10

SERVIO NACIONAL DE APRENDIZAGEM COMERCIAL SENAC

UNIVERSIDADE FEDERAL DE JUIZ DE FORA - UFJF

ALINE CRISTINA MOURA BADAR

A IMPORTNCIA DO DIREITO APLICADO AOS MEIOS DE HOSPEDAGEM

Barbacena
2006

11
SERVIO NACIONAL DE APRENDIZAGEM COMERCIAL - SENAC
UNIVERSIDADE FEDERAL DE JUIZ DE FORA - UFJF
MBA EM HOTELARIA

ALINE CRISTINA MOURA BADAR

A IMPORTNCIA DO DIREITO APLICADO AOS MEIOS DE HOSPEDAGEM

Monografia apresentada ao Curso de Psgraduao MBA em Hotelaria do Servio

Nacional de Aprendizagem Comercial em
parceria com a Universidade Federal de
Juiz de Fora como requisito parcial para a
obteno do ttulo de Especialista.

Linha de pesquisa: Legislao Hoteleira

Orientadora: Prof Sandra Lcia Magri

Barbacena
2006

12
HOTEL -ESCOLA SENAC GROGOT/ UNIVERSIDADE FEDERAL DE JUIZ DE
FORA
CURSO DE PS-GRADUAO MBA ADMINISTRAO HOTELEIRA

A IMPORTNCIA DO DIREITO APLICADO AOS MEIOS DE HOSPEDAGEM

ALINE CRISTINA MOURA BADAR

Monografia de concluso de curso submetida Banca

Examinadora designada pelo Curso de Ps-graduao MBA
em Administrao Hoteleira, realizado em parceria do
Hotel-Escola Senac Grogot com a Universidade Federal de
Juiz de fora, como parte dos requisitos necessrios
obteno de grau de Especialista em Administrao
Hoteleira.
Aprovada, em 17 de fevereiro de 2006.
Por:

Prof. Mestranda Sandra Lcia Magri

Orientadora Universidade Presidente Antnio Carlos - UNIPAC

Prof. Mestranda Nicssia Feliciana Nova

Servio Nacional de Aprendizagem Comercial SENAC / MG

Profa. Mestre. Hozana Aparecida do Sacramento

13
Escola Preparatria de Cadetes do Ar / Ministrio da Defesa

14

Dedico este trabalho aos meus

pais,
em especial minha me, pelo
amor e
pela dedicao incomensurveis e
cuja
lio de vida a dignidade.

15
Aos meus irmos Eduardo e
Viviane,
pelo carinho, pacincia e apoio.
A Badar Produes pela
realizao
de alguns sonhos.

16

AGRADECIMENTOS

Agradeo a Deus, razo de tudo!

Aos meus pais, por mais esta vitria, ensinamentos e lies de vida.
Aos meus irmos pelo afeto, incentivo, companheirismo e muita nas horas em que
eu estava esgotada.
Ao Luiz Carlos Freitas, a quem posso chamar de Mestre, Conselheiro. Uma das
pessoas mais sbias que conheci durante todos esses anos. Por todos os
ensinamentos, os quais guardarei para o resto da vida.
amiga Juliana Tavares pelas inmeras conversas polmicas, agradvel
convivncia do dia a- dia.
Sandra Magri, minha orientadora, pela confiana depositada em mim.
Aos amigos, Fabiana, Suzana, Diego e Flvia por no me deixarem perder a hora,
aos sbados.
Ao Ronan, por sua van sempre lotada, mas como um Corao de Me.
Ao poeta Bezerra da Silva.
Ao Hotel Senac Grogot, professores, funcionrios, instrutores, alunos, gerentes e
amigos.
A todos da minha turma, aos amigos que conquistei e que sero sempre amigos,
sempre.

17

EPGRAFE

melhor tentar e falhar, que preocupar-se e

ver a vida passar.
melhor tentar, ainda que em vo, que sentarse fazendo nada at o final. Eu prefiro na chuva
caminhar, que em dias

tristes em casa me

esconder. Prefiro ser feliz embora louco, que em

conformidade viver.
(Martin Luther King)

18
SUMRIO

INTRODUO........................................................................................................................
.....10
Captulo I
1.

tica na Conduta dos Profissionais dos Meios de Hospedagem.............................

..........12

1.1

Definio

Sucinta...............................................................................................................12
1.2

Comportamento dos profissionais diante de problemas graves e corriqueiros

existentes

nos

meios

de

hospedagem..............................................................................................................15
1.2.1 Os direitos do hspede ao se machucar nas dependncias do hotel se no houve
aviso

de

periculosidade...........................................................................................................................
......16
1.2.2 Os direitos do hotel quando o hspede causa danos ao patrimnio do
hotel.....................17
1.2.3 O

que

se

faz

quando

um

hspede

abusa

sexualmente

de

uma

funcionria........................18
1.2.4 Procedimentos

tomar

com

hspede

embriagado

que

cause

perturbao.........................19
1.2.5 Como

proceder

quando

hspede

perde

objeto

na

unidade

habitacional..........................20
1.2.6 A responsabilidade nos casos de furtos e roubos ocorridos dentro do
empreendimento
hoteleiro.....................................................................................................................................
.....21
1.2.7 Os

direitos

do

...................................22

hspede

no

caso

de

overbooking

com

reserva

feita

19
1.2.8 O que um hspede deve fazer quando se sente lesado por propaganda
enganosa..............23
1.3

Consideraes

Finais..............................................................................................................24
Legenda
Bibliogrfica....................................................................................................................24
Captulo II
2.1

Cidade

de

Barbacena............................................................................................................26
2.2

Turismo,

lazer

eventos...........................................................................................................28
2.3

Importncia

da

aplicao

da

legislao

da

qualificao

profissional....................................29
Captulo III
3.1

Importncia

do

Direito

aplicado

no

Turismo

nos

Meios

de

Hospedagem......................33
3.2

Direito

do

Consumidor

Turstico

da

Profisso

Turstica.................................................35
3.3

Situaes

Especficas

da

Legislao

Hoteleira

deficincia

do

Direito.............................37
3.4 - A Imagem do Turismo e dos Meios de Hospedagem Brasileiros no
Exterior.......................40
3.5 - A Imagem do Turismo e dos meios de Hospedagem na cidade de
Barbacena......................42
CONCLUSO.........................................................................................................................
.......44
REFERNCIAS
BILIOGRFICAS..............................................................................................46
ANEXOS

20

RESUMO

Palavras - chave: hotelaria, precauo, justia, soluo.

Este trabalho trata essencialmente dos Meios de Hospedagem e das variveis decorrentes
do cotidiano desses estabelecimentos, como as eventuais questes problemticas com as
quais os funcionrios devem lidar. Assim, busca-se a previso dessas questes para prelaborar um proceder em relao a elas, no sentido de soluciona-las.
Da importncia do Direito do Turismo, para os hspedes, funcionrios e administrao,
mas observando que a proteo no s pertence Empresa Turismo, como tambm do
prprio turista, sendo fundamental assegurar-lhe seus direitos.
A pesquisa da aplicabilidade de treinamentos, de qualificaes profissionais, busca prover
um profissional bem treinado, de modo a manter a boa organizao e a imagem dos meios
de hospedagem.
No caso do estudo em questo so efetuadas pesquisas de campo, anlise documental em
material bibliogrfico, entrevista com estudiosos do assunto, advogados e docentes, em sua
maioria. Detectam-se situaes embaraosas, mas comuns nos meios de hospedagem. O
presente estudo observou ainda que muitos profissionais da rea no sabem como atuar e
qual processo deve ser adotados perante determinadas situaes.
A importncia da aplicabilidade da legislao hoteleira se d na nfase de constituir um
ambiente com padres bsicos de sociabilidade, ambiente este inerente oferta de um
servio de qualidade. No h a pretenso de esgotar o assunto, posto ser este assunto
complexo e de difcil definio.

21

SUMMARY
This work is essentially about the Means of Lodging and of the current variables of
the daily of those establishments, as the eventual problematic subjects with which the
employees should work. Thus, the forecast of those subjects is looked for to pr-elaborate a
to proceed in relation to them.
Of there importance of the Right of the Tourism, for the guests, employees and
administration; but observing that the protection not only it belongs to the " Company
tourism ", but also of the own tourist, being fundamental to assure it its rights.
The research on trainings, of professional qualifications, looks for to provide a
professional well trained, in way to maintain the good organization and the image of the
lodging means.
In the case of the study in subject field researches are made, documental analysis in
bibliographical material, glimpses with specialists of the subject, lawyers and educational
in its majority. It is detected situations you deplored, but common in the lodging means.
The present study observed although many professionals of the area don't know as acting
and which process should be adopted before certain situations.
The importance of applying the hotel legislation gives he/she/it in the emphasis of
constituting an atmosphere with basic patterns of sociability, set this inherent one to the
offer of a quality service. There is not the pretense of draining the subject, position to be
this complex subject and of difficult definition.

Word-Keys: cases, solution, to illuminate, procedures, to avoid, justice.

22
INTRODUO

Considerando que os meios de hospedagem brasileiros atualmente tm sido

apontados como uma das reas com maior capacidade de gerao e renda, sendo por isso
estratgica para o desenvolvimento do nosso pas, dados divulgados pela Associao
Brasileira de Indstrias e Hotis (ABIH nacional) apenas no setor de hospitalidade, com
seus 18 mil meios de hospedagem, que representam um patrimnio imobilizado em torno
de U$10 bilhes, j so mantidos cerca de um milho de empregos, entre diretos e indiretos
(ABIH NACIONAL 2005).
O objetivo geral deste trabalho mostrar que possvel lidar com os problemas
habituais nos Meios de Hospedagem de uma forma mais profissional. No momento da
prestao de assistncia, quando possvel faz-lo, como na maioria dos casos, os
funcionrios, hspedes que estejam prximos vtima, no sabem ou se perdem na conduta
a seguir. E, h carncia de mo-de-obra qualificada para lidar com essas situaes
lamentveis, mas comuns.
Segundo a ABIH (Associao Brasileira de Indstrias e Hotis) que, nos ltimos
anos, foram realizados no Brasil vultuosos investimentos na rea de turismo e hotelaria e,
por esse motivo, os meios de hospedagem tm que trabalhar e manter sua imagem, pois
dela que os mesmos sobrevivem, no permitindo que esses problemas habituais tomem
tamanha proporo a ponto de arruinar o nome da Empresa.
Nomeadamente no estudo dessa viagem problemtica nos meios de hospedagem,
mostramos, no Captulo I, os problemas costumeiros, como por exemplo, hspedes
embriagados, hspedes que causam danos ao patrimnio, dentre outros acontecimentos, nos
meios de hospedagem.
Abordamos casos em que se encontra o hspede cometendo ou sofrendo infraes;
acidentes graves e males sbitos de sade; outras situaes de doena; acidentes sem
gravidade e pagamento das despesas mdicas; com abordagens do procedimento de
hospedagem, entrevistas com profissionais da rea e material bibliogrfico. Tal estudo
decorre do entendimento de que para as empresas que pretendem manter ou ampliar seu
espao no mercado globalizado, a qualidade e principalmente a imagem so essncias e s
so obtidas atravs de mo - de - obra qualificada e aquisio de conhecimento.

23
Reforando este conhecimento, pesquisas recentes na rea de Hospedagem citam
que muitos dos problemas que chamamos de habituais, nos meios de hospedagem, so
causados por um comportamento indevido do hspede.
No Captulo II, procuramos alcanar objetivos especficos falando da cidade de
Barbacena, sobretudo dos atrativos do turismo, cultura, economia e lazer, da tranqilidade
da cidade, dos meios de hospedagem nela existentes, na atrao de turistas. Citamos alguns
casos acontecidos nos meios de hospedagem de Barbacena, atravs de um trabalho de
campo e de como os funcionrios devem reagir, se portar, diante de situaes
constrangedoras, inconvenientes e que medidas tomar dentro do plano de organizao
interna do trabalho.
No captulo III, abordada a importncia do Direito aplicado ao Turismo e aos
Meios de Hospedagem, citando situaes especficas da legislao hoteleira, em se tratando
no somente do consumidor, como tambm do profissional turstico.
Trata-se tambm da deficincia do Direito do Turismo referenciandose s imagens
hoteleiras, que caminha com o bom andamento e funcionamento da hospedagem. O
presente estudo visa demonstrar a importncia da instruo e treinamento dos funcionrios
para lidar com esse problema comum.
Ressalta-se a importncia do processo de instruo e treinamento dos funcionrios,
os atos e atitudes, uma boa comunicao necessria para a garantia de sempre manter a
excelente imagem da Empresa.
A concluso d a todos a noo da importncia do tema abordado, da importncia
da informao, do treinamento e da qualificao dos funcionrios dos Meios de
Hospedagem para lidarem com esses tipos de transtornos comuns nos dias de hoje.

24
CAPTULO I
1 - tica na conduta dos profissionais dos Meios de Hospedagem.
1.1 Definio Sucinta: Conjunto de normas morais pelas quais o indivduo deve orientar
seu comportamento na profisso que exerce.
Neste captulo destacaremos o estudo do conceito de tica e sua importncia para o
mercado de trabalho nos meios de hospedagem, a evoluo do turismo com sua histria, os
principais motivos que impulsionaram a atividade turstica, a humanizao do turismo e o
mercado de trabalho, pois estes esto interligados e nos mostram como o mundo evoluiu,
com a globalizao e o avano da tecnologia, criando produtos de alta qualidade e tendo um
pblico cada vez mais exigente. Hoje o mundo vive uma crise mundial de valores, na qual o
ser humano nunca sabe o que correto o que no . A falta de conhecimento ou no
entendimento da tica resulta em uma falta de segurana muito grande na vida e numa
continua ansiedade nas relaes sociais que esto propensas a se organizar em torno de
interesses particulares e no do direito e da justia, contudo este fato se agrava ainda mais
por causa da prpria lgica dominante da economia e do mercado que administrado pela
competio, criadora de excluses e oposies.
A discusso sobre tica moral dominou a sociedade e transformou a vida poltica e social
do mundo profundamente, como por exemplo, a evoluo da mulher no mercado de
trabalho.
Conforme nos mostra Morim:
A tica a servio da revoluo inteiramente justificada
pelas leis da histria, pela concepo do mundo e, alm disso, ela lhe
fornece suas justificaes morais (MORIN, 2003,p.40).
Todos os profissionais e principalmente o profissional da rea de Turismo e
Hotelaria no s desejam como precisam se destacar como se fossem especiais. Exemplo
disso, no momento que o profissional oferece um atendimento de menor qualidade, ou igual
a qualquer outro concorrente, est em perigo de sobrevivncia no mercado de trabalho. Para
isto o marketing do personalizado faz uma presso quase insuportvel. Na busca de status,
as pessoas querem se mostrar com bom gosto, elegncia e esttica. O cliente tambm quer

25
se sentir assim: especial, nico, merecedor de toda ateno. A tica tem que se coadunar
com a realidade de todos que vivem num mesmo espao social (local de trabalho), cheio de
presses e exigncias.
Alguns conseguem atingir o momento maior de atendimento s prprias
necessidades que o da realizao pessoal, talvez a prpria tica. o momento individual
em que o sujeito pode amar, sem interferir no outro. Pode ser curioso, alegre, otimista,
inovador, ousado, humilde, justo, tranqilo e, principalmente com uma verdade intrnseca
inabalvel.
Isso no quer dizer que podemos corromper as leis bsicas de qualquer profisso. A
luta pelo original, pelo diferenciado, no por uma concorrncia baseada em abaixar
preos, e muitas vezes atacar e denegrir colegas de profisso.
Na viso de Anto de Morais:
"No possvel deixar esse assunto ao critrio de cada profissional.
Boas intenes, altos ideais de moralidade, nem sempre bastam para
produzir solues acertadas" (citao de Anto de Morais, em discurso de
posse no Tribunal de tica de So Paulo, em A Gazeta de 11/06/1948,
mencionado por Jos Renato Nalini, tica Geral e Profissional - A tica do
Advogado, p. 185)
Portanto, podemos concluir que a tica disciplina o comportamento do homem, quer
o exterior e social, quer o ntimo e subjetivo. Prescreve deveres para realizao de valores.
No implica apenas em Juzos de valor, mas impe uma diretriz considerada obrigatria
pela sociedade.
Este conjunto de preceitos morais deve nortear a conduta do indivduo no ofcio que exerce,
devendo necessariamente contribuir para a formao de uma conscincia profissional
composta de hbitos dos quais resultem integridade e a probidade, de acordo com as regras
positivadas num ordenamento jurdico e da boa conduta profissional.
De forma, sinttica, Joo Baptista Herkenhoff, exterioriza sua concepo de tica:
"O mundo tico o mundo do "deve ser (mundo dos juzos
de valor), em contraposio ao mundo do "ser" (mundo dos juzos de
realidade). (obra cit.) Todavia, "a moral a parte subjetiva da tica".

26
A moral disciplina o comportamento do homem consigo mesmo, trata dos costumes,
deveres e modo de proceder dos homens para com os outros homens, segundo a justia e a
equidade natural.
Os princpios ticos e morais so na verdade os pilares da construo de um
profissional que representa o Direito Justo, distinguindo-se por seu talento e principalmente
por sua moral e no pelo efeito externo que possa causar.
Por fim, a tica profissional, deve ser estimada e desempenhada com mxima
austeridade adotando-a antes mesmo de qualquer outro cdigo, pois a moral juntamente
com a tica deve ser cultivada para crescimento profissional e da instituio.

27
1.2 Comportamento dos profissionais diante de problemas graves e corriqueiros,
existentes nos meios de hospedagem.

Foram selecionados alguns casos representando diferentes situaes nos Meios de

Hospedagem abordando problemas habituais tais como embriagues, acidentes, assdio
sexual, furtos, perda de objetos, dentre outros.
Por meio de aprofundamento, foi definida a soluo mais presumvel para cada um
dos casos, com a finalidade de esclarecer como funcionam os Meios de Hospedagem e
quais so os procedimentos a serem tomados para evitar problemas entre os hspedes e
funcionrios, envolvendo a justia.
essencial a anlise de situaes que ocasionam distrbios na prestao de servios
de hospedagem, buscando suas respectivas solues e atitudes a serem observadas. Em
sentido estrito, no presente trabalho foi utilizado como eixo principal para as tomadas de
solues, o Regulamento Geral dos Meios de Hospedagem, o Cdigo de Defesa do
Consumidor, o Novo Cdigo Civil, o Cdigo de Processo Civil e o Cdigo Penal, alm de
outras normas relacionadas cada situao abordada.
Para selecionar os problemas foi tomado por base o contedo programtico das
aulas ministradas no curso de MBA Administrao Hoteleira, SENAC/ Barbacena
2005. E tambm uma encenao apresentado pelos alunos do Curso Tcnico de Hotelaria
do SENAC/Barbacena.
A partir desse ponto, foram especificados alguns casos concretos que ocorrem
freqentemente durante a prestao de servios de hospedagem. Desde a perturbao
causada por um hspede embriagado at assdio sexual entre hspedes comparativos,
utilizando pesquisas bibliogrficas.

28
1.2.1 Os direitos do hspede ao se machucar nas dependncias do hotel se no houve
aviso de periculosidade

O hotel obrigado a informar sobre qualquer produto ou servio que seja nocivo
sade ou segurana ou que apresente periculosidade ao hspede de acordo com o art. 9 do
Cdigo de Defesa do Consumidor13.
Quando o hspede se acidenta sem que haja risco de vida, o hotel obrigado,
contratualmente a dar abrigo, segurana e socorr-lo, apoiado pelo art.14 do Cdigo de
Defesa do Consumidor14. Podem ser feitos pequenos curativos no prprio estabelecimento
j que a Embratur15 prev que todos os meios de hospedagem devem possuir equipamentos
de primeiros socorros e funcionrio com treinamento especfico para o atendimento de
situao simples ou preliminar ao atendimento de emergncia.
Caso no seja possvel resolver o problema no hotel, a gerncia deve providenciar a
pronta remoo do acidentado para o hospital, a clnica ou o consultrio mdico onde possa
ser devidamente atendido.
O hotel obrigado a arcar com todas as despesas mdias e de outras razes do
hspede desde o momento em que este se acidenta at o momento que sai da unidade de
tratamento e/ou recuperao.

29
1.2.2 Os direitos do hotel quando o hspede causa danos ao patrimnio do hotel
As obrigaes do hspede no esto limitadas ao pagamento [...]
O hspede dever comportar-se de maneira adequada tratando de forma respeitosa
funcionrios, outros hspedes e o patrimnio fsico do hotel de acordo com suas normas
legislativas. Segundo o artigo 49 do Cdigo de Defesa do Consumidor - O hspede pode
desistir do contrato no prazo de sete dias. Os valores devem ser pagos, a qualquer ttulo,
durante o prazo de reflexo imediatamente e momentaneamente atualizado.
Caso essas circunstncias no sejam respeitadas, haver quebra de contrato,
determinando a sada do hspede do estabelecimento.
Tendo havido danos (artigo 212 do Cdigo Penal de 01/01/999) materiais ou
imateriais, o acusador ser obrigado a ser indenizado e como estipulado no artigo 186 do
Cdigo Civil10, estar praticando ato ilcito.

30
1.2.3 O que se faz quando um hspede abusa sexualmente de uma funcionria

A partir do ocorrido, cabe pessoa que sofreu o abuso registrar um boletim de

ocorrncia protegida pelo art. 163 do Cdigo Penal18.
Os funcionrios do hotel devem ser instrudos e treinados para enfrentar a situao
em que o hspede inconveniente fazendo propostas indecentes e insinuaes que atinjam
negativamente a tica ou a moral.
Quando um fato desses ocorrer deve ser comunicado imediatamente chefia da
hospedagem que dever registrar o fato e redobrar os cuidados em relao ao hspede,
observando todas as suas atitudes em relao aos outros hspedes e todos os funcionrios.
No se pode deixar de citar que o hoteleiro sendo empregador pode ser
responsabilizado civilmente, caso esteja ciente do acontecido e no tenha tomado
providncias para impedir a agresso aos seus funcionrios.
Segundo o Art. 16318 que trata de coao sexual Quem, por meio de violncia,
ameaa grave, ou depois de, para esse fim, a ter tornado inconsciente ou posto na
impossibilidade de resistir, constranger outra pessoa a sofrer ou a praticar, consigo ou com
outrem, ato sexual de relevo, punido com pena de priso de um a oito anos.

31
1.2.4 Procedimentos a tomar com o hspede embriagado que cause perturbao

Antes de responder, devemos considerar o Art. 86 do Cdigo Penal.

Quando um hspede se encontra bbado causando perturbao, os funcionrios
devem cuidar para que no ocorram brigas, discusses, agresses, sob pena de responder
pelos danos havidos. O hotel deve tentar levar esse hspede embriagado para seu
apartamento. Caso o hspede insista em prejudicar o bom andamento de sua estada, a
polcia pode ser acionada, salvo que pelo art. 2954 do Cdigo Penal, apresentar-se
publicamente em estado de embriaguez de modo que cause escndalo ou coloque em perigo
a segurana prpria ou alheia, crime. O hotel pode ser considerado culpado se persistiu
em servir bebida alcolica a um hspede j em estado de embriaguez salvo art. 635 do
Cdigo Penal.
Em conformidade com o Art. 86 do Cdigo Penal Pressuposto e efeitos Se um
alcolico ou pessoa com tendncia para abusar de bebidas alcolicas praticar crime a que
devesse aplicar-se concretamente priso efetiva e tiver cometido anteriormente crime a que
tenha sido aplicada tambm priso efetiva, punido com uma pena relativamente
indeterminada sempre que os crimes tiverem sido praticados em estado de embriaguez ou
estiverem relacionados com o alcoolismo ou com a tendncia do agente. Art. 295
Embriaguez e intoxicao - 1 Quem, pelo menos por negligncia, se colocar em estado de
inimputabilidade derivado da ingesto ou consumo de bebida alcolica ou de substncia
txica e, nesse estado, praticar um fato ilcito tpico, punido com pena de priso at 5 anos
ou com pena de multa at 600 dias de acordo com o Cdigo Penal Brasileiro.

32
1.2.5 Como proceder quando o hspede perde objeto na unidade habitacional

Quando o hspede deixa na unidade habitacional algum pertence, o que comum, o

primeiro procedimento a ser tomado o registro do mesmo constando 13 Art. 9 do Cdigo
de Defesa do Consumidor O fornecedor de produtos e servios potencialmente nocivos
ou perigosos sade ou segurana dever informar, de maneira ostensiva e adequada, a
respeito da sua nocividade ou periculosidade, sem prejuzo da adoo de outras medidas
cabveis em cada caso concreto.
Segundo o Art. 14 do Cdigo de Defesa do Consumidor O fornecedor de servio
responde independentemente da existncia de culpa, pela reparao dos danos causados aos
consumidores por defeitos relativos prestao de servios, bem como por informaes
insuficientes ou inadequadas sobre sua fruio e riscos. Embratur (Empresa Brasileira de
Turismo) sua descrio, o nmero da unidade habitacional e o nome do hspede ao qual
pertence.
Em seguida o hotel deve entrar em contato com o hspede utilizando as
informaes contidas na FRNH (Ficha Nacional de Registro de Hspedes), a qual dever
conter o nome, endereo e telefone para contato.
No entanto, se no for possvel realizar o contato, o habitual o recolhimento do
pertence no estabelecimento hoteleiro no prazo de um ano sendo doado aps esse perodo.
Legalmente o procedimento a ser tomado o que aborda os artigos. 1175/1170 do
Cdigo Civil16, afirmando que o pertence dever ser entregue autoridade judiciria ou
policial com sua descrio e a declarao do hoteleiro.
O juiz publicar o pertence e sua descrio em edital com o prazo de dez dias para
que seu respectivo dono reclame. Caso o prazo estipulado seja exonerado, o pertence ser
avaliado e alienado em leilo.

33
1.2.6 A responsabilidade nos casos de furtos e roubos ocorridos dentro do
empreendimento hoteleiro

O art. 1284 do Cdigo Civil prev que a responsabilidade em casos de furtos e

roubos que tenham sido cometidos por funcionrios, fornecedores, visitantes ou outros
admitidos, do hoteleiro.
de responsabilidade do hospedeiro, como depositrio, zelar pelas bagagens de
seus hspedes, devido responsabilidade contratual equiparada ao depsito necessrio.
Essa responsabilidade s cessa nos casos nos quais ocorrem violncias, assaltos
mo armada, que no poderiam ser evitados, ou se provando que a culpa foi do hspede.

34
1.2.7 Os direitos do hspede no caso de overbooking2 com reserva feita

Ao fazer uma reserva, o hotel est assumindo a obrigao de hospedar e ter que
cumpri-la, mesmo que no tenha havido estipulao de uma sano correspondente.
O consumidor que, tendo feito a reserva de acomodao, apresentar-se recepo
no prazo e nas condies estipuladas, mas no for hospedado, podero ir ao judicirio,
inclusive para pretender indenizao por danos materiais e/ou morais, caso os tenha sofrido
e possa prov-los. Pelo art.22 do Regulamento Geral dos Meios de Hospedagem6, o hotel
ao praticar o overbooking2, esto assumindo um risco. A prtica existe devido
desconfiana de que h, junto das agncias de viagens, o cancelamento de reservas na
ltima hora o que faz com que o hotel reserve mais unidades habitacionais do que tem, j
prevendo um nmero indeterminado de desistncias. Quando no h desistncias ocorre o
overbooking2, e o hotel no pretendendo causar mais transtornos, pode propor ao hspede
lesado, reserva em outro hotel de mesma categoria, com os mesmos custos,
responsabilizando-se pelo transporte e todo procedimento da reserva do hspede para outro
hotel.

35
1.2.8 - O que o hspede deve fazer quando lesado por propaganda enganosa

O hotel tem como obrigao apresentar em seus servios de marketing exatamente o

que oferece ao seu cliente, para que no existam futuros constrangimentos com relao
propaganda enganosa.
A partir do constatado de que o hotel no apresenta as especificaes contidas em
folders ou qualquer outro objeto de mdia e, se for provado a existncia de propaganda
enganosa, sobre a qual versa o Art. 37 do Cdigo de Defesa do Consumidor, o hotel
obrigado por deciso do cliente lesado a cumprir com o produto ou servio que lhe foi
vendido; oferecer outro produto de valor equivalente; rescindir o contrato e efetuar a
devoluo total da quantia paga e das perdas e danos segundo o Art. 35 do Cdigo de
Defesa do Consumidor.

36
1.3 - Consideraes finais

A partir de pesquisas realizadas pela EMBRATUR (Empresa Brasileira de Turismo)

foi possvel compreender os hbitos dos hspedes e seus principais problemas, podendo,
assim, criar mecanismos de soluo, consoantes s normas brasileiras que regram direta e
indiretamente o setor.
Deve-se citar que os mecanismos criados levaram em conta alm do Cdigo de
Defesa do Consumidor, Cdigo Penal, Cdigo Civil e o Regulamento Geral dos meios de
hospedagem preservar sempre, em primeiro plano, a integridade psquica e fsica dos
hspedes. As diferentes situaes que ocorrem diariamente no setor hoteleiro entre o
empreendimento e o hspede recebem alternadas solues, as quais so analisadas de
modos distintos de acordo com suas caractersticas.
A obteno de uma resposta advinda de uma srie de anlises que envolvem os
direitos dos clientes e do mesmo modo os do estabelecimento, cabendo a cada parte arcar
com as conseqncias a partir do problema ocorrido. A no participao no processo de
resoluo de uma das partes dificulta a atuao da lei impossibilitando assim a rpida
tomada de decises e a concluso do caso, de acordo com o Art. 1284, pargrafo nico do
Cdigo Civil.
Todavia, chegou se a concluso de que a melhor opo no deixar que tais
situaes ocorram, por falta de tcnicas e treinamentos constantes para os funcionrios do
setor hoteleiro, evitando o mau andamento da prestao de servios.1
1 Jurisprudncias, bibliografias e cdigos consultados.
2 Termo tcnico usado em hotelaria, para determinar quando so efetuadas um maior nmero de vendas de unidades
habitacionais, do que o nmero existente.
3 Art. 86 do Cdigo Penal - Pressupostos e efeitos - 1 Se um alcolico ou pessoa com tendncia para abusar de bebidas
alcolicas

praticar

crime

que

devesse

aplicar-se

concretamente

priso

efetiva

tiv

er cometido anteriormente crime a que tenha sido aplicada tambm priso efetiva, punido com uma pena relativamente
indeterminada sempre que os crimes tiverem sido praticados em estado de embriaguez ou estiverem relacionados com o
alcoolismo ou com a tendncia do agente.
4 Art. 295 Embriaguez e intoxicao - 1 Quem, pelo menos por negligncia, se colocar em estado de inimputabilidade
derivado da ingesto ou consumo de bebida alcolica ou de substncia txica e, nesse estado, praticar um fato ilcito
tpico, punido com pena de priso at 5 anos ou com pena de multa at 600 dias.
5 Vide Cdigo Penal Brasileiro.
6 Inciso III do art.8 do 6 Art. 22 do Regulamento Geral dos Meios de Hospedagem - Cabe aos Meios de Hospedagem

37

Regulamento dos Meios de Hospedagem evidencia que todos os compromissos dos Meios de Hospedagem e os em
relao aos seus hspedes, bem como das demais legislaes aplicveis, sujeitaro os Meios de Hospedagem as
penalidades de advertncia, pena pecuniria, suspenso ou cancelamento da classificao e ou interdio do
estabelecimento e fechamento da empresa, conforme o caso.
7 Artigo 49 do Cdigo de Defesa do Consumidor - O hospede pode desistir do contrato no prazo de sete dias. Os valores
devem ser pagos, a qualquer ttulo, durante o prazo de reflexo imediatamente e momentaneamente atualizado.
8 GLADSTON, Mamede.Manual de Direito para Administrao Hoteleira.So Paulo: ATLAS, 2002.
9 Art. 212 do Cdigo Penal de 01/01/99 -Dano - 1 Quem destruir, no todo ou em parte, danificar, desfigurar ou tornar no
utilizvel coisa alheia, punido com pena de priso at 3 anos ou com pena de multa.
10 Art. 186 do Cdigo Civil - Aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou imprudncia, violar direito e
causar dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilcito.
11 Art. 37 do Cdigo de Defesa do Consumidor proibida toda e qualquer publicidade enganosa.
12 Art 35 do Cdigo de defesa do Consumidor - Se o fornecedor de produtos ou servios recusar cumprimento oferta,
apresentao ou publicidade, o consumidor poder, alternativamente e sua livre escolha:
I - exigir o cumprimento forado da obrigao, nos termos da oferta, apresentao ou publicidade;
II - aceitar outro produto ou prestao de servio equivalente;
III - rescindir o contrato, com direito restituio de quantia eventualmente antecipada, monetariamente atualizada, e a
perdas e danos.
13 Art. 9 do Cdigo de Defesa do Consumidor O fornecedor de produtos e servio potencialmente nocivos ou perigosos
sade ou segurana dever informar, de maneira ostensiva e adequada, a respeito da sua nocividade ou periculosidade,
sem prejuzo da adoo de outras medidas cabveis em cada caso concreto.
14 Art. 14 do Cdigo de Defesa do Consumidor O fornecedor de servio responde independentemente da existncia de
culpa, pela reparao dos danos causados aos consumidores por defeitos relativos prestao de servios, bem como por
informaes insuficientes ou inadequadas sobre sua fruio e riscos.
15 Embratur Empresa Brasileiro de Turismo
16 Art. 1175 do Cdigo Civil - Posse o poder que se manifesta quando algum atua por forma correspondente ao
exerccio do direito de propriedade ou de outro direito real.
Art. 1170 do Cdigo Civil dever entregar o pertence ou valor autoridade judiciria ou policial, que a arrecadar,
mandando lavrar o auto respectivo, dele constando a sua descrio e as declaraes do albergueiro.
17 Art. 20 - O fornecedor de servios responde pelos vcios de qualidade que os tornem imprprios ao consumo ou lhes
diminuam o valor, assim como por aqueles decorrentes da disparidade com as indicaes constantes da oferta ou
mensagem publicitria, podendo o consumidor exigir, alternativamente e sua escolha:
I - a execuo dos servios, sem custo adicional e quando cabvel;
II - a restituio imediata da quantia paga, monetariamente atualizada, sem prejuzo de eventuais perdas e danos;
III - o abatimento proporcional do preo.
18 Art. 163 Coao sexual - 1 Quem, por meio de violncia, ameaa grave, ou depois de, para esse fim, a ter tornado
inconsciente ou posto na impossibilidade de resistir, constranger outra pessoa a sofrer ou a praticar, consigo ou com
outrem, ato sexual de relevo, punido com pena de priso de 1 a 8 anos.

38
CAPTULO II

2.1- A cidade de Barbacena

Minas Gerais est situada sobre um dos relevos mais altos do Brasil. Por esse
motivo, Barbacena, com uma altitude de 1.136m est, portanto, entre as dez cidades mais
elevadas do Pas.
Municpio cercado pelos Monte Mrio e Cruz das Almas e localizada entre as Serras
de Conceio de Ibitipoca e do Sapateiro, bem no planalto da Serra da Mantiqueira, na
parte central do estado. Barbacena conhecida como Cidade das Rosas, devido sua
grande produo de flores e Cidade da Sade devido ao clima favorvel. municpio da
regio dos Campos das Vertentes.
As recentes descobertas arqueolgicas sobre os primeiros habitantes de Barbacena,
indicam que aqui se fixaram h mais de vinte mil anos, isso ocorreu bem antes da chegada
dos Bandeirantes paulistas e portugueses que vieram atrados pela descoberta do ouro, a
que toda Minas Gerais assistiu e mais tarde imigrantes de vrias partes do mundo.
O nome foi homenagem ao Governador da Provncia,Visconde de Barbacena, Lus
Antnio Furtado de Castro do Rio de Mendona e Faro, nascido numa vila com o mesmo
nome na regio do Altanejo.
O Municpio foi criado em 14 de novembro de 1791. E, em 1748, inaugurou-se a
Capela da Igreja de Nossa Senhora da Piedade, hoje a padroeira da cidade.
Fazem parte dos limites geogrficos os municpios de Prados, So Joo del Rei,
Oliveira Fortes, Santa Brbara do Tugrio, Desterro do Melo, Alfredo Vasconcelos,
Ressaquinha, Caranda, Barroso, Ibertioga, Santos Dumont e Antnio Carlos.
Possui, conforme o ltimo Censo (ano de 2001), realizado pelo IBGE (Instituto Nacional de
Geografia e Estatstica), 123.005 habitantes.
cidade de um clima tropical de altitude, com chuvas de outubro a maro, tendo
sua temperatura mdia anual em torno de 17.

39
Banhada pelo Rio das Mortes, que afluente da margem direita do Rio Grande e
possui uma extenso total de 275km. Suas margens foram palco de violentos combates
entre paulistas e portugueses na guerra dos Emboabas, no sc XVIII. O rio que banha
Barbacena tem esse nome por possui correntezas muito fortes, causando vrias mortes aos
que tentavam atravess-lo.
J a arquitetura da cidade possui algumas construes da poca colonial, tais como
o Palcio da Revoluo Liberal (construo de 1780, atualmente abriga a Cmara dos
Vereadores), Solar dos Andradas (Construo do sculo XVIII, foi palco de reunies
histricas, e decises polticas importantes. Tombado em 1988). Possui a nica praa
suspensa da Amrica Latina, conhecida como Praa do Globo.
Os fortes de sua economia so as atividades hortifrutigranjeiras, flores, pecuria e
laticnios. Apesar da existncia de inmeras confeces e outros poucos estabelecimentos
fabris de mdio porte, Barbacena apresenta ainda o setor industrial pouco desenvolvido por
razes histricas e polticas. A atividade comercial e, principalmente, a prestao de
servios so as atividades mais estimuladas, sendo que a maior parte da populao
economicamente ativa est empregada em rgos e instituies da administrao pblica.
E de 1840 para c, a cidade de Barbacena aumentou suas participaes em todos os
aspectos da vida poltica, religiosa, social e econmica da regio e tambm de Minas e do
Brasil. Nomeadamente trata-se de uma cidade tranqila e pacata, com excelente qualidade
de vida.

40
2.2 Turismo, Lazer e Eventos.

Na concepo da sociedade como um todo, e, no somente da esfera mercantil, o

turismo se apresenta como um processo de produo social com distines marcantes
daqueles observveis em demais campos da produo humana.
Entende-se uma relao de produo como uma relao social, e, dialeticamente,
uma relao social como uma relao social passa-se a entender as histrias das realizaes
humanas materiais e abstratas como elemento para a manifestao fenomnica do turismo.
Mesmo que estas se transformem em mercadorias no circuito de valorizao do capital, e,
portanto, constitudas da qualidade de serem teis e serem valores de troca, h que se
buscar o algo que as consubstanciem como valor reproduzvel.
No campo das idias, h que se construir um escopo terico que explique a forma (e
a essncia) pela quais mltiplos elementos - sejam eles ambientais, histricos, negociais,
religiosos ou tcnicos que mobilizam o deslocamento de pessoas - so metamorfoseados em
mercadoria. O valor turstico representado no conjunto dos elementos sociais - na cincia
econmica - e a forma como este conceito absorvido e tratado pelas teorias econmicas
que analisam o turismo so o meio para se obter uma construo terica alicerada nos
processos que do origem, agregam, transformam e validam este valor, como tambm,
aquele processo que busca entender sua esfera de valorizao e a forma para mensurar seus
impactos.
De acordo com o Professor Eduardo Frigoletto de Menezes:
O Fenmeno que surge de visitas temporrias (ou estadas
fora de casa) fora do local de residncia habitual por qualquer motivo que no seja uma
ocupao remunerada no local visitado ou atividade cientfica. (Professor Eduardo
Frigoletto de Menezes).
A cidade, que produz rosas desde 1968, j mereceu o ttulo de 'Cidade das Rosas' e
passou por duas grandes crises no setor, uma em 76 e outra em 96. Mesmo assim, as flores
so ainda uma das atividades que mais emprega na regio. O trabalho exige o ser humano
durante todo o processo por isso utiliza grande quantidade de mo-de-obra.

41
Nos meados dos anos 70, a cidade foi pioneira na produo de rosas no pas,
exportava para Alemanha, Frana, e Estados Unidos, alm de atender a demanda dos
mercados de So Paulo, Rio de Janeiro, Belo Horizonte e outras cidades brasileiras. Possui,
ainda, a EPCAR (Escola Preparatria de Cadetes do Ar), e por este motivo comeou a
movimentar os meios de Hospedagem da cidade.

TURISMO - BARBACENA CIDADE DAS ROSAS

CENATUR Empresa Municipal de Turismo de Barbacena
Praa Adriano de Oliveira , s/n - Estao Ferroviria Centro

FUNDAC - Fundao Municipal de Cultura de Barbacena - Professor Agenor Soares de

Moura. Praa Conde Prados, 55 Centro
CEFEC Centro Ferrovirio de Cultura
Praa Adriano Ferreira, s/n - Centro

ARTE E CULTURA

Artes Plsticas - Galeria de Artes do CEFEC

Praa Adriano Ferreira, s/n - Centro

Cinema - Cine Teatro Plaza

Rua Cel. Tefilo, 352 Centro
Literatura - Biblioteca Pblica Honrio Armond
R. Gel. Cmara, 11 Centro - Horrio: 2 a 6 de 8 s 11 horas e de 13 s 18 horas

42
ATRATIVOS TURSTICOS

Matriz Santurio de N. Sra. Piedade

Praa dos Andradas - Centro
horrio de visitao: 2 a sbados - 8 s 20 horas
Domingos e feriados - 7 s 20h30

Matriz de N. Sra. Assuno ( Boa Morte )

Praa Prof. Soares Ferreira - Boa Morte
Horrio de visitao: 2 a 6 - 7 s 11 horas e 13 s 20 horas
Sbados - 7 s 11 horas - 16 s 19 horas
Domingos e feriados - 7 s 10 horas e 17 s 20h30

Igreja de Nossa Senhora do Rosrio

Praa Dom Silvrio - Centro
Horrio de visitao: 2 a 6 - 12 s 18 horas
Sbados - 12 s 20h30

Baslica de So Jos Operrio

Praa Pe. Hilrio, 88 - So Jos
Horrio de visitao: 2 a 6 - 8 s 17 horas
Sbados, domingos e feriados - 7 s 20 horas

Cmara Municipal - Palcio da Revoluo Liberal

Praa dos Andradas, 112 - Centro
Horrio de visitao: 2 a 6 - 11 s 17 horas

Estao Ferroviria - CEFEC

Praa Conde Prados, 55 - Centro
Horrio de visitao: 4 a domingo - 14 s 18 horas

43
Museu da Loucura
BR 265, Km5 - FHEMIG
Horrio de visitao: domingo a domingo - 8 s 19 horas

Museu Emeric Macier

Monte Mrio, sentido Faria
EVENTOS
Exposio Agropecuria (ms de maio)
Festa das Rosas (ms de outubro)

44
2.3 A Importncia da Aplicao da Legislao e Qualificao Profissional
Devido ao setor econmico, ao lazer e aos eventos realizados na cidade de
Barbacena, iniciou-se um grande movimento de turistas de todas as localidades, o que, alm
de benefcios, trouxe tambm alguns malefcios aos Meios de Hospedagem, como delitos
acontecidos com certa freqncia.
Localizada na BR 040, entre as cidades de Juiz de Fora e Belo Horizonte, estando
173Km da capital e muito prxima a cidade do Rio de Janeiro, Barbacena tornou-se uma
cidade de passagem, onde turistas, viajantes, andarilhos, costumam parar por um perodo
curto de tempo, o que ocasiona habituais problemas na rede hoteleira da cidade.
Casos de delitos, dos mais graves aos mais corriqueiros foram analisados em nossa
visita de campo. Foi feita uma anlise documental (em anexo), vimos que uma das
facilidades para esses problemas habituais so alguns meios de hospedagem na cidade de
Barbacena que no cobram do hspede o preenchimento da FNRH (Ficha Nacional de
Registro de Hspedes), exigida pela EMBRATUR (Empresa Brasileira de Turismo).
No se identificando, sem a exigncia da apresentao de documentao junto
recepo, o hspede tem maior facilidade em cometer delitos. Outra importante falha a
falta de treinamento e qualificao aos funcionrios dos meios de hospedagem, que diante
de um indivduo famoso, autoridades, hspedes autoritrios, se sentem acuados, deixando
de tomar as medidas plausveis.
Realizada uma pesquisa com o Editor Chefe do Jornal de Sbado, vimos que
Barbacena, considerada por muitos uma pacata cidade, chamou-nos ateno em razo de
ocorrncias preocupantes, como algumas analisadas e citadas a seguir:
Estelionatrio preso em Barbacena (agosto de 1999);
Algazarra em Hotel (maio de 2003);
Coreano acusado de falsidade ideolgica (agosto de 2003);
Mulheres so presas acusadas de furtar carteira de aposentado (outubro de 2005);

Informaes retiradas do Jornal de Sbado, no dia 17/01/2006.

Pesquisa realizada com o Editor Chefe: Paulo Emlio Gonalves Neto

45
CAPTULO III

3.1 A Importncia do Direito aplicado no Turismo e nos Meios de

Hospedagem

Desde 1955, Andr Siegfried estudava a importncia dos assuntos pertinentes ao

turismo e ao direito observando que o turismo organizado do sculo XX, enquanto herdeiro
da rapidez e da democracia seguiu diversas fases de evoluo, valorando-se o perodo
administrativo, com relevantes aspectos jurdicos.
Este perodo administrativo se traduz pela interveno crescente dos poderes
pblicos e pela proliferao, na Frana, de regras jurdicas concernentes ao Turismo.
Efetivamente, torna-se claro que o Estado e os poderes pblicos, conseqentemente o
Direito, exercem dois papis fundamentais junto ao turismo: de um lado, a proteo contra
os conflitos e abusos que o turismo pode causar e de outro lado, o desenvolvimento do
Turismo.
O Turismo como qualquer outra atividade, pode ameaar as ordens pblicas,
podendo tambm ser fonte de abusos nos casos especficos de direito privado. O Direito
esfora-se para remediar estes tipos de desordem.
Enquanto atividade, o Turismo, pressupe deslocamento e concentrao de
populaes, distrao, lazeres diversos, e pode constituir ameaa ordem pblica,
consoante os trs aspectos clssicos da segurana, da tranqilidade e da salubridade
pblica, que entram na seara da poltica administrativa geral.
Porquanto, pode-se levantar diversos exemplos de ameaas ordem pblica quando
se trata da rea do turismo, verbi gratia, o camping pode ser fonte de poluio, que coloca
em perigo a higiene, o meio ambiente (fauna e flora); os parques temticos podem colocar
em risco todo um meio ambiente, bem como a tranqilidade pode ser abalada por ele. O
turismo, uma atividade consumidora de espaos raros e frgeis, como uma montanha mais
alta, o litoral e locais pitorescos. Convm administrao pblica zelar por esses espaos,
impondo limites ao turismo, enquanto atividade consumidora, e estabelecer garantias ele.
Assim, a interveno da administrao pblica no domnio do turismo torna-se
indispensvel para a garantia da segurana, da tranqilidade e da salubridade pblica visto

46
que, sob diversos aspectos, a atividade turstica pe em risco a coletividade, ou seja, a
sociedade, suscitando, pois, um instrumento regulador para si.

47
3.2 O Direito do Consumidor Turstico e da Profisso Turstica

O turista um consumidor particularmente vulnervel. Ele compra um produto

distncia, sem realmente conhec-lo. Ele est, portanto, em situao de inferioridade,
podendo ser objeto de publicidade enganosa e tambm pode se deparar com a falncia da
empresa prestadora dos servios que adquiriu. A necessidade de uma proteo eficaz do
turista mostra-se obrigatria na atual circunstncia, ou seja, de desenvolvimento do turismo
acelerado, movimentao de grandes somas de dinheiro e nmero cada vez maior de
turistas.
Ao lado da proteo eficaz do turista, necessrio atentar para os aspectos
trabalhistas e de cunho empresarial, assegurando, destarte, a correta regulamentao
profissional, evitando a proliferao de falsos profissionais do setor turstico, protegendo o
setor comercial da concorrncia desleal, garantindo, pois, a competncia, a honestidade, a
solvncia dos prestadores de servios e empresas.
A Frana, um dos primeiros pases do mundo a ter organizado a profisso de agente
de viagens, foi o primeiro pas do mundo a regulamentar a profisso, em 1937, aps a
reclamao de diversos estrangeiros que no conseguiram visitar a Exposio Universal de
Paris.
Os poderes pblicos se esforam para favorecer o desenvolvimento do turismo, pois
ele representa grandiosa fonte de riqueza e de bem social.
O Estado notou no turismo uma fonte de enriquecimento nacional. Assim, a Frana
criou em 1909, atravs de M. Millerand, a primeira lei orgnica do turismo do mundo,
criando o Office National du Tourisme pela lei de 8 de abril de 1910.
Esse organismo visava centralizar e colocar a disposio do pblico, toda a
informao concernente ao turismo em todas as suas formas e setores; pesquisar todos os
meios prprios para o desenvolvimento do turismo; provocar e, no necessrio, tomar todas
as medidas tendentes a melhorar as condies de transportes, circulao e estadias.
Claro se mostra o objetivo-mor desse rgo, ou seja, dar Frana uma posio
favorvel na competio turstica nascente. Afirmada, desde o incio, esta vocao de
cunho scio-poltico e econmico se confirmou nas dcadas seguintes, com a

48
regulamentao da profisso dos agentes de viagens e com outras normas voltadas
especificamente para o turismo.
vontade de difundir o turismo no corpo social tambm uma fonte de
desenvolvimento de instituies e de um corpo de normas jurdicas deveras importante. Na
Frana, a interveno estatal com a regulamentao das frias pagas em 1936 foi uma
condio necessria para a difuso do turismo, todavia, no foi o suficiente. Seguiu ento,
os exemplos da Itlia e Alemanha, criando o programa "L're des loisirs", que estudava
meios de insero do lazer nas atividades laborais, buscando maior produtividade e alegria
no ambiente de trabalho.
Aps a Segunda Guerra Mundial, foram criados institutos jurdicos destinados a
favorecer o desenvolvimento do turismo social. Estes institutos tratavam de conciliar as
pessoa com os bancos, fornecendo crdito queles que desejavam viajar. Assim foram
criados os "chques-vacances", hoje conhecido mais comumente como "traveller check".
O conjunto de institutos e instituies jurdicas relativas s intervenes sciopoltico-econmicas fez do direito, o motor, ou, ao menos, um dos motores do
desenvolvimento do turismo francs e definitivamente guiou estudiosos pela senda que
originou o direito do turismo.

49
3.3- Situaes Especficas da Legislao Hoteleira e a deficincia do Direito

Esta breve pesquisa emprica sobre o conceito de Direito do Turismo ser

organizada em torno de uma direo que, sem ela no seria alcanado uma definio
puramente objetiva e fixa uma linha de conduta que deve ser adotada para delimitar as
fronteiras do presente estudo. Diversos problemas especficos e dificuldades particulares
so elencados com a atividade turstica e aos meios de hospedagem.
Estas questes ensejam solues novas e originais, oriundas de um processo de
transcendncia do direito pblico e do direito privado. Logo, o Direito do turismo rompe o
dualismo fundamental do direito, golpeia de modo transversal a diviso clssica a ponto de
se tornar nico e autnomo. Isso pode ser notado uma vez que o turismo matria
especfica e assim deve ser tomada pelo direito quando por ele analisada.
O Direito do turismo pode ser definido por seu objeto uma vez que o fenmeno
turstico no pode ser conceituado de maneira puramente objetiva dado sua constituio por
produtos e consumos diversos.
Averigua-se que o turismo aparece fundamentalmente como um consumo de bem e
servio particularmente heterogneo. A maioria dos bens e servios colocados disposio
pelo turismo concorre para satisfao das necessidades dos turistas e dos no-turistas pelos
produtos alimentcios, casas de veraneio, pacotes, hotis e etc. Assim todas atividades
sociais, econmicas, culturais e at mesmo polticas podem assegurar, encerrar uma funo
turstica.
Deste modo, para melhor caracterizar e conceituar o Direito do turismo urge
proceder-se breve anlise sob o prisma do turista. A Conferncia das Naes Unidas de
1963, em Roma, props a definio de que turista aquele visitante temporrio que
permanece ao menos 24 horas no pas visitado e o qual os motivos da viagem podem ser
agrupados em lazer, negcios, famlia, obrigaes e reunies.
Esta definio proposta pela ONU (Organizao Mundial das Naes Unidas)
interessante sobre o plano cientfico, pois ela permite distinguir o turismo de dois outros
gneros de atividade que so muito prximas, ou seja, a migrao e o lazer, com os quais
no se confunde. Todavia, se a definio de turista apresenta interesse para a economia,

50
sociologia, geografia e outras reas, ela parece ser falha para o direito no sentido de no
conseguir encerrar o contedo do Direito do turismo.
O Direito do turismo no pode ser analisado exclusivamente sob o prisma do turista,
deveras unilateral. Por vezes o turista possui comportamentos que nada tem de
especificamente turstico. Dessa maneira, o direito do turismo no pode se recobrir apenas
do conjunto de regras de direito aplicveis aos turistas.
O Turismo, enquanto matria especificamente tratada pelo direito pode e deve ser
regulada por um ramo do direito especfico. O Direito do turismo pode ser definido como o
conjunto de instituies e regras de direito nas quais o fenmeno do turismo provocou o
nascimento ou inspirou seu contedo. Por outro lado, pode-se encontrar outra definio
como sendo: o conjunto de instituies e regras jurdicas para os quais o mvel turstico
determinante, seja porque trata de desenvolver a atividade turstica, seja porque estas regras
tm por objetivo a proteo especfica do consumidor turstico.
A regulamentao de campings, hotis, resorts e outros meios de hospedagem
turstica tm por objetivo informar e proteger especificamente o consumidor turstico.
Entretanto, faz-se mister ressaltar que, sobre o plano jurdico existem normas tursticas,
concernentes ao Direito do turismo que podem ser aplicadas aos no-turistas e outras
normas que no as do turismo que podem ser aplicadas aos turistas.
A legislao do turismo deve ser vista como um ramo transcendental do direito,
visto que ela se estende pelos diversos ramos do direito, sem se ligar a nenhum deles e
demonstrando todas as suas peculiaridades.
O Direito do Turismo aspira a se estabelecer em um quadro de conceitos, regras e
teorias menos rgidas, menos categricas, menos fixas que os outros ramos do Direito. O
domnio turstico tem, efetivamente, caractersticas de maleabilidade. Os instrumentos
jurdicos devem poder traduzir as necessidades de uma poltica do turismo de conjunturas,
evidentemente mvel, e se adaptar evoluo profunda ainda que na complexidade da
produo e do consumo. Considera-se, tambm, que desta leveza, ou da pesquisa desta
leveza origina-se o Direito do Turismo.
A suavidade do direito do turismo se manifesta na diversidade dos regimes jurdicos
e das regras aplicveis no sentido de se alcanar a realidade. Tambm se manifesta esta

51
caracterstica do Direito do Turismo na relativa impreciso das normas e pelo entendimento
da liberdade de expresso.

52
3.4 A Imagem do Turismo e dos Meios de Hospedagem Brasileiros no Exterior

considerado procedimento normal, entre ns, brasileiros, falar mal da estrutura

turstica de nosso prprio pas, pelo menos esporadicamente, saindo noticirios denegrindo
o Turismo, nos meios de comunicao.
Muitas situaes que aceitamos com resignao ao viajar para o exterior, quando
andamos por aqui se tornam motivos de verdadeiras batalhas travadas entre os clientes e os
prestadores de servios. Talvez isso acontea porque temos a real conscincia de que no
so apenas qualidades que nosso pas possui, muitos locais e equipamentos tursticos
merecem as crticas e alguns at deveriam ser considerados imprprios para uso, de acordo
com a Embratur (Empresa Brasileira de Turismo), pelo descaso e incompetncia no
atendimento, conservao ou execuo dos servios.
bom lembrar, os demais stios tursticos, no mundo todo, por mais atraentes e
desenvolvidos que sejam, tm seus defeitos e fraquezas. So, na verdade, muito pouco
divulgados esses itens, temos certeza, notadamente nos pases com forte tradio turstica.
O que verificamos comumente, ao viajar para fora do Brasil, que, pelo menos no
geral, a educao das pessoas parece ser mais dirigida no sentido de no reforar os pontos
negativos, fazendo-se o possvel para mostrar s a face boa do pas aos turistas, justamente
para proteo do potencial de receber visitantes que cada um tem. Trata-se, na verdade, de
uma boa estratgia de marketing.
Felizmente, ao consultarmos os dados relativos ao turismo receptivo, constante do
Estudo da Demanda Tursticas Internacionais, feita pela Embratur (Empresa Brasileira de
Turismo), ano base de 2002, h at um certo orgulho, e muito alvio, pois verificamos que
os estrangeiros que nos visitam, em sua grande maioria, no saem daqui falando mal do
Brasil.
Os turistas com residncia fixa no exterior foram entrevistados quando deixavam os
aeroportos ou passavam as fronteiras terrestres. O grfico I revelador: quando
questionados se desejavam retornar ao Brasil, a maioria esmagadora, de 96%, respondeu
que sim, contra apenas 4% , que disseram no.

53

54
3.5 A Imagem do Turismo e dos meios de Hospedagem na cidade de Barbacena

Tambm, essa anlise positiva fica reforada quando mostramos, na mesma fonte de
informaes, o tpico relativo avaliao dos servios tursticos divididos por categorias.
Veja-se o grfico II:

Fonte: Fonte: Lex Turstca www.lexturstica.blogspot.com

Ou seja, o somatrio dos conceitos Regular e Ruim ficou acima de 50%, sendo
bastante desfavorvel, pois isso em relao aos principais itens de infra-estrutura urbana e
turstica da cidade de Barbacena - MG.
Nesses itens bsicos, todos sabemos, no est ainda a cidade adequadamente
preparada para enfrentar outras cidades do interior de Minas com desenvolvimento mais
adiantado. O conceito excelente foi pouco utilizado e mostra que o maior grau de
insatisfao dos turistas ficou com a Segurana Pblica, como era de se esperar, a Limpeza
Pblica e o atendimento nos meios de hospedagem.
Interessante, tambm, avaliar os motivos que levaram estes turistas a escolher o
Barbacena para visitar. "Cidade das Rosas" foi a resposta de mais da metade dos

55
entrevistados, seguida pela "Informao de Amigos", bem como cidade de passagem,
clima, etc.
Foi til, tambm, sabermos que a maioria dos turistas questionados na pesquisa sob
anlise se manifestou no to satisfeita com a qualidade dos servios dos meios de
hospedagem que utilizaram. Trs itens foram avaliados, atendimento, higiene e preo,
sendo que 65% dos entrevistados deram conceitos entre de Bom e Regular.
Alm disso, verifica-se que a permanncia mdia dos turistas na cidade, que girou
em torno de 6 dias, pode ser considerada uma excelente marca. Esse perodo de
permanncia se d principalmente nos meses de maio e outubro, Exposio Agropecuria e
Festa das Rosas.
Em resumo est sendo criada desta forma, uma importante base de dados para o
setor como um todo, bem como demonstra a preocupao daquela empresa com a
formulao das polticas pblicas, violncia, atendimento, atuaes de forma corretas para
o segmento que os profissionais dos meios de hospedagem atuam.

56
CONCLUSO

O turismo, enquanto instrumento de alavancagem da economia de um pas, vem

crescendo de maneira veloz em todo o mundo, garantindo o crescimento econmico-social
das mais diversas regies e viabilizando a expanso dos mercados de consumo e de
trabalho.
Em face dessa nova realidade mundial, na qual o turismo proporciona verdadeira
revoluo silenciosa, vem tona a necessidade da presena do direito, para que este
assegure o devido cumprimento das relaes advindas do turismo. Faz-se necessrios
conceitos e normas jurdicas aplicveis ao planejamento e ao exerccio das atividades
tursticas pelo Poder Pblico e pela iniciativa privada.
Sua importncia para o turismo est em que a atuao setorial do Poder Pblico e
dos agentes do mercado , necessariamente, pautada por normas jurdicas impositivas de
determinadas condutas.
chegado o momento do direito clssico e positivo entrar em sintonia com as
tendncias da contemporaneidade e assim abrir espao para a seara do turismo que se
desenvolve segundo os ditames da era digital e dessa maneira busca suporte jurdico para
manuteno de seu crescimento e, por conseqncia, de desenvolvimento.
Esse amplo universo h de ser conhecido em suas bases e estruturas pelos turistas,
estudantes e profissionais do turismo, quer atuem no setor pblico ou privado, para o
adequado encaminhamento de suas rotinas de trabalho.
Conhecimento da espcie no supre por bvio, no supre a necessidade do
profissional do direito, para a formulao, orientao e interpretao de instrumentos legais
ou contratuais aplicveis aos meios de hospedagem.
Isso porque a complexidade crescente das relaes humanas, que ocorre tambm
nos campos do lazer, turismo e meios de hospedagem, impe sua disciplina por meio de
normas de conduta, obrigatrias, especficas ou conexas.
Os meios de hospedagem em geral e na prpria cidade de Barbacena, vm sofrendo
inmeras transformaes e, a cada dia, necessitando de um nmero maior de profissionais
qualificados para lidarem com situaes rotineiras e constrangedoras.

57
Da a importncia, diante da pulverizada cadeia de produo de servios, nos meios
de hospedagem, do estudo das relaes humanas, comerciais e contratuais que a permeiam,
vale dizer, das responsabilidades especficas de cada elo que a integra.
Nesse sentido, merece destaque a fundamental importncia da constante
qualificao e treinamento de funcionrios dos meios de hospedagem, integrando os s
doutrinas jurdicas forma de definir os traos prximos e distintos de que seja turismo,
lazer e hospedagem, com o que seus planejadores tero rumos claros para a disciplina
normativa adequada sua prtica, sem prescindir a existncia de um profissional do direito
para formular novas normas e interpretar as existentes.

58

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

CAMARGO, Marculino. Fundamentos de tica geral e profissional. Petrpolis: Vozes,

1999. 108p.

RIOS, Terzinha Azeredo. tica e competncia. So Paulo Cortez, 1993. 86p. (Coleco
Questes de nossa poca v.16)

NALINI, Jos Renato. tica geral e profissional. 2.ed..rev.e ampl. So Paulo: Ed. Revista
dos Tribunais, 1999. (RT Didticos). 326p.

GLADSTON, Mamede. Manual de Direito para Administrao Hoteleira. So Paulo:

ATLAS, 2004.

GLADSTON, Mamede. Direito do Turismo. So Paulo: ATLAS, 2004.

BADAR, Vicente de Paula. Os caminhos da indstria em busca do tempo perdido.

Revista do Administrador de Empresas. So Paulo: FGV , n. 08, p. 34-45, jun. 1995.

Constituio Federal de 1988.

Cdigos Civil, Penal e de Defesa do Consumidor.

Decreto lei 1.439/75 e Leis n6.505/77, 6.513/77, 6.902/81, 6.938/81, 8.181/91 e 9.605/98

Deliberaes Normativas Embratur, 1998 e 2002.

BOULOC, Bernard (Bouloc@univ-paris1.fr) Philoxenie: Programme Maxi-annuel pour

59
Aider le Tourisme Europen. 14 out. 2000. Enviado s 23h43 min. Mensagem para Rui
Aurlio de Lacerda Badar (rdlskywalker@u-paris2.fr).

Jurisprudncia via Internet do STJ (Superior Tribunal de Justia)

Jurisprudncia via Internet do STF (Supremo Tribunal Federal)

Sites Jurdicos e Tursticos pesquisados na Internet

IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica) www.ibge.com.br - 15/01/2006

Revista Turstica www.revistaturstica.com.br - 17/01/2006
SEBRAE (Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas) www.sebrae.com.br - 17/01/2006.

www.consulex.com.br 17/01/2006.

www.lexturistica.blogspot.com - 17/01/2006.

60

ANEXOS