CONTROLE DA ATIVIDADE FINANCEIRA

Atividade financeira do Estado: receita/despesa/oramento/emprstimos pblicos

(arrecadao e gasto pblico).

Controles:
Art. 70. A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial
da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade,
legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser
exercida pelo CONGRESSO NACIONAL, MEDIANTE CONTROLE EXTERNO, E PELO
SISTEMA DE CONTROLE INTERNO DE CADA PODER.

1) INTERNO (autotutela)
Art. 74. Os Poderes
integrada, sistema de
Legislativo, Executivo
controle interno com a

Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma

controle interno com a finalidade de: Art. 74. Os Poderes
e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de
finalidade de:

I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos

programas de governo e dos oramentos da Unio;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da
gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da
administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades
de direito privado;
III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos
direitos e haveres da Unio;
IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
1 Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer
irregularidade ou ilegalidade, dela daro cincia ao Tribunal de Contas da Unio,
sob pena de responsabilidade solidria.

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2) EXTERNO (a cargo do LEGISLATIVO)

Art. 70.
Pargrafo nico. Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou
privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e
valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma
obrigaes de natureza pecuniria.

LEGISLATIVO COMISSO MISTA

Art. 166.
1 Caber a uma COMISSO MISTA PERMANENTE de Senadores e Deputados:
I - examinar e emitir PARECER SOBRE OS PROJETOS referidos neste artigo [PPA, LDO E
LOA] e sobre as CONTAS apresentadas anualmente pelo PRESIDENTE DA REPBLICA;
II - examinar e emitir PARECER sobre os PLANOS E PROGRAMAS nacionais, regionais e
setoriais previstos nesta Constituio e exercer o ACOMPANHAMENTO E A
FISCALIZAO ORAMENTRIA, sem prejuzo da atuao das demais comisses do
Congresso Nacional e de suas Casas, criadas de acordo com o art. 58.
Art. 72. A COMISSO MISTA permanente a que se refere o art. 166, 1, diante de
INDCIOS DE DESPESAS NO AUTORIZADAS, ainda que sob a forma de investimentos
no programados ou de subsdios no aprovados, poder solicitar autoridade
governamental responsvel que, no prazo de cinco dias, preste os ESCLARECIMENTOS
necessrios.
1 No prestados os esclarecimentos, ou considerados estes insuficientes, a
Comisso solicitar AO TRIBUNAL PRONUNCIAMENTO CONCLUSIVO sobre a matria,
no prazo de trinta dias.
2 Entendendo o Tribunal irregular a despesa, a Comisso, se julgar que o gasto
possa causar dano irreparvel ou grave leso economia pblica, PROPOR AO
CONGRESSO NACIONAL SUA SUSTAO.

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TRIBUNAL DE CONTAS rgo auxiliar do Leg no controle. art. 70

Parmetros

Legalidade principalmente verificao de compatibilidade com a

Constituiao, LRF e leis oramentrias;

Legitimidade controle de mrito, eficincia;

Economicidade
alcanada;

Controle de subvenes (fomento) e renncia de receitas (art. 14 LRF).

menor

custo

benefcio

para

finalidade

ser

Controle contbil, financeiro, oramentrio, operacional, patrimonial.

Organizao e simetria
Art. 73. O Tribunal de Contas da Unio, integrado por nove Ministros, tem
sede no Distrito Federal, quadro prprio de pessoal e jurisdio em todo o
territrio nacional, exercendo, no que couber, as atribuies previstas no
art. 96.

Art. 75. As normas estabelecidas nesta seo aplicam-se, no que couber,

organizao, composio e fiscalizao dos Tribunais de Contas dos
Estados e do Distrito Federal, bem como dos Tribunais e Conselhos de
Contas dos Municpios.
Pargrafo nico. As Constituies estaduais disporo sobre os Tribunais de
Contas respectivos, que sero integrados por sete Conselheiros.

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COMPETNCIAS DO TC
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do
Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete:
I - apreciar as contas prestadas anualmente PELO PRESIDENTE da Repblica, mediante
PARECER PRVIO que dever ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento; [O
julgamento feito pelo CN, art. 49, IX, CF sendo apreciado internamente pela Comisso mista
permanente. O presidente tambm tem 60 dias a partir da abertura da sesso legislativa
art. 84, XXIV e 57, CF. Se no apresentadas as contas sero tomadas pela Cmara dos
Deputados, art. 51, II, CF].
>>> para os Municpios vide art. 31, 2, C o parecer prvio do TC vincula salvo deliberao
de 2/3 da cmara.
>>> reviso do julgamento das contas feitas pelo Legislativo pelo Judicirio.
II - JULGAR as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e
valores pblicos da administrao direta e indireta [EXCLUDA A DO CHEFE DO EXECUTIVO.
Abrange LEGISLATIVO, JUDICIRIO, MP], includas as fundaes e sociedades institudas e
mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio
ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico;
III - apreciar, para FINS DE REGISTRO, a LEGALIDADE DOS ATOS DE ADMISSO DE PESSOAL, a
qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em
comisso, bem como a das CONCESSES DE APOSENTADORIAS, REFORMAS E PENSES,
ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato concessrio;
IV - realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de
Comisso tcnica ou de inqurito, INSPEES E AUDITORIAS de natureza contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes
Legislativo, Executivo e Judicirio, e demais entidades referidas no inciso II;
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a Unio
participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo;
VI - fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio mediante convnio,
acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a
Municpio; [subvenes]

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VII - prestar as informaes solicitadas pelo Congresso Nacional, por qualquer de

suas Casas, ou por qualquer das respectivas Comisses [p.ex. CPI], sobre a
fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial e sobre
resultados de auditorias e inspees realizadas;
VIII - aplicar aos responsveis [p.u. do art. 70], em caso de ilegalidade de despesa
ou irregularidade de contas, as SANES previstas em lei, que estabelecer, entre
outras cominaes, MULTA proporcional ao dano causado ao errio;
IX - ASSINAR PRAZO para que o rgo ou entidade adote as providncias
necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade;
X - SUSTAR, se no atendido, a execuo do ATO impugnado, comunicando a
deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal; [vide 1]
XI - REPRESENTAR AO PODER COMPETENTE sobre irregularidades ou abusos
apurados.
1 No caso de CONTRATO, o ato de sustao ser adotado diretamente pelo
Congresso Nacional, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas
cabveis. [vide inciso x]
2 Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo de noventa dias, no
efetivar as medidas previstas no pargrafo anterior, o Tribunal decidir a respeito.
3 As decises do Tribunal de que resulte IMPUTAO DE DBITO OU MULTA tero
eficcia de TTULO EXECUTIVO [quem executa?]. Ver tambm o art. 70, VIII.
4 O Tribunal encaminhar ao Congresso Nacional, trimestral e anualmente,
relatrio de suas atividades [controle sobre o TC].

FUNES DO TC PREVISTAS NA LRF arts. 59

Limite de alerta e limite prudencial do art. 22

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POPULAR 74, 2:
2 Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte
legtima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades
perante o Tribunal de Contas da Unio.
Ver art. 73 A da LRF.