-
vam seu inimigo em outro lugar, não
em suas fileiras. À sua esquerda, para
sermos mais precisos. Assim, Caze-
neuve nos conta que, onze dias antes
do primeiro turno das eleições presi-
denciais de 2017, “François Hollande
se mostrava preocupado com o au-
mento nas pesquisas de Jean-Luc Mé-
lenchon”. “Não tive nenhuma dificul-
dade em conceber que era preciso
combatê-lo”, opinou então seu primei-
ro-ministro, o qual poderíamos ima-
ginar que deveria ficar mais feliz com a
eliminação da extrema direita. Na du-
pla executiva, a aversão pelo que cha-
mam de “esquerda radical” foi a tônica
dominante. Para o ex-presidente, esta
“não forja nenhum sistema alternati-
vo, não tem propostas críveis nem
aliados. Ela é o adversário sonhado pe-
lo capitalismo”.
Mas opor-se ao capitalismo tem al-
gum sentido quando se é social-de-
mocrata? Ler as obras de Hollande e
Cazeneuve – ou a de Pierre Moscovici,
que, no quinquênio passado, prece-
deu Macron no Ministério da Econo-
mia5 – dissipa qualquer dúvida, ao me-
nos sobre esse ponto. Os três autores
nunca veem em seu resultado eleitoral
– ou social – a sanção de sua adesão ao
neoliberalismo. Eles mal concedem ter
cometido erros de método, ritmo ou
um defeito de “pedagogia”. As objeções
de fundo à sua “política da oferta” ou à
sua submissão às preferências de An-
gela Merkel são tratadas com desprezo
(“discursos”, “encantamentos”, “injú-
rias”), em vez de serem discutidas.
Moscovici revela até implicitamente o
encerramento intelectual – a esclero-
se? – de seus amigos políticos: “Alguns
nos recriminavam, mas nós nem se-
quer tivemos esse debate [sobre a
prioridade concedida à redução dos
déficits] e optamos sem discutir pela
escolha da Europa”. A situação o cons-
trange, mas não pela razão que pode-
ríamos imaginar: “Ninguém nos dá
crédito por isso, e é uma injustiça”.
Terrível injustiça com certeza, a de
não ser “creditado” por uma escolha
estratégica efetuada sem debate. E no
sentido contrário dos compromissos
eleitorais feitos ao país.
Em seu discurso de Bourget (22 jan.
2012), Hollande anunciou: “No plano
europeu, se os franceses me derem
mandato, minha primeira viagem será
para encontrar a chanceler da Alema-
nha e dizer a ela que devemos juntos
mudar a orientação da Europa para o
crescimento e o lançamento de gran-
des obras”. Balanço: nada. Em livro,
seu antigo conselheiro Aquilino Mo-
relle, revela a esse respeito que “desde
fevereiro de 2012, logo após seu dis-
curso de Bourget, Hollande enviava,
no maior segredo, Emmanuel Macron
para Berlim, para encontrar-se com
Nikolaus Meyer-Landrut, conselheiro
de Merkel para os negócios europeus,
e tranquilizar a chanceler sobre a rea-
lidade de suas intenções”.6 Ela nunca
teve motivos para se preocupar.
A CHANTAGEM DE BERNARD ARNAULT
Também sobre esse plano, Hollan-
de não se arrepende de nada: “Até en-
tão, refugiávamo-nos atrás da ideia de
uma ‘outra Europa’ que satisfaria os
critérios do socialismo. Mas como
construí-la? [...] Minha experiência
confirmou esta certeza: não se trata
mais de sonhar com uma nova Europa.
Trata-se de saber se devemos sair ou fi-
car. Não há mais meio-termo”. Atual
comissário europeu dos negócios eco-
nômicos, Moscovici apoia essa teoriza-
ção da impotência: “Correndo o risco
de decepcionar, não quero acalentar a
ilusão de ninguém [...]. A Europa social
– outra serpente marinha – continuará
sendo uma bela intenção enquanto
não se romper com a regra da unani-
midade”. Mas, para isso, seria preciso
renegociar os tratados, uma opção que
ele decididamente descarta...
E esse não é o único empecilho, ou
pretexto, autorizando a não se fazer
nada. “A dominação dos mercados
com a qual tivemos de conviver”, para
retomar os termos do ex-presidente,
também encontrou ressonância insis-
tente no coração do aparelho do Esta-
do. A descrição gelada que Moscovici
apresenta da administração que ele di-
rigiu permite compreender isso. Deta-
lhando o poder de Bercy (o Ministério
da Economia e das Finanças), seus
“160 mil funcionários, mais de cinco
vezes mais que os efetivos da Comissão
Europeia, ou o equivalente a uma cida-
de como Nîmes”, o ex-ministro revela
logo (em um estilo certamente aperfei-
çoável): “Esta administração é a mais
convencida de que a França tem mais a
ganhar com a integração europeia”.
 JUNHO 2018 Le Monde Diplomatique Brasil 21

mais convencidos da vitória quando

diante deles se encontram socialistas
“ARMADO COM UM LÁPIS E UMA BORRACHA”
muito suaves...
Em suas memórias, o ex-presidente François Hollande, fraco ou impotente
diante dos grandes projetos europeus, conta como, quando foi necessário DISPENSADOS POR QUEM SERVIRAM
realizar a redivisão das regiões francesas, ele decidiu com majestade... Hollande intitulou suas memórias
As lições do poder. Podemos tirar ou- O olhar da cidadania
“Procedo às consultas indispensáveis, associo o primeiro-ministro e os principais tras lições além das suas.8 Em sua his-
ministros nesse exercício. Mas, no fim das contas, devo ser eu a dar a última pa- tória, os socialistas raramente acata-
lavra. Abro o mapa da França sobre a grande mesa de meu escritório e, armado ram tanto as exigências dos industriais
com um lápis e uma borracha, depois de ter escutado as opiniões mais divergen- e das finanças do que no quinquênio
tes, proponho ao Parlamento uma nova divisão administrativa da nação. A Breta- passado. Eles acumularam ruinosos
nha não queria se fundir com os Pays de la Loire; o Languedoc-Roussillon se
recusava a se juntar com Midi-Pyrénées; a Alsácia queria ficar sozinha; a Picardia
preferia se juntar com o Nord-Pas-de-Calais. Levei em consideração alguns pe-
abatimentos fiscais em proveito dos
empresários (“pacto de responsabili- Na luta
didos. Deixei outros de lado. A oposição fustigou ‘a arbitrariedade’, a ‘lógica obs- dade”), com uma reforma trabalhista
cura’ de algumas fusões, a restrição das responsabilidades do departamento e o que acabaria com os direitos dos assa-
questionamento da comuna. Mas muito rapidamente o debate terminou por si só.
[...] Foi assim que a maior reforma territorial desde as leis de descentralização de
lariados. Nenhuma dessas duas medi-
das essenciais figurava no programa pela
1982 foi decidida e executada.” do candidato eleito. Apesar desses ajoe-
lhamentos, as classes superiores, que o
François Hollande, Les Leçons du pouvoir [As lições do poder], Stock, 2018. PS esperava seduzir dessa maneira, o
deixaram de lado e se alinharam com
Macron, que por sua vez não dissimula
construção
seu jogo nem a clientela a que serve.
Tal convicção é acompanhada de çado por Mélenchon, Hollande deci- Sentimos que, em algumas circunstân-
algumas outras, ao menos tão proble-
máticas quanto para um eventual go-
diu “esquerdificar” sua atitude. Para
dar consistência à denúncia de seu
cias, tal ingratidão esmaga os dirigen-
tes socialistas. “Não me lembro, depois
de uma
verno realmente de esquerda: “A admi- “verdadeiro adversário, a finança”, ele das decisões que, no entanto, foram ex-
nistração das finanças pode parecer ratificou a proposta, feita por um de cepcionalmente favoráveis, de um úni-
arrogante, dura, rígida, até mesmo
hostil aos projetos políticos progressis-
seus conselheiros,7 de uma tarifação
excepcional dos salários superiores a 1
co comunicado, uma única expressão
positiva, sem reservas, por parte do
sociedade
tas. Sua inclinação espontânea a leva milhão de euros por ano. Moscovici Medef ou da CGPME.”9 lamenta Mosco-
mais ao conservadorismo. Dessa mes- decifrou a manobra: “François Hol- vici. “Essa hostilidade dos meios eco-
ma forma funcionam as arbitragens
orçamentárias, que têm a tendência de
lande, um bom estrategista, quis evi-
tar que acontecesse em 2012 o que
nômicos continuará constante e sem
reserva durante todo o quinquênio. Es-
mais justa,
visar prioritariamente a todas as políti- aconteceu em 2017. Quer dizer, a parti- ses meios nunca deram sequer uma
cas públicas de finalidade social, am- da de uma esquerda nacionalista, com chance para o novo governo!”
biental ou educativa, e muitas das no-
tas do Tesouro, que vão sempre, em
tônica populista”.
A eleição foi ganha e ele começou a
Ainda que certamente não seja es-
sa a intenção dos autores das obras, solidária e
nome da exigência das reformas estru- colocar em ação uma ideia que pres- eles confirmarão aos olhos de diversos
turais, no sentido do liberalismo eco- sentia que, no entanto, “seria um pou- leitores a necessidade de identificar os
nômico e da desregulamentação”.
Um Estado confiado a tais mãos
co radioativa”. E dessa vez não foi Mit-
tal, mas Bernard Arnault que se ergueu
verdadeiros adversários de uma políti-
ca de esquerda. Não para convencê- sustentável.
não é inclinado, podemos conceber, a contra. O homem mais rico da França -los, mas para vencê-los.
impor as escolhas do sufrágio univer- repreendeu o novo ministro da Econo-
sal aos grandes industriais estrangei- mia. “O dono da LVMH”, conta Mosco- *Serge Halimi é diretor do Le Monde
ros. Inclusive, será que ele teria os vici, “me disse claramente: ‘Se vocês Diplomatique.
meios para isso? O relato no qual Hol- taxarem em 75% todos os salários de
lande se exonera de não ter mantido mais de 1 milhão de euros, eu desloco
1 Ler “Quand la gauche de gouvernement raconte
sua promessa eleitoral de reabrir as si- todos os meus executivos. Por que, se son histoire” [Quando a esquerda de governo con- Quartas, às 17h,
derúrgicas da Lorena fechadas pela eu quero atrair pessoas qualificadas ta sua história], Le Monde Diplomatique, abr. 2007. Rádio USP (São Paulo: 93,7 FM
ArcelorMittal permite que se tenham para a França, não posso remunerá-los 2 Segundo Jérôme Fourquet, Hamon teve apenas
16% dos eleitores de Hollande do primeiro turno Ribeirão Preto: 107,9 FM)
dúvidas: “Acho necessário estabelecer corretamente com os seus 75%. Todo de 2012; Macron teve 48%; Mélenchon, 26%
com ele [Lakshmi Mittal, presidente mundo vai embora. Então é absoluta- (“Sur la gauche radicale: le vote Mélenchon” [So-
bre a esquerda radical: o voto Mélenchon], Com-
da empresa] uma relação de firmeza. mente necessário que essa medida
mentaire, Paris, outono 2017).
Quartas, à meia-noite
Peço que ele procure um comprador e, não seja aplicada’.” Moscovici comen- 3 Bernard Cazeneuve, Chaque jour compte. Cent TV Aberta SP, canais 9 da NET, 8 da
em caso de fracasso, dou a entender ta: “Renunciar a mando de Bernard cinquante jours sous tension à Matignon [Cada
dia conta. Cento e cinquenta dias sob tensão em Vivo Fibra e 186 da Vivo.
que o Estado está disposto a naciona- Arnault? Inimaginável! Foi uma das
Matignon], Stock, Paris, 2017.
lizar as atividades da siderúrgica de medidas – havia poucas – de impacto 4 François Hollande, Les Leçons du pouvoir [As li-
Florange, obrigando assim Mittal a se na campanha e sem dúvida necessária ções do poder], Stock, 2018.
separar dela. Com voz suave, Lakshmi para... ganhar a eleição”. Inimaginá- 5 Pierre Moscovici, Dans ce clair-obscur surgissent
les monstres. Choses vues au cœur du pouvoir
Mittal responde que deveríamos, nesse vel? Não completamente, já que o ex- [Neste claro-escuro surgem os monstros. Coisas
caso, adquirir também o conjunto de -ministro acrescenta logo em seguida: vistas no coração do poder], Plon, Paris, 2018.
instalações francesas do grupo, nas “Tínhamos pressa em enterrar esse 6 Aquilino Morelle, L’Abdication [A abdicação],
Grasset, Paris, 2017. observatorio3setor
quais estão empregados cerca de 20 mil vínculo eleitoralista. Basta dizer que 7 Aquilino Morelle, que confirma inclusive em sua
trabalhadores. Depois, ele se retiraria não ficamos bravos com o fato de que o obra que ela foi inspirada por um artigo do Le Mon-
do país.” A suavidade ganhou da “fir- Conselho Constitucional o censurou”. de Diplomatique sobre o teto das fortunas.
meza”: Florange não foi nacionalizada. A Comissão Europeia, a Alemanha, o
8 Cf. Quand la gauche essayait. Les leçons du pou- observatorio3setor
voir (1924, 1936, 1944, 1981) [Quando a esquer-
O episódio da taxa a 75% para os al- Ministério das Finanças, o Conselho da tentava. As lições do poder (1924, 1936, 1944,
tos salários é ainda mais esclarecedor. Constitucional: os interesses do capi- 1981)], Agone, Marseille, 2018 (1. ed.: 2000).
9 Duas organizações patronais, o Movimento das www. observatorio3setor.org.br
No início de 2012, enquanto sua cam- tal não parecem nunca sofrer com a Empresas da França e a Confederação Geral das
panha patinava e ele temia ser alcan- falta de advogados poderosos, ainda Pequenas e Médias Empresas.
22 Le Monde Diplomatique Brasil
AUTODISSOLUÇÃO DO ETA, SURDEZ DO GOVERNO ESPANHOL
No País Basco, a luta pela paz
Após meio século de luta armada marcado por numerosos atentados e diversas tentativas de resolução pacífica do conflito,
no início de maio a organização basca ETA anunciou sua dissolução. O governo conservador espanhol aposta em uma derrota
total dos separatistas, mas sua recusa de qualquer gesto conciliatório pode impedir que as feridas cicatrizem
POR LAURENT PERPIGNA IBAN*
oi um momento solene. Em 4 de
F maio de 2018, personalidades do
mundo inteiro reuniram-se na
Villa Arnaga, em Cambo-les-
-Bains, França, para uma conferência
internacional dedicada a promover a
paz no País Basco.1 Os participantes
foram recebidos nesse cenário de car-
tão-postal por Jean-René Etchegaray,
presidente (pela União dos Democra-
tas e Independentes, UDI) da comuni-
dade de aglomeração do País Basco, e
pelo advogado sul-africano Brian Cur-
rin.2 Gerry Adams, ex-líder do partido
nacionalista irlandês Sinn Féin, estava
ao lado de Jonathan Powell, chefe de
gabinete do primeiro-ministro britâ-
nico, Tony Blair, durante as negocia-
ções com o Exército Republicano Ir-
landês (IRA) no final da década de
1990, e de Michel Camdessus, ex-dire-
tor-geral do FMI. Todos vieram reno-
var seu apoio ao processo de abando-
no da luta armada iniciado em outubro
de 2011 no Palácio de Aiete, em San Se-
bastián. Eles avaliam o avanço do Eu-
skadi Ta Askatasuna (ETA – “País Bas-
co e Liberdade”, em basco), que
acabava de anunciar sua dissolução
final pela voz do esquivo e histórico
militante Josu Urrutikoetxea.
A decisão foi tomada após um longo
debate interno. Dos 1.077 militantes
que participaram da consulta, 997 vo-
taram a favor da dissolução: “O ETA de-
seja encerrar um ciclo no conflito entre
o País Basco e os Estados, caracterizado
pelo uso de violência política [...]. O ETA
nasceu do povo e agora se dissolve ne-
le”, diz seu último comunicado, do dia 3
de maio de 2018. Dias antes, a “organi-
JUNHO 2018
zação socialista revolucionária basca
de libertação nacional” havia reconhe-
cido sua “responsabilidade direta” no
“sofrimento excessivo” e os “danos irre-
paráveis” causados durante o conflito.
“Creio que essa afirmação surpreendeu
muita gente, pois vai além do esperado.
Sobre a questão das vítimas e seus fa-
miliares, o reconhecimento de respon-
sabilidade e as desculpas foram um
passo indispensável”, explica Iñaki
Egaña, historiador basco.3
MÚLTIPLOS MEDIADORES
“O caminho da paz é longo”, disse
Gerry Adams na Villa Arnaga. Por qua-
se trinta anos, diversas tentativas de
conciliação fracassaram: negociações
bilaterais entre emissários do governo
de Felipe González e membros do ETA
em Argel, em 1989; Acordos de Lizarra-
-Garazi em 1998, envolvendo numero-
sos sindicatos, partidos e associações
de ambos os lados da fronteira; e, por
fim, as negociações iniciadas em 2005
entre o ETA e o governo de José Luis
Rodríguez Zapatero (ver cronologia).
Embora o contexto de cada um desses
fracassos seja diferente, em todos eles
o ETA abrigou-se no imobilismo das
autoridades espanholas para justificar
a retomada dos atentados.
Em um contexto internacional de
abandono da luta armada, particular-
mente na Irlanda do Norte, a esquerda
abertzale (patriótica) vem empreen-
dendo uma profunda reflexão estraté-
gica desde os anos 1980. Ao envolver-se
plenamente no jogo democrático e re-
cusar a violência, o Euskal Herria Bildu
(EH Bildu) tornou-se a segunda força
© Daniel Kondo
política no Parlamento Basco da Espa-
nha. Ao mesmo tempo, várias organi-
zações pacifistas, como o Centro Henri
Dunant para o Diálogo Humanitário
(Suíça) e a Fundação Berghof (Alema-
nha), fizeram o papel de intermediário
entre os protagonistas do conflito.
Em 17 de outubro de 2011, seis per-
sonalidades renomadas se reuniram
em San Sebastián para dissecar meto-
dicamente os fracassos anteriores, a
fim de propor um novo cenário. Essa
conferência de Aiete (nome de um an-
tigo palácio do ditador espanhol Fran-
cisco Franco) reuniu o ex-secretário-
-geral da ONU e Prêmio Nobel da Paz
Kofi Annan, Gerry Adams, Jonathan
Powell, os ex-primeiros-ministros Ber-
tie Ahern (Irlanda) e Gro Harlem
Brundtland (Noruega), além do fran-
cês Pierre Joxe. Eles apresentaram uma
lista de cinco recomendações para
“conduzir um processo de paz” e ofere-
ceram sua mediação. A primeira reco-
mendação, negociada previamente,
convidava o ETA “a declarar publica-
mente a suspensão definitiva de qual-
quer ação armada e a buscar o diálogo
com os governos da Espanha e da
França”. Três dias depois, o ETA anun-
ciou o fim de suas ações armadas.
No maior sigilo, uma delegação da
organização foi para Oslo. Lá, aguar-
dou por dezoito meses um diálogo com
os emissários espanhóis. O Estado no-
rueguês, que teve papel crucial no pro-
cesso, entendeu que o novo governo
espanhol, formado depois das eleições
legislativas antecipadas de 20 de no-
vembro de 2011, não seguiria adiante.
O novo chefe do governo conservador,
Mariano Rajoy, e seu Partido Popular
(PP) não pretendiam negociar nada: no
momento em que o ETA parecia mais
enfraquecido do que nunca, a Espanha
concentrou seus esforços na repressão,
proclamando a “vitória sobre o terro-
rismo”. A delegação basca deixou a No-
ruega e voltou à clandestinidade.
Apesar de tudo, a Comissão Inter-
nacional de Verificação (CIV) do ces-
sar-fogo no País Basco, fundada em se-
tembro de 2011 por iniciativa de Brian
Currin, anunciou, na primavera de
2012, a firme vontade de o ETA se de-
sarmar. Ranger de dentes por parte do
governo espanhol, que em maio de
2012 declarou, por meio de seu minis-
tro do Interior, Jorge Fernández Díaz,
“não precisar de verificadores interna-
cionais”. A luta contra o ETA provou
ser um precioso instrumento para
unir o país por trás de suas institui-
ções. Do lado francês, a posse de Ma-
nuel Valls no Ministério do Interior,
em 2012, e, em 2014, sua nomeação co-
mo primeiro-ministro confortaram a
Espanha em sua intransigência.
Diante da recusa, por parte de am-
bos os Estados, em organizar ou facili-
tar essa iniciativa, atores da sociedade
civil tomaram as rédeas na França.
Uma cena de comédia se passou em 16
de dezembro de 2016, em Louhossoa,
França. Após uma vasta operação po-
licial franco-espanhola, o ministro do
Interior, Bruno Le Roux, falou em um
comunicado sobre “um novo golpe
duro contra o ETA”. Cinco pessoas fo-
ram presas: um viticultor, um jorna-
lista, um presidente da Câmara de
Agricultura, um cinegrafista e um ati-

vista ambiental – todos eram, na ver-
dade, “pacificadores” que tinham vin-
do colaborar para a neutralização e
entrega de parte do estoque de armas
do ETA. O presidente de honra da Liga
dos Direitos Humanos, Michel Tubia-
na – que devia estar com eles –, de-
nunciou “uma grande farsa”: “Clara-
mente, nem as autoridades francesas
nem as espanholas querem que as coi-
sas apareçam como são”.
No dia seguinte, milhares de pes-
soas – incluindo centenas de eleitos de
todos os contornos – foram às ruas em
Bayonne. O governo francês estava na
mira dos críticos. “O que fizemos foi
tão legítimo que esta situação absurda
virou um problema para o Estado fran-
cês: uma organização armada queria
se desarmar e dois Estados a estavam
impedindo de fazer isso”, comentou
um dos cinco militantes, o altermun-
dialista basco Jean-Noël “Txetx” Et-
cheverry. Mas a neutralização do arse-
nal era essencial, em um contexto de
ameaça jihadista: havia toneladas de
armas e munições ainda escondidas
no sudoeste da França.
UMA ATITUDE REVANCHISTA
Foi o início de uma discórdia entre
Paris e Madri, que estourou discreta-
mente na cúpula dos dois países em
Málaga, no dia 20 de fevereiro de 2017.
“O governo francês passou a mensa-
gem de que, a partir daquela data, a
França não colocaria mais obstáculos
à entrega de armas pelo ETA”, resume
Iñaki Egaña. A credibilidade do desar-
mamento unilateral do ETA foi então
assegurada por diversas instituições,
entre elas o grupo de resolução de
conflitos do Vaticano, culminando,
em 8 de abril de 2017, na entrega de 3,5
toneladas de armas às autoridades
francesas, no final de um dia histórico
e singular: civis vieram realizar o de-
sarmamento do ETA. Sem querer, Ma-
riano Rajoy deu à organização uma
saída simbólica diretamente inscrita
em seu ideal revolucionário original: o
ETA devolveu ao povo as armas que ti-
nha tomado para defendê-lo.
Desde então, o fim da organização
se transformou em uma questão polí-
tica. As feridas abertas da sociedade
espanhola polarizada complicam a re-
conciliação, especialmente quando
associações como o Coletivo de Víti-
mas do Terrorismo no País Basco (Co-
vite) e a Associação Francesa de Víti-
mas do Terrorismo (AFVT) exercem
pressão contínua sobre o governo es-
panhol. Uma grande parte da socieda-
de espanhola acusa o ETA de reescre-
ver a história e encenar sua retirada.
Para Rajoy, foi a pressão da polícia, e
não o processo de paz, que precipitou
o fim da organização: “Hoje, os prota-
gonistas não devem ser os assassinos,
mas as vítimas. As investigações sobre
os crimes do ETA continuarão; seus
delitos continuarão a ser julgados; e as
sentenças, executadas”, declarou o
chefe do governo espanhol durante a
reunião de Cambo-les-Bains.
Na Villa Arnaga, os participantes
da reunião insistiram no destino das
dezenas de pessoas ainda foragidas e
dos 279 presos sujeitos a uma política
penitenciária de exceção: “A dispersão
e o afastamento complicam as visitas.
É uma maneira de cortar os laços dos
prisioneiros, o que viola o direito ao
respeito pela vida privada e familiar”,
declara Maritxu Paulus-Basurco. A ad-
vogada defende há anos prisioneiros
gravemente doentes, que, segundo ela,
“dificilmente serão libertados”.
Com 24 anos, Unaí Arkauz nunca
viu o pai a não ser atrás das grades: “O
custo humano e financeiro é enorme
para minha família. Sem falar dos
obstáculos encontrados, como quan-
do soubemos, depois de percorrer mil
quilômetros, que meu pai havia sido
transferido para o outro lado da Espa-
nha”. O Movimento pela Anistia e con-
tra a Repressão (Amnistia Ta Askata-
suna, ATA), criado em 2014, nasceu
nesse contexto. Embora minoritário, o
ATA considera difícil “construir a paz
enquanto prisioneiros de guerra mor-
rem na prisão”, como explica um de
seus porta-vozes, Sendoa Jurado. “Se o
problema de fundo da Espanha não for
resolvido, essa situação se repetirá. O
exemplo catalão é revelador: as pes-
soas ainda são presas por delito de opi-
nião. Diante de qualquer resistência,
violenta ou pacífica, o Estado espa-
nhol responde com repressão.” Atual-
mente considerado o movimento mais
radical, o ATA é muito crítico a respei-
to dos partidos abertzale, que teriam
“abandonado a reivindicação históri-
ca da anistia dos prisioneiros em favor
da reaproximação”.
Embora fale pouco sobre o assun-
to, o Estado francês relaxou ligeira-
mente sua política, transferindo uma
dúzia de prisioneiros para instituições
nas quais podem ficar mais perto da
família. A senadora Frédérique Espag-
nac insiste: “O trabalho de negociação
quanto à aproximação começou sob o
governo socialista, dois anos antes da
saída de Christiane Taubira [ministra
da Justiça entre 2012 e 2016], e estou
contente que o atual governo tenha
dado continuidade a ele”. Já Rajoy se
mantém inflexível, declarando no iní-
cio de maio: “Os terroristas não conse-
guiram nada matando nem parando
de matar há alguns anos, e não conse-
guirão nada anunciando sua dissolu-
ção. [...] Não haverá impunidade”.
“Qualquer lado que pretenda al-
cançar a vitória total corre o risco de
ver o conflito reaparecer, como temos
testemunhado em muitas outras si-
tuações”, diz a declaração final de
Cambo-les-Bains. Na ausência de jus-
tiça transicional, a posição espanhola
JUNHO 2018
UM INTERMINÁVEL ADEUS ÀS ARMAS
Julho de 1959. Sob o regime ditatorial
do general Francisco Franco, estudantes
inspirados pelos movimentos de liberta-
ção revolucionários fundam o Euskadi
Ta Askatasuna (ETA).
Junho de 1968. O ETA faz sua primeira
vítima, um guarda civil assassinado perto
de San Sebastián.
Dezembro de 1973. O ETA ataca pela
primeira vez em Madri e mata o almirante
Carrero Blanco, sucessor de Franco.
Novembro de 1975. Morte de Franco,
democratização da Espanha. Os prisio-
neiros do ETA são anistiados, mas a
organização continua com os atentados.
Março de 1980. Os nacionalistas
moderados vencem as primeiras elei-
ções para o Parlamento Basco, criadas
pelo novo estatuto de autonomia.
Dezembro 1983. Criação dos Grupos
Antiterroristas de Libertação (GAL).
Janeiro de 1989. O ETA anuncia sua
primeira trégua e negocia em Argel com
emissários do governo de Felipe Gonzá-
lez, mas o diálogo emperra e o ETA
rompe a trégua.
traz grande risco de complicar o tra-
balho necessário de verdade e recon-
ciliação. O ETA matou 837 pessoas,
sendo 358 delas em circunstâncias
ainda não explicadas, segundo o Covi-
te. São famílias à espera de esclareci-
mento. Os separatistas também têm
muitas perguntas que continuam sem
resposta, em particular sobre os 4.113
casos de tortura registrados desde
1960,4 bem como sobre os assassinatos
não resolvidos durante o período da
repressão praticada pelos Grupos An-
titerroristas de Libertação (GAL). De
1983 a 1987, os comandos paramilita-
res do governo espanhol eliminaram
dezenas de militantes bascos, espe-
cialmente em solo francês. Eles cessa-
ram suas atividades em troca da cola-
boração antiterrorista entre os dois
países criada por Charles Pasqua, en-
tão ministro do Interior da França. O
caso mais recente – do militante do
ETA Jon Anza, cujo corpo foi encontra-
do em 2010 no necrotério de um hospi-
tal de Toulouse, depois de ficar lá por
dez meses, o que tornava impossível
identificar a causa da morte – ainda es-
tá na memória de todo mundo.
Figura histórica da esquerda abert-
zale, Arnaldo Otegi adverte: “O conflito
político basco é anterior à criação do
ETA e não vai se resolver com a dissolu-
ção deste. Nosso país tem direito à paz
e à liberdade”. Etcheverry concorda: “A
capacidade de mobilização e organiza-
Le Monde Diplomatique Brasil 23
Julho de 1997. O sequestro e assassi-
nato de Miguel Ángel Blanco, jovem
conselheiro municipal do Partido Popu-
lar, provoca uma onda de indignação.
Setembro de 1998. Acordos de
Lizarra-Garazi. O ETA decreta cessar-fo-
go total e ilimitado, mas o processo vai
pelos ares em novembro de 1999.
30 de dezembro de 2006. Atentado
de Madri marca o fracasso das últimas
negociações com o governo de José
Luis Rodríguez Zapatero.
17-20 de outubro de 2011. Três dias
após a conferência internacional pela
paz em Aiete, o ETA anuncia o fim da
luta armada e pede o diálogo com a
França e a Espanha.
8 de abril de 2017. Diante da
imobilidade dos Estados francês e
espanhol, atores da sociedade civil
organizam o desarmamento do ETA.
20 de abril de 2018. Em comunicado,
o ETA reconhece sua responsabilidade
direta e pede perdão.
3 de maio de 2018. Dissolução da
organização.
ção da juventude e da população basca
é bastante excepcional na Europa. Ela
pode constituir, amanhã, uma força de
ruptura municipalista, solidária e fe-
minista de primeiro nível”.
“Construir a paz é muito mais difí-
cil do que fazer a guerra”, disse Gerry
Adams na Villa Arnaga. E o caminho
será ainda mais longo, considerando
que persistem muitas das razões que
levaram parte do povo basco a se en-
volver na luta pelo direito à autodeter-
minação. Ao adotar uma atitude re-
vanchista, o Estado espanhol, que por
muito tempo utilizou a rejeição ao ter-
rorismo para despolitizar o conflito e
já enfrenta as reivindicações de auto-
nomia da Catalunha, corre o risco de
se ver diante de um segundo processo
soberanista.
*Laurent Perpigna Iban é jornalista.
1 Organizada pelo Grupo Internacional de Contato
(GIC), pelo Fórum Social Permanente e pela plata-
forma Bake Bidea (Caminho da Paz).
2 Iniciador das comissões Verdade e Reconciliação
em seu país. Ler Brian Currin, “Choisir la paix au
Pays basque” [Escolhendo a paz no País Basco],
Le Monde Diplomatique, jun. 2011.
3 Cf. Iñaki Egaña, Le Désarmement. La voie basque
[Desarmamento. O caminho basco], Mediabask,
Gara e Txalaparta, Urrugne, San Sebastián e Tafal-
la, 2018.
4 Segundo o Departamento de Direitos Humanos e
Convivência do governo basco.
24 Le Monde Diplomatique Brasil
A UCRÂNIA DISTANTE DO FERVOR PÓS-REVOLUCIONÁRIO
A reforma policial de Kiev
Apresentada como uma resposta às aspirações da revolta de 2014, a reforma da polícia ucraniana focou a corrupção
dos agentes de campo, deixando intacta a instrumentalização do Estado por clãs políticos. Para compensar, os financiadores
internacionais exigem a criação de órgãos judiciais ad hoc, uma solução que ameaça a soberania do país
POR SÉBASTIEN GOBERT*
m 31 de outubro de 2017, Olek-
E sandr Avakov, de 29 anos, foi
preso em Kiev por investigado-
res do Departamento de Com-
bate à Corrupção da Ucrânia (Nabu).
Ele era suspeito de cumplicidade em
um caso de fraude relacionado à entre-
ga de mochilas às Forças Armadas, en-
volvendo uma quantia de cerca de 450
mil euros. A operação foi inédita: o jo-
vem é simplesmente filho único de Ar-
sen Avakov, o poderoso ministro do In-
terior. Nos minutos que se seguiram à
operação, unidades da polícia e da
Guarda Nacional foram enviadas para
impedir a busca nos escritórios e difi-
cultar o trabalho dos investigadores do
Nabu – uma organização nascida em
abril de 2015 de uma campanha anti-
corrupção liderada por ONGs e pelos
ocidentais, e considerada a instituição
mais independente do setor. Os impe-
dimentos a essa investigação demons-
traram abertamente que, quatro anos
após a derrubada do presidente Viktor
Yanukovich, “o poder político ainda
usa nossas forças da ordem como um
braço armado para defender seus inte-
resses”, lamenta o deputado Mustafa
Nayyem, instigador das primeiras ma-
nifestações, em novembro de 2013.
Alguns dias depois, um tribunal li-
berou Avakov sem fiança. Em seguida,
em 7 de novembro, seu pai sobreviveu
sem se abalar a um voto de descon-
fiança na Rada, o Parlamento ucrania-
no. Criticado por seu fracasso em re-
formar a polícia nacional – uma das
prioridades do programa pós-revolu-
cionário –, ele assegurou não ter “ne-
nhuma razão para deixar o cargo”.
Desde sua nomeação, em fevereiro de
2014, esse empresário com reputação
de cáustico, há muito tempo ativo na
política, se impôs como a segunda fi-
gura mais importante do Estado, de-
pois do presidente Petro Poroshenko,
ele próprio um bilionário que chegou
ao poder logo após as manifestações.
Evasivo a respeito dos policiais que
voaram para o resgate de seu filho,
Avakov gosta de atribuir a si mesmo a
imagem de um reformador esclareci-
do. “Hoje, conseguimos realizar de
25% a 30% da reforma da polícia”, ele
disse em 11 de novembro, reiterando
JUNHO 2018
sua determinação de levá-la a termo.1
Para seus detratores, como Denys
Kobzin, diretor do Instituto de Pesqui-
sa Social de Kharkiv, não é nada disso:
“A reforma, como a esperávamos em
2014, ainda não começou”. Ele denun-
cia um fracasso escondido por trás de
uma série de “elementos decorativos”,
como a nova “polícia de patrulha”,
unidades encarregadas da manuten-
ção da ordem em vias públicas, a pé ou
em veículos motorizados.
A multidão se engajou
em abraços e fotos com
os jovens que tinham
prestado juramento,
o que valeria para o novo
corpo o apelido de
“polícia selfie”
CLIMA DE CONFUSÃO
Foi sob sol forte, na Praça Santa So-
fia, em Kiev, em 4 de julho de 2015, que
as autoridades revelaram a “nova cara
da polícia”, de acordo com a expressão
usada em seu comunicado. Centenas
de jovens agentes, 30% deles mulhe-
res, foram empossados, alinhados
junto a seus Toyota Prius novinhos em
folha. Um grupo de dignitários ucra-
nianos e internacionais demonstrava
seu entusiasmo, sob o olhar da vice-
-ministra do Interior, Ekaterina Zgula-
dze-Glucksmann, uma reformadora
da Geórgia apresentada como alguém
que conseguiu depurar e modernizar
uma polícia notoriamente corrupta
em seu país. Como seu ex-presidente
Mikheil Saakashvili, muitos georgia-
nos se envolveram na política ucrania-
na a partir de 2014.
Jovens recrutas deveriam substi-
tuir os oficiais da altamente contro-
versa Administração de Inspeção de
Estradas (DAI) e soar a sentença de
morte do antigo sistema, desacredita-
do por décadas de má gestão, corrup-
ção e violência. Naquele dia, a multi-
dão reunida na praça havia se engajado
em abraços e fotos com os jovens que
tinham prestado juramento, o que va-
leria para o novo corpo o apelido mi-
diático de “polícia selfie”. “Havia um
sentimento de euforia”, lembra Kob-
zin. “Mas ele não foi usado para mudar
as coisas com profundidade.”
Na origem do crescente desencan-
to da população, um clima de confu-
são: os antigos membros da DAI per-
maneceram por muito tempo ativos
para ajudar os 12 mil novos recrutas,
perpetuando um sistema que se acre-
ditava abolido. Para muitos, os poli-
ciais de patrulha pareceram se diluir
na massa dos 128 mil funcionários da
polícia nacional. Concentrada nos
agentes diretamente em contato com a
população, essa reforma quase não te-
ve efeito sobre a corrupção das elites.
Pelo contrário, permitiu que o governo
exibisse certo voluntarismo sem real-
mente tocar no sistema preexistente.
Em um contexto de crise econômica,
guerra não tradicional no leste do país
e alta consecutiva na circulação de ar-
mas de fogo, a criminalidade aumen-
tou cerca de 15% ao ano entre 2014 e
2017.2 Mas os “novos policiais” acaba-
ram tendo de dedicar boa parte de seu
tempo “para lidar com infrações me-
nores, reguladas por um velho código
soviético de 1984, em vez de se ater a
delitos mais importantes”, explica Ye-
vhen Krapyvin, especialista da ONG
Pacote de Reabilitação das Reformas.
A insatisfação com a polícia selfie
agravou-se ao longo do tempo entre os
cidadãos, mas também entre os pró-
prios agentes, de modo que 20% dos
postos da polícia de patrulha atual-
mente estão vagos. Muitos se queixam
de excesso de trabalho, bem como de
uma fraca coesão com os outros de-
partamentos das forças da ordem.
“Eles não nos deram os instrumentos
legislativos para sermos eficazes”,
acusa Andriy Kobylinsky. Como mui-
tos de seus colegas, esse ex-policial de
Kiev desejara acreditar na boa vontade
dos pilotos da reforma, em 2015, mas
ele pediu demissão em outubro de
2016. A constante desvalorização do
salário em relação à alta inflação o faz
temer que seus ex-colegas “retomem
rapidamente” práticas passadas.
As desilusões suscitadas pela polí-
cia selfie refletem um esfriamento geral
sobre o fervor reformista do período
pós-revolução. Enquanto o regime de
Poroshenko é acusado de demonstrar
crescente autoritarismo, a maioria dos
reformistas radicais, ucranianos e es-
trangeiros, foi apagada do cenário polí-
tico, desencorajada pelos obstáculos
que enfrentava. Zguladze-Glucksmann
renunciou em maio de 2016, seguida em
novembro por sua compatriota Khatia
Dekanoidze. Esta última, após um ano
à frente da polícia nacional, explicou
sua decisão pela “ingerência” do mi-
nistério, do Parlamento e da presidên-
cia em seu trabalho.
A ex-chefe da polícia continua con-
vencida de que apenas mudanças ra-
dicais podem transformar a Ucrânia:
“Temos de nos livrar da equipe e do
modo de funcionamento do sistema
antigo, na linha do que foi feito para a
‘polícia de patrulha’”. E isso tanto em
outros departamentos das forças da lei
como no escritório do procurador-ge-
ral ou nos tribunais. “Precisamos per-
mitir o surgimento de uma nova gera-
ção, com uma nova mentalidade,
como fizemos na Geórgia.”
A partir do verão de 2015, comis-
sões mistas de “recertificação” com-
postas por representantes da socieda-
de civil e membros da hierarquia
avaliaram a capacidade dos oficiais de
permanecer na nova força policial. Fo-
ram 68.135 funcionários a passar por
esse procedimento, destinado a testar
sua lealdade e seu conhecimento da
lei, e a estabelecer seus antecedentes
em matéria de corrupção ou violência
– aí incluída a análise dos vestígios que
eles pudessem ter deixado em redes
sociais. No final, 5.257 foram demiti-
dos, ou seja, 7,7% deles – um resultado
não desprezível em comparação com
outras experiências históricas, mas
que pouco convenceu na Ucrânia. Pa-
ra Kobylinsky, “foi um dos sinais cla-
ros de que Arsen Avakov escolhera se
apoiar na velha guarda em vez de tra-
zer sangue novo”, o que poderia ter
ameaçado seu controle sobre o Minis-
tério do Interior.
Nem Dekanoidze nem Zguladze-
-Glucksmann desejam comentar os
méritos de sua abordagem de reforma

ou assegurar seu prosseguimento. No
entanto, na Geórgia, sua política tem
sido criticada: ela foi reprovada por ter
fortalecido os ministérios do Interior e
da Justiça a ponto de torná-los instru-
mentos nas mãos de Saakashvili, per-
mitindo-lhe lutar eficazmente contra
adversários e manifestantes. Na Ucrâ-
nia, o “grupo dos georgianos”, forte-
mente apoiado pela embaixada dos
Estados Unidos, tem, contudo, lutado
para impor seu projeto de lei à polícia
nacional.
Se a tentação georgiana da Ucrâ-
nia pós-revolucionária parece hoje se
resumir às aventuras rocambolescas
de Saakashvili, expulso para a Polônia
em fevereiro passado e hoje instalado
na Holanda, os ocidentais, por sua
vez, persistem em seu apoio à trans-
formação do país. Sua ajuda financei-
ra, em associação com o FMI, chega a
mais de 35 bilhões de euros; a isso se
acrescenta uma infinidade de projetos
de cooperação.
Longe da pressa georgiana, a Mis-
são de Aconselhamento da União Eu-
ropeia para a Reforma do Setor de Se-
gurança Civil (Euam) quer acreditar
nos efeitos de mudanças a longo pra-
zo. “A criação de uma nova polícia de
patrulha não foi apenas uma estraté-
gia de comunicação: ela era necessá-
ria”, explica Udo Moeller, seu diretor
de operações, observando que o méto-
do adotado “anunciava que haveria
complicações”. Ele prefere evocar ou-
tros “avanços consequentes” e verda-
deiros canteiros de obras, que ainda
estão por vir, como a modernização da
ciberpolícia ou o redesenho da polícia
criminal. Herança da era soviética, a
estrutura desta última “coloca proble-
mas óbvios”, de acordo com ele, “mas
está tão profundamente gravada na
mentalidade de nossos colegas ucra-
nianos que não podemos esperar mu-
danças imediatas”.
Para fazer as coisas evoluírem, o
diretor das operações diz tratar com
“aqueles que estão do outro lado da
mesa”. Ele não acredita no cenário
georgiano da renovação radical dos
efetivos “em um país tão grande quan-
to a Ucrânia, ainda mais em estado de
guerra”. A Euam, por conseguinte,
confia mais nos cursos, nos seminá-
rios, na formação ou ainda em proje-
tos-piloto que ela oferece aos repre-
sentantes ucranianos das forças da
ordem, antigos ou novos – mecanis-
mos que permitam o surgimento gra-
dual de uma nova cultura policial.
Para o pesquisador Cornelius Frie-
densdorf, a Euam é apenas um dos
muitos atores internacionais que pro-
movem “diferentes prioridades e mo-
delos”. Segundo ele, essa competição é
uma das fontes da “improvisação ins-
titucional” ucraniana. Os exemplos da
Moldávia, da Armênia, do Quirguistão
e do Tadjiquistão, onde missões de as-
Policiais ucranianos tiram selfie diante de estádio em Kiev, palco da final da Champions League entre Real Madrid e Liverpool
sistência à reforma da polícia ocorrem
há anos, demonstram que, na ausên-
cia de uma real vontade política de
chegar a um resultado, essa situação
de “improviso” pode continuar indefi-
nidamente. Por seu lado, o governo in-
voca a prioridade da luta contra o ini-
migo externo, bem como a necessidade
de não desestabilizar o aparato estatal
com reformas inoportunas.
Poroshenko
respondeu: “Imaginar
que doadores
estrangeiros formem
tribunais ucranianos é
algo que vai contra a
Constituição”
Considerada uma das vitrines da
luta contra a corrupção, a reforma da
polícia não ataca as bases do sistema
oligárquico. O Estado continua a ser
palco de um confronto entre clãs polí-
tico-econômicos que buscam contro-
lar as principais instituições, das quais
se destaca na primeira fila o Ministério
Público (Prokuratura). Iniciada em
2015, a reforma que visava principal-
mente desvinculá-lo do Poder Execu-
tivo está longe de se completar. O Na-
bu, a instituição ad hoc, não cancelou
o poder do procurador-geral. O atual
titular do cargo, Yuriy Lutsenko, está
sendo criticado pela pressão que exer-
ce sobre adversários políticos, ou por
JUNHO 2018
desacelerar a perseguição aos aliados
de Poroshenko, como o deputado e
empresário Ihor Kononenko e o ex-
-chefe da administração tributária Ro-
man Nasirov, suspenso por corrupção,
mas cujo julgamento não sai do lugar.
REDES PARALELAS
Em um esforço para garantir segu-
rança jurídica para seus investimen-
tos, os Estados Unidos e seus aliados
colocaram Kiev à prova. “A luta da
Ucrânia contra a corrupção não é me-
nos essencial do que o combate à
agressão russa”, declarou John Sulli-
van, então secretário adjunto de Esta-
do, durante sua última visita à capital
ucraniana, em 21 de fevereiro, antes de
defender a criação de um tribunal es-
pecial de combate à corrupção – medi-
da que também está sendo apoiada por
associações locais. O projeto de lei,
agora em discussão no Parlamento,
não garante a independência desse tri-
bunal, de acordo com o FMI, que sus-
pendeu o pagamento da próxima par-
cela de ajuda. O papel dos especialistas
internacionais, acredita a instituição
financeira, deve ser “fundamental e
não apenas consultivo”. Poroshenko
respondeu no início de março, em uma
entrevista ao Financial Times: “Imagi-
nar que doadores estrangeiros formem
tribunais ucranianos é algo que vai
contra a Constituição, porque só o po-
vo ucraniano pode desempenhar um
papel decisivo em relação a isso”.3 A
pressão ocidental certamente não che-
gará a desestabilizar um governo ao
qual Washington prometeu entregar
armas em dezembro passado.
Le Monde Diplomatique Brasil 25
© Reuters / Valentyn Ogirenko
Em ano de eleição presidencial,
“Arsen Avakov controla hoje um dos
mais poderosos ministérios do Inte-
rior desde a independência da Ucrâ-
nia”, constatou o deputado Serhiy Le-
shchenko, eleito de uma lista do bloco
Poroshenko, mas agora muito crítico
do presidente. “Ele se impõe como
uma das figuras essenciais da vertical
do poder, aliado, mas também poten-
cial rival [do presidente].” Porque, pa-
ra se diferenciar, Avakov engendraria
também, segundo ele, uma “horizon-
tal do poder”,4 coordenando demons-
trações de força dos batalhões nacio-
nalistas – como aqueles de pelotões
nacionais oriundos do batalhão Azov,
unidade paramilitar de extrema direi-
ta ativa na frente de batalha do Don-
bass – ou violentas provocações de
grupos radicais, como o ataque contra
a rede de televisão da oposição Inter,
em setembro de 2016; ou seja, por meio
do apoio a redes paralelas às forças da
ordem com fins políticos. Grupos que
podem contar com a passividade, ou
mesmo com a benevolência, da “polí-
cia selfie”.
*Sébastien Gobert é jornalista, cofundador
do coletivo Daleko-Blisko.
1 Site do Ministério do Interior da Ucrânia, 11 nov.
2017.
2 Viktor Betchatniy, “Analyse criminologique du ni-
veau de criminalité en Ukraine” [Análise criminoló-
gica do nível de criminalidade na Ucrânia], État et
Droit, 2017.
3 “Transcript of interview with Petro Poroshenko”
[Transcrição de entrevista com Petro Poroshenko],
6 mar. 2018. Disponível em: <www.ft.com>.
4 Segundo a expressão do editorialista Serhiy
Lyamets.
 26 Le Monde Diplomatique Brasil
MORADIA
Uma cidade que transforma
migrantes em sem-teto
A crise veio à tona de forma trágica com o incêndio e desabamento do Edifício Wilton Paes de Almeida. As ocupações
são onipresentes no centro de São Paulo, e talvez a da “torre de vidro” fosse a mais evidente. Com o desabamento,
ficamos sabendo que o prédio estava ocupado havia quinze anos e que nele moravam 450 pessoas. Cerca de 25%
de seus moradores eram migrantes internacionais
POR DIANA THOMAZ*
ina e César1 nunca haviam ouvi-
T do falar em gente morando em
casa abandonada dos outros.
Eles chegaram a São Paulo após
terem tido parentes assassinados pe-
las forças do presidente Joseph Kabila
numa guerra que se arrasta no Congo
há mais de três décadas e depois de vi-
verem as consequências de uma crise
econômica aguda em Angola, onde
perderam um filho em decorrência de
uma doença para a qual não conse-
guiram tratamento. Eles ouviram di-
zer que São Paulo era uma cidade rica,
de oportunidades, e também que o
visto para o Brasil era relativamente
acessível. Juntando suas forças e par-
cas economias para recomeçar, parti-
ram. Depararam, porém, com uma ci-
dade extremamente desigual, em que,
como enfatiza César, “o salário é mui-
to, muito ruim”, e foram morar em
uma ocupação do Movimento dos
Sem-Teto do Centro (MSTC). Hoje,
eles buscam se situar em meio à luta
por moradia na cidade e questionam
sua decisão migratória.
A ocupação foi o terceiro endereço
do casal. Inicialmente, Tina ficou por
alguns meses em um centro de acolhi-
da para mulheres e crianças migrantes
na Penha, enquanto César se hospedou
em outro centro, no Belém. Após três
meses, César conseguiu um emprego
de auxiliar de cozinha e Tina de cabe-
leireira em um salão afro no centro da
cidade. Somando seus pagamentos,
passaram a alugar um quarto no Be-
lém, porém, depois de dois meses, de-
sistiram. “Só o salário pode comprar
roupa, pode comprar comida, mas, se
vai pagar a casa, acabou, é só isso”, re-
sume César. Tina então ficou sabendo,
por uma amiga do salão, de um prédio
próximo a seu trabalho que fazia parte
de um tal “movimento” e que cobrava
apenas R$ 200 por mês de aluguel. Re-
ceosos, mas vendo na ocupação a única
© Romerito Pontes
opção, o casal foi participar das reu-
niões de base do MSTC, liderado por
Carmen Silva. “Um dos principais itens
do estatuto do movimento é que a gente
não exclui ninguém: nacionalidade, re-
JUNHO 2018
Escombros do incêndio no centro da capital paulista
ligião, partido político. Todos são bem-
-vindos”, esclarece a líder. Eles conse-
guiram um espaço para morar após
algumas semanas sendo introduzidos
ao movimento e suas regras. “Essa casa
ajudou muito, a gente já não tinha para
onde ir”, conta Tina.
Kendra, angolana, também foi
morar em uma ocupação do centro
da cidade, mas que não é organizada
por um movimento de moradia, bas-
ta pagar para morar lá. “Se tiver um
quarto, você fala com a recepção e
eles já te encaminham.” Grávida e
com uma filha de 2 anos, ela não con-
seguiu vaga em um centro de acolhi-
da e passou seus primeiros meses no
quarto de um amigo na ocupação em
que vive atualmente. Assim que con-
seguiu um emprego como faxineira,
passou a pagar R$ 400 por mês por
seu próprio quarto no prédio. Dife-
rentemente das ocupações do MSTC,
nesse edifício a maioria dos morado-
res é migrante, sobretudo de Angola.
Ela não sabe quem é responsável pela
ocupação – “desde que mudamos,
nunca vimos o chefe, só quem tá lá na
recepção” – e se preocupa com rumo-
res de um despejo iminente.
A trajetória dessas famílias se repete
na de muitos migrantes internacionais
e refugiados que chegam a São Paulo
presumindo que na cidade encontra-
rão segurança, uma vida melhor, talvez
um futuro para seus filhos. Eles têm en-
frentado um desafio que tantos brasi-
leiros trabalhadores de baixa renda co-
nhecem bem: conseguir pagar os altos
aluguéis cobrados até mesmo nas peri-
ferias da cidade e garantir o sustento
com salários baixos ou com a renda in-
certa do trabalho informal. A princípio,
assim como muitos brasileiros, esses
migrantes receiam participar de algo
que pensam ser ilegal e que poderia co-
locá-los em confronto com a polícia,
porém temem ainda mais a rua e os al-
bergues da prefeitura. A necessidade
empurra brasileiros e migrantes para
as ocupações, e os migrantes acabam
entrando em uma batalha pelo direito à
moradia numa cidade pela qual não sa-
bem se vale a pena lutar.
Há cerca de 540 vagas voltadas para
migrantes internacionais nos centros
de acolhida da prefeitura, porém estas
não dão conta da demanda e se limi-
tam a seis meses de estadia em média.
Para o padre Paolo Parise, coordena-
dor da Missão Paz, “esse momento é o
mais delicado, quando eles saem das
casas de acolhida e não têm condições
ainda para alugar uma casa, como
muitos brasileiros, obedecendo a to-
dos os parâmetros que são colocados:
três aluguéis, o fiador, tudo isso”. Além
desses entraves, muitos carregam um
protocolo de solicitação de refúgio,
um documento que lhes garante ple-
nos direitos, mas que é frequentemen-
te recusado por seu aspecto precário
– uma folha A4 impressa com a foto do
migrante colada. Por fim, há o precon-
ceito de agentes imobiliários e pro-
prietários que se recusam a alugar pa-
ra “estrangeiros”, sobretudo negros e
mulheres com crianças.
Migrantes internacionais e brasi-
leiros convivem em ocupações no cen-
tro de São Paulo desde que essa estra-
tégia de moradia surgiu, no fim da
década de 1990. À época, já havia mui-
tos prédios abandonados na região,
pois, a partir dos anos 1970, as classes
médias e as elites passaram a migrar
para outros eixos de expansão da cida-
de, inicialmente rumo à Avenida Pau-
lista e aos Jardins, deixando muitos
imóveis ociosos para especulação
imobiliária na região. A iniciativa de
ocupar esses imóveis partiu de movi-
mentos de moradia dos cortiços, que
rechaçavam a exploração dos traba-
lhadores pobres nesses locais, onde
pagavam altos preços por espaços pe-
quenos e precários. Eles reivindica-
vam o direito da população de baixa
renda de morar dignamente no centro
e criticavam os poucos programas ha-
bitacionais que construíam (e ainda
constroem) conjuntos de baixa quali-
dade na “periferia da periferia”, locais
sem empregos, escolas, hospitais, cre-
ches etc. Luiz Kohara, do Centro Gas-
par Garcia de Direitos Humanos, ex-
plica que nesse momento “começou
toda uma reflexão sobre o direito à ci-
dade. Por que a população pobre, na

hora de produzir a cidade, pode e, na
hora de usufruir, não pode?”.
Migrantes latino-americanos cos-
tumavam ser o grupo mais represen-
tativo nessas ocupações, mas nos últi-
mos quatro anos a presença de
africanos (sobretudo angolanos e con-
goleses) e de haitianos vem crescendo.
Esse aumento não se deve tanto a um
incremento migratório à cidade em si
– migrantes internacionais represen-
tam cerca de 5% da população de São
Paulo –, mas à precarização das condi-
ções salariais e ao aumento do desem-
prego numa cidade em que os terrenos
se valorizaram vertiginosamente na
última década. Grande parte desses
migrantes chegou a São Paulo nos últi-
mos dois a quatro anos, atraídos pela
imagem de um país seguro e emergen-
te, sede da Copa e das Olimpíadas.
Descobriram, porém, uma cidade ex-
tremamente desigual, que passa por
uma grave crise habitacional.
MORADIA, TRAGÉDIA E RESISTÊNCIA
Recentemente, a realidade dessa
crise veio à tona de forma trágica com
o incêndio e desabamento do Edifício
Wilton Paes de Almeida, no Largo do
Paissandu, na madrugada do dia 1º de
maio. As ocupações são onipresentes
no centro da cidade, e talvez a da “tor-
re de vidro” fosse a mais evidente, des-
pontando na esquina com a suntuosi-
dade deteriorada de um outrora marco
da arquitetura modernista brasileira.
Com o desabamento, ficamos sabendo
que o prédio estava ocupado havia
quinze anos e que nele moravam 450
pessoas. Cerca de 25% de seus mora-
dores eram migrantes internacionais,
a maioria de Angola.
Esse era apenas um dos cerca de
250 imóveis ocupados por famílias
sem-teto na cidade de São Paulo, que
se somam às inúmeras ocupações de
terrenos ociosos nas periferias. Os mo-
radores dessas ocupações fazem parte
do total de 1,2 milhão de famílias vi-
vendo em situação precária na cidade,
estimativa da Secretaria Municipal de
Habitação (Sehab). Os movimentos de
moradia do centro defendem que não
é necessário construir habitações no-
vas para todas essas pessoas, já que so-
mente nos distritos centrais da cidade
há mais de 30 mil imóveis que pode-
riam ser destinados à habitação social,
segundo o Censo 2010. Com relação a
migrantes internacionais e refugia-
dos, a Lei Municipal n. 16.478, de 2016,
estipula que a Sehab deve adaptar os
programas habitacionais à realidade
deles, flexibilizando as exigências do-
cumentais e promovendo programas
de moradia transitória, por exemplo.
No entanto, a cidade de São Paulo
carece de uma política pública de habi-
tação social preventiva e ampla que dê
conta do problema. Na falta dessa polí-
tica, temos visto medidas que agravam
o problema, como as recentes remo-
ções forçadas de moradores na região
conhecida como Cracolândia, na Luz.
Enquanto isso, o governo de Michel Te-
mer (MDB), com sua agenda de cortes,
interrompeu o programa Minha Casa
Minha Vida (MCMV), que foi o princi-
pal instrumento de política pública ha-
bitacional para as cidades brasileiras
nos últimos anos. Mesmo após a tragé-
dia recente, não há indicação de uma
mudança de postura por parte do po-
der público. O governador Márcio Fran-
ça (PSB), por exemplo, em entrevista no
dia e local do desabamento, concluiu
que “o que temos que fazer é convencer
as pessoas a não morar desse jeito”, co-
mo se ele não entendesse que as pes-
soas – migrantes, brasileiros – moram
assim por falta de alternativa.
Grande parte desses
migrantes chegou nos
últimos anos, atraídos
pela imagem de um país
seguro e emergente,
sede da Copa e das
Olimpíadas
Diante dessa falência de políticas
públicas, entram em cena os movi-
mentos de moradia. “A falta do Estado,
o movimento supre”, resume Carmen.
Alguns movimentos, como o MSTC,
recolhem uma contribuição mensal
de seus membros para reformar os es-
paços e garantir condições seguras de
habitabilidade, pagar pelos materiais
de limpeza e manutenção, além da as-
sessoria técnica e jurídica para o mo-
vimento. Outros movimentos não co-
bram contribuição, mas rateiam os
custos comuns. De qualquer forma,
nessas ocupações o critério central é a
participação de todos nas atividades
do movimento, seus mutirões, reu-
niões, assembleias, seus atos e mani-
festações pelo direito à moradia. E,
ainda que essas ocupações sejam fre-
quentemente chamadas de “ilegais”,
“irregulares” e de “invasões”, elas es-
tão respaldadas pela lei brasileira. A
Constituição estipula, no artigo 5º, que
toda “propriedade atenderá à sua fun-
ção social” e, no artigo 6º, que todos
têm direito à moradia. Ao ocuparem
um imóvel abandonado há anos (sem
função social), esses movimentos fa-
zem cumprir essas determinações,
além de assegurarem uma moradia
provisória para famílias sem-teto.
Além das ocupações administra-
das por movimentos de moradia no
centro de São Paulo, surgiram outras
que não têm esse caráter político, mas
são geridas por grupos que apenas co-
bram aluguel dos moradores – em mé-
JUNHO 2018
dia, de R$ 400 a 500. Por ainda ser um
preço acessível, muitas famílias de
baixa renda, inclusive de migrantes,
como Kendra, vão morar nesse tipo de
ocupação – e esse era o caso da torre de
vidro. Os movimentos de moradia cri-
ticam os grupos que fazem essas ocu-
pações por explorarem as famílias
sem-teto e, como no caso do desaba-
mento, difamarem as ocupações em
geral. É o que lamenta Ivaneti Araújo,
coordenadora do Movimento de Mo-
radia na Luta por Justiça. “Tem mo-
mentos em que a gente é colocado tu-
do no mesmo saco. Mas essas pessoas,
elas fazem a ocupação, negociam com
o proprietário, cobram um valor X,
saem e deixam as famílias.” Mesmo
sendo uma situação de exploração, a
lucratividade desse negócio só é possí-
vel pela falta de moradia na cidade.
LUTAS EM MOVIMENTO
Carmen considera a moradia uma
condição fundamental para que mi-
grantes possam reconstruir a própria
vida na cidade. Ela enfatiza que “A ca-
sa é que faz ele [o migrante] pertencer,
independentemente da origem. Se ele
não tiver pertencimento no local, na
cidade, nunca vai se adaptar”. É uma
constatação que faz com base na pró-
pria experiência como uma baiana
que migrou para São Paulo nos anos
1990 fugindo de um marido abusivo e
em busca de uma vida digna para si e
seus então sete filhos. Depois de morar
de favor com amigos e em albergues,
Carmen conseguiu se reerguer na ci-
dade quando foi morar em uma ocu-
pação do Fórum dos Cortiços. “Na
ocupação, além de eu me fortalecer
social, política e financeiramente, pu-
de dar uma guinada na minha vida. E
aí eu comecei a participar efetivamen-
te da vida de São Paulo; participar de
várias conferências, dos conselhos,
das reuniões políticas, dos planos, das
operações, de tudo que a cidade tinha.
Eu participava e aí comecei a ter outra
visão, a visão de pertencimento.”
Mas, enquanto Carmen vê a expe-
riência numa ocupação como cons-
trutora de cidadãos mobilizados por
seus direitos, essa não é necessaria-
mente a expectativa dos migrantes
que vão morar nas ocupações, nem de
muitos brasileiros. Um engajamento
comprometido com a luta por moradia
em São Paulo exige, no mínimo, que as
famílias tenham uma “perspectiva de
permanência”, como explica Evaniza
Rodrigues, que trabalha com a União
dos Movimentos de Moradia. “Alguns
migrantes não têm ideia se vão ficar
aqui ou não: ‘se a situação melhorar,
eu quero voltar, mas, se a situação de-
morar para melhorar, eu vou pra outro
lugar’.” As ocupações acabam sendo
uma solução emergencial para muitos.
Tina e César vão ter um filho brasileiro
em breve e, ainda que não tenham pla-
Le Monde Diplomatique Brasil 27
nos de sair de São Paulo e sejam gratos
ao movimento por acolhê-los, se pu-
dessem, já teriam ido para um lugar
“onde a vida é menos difícil”, confessa
César, que anda irritado com o trata-
mento racista de colegas do trabalho.
Premidos pela busca de um teto,
nem todos os migrantes de fato se com-
prometem com a luta por moradia e se
engajam nas atividades políticas, so-
bretudo se não vislumbram um futuro
na cidade. Alguns, mesmo consideran-
do ficar em São Paulo, são céticos
quanto à possibilidade de conseguir
uma moradia por meio de um progra-
ma habitacional. “Se a gente não pode
votar, por que vão dar uma casa pra
gente?”, questiona Roseline, migrante
haitiana que mora em outra ocupação.
Para Carmen, outro fator que torna o
engajamento dos migrantes mais com-
plicado é “um problema de cultura,
porque no país deles não aconteciam
esses movimentos sociais”.
Kendra conta que boa parte dos vi-
zinhos migrantes está planejando sair
do país ou já saiu. É o que pretende
também: “Viemos aqui para o Brasil
procurar uma vida melhor, mas nós
não estamos a achar. Temos que sair!”.
Seu marido veio de Angola há um ano,
e eles querem migrar com as duas fi-
lhas para a Europa, onde têm parentes.
“Não posso ficar a viver com as crian-
ças neste prédio da ocupação, não. Aí
vem uma cobrança e amanhã vão me
tirar da ocupação. Vou tentar alugar
uma casa fora, e o salário que eu ga-
nho, R$ 800 e pouco, não dá.” Diferen-
temente da maioria dos brasileiros
sem-teto, esses migrantes têm em seu
imaginário a possibilidade de migrar
para um país do Norte global, pois
possuem redes de contatos no exterior
e a experiência de cruzar fronteiras, e
não se sentem pertencentes a São Pau-
lo ou ao Brasil. Chegaram à cidade
projetando uma vida próspera, mas
encontraram desigualdade, falta de
moradia, racismo. Diante da inação do
poder público, recorrem às ocupações
por necessidade. Alguns, como Tina e
César, se resignam a essa realidade por
enquanto; outros, como a família de
Kendra, juntam o conhecimento e os
rendimentos de uma família transna-
cional para tentar escapar das priva-
ções de São Paulo. A cidade fica, e a lu-
ta dos trabalhadores de baixa renda
pela moradia digna também.
*Diana Thomaz é doutoranda em Gover-
nança Global na Wilfrid Laurier University, no
Canadá. Esta pesquisa foi feita com o apoio
de uma bolsa do International Development
Research Centre (IDRC), de Ottawa, Canadá.
As visões aqui expressas não representam
necessariamente aquelas do IDRC ou de seu
quadro de diretores.
1 O nome de todos os migrantes internacionais foi
alterado para garantir sua confidencialidade.
 28 Le Monde Diplomatique Brasil
O SÚBITO ENTENDIMENTO ENTRE AS COREIAS
O céu de repente volta a brilhar
No dia 24 de maio, Donald Trump anunciou a anulação de seu encontro com Kim Jong-un, marcado para 12 de junho. Para
além das artimanhas retóricas destinadas a arrancar concessões da outra parte, os dois divergem a respeito do método para
desnuclearizar a península. Já o presidente sul-coreano, Moon Jae-in, não poupa esforços para fechar um acordo de paz
POR SUNG IL-KWON E MARTINE BULARD*
Moon Jae-in recebe Kim Jong-un em Panmunjeom
O
mundo inteiro o via como um
ditador aterrorizante, fraco e
perverso; ele apareceu sorri-
dente, amável e aberto. Em pou-
cos dias, o líder da República Popular
Democrática da Coreia, a Coreia do
Norte, passou de little rocket man [pe-
queno homem-foguete], nas palavras
pouco delicadas do presidente dos Es-
tados Unidos, Donald Trump, a chefe
de Estado responsável, à altura de seu
colega sul-coreano. A ofensiva de
charme de Kim Jong-un, cruzando a
fronteira num aperto de mão com
Moon Jae-in, rindo e brincando, no dia
27 de abril, foi um sucesso. Parte da eli-
te sul-coreana está à beira da “Kim-
-mania”, e o líder do Norte já não é vis-
to como um pária – o que é sempre
melhor quando se quer negociar.
Desde os Jogos Olímpicos de Inver-
no em Pyeongchang, em fevereiro, te-
ve início um balé diplomático: após o
encontro no paralelo 38, em Panmun-
jeom, uma cúpula histórica, anulada
até o fechamento desta edição, deveria
© Inter-Korean Summit Press Corps
ser realizada entre os líderes norte-co-
reano e norte-americano em Cingapu-
ra, no dia 12 de junho.
Para medir a extensão da reviravol-
ta, vale lembrar que há menos de um
ano Kim disparava mísseis no Pacífico
e fazia testes de armas atômicas, en-
quanto o presidente dos Estados Uni-
dos o bombardeava com tuítes de vin-
JUNHO 2018
gança, e o Conselho de Segurança da
ONU apertava as sanções contra seu
país. Como explicar essa virada?
Trump e seus seguidores não estão
surpresos, vendo nisso o sucesso de
seus métodos robustos (incluindo as
tuitadas) e a prova da sensatez de seu
slogan favorito: impor “a paz à força”.
Sozinhas, as ameaças de um dilúvio de
fogo sobre a Coreia do Norte teriam do-
brado o senhor de Pyongyang. O caso é
divertido, mas, se fosse verdade, a di-
nastia Kim já teria entrado na linha há
muito tempo. A história, porém, mostra
o inverso: o primeiro lançamento de
um míssil norte-coreano, em 1993, nas-
ceu da recusa por parte dos Estados
Unidos em discutir com o avô de Kim
Jong-un, Kim Il-sung. A decisão do ex-
-presidente George W. Bush de tratar a
Coreia do Norte como “Estado vilão” e
fortalecer o embargo, em 2002-2003, le-
vou o pai de Kim Jong-un, Kim Jong-il, a
fortalecer o programa nuclear do país.
O filho aprofundou a disputa, en-
quanto na Coreia do Sul o governo
conservador (Lee Myung-bak, depois
Park Geun-hye, atualmente presa por
corrupção) fechava todas as portas ao
vizinho do Norte, com a bênção do
presidente dos Estados Unidos, Ba-
rack Obama, que considerava o aban-
dono do programa nuclear um pré-re-
quisito – o que foi equivocadamente
chamado de “paciência estratégica”
da administração dos Estados Unidos.
Como explica Jeong Se-hyun, ex-mi-
nistro sul-coreano da Unificação: “Is-
so não era uma política. Ninguém po-
deria esperar que a Coreia do Norte
abandonasse voluntariamente a arma
atômica sem nenhuma compensa-
ção”. E acrescenta: “Ironicamente, a
demora deu ao país tempo para refi-
nar sua tecnologia nuclear”.1
Mais do que as ameaças, foi a rup-
tura com essa estratégia de “tudo ou
nada” que levou o líder norte-coreano
à mesa de negociações. Embora habi-
tuado à hostilidade, Trump, felicíssi-
mo em poder dar as costas à política de
seu antecessor, não desdenha a políti-
ca dos pequenos passos. “Cada etapa é
importante”, garante seu secretário de
Estado, Mike Pompeo. “O objetivo
continua o mesmo: desarmamento
completo, verificável, irreversível. Esse
é o propósito desta administração”2 –
propósito, não condição prévia. Ele es-
clarece, com um toque de ênfase, que
se trata de uma “oportunidade sem
precedentes de mudar o curso da his-
tória”. Obviamente, e mesmo que pos-
samos lamentar o fato, essa reviravolta
(esperada) não seria iniciada sem o ar-
senal nuclear da Coreia do Norte.
Seja como for, a ideia de inscrever
seu nome na história, destacando-se
de Obama, certamente contou muito
para a mudança de Trump, sobretudo
porque ele espera obter rapidamente a
destruição dos mísseis balísticos ca-
pazes de atingir o território dos Esta-
dos Unidos: “Temos a obrigação de
abrir discussões para tentar encontrar
uma solução pacífica para garantir
que os norte-americanos não corram
mais perigo”, explicou Pompeo.3
Sem subestimar a importância do
encontro entre os líderes da Coreia do
Norte e dos Estados Unidos – o primei-
ro desde 1953 –, a mudança de atitude
dos dois lados do Pacífico deve-se
principalmente à tenacidade do presi-
dente da Coreia do Sul, que levou bron-
ca, no verão passado, em um tuíte de
Trump: “A estratégia de apaziguamen-
to não leva a nada” (3 set. 2017).4 Já na
primavera anterior, durante a campa-
nha para a eleição presidencial após a
Revolução das Velas – enormes mani-
festações que terminaram com a des-
tituição de Park5 –, Moon comprome-
teu-se a apoiar a retomada do diálogo
entre as Coreias. Dizer que ele teve de
enfrentar muitos obstáculos é pouco.
Apenas um mês após assumir o
cargo, Moon anunciou claramente:
“Estamos determinados a entrar em
um diálogo incondicional se a Coreia
do Norte suspender as provocações”.6
Em vão. Ele tentou novamente, e por
mais tempo, em 6 de julho, durante
uma conferência em Berlim. A capital
alemã, dividida durante a Guerra Fria,
não foi escolhida ao acaso: dezessete
anos antes, Kim Dae-jung – presidente
da Coreia do Sul entre 1998 e 2003 – de-
finiu ali a Doutrina de Berlim, que le-
vou a um aperto de mão histórico com
o então dirigente do Norte, Kim Jong-
-il, em junho de 2000, dando início a
quase uma década de diálogo e inter-
câmbio. Essa “política do raio de sol”
(sunshine policy), contudo, chocou-se
contra a intransigência dos Estados
Unidos, naufragando, em seguida,
com o retorno dos conservadores ao
poder na Coreia do Sul, em 2008.7
Colaborador próximo de dois ex-
-presidentes democratas – Kim Dae-
-jung e Roh Moo-hyun –, Moon reto-
mou a tocha, portanto, em Berlim, dois
dias após o lançamento de um novo
míssil balístico norte-coreano. Ele dis-
se querer “embarcar em uma jornada
audaciosa para estabelecer um regime
de paz na Península da Coreia, com
um papel proeminente do governo co-
reano”. Palavras cuidadosamente es-
colhidas: a “jornada” pressupõe várias
etapas e uma autonomia em relação
aos Estados Unidos. E esclareceu:
“Não desejamos a ruína da Coreia do
Norte e não trabalharemos por uma
reunificação para que o Sul absorva o
Norte”.8 Isso tranquiliza simultanea-
mente o governo norte-coreano e a po-
pulação sul-coreana, pouco favorável
a uma fusão, que seria bastante cara.
POR TRÁS DA GUERRA DOS BOTÕES
Claro que o presidente sul-coreano
não ignora o peso decisivo dos Estados
Unidos, aos quais acaba de conceder a
instalação do sistema antimísseis Ter-
minal High Altitude Area Defense
(Thaad), suspensa um mês antes. No
entanto, ele teme intervenções intem-
pestivas, como as que derrubaram a
abertura dos anos 2000. Moon se lem-
bra muito bem disso, pois ocupou vá-
rios cargos no gabinete do presidente

Kim Dae-jung e participou das nego-
ciações com o Norte. Sem esperar sinal
verde, convidou a Coreia do Norte para
participar das Olimpíadas de Inverno.
No entanto, ele destacou em Ber-
lim que “são precisos dois para dançar
o tango”. Nada teria sido possível, de
fato, sem a mudança de Kim Jong-un.
É verdade que, em seus votos para
2018, este último lançou-se em um dis-
curso clássico contra os Estados Uni-
dos, lembrando: “O botão nuclear está
à mão, na minha mesa, permanente-
mente” – declaração que provocou um
tuíte antológico de Trump: “Eu tam-
bém tenho um botão nuclear, e ele é
muito maior e muito mais poderoso
que o dele” (3 jan. 2018).
No entanto, por trás da guerra dos
botões se organizava a mudança. Kim
Jong-un não chama mais a Coreia do
Sul de “fantoche” de Washington e
anunciou: “2017 foi um ano de grande
vitória, um ano em que estabelecemos
um marco indestrutível”,9 remetendo
ao fato de que seu país tem armas nu-
cleares e agora pode brincar junto com
os grandes. Depois aceitou o convite
para as Olimpíadas, enviando uma de-
legação liderada por sua irmã mais ve-
lha, Kim Sul-song. Em 27 de abril, cru-
zou a linha de fronteira, também ciente
de seu lugar no mundo: “Uma nova
história começa hoje, um período de
paz”, escreveu ele no Livro de Ouro da
Casa da Paz. Um mês depois, anunciou
com grande pompa a destruição do sí-
tio de Punggye-ri, onde seis testes nu-
cleares foram realizados desde 2006 e o
qual desapareceu, sob o olhar atento
de jornalistas estrangeiros, entre os
dias 23 e 25 de maio. Especialistas in-
ternacionais não foram convidados, o
que impede de verificar a real ativida-
de abrigada nesses túneis.
Está claro que a Coreia do Norte não
precisa mais de testes subterrâneos e
domina a tecnologia.10 O senhor de
Pyongyang pode, portanto, esperar
uma relação de igual para igual com os
Estados Unidos – o grande sonho da di-
nastia Kim – e passar para o segundo
pilar de sua política, o desenvolvimen-
to econômico, para que “o povo nunca
mais precise apertar o cinto”, como
prometeu quando chegou ao poder. Por
enquanto, todo mundo está com ele, in-
clusive o Exército, que Kim “mandou de
volta para o quartel”, nas palavras de
um dos grandes especialistas franceses
sobre a Península da Coreia, Patrick
Maurus – sob o regime de Kim Jong-il,
as Forças Armadas eram onipotentes.
Já a nova classe abastada, que se benefi-
ciou da flexibilização da política econô-
mica,11 sem dúvida impulsionou essa
virada estratégica, vendo com muito
maus olhos a perspectiva de um recuo
em função do fortalecimento das me-
didas de embargo.
O caminho rumo à paz não parece
menos cheio de armadilhas. Todos
querem a “desnuclearização” da pe-
nínsula, mas nenhum dos protagonis-
tas concorda sobre o que isso significa,
a começar pelos Estados Unidos. Pom-
peo acredita na possível assinatura de
um tratado de paz no lugar do armistí-
cio em vigor desde 1953 e em uma “real
chance de desnuclearização” graças a
“ações concretas da Coreia do Norte”
que poderiam permitir considerar
uma suspensão parcial do embargo.12
Já o conselheiro da Segurança Nacio-
nal, John Bolton, que também é ouvido
pelo presidente, imagina mais um “ce-
nário líbio” – em referência ao ex-pre-
sidente Muamar Kadafi, que em 2003
abriu mão de todo o arsenal nuclear e
químico. Seu destino, morto pelos oci-
dentais dez anos depois, não anima
Kim a seguir o mesmo caminho, em-
bora este, ao contrário do líder líbio,
possua a tecnologia que lhe permiti-
ria, se necessário, retornar à corrida
atômica. Claro que ambos os negocia-
dores norte-americanos concordam
com o objetivo final: uma Coreia do
Norte completamente livre de bombas
atômicas, mísseis e armas químicas.
O presidente da
Coreia do Sul espera
ser capaz de conter
o ardor autoritário
dos negociadores
norte-americanos
com o apoio chinês
Trata-se de desarmar somente a
Coreia do Norte, quando esta, assim
como a Coreia do Sul, fala sobre a
desnuclearização de toda a penínsu-
la. A declaração conjunta adotada em
27 de abril em Panmunjeom afirma
inequivocamente: “O Sul e o Norte
confirmam seu objetivo comum de
chegar a uma península sem armas
nucleares” – portanto, sem o guarda-
-chuva norte-americano. O caso não
está ganho, porque não se vê como a
Coreia do Norte poderia abrir mão
das armas atômicas. O país as consi-
dera um seguro de vida contra uma
Coreia do Sul que possui o sexto
maior Exército do mundo e pode con-
tar com 28 mil soldados norte-ameri-
canos instalados no país, com suas
armas de última geração.13
A visão norte-coreana baseia-se
em uma série de “etapas progressivas e
sincronizadas”. As concessões do Nor-
te – desmantelamento de instalações,
aceitação de controle internacional
etc. – seriam seguidas de concessões
norte-americanas e sul-coreanas: as-
sinatura de um tratado de paz formal,
normalização das relações com os Es-
tados Unidos, suspensão das sanções,
JUNHO 2018
redução e depois fim dos exercícios
militares conjuntos entre a Coreia do
Sul e os Estados Unidos. É quase a
mesma posição sul-coreana.
Sem desejar romper sua aliança
histórica com os Estados Unidos, o
presidente da Coreia do Sul espera ser
capaz de conter o ardor autoritário dos
negociadores norte-americanos, com
o apoio chinês. “O papel da China é vi-
tal para estabelecer a paz na penínsu-
la”, considerou adequado reafirmar
um membro do gabinete presidencial
sul-coreano.14 Esclarecimento ainda
mais útil quando se sabe que o comu-
nicado de Panmunjeom indicou que
as negociações para alcançar o tratado
de paz seriam feitas “a três – as duas
Coreias e os Estados Unidos – ou qua-
tro – com a China”. Em Seul, dizem
que essa ambiguidade foi mantida pe-
los “pró-norte-americanos de Pyong-
yang”, que esperam emancipar-se (um
pouco) da tutela econômica chinesa
apostando em Washington, como seus
antepassados jogaram com a Rússia e
a China, então irmãos inimigos, para
manter sua independência. Esse é pelo
menos um ponto de acordo com os lí-
deres de Washington, que tentam con-
ter o poder chinês na região. Alarma-
dos, os chineses lembraram, em um
editorial contundente do oficial Global
Times: “A China é indispensável para a
desnuclearização da península”.15 Kim
foi pessoalmente tranquilizar Xi
Jinping alguns dias depois.
Já o presidente Moon não espera
apenas o apoio político da China, mas
também sua ajuda em espécie. Os dois
países já concordaram em desenvolver
a linha férrea ligando Seul ao porto
chinês de Dandong, passando por
Pyongyang e Sinuiju, cidade portuária
norte-coreana no Rio Yalu. Em busca
de novos motores de crescimento para
gerar emprego (o desemprego entre os
jovens é superior a 11,5%), o presidente
sul-coreano aposta no que chama de
“novo cinturão econômico da penín-
sula”. Ele inclui tanto a pesquisa ener-
gética no Mar do Leste (onde haveria
petróleo) como projetos de grandes in-
fraestruturas e desenvolvimento de
vastas áreas turísticas em ambos os la-
dos da fronteira.
Internamente, Moon reforçou sua
posição. Na véspera das Olimpíadas,
70% dos sul-coreanos entrevistados
expressaram sua insatisfação após a
montagem de uma equipe unificada
de hóquei no gelo, imposta pelo presi-
dente. Após a cúpula de Panmunjeom,
82% aprovavam sua ação e 65% decla-
raram confiar na Coreia do Norte para
manter a paz, contra apenas 14,7% an-
tes de sua abertura.16
Seriam eles otimistas demais, co-
mo julgam alguns especialistas sul-
-coreanos? Para além das declarações
de boas intenções, não é certo que um
hipotético encontro entre Trump e
Le Monde Diplomatique Brasil 29
Kim abra o caminho para verdadeiras
negociações a fim de estabelecer um
roteiro, cuja elaboração será, de qual-
quer forma, muito difícil, deixando es-
paço para possíveis provocações em
ambos os lados do Pacífico...
*Sung Il-kwon é responsável pela edição
sul-coreana do Le Monde Diplomatique;
Martine Bulard é jornalista do Le Monde
Diplomatique.
1 Entrevista com Lee Jeong-ho e Minnie Chan, “Ko-
rea summit could help clarify denuclearisation pro-
cess ahead of Kim-Trump talks, says South’s ex-u-
nification minister” [Cúpula da Coreia pode ajudar
a esclarecer processo de desnuclearização antes
das negociações entre Kim e Trump, diz ex-ministro
da Unificação da Coreia do Sul], South China
Morning Post, Hong Kong, 25 abr. 2018.
2 Entrevista para a rede ABC News, 29 abr. 2018.
3 Hamish Macdonald, “A bad deal with North Korea
is not an option, Pompeo says” [Um mau acordo
com a Coreia do Norte não é uma opção, diz Pom-
peo], NK News, 2 maio 2018.
4 Ler Martine Bulard, “Négocier sans préalable avec
Pyongyang” [Negociar com Pyongyang sem exigên-
cias prévias], Le Monde Diplomatique, out. 2017.
5 Ler Sung Il-kwon, “‘Révolution des bougies’ à
Séoul” [“Revolução das Velas” em Seul], Le Mon-
de Diplomatique, jan. 2017.
6 JH Ahn, “Following in Kim Dae-jung’s footsteps?
Moon’s June 15 speech, in summary” [Seguindo
os passos de Kim Dae-jung? Resumo do discurso
de Moon em 15 de junho], NK News, 16 jun. 2017.
7 Cf. Philippe Pons, Corée du Nord. Un État-guérilla
en mutation [Coreia do Norte. Um Estado-guerri-
lha em transformação], Gallimard, Paris, 2016.
8 “Discours du président Moon à la Fondation Kör-
ber” [Discurso do presidente Moon na Fundação
Körber], Berlim, 16 jul. 2017. Disponível em:
<http://overseas.mofa.go.kr>.
9 Cf. Park Jong-hee, “Six things you should know
about Kim Jong-un’s 2018 new year address” [Seis
coisas que você precisa saber sobre o discurso de
ano-novo de Kim Jong-un para 2018], East Asia
Institute, 7 fev. 2018.
10 Embora os especialistas discordem quanto ao nú-
mero de ogivas nucleares detido pela Coreia do
Norte (de vinte a sessenta), todos acreditam que o
país sabe produzir a bomba e passará a realizar
testes por simulação em computador. Cf. “State-
ment for the record: Worldwide threats assess-
ment” [Declaração para registro: avaliação das
ameaças no mundo], Agência de Inteligência de
Defesa, 6 mar. 2018. Disponível em: <www.dia.
mil>; e “IAEA director general provides update on
North Korea at board of governors meeting” [Dire-
tor-geral da Agência Internacional de Energia Atô-
mica faz atualização sobre a Coreia do Norte em
reunião do Conselho de Governadores], Agência
Internacional de Energia Atômica, Viena, 11 set.
2017. Cf. “SIPRI Year Book: Armaments, disarma-
ment, and international security” [Anuário do Sipri:
armamentos, desarmamento e segurança interna-
cional], Stockholm International Peace Research
Institute (Sipri), 2018.
11 Ler Patrick Maurus, “La Corée du Nord se rêve en
futur dragon” [Coreia do Norte sonha ser o futuro
dragão], e Martine Bulard, “Voyage sous bonne
garde en Corée du Nord” [Viagem supervisionada
à Coreia do Norte], Le Monde Diplomatique, res-
pectivamente fev. 2014 e ago. 2015.
12 Yi Yong-in, “Pompeo and Bolton offer different
stances regarding North Korea’s denuclearization”
[Pompeo e Bolton oferecem diferentes posições
sobre a desnuclearização da Coreia do Norte],
The Hankyoreh, Seul, 1º maio 2018.
13 Cf. Rémy Hémez, “Corée du Sud: une puissance
militaire entravée” [Coréia do Sul: uma potência mili-
tar travada], Monde Chinois, n.53, Paris, abr. 2018.
14 Ock Hyun-ju, “Complex calculations over signing
peace treaty” [Cálculos complexos sobre a assina-
tura do tratado de paz], The Korea Herald, Seul, 2
maio 2018.
15 “China’s role indispensable in resolving North Ko-
rea nuclear crisis” [O papel indispensável da China
na resolução da crise nuclear da Coreia do Norte],
Global Times, Pequim, 14 maio 2018.
16 Pesquisas realizadas pela Realmeter e publicadas
em especial pela agência de notícias Yonhap, Seul,
30 abr. e 3 maio 2018.
 30 Le Monde Diplomatique Brasil
DESPREZO PELO DIREITO INTERNACIONAL
Irã: Trump dita as regras
Em 8 de maio de 2018, o presidente dos Estados Unidos decidiu, conforme os desejos de Israel e da Arábia Saudita, rasgar a
assinatura de seu país e lançar uma disputa de poder com o Irã. O ex-empreiteiro nova-iorquino está acostumado a fazer apostas
perigosas, a desdenhar da lei e a trair parceiros de negócios. Mas, desta vez, é a paz de toda uma região que está ameaçada
POR IBRAHIM WARDE*
carreira de Donald Trump foi
A
construída com base na premis-
sa de que tudo é renegociável.
Quando um edifício era concluí-
do, esse incorporador imobiliário in-
vocava a baixa qualidade do trabalho
(ou outros pretextos) para não honrar
seus compromissos. Ele então impu-
nha novas condições às empresas en-
volvidas, declarando, por exemplo, que
só ia pagar “75% do valor combinado”.
Era pegar ou largar. Os que recusavam
a proposta não tinham alternativa se-
não recorrer aos tribunais, assumindo
o risco de processos judiciais dispen-
diosos e o resultado incerto diante de
advogados que eram tão desleais quan-
to durões. Em seu livro Trump: Think
Like a Billionaire [lançado no Brasil co-
mo Trump: como chegar lá, Elsevier,
2005], de 2004, ele aconselhou seus lei-
tores a “sempre contestar as faturas”.
Seus procedimentos de mau pagador
eram bem conhecidos por fornecedo-
res e banqueiros, muitos dos quais se
recusavam a negociar com ele.1
Em Think Big and Kick Ass in Busi-
ness and Life [lançado no Brasil como
Pense grande nos negócios e na vida,
Ediouro, 2008], de 2007, ele diz que gos-
ta de “esmagar o outro lado e embolsar
os lucros” e zombar dos banqueiros que
perderam as quantias que tinham
adiantado para ele. “É problema deles,
não meu. Eu disse a eles que não deve-
riam ter emprestado para mim.” O
Deutsche Bank, única grande institui-
ção que continua a lidar com a empresa
de Trump, teve uma experiência edifi-
cante. Em 2008, no auge da crise finan-
ceira, o banco processou o incorpora-
dor por uma conta não paga de US$ 40
milhões. Este último contra-atacou, rei-
vindicando em troca a notável soma de
US$ 3 bilhões. Seu argumento: seus
problemas de liquidez eram decorren-
tes da crise financeira; ora, o Deutsche
Bank estava entre os responsáveis pela
crise... O banco concedeu-lhe um adia-
mento de cinco anos.2 O futuro presi-
dente não demorou a entender que a
ameaça de um recurso judicial poderia
ter efeitos dissuasivos. Estima-se que te-
nha participado, como queixoso ou
acusado, em mais de 3,5 mil processos.
© Mello
Novato na política, Trump prome-
teu colocar seus talentos de “maior ne-
JUNHO 2018
gociador da história” a serviço da Amé-
rica. Ele anunciou que, uma vez eleito,
trabalharia para “rasgar o horrível
acordo” de Viena sobre a energia nu-
clear iraniana, assim como o acordo
sobre o clima de Paris. O fato de que es-
sas decisões fossem tomadas despre-
zando-se o direito internacional ou
que outros signatários se mostrassem
contrários a elas pouco importava para
ele. Seus métodos de empresário de di-
reito divino, assim como sua ignorân-
cia da história e da diplomacia, uniam-
-se a seu desejo de desfazer o legado
deixado por seu antecessor. Preocupa-
do com o rompimento das convenções,
ele confiaria em seus instintos e se con-
tentaria em transpor para o campo das
relações internacionais as práticas
aprimoradas durante sua carreira de
incorporador imobiliário e astro de
reality show.
O Plano Global de Ação Conjunta
foi assinado em Viena, em 14 de julho
de 2015, pelo Irã e pelos cinco membros
permanentes do Conselho de Seguran-
ça da ONU (Estados Unidos, Rússia,
China, França e Reino Unido), bem co-
mo pela Alemanha, após vários anos
de ásperas negociações. Ele também
foi avalizado em 20 de julho de 2015 pe-
la Resolução n. 2.231, do mesmo Con-
selho de Segurança, adotada por una-
nimidade. Em troca da suspensão do
programa de pesquisa nuclear militar
e dos controles internacionais que se
estenderiam até 2025, as sanções im-
postas pelo Conselho de Segurança à
República Islâmica desde 1995 deve-
riam ser gradualmente levantadas.
Os desdobramentos econômicos
esperados constituíam um compo-
nente essencial do acordo. Mas, embo-
ra o comércio exterior do Irã tenha
crescido bem, ele ficou longe do boom
esperado há três anos, principalmente
por causa da manutenção de sanções
anteriores, adotadas pelo Congresso
logo em seguida à Revolução Islâmica
de 1979. Para muitos iranianos, a má-
-fé dos Estados Unidos saltava aos
olhos: as autoridades de Washington
mantinham a ambiguidade sobre a
questão das transações em dólar para
desencorajar os investidores e os po-
tenciais exportadores. Para os países
exportadores, no entanto, os progres-
sos não foram negligenciáveis. A quan-
tidade de exportações francesas para
o Irã, por exemplo, triplicou, passando
de 500 milhões de euros no momento
do acordo para 1,5 bilhão em 2017.
Embora muitas vezes descrito co-
mo um “Estado bandido”, o Irã honrou
seus compromissos, como atestado
pela Agência Internacional de Energia
Atômica, assim como pelas certifica-
ções periódicas do governo norte-a-
mericano. Isso explica, aliás, por que o
presidente Trump, que assumiu o car-
go em 20 de janeiro de 2017, denunciou
o acordo apenas em 8 de maio de 2018.
Tanto o secretário de Estado, Rex Til-
lerson, como o general Herbert Ray-
mond McMaster, assessor de seguran-
ça nacional, reconheciam os méritos
do texto e se opunham a uma retirada.
Foi só depois de dispensá-los e substi-
tuí-los por “falcões”, respectivamente
Michael Pompeo e John Bolton, que
Trump finalmente se viu livre para
agir. Mesmo que nenhum dos outros
países signatários tenha seguido os
Estados Unidos em sua retirada, a de-
cisão de Washington terá sérias conse-
quências para suas relações com a Eu-
ropa, por causa do restabelecimento
das sanções contra as empresas norte-
-americanas ou estrangeiras que con-
tinuem a comercializar com o Irã.
EM 1982, A RESPOSTA DE THATCHER
A questão da aplicação extraterrito-
rial das leis dos Estados Unidos remon-
ta à Guerra Fria. Após a imposição da
lei marcial na Polônia, em 13 de de-
zembro de 1981, o presidente Ronald
Reagan proibiu num primeiro momen-
to as empresas norte-americanas de
participar da construção de um gaso-
duto que abasteceria países europeus a
partir da Sibéria. Em junho de 1982, o
embargo foi estendido às suas subsi-
diárias, bem como às empresas estran-
geiras que trabalhassem sob licença
norte-americana, com o argumento de
que a União Soviética poderia tirar
proveito das tecnologias domésticas.
Essa decisão provocou protestos;
as medidas de retaliação dos Estados
europeus envolvidos forçaram os Es-
tados Unidos a se retratar. Porque, se
por um lado Washington detinha a ar-
ma da extraterritorialidade, os países
da Europa podiam retaliar com leis de
bloqueio que proíbem suas empresas
de se submeter a leis estrangeiras. Em-
bora grande aliada do presidente Rea-
gan, Margaret Thatcher, a primeira-
-ministra britânica, se mostrou
inflexível. Ela afirmou que, por razões
de princípio, as empresas do Reino
Unido deveriam honrar seus compro-
missos comerciais. Invocou uma lei de
proteção [Protection of Trading Inte-
rests Act, “Lei de Proteção de Interes-
ses Comerciais”], aprovada em 1980,
que as impedia de se submeter a injun-
ções dos Estados Unidos quando o in-
teresse nacional estivesse em jogo. Na
França, Jean-Pierre Chevènement, en-
tão ministro da Pesquisa e da Indús-
tria, apoiou-se em um decreto de 1959
emitido pelo general De Gaulle e orde-
nou à empresa Dresser-France, subsi-
diária de um grupo norte-americano
de mecânica, que anulasse as injun-
ções de sua empresa-mãe. Washing-
ton finalmente cedeu, e as sanções fo-
ram suspensas em novembro de 1982.
Depois da Guerra Fria, no entanto,
assistiu-se a uma intensificação das
reivindicações extraterritoriais, sob o
pretexto de que a globalização deveria
ser acompanhada de regras comuns.
Somente em 1996 os Estados Unidos
aprovaram duas leis baseadas nesse
princípio. A Lei Helms-Burton tem co-

mo alvo empresas estrangeiras que in-
vestem em território cubano, enquan-
to a Lei Amato-Kennedy se aplica ao
Irã e à Líbia. A União Europeia respon-
deu com um dispositivo de bloqueio
que proíbe qualquer pessoa europeia
física ou jurídica de se submeter a atos
administrativos, legislativos ou judi-
ciais decididos por uma potência es-
trangeira. Além disso, deu início a um
litígio perante o Órgão de Solução de
Controvérsias da Organização Mun-
dial do Comércio (OMC) com o objeti-
vo de contestar a aplicação extraterri-
torial dessas leis. A Comissão Europeia
chegou a estabelecer uma lista de em-
presas norte-americanas que pode-
riam ser atingidas por sanções espe-
lhadas. Essa determinação funcionou:
os Estados Unidos aceitaram a sus-
pensão de seus dispositivos de sanção
no caso dos europeus, que então reti-
raram a queixa feita à OMC.
Que aconteceu desde então? É ver-
dade, houve o efeito 11 de Setembro. A
natureza global do terrorismo pareceu
justificar, por exemplo, a vigilância
dos fluxos financeiros em âmbito glo-
bal. Aprovado após os ataques, o USA
Patriot Act (Uniting and Strengthe-
ning America by Providing Appropria-
te Tools Required to Intercept and
Obstruct Terrorism, “Unindo e Forta-
lecendo a América por Meio do Forne-
cimento de Ferramentas Apropriadas
Necessárias para Interceptar e Obs-
truir o Terrorismo”) concedeu ao Exe-
cutivo prerrogativas adicionais. Novo
aspecto do “privilégio exorbitante” da
moeda norte-americana de que falava
outrora o general De Gaulle, todas as
transações em dólares ficaram sujei-
tas à lei dos Estados Unidos, mesmo
quando não intervinham em seu terri-
tório. Falou-se então de uma era de
globalização da compliance no estilo
norte-americano.
Entre imposição e mimetismo, as
leis e práticas dos Estados Unidos es-
tão se internacionalizando. Quer se
MINISTÉRIO DA CULTURA, GOVERNO DO RIO DE JANEIRO, SECRETARIA DE ESTADO DE CULTURA, LEI ESTADUAL DE INCENTIVO À
CULTURA DO RIO DE JANEIRO, PREFEITURA DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO E SECRETARIA MUNICIPAL DE CULTURA APRESENTAM
trate de lavagem de dinheiro, do finan-
ciamento do terrorismo ou de campa-
nhas anticorrupção, as leis adotadas
em todo o mundo são calcadas nas de-
les.3 E é frequentemente a justiça desse
país que desencadeia processos e san-
ciona entidades estrangeiras por in-
frações cometidas fora do território
nacional. Dessa forma, em junho de
2014, o banco BNP Paribas foi conde-
nado a pagar US$ 8,9 bilhões ao Tesou-
ro norte-americano por violar, por
meio de sua filial suíça, os embargos
impostos pelos Estados Unidos a
Cuba, Irã e Sudão.4 Nos últimos anos,
várias multinacionais europeias tam-
bém caíram na malha do Foreign Cor-
rupt Practices Act (FCPA – Lei de Práti-
cas de Corrupção no Exterior), de 1977,
que proíbe subornar líderes de países
terceiros para obter contratos. Várias
empresas tiveram de pagar multas ele-
vadas, entre elas a francesa Alstom
(US$ 772 milhões em 2014) e a alemã
Siemens (US$ 800 milhões em 2008).
Basta uma ligação, mesmo tênue, para
a justiça norte-americana se conside-
rar competente: no caso do BNP Pari-
bas, as transações ilegais eram deno-
minadas em dólares. Ter uma conta
nos Estados Unidos ou mesmo trocar
e-mails que passam por um servidor
baseado naquele país também abre a
porta para processos.
UMA ESTRATÉGIA CONTRAPRODUTIVA
O caso das sanções contra o Irã não
deixa de ser uma ruptura. No mesmo
dia da denúncia do acordo nuclear, o
novo embaixador norte-americano
em Berlim, Richard Grenell, publicou
um tuíte em forma de decreto: “As em-
presas alemãs que fazem negócios no
Irã devem se retirar imediatamente!”.
Mais tarde, ele argumentaria que a seu
ver isso era uma obrigação moral.
O novo secretário de Estado, Pom-
peo, prometeu colocar de joelhos os
Estados que ajudem o Irã, a menos que
Teerã concorde com doze condições
7 — 20 JUN
EM TODO O BRASIL
variluxcinefrances.com
JUNHO 2018
que se parecem com uma capitulação
em campo aberto. Em uma circular de
dez páginas, o Departamento de Con-
trole de Ativos Estrangeiros (Office of
Foreign Assets Control, Ofac) do Te-
souro publicou a lista de regulamentos
que devem reger o restabelecimento
de sanções. Aquelas que foram classi-
ficadas como “secundárias”, suspen-
sas pelo Acordo de Viena, serão resta-
belecidas no prazo de noventa dias (ou
seja, a partir de 6 de agosto) para o se-
tor automotivo e 180 dias (4 de novem-
bro) para o setor petrolífero. As empre-
sas que se recusarem a se submeter à
nova regulamentação poderão, por
decisão de Trump, acabar em uma lis-
ta (Specially Designated Nationals
List, “Lista de Nacionais Especialmen-
te Designadas”) cujos ativos poderão
ser bloqueados e com os quais entida-
des e cidadãos norte-americanos não
podem negociar.
No Conselho de Sófia de 16 e 17 de
maio, os líderes europeus declararam
sua vontade unânime de permanecer
no acordo – um desejo difícil de reali-
zar – sem nem sequer apresentar um
recurso à OMC. Único anúncio concre-
to: a aplicação de uma lei de bloqueio
(aprovada em 1996) que visa neutrali-
zar os efeitos extraterritoriais das san-
ções norte-americanas. O ministro da
Economia francês, Bruno Lemaire, es-
tá propondo mecanismos de financia-
mento independentes para investi-
mentos no Irã e indenização pela
União Europeia para empresas que
possam ser vítimas do mecanismo de
sanções secundárias reativado pelos
Estados Unidos. Mas nada indica que
ele vai convencer seus colegas euro-
peus, enquanto, para uma empresa,
todas essas medidas não pesam quase
nada diante da ameaça de serem corta-
das do mercado norte-americano.
Desde sua eleição, Trump não dei-
xou de manter distância em relação à
Europa. Sua afinidade com os regimes
autoritários e seu alinhamento com as
Le Monde Diplomatique Brasil 31
posições de Israel e da maioria dos Es-
tados do Golfo em tudo que se refere
ao Irã faziam prever um grande con-
fronto com seus aliados transatlânti-
cos. Mas as lições da história mostram
bem os riscos do unilateralismo para a
hegemonia norte-americana. Há pou-
co mais de vinte anos, em 1997, três
conselheiros diplomáticos próximos
aos presidentes Jimmy Carter, George
H. W. Bush e Bill Clinton, respectiva-
mente Zbigniew Brzezinski, Brent
Scowcroft e Richard Murphy, adver-
tiam: “A política de sanções unilate-
rais dos Estados Unidos contra o Irã se
mostrou ineficaz, e a tentativa de for-
çar os outros a seguir o exemplo dos
Estados Unidos foi um erro. A intimi-
dação extraterritorial gerou tensões
desnecessárias entre a América e seus
principais aliados e ameaçou a ordem
internacional de livre-comércio que os
Estados Unidos vêm promovendo há
tantas décadas”.5
*Ibrahim Warde é professor associado da
Fletcher School of Law and Diplomacy, em
Medford, Estados Unidos.
1 Alexandra Berzon, “Donald Trump’s business plan
left a trail of unpaid bills” [O plano de negócios de
Donald Trump deixou um rastro de contas não pa-
gas], The Wall Street Journal, Nova York, 9 jun.
2016. Leia também “Triomphe du style paranoïa-
que” [Triunfo do estilo paranoico], Le Monde Di-
plomatique, dez. 2016.
2 Richard Cohen, “Why Trump’s handling of a Deuts-
che Bank loan is so foreboding” [Por que a manipu-
lação de um empréstimo do Deutsche Bank por
Trump é tão agourenta], The New York Times, 20
jul. 2017.
3 Cf. Ibrahim Warde, “L’internationalisation de la
compliance à l’américaine” [A internacionalização
da compliance no estilo norte-americano], Audit,
Risques et Contrôle, Paris, 4º trimestre de 2015.
4 Ler “Les États-Unis mettent les banques à l’amen-
de” [Os Estados Unidos multam os bancos] e
Jean-Michel Quatrepoint, “Au nom de la loi… amé-
ricaine” [Em nome da lei... norte-americana], Le
Monde Diplomatique, respectivamente jul. 2014 e
jan. 2017.
5 Zbigniew Brzezinski, Brent Scowcroft e Richard
Murphy, “Differentiated containment” [Contenção
diferenciada], Foreign Affairs, Nova York, maio-jun.
1997.
32 Le Monde Diplomatique Brasil
LIBERTAÇÃO CALCULADA
Na Arábia Saudita, a emancipação
feminina vem de cima para baixo
Empenhada na guerra no Iêmen e querendo empurrar para o Irã a carapuça de obscurantista, a Arábia Saudita redobra
os esforços para melhorar as condições das mulheres do reino. Entretanto, as reformas propostas ou realizadas são lentas,
frágeis e respondem apenas parcialmente às expectativas de mudanças
POR FLORENCE BEAUGÉ*, ENVIADA ESPECIAL
“E
stamos finalmente virando um
país normal”, exclama Najat M.,
estudante de Arquitetura em
Riad. A opinião se ouve em toda
parte. No reino saudita, tantas vezes
criticado, entre outros motivos, pela
dureza da condição feminina, multi-
plicam-se os indícios de mudança.
Uma mulher nomeada para um cargo
de responsabilidade; uma sala de ci-
nema reaberta após trinta anos de
proibição, com público misto. O Exér-
cito e a polícia passaram a recrutar
mulheres, e as autoridades estudam
abolir a proibição do convívio misto
em lugares públicos e o fechamento
compulsório do comércio nos horários
de oração.1
Toda semana cai um tabu. O que
mais fez barulho foi provavelmente o
fim da proibição de a mulheres dirigi-
rem: a partir de junho, elas poderão
ser habilitadas sem necessitar do con-
sentimento de seu “tutor” masculino.
A medida foi anunciada em setembro,
como parte do vasto programa de re-
formas econômicas e sociais imposto
pelo príncipe herdeiro Mohammed
bin Salman (conhecido como “MBS”),
de 32 anos, filho do rei Salman, de 81.
Até o uso da abaya, longa vestimenta
preta com a qual as mulheres sauditas
se vestem da cabeça aos pés nos espa-
ços públicos, está sendo questionado.
Em fevereiro, um clérigo anunciou no
rádio que se vestir “modestamente”
pode ser suficiente. Algumas semanas
depois, durante viagem oficial aos Es-
tados Unidos, MBS declarou, em uma
entrevista, que uma muçulmana sem
abaya é uma muçulmana “como as
outras”. Em um momento no qual o
reino procura a todo custo se diferen-
ciar de seu rival iraniano, cultivando
boas relações com o Ocidente, o status
das mulheres é um elemento essencial
da comunicação do príncipe herdeiro.
As maiores agências ocidentais (Publi-
cis, Image 7, Edile Consulting) foram
chamadas para o resgate. Sua missão:
tentar melhorar a péssima imagem do
reino no mundo e, de passagem, tam-
bém a de Bin Salman.2
JUNHO 2018
As mulheres sauditas estão felizes
com essas mudanças? É difícil saber.
Não existe liberdade de expressão, e a
sociedade (30 milhões de pessoas, um
terço delas estrangeiras) é muito ato-
mizada. As jovens parecem satisfeitas
– e 70% da população tem menos de 35
anos –, mas muitas mulheres dizem
que estão cansadas de ver a Arábia
Saudita ser julgada apenas pela condi-
ção das mulheres. “Ter esse olhar su-
perior sobre nós me irrita muito. Nós
queremos ditar nossa conduta, mas
somos um país de tribos e tradições.
Temos o direito de evoluir em nosso
próprio ritmo!”, exclama a universitá-
ria Hoda al-Helaissi, uma das trinta
mulheres integrantes da Majliss al-
-Shura, assembleia consultiva encar-
regada de apresentar propostas legis-
lativas ao governo (seus 150 membros,
todos não eleitos, são nomeados pelo
rei, e as mulheres passaram a ser acei-
tas em 2013).
“Em dois anos conseguimos o que
estávamos pedindo havia mais de trin-
ta. As mudanças são enormes. É preci-
so vir aqui ver para acreditar”, avalia
Fawziah Albakr. A professora de Socio-
logia da Educação da Universidade Rei
Saud é uma das 47 pioneiras que, em 6
de novembro de 1990, pegaram no vo-
lante e dirigiram pela capital, a fim de
chamar a atenção para a proibição de
dirigir, anacronismo único no mundo.
Mas, para as mulheres, a verdadeira re-
viravolta veio com certeza há dois anos,
com a retirada dos poderes do Comitê
para Promoção da Virtude e Combate
ao Vício, cuja polícia religiosa – a Mout-
tawa – as perseguia em todos os luga-
res públicos. “Isso mudou nossa vida.
Antes, todas ficavam de olho para ver
se a outra estava ‘andando na linha’.
Nós nos sentíamos assediadas na rua.
Nossa vida melhorou muito”, acres-
centa Fawziah Albakr.
Para as mulheres mais instruídas,
o próximo objetivo é abolir a tutela
masculina. Essa disposição da xaria,
em vigor no país, que trata as mulhe-
res sauditas como menores de idade
por toda a vida, foi aliviada apenas em
2017. As mulheres podem finalmente
prescindir do endosso de seu mahrâm
(marido, pai, irmão ou até o filho ou
qualquer outro homem da família) pa-
ra fazer procedimentos administrati-
vos, trabalhar ou abrir uma empresa,
mas ainda precisam de autorização
para tirar passaporte, viajar e, princi-
palmente, casar, como na maioria dos
países muçulmanos.
Embora se declare
“confiante no futuro”, um
fato a preocupa: essas
mudanças se devem a
“uma só pessoa”,
o que não parece
“muito saudável”
Embora Hatoon al-Fassi, feminista
de longa data e professora de História
das Mulheres da Universidade Rei
Saud considere que a atmosfera atual é
“positiva” para as mulheres, cada dia é
uma batalha. “Os homens estão sob
pressão. Eles não sabem qual é sua
margem de manobra”, diz. Ela tem a
dimensão disso toda semana, quando
envia sua coluna ao jornal governista
Al-Riyad. Às vezes, a colunista precisa
esperar três semanas para ver seu arti-
go publicado, porque o assunto é deli-
cado, e a direção – exclusivamente
masculina – teme desagradar ao po-
der. A reação dos religiosos também é
temida. Apesar de estarem sob contro-
le do poder político desde o advento de
MBS, eles continuam sendo um par-
ceiro-chave da monarquia e poderiam
agir, se necessário.3 “Seguimos tatean-
do, mas cada passo à frente é uma vitó-
ria”, diz Hatoon al-Fassi, antes de lan-
çar algumas frases contundentes
contra “esses homens covardes que
não tomam a iniciativa nem dizem o
que pensam”.
A maioria dos sauditas está pronta
para aceitar essas mudanças ou conti-
nua agarrada a seu passado, em nome
de costumes ancestrais? Não existe res-
posta única. Muito utilizadas (93% da
população têm acesso à internet), as re-
des sociais – principalmente o Twitter,
mas também Instagram, Snapchat e
Facebook – funcionam como institutos
de pesquisa, na falta de um melhor: em
2016, segundo a Global Media Insight, a
Arábia Saudita detinha o recorde mun-
dial de participação nessas platafor-
mas. Mas esses espaços de liberdade
são vigiados, e a população desconfia.
“Muitas pessoas aqui consideram as
mudanças atuais anti-islâmicas. Agora,
porém, outras vozes podem se expres-
sar. Até então, não podíamos ouvi-las
ou elas eram demonizadas”, explica
Hatoon al-Fassi.
Embora se declare “confiante no
futuro”, um fato a preocupa: essas mu-
danças se devem a “uma só pessoa”, o
que não parece “muito saudável”. Ela
faz alusão ao príncipe herdeiro, que
decide soberanamente – e muitas ve-
zes brutalmente – as reformas que de-
vem ser feitas, sem dar a menor espe-
rança de abertura no plano político.
Ao contrário de seus vizinhos irania-
nos, que elegem o presidente e o Parla-
mento, os sauditas e as sauditas não
votam para definir seus deputados. A
monarquia concentra todos os pode-
res, ou quase. O regime chegou a en-
durecer, e o medo é palpável. Para es-
tabelecer seu poder, MBS não hesita
em colocar seus adversários atrás das
grades, sejam eles conservadores ou
progressistas. Várias ondas de deten-
ções ocorreram entre junho e novem-
bro de 2017, às vezes por uma simples
mensagem de caráter político no Twit-
ter, e muita gente ainda está chocada
com o caso Ritz-Carlton, nome do ho-
tel em Riad onde diversas personalida-
des ficaram presas.
BEDUÍNAS DIRIGEM HÁ TRINTA ANOS
No popular souk de Swakah, no sul
de Riad, as mulheres estão preocupa-
das com as mudanças. Todas estão
hermeticamente cobertas com aba-
yas, hijabs e niqabs pretos. Nenhuma

fala seu verdadeiro nome. Aqui, a mu-
dança é percebida como uma ameaça.
“Eu sou contra o comportamento das
mulheres e tudo o que tem havido nos
últimos tempos”, diz uma mulher de
seus 60 anos, cujos olhos, único ele-
mento visível através do niqab, se en-
chem de lágrimas. Ela vende roupas há
22 anos. “O trabalho para as mulheres
não é contrário ao islã, mas todo o res-
to vai contra a castidade que devemos
guardar.” Enquanto fala, ela olha furti-
vamente em torno de si e acrescenta
em voz alta: “Mas vida longa ao prínci-
pe herdeiro!”.
A poucos passos dali, Nurah L., de
25 anos, de quem só podemos ver os
olhos maquiados e as unhas pintadas
de branco, também se diz “contra o di-
reito de dirigir” concedido às mulhe-
res. Seu marido garante seu desloca-
mento, pela manhã e à noite. “Nossa
vida é boa assim. Não somos ociden-
tais”, argumenta. Ela gosta de poder
trabalhar: “Meu marido me deu per-
missão sem problemas. Eu levo dinhei-
ro para casa e não fico entediada”.
Não longe dali, no souk Hijab, as
reações das mulheres pouco diferem.
Mas temos algumas surpresas. Diri-
gir? Ibtissam S. e Norr K., ambas com
50 e poucos anos, desatam a rir sob o
niqab: “Nós dirigimos há trinta anos!
Entre os beduínos, as mulheres se sen-
tem nesse direito. Aliás, como poderia
ser de outro jeito, longe de tudo?”. Elas
vivem em aldeias ou acampamentos
50 quilômetros ao norte da capital.
“Eu trabalho porque preciso de di-
nheiro. O trabalho é um dom de Deus.
O profeta, aliás, nos encorajou a isso”,
declara uma viúva, mãe de oito filhos.
Sua amiga acrescenta: “Desde que não
seja contra o islã e não convivamos
com homens, podemos fazer o que
quisermos!”. Quatro mulheres confes-
sam – com cautela –, em torno de uma
banca de roupas íntimas: “Se até agora
as mulheres eram proibidas de dirigir,
era para protegê-las. O homem deve
assumir suas responsabilidades”, re-
pete uma delas. As outras aprovam
vigorosamente.
EM TAIF, UMA SEGREGAÇÃO RIGOROSA
Jasmeen D. e Mariam N., estudan-
tes de Economia, trabalham meio pe-
ríodo como vendedoras no souk Hijab.
Elas passam o dia teclando no celular.
A segunda é noiva de um estudante de
Medicina que ela conheceu numa festa
de casamento. Ele a viu de longe, quan-
do ela tirou o niqab, e pediu sua mão a
seus pais. “As mudanças atuais vão na
direção certa. E, graças à permissão
para dirigir, em breve seremos autôno-
mas!”, diz sua amiga, sorrindo e fazen-
do o V da vitória. No entanto, as moças
mantêm o princípio da tutela: “Senti-
mo-nos protegidas”. O futuro? “Eu
quero acima de tudo me sentir impor-
tante na sociedade!”, declara Mariam.
Ambiciosas as sauditas são, e não
escondem isso. “Elas aproveitam to-
das as oportunidades. São mais dinâ-
micas que os homens, como se tives-
sem uma vingança a realizar!”,
observa um jovem empresário. Entre
as meninas, 97% são escolarizadas.
Na universidade, as mulheres são 60%
da força de trabalho. Na realidade, a
libertação – muito relativa – das mu-
lheres começou sob o reinado do rei
Abdullah (2005-2015). Foi ele quem as
autorizou a trabalhar no comércio.
Empregos normalmente modestos, de
caixa e vendedora, mas que abriram o
caminho para todas as áreas, com ex-
ceção da magistratura – já que o wah-
abismo considera, assim como outras
correntes no islã, que a função de juiz
é proibida para as mulheres pela xa-
ria. Ao mesmo tempo, Abdullah distri-
buiu bolsas de estudo no exterior para
centenas de milhares de jovens, 30%
deles mulheres. “Tudo isso contribuiu
para a abertura das mentes. Os jovens
estão conectados ao mundo exterior
com as redes sociais”, ressalta a uni-
versitária Hoda al-Helaissi. “Com a
crise econômica, não podemos mais
viver com apenas um salário, e as mu-
lheres querem uma carreira. Muitas
vezes, elas são apoiadas pelo marido,
irmão ou pai.”
Na verdade, tudo depende da famí-
lia, do ambiente, do lugar... Todo fim
de semana, as mulheres da família
Mansour se reúnem para jantar com a
avó, sob uma gigantesca tenda beduí-
na plantada no jardim da casa da fa-
mília. O barulho dos carros que atra-
vancam Riad se ouve muito ao longe. A
capital (6 milhões de habitantes) é
uma cidade enorme e plana, construí-
da no deserto. Não há prédios residen-
ciais, mas casas cor de areia que se es-
tendem ao infinito, avenidas ladeadas
por palmeiras robustas e empoeira-
das, arranha-céus futuristas e incon-
JUNHO 2018
© Laura Erber
táveis shopping centers, onde as mu-
lheres passeiam.
Os Mansour, uma antiga família
burguesa e rica, são bastante conser-
vadores. “Eu desconfio das mudanças
atuais. ‘Eles’ querem que a gente vire
Dubai. Eu me apego a nossos valores e
não vou abrir mão do meu niqab”, diz
uma mulher de cerca de 50 anos. “Sou
muçulmana, essa é minha identida-
de.” Dirigir? Elas são a favor, “desde
que não nos obriguem!”. Para elas, o
importante é “ter escolha”, e isso em
todas as áreas. Uma delas, que viveu
seis anos nos Estados Unidos, prefere
manter o motorista: “É caro, mas me-
nos cansativo”. Como ela, milhares de
mulheres sauditas têm um motorista
paquistanês, indiano ou bengali. Mão
de obra muçulmana pronta para ser
extremamente explorada. E a tutela?
“A partir de certa idade, 21 anos, por
exemplo, devemos poder prescindir
dela”, avaliam. As moças ouvem suas
mães e tias, mas às vezes dão sua opi-
nião. Estudantes, a maioria diz que
quer “morar dois ou três anos no exte-
rior, mas depois voltar”. Todas preten-
dem trabalhar e se casar, “mas não an-
tes dos 30 anos, e sem ter mais de dois
ou três filhos”. A abaya? “É prática e
elegante, como um casaco”, dizem.
Nurah lamenta não ter conseguido
estudar Veterinária, curso ainda ina-
cessível às mulheres. Para compensar,
estuda Ciências e, principalmente,
monta a cavalo. Um dia, tem certeza,
representará seu país nos Jogos Olím-
picos. “Meu irmão me disse: ‘Você po-
de competir, mas está fora de questão
aparecer na TV ou falar com os jor-
nais!’. E eu respondi: ‘É a minha vida.
Cuide do que é da sua conta’.” E a desi-
gualdade entre homens e mulheres na
Arábia Saudita? “Elas têm a ver com as
tradições, não com a religião”, avalia,
estabelecendo uma distinção clara en-
tre os dois termos.
Le Monde Diplomatique Brasil 33
Reema, prima de Nurah, lançou-se
na confecção e venda de abayas na in-
ternet. Modernas e coloridas, suas
criações parecem vestidos de prince-
sas ou de noivas. Muito rapidamente,
graças às redes sociais, os pedidos
cresceram. Muitas de suas amigas
também optaram pelo comércio on-li-
ne, setor em franca expansão, espe-
cialmente entre as mulheres. Outra
vende pratos prontos, e outra, joias.
Outra, ainda, é maquiadora profissio-
nal. A maioria vai bem. Nos fins de se-
mana, elas se encontram em lugares
que recentemente se tornaram mistos,
como o Café Bateel, e descobrem o ros-
to. É a oportunidade – raríssima – de
conhecer rapazes.
A 750 quilômetros de distância,
mais a oeste, Taif quase faz Riad pare-
cer uma cidade liberal. Meca está a
apenas 65 quilômetros dali. Mas, ao
contrário de Jidá, que está aberta ao
contato de peregrinos vindos do mun-
do todo, Taif, com 987 mil habitantes,
permanece muito conservadora. Lá, a
segregação dos sexos é rigorosa. Ne-
nhum restaurante, nenhum café que-
bra as regras. E o preto é onipresente...
“Aqui não se pode fazer nada. Há
sempre um homem te controlando.
Nunca nos deixam em paz!”, lamenta
Salwa M., de 26 anos, estudante de
Ciências Islâmicas, alegre e divertida.
“Eu tenho sorte, meu pai confia em
mim, mas não é assim com as minhas
amigas. Toda vez que elas imploram
ao tutor: ‘Me deixe sair’, a resposta é:
‘Não’, e muitas vezes elas apanham.”
Ela conta que muitas têm namorado.
Enquanto seus pais pensam que estão
na aula, elas chamam um motorista
para deixá-las na casa de alguém. Em-
bora condenadas, as relações sexuais
antes do casamento são comuns. Em-
bora o aborto seja estritamente proibi-
do, exceto no caso de risco de vida pa-
ra a mãe, qualquer mulher consegue
uma pílula anticoncepcional na far-
mácia, mesmo sem receita médica.
Segundo Salwa, se as moças se ca-
sam em Taif – sempre casamentos ar-
ranjados –, é por despeito, “para conse-
guir liberdade”. Casada e mãe, a mulher
tem autoridade em casa. A educação
das crianças e as despesas são de sua
responsabilidade. Quanto à poligamia
(entre 8% e 10%), ela tem se tornado ra-
ra na geração mais jovem, embora de
vez em quando vozes se levantem para
pleiteá-la em seu favor, a fim de “reme-
diar” o celibato das mulheres.
Quando não está na aula, Salwa
passa a vida em frente à televisão. Ela
adora as novelas turcas e indianas. So-
bre os homens sauditas, não tem ilu-
sões. “Eles não sabem o que é o amor.
Só querem sexo...”
Arranjados ou não, “quase metade
dos casamentos hoje termina em di-
vórcio”, diz Mohammed al-Amri. Re-
centemente, o cientista social lançou
34 Le Monde Diplomatique Brasil
um alerta na imprensa, tratando desse
problema “que traz sérias consequên-
cias para a sociedade”. Khadija S., de 28
anos, amiga de Salwa, é divorciada. O
marido batia nela. Agora ela vive com o
irmão, que se tornou seu tutor. Ela tra-
balha em um salão de cabeleireiro. “O
que preocupa meu irmão é o olhar dos
vizinhos. Aqui, a única coisa que im-
porta é o que as pessoas vão dizer!”
Suas duas amigas têm saudade da épo-
ca da polícia religiosa: “Pelo menos não
éramos assediadas na rua. Agora so-
mos! Os homens nos perseguem para
pegar nosso número de telefone!”. Elas
sonham ir embora para um país “onde
as mulheres têm direitos”. Em Taif,
acham que ainda vão ter de aguardar
“pelo menos mais uma geração”.
REPRESSÃO NUNCA FOI TÃO FEROZ
Com sua orla, sua cidade velha – Al-
-Balad, classificada como patrimônio
mundial pela Organização das Nações
Unidas para a Educação, a Ciência e a
Cultura (Unesco) –, suas esculturas ao
ar livre e seus restaurantes de todas as
nacionalidades, Jidá, com 4 milhões de
habitantes (sendo 840 mil estrangei-
ros), cidade mercantil situada às mar-
gens do Mar Vermelho e passagem
obrigatória para Meca, portanto sujeita
a inúmeras influências, é sem dúvida a
cidade mais sedutora – e menos con-
servadora – da Arábia Saudita. Além
disso, segundo a lenda, foi ali que Eva,
mãe da humanidade, foi enterrada.
Lá também as avenidas são des-
proporcionais e o número de shopping
centers é inacreditável. Mas as mulhe-
res são menos sufocadas do que em
qualquer outra parte do reino. As aba-
yas muitas vezes são beges, azuis, cin-
za-pálido, enfeitadas com pérolas,
equipadas com zíperes... A vaidade é a
norma, e as cirurgias estéticas, muito
frequentes. A sociedade, dá para sen-
tir, está em ebulição. Faz muito tempo
que ali, mais que em outros lugares, os
sauditas encontraram na arte – cine-
ma, pintura, literatura – um meio de
expressão ou evasão.
Três meses antes da reabertura ofi-
cial de um cinema em Riad, Mariam,
filme de Faiza Ambah que celebra uma
adolescente francesa ansiosa para
usar o véu na escola, apesar da proibi-
ção legal, já havia sido exibido em Jidá,
no Arbab al-Heraf. Nesse espaço cul-
tural único, inaugurado em 2017 por
um rapaz que voltou da Austrália, cer-
ca de sessenta jovens de ambos os se-
xos assistiram ao filme. A diretora ad-
mite ter ficado “chocada” com as
reflexões dos jovens durante o debate
que se seguiu. “Eles ousaram falar so-
bre sua vida para estranhos. ‘Meu na-
morado me deixou porque eu não usa-
va o hijab’, contou uma adolescente.
Outra contou a experiência inversa: o
namorado a proibia de usar. Outra dis-
se: ‘Eu sou cristã’ [a prática de outros
JUNHO 2018
cultos que não o islã é proibida na Ará-
bia Saudita]. Nesse momento, um ra-
paz de 20 e poucos anos se levantou e
disse: ‘No fundo, seu filme fala sobre a
aceitação do outro, e é disso que senti-
mos falta aqui’”, lembra.
Primeira guia turística do reino,
Abir Abusulayman apresenta Al-Balad
como ninguém, embora os turistas não
estejam se acotovelando pelas ruas. Ela
lamenta os “estereótipos” construídos
sobre as sauditas, segundo ela, pela im-
prensa ocidental. “Quando me dizem:
‘Vocês finalmente serão livres, vão po-
der dirigir’, eu fico chocada! Sim, meu
país está evoluindo em etapas. Dez
anos atrás, ninguém poderia imaginar
que chegaríamos lá”.
Em 2006, é verdade, a publicação
do romance Les Filles de Riyad [As mo-
ças de Riad],4 de Rajaa Alsanea, causou
escândalo. Sob a forma de blog, quatro
amigas contam sua vida e seus amo-
res. Nada muito chocante, só o coti-
diano das mulheres limado pelas tra-
dições. Originalmente publicado no
Líbano, o livro logo começou a circu-
lar discretamente no reino. Em 2015,
Deux femmes de Djeddah [Duas mu-
lheres de Jidá], da romancista e médi-
ca Hanaa Hijazi,5 também abalou a so-
ciedade, mas não foi censurado. No
romance, duas amigas, esmagadas pe-
las proibições, acabam cometendo
suicídio. O livro foi lido e bem recebido
no geral, “inclusive pelos homens”, diz
a autora. Muitas leitoras, porém, criti-
caram o final trágico. “Eles queriam
outro fim para as duas heroínas, e isso
me confortou. Elas imaginaram, por-
tanto, perspectivas para as mulheres.”
Na possibilidade de dirigir, Lina
al-Maeena vê acima de tudo um sím-
bolo: “Dirigir nossa vida e – por que
não? –, um dia, o país!”, imagina. Na-
da resiste a essa mulher de 40 e pou-
cos anos, que acredita na emancipa-
ção por meio do esporte. Há doze
anos, ela criou a primeira equipe na-
cional de basquete feminino, quando
o esporte era proibido para as mulhe-
res. Hoje, ela é membro da Assem-
bleia Consultiva. Há um ano, o espor-
te passou a ser obrigatório para as
meninas nas escolas públicas. Aber-
tura social ou emergência médica?
Segundo a Organização Mundial da
Saúde (OMS), quase 70% das mulhe-
res sauditas têm excesso de peso e
40% sofrem de obesidade.
O processo de modernização do
país é irreversível? A entrada maciça
de mulheres no mercado de trabalho é
um imperativo econômico. Nesse
campo, não tem volta. E o fato é que,
nas declarações do príncipe herdeiro,
não se fala em democratização. As
eleições municipais são as únicas do
reino.6 “No exterior, MBS é apresenta-
do como um jovem príncipe reforma-
dor que luta contra a corrupção. Mas a
repressão nunca foi tão feroz”, diz uma
O IMPERATIVO DA DIVERSIFICAÇÃO ECONÔMICA
P assar de uma economia rentista para
uma economia produtiva: esse é o ob-
jetivo do Visão 2030, plano de desenvolvi-
mento promulgado pelo rei Mohammed
bin Salman (MBS). Totalmente dependen-
te dos hidrocarbonetos, a economia saudi-
ta passa por dificuldades. Entre o fim de
2014 e o início de 2015, o preço do pe-
tróleo passou de US$ 100 o barril para
menos de US$ 45. Resultado: o reino
viu sua taxa de crescimento cair para
1,4% em 2016, contra 7% dois anos
antes. Em 2017, o país chegou a entrar
em recessão.
Em 2015, as autoridades reagiram:
fim das subvenções, repetidos aumen-
tos das tarifas públicas e introdução de
uma taxa sobre o valor agregado (TVA
– imposto sobre o consumo) de 5% a
partir de janeiro de 2018. Preocupada
em manter o contrato social que a liga à
população, a família real criou paralela-
mente uma conta-cidadão. Assim, 11
milhões de sauditas recebem um bene-
fício mensal (entre US$ 80 e 240). O
PIB por habitante está em US$ 21 mil
por ano, enquanto nos Emirados Árabes
Unidos é de US$ 37 mil e, no Catar, de
US$ 61 mil.
Ao mesmo tempo, o Estado, até então
responsável por 70% dos empregos, bus-
ca mais aceleradamente desencarregar-
-se de certas responsabilidades, amplian-
do a atuação do setor privado. Para
diversificar sua economia, a Arábia Saudi-
ta aposta nas minas (potássio, cobre, urâ-
nio, ouro), no setor petroquímico, nas
energias renováveis e no turismo. O reino
espera passar dos 8 milhões de peregri-
nos que chegam a Meca todo ano para
30 milhões até 2030 e, principalmente,
deseja se abrir ao turismo não religioso.
Sítios arqueológicos como Madain Saleh,
equivalente a Petra, na Jordânia, pode-
riam se tornar destinos de primeira gran-
deza. Ilhas do Mar Vermelho poderiam ser
preparadas para receber turistas ociden-
tais. Por fim, o projeto Neom (US$ 500
bilhões), no norte, planeja construir a ci-
dade do futuro, equipada com todas as
tecnologias mais avançadas.
Oficialmente, o desemprego está em
12,8%. Um em cada três jovens com
jornalista de cerca de 40 anos. “Sim, eu
tenho mais liberdade como mulher,
mas nosso espaço de expressão de mo-
do geral foi reduzido. Não tenho medo
de andar na rua, mas tenho medo de
falar com você de rosto descoberto.
Acho que a arbitrariedade hoje reina
como nunca.”
Aí estão os limites da aposta no fu-
turo. Seria a menor subordinação das
mulheres a desculpa para um exercí-
cio de poder despótico? Ou uma refor-
ma indispensável para um regime que
deseja se tornar palatável na cena in-
ternacional, a fim de manter seu posto
ao lado de Washington e Tel Aviv no
caso de uma guerra contra o Irã?
menos de 30 anos está desocupado.
Quase dois terços das mulheres esta-
riam em busca de emprego. Em feverei-
ro, o departamento dos passaportes nos
aeroportos e nas fronteiras recebeu 107
mil mulheres se candidatando a 140 car-
gos oferecidos com prioridade para elas.
Elevar a participação das mulheres na
população ativa para 30% até 2030 –
hoje em 15% (40% no resto do Golfo)
– permitiria aumentar a renda familiar,
melhorar o crescimento e substituir os
11 milhões de estrangeiros que ocupam
o lugar dos sauditas no setor privado.
“MBS tem o mérito da coerência. Ele
não fala de religião, mas de economia. A
mudança econômica só pode vir com
mudança social, e essa mudança preci-
sa envolver a mão de obra feminina”, en-
fatiza Stéphane Lacroix, pesquisador e
professor do Instituto de Estudos Políti-
cos de Paris.
Anunciada há anos, a “saudização”
passou a ser feita na marra. Os estran-
geiros e suas famílias pagam impostos
cada vez mais pesados. Os imigrantes
paquistaneses e indianos têm maciça-
mente deixado o país.
Investidores e empresários continuam
traumatizados pelo caso Ritz-Carlton:
durante três meses, no último inverno, o
hotel de luxo de Riad foi transformado
em um cárcere dourado para a elite eco-
nômica e política do reino, pega no que
foi anunciado como uma vasta campa-
nha anticorrupção. Os detentos (entre
eles o bilionário Al-Walid ben Talal) fo-
ram libertados após um acordo financei-
ro com as autoridades, ou absolvidos.
A juventude e as classes populares
aplaudiram essa operação “mãos lim-
pas”, mas a alta burguesia de Riad e Jidá
a interpretou como uma chantagem do
príncipe herdeiro para forçar grandes
fortunas a se juntarem a seus caros pro-
jetos. Balanço do caso: US$ 106 bi-
lhões “recuperados”, ao preço de uma
crescente desconfiança dos investido-
res, num momento em que mesmo a
abertura do capital da gigante do petró-
leo saudita Aramco – se isso acontecer
– não será suficiente para financiar to-
das as necessidades do reino. (F.B.)
*Florence Beaugé é jornalista.
1 Vivian Nereim, “Saudi program calls for gender-mi-
xing, no prayer closure” [Programa saudita estabe-
lece mistura de gênero e fim do fechamento com-
pulsório para oração], Bloomberg, Nova York, 4
maio 2018.
2 Ler Gilbert Achcar, “Au Proche-Orient, la stratégie
saoudienne dans l’impasse” [No Oriente Médio, a
estratégia saudita sob impasse], Le Monde Diplo-
matique, mar. 2018.
3 Ler Nabil Mouline, “Petits arrangements avec le
wahhabisme” [Pequenos arranjos com o wahabis-
mo], Le Monde Diplomatique, jan. 2018.
4 Rajaa Alsanea, Les Filles de Riyad [As moças de
Riad], Plon, Paris, 2007.
5 Hanaa Hijazi, Deux femmes de Djeddah [Duas
mulheres de Jidá], L’Harmattan, Paris, 2017.
6 Nas eleições de 2015, abertas pela primeira vez
às mulheres, catorze foram eleitas, entre 2.106
assentos.

SUICÍDIO NA ADOLESCÊNCIA
A morte evitável
Detectar precocemente que uma pessoa está em risco de suicídio – ou seja,
quando ela apresenta ainda “somente” ideias suicidas, mas nenhum plano concreto
de executá-lo – é a principal “janela de oportunidade” para preveni-lo
POR MARIO LOUZÃ*
egundo a Organização Mundial
S da Saúde, a cada quarenta se-
gundos morre uma pessoa por
suicídio, uma das principais
causas de mortalidade no mundo, es-
pecialmente entre os jovens. Outro da-
do preocupante é o aumento significa-
tivo, cerca de 35% a 40%, das taxas de
mortalidade por suicídio, especial-
mente na adolescência e idade adulta
jovem nos últimos dez anos.
Enquadram-se no conceito de sui-
cídio três situações de risco progressi-
vo: o pensamento suicida, a intenção
suicida (quando já há planos mais ou
menos detalhados de como cometer o
suicídio) e o ato suicida em si (resul-
tando ou não em morte). Incluem-se
também nesse conceito os atos de au-
toferimento [self-harm], com ou sem
intenção suicida.
Embora muitos fatores biológicos,
emocionais e sociais possam influen-
ciar o risco de suicídio, o principal de-
les é a depressão. Depressão aqui deve
ser entendida como algo muito dife-
rente da tristeza normal. Trata-se de
um transtorno mental caracterizado
por tristeza profunda e contínua, difi-
culdade de sentir prazer nas ativida-
des cotidianas, pensamento negativo,
ansiedade e falta de esperança, além
de sintomas físicos como insônia e di-
minuição do apetite e da libido. Nos
casos graves, o pensamento negativo
e de culpa e a falta de esperança de-
sembocam no pensamento suicida;
este pode evoluir para o planejamento
e o ato em si.
Além da depressão, fatores de risco
para suicídio incluem: tentativas pré-
vias de suicídio, ser do sexo masculino,
condições desfavoráveis do ponto de
vista pessoal, familiar, social e econô-
mico (separação dos pais, experiências
adversas na infância, como abuso físi-
co ou sexual, transtorno mental ou his-
tória de suicídio na família, bullying,
dificuldades interpessoais, baixa au-
toestima, impulsividade, abuso de ál-
cool e drogas, entre outros). Estresse,
competitividade e pressão por resulta-
dos e alto desempenho escolar pare-
cem ter um impacto importante no ris-
co de suicídio entre adolescentes.
A adolescência é um período de
transformações significativas do pon-
to de vista biológico, psicológico e so-
cial. O adolescente é particularmente
vulnerável às avaliações e aos julga-
mentos de seus pares, algo que se mul-
tiplicou com a internet e as mídias so-
ciais. O cyberbullying tornou-se um
fator a mais de risco para o jovem; em
poucos minutos, mensagens, fotos ou
vídeos “viralizam” e expõem o adoles-
cente mais fragilizado de forma devas-
tadora. Muitos se veem sem saída, hu-
milhados e expostos, e reagem com
um ato suicida.
O suicídio é a morte evitável. Detec-
tar precocemente que uma pessoa está
em risco de suicídio – ou seja, quando
ela apresenta ainda “somente” ideias
suicidas, mas nenhum plano concreto
de executá-lo – é a principal “janela de
oportunidade” para preveni-lo. Esse é
o momento ideal. Na situação já de
planejamento suicida, é importante
estar atento aos indícios de que a pes-
soa começa a procurar saber como co-
meter o suicídio, qual método usar. Ela
pode ir em busca de armas de fogo ou
começa a estudar quais são os venenos
ou os medicamentos mais perigosos.
Há nessa situação um aumento da im-
pulsividade da pessoa, em parte pelo
fato de que ela vê no suicídio a única
saída para si, o que a leva a ter “forças”
para o ato.
Alguns sinais de que a pessoa tem
pensamentos suicidas são: falta de es-
perança, angústia, sentimentos de ver-
gonha, humilhação e culpa, falta de
perspectiva futura e sofrimento inten-
so (muitas vezes por algum fato mar-
cante da vida, recentemente aconteci-
do). Eventualmente a pessoa verbaliza
“gostaria de dormir e não acordar
mais”, “não vejo mais sentido em vi-
ver”, “a vida está muito difícil, insupor-
tável”, “sou um peso para as pessoas,
não quero mais isso”, “quero me livrar
deste sofrimento todo”, “nada mais im-
JUNHO 2018
porta”, “a vida não vale a pena”. Nem
sempre os sinais são claros; frequente-
mente o adolescente busca o isolamen-
to, reduz o contato com os familiares,
busca a privacidade de seu quarto e
substitui o contato com amigos e cole-
gas “reais” por contatos “virtuais”. Esse
isolamento muitas vezes pode ser con-
fundido com a “crise da adolescência”,
sendo relevado pelos familiares.
Em geral, familiares e amigos são
os primeiros a perceber que a pessoa
não está bem e tem pensamentos sui-
cidas. Nessa situação, devem conver-
sar com ela e levá-la a um médico psi-
quiatra para uma avaliação mais
detalhada. O risco de suicídio é uma
indicação formal para internação psi-
quiátrica. No hospital psiquiátrico, a
pessoa é acompanhada 24 horas por
dia, seus atos são monitorados e intro-
duz-se o tratamento necessário para
alívio do sofrimento psíquico. Em ca-
sa é muito difícil conseguir vigiar a
pessoa o tempo todo; em contraparti-
da, é muito fácil o acesso a potenciais
métodos de suicídio, que pode ser co-
metido de forma abrupta, sem que ha-
ja tempo de evitá-lo.
Vivemos numa época de grande in-
fluência das redes sociais na vida das
pessoas. Muitos questionam sobre os
prós e contras de falar ou não sobre
suicídio. Alguns acham que isso enco-
raja o ato, outros dizem que é um meio
de prevenção. A questão principal é a
forma como o assunto é tratado. Mui-
tas vezes a mídia aborda o tema com
certo “glamour”, dando a impressão de
algo parecido com um ato de heroísmo
ou de conquista, que fará os outros ad-
mirarem a pessoa que se suicidou. Essa
abordagem evidentemente é negativa e
muitas vezes “incentiva” o suicídio (o
chamado “contágio social”, ou “efeito
Werther”, em referência ao persona-
gem do romance Os sofrimentos do jo-
vem Werther, de Johann Wolfgang von
Goethe). O tema deve ser tratado com
um enfoque de prevenção, visando au-
xiliar o reconhecimento do risco de al-
guém cometer suicídio. Muitas pes-
Le Monde Diplomatique Brasil 35
© Lucia Brandão
soas com pensamentos suicidas se
sentem constrangidas em falar sobre
isso, pois receiam ser estigmatizadas
por familiares ou amigos. Nesse con-
texto estão inseridas as campanhas do
Setembro Amarelo e mesmo a divulga-
ção do Centro de Valorização da Vida
(CVV), que tem um papel importante
no auxílio a pessoas com risco suicida.
Do mesmo modo que há sites que abor-
dam o suicídio de modo negativo, “en-
sinando” métodos e criando “jogos”
que podem levar seus participantes à
morte, estudos mostram que sites ou
fóruns que promovem a prevenção do
suicídio têm um papel importante no
auxílio a pessoas em risco. Especial-
mente os jovens procuram apoio e
aconselhamento com maior frequên-
cia entre seus pares do que com profis-
sionais especializados.
O suicídio é um problema médico-
-social complexo e uma grande preo-
cupação na atualidade. É importante
estar atento e antever essa possibilida-
de diante de uma pessoa que apresen-
te depressão e esboce pensamentos
negativos, desesperança e outros. Agir
nesse momento pode ser a diferença
entre a vida e a morte.
*Mario Louzã é médico psiquiatra e psicana-
lista, doutor em Medicina pela Universidade
de Würzburg, Alemanha. CRMSP 34.330. Si-
te: <www.saudemental.net>.
Referências
Gustavo Turecki e David A. Brent, “Suicide and suici-
dal behavior” [Suicídio e comportamento suicida],
Lancet, n.387, p.1227-1239, 2016.
Keith Hawton, Kate E. A. Saunders e Rory C. O’Con-
nor, “Self-harm and suicide in adolescents” [Autoferi-
mento e suicídio em adolescentes], Lancet, n.379,
p.2373-2382, 2012.
Jo Robinson et al., “Social media and suicide preven-
tion: a systematic review” [Mídia social e prevenção de
suicídio: uma análise sistemática], Early Intervention in
Psychiatry, n.10, p.103-121, 2016.
Magid Calixto Filho e Talita Zerbini, “Epidemiologia do
suicídio no Brasil entre os anos de 2000 e 2010”, Saú-
de, Ética & Justiça, v.21, n.2, p.45-51, 2016.
World Health Organization, “Suicide prevention” [Pre-
venção de suicídio]. Disponível em: <www.who.int/
mental_health/suicide-prevention/en/>.
36 Le Monde Diplomatique Brasil
ENTREVISTA
“Eu gozo com as músicas desse
disco”, afirma Elza Soares
Intitulado Deus é mulher, álbum mostra os desejos e anseios da intérprete carioca:
“A gente ainda esconde muito nossa cara, então esse trabalho é um pedido: venham, saiam, busquem, gritem”
POR GUILHERME HENRIQUE*
lza Soares, 87 anos, canta em
E busca da natureza que melhor
lhe caia. Uma que seja sua cara,
cuspida e escarrada, na qual a
verdade apareça garimpada até não
sobrar nada. Para dizer o que pensa e
fazer do Brasil seu lugar de fala mais
uma vez, ela abandonou o caminho
que a levou ao fim do mundo. O objeti-
vo agora é consagrar as mil nações que
formam sua cara: “Deixem as mulhe-
res e o povo gay em paz”, ela pede.
A mulher que habita Elza Soares
não quer ser preservada em um corpo
só. Há uma súplica: “Não tranquem a
boca da nega”, como se a verborragia
despejada nas onze faixas do novo dis-
co fosse um guia. Se Deus é mulher, El-
za é a filha primogênita, com linha-
gem finita. “Gostaria de ter mais Elzas,
cantoras, buscando uma vida melhor,
comer melhor, amar melhor.”
Ao apresentar fragmentos de um
mundo possível para ela e seus pares, a
carioca deixa claro que sexo, política e
religião se misturam. Sem ser doutrina-
da em nenhum dos temas, desnuda
com franqueza os próprios desejos.
“Uma vontade comum/ na tua geogra-
fia/ a linha dura em mim/ suor na pele
marrom/ o arrepio no pelo/ a veia da
tua mão/ eu quero dar pra você”. A mú-
sica, intitulada “Eu quero comer você”,
sugere uma mudança de paradigma. “O
homem ditou a moda por tanto tempo...
Antigamente era assim: ‘Hoje eu te que-
ro e, se você não quiser, eu te bato’. E a
gente respondia: ‘Tá bem’”, comenta.
Os estímulos impregnados ao lon-
go do álbum, o 35º da carreira de Elza
Soares, fazem seu grito ecoar de ma-
neira contundente em um país “cala-
do e amedrontado”. O que Elza propõe
em 2018 vai além da música. “Nós es-
tamos em um momento em que pode-
mos falar mais, porque no passado fa-
lávamos muito pouco. O negro se
pronunciava muito pouco. Até hoje,
nos shows que eu faço, fico me per-
guntando: ‘Cadê o negro, meu Deus?’.
É preciso que ele saia de casa, pelo
amor de Deus, e bote a sua cara”, diz.
Em entrevista ao Le Monde Diplo-
matique Brasil, a cantora despiu as ca-
madas de um disco leve, ensolarado e
JUNHO 2018
cheio de respostas, como a própria de-
finiu em um quarto de hotel na região
central de São Paulo. Desprendida de
qualquer amarra social e moral, Elza
Soares proclama a liberdade para en-
carar este tempo e os perigos deriva-
dos dele. Como ela diz em uma de suas
músicas: “Quero voz e [...] ar/ quero
mesmo é incomodar”.
LE MONDE DIPLOMATIQUE BRASIL
Deus é mulher é uma continuação de
A mulher do fim do mundo, mas pa-
rece buscar um novo caminho para
falar do mundo, do futuro. Que cami-
nho é esse?
ELZA SOARES – Tem que correr tanto,
cara. É preciso correr muito. Não é que
esse trabalho foi feito para dar conti-
nuidade ao A mulher do fim do mundo.
É um álbum que nós queríamos que
fosse mais claro, saindo daquela coisa
dark, fechada, que foi o disco anterior.
Ele foi importantíssimo, muito forte,
questionando: “Será que o mundo vai
acabar?”. O Deus é mulher chega com
algumas respostas, mais iluminado,
sol. É isso que nós buscamos para as
mulheres, para o mundo gay. O meu
trabalho é tudo isso.
Certa vez você disse que “tem gente
que fala, mas não abre a boca”. Essa
leveza ressaltada há pouco faz parte
desse pensamento?
Sim. Continuar falando, mas abrin-
do a boca, pelo amor de Deus. Quero
ver as pessoas falando. Não se pode fa-
lar com medo. Quando falamos com
medo, deixamos a boca meio fechada,
sem certeza do que se está dizendo. É
por isso que eu digo: “O meu país é meu
lugar de fala” [“O que se cala”]. Uso a
minha voz para dizer o que cala, como
uma maneira de me expressar, gritar.
Ainda sobre esse trecho, ele aparece
em “Exu nas escolas”, sobre quebrar a
hegemonia dos discursos vencedores.
O lugar de fala é uma maneira de
romper com isso, trazendo uma pers-
pectiva dos negros, das mulheres?
Lógico, a intenção é essa. Dar essa
abertura aos negros, às mulheres. Nós
estamos em um momento em que po-
demos falar mais, porque no passado
falávamos muito pouco. O negro se
pronunciava muito pouco. Até hoje,
nos shows que eu faço, fico me per-
guntando: “Cadê o negro, meu Deus?”.
É preciso que ele saia de casa, pelo
amor de Deus, e bote a sua cara. Faz
como o Cazuza disse: “Brasil, mostra a
tua cara”. A gente ainda esconde muito
nossa cara, então esse trabalho é um
pedido: por favor, venham, saiam,
busquem, gritem.
A canção “Dentro de cada um” mostra
que mulheres diferentes estão prontas
para ocupar os espaços, saindo das
jaulas, das malas. Nossa sociedade es-
tá preparada para discutir e aceitar as
demandas dessas mulheres?
Mas a sociedade precisa estar pre-
parada. Se não estiver, a gente prepara.
Somos nós. Está dentro de cada um de
nós. Precisamos fazer, sem esperar por
ninguém.
Você costuma dizer que ser livre anti-
gamente era muito complicado, por
causa do machismo, do preconceito.
Você se considera livre hoje, ainda que
esses problemas continuem em nossa
sociedade?
Isso tudo está aí vivo, latente. Muita
repressão. É muito estranho tudo isso.
Vejo um mundo com muito medo. As
pessoas estão medrosas, porque elas
não sabem qual é o caminho certo.
Elas ficam nessa de “para qual lado eu
vou?”. Eu digo que o momento é o se-
guinte: o caminho está aqui, você que
não está enxergando. Vamos nós.
Isso de abrir os caminhos, interiori-
zando essa responsabilidade, é recor-
rente em sua trajetória. Isso pesa em
algum momento?
Não sei dizer. Está tudo dentro de
nós, cara. Se você busca o certo, está
tranquilo. A gente que dificulta. Fi-
camos no “será”. Esse “será”... Tira
isso fora, porra! Não existe, bane es-
se tal de “será”.
No livro Verdade tropical, Caetano
Veloso afirma que ele, desde a infân-
cia, tem um sentimento de grandeza,
de que faria algo importante no mun-
do. Você também tinha isso?
Lógico. Eu não tinha tanta espe-
rança. Trilhei um caminho bem dife-
rente do feito pelo Caetano. Mulher,
negra, pobre... Sempre sonhei muito,
tentando sair disso, buscando algo
melhor, buscando Deus nos meus pe-
didos. Nunca esqueci de pedir que me
iluminasse, que me mostrasse qual
seria o caminho. Esse Deus que eu ti-
nha era o meu pai. Meu pai sempre foi
o meu Deus, a vida toda. Perguntava:
“Pai, como paro de carregar água?”,
“como deixo de andar descalça?”, “co-
mo posso chegar em um lugar sem
que ninguém ria do meu cabelo, da
minha cor?”. Perguntava muito ao
meu pai, seu Avelino. Mas nunca dei-
xei de ter esse sonho de ser grande. Eu
era grandiosa! Mesmo sem saber qual
era o caminho, tinha esperança em
um mundo melhor. É o que eu digo:
caminho de pobre e negro é difícil.
Mas eu sempre soube que ia encontrar
o caminho para dizer: “Estou livre”.
Você sempre fala que acredita em
Deus. Na música “Credo”, ressalta que
esse amor não cabe em nenhuma reli-
gião e complementa: “Sai pra lá com
essa doutrinação”. Como a religião
aparece em sua vida?
Estou falando sobre isso ao Zeca
[Camargo], que está fazendo o meu li-
vro. Fui criada com grandes médicos,
os pais de santo. Pobre que não tinha
médico, mas tinha os terreiros, suas er-
vas, banhos, e que hoje as pessoas fi-
cam negando. Negam essa erva para
nós, brasileiros, enquanto ela é vendi-
da para o exterior. Essas ervas que eu
usava quando criança e que hoje nin-
guém fala nada. Os pais de santo que
me criaram foram grandes médicos, e
eu não posso dizer que eles não exis-
tem. Eu sou a prova disso e essa é a mi-
nha religião.
Ainda sobre o tema, as religiões de
matriz africana ainda sofrem com
muito preconceito, não?
E elas foram as primeiras, meu
bem. A maioria do povo brasileiro está
vivo por causa delas.

Aproveitando que falamos do passa-
do, certa vez vi uma declaração sua
dizendo que ouvia muita música nor-
te-americana no rádio. Nós ainda vi-
vemos isso?
Cara, eu até agradeço, porque eu
vejo negro americano diferente de
nós. Quando a escravidão acabou lá,
eles ficaram com um pedacinho de
terra, um boi, podendo plantar e co-
mer. Os negros dos Estados Unidos
fizeram aquele país forte, musical-
mente inclusive. Nós deixamos a es-
cravidão sem recurso nenhum, sem
terra, trabalho, o último a ser liberta-
do, e mesmo assim ainda sentíamos o
chicote atrás. Não tivemos a chance
de ter grandes músicas. Na minha
época ouviam-se as serestas e a músi-
ca americana. Até que apareceram
Tom Jobim e outros compositores,
que foram banalizando a MPB. Era
muito difícil a canção brasileira tocar
em outros lugares do mundo. Ainda
hoje não temos portões abertos para
nossa música no exterior.
Há um show seu recente, em Buenos
Aires, que ficou bem famoso. Como é a
receptividade de seu trabalho no exte-
rior? Sempre foi boa ou mudou nos úl-
timos anos?
Comecei minha carreira em Bue-
nos Aires, depois daquela coisa toda
com o Ary Barroso. Tive a felicidade de
cantar com o [Astor] Piazzolla, por
exemplo. Lá que surgiu a Elza Soares
mesmo. A minha volta foi triunfal.
Passei pelo mesmo teatro onde cantei,
lembrei de mim garotinha, no palco
grande, imenso. Foi muito bonito re-
ver tudo isso.
Elza, percebo que sempre há um cui-
dado para se autodenominar uma es-
trela. Em outra oportunidade, você
afirmou que é preciso polir essa estre-
la a todo momento. De onde veio essa
consciência?
Cara, você não precisa dizer “eu
sou uma estrela”. Você é um ser huma-
no, gente, porra. Não é por aí. Quero
ser a essência, a verdade. Não quero
ser uma mentira. “Eu estou falando
porque sou a Elza Soares.” Não, estou
falando porque sou um ser humano,
uma mulher negra. Não preciso ser
uma grande estrela, mas um ser hu-
mano respeitado. Só isso que eu quero.
Tenho muito cuidado com isso de “oh,
estrela!”, “oh, magnífica!”. Não gosto.
Recentemente você disse que tem visto o
povo brasileiro calado, submisso...
Completamente. Calado, ame-
drontado. Estamos passando por um
momento de ódio, o que é muito triste.
Um país desse, tão lindo, claro, ensola-
rado, com um povo tão bonito. Que so-
fre, mas é lindo. De repente, esse povo
está ficando assustado, coagido. Pelo
amor de Deus, gente, não se entristeça
tanto, esquece o ódio e vamos partir
para o amor. Já atravessei momentos
do Brasil, da ditadura, por exemplo,
quando tive que fugir com o Garrin-
cha, ir embora, porque me expulsa-
ram. Mas passou e eu estou aqui, e es-
pero nunca mais sair do país.
Algo te dá medo ou receio no Brasil de
hoje?
Medo, não. Não tenho medo de na-
da. Receio, sim. Tenho receio do povo
se calar, não mostrar a força que tem,
porque temos uma força muito gran-
de. Neste momento de medo, de se
questionar o que fazer, o povo não po-
de se recolher. É agora que eu preciso
gritar, impedir que fechem a minha
boca. Não tranquem a boca da nega. O
meu país é o meu lugar de fala.
Elza, tanto no A mulher do fim do
JUNHO 2018
© Cristiano Navarro
mundo quanto no Deus é mulher, a
sexualidade aparece com muita for-
ça, em músicas como “Pra fuder” e
“Eu quero comer você”...
É isso mesmo. As mulheres vão di-
zer: “Quem quer comer você sou eu”.
Pá, lindo!
Mas o homem precisa saber ler, não é?
Meu amor, o homem ditou a moda
por tanto tempo... Antigamente era:
“Hoje eu te quero e, se você não qui-
ser, eu te bato”. “Não diz que está com
dor de cabeça, meu bem, porque eu
quero comer você”, e a gente respon-
dia: “Tá bem”.
Seus desejos físicos aparecem nessas
canções?
Completamente. Eu gozo nessas
músicas.
Sobre Deus é mulher enquanto ál-
bum, como foi sua participação?
Você acompanhou tudo de perto ou
deixou que os músicos trabalhas-
sem livremente?
Eles ficaram livres na criação. Re-
cebemos sessenta músicas e escolhe-
mos onze. Olha a dificuldade! A única
coisa que eu pedi nesse álbum foi a
presença de mais mulheres. No traba-
lho anterior, não tivemos muitas com-
posições femininas. O [produtor] Gui-
lherme Kastrup foi a minha casa,
colocamos todas as músicas no chão e
escolhemos. Veio a Tulipa, a Maíra
Portugal, lindas mulheres.
Recentemente, vi um comentário seu
afirmando que muitas mulheres têm
posições machistas, ainda que não
percebam. Sua música tem esse papel
de alerta?
Claro, para que elas saiam disso.
Estamos brigando contra isso. É uma
maneira de dizer que esse caminho
Le Monde Diplomatique Brasil 37
não é nosso. Sei lá, cara, eu queria um
mundo livre. Será que custa muito?
Olha aí o “será”... Vai demorar muito
para termos um mundo livre?
Ainda sobre nosso país, você diz que o
Brasil lhe deve muito...
Deve muito. Não só a mim, mas ao
seu Garrincha, à Elza. Mas estamos
recuperando.
O que gostaria de receber do Brasil?
Mais liberdade para o povo. Para
mim, não sei. Um país mais livre, leve,
para todo mundo. Não adianta só a
minha felicidade. Todo mundo precisa
ser feliz. Não adianta ter uma mesa
farta e saber que lá fora tem gente pas-
sando fome. Vi esta frase hoje e gostei:
“Menos dízimo e mais cesta básica”.
Deus não quer dinheiro.
Sua música seria diferente se vivêsse-
mos em outra sociedade?
Acredito que sim, cara. Acho que é
isso que eu busco. E gostaria de ter
mais Elzas, cantoras, buscando isso
também. Mais gente falando, gritan-
do, porque eu não sou a única a querer
isso. Uma vida melhor, comer melhor,
amar melhor.
Qual é sua avaliação da atual música
popular brasileira?
Ela precisa crescer mais. Dizem
que um bom país é um país de boas
músicas. Acho que devemos pensar
nisso. Vamos fazer nosso país grande,
com boa música? Estão acordando e se
empenhando nisso também. Letras
que ganhem o exterior. Lá fora tam-
bém tem porcaria, tá? Mas precisamos
engrandecer nossa pátria.
Tem um trecho de “Olho aberto” que
diz: “Cada um inventa a natureza que
melhor lhe caia”. Qual é a sua?
Preciso inventar a minha natureza.
“Ora, cara, não me venha com esse pa-
po sobre a natureza”. Muito bom, não?
A gente inventa. Acho que a minha na-
tureza é essa de brigar. Não digo bri-
gar, mas reivindicar. De buscar, pedir
socorro. Não peço só para mim, mas
para nós. Deixe o povo gay em paz, as
mulheres em paz.
Você falou de liberdade, e há sempre
uma catarse em seus shows, com pes-
soas gritando. Por que isso acontece?
É só darmos espaço para o que está
em nós. Vamos supor: se eu quiser pu-
lar da janela, o que você vai fazer? Serei
a louca, claro. Mas eu não quero isso,
quero ficar aqui dentro. Eu quero isso.
O querer, a força, está dentro de nós.
Na música “Credo”, eu digo: “Não que-
ro o medo me dando sermão”. Não é
você que vai dizer o que posso ou não
fazer. Eu sei e pronto.
*Guilherme Henrique é jornalista.
38 Le Monde Diplomatique Brasil JUNHO 2018
MISCELÂNEA
livro
MEU CRESPO
É DE RAINHA
bell hooks, Boitatá
H á muitos motivos para um livro existir: con-
tar histórias, dizer o indizível e apresentar
mundos distantes. No caso dos infantis, um mo-
tivo extra é permitido: ajudar a crescer. Por isso
é que muitos deles têm prazo de validade que
nunca termina e encantam leitores do berço até
o fim da vida. Porque “nascer é muito comprido”,
como dizia Murilo Mendes.
A teórica feminista e ativista norte-americana
bell hooks (a grafia é assim mesmo, em minús-
culas, por opção da autora) não pensou que um
dia escreveria um livro infantil até se deparar
com este motivo: depois de presenciar um ges-
to de racismo dentro da escola, ela precisava
ajudar as crianças a crescer. A crescer saben-
do se defender de quem diz que cabelo afro
é “ruim” – mesmo quando esse alguém é sua
professora. A crescer em um mundo sem repre-
sentatividade. Surgiu assim Happy to be nappy,
lançado originalmente em 1999 e que chega ao
mercado literário pelas mãos da Boitatá, com
o título Meu crespo é de rainha, ilustrado por
Chris Raschka e traduzido por Nina Rizzi.
Escrito em forma de versos rimados, o livro é
um poema que celebra a beleza das estéticas
negras. Dos cachos, birotes e coquinhos que
enfeitam a cabeça das meninas, mesmo que
não apareçam nas capas das revistas vendendo
o padrão a ser seguido; versos que inspiram re-
presentatividade. É lírico, é poético, mas é tam-
bém absolutamente político, afinal, em um país
em que crianças negras têm 2,88 vezes mais
chance de sofrer homicídio do que brancas (se-
gundo o Índice de Homicídios na Adolescência,
do Unicef, 3,65 em cada mil adolescentes que
completam 12 anos morrem vítima de homicídio
antes de chegar aos 19), afirmar a liberdade de
ser é um gesto fundamental, urgente de come-
çar cedo. Pesquisas não faltam para nos mos-
trar qual é a cor e o gênero das maiores vítimas
de violência no Brasil, seja ela física, emocional
ou simbólica. Sorte das crianças quando conhe-
cem livros que oferecem caminhos de se reco-
nhecer, afirmar e subverter essa realidade.
Como diz Ana Paula Xongani na contraca-
pa da edição, um livro pode ser muitas coisas,
inclusive ferramenta. “Com este livro em mãos,
nossas crianças terão – muito mais cedo que
as da minha geração – mais ferramentas para
reverter o processo histórico de invisibilidade.”
[Renata Penzani] Jornalista, escritora e pes-
quisadora do livro para a infância.
filme
OPERAÇÕES DE GARANTIA
DA LEI E DA ORDEM
Julia Murat, Esquina Filmes
O filme de Julia Murat, codirigido por Miguel
Ramos e produzido pela Esquina Filmes, foi
construído na ilha de montagem com imagens
de arquivo veiculadas tanto pela mídia inde-
pendente quanto por grandes meios de comu-
nicação, em particular a Rede Globo. O foco é
junho de 2013 e seus desdobramentos, e como
a mídia ajudou a construir justificativas para a
repressão brutal contra as manifestações e os
protestos populares daquele momento.
Em janeiro deste ano, Operações foi se-
lecionado para a Mostra de Cinema de Tira-
dentes, cujo tema da curadoria foi o chamado
“cinema urgente” – filmes que retratam temas
sociais candentes e na ordem do dia, em ple-
no calor dos acontecimentos. Se por um lado
os acontecimentos em questão não parecem
tão próximos e já foram exaustivamente de-
batidos, por outro Operações refresca e traz
caminhos de reflexão sobre um tema funda-
mental em ano de eleição: como a construção
da notícia se torna um poder de fato na deter-
minação da opinião pública e na criminaliza-
ção de movimentos sociais. Esse é um grande
mérito do documentário.
Por meio da análise de discursos publicados
em diversas fontes – mídia tradicional, mídia
livre, redes sociais e canais de internet – são
narrados sete eventos, desde o surgimento das
manifestações de junho de 2013 até a prisão
preventiva de 23 pessoas. Essas prisões foram
acompanhadas de repressão brutal à manifes-
tação ocorrida no fim da Copa do Mundo, em
2014, com a utilização de um aparato militar,
policial, judicial e midiático inédito.
O filme está disponível na plataforma Tatura-
na Mobilização Social para qualquer pessoa que
queira organizar uma exibição coletiva e gratui-
ta em seu espaço – uma escola, universidade,
centro acadêmico, ambiente de trabalho, centro
cultural, cineclube. Mais informação: <http://
taturanamobi.com.br/film/operacoes-de-ga-
rantia-da-lei-e-da-ordem>.
[Livia Chede Almendary] Sócia fundadora da
Taturana Mobilização Social e mestranda em
Antropologia na PUC-SP.
internet
NOVAS NARRATIVAS DA WEB
Sites e projetos que merecem o seu tempo
DE OLHO NOS RURALISTAS
“O agro não é pop. O agro não é tudo.” Assim co-
meça o vídeo da campanha de assinaturas dos
jornalistas que acompanham a bancada ruralista
no Brasil para seus trabalhos em 2018/2019.
Observatório sobre o agronegócio no Brasil, o
projeto depende da contribuição dos leitores para
se manter no ar. Uma das recompensas para os
assinantes será um e-book sobre os retrocessos
do governo Temer em relação à questão agrá-
ria. O livro mostrará os tentáculos da bancada
ruralista no Legislativo e no Executivo. Em 2017,
o site descobriu que a Frente Parlamentar da
Agropecuária compôs 50% dos votos do impe-
achment e 51% dos votos para manter Temer.
<https://deolhonosruralistas.com.br>
ONDE ESTÁ MEU CELULAR?
Um curta-metragem de 20 minutos, feito pelo
aluno holandês Antony van der Meer como pro-
jeto de graduação, tem mais de 7 milhões de vi-
sualizações no YouTube. Isso porque ele deixou
seu celular ser roubado depois de ter instalado
um programa que não poderia ser removido e
enviava para ele imagens da câmera, além de
outras informações, como a localização do apa-
relho. Assim, ele acompanha a vida do recepta-
dor, do ponto de vista de um espião dentro do
celular, descobre que este vai parar nas mãos
de um imigrante ilegal e levanta várias questões
éticas, como denunciá-lo ou não, o que levaria
provavelmente à sua deportação.
<http://bit.do/vandermeer>
MAPA DA EXPULSÃO DE
FAMÍLIAS DE SUAS CASAS
Desde 2017, ao menos 14 mil famílias foram
removidas de sua moradia na Região Metro-
politana de São Paulo. Após a saída forçada, e
mesmo quando recebem por alguns meses o
chamado bolsa-aluguel que o governo entrega,
de R$ 400 por família, a única saída tem sido
viver em favelas ou novas ocupações, uma vez
que a verba não é suficiente para alugar mora-
dias pelo valor de mercado. A política de desalo-
jamento, assim, tem provocado mais ocupações.
O Observatório de Remoções da Faculdade de
Arquitetura e Urbanismo da USP fez um mapa
colaborativo em que mostra a situação de cada
remoção ocorrida na cidade. Uma das mais re-
centes foi na região da Luz – e há registros de
que pelo menos uma família expulsa de lá foi
morar na ocupação do edifício que, incendiado,
desabou no dia 1º de maio no centro da cidade.
<www.observatorioderemocoes.fau.usp.br/ma-
pa-denuncias/>
[Andre Deak] Diretor do Liquid Media Lab,
professor de Jornalismo na ESPM, mestre em
Teoria da Comunicação pela ECA-USP e dou-
torando em Design na FAU-USP.
 JUNHO 2018 Le Monde Diplomatique Brasil 39

CANAL DIRETO SUMÁRIO

LE MONDE
BRASIL

Nossos sonhos não cabem nas vossas urnas diplomatique

Que título fantástico! Ele é uma chave interpretativa Ano 11 – Número 131 – Junho 2018
do atual momento político. Parabéns pela escolha. www.diplomatique.org.br

Ayla Kataoka
DIRETORIA
Diretor da edição brasileira e editor-chefe
Entre intenção e gesto há, de fato, um profundo abis- PARIS, LONDRES E BERLIM
2 Capachos europeus
Silvio Caccia Bava
Diretores
mo. E, como sempre, estamos a transitar no mero Anna Luiza Salles Souto, Maria Elizabeth Grimberg e
Por Serge Halimi
nível das constatações. O problema crucial, ou me- Rubens Naves

lhor, o grande desafio que se impõe, para o estabele- EDITORIAL Editor

cimento de todas essas realidades aqui pretendidas, 3 Enfrentar a barbárie Luís Brasilino

por processos de transformação da forma de pensar Por Silvio Caccia Bava Editor-web
e estar no mundo, é exatamente o de como fazê-lo, Cristiano Navarro
CAPA
como engendrá-lo, em um mundo de tantas com- 4 O fracasso da agenda econômica
Editores de Arte
plexidades, de uma espécie de visão individualista Adriana Fernandes e Daniel Kondo
Por Pedro Rossi e Guilherme Mello
que se sobrepõe (do tipo salve-se quem puder, por- O “teto” não pode cair sobre nossa cabeça Estagiária
que não há botes para todos), de controle quase ab- Por Grazielle David Taís Ilhéu

soluto do poder econômico instalado e consolidado, Democracia atrofiada X mercado Revisão

de grande dependência da lógica de funcionamento financeiro hipertrofiado Lara Milani e Maitê Ribeiro

do mercado, diga-se, do consumo em grande escala, Por Carlos Eduardo Santos Pinho
Gestão Administrativa e Financeira
das desilusões políticas acumuladas e por aí poder- Arlete Martins
DITADURA
-se-ia aprofundar, aprofundar e, infelizmente, esta- 10 O ovo da serpente Assinaturas
ríamos no mesmo ponto: o de uma certa inércia no Por Lúcio Kowarick Viviane Alves

que se refere ao início desta longa caminhada. Não Tradutores desta edição
se trata exatamente de uma descrença, mas de algo UM PROJETO DE GRILAGEM Carolina M. de Paula, Frank de Oliveira,

ainda não totalmente compreendido, que a história

está aí a nos mostrar, talvez sem grandes chances de
prosperar neste embate tão desigual, como em nos-
sa vida concreta, diária, cotidiana, com inserções
diferenciadas, visões diferenciadas sobre a mesma e
única realidade.
Roberto Melo
11 Camponeses moçambicanos derrotam o agronegócio
Por Stefano Liberti, enviado especial
LÓPEZ OBRADOR CONTRA A “MÁFIA DO PODER”
14 México: a tentação de ter esperança
Por Renaud Lambert
DISCRIMINAÇÃO POSITIVA PARA OS RICOS
16 Como papai me colocou em Harvard
Lívia Chede Almendary, Rita Grillo e Wanda Brant
Conselho Editorial
Adauto Novaes, Amâncio Friaça, Anna Luiza Salles
Souto, Ariovaldo Ramos, Betty Mindlin, Claudius
Ceccon, Eduardo Fagnani, Heródoto Barbeiro, Igor
Fuser, Ivan Giannini, Jacques Pena, Jorge Eduardo S.
Durão, Jorge Romano, José Luis Goldfarb, Ladislau
Dowbor, Maria Elizabeth Grimberg, Nabil Bonduki,
Raquel Rolnik, Ricardo Musse, Rubens Naves, Sebastião
Salgado, Tania Bacelar de Araújo e Vera da Silva Telles.

Por Richard D. Kahlenberg Apoiadores da campanha de financiamento coletivo

Capa Henrique Botelho Frota, Pedro Luiz Gonçalves Fuschino,
Parabéns, mais uma vez, pela capa, e certamente a NACIONALISMO DEMOGRÁFICO NA HUNGRIA Rita Claudia Jacintho e Vinícius D. Cantarelli Fogliarini

matéria será também primorosa. 18 O medo de desaparecer Assessoria Jurídica

Evandro Carvalho Por Corentin Léotard e Ludovic Lepeltier-Kutasi Rubens Naves, Santos Jr. Advogados

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Instituto Pólis.
Tem distopia maior do que essa? AUTODISSOLUÇÃO DO ETA,
Rafael Ramos
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26 Uma cidade que transforma migrantes em sem-teto
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Quando se tenta tirar a venda dos olhos da ignorân-
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cia, a pessoa é chamada de canalha. O Brasil é for- SÚBITO ENTENDIMENTO ENTRE AS COREIAS
mado por uma população perversa que pede a volta
28 O céu de repente volta a brilhar
DINAP – Distribuidora Nacional de Publicações Ltda.
Av. Dr. Kenkiti Shimomoto, 1678 – Jd. Belmonte –
Por Sung Il-Kwon e Martine Bulard Osasco/SP – 06045-390 – Tel .: 11. 3789-1624
da ditadura militar, que odeia qualquer movimento
que busque melhorias para os desprivilegiados. LE MONDE DIPLOMATIQUE (FRANÇA)
DESPREZO PELO DIREITO INTERNACIONAL
Auxiliadora Farias 30 Irã: Trump dita as regras Fundador
Hubert BEUVE-MÉRY
Por Ibrahim Warde
Lindo comentário, Marcelo Freixo! O que incomo- Presidente, Diretor da Publicação
da os analfabetos políticos é a inteligência e os co- LIBERTAÇÃO CALCULADA Serge HALIMI

nhecimentos que você tem.

32 Na Arábia Saudita, a emancipação feminina
Redator-Chefe
vem de cima para baixo Philippe DESCAMPS
Alice Monteiro
Por Florence Beaugé, enviada especial
Diretora de Relações e das
Edições Internacionais
SUICÍDIO NA ADOLESCÊNCIA
Participe de Le Monde Diplomatique Brasil: envie suas 35 A morte evitável
Anne-Cécile ROBERT
críticas e sugestões para diplomatique@diplomatique.org.br
As cartas são publicadas por ordem de recebimento e, Por Mario Louzã Le Monde diplomatique
1 avenue Stephen-Pichon, 75013 Paris, France
se necessário, resumidas para a publicação. secretariat@monde-diplomatique.fr
ENTREVISTA
Os artigos assinados refletem o ponto de vista de seus 36 “Eu gozo com as músicas desse disco”, afirma Elza Soares
www.monde-diplomatique.fr

autores. E não, necessariamente, a opinião da coordenação

Por Guilherme Henrique Em julho de 2015, o Le Monde diplomatique contava com 37
do periódico.
edições internacionais em 20 línguas: 32 edições impressas e 5
eletrônicas.
MISCELÂNEA
Capa: © Alpino
38 ISSN: 1981-7525
Como um país mais justo
traz melhores resultados para
os negócios?

Isso é o que demonstramos nessa trajetória de

20 anos de diálogos com empresas, especialistas
e lideranças. Formamos uma rede que busca soluções
para os desaios de uma economia que demanda para
além do crescimento e tecnologia, mudanças radicais para
um desenvolvimento inclusivo e sustentável.

Com edições no Rio de Janeiro, São Paulo e Belém, as Conferências

Ethos compartilham as oportunidades para as empresas e para uma
sociedade que enfrenta os desaios de uma era de transformações profundas.

Estamos diante de uma sequência de importantes mudanças para a inclusão, integridade

e diversidade e quando a gente compartilha, faz toda a diferença! É nisso que acreditamos.
É essa a nossa jornada.

Rio de Janeiro São Paulo Belém do Pará

12 de junho 25 e 26 de setembro 9 de novembro

Acesse: www.conferenciaethos.org Fale com a gente: 11 3897.2400 Realização