Porqu a corrupo? Porqu em Portugal?

Sumrio 1 - A corrupo tara gentica? 2 Corrupo e estruturas polticas e econmicas 3 - Corrupo e a falta de democracia 4 H solues!

Smula No h pessoas naturalmente corruptas e, muito menos a corrupo imanente natureza humana. O que existe so meios sociais mais permissivos que outros em relao a procedimentos corruptos; Quer os poderes tradicionais, quer as alternativas de esquerda colocam a corrupo no mbito da moral individual, retirando-lhe a caraterstica sistmica, poltica; No sendo sistmica a corrupo no argumento relevante para alargar a democracia e, para efeitos de propaganda, esse aprofundamento cinge-se a uma folclrica democracia participativa; A corrupo sempre esteve associada ao poder dos senhores feudais mas o capitalismo que a faz alastrar para toda a esfera da economia real, mais disfarada sobre a forma de lobbying para satisfazer sensibilidades luteranas, menos mascarada noutras culturas; Os factores sistmicos que incutem procedimentos corruptos ou, so seus instrumentos so a concorrncia, a incerteza, a posse do aparelho estatal e a globalizao; A corrupo uma forma de privatizao, medida, da atuao do Estado como materializador e reprodutor das desigualdades. O seu carter endmico torna letra morta o primado da lei e portanto a democracia sai, forosamente, em perda; Num contexto global de inerncia ao capitalismo, a corrupo mais necessria nos pases dependentes, menos dotados para a competio global; e da a sua ligao a modelos de baixos salrios, menor qualidade de vida, reduo de direitos e menos democracia; A corrupo demonstra a inconsistncia da democracia dita representativa, a irrealidade da concorrncia, a inoperacionalidade programada do sistema judicial;

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Os sistemas informticos reduzem a pequena corrupo e centralizam-na nas grandes empresas, nas sociedades de advogados, por um lado e, nas altas esferas do poder estatal e dos partidos que o ocupam; Essa centralizao torna a corrupo programada, institucional pois tudo se passa com certificao legal e contratual. A apropriao do Estado pela associao entre poder financeiro, empresas de regime e o partido-estado h uma normalizao da corrupo, passando a questo a colocar-se ao nvel da legitimidade da classe poltica e da nulidade ou anulabilidade dos seus actos; A financiarizao com a insana criao de capital-dinheiro, associada grande concentrao de capitais na economia dita real altera o plano da corrupo para uma escala global e densifica o trfico de influncias; Manipulada por esses interesses a democracia desaparece da vida da populao e os sistemas polticos resvalam para ditaduras que se mostram tolerantes na exacta medida em que mantm as pessoas politicamente infantilizadas; muito duvidoso que a corrupo possa ser extirpada num quadro de capitalismo e por isso preciso construir com carter de urgncia um regime poltico efetivamente democrtico. Que contemple estes aspetos: Responsabilidades individuais na representao poltica e no grupais ou partidrias; Possibilidade de cassao de mandato a todo o instante, por referendo Perodos curtos de mandato e a sua eventual repetio Ausncia de classe poltica Total transparncia da gesto das necessidades coletivas Estado sinnimo de autoridade, desigualdade, hierarquia Independncia do aparelho judicial e seu controlo democrtico

1 - A corrupo tara gentica? H quem considere a corrupo como uma inerncia natureza humana e portanto aguardam-se estudos etolgicos que detetem se chimpanzs, gorilas ou bonobos nossos parentes mais prximos tm comportamentos corruptos nas suas respetivas sociedades. Seria, nesse contexto, interessante, um outro estudo, no mbito da biologia e das neurocincias que observasse onde nascem as atitudes corruptas. Ser no bolbo raquidiano, associado aos elementos mais antigos e primrios dos humanos, como o ritmo cardaco que reage a uma situao de perigo ou medo? No cerebelo, organizamse os movimentos fsicos voluntrios como o de pr a mo na massa mas, esses movimentos so coordenados pela conceptualizao efetuada ao nvel do crebro. Spinoza1 designa por conato o desejo de existir, presente em qualquer pessoa e considera os afetos como os elementos de determinao dos objetos exteriores, da
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tica partes III e IV

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direo, em que aquela pulso pode ser canalizada. Essa direo e a forma que reveste so objetos de uma escolha deliberada pelo sujeito da ao, em funo do seu pensamento. O conato e os afetos no so construes intelectuais do indivduo mas, o pensamento , precisamente, algo de construdo e susceptvel de opes. Essas opes podem preencher totalmente a paleta das possibilidades e entre estas, o indivduo escolher em funo de vrias variveis, o conjunto que melhor se adequar aos seus afetos; a que lhe ser mais conveniente ou simptica. Toda a construo intelectual uma construo social uma vez que uma pessoa vive em sociedade, interage com outras pessoas, com o meio ambiente (material, social, jurdico, poltico, ideolgico), com a cultura dominante e as subculturas que o rodeiem. Nada h de primordial na construo intelectual do indivduo; tudo imanente sociedade em que se insere e por isso se diz que o Homem uma construo social, desde o tempo da atividade recoletora em grupo. Em que ponto entra a corrupo, perguntar-se-. Se o indivduo uma construo social ele tende a reproduzir comportamentos sociais, aceites, tolerados ou ilcitos. Estes ltimos, se a sua probabilidade de punio efetiva for baixa ou, de outro modo, se o valor esperado do acto corrupto (ponderado pela probabilidade de sucesso) for superior aos danos decorrentes (tendo em conta a probabilidade de insucesso). Neste contexto, no h pessoas naturalmente corruptas e, muito menos a corrupo imanente natureza humana. O que existe so meios sociais mais permissivos que outros em relao a procedimentos corruptos. E essa permissividade, por seu turno, num determinado momento, prende-se com a cultura dominante face corrupo, ao funcionamento das instituies, s debilidades da democracia e do aparelho judicial, pujana econmica das suas empresas mormente no mbito global, internacional. Ora acontece que, sendo a corrupo to historicamente presente na sociedade portuguesa, h gente menos informada que a considera no apenas uma estrutura social mas, como fazendo parte dos genes dos indivduos. Quando se coloca apenas a questo no mbito da moral, no mbito da formao tica, do civismo de cada um, est-se a desprezar o ambiente social, as instituies, como potenciadores da corrupo. Se a questo se coloca no domnio da subjetividade obscurece-se o sistema poltico, que poder ser corrupto se houver muita gente corrupta mas, no o indutor da corrupo. Trata-se assim de uma lgica aritmtica, quantitativa e no uma abordagem sociolgica. No mbito do poder tradicional, centrado num partido-estado, a corrupo tambm no um problema social uma vez que dado como excepo, j que poucos so os casos detetados e, sobretudo, aqueles em que h justiados por corrupo. Percebe-se essa elementar lgica aritmtica uma vez que o poder no pode assumir a sua prpria corrupo, precisa de a disfarar. Assim, a questo que cada mandarim pode ser corrupto mas, se descoberto, acarretar individualmente com as despesas; para que o sistema continue inclume, a questo tem de ser colocada no mbito da vulnerabilidade ou da venalidade do indivduo, que no resistiu ao canto da sereia neste caso confundido com o tilintar do vil metal. A vulgata trotsko-estalinista no substancialmente diferente. Como o poder deve ser ocupado por uma vanguarda de seres celestes, impolutos, super-homens, constituintes do sagrado partido, a questo no se coloca. E, na propaganda, a corrupo inerente

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aos poderes tradicionais liminarmente resolvida com a colocao de gente sria na liderana das instituies; dito de outro modo, membros do partido ou seus prximos. Assim sendo, num futuro dominado por uma agremiao de ungidos, a corrupo, a existir, ir depender da consistncia tica de cada indivduo, no merecendo as instituies qualquer integrao em frmulas democrticas de controlo. Para que serviria, ento, a vanguarda definidora do benefcio das massas se uma radical democracia tornasse obsoleta a necessidade de ocupao do Estado? Um partido servir sempre para enganar e roubar tal como um lpis ir sempre servir para escrever, qualquer que seja a cor com que o pintem. Os casos de socialismo, como se demonstra historicamente, tornaram a corrupo endmica, na exata medida da estatizao e do asfixiante controlo partidrio. Se as coisas se colocam sempre no mbito individual, da moral, o aprofundamento da democracia pode ser considerado desnecessrio e remetido para o mbito da propaganda, como concesso da classe poltica ao eleitorado, no contexto do desenvolvimento da democracia participativa; jamais como forma de atingir os interesses econmicos da classe poltica e do empresariato. Se a questo da corrupo no emana da estrutura do poder poltico econmico, cabe ao aparelho judicial, emaranhado pelas leis construidas pelas tentaculares sociedades de advogados, resolver o assunto. Essa cruzada de Paulo Morais ou Marinho Pinto que, naturalmente, tem os seus mritos mas, que teria tanto sucesso como a operao Mani Pulite, na Itlia, nos anos noventa temporrio, at renovao das estruturas mafiosas.

2 Corrupo e estruturas polticas e econmicas A cultura resulta de estruturas econmicas e sociais e se a corrupo mais ou menos latente e mesmo tolerada, porque constitui um elemento importante para a celebrao de negcios, para a reproduo social, adaptada aos diversos patamares de desenvolvimento capitalista. Nos sistemas pr-capitalistas a estrutura social, as hierarquias, estabeleciam-se com base em vnculos de natureza jurdica e poltica. O servo pagava ao senhor o tributo em gneros ou em trabalho gratuito (corveia) por conta da segurana que recebia; porm, quando havia guerra era obrigado a participar como soldado de infantaria precisamente dada essa relao poltica de dependncia. Quanto ao escravo, era propriedade do senhor que dele dispunha e lhe exigia obedincia total. Na poca feudal, a corrupo rondava o poder, do qual a esmagadora maioria da populao estava afastada ou mesmo conectada. Tratava-se de formas de traficar bens reais, direitos senhoriais, no seio da intriga palaciana. O poder situava-se margem da vida do povo, baseada na satisfao de necessidades, com fraco excedente; o povo, sem bens e numa economia pouco monetarizada no detinha meios, nem sequer estava inserido numa lgica de recurso til a favores senhoriais. Caso sintomtico de corrupo na era medieval prende-se com o nascimento de Portugal, como territrio de um senhor feudal, Afonso Henriques. Em 1143, atravs do tratado de Zamora, a no subalternidade de Afonso Henriques ao seu primo Afonso VII de Leo e Castela foi aceite pelo ltimo. De acordo com as regras senhoriais da poca, Afonso declarou-se vassalo do Papa

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garantindo para o efeito, por ele e pelos seus sucessores, quatro onas anuais de ouro, para alm de doaes e conventos oferecidos Igreja. Ganhou somente o ttulo de duque, inferior etiqueta de rei, detida por Afonso VII. A promoo a rei s viria a ser conseguida Bula Manifestis Probatum - junto do Papa em 1179, aps 14 viagens a Roma de Joo Peculiar arcebispo de Braga. Essa promoo s aconteceu quando a oferta de ouro subiu para dezasseis onas. Um rei vale quatro duques, com bvio equivalente em ouro na contabilidade vaticana. J com o capitalismo em velocidade de cruzeiro, passada a fase da acumulao primitiva baseada no saque colonial e na pirataria, Adam Smith d um impulso teorizao do capitalismo como sistema. Para haver uma demarcao poltica e econmica face aos poderes reais da poca, marcados pela opulncia e o deboche moral das cortes reais e papais, Smith, muito sensvel moral protestante, defende a autoregulao do mercado (fora da interferncia de reis e de nobres) e a defesa do investimento e do enriquecimento atravs do trabalho duro e da frugalidade. A economia surgia mas, incorporando normas ticas legitimadoras do capitalista, em oposio ao poder aristocrtico. O mercado livre entre pessoas livres, a auto-regulao, afastavam a interveno do Estado absolutista e tornava obsoleta a aristocracia. Como, teoricamente, os negcios se faziam entre iguais que deviam cultivar a simpatia - nas prprias palavras de Smith - a corrupo no seria um problema. Vejamos em seguida quando se expande a corrupo, no seio da gentica do capitalismo. H factores sistmicos que incutem procedimentos corruptos ou, so seus instrumentos a concorrncia, a incerteza, a posse do aparelho estatal e a globalizao. Com o capitalismo, o primeiro sistema econmico-social de onde emanam as sociedades de trabalho, este ltimo torna-se o centro da vida das pessoas, quer de capitalistas, quer de trabalhadores. Os primeiros, porque precisam de se apropriar do produto do trabalho dos segundos, procedem a essa apropriao atravs da dependncia gerada pelo salariato; e os segundos, sem outra forma de subsistir fisicamente, so obrigados a aceitar aquela dependncia, a vender, dia aps dia, a sua capacidade de trabalho e a perpetuar com isso o capitalismo. Por outro lado, a presso demogrfica, a gradual introduo do capitalismo nos campos, bem como o surgimento da indstria, com grandes necessidades de trabalhadores, foram destruindo a relao entre o Homem e a natureza; a sua atividade vira-se para o mercado (de mercadorias fsicas e de trabalho, este ltimo, equiparado a mercadoria) e a satisfao das necessidades passa a depender da insero no mercado capitalista. Havendo concorrncia, a realidade encarrega-se de demonstrar que haver sempre candidatos batota para conquistar mercado. Uma forte incerteza resultou da produo para o mercado - cada vez mais disperso e distante - da mercantilizao da atividade humana e acentua a sagrada competio, a nvel local, nacional e global. Essa incerteza vai exigir maior apoio estatal e fomentar a utilizao de meios menos inseridos no fair play proposto por Adam Smith. Afinal, a concorrncia nada gerava de tico e, medida que se foram desenvolvendo grandes corporaes, os meios mais sujos suplantaram completamente os fins, por mais nobres que se apresentassem no iderio do escocs, contaminando-os. O capitalismo no seu apogeu.

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Gradualmente, a ligao ao Estado, a sbia utilizao deste para a obteno de apoios e compras escancarou o caminho para a batota; tentador um capitalista subornar algum para poder sobrepor-se mais facilmente aos seus concorrentes; e h sempre algum que aceita uma nvia benesse. A tica protestante pode ficar retida nos livros, para os capitalistas poderem aumentar os seus peclios e os seus mercados; tal como ficou esquecida no captulo do racismo, nos massacres, na destruio das estruturas produtivos dos povos colonizados. Os vrios patamares histricos da globalizao tm criado e desenvolvido o envolvimento do Estado na expanso colonial e na guerra, na produo, na regulamentao dos mercados e do trabalho, na distribuio dos rendimentos. A maior complexidade e densidade das relaes econmicas internacionais foi valorizando os estados-nao e os respectivos aparelhos; e estes desenvolvem-se como instrumentos de apoio aos seus capitalistas, em geral. A maior relevncia daqueles patamares corresponde supremacia dos interesses das principais potncias e suas respetivas corporaes; consequentemente, tem-se assistido ao aumento de grupos informais (G8, G20, Bilderberg) bem como instituies internacionais, (OMC, OCDE, UE, OMS) para promoverem a regulao possvel na conflituante e instvel hierarquia das naes, das suas corporaes, dos seus interesses. A esse nvel global no deixa de se verificar corrupo, a introduo de elementos no estritamente econmicos ou estratgicos. So conhecidos os apelos para que as mutinacionais no corrompam dirigentes polticos nos pases pobres e dependentes, como so conhecidos os representantes de grandes empresas em Bruxelas para exercerem o chamado lobbying, junto das instncias comunitrias. E certamente no apenas na bondade dos aspectos tcnicos que se aliceram as decises polticas a nvel internacional.

3 - Corrupo e a falta de democracia A corrupo , em suma, uma forma de deturpar a concorrncia, de ganhar mercado e reduzir a incerteza, de privatizar, medida, a atuao do Estado, como materializador e reprodutor das desigualdades, funo que est na sua essncia. Num mbito nacional, h a registar diversas hierarquias, tendo como componentes o poder financeiro, as multinacionais, o capital mafioso, os sectores vocacionados para a exportao ou para o mercado interno, uns mais dependentes do que outros das compras pblicas, outros mais dotados de capital e tecnologia e outros viciados em baixos salrios. E, dentro de cada sector h pequenas, mdias e grandes empresas, (para no falar nas micro, nano) todas necessitando e lutando pelos apoios pblicos compras, contratos, subsdios, instrumentos fiscais diferenciadores - tendo ainda em conta a dimenso da puno fiscal e a autonomia do mandarinato face ao poder econmico, ambos ciosos do seu quinho no pote. Do ponto de vista poltico, a democracia de mercado, dita representativa, apresenta-se, formalmente, como defensora do primado da lei, da igualdade de oportunidades, da transparncia, e outras ideias e consignas inatacveis, tal como definido h mais de dois sculos por Adam Smith. Mas, todos sabemos que nessa legal igualdade h uns mais iguais que outros. As leis so sempre a expresso dos interesses do bloco social que detm o poder e so balizadas pelas necessidades das empresas, tendo em conta as hierarquias internas e a

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sua interao com o poder das corporaes globais, expresso direta e indiretamente atravs de instncias internacionais. Os nveis de corrupo sero relativamente proporcionais aos nveis de atraso das estruturas produtivas, ao desenvolvimento das estruturas capitalistas no contexto da competio global. A corrupo constitui, precisamente, um modo de colmatar as fragilidades dessa insero no capitalismo global, uma reao defensiva, de sobrevivncia capitalista2. De facto, num capitalismo dependente, num contexto de globalizao, em concorrncia com empresas maiores, mais capitalizadas, com estruturas menos dependentes do crdito bancrio, com gesto mais profissionalizada e no amalgamada com o patrimnio familiar, a corrupo torna-se uma vantagem competitiva no descartvel. No quadro desse capitalismo dependente est tambm uma maior dependncia do Estado e do abocanhar dos seus recursos, o que obriga a um modelo histrico de baixos salrios, de esmagamento do poder de compra, de pobreza, de abandono de funes sociais com ou sem troikas. A puno fiscal, desviada para empresas e empresrios - to incompetentes como corruptos so os mandarins - torna-se um recurso essencial - quando no nico - para a redistribuio e garantia de sobrevivncia para muitas empresas3. O referido espartilho torna ainda mais agressivo esse capitalismo, com a utilizao de um autoritarismo tendencialmente fascizante, com lgicas nacionalistas ou xenfobas, autocentradas, na sua exacta medida, dependentes de vantagens corruptas para sobreviver. E, para sobreviver, no hesitam em promover estratgias genocidas particularmente dirigidas a reformados e pobres. A importncia da corrupo torna-se mais evidente e presente na agenda meditica no s pela sua relevncia econmica mas, pelo que demonstra de inconsistncia da democracia dita representativa, considerada como o modelo perfeito; pelo que evidencia sobre a lgica do mercado como algo de irreal, como a concorrncia , em regra, um elemento de propaganda que oculta o predomnio dos mais fortes; pelo que demonstra sobre a subalternizao do sistema judicirio, pese embora a publicidade enganosa sobre a sua independncia; sobre as formas de empastelamento da ao judicial; sobre a programada complexidade das leis; sobre os privilgios fornecidos aos togados4, para efeitos de domesticao face aos poderes.

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http://sol.sapo.pt/inicio/Economia/Interior.aspx?content_id=77480
http://grazia-tanta.blogspot.pt/2012/07/a-divida-seguranca-social-o-longo.html http://www.oecd.org/daf/anti-bribery/Portugalphase3reportEN.pdf

http://www.jornaldenegocios.pt/economia/detalhe/ocde_entre_2007_e_2011_a_justica_portugu esa_condenou_249_arguidos_por_corrupcao_com_embargo.html

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No plano acima referido h a considerar vrios tipos de corrupo, tpicos de uma sociedade atrasada no seu conjunto mas, dual, onde coexistem camadas com uma subjetividade inerente a uma ruralidade decadente que se esvai na desertificao do territrio ou, no isolamento nas orlas das reas urbanas; e um outro grupo de gente, bem vanguardista, inserida no aparelho poltico, na utilizao do Estado e da fraude, com uma naturalidade de vida5. Nas sociedades capitalistas atrasadas, a corrupo assume a forma da cunha junto do pequeno poder local, do funcionrio das finanas, do polcia, do militar de baixa patente, ou do licenciamento de um autarca a um familiar ou vizinho. uma prtica social aceite e semi-pblica, tpica de sociedades pobres, ruralizadas, de pequenos negcios, onde vigoram resqucios de velhas solidariedades locais; e que tomada como instrumento til pelo povo, desconfiado de um Estado distante, opressor e, sobretudo, que nunca se legitimou totalmente atravs de prticas sociais consistentes. Em sociedades capitalistas dependentes, como a portuguesa, a construo de grandes sistemas integrados de informao (so consultores informticos que gerem as bases de dados do Estado) teve algumas resistncias, por exemplo, nas hierarquias intermdias dos servios de finanas. Essa constituio de grandes sistemas de dados mostra que mesmo na corrupo se verifica a tendncia para a centralizao dos capacitados para a exercer, uma hierarquia no acesso aos favores do Estado. Se antes havia alguma margem para a pequena corrupo, esta agora desenvolve-se em altos nveis, no plano da legislao, com a interveno de consultores fiscais, do sistema financeiro, sob a forma no explcita de lobbying. O lobbying um produto da centralizao do poder econmico e da sua apropriao tendencialmente exclusiva dos favores do Estado. No capitalismo avanado - ou nos segmentos mais avanados em sociedades duais como a portuguesa - de total monetarizao da economia, de grandes sistemas de informao onde qualquer registo fica com a assinatura do funcionrio interveniente, onde a vida das pessoas devassada e escrutinada pelo Estado, pelo poder financeiro e pelas empresas de regime, essa pequena corrupo perde significado mas, continua possvel em aes inspetivas ASAE, Finanas, Segurana Social, multas... A corrupo, a este nvel, para poder existir, exige o conluio entre vrias pessoas ou servios, o conhecimento profundo das deficincias dos sistemas de informao. A alta corrupo relaciona actos inseridos no poder discricionrio do Estado (nacional, regional, autrquico) com entidades econmicas, recolhendo vantagens privadas dessa intermediao, os dignitrios dos partidos do poder, as mafias autrquicas. Esta corrupo institucional, legalizada e inclui figuras como o benefcio fiscal, o alvar de loteamento, o subsdio, o contrato (parcerias, adjudicaes), o estudo, a lei ou o decreto, as nomeaes de ministros para empresas e funcionrios de empresas com negcios com o Estado, para o governo. Esta corrupo institucional no se deteta tanto ao nvel do cumprimento das leis; podem revelar-se atravs das transferncias financeiras dos corruptores para o partido corrompido, atravs de alguns dos seus altos dignitrios, como se vem observando em Espanha no caso Barcenas ou das muitas transferncias para os

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cofres do CDS de pequenas verbas em catadupa, quando do caso Portucale. Mas podem perder-se nos convenientes offshores Para alm do apuramento das responsabilidades criminais, com as necessrias sequelas patrimoniais individuais dos intervenientes na corrupo institucionalizada, h ainda a considerar questes de legitimidade. Nenhum representante do Estado tem poder absoluto mas, tem a obrigao de proceder a uma boa gesto, de salvaguardar criteriosamente os interesses do errio pblico. E, em casos de incria infantil ou de procedimento visivelmente displicente e favorecedor da outra parte contratante, a responsabilidade do Estado como representado atravs dessas pessoas deve ser alijada e o contrato assumido como nulo ou anulvel. Se uma pessoa nomear um advogado para lhe gerir um processo de divrcio e aquele decidir endividar o seu representado junto de um banco, aquele tem de arcar com os custos daquela atitude abusiva? Essa escritura de endividamento nula ou anulvel, certamente. A considerao prtica de limites para a legitimidade dos actos praticados por um representante nomeado pelo Estado deve constituir um elemento para a resciso de contratos por parte do Estado, desde que seja evidente o prejuizo da populao com a sua celebrao, decorrente daquele acto, da leviandade do seu responsvel. A questo, alis tem-se colocado a propsito da dvida pblica embora se mantenha afastada dos zelosos media, acidentalmente pertencentes a grupos econmicos poderosos. Teria ainda um efeito para o futuro. Afastaria os privados das prticas de ligeireza com que incluem clusulas ruinosas ou leoninas, baseados na assuno da presena continuada de um Estado dependente, desorganizado, minado pela corrupo e at mal servido de competncias devido intencional desvalorizao dos salrios; e, portanto, tratado com sobranceria. Provavelmente sero mais cautelosos na contratao com governos mais escrutinados, mesmo que de democracia de mercado. Os casos dos swaps e das parcerias pblico-privadas revelam toda a conivncia dos agentes investidos em cargos pblicos, vulnerveis ao assdio de agressivos agentes do poder financeiro. A impunidade dos primeiros, sem dvida que excita a agressividade para a obteno das assinaturas devidas nos contratos celebrados no mbito da legislao inglesa, considerada perfeita para a salvaguarda dos interesses do capital financeiro global.

4 H solues! A corrupo para a obteno de favores, preferncias, excepes, adultera totalmente as regras formais do mercado tal como definido pelos pais criadores da economia poltica, no sculo XVIII; e a cartelizao de empresas, a existncia de corporaes gigantescas, com enormes meios financeiros e de influncia, no estavam previstas na viso de um capitalismo concorrencial de pequenos capitalistas, teorizada por Adam Smith. Como a concorrncia pura no passa de uma imagem terica, o que existe so mercados em monoplio, oligoplio ou oligopsnio (as grandes cadeias de supermercados face aos seus fornecedores, so um exemplo). Por outro lado, o sistema financeiro, com os novos e insanos modelos de criao de capital-dinheiro

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assumiu um papel de liderana na conduo do capitalismo global, o que no era compaginvel no sculo XVIII. E a luta entre esses gigantes est marcada pelo trfico de influncias, pela constituio de gangs, pela corrupo mascarada de

lobbying.
Finalmente, os sistemas polticos so conduzidos para o afunilamento em partidosestado, sob a forma de um rotativismo rotineiro, com o quase total afastamento das pessoas comuns da deciso e do conhecimento dos actos pblicos; os sistemas polticos resvalam para ditaduras que se mostram tolerantes na exacta medida em que mantm as pessoas politicamente infantilizadas. Para o efeito, instituiu-se uma ligao Estado-partidos-grandes empresas de regime/bancos. A opacidade e a divulgao truncada de elementos sobre a gesto pblica constitui mais um elemento da mentira em que se transformou a democracia representativa. Temos todas as dvidas que a corrupo possa ser extirpada num quadro de capitalismo. As facilidades no mbito da corrupo, que permitem a sobrevivncia de empresrios sem capacidades, so indutoras de presso para baixos salrios, do saque do errio pblico, da continuidade de uma classe poltica culturalmente indigente, da domesticao do aparelho judicirio num elevado nvel do que se chama custos de contexto. O problema tambm no se resolve com a substituio de corruptos por gente sria mas, pelo aumento da democracia, tendo-se a conscincia de que a instaurao de um regime poltico efetivamente democrtico tende a anular o capitalismo. No mbito desse regime poltico efetivamente democrtico, a construir com carter de urgncia, h a considerar6: 1 Responsabilidades individuais na representao poltica No um partido que deve ser escolhido para o exerccio de funes de representao da multido, com a prerrogativa de escolher a posteriori, no seu seio, quem, individualmente, as vai exercer. Essa mediao s serve para diluir responsabilidades, para manter um aparelho especializado em trfico de influncias, de gesto de cargos entre os membros do partido ou seus prximos, ao arrepio da restante populao. Na realidade o que se chama democracia orgnica onde tudo se resolve entre instituies que se auto-representam, como no caso da famosa concertao social. A democracia orgnica era o modelo terico do fascismo portugus e a concertao social, a herdeira da cmara corporativa. A democracia exige o conhecimento unvoco de quem exerce funes especficas e como as exerce. Esse indivduo tem de ser diretamente escolhido pela multido, pela populao abrangida pela sua futura ao, e a quem compete acompanhar o desempenho das responsabilidades atribudas a esse seu representante.
http://pt.scribd.com/doc/74514246/Para-um-novo-paradigma-politico-a-re-criacao-dademocracia http://pt.scribd.com/doc/74514246/Para-um-novo-paradigma-politico-a-re-criacao-dademocracia
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As funes exercidas devem ser repartidas por vrias pessoas, para evitar sobrecargas e promover o trabalho colaborativo, em equipa. Tecnicamente, a integrao em equipas com tarefas individuais complementares, corresponde em parte a desenhos to caros gesto capitalista, como o fordismo ou o toyotismo, expurgados da interferncia de patres e chefes7. 2 Possibilidade de cassao de mandato a todo o instante, por referendo o princpio bsico da representao, a possibilidade de retirada da confiana no representante por parte dos representados. Como estes sero sempre um conjunto heterogneo de pessoas, a frmula refendria a mais adequada para o julgamento democrtico dos actos do representante. A representao poltica, o mandato, tem um tempo pr-determinado de vigncia mas, a todo o momento, a sua capacidade ou idoneidade para actuar no sentido de satisfazer necessidades coletivas pode levantar dvidas, havendo da a necessidade de referendo. 3 Perodos curtos de mandato e a sua eventual repetio O exerccio de funes pblicas e de representao uma necessidade, um direito e um dever cvico; e nunca um veculo de promoo pessoal ou de enriquecimento. Da a importncia da rotatividade do exerccio dessas funes de modo a envolver o mximo de pessoas, evitando-se a possibilidade de repeties ou, colocando estas, devidamente afastadas no tempo. O folhetim recente a propsito dos mandatos dos autarcas, em Portugal um revelador da captura cleptocrtica, da putrefao do regime poltico. H de tudo o que no recomendvel; uma lei aprovada, pressa e displicentemente, pela AR; uma lei propositadamente mal feita para enganar quem no queria a renovao de mandatos tout court - uma vez que autarca no profisso - contendo uma linguagem que a criatividade jurdica contornou; e uma lei alvo de contestao a duas semanas da romaria eleitoral onde ir ser aplicada. Ficou claro que a discusso poltica centrada nos principais interessados na manuteno do regime cleptocrtico no iria colocar a questo da democracia; aceitou-se que se possa ser autarca toda a vida, numa itinerncia igual dos artistas de circo. Ficou claro que o abastecimento financeiro dos partidos atravs do favor autrquico no pode passar sem a experincia dos chamados dinossauros. Tambm j se tinha observado, na aplicao da exigncia da troika quanto ao mapa autrquico, que se atingiu a rede alveolar das freguesias mas, se poupou as principais sedes da corrupo regionalizada, as vereaes camarrias. O debate centrou-se nas convenincias de mandarins que tomaram cargos autrquicos objeto de eleio equivalentes a um funcionalismo. O regime poltico, centrado no inamovvel sistema partidrio procede, da facto, nomeao para cargos autrquicos, como no tempo de Salazar, sem dvida com maior animao na rua, do que as sesses solenes de tomada de posse de ento. Todavia, em ambos os casos, l se encontram lustrosas gravatas atadas ao pescoo de asininos.
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http://www.scribd.com/doc/5570973/Afinal-qual-a-funcao-social-do-capitalista

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4 - Ausncia de classe poltica As normas atrs descritas, incorporando na sociedade a prtica democrtica na gesto dos comuns, das necessidades coletivas, dispensa a existncia de profissionais da poltica, de iluminados gestores da res publica; anula a segmentao das pessoas entre administradores e administrados, em responsveis e irresponsveis, igualiza e democratiza a gesto dos comuns. No existindo classe poltica nem perpetuidade do exerccio de funes de representao, a margem para actos corruptos mnima. A total transparncia da administrao pblica, com acesso aberto a todos de todos os elementos ali contidos faz parte do escrutnio popular da gesto democrtica e conjunta da satisfao das necessidades coletivas. E qualquer atitude desviante facilmente posta a descoberto. Como acima foi dito, a colocao em prtica destas propostas no tem uma aplicao em toda a sua extenso e profundidade sem o extirpar do esprito do capitalismo propriedade privada, competio, mercado, desigualdades; e nesse contexto, a corrupo dificilmente sobrevive, pois no tem os agentes activos habituais - as grandes empresas - nem os costumeiros agentes passivos, nomeadamente, a classe poltica. 5 - A total transparncia da gesto das necessidades coletivas A satisfao das necessidades coletivas algo que s socialmente pode ser resolvida. Dado o seu carter central na existncia de todos, no pode ser entregue s contingncias do mercado, s avaliaes parciais, repletas de interesses particulares e egostas de capitalistas, empresas e empresrios. Est comprovada na existncia histrica do capitalismo, a presena de crises econmicas, irregularidades cclicas, guerras, desigualdades, fome, desprezo pelo meio ambiente, ausncia de racionalidade nos domnios das questes da carne, o fulcro das necessidades da espcie humana alimentao, habitao, sade, educao, paz bem como na utilizao dos recursos do planeta, mormente gua, recursos minerais, energticos, etc. Tal como est comprovado o desvio desses recursos para actividades que no correspondem a necessidade alguma, apenas formas de enriquecimento de uma nfima minoria de gente. Para que essa situao se mantenha e reproduza, como se espraiou, os seus beneficirios capitalistas e mandarins tm de assumir o poder, o comando da utilizao dos recursos e da produo de bens e servios, atravs da regulao; e o Estado o topo dessa regulao global. Neste contexto, no diferenciamos os Estados nacionais, dos organismos pluri-estatais que do expresso sinttica s hierarquias do capitalismo. As relaes no seio das hierarquias do capitalismo manifestam-se atravs de rivalidades e a corrupo um elemento importante para que uns suplantem os outros na expresso daquelas rivalidades. E para que essa corrupo fique fora do conhecimento da multido que paga impostos e tem direito correspondente e adequada prestao dos servios pblicos assumidos pelo Estado, utiliza-se a errnea concepo de que o Estado est acima das pessoas e que, portanto, se torna impensvel a partilha do acesso aos registos que expressam a gesto da res

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publica. Impem-se conceitos como segredo de estado, assuntos de estado,

postura de estado como argumentos para que os mandarins continuem com o monoplio da informao envolvendo os interesses pblicos e os negcios privados. Em suma, h alguns elementos essenciais na preveno da corrupo, muitos das quais com uma aplicao que pode ser imediata; O acesso de todos informao sobre a gesto pblica, nomeadamente, contratos, gesto financeira, quadros de pessoal, sob a forma de divulgao regular e actualizada de informao, quer pela disponibilidade de elementos a qualquer pessoa que a requeira, como membro de uma coletividade social; A separao entre administrao pblica e governo, no podendo este nomear ou demitir qualquer trabalhador, incluindo nos lugares de chefia, acabando-se portanto, com a promiscuidade resultante da nomeao pelo governo de elementos dos partidos e quadros de empresas para cargos de direo dos rgos pblicos. O funcionamento das instituies desenhadas para a satisfao das necessidades coletivas pode ser assegurado sob frmulas de auto-gesto, em sintonia com a populao, num quadro democrtico e colaborativo; A existncia de trabalhadores na administrao pblica dotados de meios tcnicos e competncias elevadas associadas a prticas salariais justas e que dispensem a presena atual de incrustraes empresariais sob a forma de consultores dentro da administrao pblica ou, de fornecedores externos de estudos que deveriam ser desenvolvidos internamente. Uma administrao pblica nessas condies constitui a principal assessoria do governo, sem o uso e abuso de enxames de consultores e advogados mafiosos ou de ajustes directos injustificveis.

6 Estado sinnimo de autoridade, desigualdade, hierarquia A existncia de aparelhos de estado como hoje funcionam significa muito mais a gesto e reproduo do poder de uns poucos sobre os outros do que a satisfao das necessidades coletivas; e a reproduo daquele poder condio necessria - e demasiadas vezes suficiente - para a existncia de corrupo. A satisfao das necessidades coletivas pode e deve ser descentralizada e obtida atravs da deciso coletiva, aberta a todos enquanto pessoas e jamais mediatizada que no por pessoas comuns, mandatadas diretamente, por perodos determinados, com funes bem definidas e no mbito do seu dever cvico como membros de uma coletividade, sem quaisquer regalias que os tornem como uma nata de ungidos acima dos restantes seres humanos. O exerccio das funes polticas resulta de uma necessidade coletiva e no como vocao resultante da insero numa estrutura dita partidria que, de facto, tende a afirmar-se como instituio elitista, repressora e mafiosa. 7 - Independncia do aparelho judicial e seu controlo democrtico O aparelho judicial no hoje, democrtico. Por um lado, pelo carter hermtico, elitista do seu corpo, que se manifesta como um estado dentro do Estado e, portanto, com tiques evidentes de arrogncia e superioridade face populao. Em contrapartida, esse aparelho aceita de modo pacfico o emaranhado legislativo
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basicamente oriundo do poder executivo, construido precisamente para paralisar o seu desempenho, para favorecer os interesses da corrupo e dos ricos; tal como aceita nomeaes e interferncias governamentais em instncias vrias8 numa negao, consentida, da proclamada independncia face aos outros poderes. Na consagrada diviso de poderes legislativo, executivo, judicial que se pretendem independentes, os dois primeiros - embora de modo a vrios ttulos muito enviezado so ainda objeto de um escrutnio pretensamente democrtico; porm, no poder judicial no h qualquer manifestao da expresso popular. Simbolicamente, o uso de indumentria prpria revela um carter de casta superior que pretende vincar o distanciamento face ao povo e gerar neste uma deferncia para com um corpo que se pretende com poderes e regalias prprias, dentro desse ente autoritrio chamado Estado. No ser por acaso que estas taras elitistas e autoritrias tambm esto presentes e de que maneira nas outras entidades que monopolizam o monoplio estatal da violncia, as foras armadas e as polcias, identicamente marcadas pelo uso de fardas. A aplicao da justia pode ser feita atravs de formas democraticas, baseadas na presena de jurados eleitos ou escolhidos aleatoriamente, tal como acontece no preenchimento das mesas eleitorais, sem prejuizo do acompanhamento tcnico necessrio por parte de profissionais. Na sua grande maioria, as situaes que so objeto de processos judiciais tm no seu cerne questes tpicas, que o bom senso consegue resolver com algum acompanhamento tcnico especializado. Alis e inversamente, os juzes em muitas situaes tambm recorrem a um aconselhamento tcnico, em reas que em regra no dominam, como nos chamados crimes de colarinho branco. No acreditamos que um aparelho judicial eregido em casta possa, de per si, desenvolver uma atuao consistente contra a corrupo. Para este ltimo objetivo ser necessrio a insero das funes judiciais num plano democrtico, no seio da multido, despojados os seus intervenientes de qualquer esprito elitista, de ungidos. S nesse contexto, Ter consistncia uma moldura penal agravada e de aplicao clere para casos de corrupo, peculato, gesto danosa e favorecimento pessoal dos investidos em cargos pblicos; Ser possvel o julgamento dos actos corruptos ocorridos nos ltimos muitos anos e obter um ressarcimento financeiro ou patrimonial conveniente junto dos corruptos e das instituies que beneficiaram da sua criminosa atividade partidos e empresas, nomeadamente.

Este e outros textos em: http://grazia-tanta.blogspot.com/ http://pt.scribd.com/profiles/documents/index/2821310 http://www.slideshare.net/durgarrai/documents

http://www.scribd.com/doc/15371783/Lopes-Da-Mota-Vai-de-Carrinho

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