z

1. CONSTITUCIONALISMO
 z
1.1 CONCEITO:

 MOVIMENTO POLÍTICO, JURÍDICO E SOCIAL QUE REPRESENTOU A

ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE AO REDOR DE UM CONJUNTO DE
NORMAS – A CONSTITUIÇÃO –, DE FORMA A LIMITAR O PODER
ARBITRÁRIO DO ESTADO.

- EXISTÊNCIA DE CONSTITUIÇÕES ESCRITAS, POSITIVADAS.

- PROPÓSITOS E ÀS FUNÇÕES DAS CONSTITUIÇÕES NAS DIFERENTES

SOCIEDADES

- EVOLUÇÃO DA CONSTITUIÇÃO DE UM ESTADO ESPECÍFICO AO LONGO

DA HISTÓRIA.
 z

ELEMENTOS
CARACTERIZADORES: SOBERANIA POPULAR

SUPREMACIA DA CONSTITUIÇÃO

SISTEMA DEMOCRÁTICO

GOVERNO REPRESENTATIVO

SEPARAÇÃO DE PODERES

RESPEITO AOS DIREITOS CIVIS

INSTITUIÇÕES GARANTIDORAS: EFETIVIDADE DA

CONSTITUIÇÃO; DIREITO DE ESCOLHA POLÍTICA LIVRE
 z
1.2 EVOLUÇÃO HISTÓRICA

 ANTIGUIDADE (PROTO-CONSTITUCIONALISMO):

- HEBREUS. ESTADO TEOCRÁTICO.

- CIDADES-ESTADO GREGAS: DEMOCRACIA DIRETA PARA O EXERCÍCIO

DAS FUNÇÕES ESTATAIS.

 IDADE MÉDIA: ABSOLUTISMO E RENASCIMENTO

 z
1.2 EVOLUÇÃO HISTÓRICA

MAGNA CARTA EM 1215 (DOCUMENTO

PARADIGMÁTICO).
- SÍMBOLO DE LIBERDADES PÚBLICAS
PETITION OF RIGHTS (1628)
BILL OF RIGHTS (1688)
HABEAS CORPUS AMENDMENT (1679)
* ELABORADOS NA INGLATERRA.
* MONARQUIA ABSOLUTISTA DEU LUGAR À
MONARQUIA CONSTITUCIONAL.  
 “ DE GOVERNADOS A CIDADÃOS”
 
 z
CONSTITUCIONALISMO MODERNO

- INSTRUMENTALIZAÇÃO DA CONSTITUIÇÃO NA FORMA ESCRITA, BEM

COMO DE UMA MAIOR ABRANGÊNCIA DE SUAS NORMAS QUE, SE ANTES
BENEFICIAVAM APENAS UMA PARCELA DA POPULAÇÃO, PASSAM A
TUTELAR DIREITOS DE GRUPOS CADA VEZ MAIS PLURAIS, ATÉ
ALCANÇAREM A TOTALIDADE DA POPULAÇÃO.

- POSITIVAÇÃO: PUBLICIZAÇÃO E O ESTABELECIMENTO, DE FORMA

CLARA, DOS DIREITOS E GARANTIAS INDIVIDUAIS DA POPULAÇÃO, BEM
COMO DOS LIMITES ESTABELECIDOS PARA O EXERCÍCIO DO PODER
PELO ESTADO

* AUMENTO DE SEGURANÇA JURÍDICA

 CONSTITUCIONALISMO MODERNO
z

 OBSERVAÇÃO: 1. CONSTITUCIONALISMO SURGE

ANTES DA EXISTÊNCIA DE UMA CONSTITUIÇÃO
ESCRITA. 2. MOVIMENTO GANHA NOVA FORÇA A
PARTIR DA CRIAÇÃO DE CONSTITUIÇÕES
ESCRITAS (CONSTITUIÇÃO DOS ESTADOS
UNIDOS, EM 1787, E A CONSTITUIÇÃO DA
FRANÇA, EM 1791). 

 CONSTITUIÇÃO FRANCESA X
CONSTITUCIONALISMO INGLÊS X TEXTOS
CONSTITUCIONAIS DOS EUA

 CONSTITUIÇÃO DOS EUA X REVOLUÇÃO

FRANCESA X DOUTRINA DE MONTESQUIEU.
 z
CARACTERÍSTICAS DO
CONSTITUCIONALISMO
CONTEMPORÂNEO:
 UNIVERSALIZAÇÃO DOS DIREITOS INDIVIDUAIS.

 DIVISÃO DOS PODERES.

 PRINCÍPIO DA SOBERANIA NACIONAL.

 PRINCÍPIO DA IGUALDADE.
z

2. DIREITO
CONSTITUCIONAL
 z
CONCEITO, NATUREZA E CONCEITO

ÁREA DO DIREITO QUE TEM POR OBJETO O ESTUDO, A ANÁLISE E A

INTERPRETAÇÃO DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS.

- ÁREA AUTÔNOMA DO DIREITO PÚBLICO

NATUREZA E CONCEITO. COMPOEM-SE:

 TEXTO POSITIVADO DA CONSTITUIÇÃO

 EMENDAS À CONSTITUIÇÃO

 JURISPRUDÊNCIA CONSTITUCIONAL (STF)

 z
2.2 OBJETO DO
DIREITO
CONSTITUCIONAL PRINCIPAL: CONSTITUIÇÃO E AS
NORMAS QUE A INTEGRAM.

* AINDA: ESTUDO DO VALOR DAS

NORMAS, DA EFICÁCIA DE SEU
CONTEÚDO, E DOS CRITÉRIOS DE
INTERPRETAÇÃO.

ENGLOBA: A CONSTITUIÇÃO
ESCRITA DO ESTADO, O CONTEXTO
SOCIAL E CULTURAL EM QUE A
CONSTITUIÇÃO SE INSERE.
 z
2.3 CONTEÚDO CIENTÍFICO DO DIREITO
CONSTITUCIONAL

 TEORIA DA CONSTITUIÇÃO: CIÊNCIA DEDICADA A DISCUTIR OS LIMITES E

AS POSSIBILIDADES DO DIREITO CONSTITUCIONAL. “DESCRIÇÃO E A
EXPLICAÇÃO DA REALIDADE CONSTITUCIONAL SOB O PONTO DE VISTA DAS
RELAÇÕES ENTRE A REALIDADE E O DIREITO CONSTITUCIONAL FORMAL”.

 JOSÉ AFONSO DA SILVA: • DIREITO CONSTITUCIONAL POSITIVO. • DIREITO

CONSTITUCIONAL COMPARADO.• DIREITO CONSTITUCIONAL GERAL.

1. DIREITO POSITIVO: ESTUDO DA CONSTITUIÇÃO POSITIVADA, OU SEJA, DA

CONSTITUIÇÃO CONCRETA DE

 UM DETERMINADO ESTADO.

 EX: DIREITO CONSTITUCIONAL BRASILEIRO

 z
2.3 CONTEÚDO CIENTÍFICO DO
DIREITO CONSTITUCIONAL
 2. DIREITO CONSTITUCIONAL COMPARADO.: RESPONSÁVEL
POR ESTUDAR, DESCREVER E EXPLICAR VÁRIOS SISTEMAS
CONSTITUCIONAIS POSITIVOS DIFERENTES, BUSCANDO
IDENTIFICAR O QUE TORNA TAIS SISTEMAS SEMELHANTES
E DIFERENTES.

 EXEMPLO: COMPARAR A ORGANIZAÇÃO DO ESTADO

FRANCÊS DA FORMA COMO DELINEADO EM SUA
CONSTITUIÇÃO COM A ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
BRASILEIRO, CONSIDERANDO O SISTEMA
CONSTITUCIONAL DO BRASIL.  

 3. DIREITO CONSTITUCIONAL GERAL: ANALISA, ORGANIZA

E SISTEMATIZA OS PRINCÍPIOS E CONCEITOS QUE
PERMEIAM OS DIVERSOS SISTEMAS CONSTITUCIONAIS
POSITIVOS DE DIFERENTES ESTADOS.

 EX: DIREITO CONSTITUCIONAL IDEAL.

 z
3 CONSTITUIÇÃO: CONCEITO
“LEI POR MEIO DA QUAL O ESTADO SE ESTABELECE E
SE ESTRUTURA A PARTIR DA MATERIALIZAÇÃO DO
EXERCÍCIO DO PODER CONSTITUINTE” 

  

3.1 CONCEITO 

A LEI FUNDAMENTAL E SUPREMA DE UM ESTADO

(MORAES) 

 FORMAÇÃO DOS PODERES PÚBLICOS 

 FORMA DE GOVERNO E À AQUISIÇÃO DO PODER DE

GOVERNAR 

 DISTRIBUIÇÃO DE COMPETÊNCIAS 

 DIREITOS, AS GARANTIAS E OS DEVERES DOS

CIDADÃOS 
 z
DIMENSÕES: 

 FORMAL: É UM CONJUNTO ESPECIAL DE NORMAS JURÍDICAS, QUE DETÊM MAIS

RELEVÂNCIA DO QUE OUTRAS NORMAS, NÃO SE SUBMETENDO A NENHUMA
OUTRA.

“SE ELA DERIVAR DO PODER CONSTITUINTE E ESTIVER POSITIVADA NO TEXTO

CONSTITUCIONAL, INTEGRARÁ A CONSTITUIÇÃO DO PONTO DE VISTA FORMAL”.

 SUBSTANCIAL: A NORMA QUE PRETENDE DISCIPLINAR JURIDICAMENTE A

ORGANIZAÇÃO POLÍTICA DO ESTADO DE FORMA FUNDAMENTAL
CARACTERIZARÁ, SUBSTANCIALMENTE, NORMAS CONSTITUCIONAIS – AINDA
QUE TAIS NORMAS ESTEJAM EM OUTROS TEXTOS NORMATIVOS QUE NÃO A
CONSTITUIÇÃO.

 MATERIAL: A CONSTITUIÇÃO É O ASPECTO DA NORMA CONSTITUCIONAL QUE

SE VERIFICA NO MUNDO FÁTICO.

* OBS: COMPREENDER A CONSTITUIÇÃO EM SUA UNIDADE.

 z
3.2 CLASSIFICAÇÕES DA CONSTITUIÇÃO (JOSÉ
AFONSO DA SILVA)

CONTEÚDO DA CONSTITUIÇÃO: CONSTITUIÇÕES MATERIAIS E

CONSTITUIÇÕES FORMAIS:

 CONSTITUIÇÕES MATERIAIS: TEMAS CONSTITUCIONAIS QUE,

INDEPENDENTEMENTE DE ONDE ESTEJAM DISPOSTOS – SEJA
NA CONSTITUIÇÃO OU EM NORMAS INFRACONSTITUCIONAIS –
COMPÕEM A CONSTITUIÇÃO SOB O ASPECTO MATERIAL.

 CONSTITUIÇÕES FORMAIS: SÃO AQUELAS RESULTANTES DO

PODER CONSTITUINTE DEMOCRATICAMENTE LEGITIMADO.
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CLASSIFICAÇÕES DA CONSTITUIÇÃO
(JOSÉ AFONSO DA SILVA)

FORMAS DA CONSTITUIÇÃO: ESCRITAS OU NÃO ESCRITAS (COSTUMEIRAS):

 ESCRITAS: RESULTADO DA POSITIVAÇÃO DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS, EM

UMA ORDENAÇÃO RACIONAL, POR MEIO DE UM DOCUMENTO ESCRITO
(INSTRUMENTAL)

EX: CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL. MAIORIA DOS PAÍSES

DA EUROPA E AMÉRICA.

 NÃO ESCRITAS: CONJUNTO DE REGRAS A QUE COSTUMEIRAMENTE SE ATRIBUI A

FORÇA DE NORMA CONSTITUCIONAL. ORIGINAM-SE DA SOCIEDADE, SEM QUE
HAJA UMA INSTITUIÇÃO OU ÓRGÃO SOLENEMENTE CONSTITUÍDO PARA ESSA
FINALIDADE. ORIENTAÇÕES DERIVADAS DA JURISPRUDÊNCIA E DOS COSTUMES.

EX “CONSTITUIÇÃO DA INGLATERRA”.

OBS: SEGUNDO TAVARES, “HOJE O ORDENAMENTO JURÍDICO INGLÊS COMPÕE-SE

DO DENOMINADO DIREITO ESTATUTÁRIO E DAS CONVENÇÕES CONSTITUCIONAIS,
AO LADO DA JURISPRUDÊNCIA E DOS COSTUMES (ESPECIALMENTE
PARLAMENTARES). * NÃO HAVERIA MAIS CONSTITUIÇÕES PURAMENTE
CONSUETUDINÁRIAS.
 z
CLASSIFICAÇÕES DA CONSTITUIÇÃO
(JOSÉ AFONSO DA SILVA)

 MODO DE ELABORAÇÃO DA CONSTITUIÇÃO: DOGMÁTICAS OU

HISTÓRICAS.

 CONSTITUIÇÃO DOGMÁTICA: ESCRITA. O TEXTO DO DOCUMENTO

CONSTITUCIONAL DOGMÁTICO APRESENTA, DE FORMA SISTEMÁTICA,
OS DOGMAS QUE DEVEM DISCIPLINAR A ORGANIZAÇÃO DO ESTADO E
DA SOCIEDADE. ASSEMBLEIA CONSTITUINTE.

EXEMPLO: CONSTITUIÇÃO DO BRASIL DE 1988

 CONSTITUIÇÃO HISTÓRICA: CARACTERIZADA PELA FORMAÇÃO LENTA,

AO LONGO DO TEMPO, DAS NORMAS QUE PAUTAM A SOCIEDADE. A
EVOLUÇÃO SOCIOPOLÍTICA DAS TRADIÇÕES E COSTUMES DÁ ORIGEM
ÀS NORMAS FUNDAMENTAIS DE ORGANIZAÇÃO DE UM ESTADO.

EXEMPLO: “CONSTITUIÇÃO” DA INGLATERRA. * CONSTITUIÇÃO DOS EUA

(1787).
 z
CLASSIFICAÇÕES DA CONSTITUIÇÃO
(JOSÉ AFONSO DA SILVA)
 3.6 ORIGEM DA CONSTITUIÇÃO: DEMOCRÁTICAS
(PROMULGADAS) E OUTORGADAS.

 CONSTITUIÇÕES DEMOCRÁTICAS/PROMULGADAS:
DECORREM DA ORGANIZAÇÃO DE UM ÓRGÃO
CONSTITUINTE, REPRESENTATIVO DA POPULAÇÃO, AS
CONSTITUIÇÕES OUTORGADAS SÃO ELABORADAS E
ESTABELECIDAS SEM A PARTICIPAÇÃO DO POVO, MAS
COMO RESULTADO DA VONTADE DE UM GOVERNANTE OU
INSTITUIÇÃO. CONSTITUIÇÕES DEMOCRÁTICAS (OU
POPULARES).

* PRIMEIRA: CONSTITUIÇÃO FRANCESA DE 1791

 EXEMPLO: CONSTITUIÇÃO DO BRASIL DE 1988

 CONSTITUIÇÕES OUTORGADAS: CARÁTER IMPOSITIVO.

SEM LEGITIMIDADE POPULAR.

 EXEMPLOS: CONSTITUIÇÃO DO IMPÉRIO DE 1824;

CONSTITUIÇÃO DE 1937, OUTORGADA PELO PRESIDENTE
GETÚLIO VARGAS; E A CARTA DE 1967 (1969).
 z
DEMOCRÁTICAS (PROMULGADAS)
E OUTORGADAS - OBSERVAÇÕES.
A CARTA DE 1967 FOI ELABORADA PELO CONGRESSO
NACIONAL, MAS A FUNÇÃO DE PODER CONSTITUINTE
LHE FOI OUTORGADA POR MEIO DO ATO
INSTITUCIONAL Nº 4, APÓS O AFASTAMENTO DOS
MEMBROS DA OPOSIÇÃO AO REGIME MILITAR. OU
SEJA, AINDA QUE DO PONTO DE VISTA FORMAL
TENHA SIDO ELABORADA POR PODER CONSTITUINTE,
LHE FALTAVA A LEGITIMIDADE POPULAR NECESSÁRIA
PARA SE CONFIGURAR COMO UMA CONSTITUIÇÃO
PROMULGADA OU DEMOCRÁTICA.

** CONSTITUIÇÃO CESARISTA: A ELABORAÇÃO DE UM

TEXTO CONSTITUCIONAL SE DÁ POR UM IMPERADOR
OU DITADOR QUE, COM O INTUITO DE VALIDAR
POPULARMENTE SUA VONTADE, SUBMETE O TEXTO À
APROVAÇÃO POPULAR POR MEIO DE PLEBISCITO.
NESSES CASOS, AINDA QUE HAJA UMA PARTICIPAÇÃO
POPULAR, A CONSTITUIÇÃO NÃO É CONSIDERADA
DEMOCRÁTICA, UMA VEZ QUE NÃO FOI FACULTADO À
SOCIEDADE PARTICIPAR DE SUA ELABORAÇÃO.
 CLASSIFICAÇÕES DA CONSTITUIÇÃO
(JOSÉ
z AFONSO DA SILVA)
 ESTABILIDADE DA CONSTITUIÇÃO: RÍGIDAS, FLEXÍVEIS OU
SEMIRRÍGIDAS

 * NÃO HÁ CONSTITUIÇÃO QUE SEJA IMUTÁVEL, INALTERÁVEL.

 CONSTITUIÇÕES RÍGIDAS: QUANDO A POSSIBILIDADE DE

ALTERAÇÃO DA NORMA CONSTITUCIONAL É LIMITADA POR NORMAS
E PROCEDIMENTOS ESPECÍFICOS, EXIGINDO-SE SOLENIDADES
ESPECIAIS, AS QUAIS QUE SÓ PODERÃO SER INICIADAS SE
ATENDIDOS OS REQUISITOS PREVIAMENTE ESTABELECIDOS.
PROCEDIMENTOS DIVERGEM DO PROCESSO LEGISLATIVO
ORDINÁRIO.

EXEMPLO: CONSTITUIÇÃO DO BRASIL DE 1988

 CONSTITUIÇÕES FLEXÍVEIS: QUANDO A ALTERAÇÃO DO TEXTO

CONSTITUCIONAL DEPENDER DE PROCEDIMENTOS ORDINÁRIOS,
COMUNS. SIMILARES AQUELES ESTABELECIDOS PARA A EDIÇÃO DE
LEIS ORDINÁRIAS. PODEM SER LIVREMENTE MODIFICADAS PELO
LEGISLADOR ORDINÁRIO, NÃO HAVENDO NECESSIDADE DE
PROCEDIMENTO SOLENE OU ESPECÍFICO.

 CONSTITUIÇÕES SEMIRRÍGIDAS (SEMIFLEXÍVEIS): QUANDO PARTE

DO TEXTO É CARACTERIZADO COMO RÍGIDO, E A OUTRA PARTE É
CARATERIZADA COMO FLEXÍVEL. ESTAS TAMBÉM PODEM SER
DENOMINADAS SEMIFLEXÍVEIS.
 z
ESTABILIDADE DA
CONSTITUIÇÃO - OBSERVAÇÕES

OBS. ALEXANDRE DE MORAES. CLASSIFICA A CONSTITUIÇÃO DE 1988

COMO SUPERRÍGIDA. POIS, ALÉM DA PREVISÃO DE QUE A
CONSTITUIÇÃO SÓ PODERÁ SER ALTERADA POR UM PROCESSO
LEGISLATIVO ESPECÍFICO, POR MEIO DE EMENDAS CONSTITUCIONAIS,
COMO PREVISTO EM SEU ARTIGO 59, INCISO I, A CONSTITUIÇÃO É
IMUTÁVEL EM ALGUNS PONTOS, NOS TERMOS DE QUE DISPÕE O SEU
ARTIGO 60, PARÁGRAFO 4º.
 OUTRAS
z
CLASSIFICAÇÕES:
QUANTO À SUA EXTENSÃO:
ANALÍTICAS E SINTÉTICAS.

 CONSTITUIÇÕES ANALÍTICAS:
DISPÕE SOBRE DIVERSOS ASSUNTOS
RELEVANTES À ORGANIZAÇÃO DO
ESTADO E DA SOCIEDADE.

EXEMPLOS: CONSTITUIÇÃO DO BRASIL

DE 1988

 CONSTITUIÇÕES SINTÉTICAS: SE
LIMITAM AOS PRINCÍPIOS
BASILARES E ÀS GARANTIAS
SOCIAIS FUNDAMENTAIS. SÃO BONS
EXEMPLO: CONSTITUIÇÃO DOS
ESTADOS UNIDOS
 z
QUANTO A IDEOLOGIA: LIBERAIS OU SOCIAIS

 CONSTITUIÇÕES LIBERAIS: MARCADAS PELA DIVISÃO DE PODERES

COM DECLARAÇÃO EXPRESSA DA LIBERDADE DO CIDADÃO,
ESTABELECENDO CLAROS LIMITES À ATUAÇÃO DO ESTADO.

 CONSTITUIÇÕES SOCIAIS: ALÉM DA PREVISÃO DE LIBERDADES

INDIVIDUAIS, HÁ PREVISÃO DE ATUAÇÃO DO ESTADO COM O
INTUITO DE CORRIGIR DESIGUALDADES SOCIAIS, VISANDO À
EFETIVAÇÃO DA IGUALDADE MATERIAL ENTRE OS CIDADÃOS.
 “A LEI FUNDAMENTAL NÃO PODE SER VAZIA DE
z SIGNIFICADO E CONTEÚDO. É PRECISO QUE
COMPREENDA, NO MÍNIMO, ALGUNS ASPECTOS
RELEVANTES PARA QUE ESTEJA CONFIGURADA.

ELEMENTOS DA CONSTITUIÇÃO (CANOTILHO)

4 OBJETO DA
 (A) A CONSTITUIÇÃO DEVE CONSAGRAR UM
CONSTITUIÇÃO
SISTEMA DE GARANTIAS DA LIBERDADE;

 (B) A CONSTITUIÇÃO CONTÉM O PRINCÍPIO DA

DIVISÃO DE PODERES, NO SENTIDO DE
GARANTIA ORGÂNICA CONTRA OS ABUSOS DOS
PODERES ESTATAIS;

 (C) A CONSTITUIÇÃO DEVE SER ESCRITA

(DOCUMENTO ESCRITO).
 z
ESTADOS CONSTITUCIONAIS E OS ESTADOS
NÃO-CONSTITUCIONAIS:

 ESTADOS CONSTITUCIONAIS: AQUELES EM QUE HÁ UMA

CONSTITUIÇÃO QUE CONTÉM OS ELEMENTOS REPUTADOS
ESSENCIAIS PARA A CONFIGURAÇÃO DA CONSTITUIÇÃO.

 ESTADOS NÃO-CONSTITUCIONAIS: AQUELES EM QUE MESMO

EXISTINDO UMA CONSTITUIÇÃO ESCRITA ESTA CONTÉM OS
ELEMENTOS REPUTADOS ESSENCIAIS PARA SUA
CONFIGURAÇÃO.