Direitos

Humanos
Aula 5

Prof. Dr. Rafael Iorio

 A proteção internacional de DH: o
Sistema Global e os Sistemas
Regionais de DH
A proteção internacional dos direitos humanos se
organiza em dois níveis que funcionam de forma
complementar. Assim, falamos em um sistema
global e em sistemas regionais.

2
 O Sistema Global de DH
O sistema global se organiza a partir da ONU e
é também conhecido como sistema universal e
tem sido fonte de inspiração dos demais níveis
de proteção dos direitos humanos. Tem uma
vocação universalista já que se destina a todas
as pessoas em todos os lugares.

3
É um ideal comum a ser atingido por todos os
povos e todas as nações, a fim de que todos
os indivíduos e todos os órgãos da sociedade,
se esforcem:

4
• pelo ensino e pela educação;
• por desenvolver o respeito dos direitos e liberdades
e por promover, por medidas progressivas de
ordem nacional e internacional, o seu
reconhecimento e a sua aplicação universais e
efetivos tanto entre as populações dos próprios
Estados membros como entre as dos territórios
colocados sob a sua jurisdição.

5
 Os documentos internacionais de
defesa de DH (no âmbito do
Sistema Global de Proteção de DH)
O Sistema Global de Proteção dos Direitos
Humanos tem como principal fonte normativa a
chamada Carta Internacional de DH que é o
conjunto de vários documentos voltados para a
promoção e proteção dos DH.
6
A Declaração Universal de Direitos Humanos
Entre eles está a Declaração Universal dos
Direitos Humanos, assinada em Paris, na França,
no dia dez de dezembro de 1948.
Ela é considerada o marco inicial do Direito
Internacional dos Direitos Humanos, e
consequentemente, da tutela universal dos
direitos humanos, que visa a proteção de todos os
seres humanos, independente de quaisquer
condições.
7
A Declaração Universal de Direitos Humanos
não é um tratado mas se trata de uma
resolução da Assembleia Geral da ONU, sem
força de lei, no sentido estrito da palavra.
Ela estabelece que os Estados-partes devem
promover a proteção dos direitos humanos e
das liberdades fundamentais.

8
Ela impõe a necessidade de efetivação desses
direitos – o que se opera mediante a ideia de
vigilância, com a adoção de um sistema de
monitoramento, supervisão e controle.

9
Instrumentos normativos gerais e especiais

O Sistema da ONU é integrado por

instrumentos normativos gerais e especiais e
por organismos e mecanismos de vigilância,
supervisão, monitoramento e fiscalização dos
direitos humanos.

10
INSTRUMENTOS GERAIS:  são principalmente
aqueles que integram a chamada Carta
Internacional de Direitos Humanos, que é
composta por três documentos:
• Declaração Universal dos Direitos Humanos de
1948;
• Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos
de 1966;
• Pacto Internacional dos Direitos Econômicos,
Sociais e Culturais de 1966.
11
Eles são chamados de gerais porque se dirigem
a toda e qualquer pessoa humana, sem
qualquer tipo de distinção.

• A Declaração Universal dos DH - DUDH (já

foi estudada anteriormente).
• Pacto Internacional dos Direitos Civis e
Políticos de 1966 - PIDCP.

12
O Congresso Brasileiro aprovou-o através do
Decreto-Legislativo n. 226, de 12 de dezembro
de 1991, depositando a Carta de Adesão na
Secretaria Geral da Organização das Nações
Unidas em 24 de janeiro de 1992, entrando em
vigor em 24 de abril do mesmo ano.

Temos a seguinte sistematização normativa no

PIDCP:
13
Primeira parte - refere-se ao Direito à
Autodeterminação (um único artigo igualmente
reproduzido no Pacto Internacional de Direitos
Econômicos Sociais e Culturais).
Segunda parte - trata da forma de aplicação do
Pacto pelos Estados.
Terceira parte - rol dos direitos (são protegidos
basicamente os direitos de primeira geração, isto
é as liberdades individuais e garantias
procedimentais de acesso à justiça e participação
política). 14
Quarta parte - instituição do Comitê dos Direitos
do Homem da ONU que faz uma avaliação
periódica da aplicação do PIDCP por todos os
estados membros do mesmo.
Quinta parte - regras de interpretação do
PIDCP.
Sexta parte - regras sobre a entrada em vigor e
vinculação dos Estados ao PIDCP.

15
C)Pacto Internacional dos Direitos Econômicos,
Sociais e Culturais de 1966 – PIDESC.

O Pacto Internacional dos Direitos Econômicos,

Sociais e Culturais é um tratado multilateral adotado
pela Assembleia Geral das Nações Unidas, em 16
de dezembro de 1966 e está em vigor desde 3 de
janeiro de 1976.

16
O tratado agrega os diretos de segunda
dimensão, estabelecendo que seus membros
devem atuar com o intuito de conceder direitos
econômicos, sociais e culturais para as
pessoas físicas, incluindo aí os direitos
trabalhistas, o direito à saúde, além do direito à
educação e a um padrão de vida decente, isto
é adequado.

17
Característica:

• implementação progressiva dos direitos

condizente com os recursos que o Estado
dispõe.

18
O Pacto traz ainda algumas orientações
interpretativas que também explicitam a ideia do
princípio da vedação do retrocesso social:
• 1ª orientação: não é admitida interpretação
capaz de abolir ou restringir direito assegurado.

• 2ª orientação : vedação de aplicação da

legislação interna do país se esta estipular
regras menos favoráveis que as constantes do
Pacto.  
19
INSTRUMENTOS ESPECIAIS: os
instrumentos normativos especiais são
voltadas, fundamentalmente, à prevenção da
discriminação ou à proteção de pessoas ou
grupos de pessoas particularmente vulneráveis,
que merecem tutela especial.

Entre outros, podemos citar:

20
Convenção contra a Tortura e outros
Tratamentos ou Penas Cruéis, Desumanos
ou Degradantes de 10.12.1984 - ratificada pelo
Brasil em 28.09.1989 (Protocolo Facultativo à
Convenção da ONU Contra Tortura e outros
Tratamentos ou Penas Cruéis, Desumanos Ou
Degradantes, ratificado pelo Brasil em 2007).

21
Convenção sobre a Eliminação de todas as
formas de Discriminação Racial de 21.12.1965 -
ratificada pelo Brasil em 27.03.1968.
Convenção sobre a Eliminação de todas as
formas de Discriminação contra a Mulher de
18.12.1979 - ratificada pelo Brasil em 01.02.1984;
Protocolo Facultativo à Convenção sobre a
Eliminação de todas as formas de Discriminação
contra a Mulher de 15.10.1999, ratificada pelo
Brasil em 28.06.2002.
22
Convenção sobre os Direitos da Criança de
20.11.1989 - ratificada pelo Brasil em 24.09.1990
e Protocolo Facultativo à Convenção sobre os
Direitos da Criança Referente à Venda de
Criança, à Prostituição Infantil e à Pornografia
Infantil de 25.05.2000 (o Protocolo Facultativo à
Convenção sobre os Direitos da Criança Relativo
ao envolvimento de Crianças em Conflitos
Armados de 25.05.2000, ratificado pelo Brasil em
27.01.2004).
23
Convenção para a Prevenção e Repressão
do Crime de Genocídio de 09.12.1948 -
ratificada pelo Brasil em 04.09.1951 (Recorde-
se que esta Convenção já pedia a criação de
um Tribunal Penal Internacional – o que se dá
com o Estatuto de Roma do Tribunal Penal
Internacional de 17.07.1998, ratificado pelo
Brasil em 20.06.2002, como já vimos em aula
anterior).
24
Os mecanismos de efetivação dos
Tratados de DH (no âmbito do
Sistema Global de Proteção de DH)
Buscando a vigilância, supervisão,
monitoramento e fiscalização do cumprimento
dos instrumentos normativos gerais e especiais
de proteção aos DH foram criados organismos
e mecanismos extra
convencionais e convencionais.
25
Os convencionais são aqueles pactuados pelos
Estados que participam dos tratados de DH e,
portanto, já previstos no documento protetivo.

26
Os extra convencionais por sua vez não estão
baseados em acordos específicos, e são
extraídos de uma interpretação alargada dos
objetivos da ONU de proteção dos DH e do dever
de cooperação dos Estados em perseguir esses
objetivos.
Esses mecanismos também podem operar tanto
ao serem provocados pelo interessado (sistema
de petições), quanto ex officio (sistema de
relatórios e investigações):
27
a) O Sistema de Petições: reclamações
individuais ou de Estados, cujas condições de
admissibilidade estão consignadas nos
respectivos instrumentos de direitos humanos
que as preveem.

b) O Sistema de Relatórios: método de controle

dos direitos humanos exercido ex officio pelos
órgãos de supervisão internacional instituídos
nos tratados, ou pelos Estados-partes.
28
c) Os Procedimentos de Investigação: visitas in
loco, contratação de profissionais peritos em
determinadas matérias para avaliarem as
queixas, oitiva de testemunhas e produção de
provas em geral.

29
• No que toca ao Sistema Global teríamos três
organismos e mecanismos de proteção:
• 
• A) O CONSELHO DE DIREITOS HUMANOS DA
ONU
• B) OS COMITÊS DE DIREITOS HUMANOS DA
ONU
• C) OS RELATORES ESPECIAIS E OS GRUPOS
DE TRABALHO
30
O CONSELHO DE DIREITOS HUMANOS DA
ONU
Criado pela Assembleia Geral em 2006 (pela
resolução 60/251), sendo considerado o herdeiro
da extinta Comissão de Direitos Humanos (1946-
2006).
Ele é um órgão intergovernamental, composto por
47 Estados eleitos pela Assembleia Geral, com
competência específica na área dos direitos
humanos.
31
Ele realiza debates e adopta resoluções e
decisões sobre questões e situações de
direitos humanos e é por sua iniciativa que, em
geral, são elaborados novos instrumentos
internacionais nesta área.

32
OS COMITÊS DE DIREITOS HUMANOS DA
ONU
Os Comitês são considerados
mecanismos convencionais de proteção dos
direitos humanos, isto porque são geralmente
criados por meio de convenções internacionais.
São compostos por especialistas em matéria de
direitos humanos, independentes e autônomos, à
disposição do Comitê.
Suas principais funções e atribuições são:
33
• examinar relatórios dos governos e da
sociedade civil, na perspectiva do
monitoramento da implementação dos
tratados de direitos humanos nos Estados-
partes, bem como receber e considerar as
comunicações interestatais e as petições
individuais;
• auxiliar os Estados a melhorar a
implementação dos tratados de direitos
humanos, no âmbito interno; 34
• elaborar observações gerais sobre os direitos
e as disposições contidas nos tratados, com
vistas a assistir os Estados-partes no
cumprimento de suas obrigações
concernentes à apresentação de informes;
• contribuir para esclarecer sobre a
interpretação do significado e do conteúdo
dos tratados de direitos humanos.

35
OS RELATORES ESPECIAIS E OS GRUPOS
DE TRABALHO

OS RELATORES ESPECIAIS:
 
São experts independentes que dispõem de
poderes de investigar situações de direitos
humanos, através de visitas in loco, receber
denúncias ou comunicações, e oferecer
recomendações de como solucioná-las.
36
OS GRUPOS DE TRABALHO:
 
São constituídos com o objetivo de receber
denúncias e elaborar propostas relacionadas a
situações de direitos humanos, inclusive novos
instrumentos internacionais de proteção dos
direitos humanos.

37
 Os Sistemas Regionais de DH
• Hoje temos três grandes Sistemas Regionais:

• O Sistema Europeu de DH.

• O Sistema Interamericano de DH.
• O Sistema Africano de DH. 

38
O procedimento é comum nos três sistemas:
uma vez que uma determinada pessoa tenha
percorrido todos os caminhos disponibilizados
internamente por sua ordem jurídica, para ter
seus direitos protegidos e houve recusa de
proteção pela jurisdição de seu Estado, ela
pode se dirigir a comissão de direitos humanos
criada pelo sistema regional.

39
Em comparação com o sistema global, nos
sistemas regionais, temos a possibilidade de
definir os direitos humanos a partir de uma
perspectiva regional e adotar mecanismos de
cumprimento que se adequem melhor à
realidade local.

40
 Direitos
Humanos

Atividade 5

Prof. Dr. Rafael Iorio

Questão 1: (Procurador/ALESP/2010/FCC) É
INCORRETO afirmar que a Declaração Universal dos
Direitos do Homem (ONU)
(A) foi adotada pela Assembleia Geral das Nações
Unidas sob a forma de Resolução.
(B) é um tratado internacional que contém a obrigação
legal de respeito aos princípios básicos de direitos
humanos.
(C) elenca direitos cujos respeito e observância
universal devem ser promovidos pelos Estados
membros das Nações Unidas.
42
D) elenca tanto direitos civis e políticos, como
direitos sociais, econômicos e culturais.

E) fixa a ideia de que os direitos humanos são

universais e não relativos às peculiaridades
sociais e culturais de determinada sociedade.

Gabarito: letra B.

43
A Declaração Universal de Direitos do Homem
nasceu como recomendação em forma de
resolução adotado na Assembleia Geral da
ONU. Não se trata de um tratado, pois este
nasce de acordo internacional entre os
Estados.

44
Questão 2: (DPE-SP/2006/FCC) Comparando-se a
natureza da obrigação estatal de tornar efetivos os
direitos humanos e liberdades fundamentais, nos
termos do Pacto Internacional dos Direitos
Econômicos, Sociais e Culturais e do Pacto
Internacional dos Direitos Civis e Políticos, é correto
afirmar:
(A) O conceito de realização progressiva dos direitos
civis e políticos constitui o reconhecimento de que a
efetividade plena de tais direitos não será possível de
ser alcançada em curto prazo.
45
(B) Os direitos econômicos, sociais e culturais
refletem uma aspiração política da sociedade,
não decorrendo deles direito subjetivo exigível
judicialmente.

(C) A efetividade dos direitos econômicos,

sociais e culturais decorre de sua previsão legal
e não gera para o Estado a obrigação de
promovê-los.
46
(D) O conceito de realização imediata dos
direitos civis e políticos decorre de sua origem
jusnatural, inexistindo obrigação estatal
decorrente.

(E) O conceito de realização progressiva dos

direitos econômicos, sociais e culturais não
deve ser interpretado como supressor do
caráter obrigatório de promoção daqueles
direitos. 47
Gabarito: letra E. Enquanto o Pacto dos
Direitos Civis e Políticos estabelece direitos
aplicáveis aos indivíduos a ser aplicado de
forma imediata, o Pacto dos Direitos
Econômicos, Sociais e Culturais estabelece
deveres dirigidos aos Estados, devendo ser
aplicado de forma progressiva, isto é, depende
de atuação do Estado.

48
Questão 3: (DPE-SP/2012/FCC) Dos direitos
abaixo, qual é passível de suspensão, na forma
do artigo 4º do Pacto Internacional sobre
Direitos Civis e Políticos?

(A) Não ser arbitrariamente privado de sua vida.

(B) Não ser submetido a tortura, nem a penas

ou tratamentos cruéis, desumanos ou
degradantes.
49
(C) Não ser obrigado a executar trabalhos
forçados ou obrigatórios.

(D) Não ser preso apenas por não poder

cumprir com uma obrigação contratual.

(E) Não ser obrigado a adotar uma religião ou

crença que não de sua livre escolha.

GABARITO: C 50