PerCeBer Informes da Revolução
Partido Comunista Brasileiro www.pcb.org.br
N° 196 – 17.02.2011
. Uma das mais graves denúncias le-
Invasão capitalista
A desesperada corrida
de estrangeiros para
comprar terra no Brasil
Fundos estrangeiros
compram mais terras
Fabiana Batista*
O negócio de terras a estrangeiros não
parou e vai crescer, a não ser que haja
alguma restrição. Nem se sabe quantas
terras já estão nas mãos de alienígenas
Enquanto o governo brasileiro avalia
impor limites à compra de terras por es-
trangeiros, multiplicam-se as aquisições
fechadas em outros idiomas nas princi-
pais regiões agrícolas do país. Ainda
que na maior parte dos casos a discrição
seja vital para o acerto e players estabe-
vantadas no Fórum Social Mundial,
realizado no Senegal, tratou da corri-
da de capitalistas estrangeiros, deses-
perados com a crise, comprando ter-
ras na África, na tentativa de dar um
novo fôlego ao capitalismo em deca-
dência.
No Brasil isso já ocorre há vários a-
nos, mas agora está se intensificando.
O governo sempre promete criar res-
trições à invasão, mas continua dócil
a essa ofensiva do capital, de caráter
neocolonial, como foi dito no FSM.
“Não toque na minha terra. Ela é a
minha vida!” – com essa palavra de
ordem, as ONGs Enda e Oxfam de-
nunciaram a apropriação de terras
por grupos estrangeiros, europeus e
asiáticos no Terceiro Mundo, em fa-
vor do agronegócio e contra a agri-
cultura familiar e agroecológica.
A seguir, reportagem da jornalista
Fabiana Batista sobre a situação no
Brasil.
lecidos no mercado afirmem que espe-
ravam um número de transações maior
do que o noticiado, o fato é que o mo-
vimento está em curso e ainda deverá
ganhar mais força.
Exemplo dessa tendência é a NAI
Commercial Properties, multinacional
do ramo imobiliário que intermediou
cerca de 30 negócios envolvendo gran-
des áreas de terras no Brasil em 2010, a
grande maioria com mais de 10 mil hec-
tares e formada por uma ou mais fazen-
das. Do total, 16 blocos foram adquiri-
dos por fundos de investimento sediados
em outros países.

Conforme Aloísio Barinotti, presidente
da empresa no Brasil, o interesse é cada
vez maior. Em 2009, lembra, a NAI a-
certou a transferência de 12 grandes á-
reas no Brasil, oito delas compradas
fundos estrangeiros.
Levantamento divulgado recentemente
pela Organização para a Cooperação e
Desenvolvimento Econômico (OCDE)
mostra que, em 2010, cerca de US$ 14
bilhões foram investidos em todo o
mundo na compra de terras para a agri-
cultura - e, segundo a agência Reuters, o
Brasil foi um dos principais destinos
desses aportes.
É difícil saber se o perfil dos negócios
fechados pela NAI serve para explicar o
que acontece no mercado brasileiro co-
mo um todo, uma vez que não há dados
oficiais atuais e disponíveis que mos-
trem quem vende e quem compra. Mas,
considerando-se apenas o nicho de
grandes áreas para a produção de com-
modities para exportação, Barinotti a-
credita que a fatia da NAI seja um pou-
co superior a 20%.
De qualquer forma, diz, os investimen-
tos estrangeiros em terras no país não
cessaram com a discussão sobre os limi-
tes ao movimento e, pelo menos por en-
quanto, a tendência é de incremento.
As 16 fazendas cujas vendas a fundos
de fora foram intermediadas pela NAI
em 2010 estão nos Estados de Goiás,
Mato Grosso, São Paulo, Paraná, Bahia
e Tocantins. No total, somam 96 mil
hectares, sendo a maior na região de
Pedro Afonso, Tocantins. Ali, duas fa-
zendas, com 40 mil hectares no total,
foram vendidas a um único fundo por
R$ 6 mil/hectare, em média - um negó-
cio que pode ser estimado, portanto, em
R$ 240 milhões
Nesse universo, apenas duas áreas têm
menos de 10 mil hectares. Uma delas
está na região de Barretos (SP), tem 1,5
mil hectares e foi vendida pelo valor
mais alto entre todos os negócios da
NAI (preço médio de R$ 32 mil por
hectare), e a outra é na região de Luís
Eduardo Magalhães (BA), tem 5 mil
hectares e saiu por R$ 10 mil por hecta-
re, em média.
Todas as transações, explica Barinotti,
tiveram compromisso de compra e ven-
da assinado e os devidos valores quita-
dos. Algumas estão em fase de escritu-
ração ou em fase de matrícula no cartó-
rio. As operações, continua, foram pa-
gas diretamente por fundos, ou pelos
mesmos em associação com grupos bra-
sileiros.
“Eles estão mais organizados, trocando
informações entre si sobre operações
que realizam a fim de se proteger le-
galmente”, diz o presidente da NAI no
Brasil, que tem cerca de 200 fundos de
investimento cadastrados com interesse
em comprar terras para agregar valor
com agricultura.
Se não interrompeu o fluxo de negócios,
a sinalização de restrição do governo -
expressa no último parecer da Advoca-
cia Geral da União (AGU) sobre o as-
sunto, de junho de 2010 - pode até estar
acelerando negócios antes que a porta
seja fechada. É difícil saber, mas quem
atua nesse mercado acompanha o debate
de perto. "Nossa posição é de que o pa-
recer da AGU é inconstitucional", diz
Arlindo de Moura, presidente da SLC
Agrícola, uma das maiores companhias
produtoras de grãos do país.

Ele antevê uma "interessante" briga ju-
rídica pela frente: "A lei à qual se refere
a restrição, expressa no parecer, é de
1971 e previa a existência de empresas
estrangeiras e nacionais”.
“A Constituição de 1988 vetou essa se-
gregação e passou a considerar que to-
das as empresas instaladas no Brasil são
brasileiras. Por isso, ao nosso ver, essa
restrição não é legal”, diz Moura.
Mas, apesar disso, a insegurança jurídi-
ca atrapalhou, em parte, os planos da
SLC. No ano passado, a companhia es-
tabeleceu as diretrizes da sua unidade de
terras, a Land Co., que foi criada ofici-
almente em janeiro deste ano. O plano
era captar US$ 300 milhões para inves-
tir no projeto, e no segundo semestre do
ano passado US$ 200 milhões estavam
em fase final de captação com fundos
soberanos e privados. “Após o parecer
da AGU, a captação ficou em estado de
espera. Muitos dos fundos que estavam
com apetite aguardam uma nova legis-
lação mais esclarecedora”, diz Moura.
E o impasse já causa confusão. No dia-
a-dia dos cartórios, conta o executivo, já
está mais complicado registrar um imó-
vel. “Os cartórios estão com dificuldade
de saber que municípios já chegaram ou
não no limite de 5% de registros de ter-
ras feitos por estrangeiros", diz, referin-
do-se ao parecer da AGU.
Independentemente da constitucionali-
dade do parecer, afirma, o problema es-
tá na insegurança jurídica que a situação
traz. "O que impede que daqui a dez a-
nos uma nova mudança seja feita?",
pergunta.
Assim como a SLC Agrícola, a Cosan,
maior grupo sucroalcooleiro do país,
criou há quase dois anos uma empresa
de terras para aproveitar o apetite de
fundos de investimento e, ao mesmo
tempo, impor sua expertise em produ-
ção agrícola para agregar valor aos ati-
vos. Batizada de Radar, a empresa tem
19% de participação da Cosan. O res-
tante está principalmente nas mãos de
fundos estrangeiros.
“A Cosan é que controla a Radar. Por
isso, não estamos sob qualquer restri-
ção”, diz Marcos Lutz, presidente da
Cosan.
*Fabiana Batista – Jornalista, matéria
escrita para o jornal Valor Econômico

chamadas vagamente rela-

O estado das
Universidades
brasileiras
Maurizio Ferrante (*)
Uma fonte de informa-
ções interessantes do
estado atual da acade-
mia é representada pe-
los quadros de avisos de
universidades.
Entre anúncios tipo - aluga-
se vaga em república femi-
nina, vendem-se bicicleta
com 12 marchas, geladeira
semi-nova e um Gol 1998
em bom estado - aparecem
cionadas com estudo e car-
reira; por exemplo, avisos
de palestras e cursos.
Um tema que vem apare-
cendo mais e mais nos qua-
dros de aviso, mas também
em jornais e revistas que de
vez em quando se ocupam
de educação e afins, é o em-
preendedorismo. Assim
mesmo: com dois ‘és’.

Todos nós sabemos do que se trata: uma ati-
tude independente e corajosa, que pressupõe
espírito de iniciativa, destemor ao risco e, por
fim, conhecimento técnico, atitudes “manage-
riais” e um bocado de ambição. Com minha
longa experiência de quadros de aviso de uni-
versidades posso atestar que nossa juventude
está sendo bombardeada por mensagens que
endeusam a tal atitude.
Os recipientes são estudantes das engenharias
e ciências da computação, como também físi-
cos, químicos e biólogos.
Não consigo me livrar da impressão de que as
mensagens carreguem a silenciosa premissa
de que seguir uma carreira acadêmica ou fa-
zer carreira, primeiro em chão de fábrica e
depois em atividades mais estratégicas, seja
próprio dos menos capazes. Talvez esteja
sendo injusto, mas é o que implica a adjetiva-
ção utilizada, que recobre de méritos o enge-
nheiro (ou químico, ou físico...) empreende-
dor, e lhe aponta como inevitável o sucesso
de sua pequena empresa, invariavelmente de
base científica e com grande carga de inova-
ção. Em torno dessa idéia, a partir de 1984
começam a nascer os parques tecnológicos,
que hoje no Brasil são mais de duzentos (na
minha cidade tem dois), alimentados por di-
versos tipos de financiamento; CNPq, Secre-
taria de Ciência e Tecnologia dos Estados,
etc., e cujo desempenho – perdas e ganhos –
nunca foi apresentado aos pagadores de im-
posto. Notável é a ausência quase que com-
pleta de capital de risco provindo de grandes
empresas ou mesmo de investidores pessoas
físicas.
Sabemos que o tempo presente é a era dos
serviços, natural sucessora da era da indústria,
e o empreendedorismo, alardeado como a vo-
cação dos mais capazes, passou a formar um
mercado per se, sobre o qual se pode ganhar
dinheiro. Isso levou à proliferação de parques
tecnológicos, incubadeiras de novas empresas
e entes do tipo, que logicamente necessitam
de presidentes, diretores e administradores,
perpetuando-se assim o ciclo do existo porque
existo e quero continuar existindo. Das em-
presas amparadas por esses Parques e incuba-
deiras sabe-se pouco, e as perguntas que se
colocam são: qual a taxa de mortalidade – Su-
íça ou de terceiro mundo? Qual o peso eco-
nômico das empresas? Qual o seu nível tecno-
lógico médio?
Lembro-me de quando visitei a Feira de um
desses Parques, e surpreso me deparei com o
estande de uma (hoje falida) fábrica de trato-
res exibindo o seu já então vetusto produto.
Naturalmente há exceções, e muitas, e pontos
de vista diferentes, mas a intenção deste arti-
go não é tanto discutir os prós e contras do
empreendedorismo no plano econômico ou no
de formador de estruturas tecnológicas con-
sistentes, como de levantar questões sobre o
efeito que esse pesadíssimo marketing da car-
reira possa ter sobre os estudantes.
Os apelos ao empreendedorismo deixam de
mencionar que uma empresa de base tecnoló-
gica depende do aparecimento de uma idéia
que não surge do ar, mas é pacientemente ga-
rimpada entre princípios científicos, experi-
mentos e, principalmente, conhecimento de
causa. Lembro que em uma eleição passada, o
mote que acompanhava um dos candidatos
era “deixe o homem trabalhar”. Eu adaptaria
essa frase aos estudantes universitários (e se-
cundaristas também): “deixem o estudante
estudar em paz”. Sem o distrair continuamen-
te com palestras de empreendedorismo, ou de
como elaborar um curriculum vitae, escrever
uma patente, e coisas do tipo. Tudo isso está
sendo ministrado antes do tempo, e os que
seguem essa sereia (porque é mais fácil ouvi-
la do que espremer o cérebro sobre um texto
de termodinâmica) acabam perdendo a opor-
tunidade de se preparar melhor e fundamentar
melhor suas idéias, que aí sim serão criativas.
A falta de engenheiros no Brasil é muito
grande; formamos 30.000 profissionais por
ano, pouco se comparado com a China – 400
mil; Índia – 250 mil, e Coréia do Sul – país
pequenino com 50 milhões de habitantes que
forma 80 mil engenheiros. A urgência é gran-
de, e uma meta da CAPES (Coordenação de
Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superi-
or – órgão do MEC) é a evolução daqueles 30
mil para 40 mil nos próximos três anos. Esses
números dão razão à CNI (Confederação Na-
cional da Indústria) que prevê um excesso de
150 mil vagas em setores técnicos.
Mas além da questão quantitativa, há a quali-
tativa: José Roberto Cardoso diretor da Escola
Politécnica da USP faz notar que "... só um
entre quatro engenheiros possui formação a-
dequada...”.
De fato, dependendo de como se contam há
1.087 cursos no país, dos quais a metade em
escolas particulares, e uma olhada nas notas
do ENADE dessa metade explica as palavras
do professor.
Se ainda por cima desviamos antes do tempo
um porcentual de estudantes desse mercado, e
o distraímos com falsas e anti - tempo preo-
cupações, não estamos colaborando muito
com a solução dos problemas, estamos?
___________________
*Maurízio Ferrante – Professor do Departa-
mento de Engenharia de Materiais, na Uni-
versidade Federal de São Carlos

e América Latina. O que da dívida externa. Outro

O escândalo
da dívida
Maria Lúcia Fattorelli, co-
ordenadora da organização
brasileira Auditoria Cidadã
da Dívida (Audit Citoyen de
La Dette), concedeu entre-
vista à militante belga Sté-
phanie Jacquement. Maria
Lúcia foi membro da Co-
missão de Auditoria Integral
da Dívida Pública (CAIC)
no Equador em 2007-2008 e
também participou ativa-
mente nos trabalhos da CPI
(Comissão Parlamentar de
Inquérito sobre a dívida)
realizada no Brasil, experi-
ências que partilhou em sua
permanência na Bélgica.[1]
**
Stéphanie Jacquement
(SJ): Você esteve na Bélgi-
ca, como delegada da Audi-
toria Cidadã da Dívida no
Brasil, por 10 dias de ativi-
dades ao lado dos delega-
dos da África, Europa, Ásia
você destaca destas reuni-
ões com os membros da re-
de CADTM e das atividades
que participou?
Maria Lúcia Fattorelli
(MLF): O que destaco, antes
de tudo, é a semelhança do
processo de endividamento
em todas as experiências
relatadas pelos representan-
tes das diversas partes do
mundo, e o impacto do en-
dividamento nas economias,
não somente nos países do
Sul, aprisionados em um
processo histórico de domi-
nação e exploração, mas
também, mais recentemente,
nos países europeus. Além
dos contatos e importante
troca com as pessoas vindas
das quatro partes do mundo
– o que é fundamental para
enriquecer nossas lutas – as
atividades organizadas pelo
CADTM permitiram ajudar
a identificar tendências, tal
como o avanço do privilégio
do setor financeiro, e pontos
importantes ao nível de aná-
lise política.
O primeiro ponto, em minha
opinião, é o processo global
de transformação da dívida
externa em interna. Esta
dívida chamada de interna
encontra-se, de fato, nas
mãos dos estrangeiros, o
que nos obriga a rever o
conceito de dívida interna.
A dívida interna é, de al-
guma forma, a nova face
ponto a ser lembrado: a
transferência líquida de ca-
pitais dos países do Sul para
os países do Norte, o que
mostra que a dívida não foi
usada para financiar inves-
timentos, mas que ela fun-
ciona, ao contrário, como
um mecanismo de extração
das riquezas do Sul, que em
muitos casos, acabam nos
bolsos dos bancos privados.
Além disso, esses países do
Sul sofreram e sofrem ainda
os efeitos da crise financeira
que exacerbou problemas
sociais, como salientaram os
testemunhos dos delegados
do CADTM presentes.
Durante estes dias, grande
ênfase foi colocada sobre o
tema da auditoria da dívida
que, através dos exemplos
da Auditoria Cidadã da Dí-
vida do Brasil e da auditoria
oficial realizada com a par-
ticipação cidadã no Equa-
dor, se apresenta como um
poderoso instrumento nas
mãos dos movimentos soci-
ais. As reuniões destacaram
também a importância da
luta contra a mudança cli-
mática e o modelo de explo-
ração extrativista que estão
estreitamente ligados ao en-
dividamento público, em
particular aos empréstimos
do Banco Mundial destina-
dos ao setor privado, res-
ponsável pela grande parte
desta exploração extrativis-
ta.

Outro tema discutido ao
longo do programa é a rela-
ção entre o endividamento
público e o sistema tributá-
rio, o que levanta a questão
da justiça fiscal, que abran-
ge tanto a arrecadação de
impostos como a utilização
das receitas arrecadadas,
cabendo destacar os privilé-
gios de que gozam os rentis-
tas de títulos da dívida.
Dado o contexto atual, ficou
evidente a gravidade da cri-
se financeira, na esteira da
qual se desenvolveu uma
terrível crise da dívida em
diversos países da Europa,
principalmente em razão da
ausência de regulação do
sistema financeiro privado
internacional. Assim, é ne-
cessário conduzir uma audi-
toria para determinar a ori-
gem desta dívida, que tem
provocado tanto sacrifício
aos povos da Europa de ma-
neira injusta (aumento do
desemprego, supressão de
direitos, reduções nas apo-
sentadorias etc), pois não
são os responsáveis por essa
dívida!
Uma auditoria permitirá
identificar os verdadeiros
culpados que devem res-
ponder pelos prejuízos cau-
sados. Não se pode permitir
que setores – como estão
fazendo atualmente os gran-
des bancos – continuem a
embolsar lucros recordes,
apesar da crise que abala
outros setores.
Finalmente, quero enfatizar
o envolvimento total dos
membros do CADTM, par-
ticularmente dos jovens, o
que nos dá confiança no fu-
turo da luta por justiça soci-
al.
SJ: Sua organização tor-
nou-se, oficialmente, mem-
bro da rede CADTM Inter-
nacional por ocasião da
assembleia mundial da re-
de: como você considera o
trabalho na rede? O que
você acha que sua organi-
zação pode fazer para a re-
de e vice-versa?
MLF : Nossa organização –
Auditoria Cidadã da Dívida
do Brasil – mantém com o
CADTM uma relação estrei-
ta desde o ano de 2002, data
em que conheci Eric Tous-
saint e Denise Comanne no
2º Fórum Social Mundial de
Porto Alegre. Desde então,
temos participado de vários
projetos juntos. Agora que
somos membros efetivos da
rede CADTM, creio que
podemos lançar iniciativas
da auditoria cidadã da dívi-
da em outros países onde o
CADTM está presente. Com
a nossa longa experiência de
dez anos em auditoria cida-
dã da dívida no Brasil, da
auditoria oficial da dívida
equatoriana (2007-2008) e
da recente experiência na
CPI da Dívida (Comissão
Parlamentar de Inquérito
sobre a dívida pública) no
Brasil, programamos orga-
nizar conjuntamente grupos
de trabalho para iniciar au-
ditorias cidadãs, mas tam-
bém impulsionar as audito-
rias oficiais, onde for possí-
vel.
A auditoria da dívida tem
sido um instrumento impor-
tante para chegar à verdade
dos fatos. É necessário di-
fundir e reproduzir a experi-
ência para que os Estados
possam enfrentar o proble-
ma da dívida, devidamente
amparados em provas de sua
ilegitimidade e de sua ilega-
lidade. É importante lembrar
que a experiência recente no
Equador[2] permitiu uma
revisão do orçamento e um
aumento significativo dos
recursos destinados aos se-
tores sociais (saúde, educa-
ção, criação de empregos,
construção de rodovias…).
SJ.: A propósito do Brasil ,
você nos explicou como o
Lula chegou a divulgar a
idéia que o problema da
dívida foi resolvido. Eric
Toussaint nos falou do sen-
timento de euforia injustifi-
cado de certos países deve-
dores, entre os quais o Bra-
sil figura em bom lugar.
Pode nos explicar como
Lula conseguiu essa proe-
za?
MLF: A parte da dívida ex-
terna que foi paga corres-
ponde somente à que deví-
amos ao Fundo Monetário
Internacional (FMI) e outras
pequenas partes desta dívi-
da, sendo que os laços com
o Fundo não foram rompi-
dos. Quando, em 2005, o
Brasil saldou sua dívida
com o FMI, o Ministro das
Finanças da época, Antonio
Palocci, fez publicar no sítio
da internet do ministério
uma carta explicando que as
obrigações relativas ao arti-
go IV[3] do estatuto do FMI
permaneceriam na agenda,
isto é, o Brasil manteria a
agenda econômica imposta
pelo FMI, permitindo que
ele examine as contas do
país a cada três meses.

Em 2005, a dívida externa
pública excedeu os 200 bi-
lhões de dólares e somente
15,5 bilhões de dólares fo-
ram pagos antecipadamente
ao FMI. É evidente, portan-
to, que toda a dívida não foi
reembolsada. Ademais, este
pagamento foi muito desfa-
vorável em termos financei-
ros, dado que a dívida com o
FMI era relativamente bara-
ta, com taxas de juros de 4%
por ano. Para saldar esta dí-
vida, o Brasil emitiu de ma-
neira acelerada títulos da
dívida externa a taxas de
juros bem mais elevadas, de
7,5 a 12% ao ano, e títulos
da dívida interna, remunera-
da a taxas muito altas de
19% ou mais à época. Ocor-
reu, portanto, uma grande
contradição, que qualifica-
mos de inexplicável: paga-
mos antecipadamente, e
sem qualquer benefício ou
redução, uma dívida a 4%
de taxa de juros e a substi-
tuímos por uma dívida mui-
to mais onerosa (com taxas
de 7,5% no mínimo para a
dívida externa e mais de
19% para a dívida interna).
Resumidamente, a dívida
tem simplesmente mudado
de mãos. Paramos de dever
ao FMI para dever àqueles
que adquiriram os títulos da
dívida interna e externa. E
como se não fosse o sufici-
ente substituir uma dívida
barata por uma dívida mais
cara, não estamos livres dos
ditames do FMI, tal como a
obrigatoriedade de produzir
um superávit primário[4]
(que não visa outra coisa
que a reserva de recursos
para o pagamento dos juros
da dívida), as privatizações,
a manutenção da liberdade
de circulação dos capitais,
entre outros.
Continuamos a reembolsar
uma dívida pública externa
que se eleva atualmente a
mais de 87 bilhões de dóla-
res – a total supera 340 bi-
lhões de dólares – enquanto
a propaganda insiste que
esta dívida está paga…
No caso do FMI, o Brasil se
comprometeu a emprestar
até 10 bilhões de dólares[5].
A propaganda política foi
intensa. Na mente das pes-
soas, o FMI é o símbolo por
excelência da dívida, sendo
assim fácil acreditar que re-
embolsar sua dívida ao FMI
equivalia a saldar a totalida-
de da dívida. O fato de que
o Brasil dispõe de reservas
cambiais de mais de 250
bilhões de dólares aumenta
a confusão. Estas reservas
foram conseguidas de uma
maneira muito onerosa.
Primeiro, elas decorrem da
entrada em grande quanti-
dade de dólares, devido à
valorização da moeda local,
o real. Como o real ganha
valor nominal em relação ao
dólar, os especuladores in-
ternacionais compraram re-
ais, para aproveitar as taxas
de câmbio favoráveis. As-
sim, quando os dólares en-
tram no Brasil, para limitar
a quantidade de moeda em
circulação e, portanto, a in-
flação, o Banco Central
vende títulos da dívida in-
terna emitidos com taxas de
juros as mais elevadas do
mundo. Com estes dólares,
o Banco Central compra,
principalmente, bônus do
Tesouro dos Estados Unidos
cuja remuneração é quase
nula[6]. Por essa, o Banco
Central acumula enormes
perdas operacionais, que são
em parte devido às taxas de
câmbio e de outra parte à
diferença entre os juros que
ele paga e aqueles que rece-
be. Isso é extremamente
grave; a dívida interna
cresce de maneira expo-
nencial e as reservas são
expressas em uma moeda
em depreciação, sem trazer
qualquer benefício para o
país.
SJ: É evidente então que a
dívida é um assunto longe
de ser concluído. Quais são
as manifestações do pro-
blema do endividamento no
Brasil e quais são os desa-
fios nesta matéria?
MLF: Em primeiro lugar, é
preciso assinalar que se a
dívida externa é um assunto
longe de ser concluído, o
maior problema atualmente
no Brasil reside na dívida
interna que ultrapassa os
dois trilhões de reais, ou se-
ja, um trilhão e duzentos
bilhões de dólares (ou 855
bilhões de euros). Ela ex-
plodiu via mecanismos tais
como a acumulação de re-
servas, como acabamos de
explicar, ou ainda o anato-
cismo (pagamento de juros
sobre juros, ou capitalização
de juros), como comprova-
ram as investigações reali-
zadas pela recente CPI na
Câmara dos Deputados.
O problema da dívida no
Brasil salta aos olhos se ob-
servamos o orçamento na-
cional. As tabelas do orça-
mento são muito complexas,
bem difíceis de compreen-
der; há uma falta absoluta de
transparência.
 pa o 73º lugar no ranque das de uma grande batalha.
Nações Unidas, segundo o Que conclusões você tirou
Indice de Desenvolvimento dessa experiência? Você
Humano (IDH)[8]. Mas isso acha que a questão da luta
vai mais longe ainda: se le- contra o endividamento
vamos em consideração o corre o risco de ser nova-
endividamento para o pa- mente enterrada ou existe
gamento de amortizações, ainda a possibilidade de
serão então engolidos 48% que outros passos sejam
do orçamento no serviço da dados na direção de uma
dívida! O governo brasilei- verdadeira auditoria?
É por isso que dentre os tra-
ro dissimula esta verdade MLF: A CPI foi, de fato, o
balhos da Auditoria Cidadã
constrangedora e apresenta resultado de uma longa ba-
da Dívida nós traduzimos
os números de tal forma talha. Conseguimos criar a
esta multidão de tabelas,
que a emissão da dívida CPI, mas não sem grandes
buscando fazer um único
para a amortização não se- dificuldades políticas: nem o
gráfico, bastante esclarece-
ja incluída no orçamento. governo de Lula, nem a o-
dor. Este gráfico (veja no
posição de direita queriam
final, depois das notas) de-
Portanto, se quisermos al- abordar o assunto. Apenas
monstra qual parte é desti-
cançar justiça social, não alguns raros parlamentares
nada ao pagamento da dívi-
podemos deixar de fazer o apoiaram realmente a CPI.
da e qual parte é destinada
enfrentamento da dívida. Se Esta comissão foi importan-
ao social.
observarmos, por um lado, a te, na medida em que intro-
Os números do serviço da
evolução da alocação de re- duziu o tema da dívida na
dívida não levam em conta o
cursos para o serviço da dí- pauta de debates e na agen-
refinanciamento do capital
vida e, por outro lado, para a da política. A cada semana,
pela emissão de novos títu-
educação, cultura, saúde, tivemos uma reunião públi-
los. Caso considerado o re-
saneamento, segurança soci- ca da CPI com professores e
financiamento, a parcela
al, salário dos funcionários especialistas convidados
destina ao serviço da dívida
públicos que prestam servi- pela Comissão. Estas reuni-
sobe para 48%.
ços à população etc, vemos ões foram transmitidas pela
Em 2009, por exemplo, o
que a cada ano aumenta o televisão da Câmara dos
Brasil destinou 36% de seu
serviço da dívida em detri- Deputados e na web. Duran-
orçamento ao pagamento
mento destes gastos vitais. te a Auditoria Cidadã da
dos juros e a uma pequena
O absurdo maior é que a Dívida, começamos a rece-
porção do reembolso do ca-
dívida continua a crescer, ber mensagens de todo o
pital (ou amortização[7]),
como uma bola de neve, a- país, com pedidos de expli-
quando somente 4,6% e
pesar das somas cada vez cações, esclarecimentos,
2,9%, respectivamente, fo-
maiores destinadas ao seu entrevistas etc. Houve um
ram alocados para a saúde e
reembolso. E o governo Lu- grande interesse, particu-
a educação. Um setor tão
la não reverteu essa tendên- larmente por parte dos esta-
fundamental como a água e
cia, longe disso: o problema dos brasileiros, devido ao
o saneamento representaram
tornou-se ainda mais grave fato de que, entre 1996 e
apenas 0,08% dos gastos em
durante o seu mandato. É 1998 (sob o governo de Fer-
2009! E isto levando em
preciso assim, para enfrentar nando Henrique Cardoso),
conta que mais da metade
o problema, realizar uma as dívidas de estados e mu-
dos cidadãos brasileiros não
auditoria, tal como previsto nicípios com o governo fe-
têm acesso ao saneamento
pela Constituição de deral foram renegociadas.
das águas utilizadas! É um
1988[9], e que até hoje não Após esta renegociação, as
verdadeiro escândalo. O
foi cumprido. entidades federais e munici-
Brasil não é um país pobre,
pais viram-se pesada e in-
sendo a oitava economia
SJ: Com relação a isto, vo- justamente endividadas,
mundial, mas é também um
cê já mencionou a criação com as taxas de juros muito
dos países onde a desigual-
da Comissão Parlamentar elevadas.
dade e a injustiça social são
de Inquérito sobre a dívida
as mais fortes, e o país ocu-
(CPI), que foi o resultado
O governo federal fez com
que, de alguma maneira, os
entes da federação sofres-
sem do mesmo mal que so-
freu ele próprio a partir dos
mercados financeiros.
Após a conclusão da CPI,
dois relatórios foram produ-
zidos[10]. Um relatório ofi-
cial que, embora aponte para
uma série de ilegitimidades
e ilegalidades no seu diag-
nóstico, não faz as reco-
mendações que temos o di-
reito de esperar.
O relatório reconhece que as
taxas de juros vigentes no
Brasil não são “civilizadas”
e que são um dos fatores-
chave no aumento da dívida,
tanto do governo federal
quanto dos estados e muni-
cípios do país; que a dívida
interna aumentou para fi-
nanciar a acumulação de
reservas cambiais em dóla-
res, resultando em um custo
significativo para as finan-
ças públicas; que o Senado
Federal renunciou à sua
competência ao permitir a
emissão de títulos da dívida
externa sem especificar suas
características; que há uma
falta de transparência na di-
vulgação dos valores da dí-
vida e que estão faltando
certos documentos e infor-
mações solicitados pela CPI;
que o total dos juros pagos
anunciado pelo governo é
inferior ao total dos juros
efetivamente pagos, pois
somente são tomados em
consideração os juros que
ultrapassam a taxa de infla-
ção, ou seja, as taxas de ju-
ros chamadas “reais”, sendo
o restante dos juros são con-
tabilizados equivocadamen-
te como se se tratasse da
amortização do principal. O
relatório oficial destaca,
portanto, coisas graves, mas
sem tirar daí as recomenda-
ções claras e decisivas que
se impõem. O relatório nem
sequer recomenda a realiza-
ção de uma auditoria que,
no entanto, é prevista nos
termos da Constituição. Ele
não considerou desejável a
transmissão de informações
ao Ministério Público para o
aprofundamento das inves-
tigações. Graças à pressão
de alguns setores da socie-
dade civil (sobretudo das
entidades de servidores pú-
blicos), que foram ao encon-
tro dos parlamentares, parti-
cipando das reuniões públi-
cas da CPI, agitando carta-
zes etc, o relatório oficial foi
aprovado por apenas oito
votos.
É o mesmo número de votos
que aprovou o relatório pa-
ralelo elaborado pelo mem-
bro do PSOL – deputado
federal Ivan Valente[11], e
que integrou ao seu relatório
todas as oito análises técni-
cas que apresentei, na quali-
dade de assessora técnica da
CPI. Este relatório alternati-
vo tem, portanto, o mesmo
peso político que o relatório
oficial. O relatório de Ivan
Valente revela muitos indí-
cios de ilegalidades, todas
devidamente documentadas,
sendo os principais: o pa-
gamento de juros sobre ju-
ros, dito “anatocismo”, que
foi considerado ilegal pelo
Supremo Tribunal Federal
do Brasil; os juros flutuantes
da dívida externa, que po-
dem ser considerados como
ilegais, segundo a Conven-
ção de Viena sobre o direito
dos Tratados de 1969; a au-
sência de contratos e outros
documentos; a ausência de
conciliação de cifras (por
exemplo, falta de identifica-
ção das dívidas objeto de
renegociações desde a déca-
da de 70); o caráter ilegal da
livre circulação de capitais,
que está na origem do au-
mento da dívida interna a
partir de 1995; a violação
dos direitos humanos garan-
tidos pela Constituição, em
função dos imensos recursos
destinados ao pagamento da
dívida; o conflito de interes-
ses entre o Banco Central e
o setor bancário privado e
outros detentores de títulos
da dívida, que se reúnem
para definir as previsões de
inflação e que determina,
por sua vez, a taxa de juros.
O relatório alternativo foi
apresentado ao Ministério
Público Federal e agora há
uma pressão da sociedade
civil para que um grupo de
trabalho seja formado, a fim
de que as investigações se-
jam mais aprofundadas.

http://www.divida-
auditoriacida-
da.org.br/config/ABC3aEdicao
.pdf/download
A CPI constituiu, portanto,
uma etapa extremamente
importante, uma vez que,
além de reabrir o debate so-
bre a dívida, ela nos permi-
tiu ter acesso a diversos do-
cumentos relevantes. Mas a
luta não acabou. Continua-
mos a exigir o respeito à
Constituição de 1988 atra-
vés da realização de uma
auditoria.
SJ: Dilma Roussef, do PT
(Partido dos Trabalhado-
res), sucede a Lula, cujo
balanço é pelo menos de-
cepcionante: nenhum pro-
gresso na Reforma Agrária,
busca de um modelo extra-
tivista e agroexportador
destrutivo para a natureza,
de uma política fundamen-
talmente pró-capitalista,
para não mencionar o im-
perialismo brasileiro na
América Latina ou na Áfri-
ca. Dilma vai seguir os pas-
sos de Lula?
MLF: Durante a campanha,
Dilma disse que iria conti-
nuar a política de Lula, e
suas declarações sobre a po-
lítica econômica e monetária
são consistentes com o re-
gime de cumprimento das
metas de inflação. É uma
forma de tranquilizar os
mercados em relação à con-
tinuidade do endividamento,
pois o sistema de metas de
inflação é a garantia de que
o Banco Central compre o
excedente de dinheiro em
circulação para conter a in-
flação. Um controle dos ca-
pitais que entram no país
poderia ser criado para limi-
tar a inflação, mas não é es-
se o caminho escolhido.
Permite-se a entrada de ca-
pitais especulativos, seja
qual for a quantidade, e de-
pois compra-se o excedente
transformando-o em reser-
vas de um lado e de outro
em dívida interna. É real-
mente lamentável, porque as
coisas poderiam ter mudado
no governo Lula, que se be-
neficiou do apoio popular e
teve o mandato para fazê-lo.
Mas Lula tem seguido a po-
lítica de seu antecessor, Fer-
nando Henrique Cardoso.
Infelizmente, acho que Dil-
ma vai fazer o mesmo. Mas
ela não tem o mesmo caris-
ma que Lula, por isso tenho
mais esperanças nas ativida-
des dos movimentos sociais
que foram extremamente
enfraquecidos durante a era
Lula. Acho que os movi-
mentos sociais serão mais
ativos e menos complacen-
tes do que o foram com Lu-
la. Daí a esperança por uma
luta mais intensa, de uma
pressão maior em favor de
uma mudança progressiva.
**
Traduzido por Ana Mary
Costa Lino Carneiro e
Claudia de Siervi, com re-
visão de Noémie dos Santos
e Alceu A. Sperança
_____________________
NOTAS:
[1] Ver por exemplo o dia-
porama em inglês realizado
no IX Seminário Internacio-
nal sobre o Direito e a dívi-
da no Senado belga:
http://www.cadtm.org/9th-
CADTM-Intenational-
Seminar
[2] A partir de novembro de
2008, o Equador suspendeu
o pagamento de uma grande
parte de sua dívida comerci-
al, constituída de títulos (tí-
tulos Global 2012 e 2030),
quando a auditoria provou
que ela estava contaminada
pela fraude e por numerosas
irregularidades. Em junho
de 2009, os detentores de
91% dos títulos em questão
aceitaram a proposta de
resgate por 35% de seu va-
lor nominal. Isto representa
para o governo uma econo-
mia de 300 milhões de dóla-
res por ano durante 20 anos.
Veja:
http://www.cadtm.org/Equa
dor-Soberano-A-
experiencia-da
[3] No título do artigo IV
dos seus estatutos, o FMI
leva a consultas periódicas
seus países membros, anali-
sa sua política econômica e
faz recomendações.
[4] Nos acordos passados
com os países membros que
solicitam seu apoio financei-
ro, o FMI exige geralmente
a realização de superávit
primário, ou seja, cortes
claros nas despesas sociais.
[5] Em janeiro de 2010, o
Brasil e o FMI assinaram
um acordo onde o Brasil se
compromete a emprestar até
10 bilhões de dólares atra-
vés da compra de obriga-
ções emitidas pelo Fundo.
Ver o comunicado de im-
prensa do FMI:
http://www.imf.org?externa/
np/sec/pr/2010/pr1014.htm
[6] Para mais detalhes sobre
este mecanismo, ver Eric
Toussaint Banco do Sul e
nova crise internacional.
Paris/Liège: Syllep-
se/CADTM, 2008, capítulo
1, p.38-39 e “Banco do sul,
contexto internacional e al-
ternativas”
http://www.cadtm.org/Banc
o-del-Sur-marco-
internacional,2001
[7] O serviço da dívida, ou
seja, a soma destinada ao
seu reembolso inclui, de
uma parte, o reembolso do
capital emprestado (chama-
da amortização) e, em se-
gundo lugar, o pagamento
dos juros.
[8] O IDH é um índice
composto que resume os
indicadores de expectativa
de vida, nível educacional e
renda.
[9] O Artigo 26, do Ato re-
lativo às disposições transi-
tórias da Constituição de
1988, aprovada após duas
décadas de ditadura, prevê
que: “No prazo de um ano a
contar da promulgação da
Constituição, o Congresso
Nacional promoverá, através http://www.cadtm.org/Ivan-
de comissão mista, exame Valente-O-debate-
analítico e pericial dos atos interditado
e fatos geradores do endivi- __________________
damento externo brasileiro.”
O Artigo afirma que esta
comissão terá força legal de
comissão parlamentar de
inquérito e atuará com o au-
xílio do Tribunal de Contas
da União e que, em caso de
irregularidades, o Congresso
Nacional proporá ao Poder
Executivo a declaração de
nulidade do ato e encami-
nhará o processo ao Minis-
tério Público Federal, que
formalizará a ação cabível.
Ver:
http://www.senado.gov.br/le
gisla-
cao/const/con1988/ADC198 A entrevistadora, Sté-
8_08.02.2006/ADC1988.sht phanie Jacquemont, é
m belga e integra o Comitê
[10] Para uma avaliação da para a Anulação da Dí-
CPI, ver www.divida-
auditoriacidada.org.br vida do Terceiro Mundo
[11] Ivan Valente, do PSOL (CADTM).
(Partido Socialismo e Liber-
dade), é o deputado respon- Abaixo, o gráfico mencio-
sável pela criação da CPI. nado por Maria Lúcia na
Veja: entrevista
www.ivanvalente.com.br e
 Cidade, emprego, ambiente, juventude:
por um programa revolucionário
Nenhum direito a menos,
só direitos a mais
Ajude um desempregado: reduza a
jornada de trabalho para 40 horas

Lembre-se: em Cascavel,
nós somos a Revolução!

Este espaço está sempre aberto para artigos

e manifestações da comunidade
ORKUT:
PCB de Cascavel
http://www.orkut.com.br/Profile.aspx?uid=15747947519423185415
Comunidade:
http://www.orkut.com.br/Community.aspx?cmm=54058996

Na Internet, acompanhe o blog do PCB de Cascavel:

http://pcbcascavel.wordpress.com

Veja também o blog da Juventude Comunista de Cascavel:

http://ujccascavel.blogspot.com
PCB do Paraná:
http://twitter.com/pcbparana
Juventude Comunista de Cascavel:
http://twitter.com/#!/j_comunista
A seguir, o primeiro capítulo da
cartilha de Marxismo e as duas
primeiras páginas colecionáveis
de O Capital
em quadrinhos. Para começar a
acompanhar ou fazer a revisão
 1

Curso Básico de Marxismo

Introdução ao Comunismo
1
“As revoluções se criticam
constantemente a si próprias,
interrompem continuamente
seu curso, voltam ao que
parecia resolvido para
recomeçá-lo outra vez” (Karl
Marx, em 18 Brumário de
Luis Bonaparte)
Operários – pintura de Tarsila do Amaral

A intenção, aqui, é de ser apenas uma introdução ao pensamento marxista,

desenvolvendo alguns de seus principais conceitos.
***

De onde surgiu a ideia, a filosofia comunista?

As massas exploradas sempre sonharam com um futuro feliz, mas seus

pensadores não conseguiam “bolar” um sistema capaz de pôr fim à
exploração que os trabalhadores sofriam.

Karl Marx e Friedrich Engels, fi1ósofos alemães, conseguiram esta

façanha, criando a proposta comunista.

Com base na filosofia clássica alemã, na economia política inglesa e no

socialismo utópico francês, Marx e Engels estudaram o mecanismo de
exploração do Capitalismo e apontaram as ações necessárias para derrubá-lo
e em seu lugar iniciar o Socialismo, primeira etapa comunista.

“Nenhuma formação social desaparece antes que se

desenvolvam todas as forças produtivas que ela suporta, e
jamais aparecem novas e mais altas relações de produção
antes que as condições materiais para a sua existência
tenham amadurecido no seio da própria sociedade antiga”
(Karl Marx)
Marx e Engels
 2

Quem foi Karl Marx?

Karl Heinrich Marx (Tréveris, 5 de maio de 1818 – Londres, 14 de março

de 1883) foi um intelectual e revolucionário alemão, fundador da doutrina
comunista moderna, que atuou como economista, filósofo, historiador,
teórico político e jornalista. O pensamento de Marx influencia várias áreas,
tais como Filosofia, História, Sociologia, Ciência Política, Antropologia,
Psicologia, Economia, Comunicação, Arquitetura, Geografia e outras. Em
uma pesquisa da rádio BBC de Londres, realizada em 2005, Karl Marx foi
eleito o maior filósofo de todos os tempos.

Quem foi Friedrich Engels?

Friedrich Engels (Barmen, 28 de novembro de 1820 – Londres, 5 de

agosto de 1895) foi um filósofo alemão que junto com Karl Marx fundou o
chamado socialismo científico ou marxismo. Ele foi co-autor de diversas
obras com Marx, sendo que a mais conhecida é o Manifesto Comunista.
Também ajudou a publicar, após a morte de Marx, os dois últimos volumes
de O Capital, principal obra de seu amigo e colaborador. Engels foi um
filósofo como poucos: soube analisar a sociedade de forma muito eficiente,
influenciando diversos autores marxistas.

Para compreender melhor o pensamento de Marx e Engels é necessário

conhecer a concepção científica do mundo, que se divide em três partes:
a) Filosofia – A ciência das leis mais gerais do desenvolvimento, da
natureza, da sociedade e do conhecimento;
b) Economia – Ciência que estuda o desenvolvimento das relações de
produção.
c) Teoria combinada da Filosofia e Economia – Que revela as leis que
regem o aparecimento e o desenvolvimento da sociedade comunista do
futuro.

A seguir:

O Comunismo é uma crença?

Teoria e prática se completam
Lições de Comunismo
número 01
 6

A cada edição do PerCeBer você terá uma nova

página colecionável de O Capital em quadrinhos:
hoje, as duas primeiras