DIREITO

CONSTITUCIONAL

Conceito

Ramo do Direito Pblico que expe,

interpreta e sistematiza os princpios
e normas fundamentais do Estado;
tem por Objeto a constituio poltica
do Estado, cabendo-lhe o estudo
sistemtico das normas que integram
a constituio.

Direito Constitucional
Positivo:

tem por objeto o estudo dos

princpios e normas de uma
constituio concreta;
compreende a interpretao,
sistematizao e crtica das
normas jurdico-constitucionais
desse Estado.

Direito Constitucional
Comparado:

o estudo terico das normas

jurdico-constitucionais positivas
de vrios Estados, destacando-se
as singularidades e os contrastes
entre eles.

Direito Constitucional
Geral:

delineia uma srie de princpios, de conceitos

e de instituies que se acham em vrios
direitos positivos ou em grupos deles para
classific-los e sistematiz-los numa viso
unitria

visa generalizar os princpios tericos do

Direito Constitucional particular e, ao mesmo
tempo, constatar pontos de contato e
independncia do Direito Constitucional
Positivo dos vrios Estados que adotam
formas semelhantes do Governo.

CONCEITO DE
CONSTITUIO

Constituio, lato sensu, ato de

constituir, de estabelecer, de
firmar.
Sendo intuitivo que a palavra
constituio traz em si uma idia
de estrutura, de como se
organiza.

Conceito de Constituio

H a existncia de significados
diferentes entre os termos
Constituio e Carta Constitucional

Carta Constitucional deriva de um

ato arbitrrio e ilegtimo, de inspirao
autoritria, que se traduz na outorga.

Conceito de Constituio

Jos Afonso da Silva: a Constituio do

Estado, considerada sua lei
fundamental, seria, ento, a organizao
dos seus elementos essenciais; um
sistema de normas jurdicas, escritas ou
costumeiras, que regula a forma do
Estado, a forma de seu governo, o modo
de aquisio e o exerccio do poder, o
estabelecimento de seus rgos".

CONSTITUIO: SENTIDOS
A Constituio de um Estado pode
ser analisado de diversos ngulos.
Sentido poltico
Sentido sociolgico
Sentido material e formal
Sentido Jurdico
Sentido Culturalista

a) Sentido poltico

Deciso Poltica Fundamental (Carl

Schmitt) diferencia Constituio de
Lei Constitucional
Constituio emana de um ato de
poder soberano (deciso poltica).
determina a estrutura mnima do
Estado, ou seja, as regras que definem
a titularidade do poder, a forma de seu
exerccio, os direitos individuais etc.

Sentido sociolgico

A Constituio s legtima se
refletir as foras sociais que
estruturam o poder

Para Ferdinand Lassale a

Constituio seria a somatria dos
fatores reais de poder.

Sentido Formal

Constituio o conjunto de normas

que se situa num plano
hierarquicamente superior a outras
normas.

Nesse sentido, pouca valia tem o

contedo, sendo preponderante a
formalizao desse conjunto de normas.

Sentido Material

Constituio a norma que trate das

regras estruturais da sociedade, de
seus alicerces fundamentais.

Formas de Estado, governo, rgos,

garantias fundamentais

Para Alexandre de
Moraes:juridicamente Constituio a
lei fundamental e suprema de um
Estado,contendo normas com relao a
estruturao do Estado, formao dos
poderes pblicos, forma de governo e
aquisio do poder de governar,
distribuio de competncia, direito,
garantias e deveres dos cidados

Classificao das
Constituies

Quanto ao contedo

Constituio material: em sentido amplo,

identifica-se com a organizao total do
Estado, com regime poltico; em sentido
estrito, designa as normas escritas ou
costumeiras, inseridas ou no num
documento escrito, que regulam a
estrutura do Estado, a organizao de
seus rgos e os direitos fundamentais.

Classificao das
Constituies

Quanto ao contedo

Constituio formal: o peculiar

modo de existir do Estado, reduzido,
sob forma escrita, a um documento
solenemente estabelecido pelo poder
constituinte e somente modificvel
por processos e formalidades
especiais nela prpria estabelecida.

Classificao das
constituies

Quanto forma

Constituio escrita: codificada e

sistematizada num texto nico,
elaborado por um rgo constituinte.

Classificao das
constituies

Quanto forma

No escrita: a que cujas normas

no constam de um documento nico
e solene, baseando-se nos costumes,
na jurisprudncia e em convenes e
em textos constitucionais esparsos.

Classificao das
constituies

Quanto ao modo de elaborao

Constituio dogmtica: a
elaborada por um rgo constituinte,
e sistematiza os dogmas ou idias
fundamentais da teoria poltica e do
Direito dominantes no momento.

Classificao das
constituies

Quanto ao modo de elaborao

Histrica ou costumeira: a
resultante de lenta formao
histrica, do lento evoluir das
tradies, dos fatos scio-polticos,
que se cristalizam como normas
fundamentais da organizao de
determinado Estado.

Classificao das
constituies

Quanto origem

Promulgadas (democrticas ou
populares): as que se originam de um
rgo constituinte composto de
representantes do povo, eleitos para o
fim de elaborar e estabelecer a
mesma. (Constituies de 1891, 1934,
1946 e 1988).

Classificao das
constituies

Quanto origem

Outorgadas: so as elaboradas e
estabelecidas sem a participao do
povo, aquelas que o governante por si
ou por interposta pessoa ou
instituio, outorga, impe, concede
ao povo. (Constituies 1824, 1937,
1967 e 1969).

Classificao das
constituies

Quanto a estabilidade

Rgida: a somente altervel

mediante processos, solenidades e
exigncias formais especiais,
diferentes e mais difceis que os de
formao das leis ordinrias ou
complementares.

Classificao das
constituies

Quanto a estabilidade

Flexvel: a que pode ser livremente

modificada pelo legislador segundo o
mesmo processo de elaborao das
leis ordinrias.

Semi-rgida: a que contm uma

parte rgida e uma flexvel.

Classificao das
constituies

A Constituio da Repblica
Federativa do Brasil de 1988 :
rgida
formal
Escrita
Dogmtica
promulgada (democrtica,
popular)
analtica.

Objeto da Constituio

Estabelecer a estrutura do Estado, a

organizao de seus rgos, o modo de
aquisio do poder e a forma de seu
exerccio, limites de sua atuao,
assegurar os direitos e garantias dos
indivduos, fixar o regime poltico e
disciplinar os fins scio-econmicos do
Estado, bem como os fundamentos dos
direitos econmicos, sociais e culturais.

Contedo da
Constituio

varivel no espao e no tempo,

mas contm as diretrizes
fundamentais do Estado, integrando
a multiplicidade no uno das
instituies econmicas, jurdicas,
polticas e sociais na unidade
mltipla da lei fundamental do
Estado.

Elementos da
Constituio

Elementos:
a) elementos orgnicos;
b) limitativos;
c) scio-ideolgicos;
d) de estabilizao
constitucional;
e) formais de aplicabilidade

Elementos da
Constituio
Elementos

orgnicos: que
se contm nas normas que
regulam a estrutura do
Estado e do poder.

Elementos da
Constituio

Limitativos: que se manifestam nas

normas que consubstanciam o
elenco dos direitos e garantias
fundamentais; limitam a ao dos
poderes estatais e do a tnica do
Estado de Direito (direitos
individuais e suas garantias, de
nacionalidade, polticos).

Elementos da
Constituio

Scio-ideolgicos:
consubstanciados nas normas scioideolgicas, que revelam a carter
de compromisso das constituies
modernas entre o Estado
individualista e o social
intervencionista;

Elementos da
Constituio

Formais de aplicabilidade: so os que

se acham consubstanciados nas normas
que estatuem regras de aplicao das
constituies, assim, o prembulo, o
dispositivo que contm as clusulas de
promulgao e as disposies
transitrias, assim, as normas
definidoras dos direitos e garantias
fundamentais tm aplicao imediata.

Elementos da
Constituio

Estabilizao constitucional:
consagrados nas normas destinadas
a assegurar a soluo dos conflitos
constitucionais, a defesa da
constituio, do Estado e das
instituies democrticas;

PREMBULO:NATUREZA
JURDICA

Documento de intenes do diploma

Consiste em uma certido de origem e

legitimidade do novo texto e uma
proclamao de princpios

Demonstra a ruptura com o

ordenamento constitucional anterior e o
surgimento jurdico de um novo Estado

Prembulo da
Constituio

Ns representantes do povo brasileiro,

reunidos em Assemblia Nacional Constituinte,
para instituir um Estado Democrtico de
Direito, destinado a assegurar o exerccio dos
direitos sociais e individuais, a liberdade, a
segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a
igualdade e a justia como valores supremos de
uma sociedade fraterna, pluralista e sem
preconceitos, fundada na harmonia social e
comprometida, na ordem interna e
internacional coma soluo pacfica das
controvrsias, promulgamos, sob a proteo de
Deus, a seguinte Constituio da Repblica
Federativa do Brasil.

PREMBULO:NATUREZA
JURDICA

Juridicamente falando, no faz parte do

texto constitucional

No contm normas de valor jurdico,

no podendo servir de paradigma para
declarao de inconstitucionalidade.

O prembulo pode ser usado como

elemento de integrao e interpretao
da Constituio.

PREMBULO:NATUREZA
JURDICA

Entendimento do STF

As normas centrais da Constituio

Federal so de reproduo
obrigatria na Constituio do
Estado-membro, mesmo porque,
reproduzidas, ou no, incidiro
sobre a ordem local.

PREMBULO:NATUREZA
JURDICA

Entendimento do STF

Prembulo da Constituio: no
constitui norma central. Invocao
da proteo de Deus - no se trata
de norma de reproduo obrigatria
na Constituio estadual, no tendo
fora normativa

Dos Princpios
Fundamentais

TTULO I
DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS

Art. 1 A Repblica Federativa do

Brasil, formada pela unio indissolvel
dos Estados e Municpios e do Distrito
Federal, constitui-se em Estado
Democrtico de Direito e tem como
fundamentos:

Dos Princpios
Fundamentais

I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e
da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.

Titularidade do Poder

Artigo 1 [...]

Pargrafo nico. Todo o poder

emana do povo, que o exerce por
meio de representantes eleitos ou
diretamente, nos termos desta
Constituio.

Titularidade do Poder

Povo

o conjunto de pessoas unidas ao

Estado pelo vnculo jurdico da
nacionalidade. So, no caso do Brasil
os brasileiros natos e os
naturalizados (CF, art. 12)

Titularidade do Poder

No estado democrtico de direito todo poder

emana do povo e o seu exerccio pode se dar
atravs do escrutnio secreto, que se d por
eleies livres e peridicas.

Mas, h tambm possibilidade de um projeto de

lei ser proposto pela populao. a chamada
iniciativa popular, segundo a qual o projeto de lei
pode ser apresentado Cmara dos Deputados,
desde que subscrito por, no mnimo, um por
cento do eleitorado nacional, distribudo pelo
menos por cinco Estados, com no menos de trs
dcimos por cento dos eleitores de cada um deles
( 2 do artigo 61, CF)

Titularidade do Poder

Logo, correto afirmar que a

Constituio brasileira adota o
regime da democracia
representativa e por outro lado ela
tambm prev alguns mecanismos de
participao direta da populao
na gesto e no controle da coisa
pblica

Princpios Fundamentais

Repblica = coisa pblica, o modo como

se relacionam os poderes, especialmente o
executivo, o legislativo e o judicirio.

A forma de governo adotado pelo Brasil

a Repblica, que o regime poltico onde
o chefe do poder executivo escolhido ou
eleito pelo povo, atravs de escrutnio
secreto.

Princpios Fundamentais

Federalismo a forma de Estado

adotada pelo Brasil

Federativa do latim foederare relativo ou pertencente a uma

federao. J federao vem do latim
foederatione = unio poltica entre
estados ou provncias que gozam de
relativa autonomia e que se associam
sob um governo central

Princpios Fundamentais

Federalismo
Relativo ao territrio centro de poder.

Apenas um centro de poder poltico,

teremos o chamado Estado Unitrio.

Coexistindo mais de um centro de poder,

estaremos diante do Estado Federado.

Princpios Fundamentais

Impedimento de Secesso

A Repblica Federativa do Brasil

formada pela unio indissolvel
dos Estados, Municpios e Distrito
Federal impossibilidade jurdica
de separao.

Princpios Fundamentais

Federalismo x Clusula Ptrea

O sistema federativo uma clusula

ptrea, inexistindo a possibilidade
jurdica de desmembramento de parte
do territrio nacional para a criao de
um novo Estado

Nossa federao do tipo indissolvel

Princpios Fundamentais

Federalismo x Clusula Ptrea

A indissolubilidade decorre de
vedao expressa do art. 1 da
Constituio Federal (unio
indissolvel, reza o texto), bem assim
do art. 34, I, que confere poderes de
interveno Unio para manter a
integridade nacional.

Princpios Fundamentais

Presidencialismo

o regime poltico em que a chefia

do governo cabe ao presidente da
Repblica, mantendo-se a
independncia e a harmonia dos trs
poderes (executivo, legislativo e
judicirio)

Princpios Fundamentais

Presidencialismo

Compreende o sistema de governo

adotado pelo Brasil, onde o Presidente
da Repblica acumula as funes de
chefe de Estado e chefe de
governo, sendo eleito pelo povo,
direta ou indiretamente , por tempo
determinado

Princpios Fundamentais

Presidencialismo (sistema de
governo)

Impossibilidade de destituio pelo

parlamento, a no ser em raras
situaes que possam culminar com
um processo de impeachment.

Princpios Fundamentais

Estado Democrtico de Direito

Rene os princpios do Estado

Democrtico e do Estado de Direito,
no como simples reunio formal dos
respectivos elementos, revela um conceito
novo que os supera, na medida em que
incorpora um componente revolucionrio
de transformao do status quo.

Estado de Direito

Tem como caractersticas bsicas:

submisso do imprio a lei,
diviso de poderes
garantia dos direitos individuais.

Princpios Fundamentais

Soberania

Exerccio do poder supremo,

sobrepondo-se a todos, observadas as
limitaes legais e constitucionais

o poder supremo de um Estado ou a

ele atribudo pelo povo (a quem o poder
pertence, originariamente) constitudo
em nao.

Princpios Fundamentais

A soberania nacional provm da

soberania do povo

Manifesta-se inclusive para fora de seu

territrio, mediante sua capacidade
jurdica de se impor perante a comunidade
internacional, contraindo obrigaes
externas, ou evitando interferncia
estrangeira interna, dentro de suas
fronteira

Princpios Fundamentais

Cidadania

Os direitos polticos, ou de cidadania,

resumem o conjunto de direitos que regulam
a forma de interveno popular no governo

Formada pelo conjunto de preceitos

constitucionais que proporcionam ao
cidado sua participao na vida pblica do
pas

Princpios Fundamentais

Cidadania

Os direitos polticos compreendem

os institutos constitucionais relativos
ao direito de sufrgio, aos sistemas
eleitorais, s hipteses de perda e
suspenso dos direitos polticos e s
regras de inelegibilidade.

Princpios Fundamentais

Cidadania

So considerados cidados todos os

que detiverem e gozarem
plenamente os direitos polticos.

Princpios Fundamentais

O ncleo fundamental dos direitos polticos

consubstancia-se no direito de votar e ser
votado, ou seja, capacidade eleitoral ativa
(capacidade de votar) passiva (direito de ser
votado)

Conjunto de normas que asseguram o direito

subjetivo de participao na vida poltica e
nos rgos governamentais, garantindo a
participao do povo no poder, por meio das
diversas modalidades de sufrgio efetivandose, assim, a soberania

Princpios Fundamentais

Dignidade da Pessoa Humana

Expresso em diversos momentos na

Constituio, garantindo os direitos mnimos
inerentes personalidade

Trata-se de valor espiritual e moral

intrnseco ao indivduo, assim que,
observado os limites legais que definem os
padres morais de uma sociedade, a toda
pessoa garantido direitos fundamentais
capazes de possibilitar uma existncia digna.

Princpios Fundamentais

Esta proteo refere-se aos demais

indivduos da sociedade e ao prprio Estado

Os limites da atuao individual e estatal

so traados pela prpria Constituio,
somente podendo haver limitaes desses
direitos em situaes excepcionalssimas,
mas sempre em observncia aos valores
mnimos que merecem todas as pessoas
enquanto seres humanos

Princpios Fundamentais

Valores sociais da livre iniciativa e

do trabalho

Coadunam-se com a estrutura da

ordem social e econmica adotada pelo
Brasil que fundamenta no sistema
capitalista sem, contudo, se esquecer
da funo social da propriedade, e
na valorizao do trabalho

Princpios Fundamentais

Valores sociais da livre iniciativa e do

trabalho

atravs do trabalho que o homem garante sua

subsistncia e dignidade, alm de ser a mola
mestra impulsionadora do crescimento do pas.

Em face da sua importncia a Constituio

prev, em diversas passagens, a liberdade, o
respeito e a dignidade ao trabalhador

Princpios Fundamentais

Valores sociais da livre iniciativa e

do trabalho
A garantia de proteo ao trabalho
no engloba somente o trabalhador
que labora de carteira assinada, mas
tambm o autnomo e o empregador,
este enquanto empreendedor do
crescimento nacional.

Princpios Fundamentais

O pluralismo poltico

Demonstra a preocupao do legislador

constituinte em garantir a ampla
participao popular nos destinos
polticos do pas, garantindo liberdade
de convico filosfica e poltica,
atravs da organizao e participao
de diversos partidos polticos na
formao da vontade nacional.