Faculdade Figueiredo Costa - Fic

Graduao em Engenharia Ambiental e Sanitria

COMIT DE BACIA HIDROGRFICA

Luiz Fernando
Vagner Santos

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CONCEITOS INICIAIS

Comit, do latin committere, significa confiar, entregar,

comunicar. o termo usado para dar significado
comisso, junta, delegao, reunio de pessoas
para debate e execuo de ao de interesse comum
(HOUAISS, 2001).
Bacia hidrogrfica, a regio compreendida por um
territrio e por diversos cursos dgua.
Juntando os dois conceitos: significa, o frum em que
um grupo de pessoas se rene para discutir sobre um
interesse comum o uso dgua na bacia.

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LEGISLAO FEDERAL

Decreto n 24.643/34 - Cdigo de guas;

Lei n 6.938/81 - Poltica Nacional do Meio Ambiente;
Constituio Federal - 1988;
Lei n 9.433/97 - Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e
cria
o Sistema Nacional de Gerenciamento de Rec. Hdricos;
Lei 9.841/2000 - Dispe sobre a ANA - Agncia Nacional de guas.
LEGISLAO ESTADUAL:
Constituio Estadual;
Lei 5.965/97 - Dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos
Hdricos. Institui o Sistema Estadual de Gerenciamento Integrado de
Recursos Hdricos. Cria o Sistema Estadual de Informaes sobre
Recursos Hdricos. Cria o Fundo Estadual de Recursos Hdricos. Institui o
Conselho Estadual de Recursos Hdricos.
Decreto 06 de 23 de janeiro de 2001 - Regulamenta a outorga de
direito de uso de recursos hdricos no Estado de Alagoas;
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FUNDAMENTOS DA POLTICA NACIONAL DE

GESTO DE RECURSOS HDRICOS (Lei 9.433):
I - a gua um bem de domnio pblico;
II - a gua um recurso natural limitado, dotado de valor
econmico;
III - em situaes de escassez, o uso prioritrio dos recursos
hdricos o consumo humano e a dessedentao de animais;
IV - a gesto dos recursos hdricos deve sempre proporcionar o uso
mltiplo das guas;
utorga de direito de uso de recursos hdricos no Estado de Alagoas;

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FUNDAMENTOS DA POLTICA NACIONAL DE

GESTO DE RECURSOS HDRICOS (Lei 9.433):
v - a bacia hidrogrfica a unidade territorial para implementao
da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e atuao do Sistema
Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos;
VI - a gesto dos recursos hdricos deve ser descentralizada e
contar com a participao do Poder Pblico, dos Usurios e das
Comunidades.

LEI FEDERAL N 9.433/97 (POLTICA NACIONAL DE RECURSOS

HDRICOS)
INSTRUMENTOS DE GESTO
INSTRUMENTOS

OBJETIVOS

Planos de
Recursos Hdricos

So planos de longo prazo, com horizonte de planejamento compatvel com o perodo de implantao
de seus programas e projetos que fundamentam e orientam a gesto de recursos hdricos na bacia
hidrogrfica.

Enquadramento
dos Corpos de
gua Em Classes

Os corpos de gua devero ser enquadrados em classes, segundo os usos da gua, visando assegurar
a qualidade compatvel com os usos mais exigentes a que forem destinadas e diminuir os custos de
combate poluio das guas, mediante aes preventivas permanentes.

Outorga de
Direito de Uso de
Recursos Hdricos

o instrumento pelo qual o poder pblico concede ao usurio a utilizao da gua. A competncia
para outorgar a gua do poder pblico, por se tratar de bem pblico, cujo domnio exercido pela
Unio, Estados e Distrito Federal. O objetivo da outorga o de garantir o controle quantitativo e
qualitativo dos usos da gua e o efetivo exerccio dos direitos de acesso gua.

Cobrana pelo
Uso da gua

Os problemas de escassez, poluio, deteriorao ambiental, entre outros, provocados pelos usos dos
recursos hdricos, apresentam sempre uma dimenso econmica. A cobrana futura uma da formas
de conter os grandes conflitos e a distribuio equitativa entre os usos, sem falar no grande benefcio
em termos de conservao e proteo deste vital recurso para todos os seres vivos.

Sistema de
Informaes
sobre Recursos
Hdricos

um sistema de coleta, tratamento, armazenamento e recuperao de informaes sobre recursos

hdricos e fatores intervenientes em sua gesto. Tem como papel principal o de congregar dados que
caracterizam o estado da bacia hidrogrfica (quantidade e qualidade da gua nos diversos pontos da
bacia.

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CONCEITOS INICIAIS

A diversidade de interesses, distribuio desigual e uso

inadeguado da gua tem gerado conflitos.
S PARA SE EXPRESSAR

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Uma viso distorcida

Para o meio aqutico o que importa a quantidade e
qualidade das guas dos rios;
Sob a tica energtica, a quantidade de gua adequada
para garantir as demandas de energia;
Na viso dos irrigantes, importante a garantia da gua
em quantidade ideal para desenvolver suas culturas;
O segmento de turismo e lazer concetram-se nas
paisagens;
Pescadore preocupan-se com as espcies de peixes em
condies adequadas a pesca.

Vida dos ecossistemas

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IMPORTNCIA DOS COMITS DE BACIA

Como se v, cada segmento defende interesses que, em

vrias situaes, so conflitantes.
Conflitos assim, no deveriam ser tratados em espaos
fechados,
orientados
apenas
pelas
diretrizes
governamentais, sem a particiapao da sociedade civil
que garanta transparencia nas decises a serem
tomadas. Nesse sentido o comit torna-se essencial a
resoluo desses conflitos. Garantindo assim uma nova
forma de fazer poltica: descentralizada por bacia
hidrogrfica e contando com a participao dos poderes
pblicos, usurios e sociedde civil.

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SURGIMENTO DOS COMITS DE BACIA NO BRASIL

Com a crescente complexidade das questes relacionadas

ao uso da gua, em 1976, o Ministrio das Minas e Energia
e o governo do Estado de So Paulo firmaram acordo de
melhoria das condies sanitrias das Bacias do Alto Tiet e
Cubato;
Em 1978 foi constitudo o Comit Especial de Estudos
Integrados de Bacias Hidrogrficas (CEEIBH);
Em 1988 foi criado o Comit do Rio dos Sinos.

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SURGIMENTO DOS COMITS DE BACIA NO BRASIL

Com a crescente complexidade das questes relacionadas

ao uso da gua, em 1976, o Ministrio das Minas e Energia
e o governo do Estado de So Paulo firmaram acordo de
melhoria das condies sanitrias das Bacias do Alto Tiet e
Cubato;
Em 1978 foi constitudo o Comit Especial de Estudos
Integrados de Bacias Hidrogrficas (CEEIBH);
Em 1988 foi criado o Comit do Rio dos Sinos.

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O QUE UM COMIT DE
GERENCIAMENTO DE BACIA
HIDROGRFICA?

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Figura 1 Ilustrao representativa de um comit de Bacia

Hidrogrfica. Fonte: Unesco

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Lei Federal n 9.433/97 (Sistema Nacional de

Gerenciamento de Recursos Hdricos SNRH)
O Comit de Bacia um rgo deliberativo e consultivo;
Promover o debate e articular a atuao de entidades
intervenientes nos assuntos relacionados a recursos hdricos;
Aprovar e acompanhar a execuo do Plano de Recursos Hdricos
da bacia;
Estabelecer os mecanismos e sugerir os valores de cobrana pelo
uso de recursos hdricos;
Propor a definio dos usos insignificantes para efeito de outorga;
Estabelecer critrios e promover o rateio de custo das obras de
uso mltiplo, de interesse comum ou coletivo.
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os Comits de Bacias so rgos colegiados, de carter

consultivo e deliberativo, com atuao
em
unidades
hidrogrficas, que atuam como um frum de debates, um
Parlamento das guas onde:
Coordena a Elaborao;
Aprova;

do PLANO
da BACIA

Controla a execuo;
Promove
Entendimentos
Cooperao
Soluciona divergncias no
mbito da bacia

No interesse
do uso mltiplo,
controle, proteo,
conservao e
recuperao dos
Recursos hdricos.

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OS COMITS DE BACIAS DECIDEM SOBRE:

os usos que a sociedade quer fazer das guas;
o que preciso fazer para que as guas tenham condies
de qualidade;
quanto cada usurio precisa pagar para participar e ajudar
na soluo dos problemas;
onde e em que ser gasto esse dinheiro.

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Nos Comits de Bacias Hidrogrficas, todos decidem juntos,

como se fosse uma reunio de condomnio de um edifcio que,
no caso das guas, chama-se:

COMIT DE GERENCIAMENTO

FONTE: SOPSH/RS

OS COMITS DE BACIAS
HIDROGRFICAS EM SUA
COMPOSIO,
ASSEGURARO AS
SEGUINTES
PARTICIPAES:

40%
20%
40%

FONTE: SOPSH/RS

OS COMITS DE BACIAS HIDROGRFICAS EM SUA

ORGANIZAO ADMINISTRATIVA SERO COMPOSTOS
POR:

1 (UM) SECRETRIO EXECUTIVO;

1 Assemblia Geral;

1 Presidente;
1 Secretrio Executivo;
1 Comisso Consultiva.
FONTE: SOPSH/RS

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Fluxograma

Formaliza
o da
Comisso
Pr-Comit
Candidatura de
Pessoa Jurdica
(Ofcio) - prazo
definido na
audincia

Edital de
Convocao para
as Audincias
Pblicas

Proposta de
criao do comit
para o CERH para
aprovao

Posse dos
representantes

para a Formalizao de um Comit

de Bacia
Audincias Publicas Esclarecimentos, critrios de
seleo das entidades e prazo
para candidatura s vagas
Indicao
Audincias Pblicas
representantes das
-Apresentao das
entidades-membros
entidades
(titular e suplente)
-membros e
atravs de ofcio
critrios da seleo

Decreto de
Criao do Comit
de Bacia

Lanamento do
Comit de Bacia

Eleio da Presidncia,
Secretaria e Comisso
Consultiva

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COMIT DE BACIAS EM ALAGOAS

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SISTEMA NACIONAL DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS

HDRICOS - SINGRH