Plano Diretor

O que ?
Para quem destinado?
Como elaborado?
 A populao mundial = mais de 7 bilhes

O Brasil tem
207,7 milhes de habitantes

84,40% da populao brasileira urbana

185.125.320 vivem em CIDADES

O fenmeno de urbanizao agravou o histrico quadro de

excluso social, marginalizao e violncia
 O quadro urbano
atual um dos
maiores desafios
So Paulo - SP
do sculo. Fundos de Vale

Nova Friburgo-RJ Terespolis - RJ

 Adensamento e Invases
verticalizao excessivos

Favelas

Alagados

Cortios

Periferias longnquas
desprovidas de servios e
equipamentos Poluio de guas, do solo
e do ar
 Justa distribuio

Dos benefcios e dos nus decorrentes do processo de

urbanizao
Movimentos populares por uma
cidade mais justa

A Constituio Federal (1988) inclui um Captulo direcionado a

Poltica Urbana ( art 182 e art 183).
A Poltica Urbana

O Estatuto da Cidade a denominao

oficial da lei 10.257 de 10 de julho de 2001,
que regulamenta o captulo "Poltica urbana"
da Constituio Brasileira.
 Funo social da cidade
e da propriedade urbana

o interesse coletivo prevalece sobre

o uso da propriedade individual
O Estatuto criou uma srie de instrumentos para que
o administrador pudesse buscar o desenvolvimento
urbano, sendo o principal o Plano Diretor, que deve
articular os outros no interesse da cidade.

O Plano Diretor
De onde veio?
Por que e para que veio?
 O Plano Diretor

uma lei municipal.

Estabelece diretrizes para a ocupao da cidade.

Identifica e analisa as caractersticas fsicas, as atividades

predominantes, as vocaes da cidade, os problemas e as
potencialidades.

um processo de discusso pblica.

 Recuperao dos investimentos pblicos

Que proporcionam a valorizao

de imveis urbanos
 Plano Diretor
O que contm?
Um conjunto de regras bsicas que determinam o que pode e o
que no pode ser feito em cada parte de cidade.
obrigatrio para quais Municpios?
Tm mais de 20 mil habitantes;

Fazem parte de regies metropolitanas;

So tursticos ou;

Tm grandes obras que colocam o meio ambiente em risco ou que

mudam muito a regio, como aeroportos, rodovias, barragens ou
hidreltricas.
Quanto a funo social
Garantir os espaos de uso coletivo para todos:
locais de circulao, os equipamentos pblicos
(como, por exemplo, escolas, creches, hospitais)
e as reas de proteo ambiental.

Garantir terra adequada para todas as atividades

econmicas e classes sociais, principalmente
para a populao de baixa renda.
Como elaborado?
A partir de um diagnstico cientfico da realidade fsica,
social, econmica, poltica e administrativa da cidade, do
municpio e de sua regio.

Definindo o melhor modo de ocupar o stio de um

municpio ou regio, prevendo os pontos onde se
localizaro atividades, e todos os usos do espao,
presentes e futuros.
Quem deve participar?
Setores do governo:
Prefeitura, Poder Pblico Estadual,Poder Pblico Federal.

Segmentos populares:
Associaes, sindicatos, conselhos comunitrios e outros.

Segmentos empresarias:
Sindicatos patronais, comerciantes, incorporadores imobilirios, etc.

Segmentos tcnicos:
Universidades, conselhos regionais, ONGs, e outros.
Para que Planejar?
Para superar os problemas existentes, considerando os
potenciais sociais, econmicos e ambientais que o municpio
oferece;

Para garantir, tanto no presente quanto no futuro, o uso

democrtico do sustentvel dos recursos disponveis;

Para tornar cidade um benefcio coletivo capaz de melhorar

a qualidade de vida de moradores e usurios em geral;

Para que todos os moradores assumam a tarefa de construir

um futuro melhor para a cidade promovendo assim os direitos
de cidadania.
Riscos de no planejar?
Improvisao;
Estagnao econmica;
Desperdcio de recursos;
Formao de favelas;
Enchentes;
Congestionamentos;
Crescimento desnecessrio da rea urbanizada;
etc.
Construo do Plano
Inicia-se em uma leitura da cidade real, envolvendo temas
e questes relativas aos aspectos urbanos, sociais,
econmicos e ambientais;

Buscando a posterior formulao de hipteses realistas

sobre as opes de desenvolvimento e de ocupao da
cidade.
Etapas de elaborao
Identificar bem a realidade da cidade e seus problemas;

Escolher os temas e os objetivos a serem trabalhados;

Escrever a proposta do Plano Diretor;

Enviar a proposta para a Cmara Municipal, para os vereadores discutirem

e aprovarem;

Estabelecer prazos e maneiras de colocar o plano em prtica;

Revisar o Plano Diretor. A cidade sofre mudanas difceis de prever e a lei

que orienta seu destino precisa acompanhar essas mudanas, por isso o
Plano Diretor deve ser revisto pelo menos a cada 10 anos.
Processo de aprovao
O Plano Diretor deve ser discutido e aprovado pela
Cmara de Vereadores e sancionado pelo prefeito.

O resultado, formalizado como Lei Municipal, a

expresso do pacto firmado entre a sociedade e os
poderes Executivo e Legislativo.
Intervenes esperadas a partir do diagnstico da cidade

Mobilidade Urbana: Melhoria no escoamento de

veculos e Transporte coletivo eficiente;
Reurbanizaco;
Criaco de reas de interesse social;
Diminuico dos vazios urbanos.
PLANO DIRETOR

Araraquara
 INFRAESTRUTURA
Araraquara, fundada em 22 de Agosto de 1817, destaca-se pela sua qualidade de
vida, traduzida no elevado IDH, e tambm obteve primeira posio estadual e
nacional, perante, a urbanizao, a arborizao, a quantidade de jardins, praas e
a limpeza de suas vias pblicas que ajudam a contribuir para essa qualidade.

O desempenho econmico do municpio pode ser comprovado por suas

conquistas nos ltimos anos; seu PIB ultrapassa R$ 5 bilhes e o PIB per capita
R$ 24.836,51, segundo dados do IBGE.(2014)

O comrcio local referncia para cidades da regio. Possui empresas dos mais
variados segmentos, entre os principais esto: aeronutico, agronegcios,
alimentos/bebidas, atacado, distribuio, logstica, metal mecnico,
farmacutico, energia, txtil e tecnologia da informao que colaboram para o
desenvolvimento econmico do municpio.
Plano Diretor - Araraquara
Est em vigor desde 2005, revisto a cada 2 anos;

E ultima reviso em abril de 2015;

E vamos falar um dos instrumentos do plano diretor de

Araraquara, que sofreu algumas alteraes, como
exemplo a para construo vertical, que era proibido
em alguns bairros.

Habitao
O que Deficit Habitacional?
Dficit habitacional quando h uma quantidade de
cidados sem moradia adequada numa determinada
regio.
Domiclios improvisados: Construes para fins no
residenciais, mas que estavam servindo de moradia.
Coabitao familiar: Representa a insuficincia do
estoque habitacional para atender demanda,
compreendendo a convivncia de mais de uma famlia
no mesmo domiclio (famlias conviventes ) ou o
aluguel de quartos ou cmodos para moradia de outras
famlias.
Cmodo cedido ou alugado: Ou seja, cmodos para o
domiclio localizado em casa de mais cmodos, cortio.
 No Brasil, o dficit habitacional de 7,2 milhes de
moradias concentradas. Tal dficit cresceu quase 17%
nos ltimos anos e as conseqncias so: as
aglomeraes de assentamentos irregulares como
loteamento clandestino, favelas, cortios e ocupaes
em espaos pblicos.

Em Araraquara, estima-se 4000 famlias sem um lar

prprio.
Habitao mais que apenas abrigo.
Ela deve ser encarada como habitat, incluindo as
condies necessrias para a vida saudvel e
cidadania.
O que feito para amenizar o
problema em Araraquara?
PLANO DIRETOR

DEFINIR LOTEAMENTOS APROVADOS SOMENTE COM A

INFRAESTRUTURA PRONTA, ILUMINAAO, AGUA, ESGOSTO,
TRANSPORTE, CRECHE, POSTO DE SAUDE

PROGRAMA HABITACIONAIS COM PARCERIA DOS GOVERNOS

ESTADUAIS - CDHU, E PROGRAMA MINHA CASA MINHA VIDA,
DO GOVERNO FEDERAL.

FISCALIZAR
E NOTIFICAR PRDIOS E TERRENOS
ABANDONADOS.

DEFINIRAS AREAS DE OCUPAO: DE HABITAO, DE

INDUSTRIAS, AREA VERDE, DE USO PUBLICO, DE TRANSPORTE.
MAPA
LOTEAMENTO VALLE VERDE
MAPA
1.992 CASAS, COM ASFALTO, SANEAMENTO
BASICO, ENERGIA, TRANSPORTE E
EDUCAO(CRECHE).
Problemas enfrentados
reas abandonadas
Terreno que pertencia Cargill,
extinta fbrica de raes.
 Cargil : O prdio da ex-Cargill, s margens da estrada
de ferro, est completamente abandonado. Alm de
no dar mais emprego a dezenas de pessoas, hoje
abriga usurios de entorpecentes e traz medo aos
moradores vizinhos.

Por ser federal, poderia ser mais fcil, mas pelo

contrrio acaba com muita burrocracia e
principalmente poltica, j esta com processo no
ministrio publico pra resolver as pendncias, e fazer
um conjunto habitacional.
CONCLUSES

A questo da densidade deve ser um elemento da

avaliao do dficit habitacional. Contudo, os
dados dos domiclios brasileiros com famlias
conviventes mostram que existem 9,2 milhes de
domiclios no ocupados, sendo 6 milhes de
domiclios vagos, incluindo aqueles que esto
venda ou para aluguel.
Uma poltica habitacional deveria considerar esse
imenso estoque de domiclios ao invs,
simplesmente, de propor a construo de novas
unidades habitacionais.
CONFEST - 2006
CONCLUSES

Uma poltica pblica visando a melhoria das condies de

habitao de um pas deveria propor aes em seis reas:

Domiclios coletivos

Legalizao e regularizao dos terrenos;

Reparao e reformas;

Incentivo utilizao de domiclios no-ocupados;

Investimentos em infra-estrutura e servios.

Construo de novas unidades residenciais

CONCLUSES
Uma poltica habitacional deve contribuir para a
melhoria das condies de moradia da populao. Como
os recursos pblicos so escassos, preciso ter um
diagnostico preciso da situao, no deve nem
superestimar o dficit, pois dificultaria a obteno dos
recursos, e nem subestimar o dficit, o que deixaria
descoberto parcelas da populao.

O diagnstico preciso fundamental para a boa

qualidade da poltica habitacional. Certamente, existem
vises discrepantes e falta de maior clareza nas definies
dos conceitos e no uso das informaes censitrias. Cabe,
pois, aos pesquisadores sociais contribuir para o avano e
oCONFEST
aperfeioamento
- 2006 do diagnstico.
 FIM

MUITO OBRIGADO

CONFEST - 2006
 Diminuio dos vazios urbanos
A existncia de vazios urbanos que acarreta:

Despesas maiores com instalao de infra-estrutura e, por outro lado, a

existncia de infra-estrutura instalada no utilizada, alm dos problemas
derivados do muito tempo gasto e das despesas com transporte.

Para uma quantidade de terrenos sem utilizao, o conjunto da sociedade tem

que manter, a custos extremamente elevados, investimentos em infra-estrutura e
servios, assim como sua administrao.

Enquanto grande quantidade de terra urbana - caracterizadas pela existncia de

infra-estrutura e equipamento - permanece sem ocupao, uma quantidade
importante da populao urbana pobre tem que produzir suas moradias em
terras sem infra-estrutura, localizadas em reas inadequadas para o
desenvolvimento urbano (inundveis, prximas a vazadouros de lixo, etc.)
agravando os processos de segregao scio-espacial.