POLÍTICAS URBANAS EM VILAS E FAVELAS

Antecedentes

Gestão Compartilhada

Integrantes se reconhecem como sujeitos e participam de ações

integradas junto ao poder público.
 POLÍTICAS URBANAS EM VILAS E FAVELAS
Antecedentes

Gestão Compartilhada das Obras

Diretrizes
➲ Capacitação dos NUDEC
➲ Levantamento e avaliação das demandas
➲ Definição das prioridades
➲ Apresentação do escopo das obras aos NUDEC
➲ Acompanhamento das obras
➲ Atividades de educação ambiental
➲ Entrega das obras (inaugurações)
➲ Acompanhamento pós-entrega da obra
 POLÍTICAS URBANAS EM VILAS E FAVELAS
Antecedentes

Gestão Compartilhada

Monitoramento de Áreas Desocupadas

Desde 2003, 1.357 áreas foram desocupadas

pela Prefeitura de Belo Horizonte em função
do risco geológico.
Destas, somente 42 se encontram
reocupadas, e estão em processo de
desocupação. Este número corresponde a
3,1% do total de áreas monitoradas.
 POLÍTICAS URBANAS EM VILAS E FAVELAS
Antecedentes

Gestão de Proximidade - CREAR

O que é?
Espaço físico, com atendimento in loco, que conta com a presença de um
engenheiro, um geólogo e estagiário comunitário na área de abrangência
de cada CREAR. Faz parte da gestão de proximidade que viabiliza uma
imediação entre a demanda, agilizando o atendimento e exercendo a
função de catalisador;
 POLÍTICAS URBANAS EM VILAS E
Gestão de Proximidade - CREAR
FAVELAS
Paulo VI
R. Pe. Argemiro Moreira,
91

VN
Apolônia - Av. Central, 1099
NE

Taquaril
NO L R. Alair P. de Silva,
n º335

Jardim Alvorada
Rua das Laranjeiras, 225 CS
O
Serra
Av. N. S. Fátima, 2325
B
Santa Lúcia
Cabana R. Principal, 49
Rua Independência, 640

Vila Pinho
Av. Coletora,
985
 POLÍTICAS URBANAS EM VILAS E
Gestão de Proximidade
FAVELAS

Estruturação e Treinamento de Grupo de Fiscais

para Atuação em ZEIS

➲ Equipe da URBEL atua em conjunto com os fiscais das Secretarias

Regionais (8) e da SMARU (Centro-Sul), priorizando ações em áreas de
risco (reocupação) e manutenção dos espaços públicos (casos de
denúncia ou demandas internas da PBH). SMARU disponibilizou dois
fiscais (vias públicas e obras) para apoio à URBEL.
➲ Realizar seminário de capacitação dos fiscais para atuação em ZEIS
(apresentação do manual do corpo fiscal e da avaliação do Grupo de
Trabalho), em fev/2008.
➲Selecionar nove fiscais (1 por regional) com perfil para atuação em
ZEIS, com coordenação da URBEL/SMARU.
➲A URBEL estuda realização de concurso para corpo fiscal específico,
em médio a longo prazo.
 POLÍTICAS URBANAS EM VILAS E
Antecedentes
FAVELAS

Implementação da Arquitetura e Engenharia Públicas

Regulamentação

➲ Lei Nº 8758 de 16 de janeiro de 2004

➲ Decreto Nº 11709 de 13 de maio de 2004

REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA EM FAVELAS
Histórico

1979 ⇒ LEI FEDERAL 6.766 - Parcelamento do solo urbano

1983 ⇒ LEI MUNICIPAL 3.532 - Cria o Programa Municipal de Regularização de Favelas- PROFAVELA

1985 ⇒ LEI MUNICIPAL 3.995 - Regulamentação do Programa Municipal de Regularização Fundiária

1985 ⇒ LEI MUNICIPAL 4.034 - Uso e Ocupação do Solo

1988 ⇒ CONSTITUIÇÃO FEDERAL - Introduz o conceito de função social da propriedade urbana e

prevê o usucapião especial urbano

1990 ⇒ LEI ORGÂNICA MUNICIPAL

1996 ⇒ LEI MUNICIPAL 7.165 - Plano Diretor

1996 ⇒ LEI MUNICIPAL 7.166 - Parcelamento, Ocupação e Uso do Solo - Cria as ZEIS

2000 ⇒ LEI MUNICIPAL 8.137 - Capítulo VI: Altera o PROFAVELA e regulamenta as ZEIS

2001 ⇒ LEI FEDERAL 10.257 - ESTATUTO DA CIDADE

 CONTEÚDO DA LEI 8.137/00 - Capítulo VI
Regularização das ZEIS 1 e 3

➲ Atualização do PROFAVELA
➲ Instituição de Planos Globais e da abordagem estrutural e integrada
nas intervenções em favelas
➲ Definição de normas para parcelamento, ocupação e uso do solo
➲ Definição de normas para aprovação das edificações
➲ Definição de critérios para alienação dos lotes
➲ Instituição dos grupos de referência
➲ Definição de procedimentos para aplicação de penalidades
➲ Definição de competências na aplicação da lei
➲ Previsão de exclusão e/ou inclusão de lotes em ZEIS
POLÍTICA MUNICIPAL DE HABITAÇÃO
Legislação

Zonas de Especial Interesse Social

➲ “São ZEIS as regiões nas quais há interesse público em ordenar a

ocupação, por meio de urbanização e regularização fundiária, ou em
implantar ou complementar programas habitacionais de interesse
social, e que se sujeitam a critérios especiais de parcelamento,
ocupação e uso do solo”.

➲ Regular os processos de urbanização e de regularização fundiária das

Zonas de Especial Interesse Social 1 (ZEIS-1) e das Zonas de Especial
Interesse Social 3 (ZEIS-3).
 REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA EM FAVELAS
Objetivos da Lei nº 8.137/00

➲ Melhorar a qualidade de vida da população

➲ Flexibilizar parâmetros urbanísticos
➲ Adequar a propriedade do solo à sua função social
➲ Integrar os assentamentos informais à cidade formal
➲ Possibilitar o controle sobre o solo urbano
➲ Investir na urbanização e legalização de moradias
➲ Titular preferencialmente a mulher
➲ Incrementar a participação popular

GARANTIA DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL

REDUÇÃO DA POBREZA
PARCERIAS PARA DESENVOLVIMENTO
VALORIZAÇÃO DA MULHER
 REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA EM FAVELAS
Processo de Formulação

➲ Iniciativa dos movimentos populares para criação do profavela

➲ Elaboração de propostas para atualização do profavela, a partir
dos resultados da 1ª conferência de política urbana em 1998
➲ Aprovação no conselho municipal de política urbana (composição
paritária poder público / sociedade civil)
➲ Propostas encaminhadas e aprovadas pelo legislativo municipal
em 2000

Participação dos setores populares em todo o processo

 REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA EM FAVELAS
Processo de Formulação

Atores Envolvidos / Representantes

➲ Movimentos populares (associações de moradores das vilas e

favelas)
➲ Poder executivo municipal (urbel e secretarias)
➲ Poder legislativo municipal
➲ Setor empresarial
➲ Setor técnico (universidades, ong’s, entidades profissionais etc.)
 REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA EM FAVELAS
Processo de Implementação

➲ Elaboração dos planos globais norteadores das ações da política

habitacional nos assentamentos inscritos em ZEIS
➲ Formação dos grupos de referência: agentes multiplicadores das
informações, mobilizando e garantindo a participação das
comunidades
➲ Articulação das políticas públicas setoriais
➲ Aprovação do parcelamento do solo e das normas urbanísticas
para cada favela
➲ Registro do parcelamento em cartório de imóveis, titulação dos
moradores e registro das escrituras (custo médio de us$35 por
lote de 80 m²)
REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA EM FAVELAS
Resultados

Gerenciamento
➲ Adequação das competências administrativas para atuação do
executivo nas zeis
Planos Globais
➲ Elaboração de planos para 40% das zeis e 70% da sua população
total
➲ Otimização dos recursos públicos e aumento da possibilidade de
captação de recursos externos
➲ Possibilidade de monitoramento e controle das áreas após a conclusão
das intervenções
Regularização Fundiária
➲ Emissão de 9.692 títulos de propriedade, beneficiando 13.875
famílias, entre 1983 e 2003 (desde a criação do profavela)
➲ Atendimento a 18% das favelas e 13% da sua população total
REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA EM FAVELAS
Resultados

Arquitetura e Engenharia Públicas

Abrangência

➲ Atendimento da população nas questões da moradia

➲ Assessoria técnica a comunidades e entidades assistenciais em
projetos de parcelamento, construção de edificações e
regularização de posse e domínio
➲Apoio material às famílias que aderirem à política de fiscalização
em Zeis

Agentes Envolvidos / Parcerias

➲ Prefeitura Municipal de Belo Horizonte

➲ Universidades
➲ CREA e Sindicatos e Entidades Profissionais