MAPAS DE PESSOAL,

CARREIRAS E CATEGORIAS
ACO DE FORMAO- ABRIL 2012
COMISSO DE COORDENAO E DESENVOLVIMENTO REGIONAL DE LISBOA E VALE DO
TEJO

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Legislao selecionada:
Lei

n 12-A/2008, de 27 de Fevereiro;
Decreto Lei n 209/2009, de 3 de
Setembro;
Decreto Lei n 121/2008, de 11 de
Junho;

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Mapas de pessoal

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I. Planeamento

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Os
mapas
de
pessoal
so
anualmente planeados tendo em
considerao:
.A

misso,
.As atribuies,
.A estratgia,

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Os

objetivos fixados,
As
competncias das unidades
orgnicas da autarquia,
As atividades a desenvolver durante
a execuo do oramento.

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atividades

Competncias
das unidades
orgnicas

misso

Planeament
o

objetivos

atribuies

estratgia

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Momento de preparao:
A fase do planeamento dos mapas
de pessoal coincide temporalmente
com a fase da preparao da
proposta de oramento.

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Contedo dos mapas de pessoal:
Os mapas de pessoal contm a
indicao do nmero de postos de
trabalho de que o rgo ou servio
carece para o desenvolvimento das
respetivas atividades.

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So por
funo:
Da

isso

caraterizados

em

atribuio, competncia ou
atividade que o seu ocupante se
destina a cumprir ou a executar;

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Do

cargo ou da carreira e categoria

que lhes correspondam;
Dentro
de cada carreira e, ou,
categoria, quando imprescindvel, da
rea de formao acadmica ou
profissional que o seu ocupante deva
ser titular.

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Do
perfil
de
competncias
transversais da respetiva carreira e,
ou categoria, complementado com
as
competncias
associadas

especificidade do posto de trabalho.

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A Portaria n. 145-A/2011 de 6 de
Abril, veio precisamente introduzir o
conceito de perfil de competncias
indissocivel da gesto integrada de
recursos humanos.

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na alnea e) do artigo 2 da
referida portaria n.145-A/2011 de 6
de Abril que dada a definio de
perfil de competncias.

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Perfil de competncias o elenco de
competncias e dos comportamentos
que esto diretamente associados ao
posto de trabalho, identificados como os
mais relevantes para um desempenho
de qualidade, com base na anlise da
funo e do contexto profissional em
que a mesma se insere;

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CATEGORIAS

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E CATEGORIAS

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II. Aprovao dos Mapas de Pessoal

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Competncia para aprovao dos
mapas de pessoal:
Nos municpios a competncia para a
aprovao dos mapas de pessoal
da assembleia municipal;

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Nas freguesias a competncia para a

aprovao do mapa de pessoal da
assembleia de freguesia.

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III. Alterao dos mapas de

pessoal

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Competncia para
mapas de pessoal:

alterao

dos

Os mapas de pessoal podem ser

alterados pela entidade competente
para a aprovao da proposta de
oramento

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CATEGORIAS

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Tal significa que em face do mapa

de pessoal que a autarquia verifica
se se encontram em funes
trabalhadores em nmero suficiente,
insuficiente ou excessivo.

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Aumento de postos de trabalho
Sendo
insuficiente
o
nmero
de
trabalhadores e de acordo com o
estabelecido no n 2 do artigo 6 da Lei
n 12-A/2008, de 27 de Fevereiro,
a
autarquia
poderia
promover
o
recrutamento dos necessrios ocupao
dos postos de trabalho em causa.

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Porm, luz do disposto no artigo
46 da Lei do Oramento de Estado
para 2012, o recrutamento de
trabalhadores
com
vista

constituio de relaes jurdicas de

emprego
pblico
por
tempo
indeterminado,
determinado
ou
determinvel encontra-se vedado.

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O recrutamento de trabalhadores
encontra-se, em regra, vedado, quer
seja para carreira geral, carreira
especial e ou ainda para carreiras
que no tenham sido objeto de
extino, de reviso ou de deciso
de subsistncia.

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Atualmente, s em circunstncias
excecionais
e
devidamente
fundamentadas
e
mediante
a
reunio dos pressupostos enunciados
no n2 do artigo 46 da LOE para
2012, que poder haver lugar ao
recrutamento de trabalhadores.

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Reduo de postos de trabalho
A alterao do mapa de pessoal que
implicar a reduo de postos de
trabalho
fundamenta-se
em
reorganizao do rgo ou servio
nos termos legalmente previstos.

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A LOE 2012 impe a reduo de

cargos dirigentes nas autarquias
locais (artigo 47).

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At ao final do 1 trimestre do ano
de 2012 as autarquias locais devem
reduzir, no mnimo, 15% do nmero
de dirigentes em exerccio efetivo de
funes em 31 de Dezembro de
2011, incluindo cargos legalmente
equiparados.

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Excecionam-se as situaes em que

da aplicao da percentagem no
inferior a 15% resulte nmero
inferior a um cargo dirigente.

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A LOE 2012 impe igualmente a

reduo
de
trabalhadores
nas
autarquias locais (artigo 47).

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At ao final do 3 trimestre do ano

de 2012, as autarquias locais
reduzem o nmero de trabalhadores
de acordo com os seguintes critrios:

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a) Autarquias locais que, no perodo
relativo aos anos de 2009, 2010 e
2011, tenham reduzido em 10% ou
mais o nmero de trabalhadores
relativamente aos existentes em 31
de Dezembro de 2008 reduzem, no
mnimo, em 1% o nmero;

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b) Autarquias Locais que, no perodo
relativo aos anos de 2009, 2010 e 2011,
tenham reduzido em menos de 10% o
nmero de trabalhadores relativamente
aos existentes em 31 de Dezembro de
2008 reduzem, no mnimo, em 2% o
nmero de trabalhadores existentes em
31 de Dezembro de 2011.

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c) Autarquias Locais que, no perodo
de 2009, 2010 e 2011, tenham
mantido ou aumentado o nmero de
trabalhadores
relativamente
aos
existentes em 31 de Dezembro de
2008 reduzem, no mnimo, em 3% o
nmero de trabalhadores existentes
em 31 de Dezembro de 2011.

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No caso de incumprimento dos objetivos
de reduo atrs mencionados, h lugar
a uma reduo das transferncias do
Oramento do Estado para a autarquia
em causa no montante equivalente ao
que resultaria, em termos de poupana,
com a efetiva reduo de pessoal no
perodo em causa.

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As carreiras e categorias

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Em 1 de Janeiro de 2009, operam as

transies para as novas carreiras gerais
previstas no artigo 49. da LVCR tcnico
superior, assistente tcnico e assistente
operacional dos trabalhadores que:

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a. Se encontravam integrados nas carreiras

previstas nos mapas I a VI anexos ao
Decreto-Lei n. 121/2008, de 11 de Julho;
b. Se encontravam nas situaes previstas
nas alneas a) e b) dos n.s 2 dos artigos
95. a 100. (desde que no se tratassem
de carreiras e categorias subsistentes ou
de carreiras no revistas).

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Carreiras no revistas

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No que concerne s carreiras no

revistas, realamos os seguintes
aspetos:

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a.

Aplicam-se-lhes as disposies da
LVCR em matria de alterao de
posicionamento
remuneratrio
(artigos 46. a 48. e 113.) e de
atribuio
de
prmios
de
desempenho (artigos 74., 75. e
113.).

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b. Os trabalhadores nelas integrados
deveriam constar necessariamente
da lista nominativa das transies
prevista no artigo 109. da LVCR,
apenas para efeitos de transio de
modalidade de constituio da
relao jurdica de emprego pblico.

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Carreiras e categorias
subsistentes

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No que concerne s carreiras

e categorias subsistentes,
notamos que as mesmas
constam do mapa VII anexo ao
Decreto-Lei n. 121/2008, de11
de Julho.

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Alguns exemplos:
.
.
.
.
.

.
.

Chefe de polcia florestal

Chefe de servio de fiscalizao
Chefe de servio de limpeza
Encarregado de brigada de limpa-coletores
Encarregado de brigada dos servios de
limpeza
Sonoplasta chefe
Tesoureiro-chefe

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Realamos quanto a estas

carreiras a aplicao, com as
necessrias
adaptaes,
as
regras
de
alterao
do
posicionamento remuneratrio
previstas na LVCR (artigos
106., n. 1 e 46. a 48.).

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Carreiras revistas

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No que diz respeito s carreiras

revistas, de notar que as mesmas
foram integradas no elenco de
carreiras constante da LVCR.

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Assim,
as
carreiras
gerais
encontram-se
devidamente
enumeradas e caraterizadas no
artigo 49 da Lei n 12-A/2008, de 27
de Fevereiro.

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So elas:

A carreira de tcnico superior;

A carreira de assistente
tcnico;

A carreira de assistente
operacional.

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A caracterizao das carreiras gerais em
funo do nmero e designao das
categorias em que se desdobram, dos
contedos funcionais, dos graus de
complexidade funcional e do nmero de
posies
remuneratrias
de
cada
categoria consta do anexo lei 12A/2008, de 27 de Fevereiro.

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carreira tcnica superior

A carreira tcnica superior uma
carreira uni categorial, com o grau
de complexidade funcional 3 e que
composta
por
14
posies
remuneratrias.

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uma carreira classificada de grau 3 de

complexidade funcional porquanto, para a
integrao na mesma, exigida a
titularidade de licenciatura ou de grau
acadmico superior ( artigo 44, n 1,
alnea c) da LVCR).

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A carreira tcnica superior tem o
seguinte contedo funcional:

Funes consultivas, de estudo,

planeamento,
programao,
avaliao e aplicao de mtodos e
processos de natureza tcnica e ou
cientifica, que fundamentam e
preparam a deciso.

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Elaborao,

autonomamente ou em
grupo, de pareceres e projetos, com
diversos graus de complexidade, e
execuo de outras atividades de
apoio geral ou especializado nas
reas
de
atuao
comuns,
instrumentais e operativas dos
rgos e servios.

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Funes

exercidas
com
responsabilidade
e
autonomia
tcnica,
ainda
que
com
enquadramento superior qualificado.
Representao do rgo ou servio
em assuntos da sua especialidade,
tomando opes de ndole tcnica,
enquadradas
por
diretivas
ou
orientaes superiores.

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carreira de assistente tcnico

A carreira de assistente tcnico
tem duas categorias: a categoria de
assistente tcnico e a categoria
superior de coordenador tcnico.

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A categoria de assistente tcnico
tem o grau de complexidade 2 e
composta
por
9
posies
remuneratrias.

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As duas categorias desta carreira
tm o grau 2 de complexidade
funcional, ou seja, para a integrao
nas mesmas, exigida a titularidade
do 12. ano de escolaridade ou de
curso que lhe seja equiparado
( artigo 44, n 1, alnea b) da LVCR).

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CATEGORIAS

A categoria de assistente tcnico

tambm
tem
o
grau
de
complexidade 2 e composta por 9
posies remuneratrias.

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CATEGORIAS
A categoria de assistente tcnico tem o
seguinte contedo funcional:

Funes de natureza executiva, de aplicao

de mtodos e processos, com base em
diretivas bem definidas e instrues gerais, de
grau mdio de complexidade, nas reas de
atuao comuns e instrumentais e nos vrios
domnios de atuao dos rgos e servios.

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A categoria de coordenador tcnico

tem o grau de complexidade tcnica
2 e composta por 4 posies
remuneratrias

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A categoria de coordenador tcnico tem o seguinte
contedo funcional:
Funes

de chefia tcnica e administrativa em uma

subunidade orgnica ou equipa de suporte, por cujos
resultados responsvel;
Realizao
de atividades de programao e
organizao do trabalho do pessoal que coordena,
segundo orientaes e diretivas superiores.

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CATEGORIAS
Execuo de trabalhos de natureza
tcnica e administrativa de maior
complexidade.
Funes exercidas com relativo grau
de autonomia e responsabilidade.

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CATEGORIAS

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carreira de assistente operacional
A carreira de assistente operacional
uma carreira que tem 3 categorias: a
categoria de assistente operacional, a
categoria de encarregado operacional e a
categoria de encarregado geral operacional.

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A categoria de assistente operacional

tem o grau 1 de complexidade
funcional e composta por 8
posies remuneratrias.

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CATEGORIAS
A categoria de assistente operacional tem o
seguinte contedo funcional:

Funes de natureza executiva, de carater

manual ou mecnico, enquadradas em
diretivas gerais bem definidas e com graus
de complexidade variveis.

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Execuo de tarefas de apoio elementares,

indispensveis ao funcionamento do rgo ou
servio, podendo comportar esforo fsico.

Funes de natureza executiva, de carater

manual ou mecnico, enquadradas em diretivas
gerais bem definidas e com graus de
complexidade variveis.

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CATEGORIAS

A
categoria
de
encarregado
operacional tem o grau 1 de
complexidade
funcional
e

composta
de
5
posies
remuneratrias.

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CATEGORIAS
A
categoria
de
encarregado
operacional tem o seguinte contedo
funcional:
Funes
de
coordenao
dos
assistentes operacionais afetos ao
seu setor de atividade, por cujos
resultados responsvel.

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Realizao

das
tarefas
de
programao, organizao e controlo
dos trabalhos a executar pelo
pessoal sob sua coordenao.

Substituio

do encarregado geral
nas suas ausncias e impedimentos.

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A categoria de encarregado geral

operacional tem o grau 1 de
complexidade
funcional
e

constituda
por
2
posies
remuneratrias.

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A categoria de encarregado geral operacional
tem o seguinte contedo funcional:

Funes de chefia do pessoal da carreira de

assistente operacional.

Coordenao geral de todas as tarefas

realizadas pelo pessoal afeto aos setores de
atividade sob sua superviso.

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A carreira de assistente operacional
tem o grau 1 de complexidade
funcional, ou seja, para a integrao
na mesma, exigida a titularidade
da escolaridade obrigatria, ainda
que
acrescida
de
formao
profissional adequada (artigo 44, n
1, alnea a) da LVCR).

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No
que
diz
respeito
s
posies
remuneratrias das diversas carreiras o
Decreto Regulamentar n. 14/2008 de 31
de Julho veio identificar os nveis da tabela
remuneratria nica dos trabalhadores que
exercem funes pblicas correspondentes
s posies remuneratrias das categorias
das carreiras gerais de tcnico superior, de
assistente
tcnico
e
de
assistente
operacional.

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O mesmo diploma criou ainda
posies
remuneratrias
complementares.
Concretamente, nas categorias das
carreiras de assistente tcnico e de
assistente operacional foram criadas
posies
remuneratrias
complementares

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As posies remuneratrias
complementares referidas foram
consideradas para efeitos de aplicao
do disposto no artigo 104. da Lei n.
12-A/2008, de 27 de Fevereiro, isto ,
para efeitos de reposicionamento
remuneratrio aquando da transio
para as novas carreiras e categorias.

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O artigo 103A da LVCR, a propsito

das
posies
remuneratrias
complementares,
menciona
o
seguinte:

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Transitoriamente,
com
vista
a
garantir e ou elevar as expetativas
de evoluo remuneratria nas
anteriores carreiras e, ou, categorias
de regime geral por parte dos atuais
trabalhadores,
pode
o
Decreto
regulamentar referido no n1 do
artigo
69
criar
posies
remuneratrias
complementares,
para alm das que resultam do n 2

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FIM