I SEMINÁRIO DE

SEGURANÇA PÚBLICA
Os Novos Paradigmas da Lei n° 13.022/2014

Guardas Municipais
– Protagonistas da Segurança Pública –

MARICÁ
Palestrante Convidado: TEN CEL PM Ruy FRANÇA – Cmt do 35°BPM
 NOVOS PARADIGMAS
*Breve visão sobre a Lei n° 13.022/2014

Considerações Legais
O novo estatuto das Guardas Municipais

Grupo de Trabalho em Segurança Pública

Exemplo de Avanço!
- Finalidade da Lei...

Regular o §8°, do art. 144 da CRFB

Ampliação do ROL de atribuições...

*Princípios:
(I) Proteção dos direitos humanos fundamentais, do exercício da
cidadania e das liberdades públicas;
(II) PRESERVAÇÃO DA VIDA, redução do sofrimento e diminuição
das perdas;
(III) PATRULHAMENTO PREVENTIVO;
(IV) Compromisso com a evolução social da comunidade; e,
(V) - Uso progressivo da força. 
 Colaboração
INTEGRADA
com os Órgãos
de Segurança
A nova legislação prevê
(Inc. IV) outras

relevantes atribuições... Atuação

Prevenir e Inibir preventiva;
Ampliando
INFRAÇÕES, consideravelmente eproteção da
Atribuições
pela presença
de formae sistemática as funçõespopulação e
Específicas:
vigilância! do
*Art. 5° patrimônio
institucionais
(Inc. II) das GCM, cabendo,
Municipal...
contudo, uma análise mais detida (Inc. III)
e qualificada!!!
Ações
Interdisciplinares
(Inc. XI)
- Novas Ex: A lei não permite o uso
de insígnias ou designações
Dimensões... MILITARES...
“Questão de Identidade”!

Criação,
Estruturação
e Investidura Capacitação e
Controle Prerrogativas: Vedações,
Uso do “153”, representatividade
Porte de e adequação
Arma etc.
***“carência” de
Sob Lei Municipal, 02 anos!
mantendo a subordinação direta aoechefe
Constituir Corregedoria do Poder
Ouvidoria Executivo;
internas; e
estabelecer
efetivo proporcional uma matriz
ao número curricular dedicada,
de habitantes; facultando
e garantia de
a criação
irredutibilidade, de centros
em caso de formação
de diminuição ou convênios
da população; com
carreira
única e plano instituições
de cargos epara qualificação
salários e aperfeiçoamento,
(CAPÍTULO IV, arts. 6° / 9°).
vedando-se o uso de complexos e unidades destinados
às forças militares (Caps. VI e VII, arts. 11/14).
Prerrogativas... (Cap. VIII – arts. 15 / 18)

Cargos em comissão providos por membros de seus QUADROS,

CABENDO, CONTUDO, EXCEÇÃO A ESSA REGRA, NOS PRIMEIROS 4 ANOS;
observância da proporcionalidade destinada ao público feminino!

Progressão Funcional na Carreira;

Ramal 153;

Cela em separado dos demais presos comuns, antes da prolação

de sentença condenatória de caráter definitivo; e,

PORTE DE ARMA DE FOGO (“conforme a lei”) – dispositivo de

eficácia LIMITADA, ou seja, que depende de norma de caráter
complementar que a discipline, neste caso, o ESTATUTO DO
DESARMAMENTO (Lei n° 10.826/2002, vide art. 6°, incs. III e IV).
“Poder de Polícia”...

POLÊMICA À VISTA?!
 “Poder de Polícia”...
O conceito técnico-jurídico pode ser extraído do art. 78 do
CODIGO TRIBUTÁRIO NACIONAL... Contudo, de uma forma mais
didática, vale a definição trazida pela Professora Maria Sylvia Zanella Di
Pietro, em que descreve como sendo...
“a atividade do Estado consistente em limitar o exercício dos direitos
individuais em benefício do interesse público”.
Surge a concepção de uma Polícia Administrativa (DEVER do agente em atuar diante de um
flagrante – art. 301 do CPP), também denominada de PREVENTIVA ou OSTENSIVA, a qual, a

grosso modo, visa a impedir a ocorrência de infrações penais, o que lembra a incumbência, como
regra geral, das Polícias Militares dos Estados. Dentro deste espectro, as Guardas Municipais
assumem uma atribuição de patrulhamento preventivo das vias do município, de modo a
impedir a ocorrência de delitos em geral, em especial, aquelas que atentem contra o patrimônio
municipal.
Desafios:
 Barreiras Institucionais Históricas;
 Limitação de recursos;
 Volatilidade do ambiente político;
 Crise econômica coincidindo com o termo do
período de provação (*2 anos para adequação).
CONTRAMEDIDAS:
 Atribuição residual e Ações Integradas;
 Criatividade, cooperativismo e parcerias com a iniciativa
privada;
 Coesão Corporativa de seus integrantes e investimento
no PROFISSIONALISMO (“aparecer para ser
lembrado”!);
 RESILIÊNCIA...
 De uma forma em PIONEIRA, então, no início de
2015, foi criado o denominado GRUPO DE
TRABALHO EM SEGURANÇA PÚBLICA que contava
com a participação dos gestores municipais (GCM) e
seus representantes e o 25°BPM, tendo como
membro nato o seu Comandante, e assessoramento
de seus analistas, objetivando a criação de uma
REDE INTEGRADA da Segurança Pública.
Foi uma semente que germinou e produziu
frutos, sobretudo demonstrando, na prática, a
viabilidade de uma coexistência pacifica, pautada
em AÇÕES SINÉRGICAS, criando um canal de diálogo
dinâmico entre os atores regionais, agregando
Instituições e seus Agentes... até dos dias atuais!
 GTSP – Região dos Lagos/AISP 25

GRUPO DE TRABALHO
EM SEGURANÇA PÚBLICA
 GTSP – Região dos Lagos/AISP 25
Simulação – Ocupação Territorial Dinâmica
com foco na PREVENÇÃO!
 GTSP – Região dos Lagos/AISP 25
- Fundamentos!

GTSP
Eixo
primário/prioritário
: Atuação articulada e
descentralizada,
- Delitos de Rua
Redução de risco: permitindo aumento da
Eixo secundário: área útil abrangida e
Cerca de 70,0% das
- Demais Infrações incidências de Roubos, versatilidade de ações!
Foco: Prevenção! NÃO demonstram a Segundo relatos das vítimas,
presença da Arma de seus algozes utilizavam:
Fogo! simulacro ou réplica, arma
branca, desvantagem
numérica ou de
gênero/compleição física!
 GTSP – Região dos Lagos/AISP 25

VERSATILIDADE
DINAMISMO
MARCA
S
COOPERATIVISMO
EQUILÍBRIO
 GTSP – Região dos Lagos/AISP 25

Dinamizando e Integrando as Ações!

O GTSP criou um Grupo WhatsApp, onde informações de

interesse da Iniciativa são compartilhadas, instantaneamente...

1. Um FATO é noticiado a um agente de Segurança... PM ou

GCM!
2. A informação, então, é repassada, por intermédio do GTSP,
ao grupo WhatsApp, denominado INTEGRAÇÃO 25°BPM –
GCM...
3. Os integrantes debatem de maneira breve, objetiva e
Veículo,
informal, produto
ajustando, deseguida, a melhor estratégia;
em
roubo,
4. A equipe comrecuperado, emsobre a circunscrição do fato, então,
atribuição
Cabopara
é acionada Frio,adoção
em Açãodas providências! Vejamos...
Conjunta da
GCM/PMERJ!
GTSP – Região dos Lagos/AISP 25

Cadeia de compartilhamento!
 GTSP – Região dos Lagos
Desempenho dos Indicadores - 2°Sem. / 2015
350
323

300

Os Roubos de
250
Veículos caíram...
200 Redução de 12,0%!
200
aproximadamente
150
39,0%!

100 91
80

50

META REAL META REAL

0
RR RV
-11
-50

Julho a Outubro/2015
-123
 Conclusões...

Os resultados
INTEGRAÇÃOconcretos
demonstram que, quanto
Vale a MÁXIMA POPULAR:
maior o nível de
“Contra fatos...
INTEGRAÇÃO e açõesNão há
argumentos”!
sinérgicas, proporcionalmente
as incidências criminais
tendem a reduzir e manter um
patamar de controle!
INDICADORES
 GTSP – Região dos Lagos

GALERIA DA
INTEGRAÇÃO
 GTSP – Região dos Lagos
CABO FRIO

Ação lúdica, em creches municipais...

Atuando preventivamente... SUCATA LEGAL!

População de rua!

Veículo roubado,... RECUPERADO!

Prisão de autor de roubo... Ação Conjunta!

 GTSP – Região dos Lagos
ARRAIAL DO CABO

Ocorrência, em que indivíduo foi detido com facas, após praticar roubos!

Operações conjuntas de trânsito!

Reunião, na 132ªDP, com PMERJ e PCERJ...

Baseamento dinâmico...
 GTSP – Região dos Lagos
ARARUAMA

Operações conjuntas... Fiscalização do Transporte Irregular!

Indivíduo preso, por Porte Ilegal de Arma de Fogo, durante Ação conjunta...
 GTSP – Região dos Lagos
SAQUAREMA

Operações conjuntas de trânsito, inclusive

vistoriando coletivos...

Ações preventivas, nas praias, disciplinando o

uso de Quadriciclos...
Foco na prevenção de acidentes graves!
 GTSP – Região dos Lagos
Foi, inclusive, premiada, pela iniciativa das Oficias...

ARMAÇÃO DOS BÚZIOS

Ação lúdica... Trânsito, Guarda Mirim e prevenção às drogas!

Veículo roubado,... RECUPERADO!

 GTSP – Região dos Lagos
SÃO PEDRO DA ALDEIA

Reunião Ordem Pública, PMERJ e SEDUC...

comércio... Integração em todos os níveis!

Ronda Escolar Integrada!

Ação lúdica... Trânsito, Guarda Mirim e prevenção às drogas!

Atuando, em Grande Eventos...

XI Encontro Nacional de Motociclistas
 GTSP – Região dos Lagos
IGUABA GRANDE
“Há uma força motriz mais
poderosa que o Vapor, a
Eletricidade e a Energia
Atômica...

A VONTADE”!

Albert Einstein
 Fim da Apresentação

FORÇA... MARCHA
AZUL!

TEN CEL PM Ruy FRANÇA