4 SEMESTRE

PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL
1- Planejamento estratgico
a) Conceito,
b) Importncia,
c) Estrutura.
2- Principais caractersticas de planejamento estratgico e planejamento administrativo
3- Planejamento ttico e desdobramento da estratgia
4- Planejamento operacional
5- Implementao e execuo dos planos
6- Controle e avaliao
7- Planejamento governamental e os aspectos legais
8- Planejamento e o oramento publico
9- Planejamento plurianual(PPA)
10- Lei de diretrizes oramentrias (LDO)
11- Lei oramentria anual (LOA)
12- Previso de receitas e fontes de recursos
O que Estratgia?
Usada originalmente na rea militar, esta palavra hoje bastante
usada na rea de negcios.

A palavra vem do grego strtegos, que significa "a arte do general".
Definies
Arte militar de escolher onde, quando e com que combater.
Arte de aplicar os meios disponveis com vista consecuo de objetivos especficos.
Arte de explorar condies favorveis com o fim de alcanar objetivos especficos.
Princpios da Estratgia
Tomar a iniciativa de seu inimigo.
Concentrar foras em um ponto decisivo.
Economizar recursos para reduo dos gastos.
Manter a cadeia de comando.
Coordenar suas tarefas para alcanar a mxima eficincia.
Manter segredo at que seja tarde para reao.
Empregar elementos inesperados tais como velocidade, criatividade e audcia.
Manter seus planos to simples quanto possvel para completar sua tarefa.
Escolher estratgias flexveis a fim de adaptarse s mudanas de condies.
Manter moral alta mesmo em face dos revezes.

O que Estratgia?
Ambiente
atual
Ambiente
futuro
Ponto de
partida
Objetivos
Estratgicos
(Viso)
Estratgia n
Estratgia 2
Estratgia 1
O QUE ESTRATGIA
ESTRATGIA DIREO
Sem estratgias
Sem alinhamento
Com estratgias
Com alinhamento
O que estratgia?
A estratgia um plano
algum tipo de curso de ao conscientemente engendrado, uma diretriz (ou um conjunto de
diretrizes) para lidar com determinada situao.
A estratgia um padro
um padro em um fluxo de aes. Em outras palavras, a estratgia consistncia no
comportamento, quer seja pretendida ou no.
A estratgia uma posio
uma maneira de colocar a organizao no ambiente competitivo. A estratgia a fora de mediao
ou harmonizao entre a organizao e o ambiente, isto , entre os contextos interno e externo.
A estratgia uma perspectiva
a maneira fundamental de uma organizao fazer as coisas.
A estratgia um pretexto
apenas um truque, uma manobra especfica para enganar um oponente ou concorrente.
General = Viso do Todo
ESTRATGICO
(Analisa o que outros FAZEM)


Comandante de Campo = Nvel Intermedirio
TTICO
(Recebe e Faz com que os OUTROS FAAM)


Soldado (Aspirante) = Base
OPERACIONAL
(Faz APENAS)

E Planejamento? O que ?
De acordo com Mintzberg(1994), planejamento pode ser:
Pensar no futuro
Controlar o futuro
Tomada de deciso
Tomada de deciso integrada
Procedimento formal para produzir um resultado articulado, na forma de um
sistema integrado de decises
Por que Planejar?
De acordo com Mintzberg(1994):
As organizaes devem planejar para coordenar suas atividades
As organizaes devem planejar para assegurar que o futuro seja levado em
considerao;
Preparar para o inevitvel;
Antecipar o indesejvel;
Controlar o controlvel.
As organizaes devem planejar para ser racionais.
O pensamento estratgico raras vezes ocorre espontaneamente Michael Porter

As organizaes devem planejar para controlar. (funo de controle)

Planejar inerente racionalidade humana.

Usado implcita ou explicitamente pelos
indivduos, organizaes e governos para
assegurar seus objetivos.
Planejamento como instrumento de gesto
(...) o planejamento estratgico deve ser desenhado e montado de tal
forma que possa ser avaliado no somente em termos de resultados
finais, mas igualmente em termos de comportamento organizacional
medida que a organizao se desloca e movimenta para alcanar
objetivos e resultados, como tambm focar os resultados alcanados.
(CHIAVENATO, 2004, p. 372).
Planejamento como instrumento de
gesto
O processo de formulao e implementao do Planejamento
Estratgico em uma organizao compreende etapas encadeadas, nas
quais a organizao avalia seu ambiente interno e externo, suas foras
e fraquezas, seus recursos e suas diretrizes de atuao.
Planejamento Estratgico, alm de ferramenta obrigatria, tem se
firmado como instrumento de viabilizao de propostas dos
governantes e tem sido utilizado para prestao de contas em relao
aos resultados alcanados em sua gesto.

Ex: Brasil em Ao, Choque de Gesto, Brasil Rico Brasil sem Pobreza



Questes para Reflexo
Quais so as etapas pelas quais a Administrao Pblica realiza o seu
planejamento?
Premissas - a organizao avalia oportunidades e ameaas externas, bem como seus
pontos fortes e fracos, define seus valores e a finalidade de sua existncia.
Como os gestores pblicos podem avaliar o ambiente interno e externo s
organizaes?
Planejamento - a organizao define seu plano estratgico, ttico e operacional.
Como so construdas as diretrizes estratgicas consolidadas no planejamento?
Implementao dos planos e sua reviso - a organizao avalia as aes realizadas e
corrige possveis erros encontrados durante a implantao dos planos.(Execuo)
PRINCPIOS
1.- No sistema social existe um nmero indeterminado de sujeitos que governam e planejam a partir de
perspectivas diferentes, o que impede qualquer ator de ter assegurada a capacidade de controlar todas
as variveis envolvidas no processo de conduo social.

2.- Cada um desses atores se insere de maneira diferente na realidade, adere a distintas ideologias, tem
interesses e intenes diferenciveis, conta com distintas capacidades de governo e prioriza as situaes
a partir dessa perspectiva e segundo seus valores, ideologias e interesses. Como consequncia, cada
um explica a realidade de forma diferente e essa explicao particular ser o fundamento de sua ao.

3.- Os atores sociais so criativos e, portanto, ningum pode predizer seu comportamento, seno, apenas
prever algumas possibilidades de ao, e preparar-se para reagir velozmente ante as contingncias que se
originam na criatividade dos atores que interatuam, num sistema marcado por incertezas.

4.- O planejamento deve lidar, portanto, com a situao de enfrentar as restries e vencer as resistncias
dos outros ao prprio plano.

5.- O planejamento um processo incessante e contnuo, no qual se repetem, constantemente, o clculo, a
ao, a avaliao de resultados e a correo dos planos. O plano est pronto mas, ao mesmo tempo,
sempre est sendo feito.

PLANEJAMENTO O CLCULO QUE PRECEDE E PRESIDE A AO


TRINGULO DE GOVERNO
PROJETO DE GOVERNO - Contedo da proposta de governo. Comea pela seleo de problemas e como
sero enfrentados, e de oportunidades a serem aproveitadas.
Limites de efetividade: a) nenhum governo pode ser melhor que sua seleo de problemas e
oportunidades; b) nenhum governo pode ser melhor que a qualidade do processamento dos problemas e
de oportunidades.

GOVERNABILIDADE - Relao entre o peso das variveis que o ator controla e as que no controla.
Limites de efetividade: nenhum governo pode fazer mais do que permite a governabilidade que limita seu
projeto.

CAPACIDADE DE GOVERNO - Capital intelectual, experincia, capacidades pessoal e institucional de
governo.
Limites de efetividade: nenhum governo pode ser melhor que a capacidade pessoal e institucional de
governo, o que lhe permite elaborar um projeto de governo inteligente, administrar a governabilidade e
criar ferramentas de governo.
TRINGULO DE GOVERNO
Processo consciente e metdico de construo do futuro.

O conceito de planejamento se impe cada vez mais como imperativo
para qualquer tipo de ao.

O planejamento, como funo especfica da empresa, representa as
aspiraes da organizao, um dos mais eficientes instrumentos de
atuao racional sobre os espaos socioeconmicos que se deseja
modificar.
DEFININDO PLANEJAMENTO
O Planejamento estratgico um processo gerencial que permite estabelecer
um direcionamento a ser seguido pela organizao, com o objetivo de se obter
uma otimizao na relao entre a empresa e seu ambiente, ou seja, o
Planejamento estratgico o processo que instrumentaliza a resposta que a
organizao precisa apresentar ao cliente atravs de suas polticas de ao,
diante de um contexto competitivo.

Ele diz respeito formulao de estratgias para a seleo de metas e aes,
levando em conta as condies internas e externas da organizao e sua
evoluo esperada.
um instrumento de gesto que dever ter a participao de todos os
envolvidos ou partes interessadas.
COMO ACOMPANHAR O
DESEMPENHO EFICAZ DO
PLANEJAMENTO?
Sistemtica de Monitoramento e
Avaliao
Voltado para a soluo dos problemas da sociedade, de interesse da maioria,
que no encontram soluo nas foras do mercado;
Sujeito prescries constitucionais e legais.

Planejamento Pblico: