A Cidade (Chico Science)

O sol nasce e ilumina

As pedras evoludas
Que cresceram com a fora
De pedreiros suicidas
Cavaleiros circulam
Vigiando as pessoas
No importa se so ruins
Nem importa se so boas

E a cidade se apresenta
Centro das ambies
Para mendigos ou ricos
E outras armaes
Coletivos, automveis,
Motos e metrs
Trabalhadores, patres,
Policiais, camels

A cidade no pra
A cidade s cresce
O de cima sobe
E o de baixo desce
A cidade no pra
A cidade s cresce
O de cima sobe
E o de baixo desce ...

E no meio da esperteza
Internacional
A cidade at que no est to mal
E a situao sempre mais ou menos
Sempre uns com mais e outros com
menos!
Nas ltimas dcadas em todo o mundo tem se assistido a
emergncia de uma gesto ou governana urbana de cunho
neoliberal que tem dado destaque a (re)produo de um
espao urbano cada vez mais homogeneizado, fragmentado e
hierarquizado nas cidades (CARLOS, 2011;LEFEBVRE, 1992),
paradigma de planejamento e gesto urbana chamado por
alguns de Empreendedorismo Urbano (COMPANS,
2005;HARVEY, 2005).


Dentro deste tem se destacado uma nova forma de atuao
do Estado que se d na maioria das vezes pela consecuo de
grandes projetos de desenvolvimento urbano GPDUs
(MOULAERT et al., 2002) associado iniciativa privada via
inovaes polticas, administrativas e espaciais. O objetivo
deste estudo demonstrar o papel das formas espaciais e/ou
inovaes espaciais (SANTOS, 2007; CORREA, 2010) no
processo de acumulao e expanso do capital via produo
do espao urbano (HARVEY, 2011).
A metrpole de Recife capital do estado de
Pernambuco no fica de fora desse
processo, e nos ltimos anos puxada por um
projeto de cunho novo desenvolvimentista
esta passou a disputar seu lugar no hall das
metrpoles ligadas a uma nova economia,
centrada na produo e consumo do espao.


Da lana-se neste estudo a questo: sediar a
Copa do Mundo um meio para Recife e sua
regio metropolitana se reposicionar poltica e
economicamente no cenrio regional, estadual,
nacional e internacional ou um meio para se
viabilizarem os projetos de desenvolvimento
urbano de determinados grupos econmicos,
vinculados aos setores financeiros (bancos),
imobilirios (empreiteiras), comerciais e
turismo? Ou uma mescla estre esses
objetivos?
OBJETIVO
Destacar o potencial papel transformador
das novas formas geogrficas no espao
urbano das cidades atrelado ao processo
de acumulao e expanso geogrfica do
capital e seus efeitos socioeconmicos
em espaos perifricos com fraca
diviso do trabalho e caractersticas de
desigualdade.

Para a anlise e escopo deste trabalho
ficaremos com a anlise dos projetos:

Arco Metropolitano (RMR);
Cidade da Copa;
Terminal Cosme e Damio

Obras que apontam para o processo de
modernizao e (re)valorizao das reas
que compreendem esses projetos e seus
entornos.
O Artigo divide-se em quatro partes que so:
Panorama da dinmica recente de desenvolvimento do
estado de Pernambuco, que porta caractersticas ligadas a
um planejamento de cunho novo desenvolvimentista;

Megaeventos Esportivos e sua relao com a dinmica
geogrfica da acumulao do capital na produo do
espao urbano;

Quadro com o perfil socioeconmico da cidade de So
Loureno da Mata a fim de relacionar suas caractersticas
socioeconmicas com a emergncia de Grandes Projetos
de Desenvolvimento Urbano - GPDUs em seu territrio;

Possveis impactos e consequncias da implantao de
GPDUs.

A (Re)Produo do Espao
Para Lefebvre a noo de espao adquire importncia
fundamental no momento em que este se depara com
a necessidade de se esclarecer a reproduo continuada
do capital na segunda metade do sculo XX, como
momento de superar suas crises.

Sendo central na sua obra A Produo do Espao a
ideia de que, num determinado momento da histria, o
processo de reproduo da sociedade, sob o comando
do capital, realiza-se na produo do espao. Assim o
espao, para este autor, aparece como condio para a
reproduo ampliada do capital, assegurada pelo Estado
(produzindo relaes novas de reproduo e
dominao)

Breve panorama da dinmica econmica do
estado de Pernambuco

Anos 70 aos anos 90 (perda de dinamismo
econmico): diminuio de investimentos federais;
reduo de seu papel de entreposto comercial; e
grande centralizao de investimentos na RMR.
Anos 2000 o desempenho econmico relativo do
estado vem sendo recuperado tendo em vista as
polticas de descentralizao do desenvolvimento
promovendo a interiorizao dos investimentos; maior
abertura das economias perifricas; e uma
transformao no papel do Estado como indutor de
atividades econmicas, forjou a entrada de diversos
investimentos no estado de Pernambuco e estimulou
o engajamento de diversas polticas.





Este avano pode ser creditado tambm a ao de uma
ordem distante (LEFEBVRE, 1992) de alguns fenmenos
que vm influenciando de forma marcante as atividades
econmicas, entre os quais a mundializao associada
com mudanas de paradigma tecnolgico, ou a
configurao em alguns espaos selecionados do que
Santos (1996) denominou de meio tcnico-cientfico-
informacional.

Alguns projetos....


Complexo Porturio de SUAPE maior investimento em
infraestrutura do Estado, configura-se como principal polo de
atrao de negcios do Nordeste brasileiro. So mais de 100
empresas em operao, criadoras de mais de 25 mil empregos
diretos, e outras 50 em fase de implantao.

Polo Farmcoqumico: Primeiro, dos grandes investimentos
realizados na Zona da Mata Norte do Estado, a HEMOBRS
(Empresa Brasileira de Hemoderivados e Biotecnologia), estatal
ligada ao Ministrio da Sade, ser a ncora do Polo
Farmacoqumico de Pernambuco e tem como objetivo tornar o
Brasil auto-suficiente no setor de derivados do sangue;

Implantao da fabrica da FIAT no municpio de Goiana, a
estimativa de investimento at 2014, de R$ 3,5 bilhes,
gerando mais de 3,5 mil empregos na produo anual de at 250
mil unidades;


Porto Digital (que em uma mdia de quatro anos de
funcionamento desenvolveu cerca de 2 mil postos de
trabalho, alm de atrair mais de 10 empresas de
outras regies do pas e ainda 4 multinacionais
estimuladas pela forte oferta de capital humano
especializado em tecnologia da informao e
comunicao);
Polo Mdico localizado na RMR;
Construo da ferrovia Transnordestina;
Projeto do Arco Metropolitano;
Por fim tem-se a escolha de Pernambuco como sub-
sede da Copa do Mundo 2014 sendo abrigado neste
esteio A Arena Pernambuco e o grande projeto Cidade
da Copa a ser concludo no municpio de So
Loureno da Mata (PE)

Megaeventos esportivos e a dinmica geogrfica da
acumulao do capital na produo do espao
urbano
Copa do Mundo: produz nos pases e cidades que a sediam -
como demonstrado em experincias recentes (Copa 2010) -
mudanas substanciais na paisagem e estrutura urbana que
geralmente implicam em mudanas de contedos
socioeconmicos em subespaos das cidades receptoras.

Mudanas no planejamento urbano moderno que, nas ltimas
dcadas, passa a ser um planejamento estratgico empresarial,
flexvel, com intervenes urbansticas pontuais, limitadas no
tempo e no espao (GPDUs), e orientadas pelo e para o mercado.

Assim tm-se tambm a gesto da cidade como um negcio ou
uma empresa, e uma coalizo dos interesses pblicos com os
privados, refletido na maioria dos GPDUs na forma de
instrumentos como parcerias pblico-privadas - PPPs,
Operaes Urbanas Consorciadas etc. (MASCARENHAS,
BIENENSTEIN & SNCHEZ, 2011).
Harvey em seu livro O enigma do capital
destaca o conceito de destruio criadora e
diz:

O lado sombrio da absoro do excedente por
meio da transformao urbana implica,
entretanto, episdios repetidos de
reestruturao urbana com destruio
criadora. Isso destaca a importncias das
crises como momentos de reestruturao
urbana. Tem uma dimenso de classe, pois so
geralmente os pobres, os desfavorecidos e os
marginalizados do poder poltico que sofrem
especialmente com esse processo (HARVEY,
2011, p. 144).

Destaca-se tambm como o conceito de qualidade de
vida urbana torna-se hoje uma mercadoria e to
importante quanto o prprio direito cidade, como
afirma Harvey:

A qualidade de vida urbana tornou-se uma mercadoria
para aqueles com dinheiro, assim como para a prpria
cidade, num mundo onde o turismo, o consumismo, o
marketing de nicho, as indstrias culturais e de
conhecimento, e tambm a perptua dependncia em
relao economia poltica do espetculo, tornaram-se os
principais aspectos da economia poltica do
desenvolvimento urbano (HARVEY, 2011, p. 143)
Mariana Fix (2011) atenta para o fato da
mudana no setor de financiamento
imobilirio do inicio do governo Lula em
diante, onde um novo arranjo, combinando a
maior entrada de fluxos de capital nacional e
estrangeiro, teve efeitos significativos, mas os
mesmos mantiveram o padro de construo
para classes alta e mdia alta, pois a
produo de habitao para as mesmas tinha
demanda mais solvvel (FIX, 2011).


Destaca-se aqui o pensamento de Harvey sobre
isso quando diz O ambiente construdo que
constitui um vasto campo de meios coletivos de
produo e consumo absorve enormes
quantidades de capital tanto na construo
quanto na manuteno. A urbanizao uma
forma de absorver o excedente de capital
(HARVEY, 2011, p. 75).

A tese de Harvey provar como os processos gerais de
produo do espao so presas de processos de formao
e resoluo de crises, para tanto o mesmo utiliza a ideia
de ordenao espao-temporal que aborda a absoro
dos excedentes de capital e trabalho que so
caractersticas do processo de sobreacumulao, em um
dado tempo, em um sistema territorial pelos seguintes
fatores: deslocamento temporal via investimentos de
capital de longo prazo ou gastos sociais (podemos citar
como exemplo o Programa de Acelerao do Crescimento
PAC do Governo Federal) , para retardar a circulao de
valores de capital; deslocamentos espaciais por meio da
abertura de novos mercados, novas capacidades
produtivas e de recursos, sociais e de trabalho [Estaleiro;
[fbrica da FIAT para cidade de Goiana em Pernambuco]
(HARVEY, 2003).
Assim o mesmo indica atravs da anlise dos fluxos de
capital dentro dos circuitos do capital a passagem destes
fluxos do circuito primrio (produo e consumo
imediatos) para os circuitos secundrio (capital fixo e de
formao de fundo de consumo) e tercirio (gastos sociais
e de pesquisa e desenvolvimento) que absorvem o capital
excedente em investimentos de longa durao.


No circuito secundrio do capital os fluxos tomam dois
caminhos: capital fixo (instalaes fabris [FIAT em Goiana],
entroncamentos ferrovirios [Transnordestina], rodovias
[Arco Metropolitano] e portos [Suape] etc.) e a produo
de fundo de consumo (como a habitao [MCMV]). Avulta-
se aqui que esse circuito um grande absorvedor de
capital e trabalho, principalmente em condies de
expanso geogrfica. (HARVEY, 2003).

Cidades Planejadas em Pernambuco
Atualmente ver-se uma febre de bairros e cidades planejadas
que vem ganhando fora com o lanamento sucessivo de novos
empreendimentos que se desenham sob as mesmas bandeiras da
sustentabilidade .

Um bairro planejado feito quando se isola determinado
territrio limpo e nele se constroem espaos projetados. Uma
cidade, de acordo com a Carta de Atenas (documento sobre o
papel do urbanismo assinado por arquitetos e urbanistas em
1933), tem quatro funes: morar, trabalhar, circular e divertir.
Atualmente, se insere tambm a funo comprar. Esses espaos
que esto sendo projetados preveem shoppings, centros de
servios, escolas, reas de lazer e estruturas diversas. Desse ponto
de vista, essas cidades so autossuficientes, destacou o arquiteto
e urbanista e integrante do Observatrio do Recife, Francisco
Cunha. No Estado, hoje, dez espaos esto sendo planejados para
atender demanda das novas regies de industrializao.
(http://www.folhape.com.br/blogdafolha/?p=27929)



A implantao do Polo Farmacoqumico,
a construo da primeira fbrica da Fiat
no Nordeste junto instalao de um
moderno Polo Industrial e Automotivo,
atraem investidores, estimulam a mo de
obra local e criam novas e
excelentes oportunidades de negcios. Em
meio a esse cenrio de conquistas e novos
desafios, surge, na Mata Norte, um
empreendimento inovador e arrojado:
Cidade Atlntica, o ambicioso
empreendimento resultado da unio de
quatro grandes grupos empresariais: GL
Empreendimentos, Grupo Cavalcanti
Petribu, Grupo Moura e Grupo Queiroz
Galvo.
(http://www.queirozgalvao.net)
Fonte: imprensa escrita e sitio dos promotores imobilirios,
dezembro 2012. Apud Reynaldo et al., 2013
Correa (2010) afirma que as cidadelas ou condomnios
de luxo, so os locais onde vive uma classe mdia alta,
constituda por descendentes de das antigas famlias de
alto status que residiam nos bairros nobres tradicionais,
ou por uma classe mdia emergente, procedente de
bairros de menor status, ou, tambm, como vem
ocorrendo em Recife podem ser ocupadas por uma mo-
de-obra vinda de fora para trabalhar em cargos
especializados ou de chefia nos vrios projetos e
empresas recentemente instaladas no estado.

Essas cidadelas podem oferecer segurana, lazer
variado, lojas de convenincia (at shoppings)
restaurantes, capelas ecumnicas, escolas (no caso da
Cidade da Copa um campus da Universidade de
Pernambuco vai se instalar na mesma).




A Cidade da Copa: um breve olhar sobre a configurao
socioeconmica da populao de So Loureno da Mata (PE)


Curso mais Elevado que Frequentou, concluindo
pelo menos uma srie. So Loureno da Mata (PE)
Faixas de renda da populao do municpio de So
Loureno da Mata (PE) em nmero de salrios
mnimos.
Fonte: Censos Demogrficos 2000-
2010 (IBGE)

Desta anlise podemos captar que 59% da populao
frequentaram no mximo o ensino fundamental apresentando
assim uma escolaridade muito baixa para se inserir nas
atividades que podero vir a se instalar na cidade, que so
representativas de setores do chamado Tercirio Moderno,
sendo que a baixa escolaridade da populao pode leva-la a
ficar a margem de tal desenvolvimento previsto pra rea.
(SANTOS, 2007).

Desses nmeros podemos deter tambm que aproximadamente
93% da populao ganha no mximo at 3 salrios mnimos o
que os deixa, primeiramente, fora dos projetos de grande parte
dos empreendimentos imobilirios enquadrados no programa
Minha Casa Minha Vida MCMV, pois as construtoras na sua
maioria fazem projetos para o chamado setor econmico (at
160 mil reais) que justamente o da populao com renda
superior a 3 salrios mnimos (FIX, 2011).

Em segundo, porque os GPDUs trazem valorizao imobiliria
na maioria dos espaos por eles atingidos, e sendo a populao
de So Loureno da Mata vulnervel economicamente isso pode
traze-lhes problemas futuros quanto a seu Direito Cidade.
Fonte:
Censo Demogrfico 2010 (IBGE)
O papel das Grandes Projetos de Desenvolvimento Urbano
na reestruturao do espao urbano de So Loureno da
Mata: algumas consideraes

No livro O Brasil em evidncia: a utopia do desenvolvimento o
atual governador do estado de Pernambuco Eduardo Campos fala
contextualiza, ao seu modo de ver, o momento vivido pelo pas e a
regio Nordeste :

Note-se que a recente retomada do crescimento se
deu, justamente, em funo de um conjunto de
polticas pblicas direcionadas elevao da renda
dos mais pobres e implementao de polticas de
desenvolvimento voltadas para o fortalecimento da
infraestrutura, o aumento do nvel de investimento
em grandes projetos e a gerao de emprego
(CAMPOS, 2012, p.12).
Assim temos o papel dos grandes projetos sendo levantado por um
representante do Estado, que comanda um dos estados que mais se
desenvolveu nos ltimos anos, mas com uma srie de contradies
dentro deste processo.

Sobre o papel dos GPDUs Moulaert et al. (2002) analisa como os
processos de globalizao e liberalizao econmica se articulam com
o surgimento de novas formas de governana urbana, e sobre a
relao entre os projetos de desenvolvimento urbano em grande
escala e as relaes polticas, sociais e econmicas de poder na cidade.

As estratgias urbanas do que os autores chamam de
redesenvolvimento nas Cidades Europeias baseiam-se em: Governana
autocrtica, espaos monumentais, e imaginaes mticas.


Os autores pesquisaram 13 projetos de desenvolvimento urbano em
grande escala (GPDUs) em 12 pases da Unio Europeia e chegaram a
algumas concluses, das quais destacamos:

a) Os grandes GPDUs so cada vez mais utilizados para estabelecer
medidas de excepcionalidade em procedimentos e polticas de
planejamento, fazendo parte da chamada pelos autores de "Nova
Poltica Urbana" neoliberal, que associada com as novas formas de
governana interurbana e suas intervenes caracterizadas por
processos menos democrticos e prioridades orientadas pelas elites
ou fraes de capital dirigentes. (MOULAERT et al., 2002);


Pudemos perceber isso na regio metropolitana de Recife com as
obras de mobilidade para a Copa de 2014 com a remoo de centenas
de famlias: a ampliao do Terminal Rodovirio de Cosme e Damio
motivou que a prefeitura marcasse as residncias de 200 famlias e
fizesse um cadastro sem esclarecer o motivo (Articulao Nacional
dos Comits Populares da Copa, 2011).

b) Megaprojetos ligados a megaeventos como vemos surgir o
projeto Cidade da Copa, um megaprojeto ligado a Copa do
Mundo de 2014, a ser implantado em So Loureno da Mata,
numa rea de 239 hectares. Com investimentos estimados
em R$ 1,6 bilho para construo do Estdio para 46 mil
pessoas, a partir da PPP (Parceria Pblico-Privado), formada
pela a Odebrecht Participaes e Investimentos, ISG
(International Stadia Group) e a AEG Facilities, prev, alm
da construo, explorao, operao e manuteno do
estdio pelo prazo de at 33 anos. (LEAL & SOUSA, 2012).
c) como na sua maioria so projetos pontuais os mesmos so
integrados precariamente nos processos e sistemas de
planejamento urbanos, tem-se como consequncia um
ambiguidade quanto a seu verdadeiros impactos na cidade ou
na rea onde os mesmos esto localizados (MOULAERT et al.,
2002).
Neste ponto temos As obras em rea antes desocupada do
como fato consumado a abertura de uma frente de expanso
urbana sem planejamento prvio, e com impactos ainda em
estudo [...] a Cidade da Copa, onde dever se inserir o estdio,
est localizada em So Loureno da Mata e tem licenciamento
ambiental ainda em tramitao na Agncia Estadual de
Recursos Hdricos CPRH. (Articulao Nacional dos Comits
Populares da Copa, 2011, p. 64).
d) em grande parte dos GPDUs acentua-se a polarizao
socioeconmica atravs da ao dos mercados imobilirios
(com subida de preos e deslocamento de habitao social
ou de baixa renda), h tambm mudanas nas prioridades
dos oramentos pblicos, que so cada vez mais
redirecionados de objetivos sociais para investimentos no
ambiente construdo e a reestruturao do mercado de
trabalho e captura de investimentos privados.

Assim temos tambm que [...] So grandes obras virias,
em sua maior parte relacionadas pelo Poder Pblico aos
estdios da Copa ou a projetos de mobilidade que incluem
ligaes a instalaes aeroporturias, sempre abrindo
novas frentes imobilirias em suas margens ou em seus
destinos. (Articulao Nacional dos Comits Populares da
Copa, 2011, p. 25).

Atualmente, temos uma srie de projetos na regio
metropolitana de Recife que a primeira vista no
mostram sua intencionalidade nem sua ligao como Arco
Metropolitano projeto parecido com os implementados
em So Paulo (Rodoanel) e Rio de Janeiro que
compreende uma nova rodovia de 77 quilmetros
estimada em R$ 1,21 bilho.

O Arco ser uma via expressa e pedagiada que funcionar
como alternativa rpida ao estrangulado trecho urbano
da BR-101. Liga-se a isso a Cidade da Copa
empreendimento que exigir investimentos pblicos em
infraestrutura urbana de grande monta, para alm das
obras de mobilidade previstas, enquanto extensas reas
da Regio Metropolitana de Recife RMR permanecem
com problemas estruturais de abastecimento de gua,
rede de esgoto e acessibilidade, entre outros.
Milton Santos (2007 [1979]) no seu livro Economia
Espacial j falava do papel das formas como
ferramentas do capital, sugerindo como algumas delas
adquiriram certo poder que nunca haviam possudo
antes, e de como as mesmas carregavam uma
intencionalidade, sobre isso o mesmo afirma

[...] o mecanismo do planejamento tornou-se mais
sutil. Os povos e pases envolvidos, que tm passado
da lavagem cerebral das teorias ocidentais acerca do
crescimento e do espao ou que se encontram
indefesos perante elas, podem nem sequer suspeitar
dos efeitos do planejamento [...] As formas este novo
cavalo de Tria, tornaram-se um meio de penetrao
nos pases subdesenvolvidos. (SANTOS, 2007, 188-9).
necessrio, portanto, entender e
acompanhar a articulao entre a difuso de
formas e inovaes espaciais e seu papel no
processo de expanso geogrfica do capital.
Representando, neste artigo, uma nova fase
do processo de acumulao do capital, que se
d via GPDUs (MOULAERT ET AL., 2002) que
agem como formas geogrficas difusoras do
capital e transformadoras das estruturas
sociais dos locais selecionados para receb-
las. (SANTOS, 2007).


Harvey (2003) chama de "Novo
Imperialismo", este perodo onde as
multinacionais se apropriam de formas de
dominao sobre naes emergentes e
subdesenvolvidas, aplicando estratgias de
"Acumulao via Espoliao" que manipula
o subconsumo, ou ainda a
sobreacumulao, medida que fora os
territrios no-capitalistas [perifricos] a
abrir-se ao comrcio e permitir que o capital
invista em empreendimentos lucrativos
usando fora de trabalho, matrias-primas e
terras de baixo custo.

OBRIGADO!