Meio Ambiente em Debate:

Saneamento ambiental, Constituio

e Direitos Fundamentais.
Prof. Dr. Luiz H. A. Alochio
Doutor em Direito da Cidade (Uerj)
Procurador do Municpio de Vitria (ES)

Diviso do Tema
Os temas sero assim abordados:
O saneamento ambiental. Explanao Geral
O saneamento com Direito Humano
Reflexos jurdicos

Usaremos o mnimo do linguajar

jurdico

O saneamento ambiental.
Explanao Geral
Saneamento o controle de todos os fatores do meio
fsico do homem, que exercem ou podem exercer
efeitos nocivos sobre o bem estar fsico, mental e
social.
De outra forma, pode-se dizer que saneamento
caracteriza o conjunto de aes socioeconmicas que
tm por objetivo alcanar Salubridade Ambiental.
Guimares;Carvalho e Silva
http://www.ufrrj.br/institutos/it/deng/leonardo/downloads/APOSTILA/Apostila%20IT%20179/Cap%201.pdf

O saneamento ambiental.
Explanao Geral
Saneamento no Brasil encontra um CONCEITO LEGAL
AMPLO:

gua
Esgotamento Sanitrio
Resduos Slidos
Drenagem

O saneamento ambiental.
Explanao Geral

Art. 3, Inc. I, a. abastecimento de gua

potvel: ativida-des, infra-estruturas e instalaes
neces-srias ao abasteci-mento pblico de gua
potvel, desde a cap-tao at as ligaes
prediais e respectivos instrumentos de medio;

O saneamento ambiental.
Explanao Geral

esgotamento sanitrio: atividades,

infra-estruturas e ins-talaes operacionais de
coleta, transporte, tratamento e disposio final
adequados dos esgotos sanit-rios, desde as
ligaes prediais at o seu lanamento final no
meio ambiente;
Art. 3, Inc. I, b.

O saneamento ambiental.
Explanao Geral

Art. 3, Inc. I, c. limpeza urbana e manejo de resduos

slidos: atividades, infra-estruturas e instalaes

operacionais de coleta, transporte, transbordo, tratamento
e destino final do lixo domstico e do lixo originrio da
varrio e limpeza de logradouros e vias pblicas;

O saneamento ambiental.
Explanao Geral

Art. 3, Inc. I, d. drenagem e manejo das guas pluviais

urbanas: atividades, infraestruturas e instalaes
operacionais de drenagem urbana de guas pluviais, de
transporte, deteno ou reteno para o amortecimento de
vazes de cheias, tratamento e disposio final das guas
pluviais drenadas nas reas urbanas;

O saneamento ambiental.
Explanao Geral

Art. 3, Inc. I, d. drenagem e manejo das guas pluviais

urbanas: atividades, infraestruturas e instalaes
operacionais de drenagem urbana de guas pluviais, de
transporte, deteno ou reteno para o amortecimento de
vazes de cheias, tratamento e disposio final das guas
pluviais drenadas nas reas urbanas;

O saneamento ambiental.
Explanao Geral

ALGUNS DADOS SOBRE

O SANEAMENTO NO BRASIL

O saneamento ambiental.
Explanao Geral
GUA
Municpios atendidos

Brasil

97,9%

Norte

94,0%

Nordeste

96,4%

Sudeste

100,0%

Sul

98,5%

Centro-Oeste

98,4%

Fonte. IBGE

O saneamento ambiental.
Explanao Geral
GUA
Domiclios atendidos

Brasil

63,9%

Norte

44,3%

Nordeste

52,9%

Sudeste

70,5%

Sul

69,1%

Centro-Oeste

66,3%

Fonte. IBGE

O saneamento ambiental.
Explanao Geral
ESGOTO
Municpios atendidos

Brasil

52,2%

Norte

7,1%

Nordeste

42,9%

Sudeste

92,9%

Sul

38,9%

Centro-Oeste

17,9%

Fonte. IBGE

O saneamento ambiental.
Explanao Geral
ESGOTO
Coletam e tratam

Brasil

20,2%

Norte

3,6%

Nordeste

13,3%

Sudeste

33,1%

Sul

21,7%

Centro-Oeste

12,3%

Fonte. IBGE

O saneamento ambiental.
Explanao Geral
DRENAGEM
Municpios atendidos

Brasil

78,6%

Norte

49,4%

Nordeste

68,7%

Sudeste

88,1%

Sul

94,4%

Centro-Oeste

70,9%

Fonte. IBGE

O saneamento ambiental.
Explanao Geral
DRENAGEM:
Municpios com lanamento direto
em curso dgua permanente

Brasil

75,7%

Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-Oeste
Fonte. IBGE

86,5%
44,1%
89,6%
87,3%
85,4%

O saneamento ambiental.
Explanao Geral
LIXO

LIXO

Destinao final

Destinao final

(por volume coletado)

(por n. de Municpios)

Lixo

30,5%

Lixo

63,6%

Controlado

22,3%

Controlado

18,4%

At. Sanitrio

47,1%

Sanitrio

13,8%

Fonte. IBGE

Fonte. IBGE

O saneamento com Direito Humano

28.julho.2010. Assembleia Geral da

representante brasileiro voto favorvel

ONU.

Resoluo A/RES/64/292.

30.setembro.2010. Conselho de Direitos Humanos

referenda o reconhecimento da gua e saneamento
como direitos fundamentais.

O saneamento com Direito Humano

O histrico do reconhecimento no foi simples.
Vejamos a prpria votao
A favor: 122
Contra: 0, mas ...
Abstenes: 41
Ausentes: 29

O saneamento com Direito Humano

Esse Direito J ESTARIA RECONHECIDO antes?
PACTO INTERNACIONAL DOS
DIREITOS ECONMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS
Artigo 11 - 1. Os Estados-partes no presente Pacto reconhecem o direito de toda
pessoa a um nvel de vida adequado para si prprio e para sua famlia,
inclusive alimentao, vestimenta e moradia adequadas, assim como uma
melhoria contnua de suas condies de vida. Os Estados-partes tomaro
medidas apropriadas para assegurar a consecuo desse direito, reconhecendo,
nesse sentido, a importncia essencial da cooperao internacional fundada no
livre consentimento.

O saneamento com Direito Humano

Referendado no Brasil pelo
Decreto n 591 - de 6 de julho de 1992
[...] Considerando que o Congresso Nacional aprovou o texto do
referido diploma internacional por meio do Decreto Legislativo n. 226(1),
de 12 de dezembro de 1991; [...]
Art. 1 O pacto Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e
Culturais, apenso por cpia ao presente Decreto, ser executado e
cumprido to inteiramente como nele se contm.
Art.2 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Fernando Collor - Presidente da Repblica. Celso Lafer.

O saneamento com Direito Humano

Referendado no Brasil pelo
Decreto n 591 - de 6 de julho de 1992
[...] Considerando que o Congresso Nacional aprovou o texto do
referido diploma internacional por meio do Decreto Legislativo n. 226(1),
de 12 de dezembro de 1991; [...]
Art. 1 O pacto Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e
Culturais, apenso por cpia ao presente Decreto, ser executado e
cumprido to inteiramente como nele se contm.
Art.2 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Fernando Collor - Presidente da Repblica. Celso Lafer.

Reflexos jurdicos

De qualquer forma ...

SER RECONHECIDO COM UM DIREITO HUMANO
FUNDAMENTAL
traz efeitos jurdicos ... e efeitos jurgenos

Reflexos jurdicos

1.

O acesso da populao NO ATENDIDA ou SUBATENDIDA

Especialmente via JUDICIALIZAO

Ressalta-se o potencial de atuao da DEFENSORIA

PBLICA e do MINISTRIO PBLICO em aes
coletivas

Reflexos jurdicos

2.

A questo tarifria especialmente a EMERGENTE

reviso da poltica de SUBSDIOS e de TARIFAS
SOCIAIS
A posio do PAGANTE DA TARIFA SOCIAL no outra seno a de
USURIO/CONSUMIDOR.
A tarifa social no um FAVOR!
um dever decorrente do Direito Fundamental de acesso ao servio.
Ainda mais reconhecido como DIREITO HUMANO FUNDAMENTAL

Reflexos jurdicos
4.

O DEVER DE PLANEJAMENTO!
Servios COMPLEXOS: Planejamento como condio sine qua
non de eficincia

5.

O CRESCIMENTO TICO DOS PODERES PBLICOS

NA SUPERAO DA LUTA PELA TITULARIDADE
ISOLADA
Espera-se que substituam a miopia por uma luta pela atuao
consorciada, numa progresso para o FEDERALISMO DE
COOPERAO

Engraado:
drenagem

ningum

briga

pela

Reflexos jurdicos
6.

REFLEXOS PROCESSUAIS
Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:
V-A as causas relativas a direitos humanos a que se
refere o 5 deste artigo;
5 Nas hipteses de grave violao de direitos
humanos, o Procurador-Geral da Repblica, com a
finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes
decorrentes de tratados internacionais de direitos
humanos dos quais o Brasil seja parte, poder suscitar,
perante o Superior Tribunal de Justia, em qualquer fase
do inqurito ou processo, incidente de deslocamento de
competncia para a Justia Federal.
(Includos pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)

Obrigado

Luiz Alochio
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