Histrico e contextualizao da

formao docente no Brasil:

da LDB/96 aos dias atuais
SUZANA LOPES SALGADO RIBEIRO
Ementa
Polticas e Propostas de Formao Docente
Crdito: 3 Carga horria: 45h
A disciplina prope a anlise de polticas pblicas e propostas de formao de professores,
fundamentando-se em estudos sobre o conhecimento profissional docente e a ao de ensinar.
Como resultante das discusses sero elaboradas pelos alunos propostas que atendam s
necessidades de formao docente em seu espao de atuao profissional.
Polticas e propostas de formao
docente
Professores responsveis: Suzana, Marcia, Virginia, Teresa
DIA CONTEDO RESPONSVEL
29/07 Histrico e contextualizao da formao docente no Brasil: SUZANA
05/08 da LDB/96 aos dias atuais

12/08 Tendncias na formao de professores: polticas MARCIA

19/08 internacionais e nacionais

26/08 Apresentao de seminrios: VIRGNIA

02/09 - PIBID
09/09 - PARFOR
- PROCAMPO
- EFAP
-SOBRAL
- PROGRAMAS DE APOIO AO INGRESSO PROFISSIONAL

16/09 A organizao de processos de formao TERESA

23/09

30/09 Apresentao dos projetos SUZANA, MARCIA, VIRGINIA E

07/10 TERESA
Aspectos Histricos
Durante todo o perodo colonial, desde os colgios jesutas, passando pelas
aulas rgias implantadas pelas reformas pombalinas at os cursos superiores
criados a partir da vinda de D. Joo VI em 1808, no se manifesta
preocupao explcita com a questo da formao de professores.
No Brasil a questo do preparo de professores emerge de forma explcita
aps a independncia.
A partir da, pode-se distinguir perodos na histria da formao de
professores no Brasil.

Fonte: Saviani, Dermeval. Formao de professores: aspectos histricos e tericos do problema no contexto brasileiro. Revista Brasileira de Educao v. 14 n. 40 jan./abr. 2009.
Perodos
- 1827-1890: Dispositivo da Lei da Escola de primeiras letras, obrigava o professor a se instruir no
mtodo de ensino mtuo. Acontecem ento os primeiros ensaios de formao dos professores;
- 1890-1932: Estabelecimento e expanso do padro das Escolas Normais, cujo marco inicial a
reforma paulista da Escola Normal;
- 1932-1939: Organizao dos Institutos de Educao, cujos marcos so as reformas de Ansio Teixeira
no Distrito Federal, em 1932, e de Fernando de Azevedo em So Paulo, em 1933;
- 1939-1971: Organizao e implantao dos Cursos de Pedagogia e de Licenciatura e consolidao
do modelo das Escolas Normais;
- 1971-1996: Substituio da Escola Normal pela Habilitao Especfica de Magistrio;
- 1996 2006: Advento dos Institutos Superiores de Educao, Escolas Normais Superiores e o novo
perfil do curso de Pedagogia.
Fonte: Saviani, Dermeval. Formao de professores: aspectos histricos e tericos do problema no contexto brasileiro. Revista Brasileira de Educao v. 14 n. 40 jan./abr. 2009. Disponvel em:
http://www.scielo.br/pdf/rbedu/v14n40/v14n40a12.pdf, acessado em: 21/07/2014.
1827-1890
Predominou nas escolas criadas nas capitais de provncia a preocupao com o
domnio dos conhecimentos a serem transmitidos nas escolas de primeiras letras. O
currculo dessas escolas era constitudo pelas mesmas matrias ensinadas nas escolas
de primeiras letras.
O pressuposto era que os professores deveriam ter o domnio daqueles contedos
que lhes caberia transmitir s crianas, desconsiderando-se o preparo didtico-
pedaggico.
1890-1932
Organizao do funcionamento das Escolas Normais (1890)
Reforma foi marcada por:
1 enriquecimento de contedos
2 - exerccios prticos
Estas escolas pretendiam ser escolas de cultura geral e de cultura profissional.
Este movimento de reforma iniciou em So Paulo, estendeu-se pelo interior e por outros
estados.
A reforma no se expandiu da maneira como previsto.
1932-1939
Nova fase se caracteriza pela instalao dos Institutos de Educao
- espaos de cultivo da educao
- educao entendida como ensino e pesquisa
Importncia de Ansio Teixeira e Fernando Azevedo e para o iderio da Escola Nova.
A Escola Normal se transforma em Escola de Professores e um currculo organizado:
1) biologia educacional; 2) sociologia educacional; 3) psicologia educacional; 4) histria da
educao; 5) introduo ao ensino (tcnicas, contedo e prtica de ensino).
Consolidao do modelo didtico-pedaggico.
1939-1971
A poltica do Estado Novo imps mudanas.
Na educao bsica
Os institutos de Educao do Distrito Federal e de So Paulo foram elevados ao nvel
universitrio, tornando-se a base dos estudos superiores de educao: o paulista foi incorporado
Universidade de So Paulo, fundada em 1934, e o carioca foi incorporado Universidade do
Distrito Federal, criada em 1935.
Na Universidade
Criao do curso de Pedagogia,(Decreto-Lei 1.190, de 4 de abril de 1939) Faculdade Nacional
de Filosofia da Universidade do Brasil. (3+1)
Os cursos de Licenciatura e Pedagogia promoviam a formao profissional por disciplinas
tericas, e dispensavam as escolas-laboratrio.
 1961
A Lei Federal n 4.024/61, nossa primeira LDB, ao tratar da Formao para o Magistrio do Ensino Primrio e do Ensino
Mdio (arts. 52 a 61) dispunha:
1) a formao de professores, orientadores, supervisores e administradores escolares destinados ao ensino primrio,
bem como o desenvolvimento dos conhecimentos tcnicos relativos educao da infncia seriam a finalidade do
ensino normal;
2) essa formao poderia se dar em escola normal de grau ginasial, com quatro anos, com disciplinas prprias do ginsio
acrescidas de preparao pedaggica, ou em escola normal de grau colegial, estas com trs sries anuais, no mnimo, em
prosseguimento ao ginasial;
3) as escolas normais de grau ginasial formariam os regentes de ensino primrio, enquanto as de grau colegial formariam
os professores primrios;
4) os institutos de educao, alm dos cursos de grau mdio acima referidos (de regente e de professor primrio),
ministraro cursos de especializao, de administradores escolares e de aperfeioamento, abertos ao graduados em
escolas normais de grau mdio;
5) a formao de professores para o ensino mdio (ginsio e colgio) ser feita nas faculdades de filosofia, cincias e
letras e a de professores de disciplinas especficas do ensino tcnico em cursos especiais de educao tcnica (art. 59).
6) Artigos anteriores deixam claro o lcus de formao dos profissionais para o magistrio: curso normal para o ensino
primrio e curso superior em faculdade de filosofia, cincias e letras, para o ensino mdio.
1971-1996
O golpe militar (1964) provocou mudanas na legislao do ensino.
Em decorrncia, a lei n. 5.692/71 (Brasil, 1971) modificou os ensinos primrio e mdio,
alterando sua denominao respectivamente para 1 e 2 graus.
- desaparecem as escolas normais
- 1as sries do 1 grau
- 4 ltimas sries do 1 grau professores formados em licenciatura (rpida ou plena)
- a partir de 1980 reformulao dos cursos de licenciatura e pedagogia
1996 2006
Fase marcada por:
A aprovao da nova LDB promulgada em dez/1996.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional estabeleceu novos requisitos para a formao docente
e para a prtica do ensino na educao bsica.

- Escolas normais superiores formao acelerada e mais barata.

Novas Diretrizes Curriculares aprovadas em 2006.t
Resultado da ao do movimento dos educadores pela construo coletiva de uma base comum
nacional, apontando as diferenas entre suas propostas e aquelas emanadas das novas Diretrizes
Curriculares Nacionais.
Opinies
O Projeto de Diretrizes para os Cursos de Formao de Professores insere-se dentro da
concepo mais geral das reformas educacionais dos anos 90 no Brasil. Trata-se de uma
perspectiva produtivista e pragmtica. As diretrizes vm demarcadas pelas noes de
competncias e habilidades que, no contexto em que emergem, no so inocentes.
Apresentam-se como uma espcie de receiturio de ordem neoliberal e, mesmo que
contenham ingredientes de dimenses culturais, de cidadania, tica, valores estticos, os
mesmos esto subordinados concepo mercadolgica de educao.
Gaudncio Frigotto, 2000
Aspectos tericos
Desde o sculo XIX, a necessidade de universalizar a instruo elementar conduziu
organizao dos sistemas nacionais de ensino.
Concebidos como um conjunto amplo constitudo por grande nmero de escolas organizadas
segundo um mesmo padro, viram-se diante do problema de formar professores tambm em
grande escala para atuar nas escolas.
Um caminho encontrado para equacionar essa questo foi a criao de Escolas Normais, de
nvel mdio, para formar professores primrios atribuindo-se ao nvel superior a tarefa de
formar os professores secundrios.
Modelos
Configuram-se 2 modelos:
1 - modelo dos contedos culturais-cognitivos: para este modelo, a formao do professor se
esgota na cultura geral e no domnio especfico dos contedos da rea de conhecimento
correspondente disciplina que ir lecionar;
Historicamente predominante.

2 - modelo pedaggico didtico: considera que a formao do professor s se completa com o

preparo pedaggico didtico.
Concluses parciais
Descontinuidades marcam a poltica pblica que visa a formao de professores no Brasil nos
ltimos 2 sculos.
No h grandes rupturas.
Questo pedaggica inicialmente ausente tona-se central nas reformas da dcada de 1930.
Mas no conseguiu ser satisfatoriamente implementada.
Precariedade das polticas formativas.
As principais crticas que tm sido levantadas a respeito desta formao dizem respeito : forte
fragmentao do processo e consequente desqualificao profissional.
Para Pensar
... A realidade, porm, que nos acostumamos a viver em dois planos, o real com suas
particularidades e originalidades e o oficial com seus reconhecimentos convencionais de
padres inexistentes. Continuamos a ser, com a autonomia, a nao de dupla personalidade, a
oficial e a real.

Ansio Teixeira
Um histria do momento presente
O Decreto Presidencial no 3.276, de 6/12/99, que dispe sobre a formao de professores
para atuar na educao bsica, e d outras providncias, prescreve, entre outras coisas, que a
formao em nvel superior de professores para atuao multidisciplinar, destinada ao
magistrio na Educao Infantil e nos anos iniciais do Ensino Fundamental, far-se-
exclusivamente em cursos normais superiores (art. 3o, 2o).
Crticas:
- No em conta suas particularidades e originalidades, advindas sobretudo de saberes que lhes
so prprios.
- Ignora a realidade do cotidiano dos professores e seus saberes

Fonte: : Embates na definio das polticas de formao de professores para a atuao multidisciplinar nos anos iniciais do Ensino Fundamental:
Respeito cidadania ou disputa pelo poder? Educao & Sociedade, ano XX, n 68, Dezembro/99. Disponvel em:
//www.scielo.br/pdf/es/v20n68/a05v2068.pdf, acessado em 26/07/2014.
Papel da Universidade
muito comum ouvirmos que a Universidade no prepara, ou no se preocupa em preparar o
professor.
- Cultura geral + formao especfica
- Preparo pedaggico-didtico

A instituio formadora deve assegurar de forma deliberada e sistemtica por meio da

organizao curricular a preparao pedaggico-didtica, sem a qual no h formao de
professores.
Nosso curso e a situao atual
So muitas a atuais polticas governamentais de formao de professores para o ensino
bsico no pas acompanharemos algumas nas aulas do curso.

A formao ocupa lugar estratgico no interior de um processo de reestruturao educacional

mais amplo.
Ver
https://www.youtube.com/watch?v=VJQhcJzZBpI
Formao docente: da LDB/96 aos dias
atuais
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei Federal 9.394 -1996) instituiu novas
exigncias para a formao de professores para atuao na educao bsica, que passa a
compreender desde a creche at o ensino mdio.
Pelo menos trs inovaes introduzidas pela nova legislao: a exigncia de formao em nvel
superior, no necessariamente no mbito universitrio; a criao do Instituto Superior de
Educao com a finalidade integrar as diferentes licenciaturas responsveis pela formao dos
docentes nas diferentes disciplinas que integram o currculo do Ensino Fundamental e do Ensino
Mdio e a instituio do Curso Normal Superior.
O papel do Curso de Pedagogia, na formao de profissionais para a Educao Bsica, est
definido no artigo 64.
Diretrizes Curriculares Nacionais
Conselho Nacional de Educao inicia o processo de discusso das
Diretrizes Curriculares Nacionais para esse curso estabeleceram:
formao docente para a Educao Infantil e os anos iniciais do Ensino
Fundamental, o currculo dever incluir contedos voltados para a
formao do gestor educacional com a finalidade de capacit-lo para o
exerccio das atividades previstas no artigo 64 da LDB/96.
a formao docente para a educao bsica, desvinculado da discusso
em torno do Curso de Pedagogia, cujas diretrizes curriculares sero
aprovadas no ano de 2006 (Freitas, apud Souza, 2007, p. 147).
Modificaes introduzidas pela LDB
Mudanas no perfil do profissional a ser demandado para a educao infantil e os anos iniciais
do ensino fundamental:
1 - exigida a formao em nvel superior em cursos de graduao, modalidade licenciatura plena.
Com essa exigncia legal decreta-se tambm o fim das denominadas licenciaturas curtas,
estabelecidas pela legislao educacional dos anos 1970, particularmente a Lei Federal
5.540/68, tambm conhecida com Lei da Reforma Universitria e a Lei Federal 5.692 (Reforma
do Ensino de 1 e 2 graus) promulgada em 11.08.1971, que permitia aos portadores de diploma
de licenciatura curta (cursos com dois anos de durao) assumirem a docncia nas sries de 5 a
8 do ensino de 1 grau (atualmente ensino fundamental).
2 Instituies formadoras de profissionais para a educao, como o ISE (Instituto Superior de
Educao) e do Curso Normal Superior, que a partir de 1995 passa a ter o apoio do Ministrio da
Educao.
Objetivos da formao do ISE
- a articulao entre teoria e prtica, valorizando o exerccio da docncia;
- a articulao entre reas do conhecimento ou disciplinas;
- o aproveitamento da formao e experincias anteriores em instituies de ensino e na
prtica profissional;
- a ampliao dos horizontes culturais e o desenvolvimento da sensibilidade para as transformaes
do mundo contemporneo.

Pargrafo nico : ...os institutos superiores de educao contaro com uma instncia de direo ou
coordenao, formalmente constituda, a qual ser responsvel por articular a formao, execuo e
avaliao do projeto institucional de formao de professores, base para os projetos pedaggicos
especficos dos cursos.
Art. 63 da LDB
Atribui aos institutos superiores de educao as seguintes funes:
1) manter cursos formadores de profissionais para a educao bsica, inclusive o curso normal
superior, destinado formao de docentes para a educao infantil e para as primeiras sries
do ensino fundamental;
2) instituir programas de formao pedaggica para portadores de diplomas de educao
superior que queiram se dedicar educao bsica. A possibilidade de manter esses programas
est prevista na Resoluo CNE/CP n 02/97;
3) criar programas de educao continuada para os profissionais da educao dos diversos
nveis.
Crticas
Os cursos de licenciatura passam a integrar os institutos superiores de educao.
A ANFOPE (Associao Nacional para a Formao dos Profissionais da Educao) se posicionou
contrariamente, por entender que a formao do professor deva se dar a partir de uma base
nacional comum e que as instituies formadoras sejam organizadas com base em requisitos
universitrios.
A ANPED (Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Educao) tambm se
manifestou nesta direo.
2008
Para diminuir o grau de generalidade do curso de Pedagogia, e de certa forma, buscar priorizar a
formao docente para a educao infantil e os anos iniciais do ensino fundamental, o Conselho
Estadual de Educao de So Paulo, em dezembro de 2008 aprovou a Indicao n. 78 e a
Deliberao que leva o mesmo nmero, com o intuito de complementar naquilo que mbito
do sistema estadual de ensino, as Diretrizes Curriculares Nacionais.
O que PNE?
O Plano Nacional de Educao (PNE) um documento com diretrizes para
polticas pblicas de educao para o perodo de 2011 a 2020. O projeto original
saiu dos debates ocorridos na Conferncia Nacional de Educao (Conae), em
2010, com o intuito de substituir o primeiro plano (2001-2010).
Ver
https://www.youtube.com/watch?v=4E1mMx9cP9o
PNE
O novo PNE apresenta dez diretrizes objetivas e 20 metas, seguidas das estratgias especficas
de concretizao. O texto prev formas de a sociedade monitorar e cobrar cada uma das
conquistas previstas. As metas seguem o modelo de viso sistmica da educao estabelecido
em 2007 com a criao do Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE). Tanto as metas quanto
as estratgias premiam iniciativas para todos os nveis, modalidades e etapas educacionais.
Alm disso, h estratgias especficas para a incluso de minorias, como alunos com deficincia,
indgenas, quilombolas, estudantes do campo e alunos em regime de liberdade assistida.
Universalizao e ampliao do acesso e atendimento em todos os nveis educacionais so
metas mencionadas ao longo do projeto, bem como incentivo formao inicial e continuada de
professores e profissionais da educao em geral, avaliao e acompanhamento peridico e
individualizado de todos os envolvidos na educao do pas estudantes, professores,
profissionais, gestores e demais profissionais , estmulo e expanso do estgio. O projeto
estabelece ainda estratgias para alcanar a universalizao do ensino de quatro a 17 anos,
prevista na Emenda Constitucional n 59, de 2009.
PNE
A expanso da oferta de matrculas gratuitas em entidades particulares de ensino e do
financiamento estudantil tambm est contemplada, bem como o investimento na expanso e
na reestruturao das redes fsicas e em equipamentos educacionais transporte, livros,
laboratrios de informtica, redes de internet de alta velocidade e novas tecnologias.

O projeto confere fora de lei s aferies do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica

(Ideb) criado em 2007, no mbito do PDE para escolas, municpios, estados e pas. Hoje, a
mdia brasileira est em 4,6 nos anos iniciais do ensino fundamental (primeiro ao quinto ano). A
meta chegar a 6 (em escala at 10) em 2021. Outra norma prevista no projeto confronto dos
resultados do Ideb com a mdia dos resultados em matemtica, leitura e cincias obtidos nas
provas do Programa Internacional de Avaliao de Alunos (Pisa). Em 2009, a mdia foi de 395
pontos. A expectativa chegar a 473 em 2021.
PNE
O novo plano d relevo elaborao de currculos bsicos e avanados em todos os nveis de
ensino e diversificao de contedos curriculares e prev a correo de fluxo e o combate
defasagem idade-srie. So estabelecidas metas claras para o aumento da taxa de alfabetizao
e da escolaridade mdia da populao.

Entre outras propostas mencionadas no texto esto a busca ativa de pessoas em idade escolar
que no estejam matriculadas em instituio de ensino e o monitoramento do acesso e da
permanncia na escola de beneficirios de programas de transferncia de renda e do Programa
de Prestao Continuada (BPC) destinado a pessoas com deficincia. O documento determina a
ampliao progressiva do investimento pblico em educao at atingir o mnimo de 7% do
produto interno bruto (PIB) do pas, com reviso desse percentual em 2015.
http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&id=16478&Itemid=1107
Incio da atuao
https://www.youtube.com/watch?v=YUF3CtebT5Q
Bibliografia e fontes
Brasil. Plano Nacional Educao. Disponvel em:
http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&id=16478&Itemid=1107, acessado em: 02/08/2014.
Brzezinski, Iria. Embates na definio das polticas de formao de professores para a atuao multidisciplinar nos anos iniciais
do Ensino Fundamental: Respeito cidadania ou disputa pelo poder? Educao & Sociedade, ano XX, n 68, Dezembro/99.
Disponvel em: //www.scielo.br/pdf/es/v20n68/a05v2068.pdf, acessado em 26/07/2014.
Palma Filho, Joo Cardoso. Polticas de formao de professores para a Educao Basca Revista Mltiplas Leituras, v.2, n.2, p.
205-218, jul. /dez. 2009. https://www.metodista.br/revistas/revistas-ims/index.php/ML/article/viewFile/1449/1474 , acessado
em 26/07/2014.
Saviani, Dermeval. Formao de professores: aspectos histricos e tericos do problema no contexto brasileiro. Revista
Brasileira de Educao v. 14 n. 40 jan./abr. 2009. Disponvel em: http://www.scielo.br/pdf/rbedu/v14n40/v14n40a12.pdf,
acessado em: 21/07/2014.
Vdeos
https://www.youtube.com/watch?v=YUF3CtebT5Q
https://www.youtube.com/watch?v=VJQhcJzZBpI
https://www.youtube.com/watch?v=4E1mMx9cP9o