POLÍTICAS PÚBLICAS

EDUCACIONAIS:
conceito e contextualização numa
perspectiva didática

Prof. Me. Eraldo Carlos Batista

Políticas Públicas Educacionais

Política

•Política é uma palavra de origem grega, politikó,

que exprime a condição de participação da pessoa
que é livre nas decisões sobre os rumos da
cidade, a pólis.
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Política
•Para Aristóteles
•O Homem é um "animal político", pois somente
ele possui a linguagem e esta é o fundamento da
comunicação entre os seres humanos. Segundo
seu ponto de vista, os demais animais só
exprimem dor e prazer, mas o Homem utiliza a
palavra (logos) e com isso sua capacidade de
julgamento entre o bem e o mal, o certo e o
errado.
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Política

•A palavra Politica foi empregada durante século

para indicar a participação dos indivíduos na vida
social ligadas à cidade-estado grega
SOCIOLOGIA Série 2º Ano
O Homem como um ser Político
A partir das revoluções liberais do século XVII e
XVIII...
Revoluções Burguesas - o poder econômico da burguesia e sua ascensão
ao poder político.

Revoluções Revolução
Inglesas Francesa
Revolução
 Independência Industrial
dos EUA

...a palavra politica passou a ser empregada para

atividades relativas ao controle do Estado.
SOCIOLOGIA Série 2º Ano
O Homem como um ser Político

A política está presente em nossas vidas

Política Estado

Meios pelos
quais um sujeito
ou grupo se Modo
organiza. especifico de
exercício de
poder sobre a
Exercer ou sociedade
conquistar o
poder https://eusr.files.wordpress.com/2013/04/eus-r-dignidade-humana-0.jpg
SOCIOLOGIA Série 2º Ano
O Homem como um ser Político
Formas de exercício do poder político

Imposição
sobre
Uso da
Coesão física determinada
força
coletividade ou
sujeito.
Produção de
Consenso consenso para
social impor sua
vontade

Segundo o filósofo Norberto Bobbio:

O consenso social de que aqueles que detém o poder político pode
fazer valer sua vontade sobre a coletividade.
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Política

•[..] todas as pessoas fazem política, todos os

dias, e até consigo mesmas! (Foucault, 1979).
SOCIOLOGIA Série 2º Ano
O Homem como um ser Político

O Analfabeto Político
O pior analfabeto
é o analfabeto político.
Ele não ouve, não fala, não participa
A política é algo dos acontecimentos políticos.
indispensável Ele não sabe que o custo de vida,

http://www.consciencia.net/2004/mes/01/brecht-analfabeto.html
para a vida em o preço do feijão, do peixe, da farinha,
do aluguel, do sapato e do remédio
comunidade, dependem das decisões políticas.
reflita sobre o O analfabeto político é tão burro
texto do poeta e que se orgulha e estufa o peito
dizendo que odeia política.
dramaturgo Não sabe o imbecil
alemão Bertolt Que sua ignorância política
Brecht nascem a prostituta, o menor abandonado,
o assaltante e o pior de todos os bandidos
que é o político vigarista, pilantra, corrupto
e lacaio das empresas nacionais e
multinacionais.
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Políticas Públicas
“As nossas cidades são uma malha política. A água
que bebemos, o ar que respiramos, a segurança de
nossas ruas, a dignidade de nossos pobres, a saúde
de nossos velhos, a educação de nossos jovens e a
esperança para nossos grupos minoritários tudo está
em estreita ligação com as decisões políticas tomadas
na Prefeitura, na Capital do Estado ou no Distrito
Federal”.

Karl Deutsch, Política e governo

 Políticas Públicas

Políticas Públicas: Conceitos Básicos

•Política é uma palavra de origem grega, politikó = que
exprime a condição de participação da pessoa que é
livre nas decisões sobre os rumos da cidade, a Pólis.

•Pública é de origem latina, publica, = significa povo,

do povo.
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Políticas Públicas: Conceitos Básicos

•Do ponto de vista etimológico, política pública, refere-
se à participação do povo nas decisões da cidade, do
território.

•Historicamente essa participação assumiu feições

distintas, no tempo e no lugar, podendo ter acontecido
de forma direta ou indireta (por representação).

•Agente fundamental no acontecimento da política

pública: o Estado.
 Políticas Públicas

Políticas Públicas: Conceitos Básicos

•Do ponto de vista acadêmico é um “campo” das

Ciências Humanas, em particular da Ciência Política,
que analisa o governo à luz de grandes questões
públicas.

•Do ponto de vista das relações interinstitucionais é o

conjunto de ações do governo que irão produzir efeitos
específicos.
 Políticas Públicas
Políticas Públicas: Conceitos Básicos
•A discussão acerca das políticas públicas tem como enfoque
o avanço das condições democráticas em todos os recantos
do mundo e a gama de arranjos institucionais de governos,
que se tornou necessário para se fazer a governabilidade.

•Governabilidade = condições adequadas para que os

governos se mantenham estáveis.

•Condições adequadas = atitudes de governos (sejam eles de

âmbito nacional, regional/estadual ou municipal), que
caracterizam as políticas públicas.
 Políticas Públicas
Autor Definição de políticas públicas Ano da
obra
Mead Campo dentro do estudo da política que analisa o governo à 1995
luz de grandes questões públicas.
Lynn Conjunto específico de ações do governo que irão produzir 1980
efeitos específicos.
Peters Soma das atividades dos governos, que agem diretamente 1986
ou através de delegação, e que influenciam a vidas dos
cidadãos.
Dye O que o governo escolhe fazer ou não fazer. 1984
Laswell Responder às seguintes questões: quem ganha o quê, por 1958
quê e que diferença faz.

Souza (2003)
 Políticas Públicas

Políticas Públicas: Conceitos Básicos

Campo do conhecimento que busca, ao mesmo tempo, “colocar o

governo em ação” e/ou analisar essa ação (variável independente) e,
quando necessário, propor mudanças no rumo ou curso dessas ações e
ou entender por que o como as ações tomaram certo rumo em lugar de
outro (variável dependente). Em outras palavras, o processo de
formulação de política pública é aquele através do qual os governos
traduzem seus propósitos em programas e ações, que produzirão
resultados ou as mudanças desejadas no mundo real (SOUZA, 2003, p.
13).
 Políticas Públicas

Políticas Públicas: Conceitos Básicos

Azevedo (2003, p. 38) definiu que:

“política pública é tudo o que um governo faz e deixa de fazer, com todos
os impactos de suas ações e de suas omissões”.
 Políticas Públicas

Políticas Públicas: Conceitos Básicos

•As políticas públicas interferem na economia e nas

sociedades, portanto devem levar em consideração as
relações entre Estado, política, economia e sociedade. Por
isso várias disciplinas (economia, ciência política, sociologia,
antropologia, geografia, planejamento e gestão, relações
internacionais e ciências sociais), partilham interesse comum
na área.
 Políticas Públicas
Políticas Públicas: Conceitos Básicos

Pode-se entender por Políticas Públicas:

o conjunto de decisões e ações de um governo para

solucionar problemas que em um dado momento os cidadãos
e o próprio governo de uma comunidade política consideram
prioritários ou de interesse público [..].
 Políticas Públicas

Tipos de Políticas Públicas

Lowi (1966), Azevedo (2003) apontou a existência

de três tipos de políticas públicas:

•as redistributivas,
•as distributivas
•as regulatórias.
 Políticas Públicas

Tipos de Políticas Públicas

•As políticas públicas redistributivas consistem em

redistribuição de “renda na forma de recursos e/ou de
financiamento de equipamentos e serviços públicos”
(Azevedo, 2003, p. 38).

•São exemplos de políticas públicas redistributivas:

•os programas de bolsa-escola, bolsa-universitária, cesta
básica, renda cidadã, isenção de IPTU e de taxas de energia
e/ou água para famílias carentes, dentre outros.
 Políticas Públicas

Tipos de Políticas Públicas

•Do ponto de vista da justiça social o seu financiamento

deveria ser feito pelos estratos sociais de maior poder
aquisitivo, de modo que se pudesse ocorrer, portanto, a
redução das desigualdades sociais.

•No entanto, por conta do poder de organização e pressão

desses estratos sociais, o financiamento dessas políticas
acaba sendo feito pelo orçamento geral do ente estatal
(união, estado federado ou município).
 Políticas Públicas
Tipos de Políticas Públicas
•As políticas públicas distributivas dizem respeito à oferta de
equipamentos e serviços públicos, mas sempre feita de forma
pontual ou setorial, de acordo com a demanda social ou a
pressão dos grupos de interesse.

São exemplos de políticas públicas distributivas:

•as podas de árvores, os reparos em uma creche, a
implementação de um projeto de educação ambiental ou a
limpeza de um córrego, dentre outros.

•O seu financiamento é feito pela sociedade como um todo

através do orçamento geral de um estado.
 Políticas Públicas

Tipos de Políticas Públicas

•Políticas públicas regulatórias consistem na elaboração das

leis que autorizarão os governos a fazerem ou não
determinada política pública redistributiva ou distributiva. Se
estas duas implicam no campo de ação do poder executivo, a
política pública regulatória é, essencialmente, campo de ação
do poder legislativo.
 Políticas Públicas

Tipos de Políticas Públicas

•Esse tipo de política possui importância fundamental, pois é
por ela que os recursos públicos são liberados para a
implementação das outras políticas.

•Contudo, o seu resultado não é imediato, pois enquanto lei

ela não possui a materialidade dos equipamentos e serviços
que atendem diariamente a população.
 Políticas Públicas

Tipos de Políticas Públicas

•Os grupos sociais tendem a ignorá-la e a não acompanhar o

seu desenvolvimento, permitindo que os grupos econômicos,
principalmente, mais organizados e articulados, façam
pressão sobre os seus gestores(no caso do Brasil,
vereadores, deputados estaduais, deputados federais e
senadores).
 Como são feitas?

• Depende do conceito de interesse público que

os autores adotam....
 Como e porque são alteradas

• Depende do grau de empoderamento da

sociedade,

• E do nível de organização social dos atores

sociais interessados (terceiro setor)
 Políticas Públicas Educacionais
•Se “políticas públicas” é tudo aquilo que um governo faz ou
deixa de fazer;

•Políticas públicas educacionais é tudo aquilo que um

governo faz ou deixa de fazer em educação.

•Porém, educação é um conceito muito amplo para se tratar

das políticas educacionais. Isso quer dizer que políticas
educacionais é um foco mais específico do tratamento da
educação, que em geral se aplica às questões escolares.

•Pode-se dizer que políticas públicas educacionais dizem

respeito à educação escolar.
 Políticas Públicas Educacionais
•A escola, que funciona como uma comunidade, articulando
partes distintas de um processo complexo: alunos,
professores, servidores, pais, vizinhança e Estado (enquanto
sociedade política que define o sistema através de políticas
públicas).

•Políticas públicas educacionais dizem respeito às decisões

do governo que têm incidência no ambiente escolar enquanto
ambiente de ensino-aprendizagem.
 Políticas Públicas Educacionais
•Tais decisões envolvem questões como: construção do
prédio, contratação de profissionais, formação docente,
carreira, valorização profissional, matriz curricular, gestão
escolar, etc.