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Execuo penal

Fundao Escola do Ministrio Pblico/PR - 2015


Alexey Choi Caruncho
alexeysp@ig.com.br

Noes introdutrias

A fase da execuo penal

A execuo penal e seu sistema

A necessidade de uma opo metodolgica:


- existncia de uma idia fundante prvia
- reflexos
- finalidades da execuo penal

Finalidades da execuo penal

A opo legislativa

Finalidades da execuo das penas

Finalidade(_) da execuo das medidas de


segurana

Funo da comunidade

Natureza jurdica

Atividade complexa

Jurisdicional ou administrativa?
- Ex.: art. 66
- Diviso de atribuies entre Juiz e Diretor

Tutela tendente efetivao da sano penal e


dependncia de um processo de execuo e seus
princpios.

Princpios processuais (I)

Jurisdicionalidade (ou judicialidade)


- decorrncia da natureza jurdica da execuo
- reflexos principiolgicos

Carter reeducativo
- decorrncia da finalidade da execuo
- reflexos

Princpios processuais (II)

Princpio da personalizao da pena (I)


- decorrncia do carter reeducativo
- momentos da individualizao de pena (CR, art.
5, XLVI) e classificao dos condenados
(LEP,
art. 5)
- momento da classificao: incio

Princpios processuais (II)

Princpio da personalizao da pena (II)


- Classificao:
i) finalidade
ii) pblico atingido: todos os condenados e regimes
iii) rgo executor e sua composio (CTC)
iv) instrumento: programa individualizador
v) presos definitivos e provisrios (LEP, art.6)
- Outros instrumentos individualizadores:
i) exame criminolgico (LEP, art. 8)
- conceito e finalidade
- momento: incio da execuo (Antes? Durante?)
- pbico atingido: s obrigatrio para condenados ao regime
inicial fechado (art. 8 da LEP x art. 35 do CP)
ii) classificao gentica (LEP, art. 9-A e Dec. 7.950/13)

Princpios processuais (III)

Princpio da igualdade
- possibilidade de diferenciao (LEP, art. 3, p.u)
- importncia da individualizao
- priso especial

Princpio do duplo grau de jurisdio


- agravo em execuo (LEP, art. 197)
- regra: sem efeito suspensivo
- exceo: contra deciso que desinterne ou libere a
pessoa do tratamento ambulatorial (LEP, art. 179)
- natureza das decises recorrveis via agravo
- rito do RSE (CPP, arts. 581/592) e prazo (Smula 700 STF)

Princpios processuais (IV)

Princpio da legalidade
- so assegurados todos os direitos no
atingidos pela sentena ou pela lei (LEP, art. 3)
- reflexos:
- impedir excesso ou desvio na execuo
(Exposio, Item 19)
- impedir falta ou sano disciplinar sem prvia e
expressa previso legal (LEP, art. 45)

Competncia (I)

Incio do processo de execuo x Incio da competncia


Juiz competente?
- No implantados: Juiz sentenciante
Res. 13/1995 da Corregedoria Geral de Justia/PR e
Cap. 7, Seo 3, do Cdigo de Normas da CGJ/PR
- Implantados: Juiz da execuo
Regra: trnsito em julgado
Exceo: sursis
- Implantado que foge?
- Competncia para aplicao da lei mais benfica (Smula 611 STF)
- Foro por prerrogativa de funo

Competncia (II)

Localidade competente?
- Regime fechado e semiaberto: Local em que estiver preso
- Regime aberto, restritiva ou sursis: Local de domiclio
- Justias especiais:
Smula 192 do STJ e Res. 557/2007 do CJF (art. 1)
- Pena de multa:
Lei 9.268/96; Lei 6.830/80
Smula 521 do STJ
REsp 1.519.777 (Repetitivo do STJ, Tema 931)

Direitos do sentenciado (I)

Premissa: conservao dos direitos no atingidos


- CR, art. 5, XLIX; CP, art. 38; LEP, art. 3
- Direitos polticos (CR, 15, III; TSE Smula 9)

Consequncia:
Dever de respeito a integridade fsica e moral
- LEP, art. 40
- LEP, art. 41 (rol de direitos)

Assistncia material
- dever de higiene e asseio da cela (LEP, art.39 IX)

Direitos do sentenciado (II)

Assistncia educacional
- instruo escolar e formao profissional (LEP,
art.17)
- direito ao ensino fundamental gratuito (CR 208)

Assistncia religiosa
- liberdade de culto (CR, art.5, VI e LEP, art.24 2)

Assistncia social
- LEP, arts.22/23 e auxlio-recluso
- Gratificao natalina? (Lei 8.213/91, art. 40)

Direitos do sentenciado (III)

Previdncia social
- Aposentadoria?

Assistncia sade
- de carter preventivo ou curativo (LEP, art.14)
- contratao particular (LEP, art.43)

Assistncia jurdica
- LEP, arts.15/16 e entrevista com advogado (art.
41,IX)

Direitos do sentenciado (IV)

Direito visita
- Finalidade
- Possibilidade de restrio pelo diretor HC
107.701 STF
- Visita ntima (Res. 04/2011 do CNPCP):
i) relaes heteroafetivas e homoafetivas;
ii) necessrio indicar o(a) parceiro(a)
iii) assegurada ao menos 01 vez ao ms
- Visita infanto-juvenil:
i) Lei 12.594/2012 (art. 68 - visita ntima)
ii) Lei 12.962/2014 (ECA, art. 19, 4)

Direitos do sentenciado (V)

Trabalho (caractersticas gerais):


i) finalidade educativa e produtiva (LEP, art.28);
ii) objetiva a formao profissional do preso;
iii) natureza remuneratria, com limite mnimo (LEP, art.29);
iv) inaplicabilidade do regime celetista (LEP, art.28, 2)
v) aplicabilidade das regras acidentrias;
vi) jornada: de 6h e 8h, com descanso semanal (regra)
vii) um direito e um dever do sentenciado (LEP, art. 39,
V)
sob pena de falta grave (LEP, art. 50, VI). Excees:
- preso provisrio (o trabalho facultativo)
- condenado por crime poltico (LEP, art.200; Lei 7.170/83)

Direitos do sentenciado (VI)

Possibilidade de descontos na remunerao (ordem legal):


1 Para a reparao dos danos causados, se determinados;
2 Para a assistncia famlia do preso;
3 Para pequenas despesas pessoais;
4 Para a reparao dos gastos estatais realizados; e
5 Para a formar um peclio.

Trabalho interno
- Possibilidade de gerenciamento por fundao ou empresa pblica (34/35)
- Possibilidade do trabalho ser aproveitado para a conservao e melhoria
do estabelecimento penal
- Possibilidade de convnio com a iniciativa privada para implantar oficinas
de trabalho (LEP, art. 34, 2)

Direitos do sentenciado (VII)

Trabalho externo e preso do regime fechado


- depende de autorizao concedida pelo diretor do estabelecimento
- observncia dos requisitos do art. 37:
i) cumprimento de 1/6 da pena (Cmputo? Smula 40 STJ)
ii) h necessidade de vigilncia
iii) obra/servio pblico
iv) aptido do preso aferida por exame criminolgico
v) disciplina e responsabilidade
vi) limite de 10% dos empregados da obra/servio

Trabalho externo e preso do regime semiaberto


- LEP silencia: criao jurisprudencial
- observncia dos mesmos requisitos, mas:
i) obra/servio pblico ou privado;
ii) desnecessria a vigilncia;
iii) desnecessrio o cumprimento de 1/6 (STF, EP 2 TRABEXT-AGR/DF)

Direitos do sentenciado (VIII)

Remio:

- Direito ou perdo?
- Quais condenados? Aberto? E os hediondos? E os provisrios? E o
interno?
- Quais as consequncias da pena recalculada? (LEP, art. 128)
- Esta nova pena ser definitiva? O tempo remido pode ser revogado?
STF: Smula vinculante 9, HC 78.784-3 - Clusula rebus sic stantibus
- Quantos dias podem ser revogados? (LEP, art. 127: at 1/3, cf. art.
57)
- Quando comea a nova contagem? (LEP, art. 127: data da infrao)
- Modalidades de remio e possvel cumulao (LEP, art. 126, 3):
i) remio pelo trabalho
1 dia de pena a cada 3 trabalhados (LEP, art. 126, 1, II)

ii) remio pelo estudo


1 dia de pena a cada 12h de estudo
divididas, no mnimo, em 3 dias (LEP, ER. 126, 1, I)

Direitos do sentenciado (IX)

Remio pelo trabalho:


- Exige-se o efetivo trabalho, salvo o acidentado ( 4)
- possvel a remio ficta ou presumida?
- Trabalho externo? (STJ, REsp 1.381.315/RJ)

Remio pelo estudo:

- Exige-se o efetivo estudo, salvo o acidentado ( 4)


- Ensino fundamental, mdio, profissionalizante,
superior ou de requalificao profissional
- Aulas presenciais ou distancia (2)
- Acrscimo de 1/3 de tempo remido em caso de
concluso
- Superao da Smula 341 do STJ
- Estudo x Leitura? (Lei PR n 17.329/2012; STJ, HC
312.486)

MPPR 1 Fase, 2012: A respeito da remio de pena, assinale a correta:


a) O condenado que cumpre pena em regime fechado ou semiaberto

poder remir, por trabalho ou por estudo, parte do tempo de execuo de


pena, sendo que, em caso de prtica de falta grave, o juiz poder revogar
at um tero do tempo remido, recomeando a contagem a partir da data
da publicao desta deciso;
b) Caber ao juzo, discricionariamente, atendendo ao princpio de
reintegrao social do condenado, estabelecer o quantum a ser acrescido
ao tempo j remido por horas de estudo, em caso de concluso do ensino
fundamental com certificao pelo rgo competente do sistema de
educao;
c) Se o preso no pde iniciar a frequncia ao trabalho, devido a
ferimentos incapacitantes que sofreu durante uma rebelio, a qual no
deu causa, ter direito remio, tendo como base de clculo o tempo
de internao hospitalar;
d) O apenado que usufrui liberdade condicional poder remir parte do
perodo de prova pela frequncia a curso de educao profissional;
e) O tempo de remio decorrente do trabalho no pode ser somado ao
tempo de remio em decorrncia da frequncia a curso de ensino
regular.

MPPR 1 Fase, 2013: Acerca da remio de pena, indique a


correta:
a) facultativo o trabalho ao condenado, por contraveno penal,

pena de priso simples que no excede a 1 ms ;


b)Em caso de falta grave, o juiz poder revogar at 2/3 (dois
teros) do tempo remido, recomeando a contagem a partir da
data da infrao disciplinar;
c)O preso que trabalhar e estudar, cumulativamente, atendendose carga horria, diria e legal, tanto para o trabalho como para
o estudo, poder reduzir o total de 1 (um) dia de sua pena, a cada
3 (trs) dias de estudo e trabalho concomitantes;
d)O condenado que cumpre pena em regime aberto somente pode
remir parte do tempo de execuo de pena por meio do estudo,
mas no pelo trabalho;
e)A metodologia de ensino distncia no admitida como forma
de remio por estudo, eis que se exige, da unidade de ensino, a
declarao da respectiva frequncia e aproveitamento escolar do
apenado, como forma de comprovao das atividades.

Deveres do sentenciado (I)

Premissas bsicas (LEP, arts. 38/39):


- Evidente ideal ressocializador
- Dever de submisso do sentenciado s normas da execuo
- Preso provisrio? LEP, art. 39, par.n.

I)

Consequncias:
- Interpretao do rol do artigo 39
- Impossibilidade de existir um direito de fuga
i) falta grave (art. 50, II)
ii) crime, conforme as circunstncias (CP 352)
iii) exige-se oposio aos movimentos (art. 39, IV e 50,
- Correlao entre deveres e faltas disciplinares:

Deveres do sentenciado (II)

I Comportamento disciplinado e o cumprimento fiel da


sentena:
- Disciplina nos moldes do art. 44: colaborar com a ordem
determinaes
- Descumprimento falta grave (art. 50, I)
- Premissa: cientificao das normas disciplinares (art. 46)

II Obedincia ao servidor e respeito a qualquer


pessoa:
- Descumprimento falta grave (art. 50, VI)

Deveres do sentenciado (III)

V Executar trabalho, tarefas e ordens recebidas:


- Descumprimento falta grave (art. 50, VI)
- Exemplos

VI Submisso sano disciplinar imposta:

- Premissa:
i) prvia e expressa previso legal (art. 45)
ii) prvia cincia das faltas e das sanes pelo
preso
iii) prvio procedimento disciplinar

Deveres do sentenciado (IV)

Sanes:
- Rol das sanes: art. 53
- Faltas graves sanes dos incs. III a V;
Faltas mdias e leves sanes dos incs. I e II.
- Poder disciplinar (art. 54):
i) regra: Diretor
ii) regime disciplinar diferenciado: Juiz de Execuo
- Isolamento, suspenso e restrio de direitos: at 30 dias
- Isolamento preventivo: at 10 dias (art. 60)
- Regime disciplinar diferenciado (art. 52 e 54, )
i) caractersticas
ii) hipteses

Deveres do sentenciado (V)

Faltas disciplinares:

51

- Classificao:
i) graves: art. 50 e 52
ii) graves no cumprimento de pena restritiva de direito: art.
iii) mdias e leves: lei estadual
- Consequncias da falta grave (art. 48, par. n. e 146-D, II):
i) regresso de regime
ii) revogao de sada temporria
iii) perda de at 1/3 do tempo remido
iv) converso da pena de prestao de servio
v) converso da pena de interdio temporria de direitos
vi) revogao da monitorao eletrnica
- A falta grave, porm, no interrompe o prazo para obteno do
livramento condicional (Smula 441 do STJ)

Deveres do sentenciado (VI)

Faltas disciplinares e prescrio:

- STF/STJ: o prazo ser igual ao mnimo previsto no CP para os


crimes (CP, art. 109, VI), contado a partir da consumao da falta
disciplinar.

Faltas disciplinares e reabilitao administrativa:

- Regulamento Penitencirio Federal, art. 81 Dec. 6.049/2007


- Prazo a partir do cumprimento da sano conforme a natureza
da falta:
i) 03 meses: faltas leves
ii) 06 meses: faltas mdias
iii) 12 meses: faltas graves
iv) 24 meses: faltas que ensejarem RDD

rgos da Execuo Penal (I)

Caractersticas gerais:
- Rol do art. 61 da LEP: Sem ordem de importncia e sem hierarquia
- Atuao em harmonia
- Atribuies delimitadas pela LEP

Vinculados ao Poder Executivo:


1. Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria (arts. 62/64)
- Delinear poltica penitenciria nacional
- Ateno: art. 64, VIII a X:

representar para a interdio de estabelecimento


inspecionar estabelecimento

2. Departamentos Penitencirios (arts. 71/77)


- rgo executivo que assegura uniformidade e igualdade de tratamento
- Ateno: art. 72, II e VI, LEP e art. 25, VIII, Dec. 6.061/2007:

inspecionar estabelecimento
criao de cadastro de vagas
processar, estudar e encaminhar processos de indultos individuais

rgos da Execuo Penal (II)

Vinculados Comunidade:
3. Conselho Penitencirio (arts. 69/70)
- rgo consultivo e fiscalizador da execuo da pena
- rgo auxiliar do Poder Executivo de carter no estatal
- Ateno: art. 70, I, II e IV

inspecionar estabelecimento
supervisionar Patronatos
emitir parecer sobre indulto e comutao, exceto humanitrio

- Rol de atribuies no taxativo:

propor modificao das condies do sursis (art. 158,2)


suscitar incidente de excesso ou desvio (art. 186, II)
propor anistia (art. 187)
pareceres sobre revogao ou suspenso do livramento (143/145)

- Parecer para concesso de livramento? Art. 70, I x Art. 131 ss.

4. Conselho da Comunidade (arts. 80/81)


- rgo auxiliar do Poder Judicirio, formado por iniciativa do Juiz da Execuo
- Ateno: art. 81, I e II visita estabelecimento e entrevistar preso

rgos da Execuo Penal (III)

Vinculados Comunidade:
5. Patronato (arts. 78/79)

- No confundir com um dos estabelecimentos penais (LEP,


art.82)
- rgo pblico ou particular
- Atribuies:
A) Prestar assistncia aos albergados e aos egressos (arts.25/26)

albergado regime aberto


liberado condicional beneficiado pelo livramento
liberado definitivo pena cumprida e sada at 01 ano
B) Fiscalizar (art. 79):
prestao de servios e limitao de fim de semana,
condies do sursis e do livramento condicional (colaborar)

rgos da Execuo Penal (IV)

Vinculados ao Poder Judicirio:


6. Defensoria Pblica (arts. 81A/81B)
7. Juzo da Execuo (arts. 65/66)

- Natureza hbrida das atribuies


- Incio da competncia e Incio do processo
- Regra: trnsito em julgado
Exceo: execuo provisria - trnsito para MP
- benefcio para o sentenciado
- priso preventiva em curso
- Rol do art. 66 no taxativo
Inc. I. Aplicao de lei posterior
- premissa: trnsito em julgado da condenao
- instrumento: mero requerimento ou aplicao de ofcio
- regime de execuo? Contedo material (STJ, HC 1.187/RJ)
- ato administrativo mais benfico ao sentenciado?

rgos da Execuo Penal (V)


Inc. III. a) Soma ou unificao de penas
- premissa: trnsito em julgado das condenaes
- instrumento: mero requerimento ou aplicao de ofcio
- incidente de execuo: devido processo legal
- significados e efeitos distintos LEP, art. 111
i) Somaconcurso material ou concurso formal imprprio
(CP, art. 69)
ii) Unificao por unidade criminosaconcurso formal ou
crime continuado (CP, arts. 70 e 71)
Premissa: equvoco na separao dos processos (CPP, art. 82)
iii) Unificao por limite legal de cumprimento de pena
privativa
de liberdade (CP, art. 75)
Ateno: unificao s para cumprimento da pena (STF, 715)

rgos da Execuo Penal (VI)


Inc. III. b) Progresso ou regresso de regime
- Requisitos da progresso (art. 112):
i) Objetivo frao da pena (1/6, 2/5 ou 3/5)
ii) Subjetivo mrito:

- avaliao da conduta no crcere


- avaliao de atitude respeitosa
- avaliao de ausncia de infrao disciplinar
- avaliao da conduta no trabalho

Via parecer CTC ou via Atestado de boa conduta?


Exame criminolgico? Smula 439 STJ e Sum. Vinc. 29 do STF
Estrangeiros?
iii) Requisitos especficos:
33, 4)

Para condenados por crimes contra a administrao pblica (CP,


Para progresso para o regime aberto (LEP 113/115 e 116)

rgos da Execuo Penal (VII)


Inc. III. b) Progresso ou regresso de regime
- Progresso por saltos (LEP art. 112 e EXPO 120):
i) Normativamente vedada (forma progressiva de
cumprimento)
ii) Jurisprudncia possvel

Questo da ausncia de vagas: STF, RE 641.320 (repercusso geral)

- Regresso (LEP art. 118):


i) Possibilidade, inclusive por saltos
ii) Hipteses: - prtica de fato definido como falta grave
- prtica de fato definido como crime doloso
- nova condenao que inviabilize regime
- casos especficos do regime aberto
iii) Ampla defesa (2) e Recomendao 03/2009 CGMP/PR

rgos da Execuo Penal (VIII)


8. Ministrio Pblico (arts. 67/68):
- Parte, fiscal da lei, rgo administrativo independente?
- Dever atuar durante todos os processos de execuo
(art. 67)
- Rol do art. 68 no taxativo:
- dever de visitar estabelecimento prisional
Lei 8.625/93, art. 25, VI; art. 6 Res.20/2007 CNMP; Ato 01/2011 PGJ/PR

- outros exemplos (leitura recomendada):


Arts. 54, 2, 112, 1, 123, 126, 8, 131, 143, 158, 2, 164, 173, 1,
176, 183

Principais Temas

Ateno prioritria com os seguintes temas:


- Competncia
- Trabalho
- Remio
- Falta grave
- Regime disciplinar diferenciado
- Progresso
- Regresso

Bibliografia recomendada
OUTRAS LEITURAS NORMATIVAS SUGERIDAS:
- LEP, arts. 82/104
(Estabelecimentos penitencirios)
- LEP, arts. 108; 183/184 (Converso da pena em medida de segurana)
- LEP, arts. 113/117
(Regras do regime aberto)
- LEP, arts. 132
(Condies do livramento condicional)
- LEP, arts. 146A/146D
(Monitorao eletrnica)
- LEP, arts. 156/158
(Suspenso condicional da pena)
- LEP, arts. 185/186
(Excesso ou desvio na execuo)
MANUAIS:
- BRITO, Alexis Couto de. Execuo penal. 3 ed. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 2013.
DOUTRINA:
- CARVALHO, Salo de (Coord.). Crtica execuo penal. 2 ed. Rio de Janeiro:
Lumen Juris, 2007.
- VALOIS, Luis Carlos. Conflito entre ressocializao e o princpio da
legalidade. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2013.