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Curso de Direito Financeiro - Entrada e Receita
Curso de Direito Financeiro - Entrada e Receita
ENTRADA E RECEITA
INTRODUÇÃO
Espécies:
“Receita pública é a entrada que, inteirando-se ao patrimônio público sem quaisquer reservas, condições ou
correspondência no passivo, vem acrescer o seu vulto, como elemento novo e positivo ”.
1- QUANTO À ORIGEM:
A) Originárias: exploração pelo Estado de seus próprios bens ou serviço, sob o regime de direito privado, sem
caráter coercitivo.
A.1.1) Receitas Patrimoniais: Geradas pela exploração do patrimônio do Estado. Dividem-se em patrimônio
mobiliário e imobiliário.
I- Patrimônio Mobiliário: composto de títulos representativos de crédito e de “ações” que representam parte do
capital das empresas – juros e dividendos.
OBSERVAÇÃO : Os Bens Públicos (arts. 98 a 101 do CC), fazem parte do patrimônio da união., e compreende
alguns institutos tais como:
CONTINUAÇÃO
Outorga de bens públicos a particular.
Concessão de direito real de uso: aforamento X Cessão X Permissão de uso X Alienação. – Lei 9636/98, arts. 12, 18,
22.
Alienação: (Em regra os bens públicos – inalienáveis, imprescritíveis e impenhoráveis – desafetação do bem público – bens dominiais):
art. 23 da Lei 9636/98 c/c arts 98 a 101 do CC. Todavia, pode ocorrer mediante :
I- autorização, mediante ato do Presidente da República precedida de parecer da SPU quanto à sua oportunidade e conveniência.
II- ocorrerá quando não houver interesse público, econômico ou social em manter o imóvel no domínio da União, nem inconveniência
quanto à preservação ambiental e à defesa nacional, no desaparecimento do vínculo de propriedade.
III- sendo de competência para autorizar a alienação poderá ser delegada ao Ministro de Estado da Fazenda, permitida a subdelegação.
Privatizações:
§ 1º Considera-se desestatização:
a) a alienação, pela União, de direitos que lhe assegurem, diretamente ou através de outras controladas, preponderância nas
deliberações sociais e o poder de eleger a maioria dos administradores da sociedade;
b) a transferência, para a iniciativa privada, da execução de serviços públicos explorados pela União, diretamente ou através de
entidades controladas, bem como daqueles de sua responsabilidade.
c) a transferência ou outorga de direitos sobre bens móveis e imóveis da União, nos termos desta Lei. (Incluído pela Medida Provisória
nº 2.161-35, de 2001)
RECEITA PÚBLICA
Receitas comerciais, Industriais e de serviço: são geradas pelo Estado no exercício da atividade empresarial.
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência e, também, ao seguinte:
XIX - somente por lei específica poderá ser criada autarquia e autorizada a instituição de empresa pública, de
sociedade de economia mista e de fundação, cabendo à lei complementar, neste último caso, definir as áreas
de sua atuação
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituição, a exploração direta de atividade econômica pelo
Estado só será permitida quando necessária aos imperativos da segurança nacional ou a relevante interesse
coletivo, conforme definidos em lei.
§ 2º - As empresas públicas e as sociedades de economia mista não poderão gozar de privilégios fiscais não
extensivos às do setor privado.
- Doação (arts, 538 a 564 do CC)
- PREÇO PÚBLICO
RECEITAS DERIVADAS
Receitas Derivadas: constrangimento sobre o patrimônio particular.
Espécies:
tributos,
multas,
apreensões.
RECEITAS TRIBUTÁRIAS
Conceito de tributo : Tributo é toda prestação pecuniária compulsória, em moeda ou cujo valor nela se possa exprimir, que não constitua
sanção de ato ilícito, instituída em lei e cobrada mediante atividade administrativa plenamente vinculada.”
Classificação dos tributos:
Quanto às espécies (Classificação qüinqüipartide – adotada pelo STF):
Impostos (art. 16 CTN)
MULTAS
RECEITA PÚBLICA
Transferidas: provindas do patrimônio particular e transferidas de um ente federativo ao outro. Tributárias (art. 157 a
162, CF-88) não tributárias (art. 20, §1º, CF-88 – “compensação financeira”).
Quanto à periodicidade:
A) Ordinárias: havidas com regularidade;
B) Extraordinárias: guerra ou iminência – impostos extraordinários (154, II, CF);
Quanto à competência:
A)Federais;
B)Estaduais;
C)Municipais.
RENÚNCIA DE RECEITA:
A)Incentivos Fiscais.
JURISPRUDÊNCIA
(AI 635243 AgR, Relator(a): Min. AYRES BRITTO, Segunda Turma, julgado em 13/09/2011,
DJe-215 DIVULG 10-11-2011 PUBLIC 11-11-2011 EMENT VOL-02624-02 PP-00243)
JURISPRUDÊNCIA
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI ESTADUAL 12.223, DE 03.01.05. FUNDO PARTILHADO DE
COMBATE ÀS DESIGUALDADES SOCIAIS E REGIONAIS DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL. CONCESSÃO DE
CRÉDITO FISCAL PRESUMIDO DE ICMS CORRESPONDENTE AO MONTANTE DESTINADO AO FUNDO PELAS
EMPRESAS CONTRIBUINTES DO REFERIDO TRIBUTO. ALEGAÇÃO DE OFENSA AO ART. 155, § 2º, XII, G, DA
CONSTITUIÇÃO FEDERAL. INOCORRÊNCIA. CAUSA DE PEDIR ABERTA. ART. 167, IV, DA CARTA MAGNA.
VINCULAÇÃO DE RECEITA PROVENIENTE DA ARRECADAÇÃO DE IMPOSTO A FUNDO ESPECÍFICO. VEDAÇÃO
EXPRESSA. 1. Alegação de ofensa constitucional reflexa, manifestada, num primeiro plano, perante a LC 24/75,
afastada, pois o que se busca, na espécie, é a demonstração de uma direta e frontal violação à norma
expressamente prevista no art. 155, § 2º, XII, g, da Constituição Federal, que proíbe a outorga de isenção,
incentivo ou benefício fiscal em matéria de ICMS sem o consenso da Federação. Precedentes: ADI 1.587, rel.
Min. Octavio Gallotti, e ADI 2.157-MC, rel. Min. Moreira Alves. 2. O Diploma impugnado não representa
verdadeiro e unilateral favor fiscal conferido a determinado setor da atividade econômica local, pois, conforme
consta do caput de seu art. 5º, somente o valor efetivamente depositado a título de contribuição para o Fundo
criado é que poderá ser deduzido, na forma de crédito fiscal presumido, do montante de ICMS a ser pago pelas
empresas contribuintes. 3. As normas em estudo, ao possibilitarem o direcionamento, pelos contribuintes, do
valor devido a título de ICMS para o chamado Fundo Partilhado de Combate às Desigualdades Sociais e
Regionais do Estado do Rio Grande do Sul, compensando-se, em contrapartida, o valor despendido sob a forma
de crédito fiscal presumido, criaram, na verdade, um mecanismo de redirecionamento da receita de ICMS para
a satisfação de finalidades específicas e predeterminadas, procedimento incompatível, salvo as exceções
expressamente elencadas no art. 167, IV, da Carta Magna, com a natureza dessa espécie tributária.
Precedentes: ADI 1.750-MC, rel. Min. Nelson Jobim, ADI 2.823-MC, rel. Min. Ilmar Galvão e ADI 2.848-MC, rel.
Min. Ilmar Galvão. 4. Ação direta cujo pedido se julga procedente.
(ADI 3576, Relator(a): Min. ELLEN GRACIE, Tribunal Pleno, julgado em 22/11/2006,
JURISPRUDÊNCIA
(ADI 2925, Relator(a): Min. ELLEN GRACIE, Relator(a) p/ Acórdão: Min. MARCO AURÉLIO,
Tribunal Pleno, julgado em 19/12/2003, DJ 04-03-2005 PP-00010 EMENT VOL-02182-01 PP-
00112 LEXSTF v. 27, n. 316, 2005, p. 52-96)
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