Instituto Superior de Relações

Internacionais
___________
Curso de Licenciatura em Administração Pública

Introdução à Administração Pública

Aula 2:
Estudo das organizações.

Pedro João Pereira Lopes, MPP

Objectivos da aula
•  Pretende-se que ao fim desta unidade
temática o estudante seja capaz de:
– Discutir os conceitos de organização.
– Compreender as razões que motivaram o
surgimento das organizações.
– Distinguir as tipologias de organizações.
– Conhecer os elementos que constituem uma
organização.
– Conhecer as características de uma organização.
Conteúdos
• Apresentação do texto
– Discussão
• Organização
– O que é organização?
– Conceitos
– Tipos de organização
– Razão de existência
– Objectivos das organizações
– Características
Por que estudar organizações?
• Centralidade das organizações sociais em
nossa vida:
– Estamos em contacto permanente com elas
– Necessitamos delas
– Queremos que funcionem bem
• Ex.: hospitais, fábricas, escolas, órgãos
públicos, cinemas, lojas, restaurantes, etc.
– Há muitas concepções
– Precisamos compreendê-las
– Precisamos estudá-las
O velho conceito de organizações:
Uma organização é um conjunto
integrado e coeso
de recursos no sentido de alcançar
objetivos organizacionais.
Chiavenato

(Era Industrial)
O novo conceito de organizações:
Uma organização é um conjunto
integrado e coeso de competências
sempre e sempre actualizadas e prontas
para serem aplicadas a qualquer
oportunidade que surja, antes que os
concorrentes o façam.
Chiavenato

(Era da Informação)
Mas, o que é organização?
• Na linguagem cotidiana
– Acto ou efeito de organizar(-se);
– modo pelo qual o ser vivo é organizado; estrutura;
– modo pelo qual se organiza um sistema;
– associação ou instituição com objectivos definidos;
– organismo (por exemplo, a UNESCO é uma
organização de...)
– designação de certos organismos (por exemplo, A
Organização das Nações Unidas).
Algumas definições…
• Do grego organon, organização significa instrumento,
utensílio.

• “Organização é uma entidade social, conscientemente

coordenada, gozando de fronteiras delimitadas que
funcionam numa base relativamente contínua, tendo
em vista a realização de objectivos comuns.”
(Bilhim, 2006)
• “Uma organização existe quando duas ou mais pessoas
trabalham juntas e de modo estruturado para alcançar
um objectivo específico ou um conjunto de objectivos.”
Stoner e Freeman (1995)
Continuação…
• “São unidades sociais (ou agrupamentos
humanos) intencionalmente construídas e
reconstruídas, a fim de atingir objectivos
específicos...”
Etzioni (1964)
• Organizações caracterizam-se por:
– Divisões de trabalho, poder e responsabilidades
de comunicação planeadas intencionalmente;
– Com a presença de um ou mais centros de poder;
– Com possibilidade de substituição de pessoal.
Revisitando Chiavenato (pág. 358):
1. Organização como uma unidade ou
entidade social
– Qualquer empreendimento humano
criado e moldado intencionalmente
para atingir determinados objectivos
(ex. empresas, órgãos públicos,
bancos, universidades, lojas e
comércio em geral, prestadoras de
serviços, etc.)
Pode ser:
• Organização formal
– Baseada em uma divisão racional do trabalho, na
diferenciação e integração de seus órgãos e
representada através do organograma.
• Organização informal
– Emerge espontânea e naturalmente entre pessoas
que ocupam posições na organização formal e a
partir dos relacionamentos interpessoais como
ocupantes de cargos.
• Transcende a organização formal na duração, na
localização e nos assuntos.
Revisitando Chiavenato (pág. 358):
2. Organização como função administrativa de
organizar
– É parte integrante do processo administrativo
(planificação, organização direcção e
controle).
– Neste sentido, organização significa o acto de
organizar, estruturar e integrar os recursos e
os órgãos incumbidos de sua administração e
estabelecer relações entre eles e suas
atribuições.
Por que surgem as organizações?
1. Razões sociais
• Relacionamento com as outras pessoas.
2. Razões Materiais
• Ampliação das habilidades;
• Eficiência e ampliação das habilidades;
• Acumulação de conhecimentos que posteriormente é
transmitido as gerações mais novas.
3. Efeitos de sinergia
• O trabalho da organização é superior que a soma das tarefas
executadas individualmente.
• Existe sinergia quando duas ou mais causas produzem,
actuando conjuntamente, um efeito maior do que a soma
dos efeitos que produzem actuando isoladamente
(Teixeira, 1998:23)
Objectivos duma organização
• Um objectivo organizacional é uma situação
desejada que uma organização tenta atingir;
• A eficiência geral de uma organização é
determinada pela medida em que essa
organização atinge seus objectivos.

• O propósito de uma organização é contribuir

com algo de valor para a sociedade, isto é,
produzir bens ou serviços.
Elementos fundamentais (Franqueira, 2004)
• Indivíduos
• Objectivos e fins;
• Diferenciação de funções;
• Coordenação racional intencional;
• Continuidade através do tempo.
Características das organizações
• Trabalho
• Impessoalidade
– A maior parte das pessoas não se conhece, enfase nas tarefas;
• Hierarquia
– Diferenciação de poder;
• Dimensão
– Potencial para crescer continuamente;
• Objectivos
• Eficiência e Eficácia
– Obter a maior quantidade de produto com a menor
quantidade de recursos dentro de certos parâmetros de
qualidade
Características das organizações
• Fronteiras
– Limites que determinam seus relacionamentos
para a troca de bens e serviços com a envolvente
e que as distinguem das outras organizações.
• Controlo
– Adaptação da organização aos sinais da sua
envolvente externa e interna.
Exemplo de uma organização
Obrigado, e até…