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DIREITO CONSTITUCIONAL
(Concurso da ANA Agncia Nacional de guas)
Braslia, Janeiro/2009.
1. Os poderes do Estado e as respectivas funes. 2. Teoria geral da Constituio: conceito, origens, contedo, estrutura e classificao. 3. Supremacia da Constituio. 4. Tipos de Constituio. 5. Poder constituinte. 6.Princpios constitucionais. 7. Interpretao da Constituio e Controle de Constitucionalidade. Normas constitucionais e inconstitucionais. 8. Emenda, reforma e reviso constitucional. 9. Anlise do princpio hierrquico das normas. 10. Princpios fundamentais da CF/88. 11. Direitos e garantias fundamentais. 12. Organizao do Estado poltico-administrativo. 13. Administrao Pblica na CF/88 (art. 37 a 41). 14. Organizao dos Poderes. O Poder Legislativo. A fiscalizao contbil, financeira e oramentria. O Controle Externo e os Sistemas de Controle Interno. O Poder Executivo e o Poder Judicirio. O Ministrio Pblico. 15. Sistema Tributrio Nacional. 16.Finanas Pblicas: normas gerais e oramento pblico. 17. As Polticas Pblicas na CF/88.
1.2 Objeto: a CONSTITUIO POLTICA DO ESTADO, cabendo a ele o estudo sistemtico das normas que integram a constituio Corresponde base, ao fundamento de todos os demais ramos do direito; deve haver, portanto, obedincia ao texto constitucional, sob pena de declarao de inconstitucionalidade da espcie normativa, e conseqente retirada do sistema jurdico
Contedo: a conduta humana motivada das relaes sociais Finalidade: a realizao dos valores que apontam para o existir da comunidade Causa Criadora: o poder que emana do povo
CONJUNTO DE VALORES: A Constituio no pode ser compreendida e interpretada, se no tivermos em mente essa estrutura, considerada como conexo de sentido, como tudo aquilo que a integra.
CF 1824 - Autocrtica: Liberal Governo Monrquico: vitalcio e hereditrio Estado Unitrio: provncias sem autonomia; 4 poderes: Legislativo, Executivo, Judicirio e Moderador (Soberano); O controle de constitucionalidade era feito pelo prprio Legislativo; Unio da Igreja com o Estado, sob o catolicismo. a Constituio da Mandioca. CF 1891 - Democrtica: Liberal - Governo Republicano - Presidencialista Federalista: autonomia de Estados e Municpios. Introduziu o controle de constitucionalidade pela via difusa, inspirado no sistema jurisprudencial americano. Separou o Estado da Igreja.
CF 1937 - Ditatorial: Liberal-Social Governo Republicano Presidencialista (Ditador) Federalista: autonomia restrita. Legislao trabalhista. Constituio semntica, de fachada. Tambm conhecida como a Polaca
CF 1946 - Democrtica: Social-Liberal - Governo Republicano Presidencialista Federalista: ampla autonomia - Estado Intervencionista (Emenda Parlamentarista/1961; Plebiscito/1963 Presidencialismo; Golpe Militar/1964 Incio da Ditadura. Controle de constitucionalidade difuso e concentrado, este introduzido pela EC n 16/65
CF 1967 - Ditatorial: Social-Liberal Governo Republicano Presidencialista (Ditador) Federalista: autonomia restrita - Ato Institucional n 5 / 1969 uma verdadeira carta constitucional: 217 artigos aprofundando a Ditadura: autorizou o banimento; priso perptua e pena de morte; supresso do mandado de segurana e do hbeas corpus; suspenso da vitaliciedade e inamovibilidade dos magistrados; cassao nos 3 poderes. Manteve o controle de constitucionalidade pela via difusa e concentrada.
CF 1988 - Democrtica: Social-Liberal-Social - Governo Republicano Presidencialista Federalista: ampla autonomia - Direitos e garantias individuais: mandado de segurana coletivo, mandado de injuno, hbeas data, proteo dos direitos difusos e coletivos; Aprovada com 315 artigos, 946 incisos, dependendo ainda de 200 leis integradoras. Fase atual: Neoliberalismo e desconstitucionalizao dos direitos sociais. Considerada Constituio Cidad H interpretaes doutrinrias que entendem ter havido, na verdade 08 (oito) Constituies, conforme o quadro abaixo:
Conforme os dados do site: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/principal.htm, estas so as constituies brasileiras: 8. Constituio 1988 7. Constituio 1967 - EMC n 01-69 6. Constituio 1967 5. Constituio 1946 4. Constituio 1937 3. Constituio 1934 2. Constituio 1891 1.Constituio 1824
Quando a constituio diz maioria sem adjetivar est se referindo maioria simples. Portanto, quando a constituio no estabelecer exceo as deliberaes de cada Casa sero tomadas por maioria simples, desde que o quorum seja de maioria absoluta. e) quorum: o nmero mnimo de membros que devem estar presentes para que a sesso daquele rgo possa ser instalada. A Constituio exige que este nmero seja de maioria absoluta.
3.3 Procedimentos para a apresentao de Emenda Constituio A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros.
Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 50, de 2006)
Exemplos: artigos: 2.; 14 pargrafo 2. ; 17 pargrafo 4. ; 19; 20; 21; 22; 24; 28, caput; 30; 37-III; 44, pargrafo nico; 45,caput; 46, pargrafo 1.; 51; 52; 60, pargrafo 3.; 69; 70; 76; 145, pargrafo, 2. ; 155; 201, pargrafos 5. e 6.; 226, pargrafo 1.; 230, pargrafo 2.. 4.2 Normas Constitucionais de Eficcia Contida: so aquelas que tm aplicabilidade imediata, integral, direta, mas que podem ter o seu alcance reduzido pela atividade do legislador infraconstitucional. So tambm chamadas de normas de eficcia redutvel ou restringvel.
Exemplos: artigos 136, pargrafo 1. e 139. 4.3 Normas Constitucionais de Eficcia Limitada: so aquelas que dependem da emisso de uma normatividade futura; apresentam aplicabilidade indireta, mediata e reduzida, pois somente incidem totalmente aps normatividade ulterior que lhes d aplicabilidade o legislador ordinrio, integrando-lhes a eficcia, mediante lei ordinria, d-lhes a capacidade de execuo em termos de regulamentao daqueles interesses visados pelo constituinte; a utilizao de certas expresses como a lei regular, ou a lei dispor, ou ainda na forma da lei, deixa claro que a vontade constitucional no est integralmente composta.
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Recepo: O fenmeno da recepo observado quando as leis existentes permanecem quando surge uma nova Constituio (so recepcionadas). Repristinao: Ocorre quando uma constituio revoga determinadas lei existentes, no havendo a recepo, e em seguida, uma outra constituio admite novamente tais leis que foram revogadas. No Brasil, no seria possvel revalid-las, pois o nosso direito no admite a repristinao.
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8. CONCEITOS DE ESTADO E DE NAO 8.1. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DO ESTADO PAS se refere aos aspectos fsicos, ao habitat, ao torro nacional; manifesta a unidade geogrfica, histrica, econmica e cultural das terras ocupadas pelos brasileiros. uma ordenao que tem por fim especfico e essencial a regulamentao global das relaes sociais entre os membros de uma dada populao sobre um dado territrio; constitui-se de um poder soberano de um povo situado num territrio com certas finalidades; a constituio organiza esses elementos. o limite espacial dentro do qual o Estado exerce de modo efetivo o poder de imprio sobre pessoas e bens.
ESTADO
TERRITRIO
8.2. FORMAS DE ESTADO considera os modos pelos quais se estrutura a sociedade estatal, permitindo identificar as comunidades polticas em cujo mbito de validade o exerccio do poder ocorre, de modo centralizado ou descentralizado. Pode ser: a) Estado UNITRIO: quando existir um nico centro dotado de capacidade legislativa, administrativa e poltica, do qual emanam todos os comandos normativos e no qual se concentram todas as competncias constitucionais, ocorre a FORMA UNITRIA de ESTADO. b) Estado FEDERAL:quando as capacidades polticas, legislativas e administrativas so atribudas constitucionalmente a entes regionais, que passam a gozar de autonomias prprias, surge a FORMA FEDERATIVA. Neste caso, as autonomias regionais no so fruto de delegao voluntria de um centro nico de poder, mas se originam
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FEDERALISMO:refere-se a uma forma de Estado (federao ou Estado Federal) caracterizada pela unio de coletividades pblicas dotadas de autonomia poltico-constitucional, autonomia federativa; a federao consiste na unio de coletividades regionais autnomas (estados federados, estados-membros ou estado). UNIO: a entidade federal formada pela reunio das partes componentes, constituindo pessoa jurdica de Direito Pblico interno, autnoma em relao aos Estados e a que cabe exercer as prerrogativas da soberania do Estado brasileiro.
A autonomia federativa assenta-se em dois elementos: a) na existncia de rgos governamentais prprios; b) na posse de competncias exclusivas. O ESTADO FEDERAL apresenta-se como um Estado que, embora parecendo nico nas relaes internacionais, constitudo por Estadosmembros dotados de autonomia, notadamente quanto ao exerccio de capacidade normativa sobre matrias reservadas sua competncia.
8.3. FORMAS DE GOVERNO Define o modo de organizao poltica e de regncia do corpo estatal, ou seja, o modo pelo qual se exerce o poder. Pode ser: a) REPUBLICA: quando o poder for exercido pelo povo, atravs de mandatrios eleitos temporariamente, surge a forma republicada, b) MONARQUIA: quando o poder exercido por quem o detm naturalmente, sem representar o povo atravs de mandato, surge a forma monrquica de governo.
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8.5. REGIMES POLTICOS refere-se acessibilidade do povo e dos governantes ao processo de formao da vontade estatal. A participao do povo no processo decisrio e a capacidade dos governados de influenciar a gesto dos negcios estatais comportam gradao varivel em funo do regime adotado. Dentro deste critrio, temos: a) REGIME DEMOCRTICO - a Democracia pode ser: direta: indireta: aquele em que o povo exerce, por si, os governamentais, fazendo leis, administrando e julgando. poderes
povo, fonte primria de poder, no podendo dirigir os negcios do Estado diretamente em face da extenso territorial, da densidade demogrfica e da complexidade dos problemas sociais, outorga as funes de governo aos seus representantes, que so eleitos periodicamente a democracia representativa, com alguns institutos de participao direta do povo nas funes do governo.
semi-direta:
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DEMOCRTICO.
Nosso modelo de uma DEMOCRACIA SOCIAL (promover justia social, promovendo o bem de todos e erradicando a pobreza, com diminuio das desigualdades), PARTICIPATIVA (caminha para democracia semi-direta) e PLURALISTA (pluralismo poltico).
Objetivos fundamentais do Estado brasileiro: a Constituio consigna como objetivos fundamentais (art. 3): construir uma sociedade livre, justa e solidria; garantir o desenvolvimento nacional; erradicar a pobreza e a marginalizao; reduzir as desigualdades sociais e regionais; promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e de outras formas de discriminao.
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9.1. A CONSTITUIO DE 1988 Requisitos do Federalismo: a) repartio de competncias: b) repartio de rendas: entes federativos com capacidade de instituir impostos e repartir receitas tributrias;
c) existncia de constituies estaduais: poder de auto-organizao dos Estados-membros, com supremacia da Constituio Federal; d) rigidez constitucional: federalismo protegido por clusula ptrea; e) indissolubilidade: unio indissolvel dos entes federativos e integridade nacional;
f) representao senatorial: o Senado Federal rgo de representao dos Estados-membros no Congresso Nacional (representao paritria), 3 senadores por Estado, eleitos por maioria simples; g) defesa da Constituio: o STF o guardio da Constituio;
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So bens da UNIO: I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribudos; II - as terras devolutas; III - os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos de seu domnio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites com outros pases, ou se estendam a territrio estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais; IV - as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limtrofes com outros pases; as praias martimas; as ilhas ocenicas e as costeiras; V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona econmica exclusiva; VI - o mar territorial; VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos; VIII - os potenciais de energia hidrulica; IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo; X - as cavidades naturais subterrneas e os stios arqueolgicos e pr-histricos; XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios.
Compete UNIO: assegurar a defesa nacional; decretar o estado de stio, o estado de defesa e a interveno federal; emitir moeda; administrar as reservas cambiais do Pas e fiscalizar as operaes de natureza financeira; manter o servio postal e o correio areo nacional; organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios; organizar e manter os servios oficiais de estatstica, geografia, geologia e cartografia de mbito nacional;
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9.2.4. MUNICPIOS O MUNICPIO reger-se- por LEI ORGNICA, votada pelos membros da Cmara Municipal, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos na Constituio Federa e na Constituio do respectivo Estado. o total da despesa com a remunerao dos Vereadores no poder ultrapassar o montante de 5% (cinco por cento) da receita do municpio; Compete aos MUNICPIOS: legislar sobre assuntos de interesse local; suplementar a legislao federal e a estadual no que couber; criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual; 9.2.5. TERRITRIOS A lei dispor sobre a organizao administrativa e judiciria dos TERRITRIOS. Os Territrios PODERO ser divididos em Municpios; As contas do Governo do Territrio sero submetidas ao Congresso Nacional, com parecer prvio do Tribunal de Contas da Unio. Nos Territrios Federais com mais de cem mil habitantes, alm do Governador nomeado na forma desta Constituio, haver rgos judicirios de primeira e segunda instncia, membros do Ministrio Pblico e defensores pblicos federais; a lei dispor sobre as eleies para a Cmara Territorial e sua competncia deliberativa.
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INTERVENO: consiste em medida excepcional de supresso temporria da autonomia de determinado ente federativo, fundada em hipteses taxativamente previstas no texto constitucional, e que visa unidade e preservao da soberania do Estado Federal e das autonomias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. A UNIO, em regra, somente poder intervir nos Estados-membros e no Distrito Federal, enquanto os Estados somente podero intervir nos Municpios de seu territrio. A UNIO no poder intervir diretamente nos Municpios, salvo se pertencentes a Territrio Federal. ato privativo do Chefe do Poder Executivo, na Unio por decreto do Presidente da Repblica e, nos Estados pelo Governador do Estado, a quem caber tambm as medidas interventivas.
A UNIO intervir nos Estados e no Distrito Federal, para: Imanter a integridade nacional; II - repelir invaso estrangeira ou de uma unidade da Federao em outra; III - pr termo a grave comprometimento da ordem pblica; IV - garantir o livre exerccio de qualquer dos Poderes nas unidades da Federao; V - reorganizar as finanas da unidade da Federao que: a) suspender o pagamento da dvida fundada por mais de dois anos consecutivos, salvo motivo de fora maior;
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O ESTADO intervir em seus MUNICPIOS e a UNIO nos Municpios localizados em Territrio Federal, quando: deixar de ser paga, sem motivo de fora maior, por dois anos consecutivos, a dvida fundada; II - no forem prestadas contas devidas, na forma da lei; i III - no tiver sido aplicado o mnimo exigido da receita municipal na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade; IV - o Tribunal de Justia der provimento a representao para assegurar a observncia de princpios indicados na Constituio Estadual, ou para prover a execuo de lei, de ordem ou de deciso judicial. I-
O procedimento da Interveno Federal pode ser explicado em quatro fases, porm, nenhuma das hipteses apresenta mais de trs fases conjuntamente. So: a) iniciativa; b) fase judicial: somente interveno; c) Decreto interventivo d) Controle poltico em duas das hipteses de
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9.3. REPARTIO DE COMPETNCIAS O princpio da predominncia do interesse o princpio geral que norteia a REPARTIO DE COMPETNCIA entre as entidades, segundo o qual: UNIO cabero as matrias e as questes de predominante interesse geral,; com os ESTADOS ficaro as matrias e os assuntos de interesse regional; com os MUNICPIOS, as questes de predominante interesse local. CLASSIFICAO DAS COMPETNCIAS Competncia a capacidade para emitir decises dentro de um campo especfico. I) Quanto finalidade: refere-se prtica de atos polticos e administrativos. a pertencente exclusivamente a uma nica entidade, SEM POSSIBILIDADE DE DELEGAO (ex. art. 21) ou paralela
b) LEGISLATIVA :
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Concorrente: Suplementar:
II) Quanto extenso: Exclusiva: a atribuda a uma entidade com excluso das demais, SEM POSSIBILIDADE DE DELEGAO (ex. art. 21), Privativa: quando, embora prpria de uma entidade, seja passvel de delegao. Comum, cumulativa ou paralela: quando existir um campo de atuao comum s vrias entidades, sem que o exerccio de uma venha a excluir a compet6encia da outra, atuando todas juntamente em p de igualdade, Concorrente: quando houver possibilidade de disposio sobre o mesmo assunto ou matria por mais de entidade federativa, COM PRIMAZIA DA UNIO NO QUE TANGE S REGRAS GERAIS (ex. art. 24), o poder de formular normas que desdobrem o contedo de princpios ou normas gerais, ou que supram a ausncia ou a omisso destas (ex. art. 24, 1 e 4).
Suplementar:
COMPETNCIA DA UNIO: art. 21: competncia material exclusiva expressa ou enumerada, art. 22: competncia legislativa privativa expressa ou enumerada, art. 23: competncia material comum, cumulativa ou paralela, art. 24: competncia legislativa concorrente, art. 24 e pargrafos: competncia legislativa suplementar,
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Direitos: Eleitoral, Civil, Direitos: Penitencirio, Comercial, Aeronutico, Urbanstico do Trabalho, Martimo, Agrrio, Espacial, Penal Direito Processual Procedimentos em Matria Processual
Criar e prestar: servios pblicos de interesse local Prestar: servios de Previdncia Social, Seguridade Social Proteo e Defesa da atendimento sade Sade da populao (com a cooperao financeira da Unio e Estado) Diretrizes e Bases da Educao, Cultura, Proporcionar: meios de Manter: programas de Educao Nacional Ensino e Desporto acesso cultura, educao pr-escolar educao e cincia e ensino fundamental (com cooperao da Unio e Estado) Poltica: Financeira, Direito Tributrio, Sistemas: Monetrio e Financeiro e Econmico de Medidas
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Produo
Criao e funcionamento dos Juizados especiais Custas dos servios forenses. Assistncia Jurdica e Defensoria Pblica
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CMARA DOS DEPUTADOS: compe-se de REPRESENTANTES DO POVO, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal. nmero total de Deputados: 2002) 513 (base: ano
nenhuma unidade da Federao ter menos de oito ou mais de setenta Deputados. O nmero de Deputados depende do nmero de eleitores de cada Estado. Somente Lei Complementar pode definir mudanas a esse respeito. SENADO FEDERAL: compe-se de REPRESENTANTES DOS ESTADOS E DO DISTRITO FEDERAL, eleitos segundo o princpio majoritrio. um requisito Federativo. nmero total de Senadores: 2002) 81 (base: ano
Cada Estado e o Distrito Federal elegero 3 Senadores, com mandato de oito anos (so eleitos para 2 legislaturas).
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Sistema de Eleio para a Cmara de Deputados Cada estado tem sua bancada e o nmero de representantes varia conforme o nmero de seus eleitores, de forma que um Estado menos populoso ter menos representantes que o mais populoso. Vejamos como o clculo para a definio dos eleitos: Organizao interna das Casas do Congresso: elas possuem rgos internos destinados a ordenar seus trabalhos; cada uma deve elaborar seu regimento interno que dispor sobre: sua organizao e funcionamento, criao, transformao ou extino de cargos, empregos e funes de seus servios fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias; no h interferncia de uma em outra, nem de outro rgo governamental.
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Reunies conjuntas: so as hipteses que a CF prev (57, 3), caso em que a direo dos trabalhos cabe Mesa do Congresso Nacional; Quorum de Maioria absoluta: metade (n inteiro) + 1 dos membros da respectiva casa. No caso da Cmara de Deputados, a maioria absoluta 257 votos (513 / 2 = 256.5 n inteiro = 256 + 1 = 257) Quorum de Maioria relativa: metade (n inteiro) + 1 dos membros presentes na sesso legislativa. Quorum Qualificado: 2/3 para aprovar a instaurao de processo contra o Presidente da Repblica e aprovar a Lei Orgnica; 3/5 somente no caso de aprovao de Emenda Constituio. 12.1 FUNES DO PODER LEGISLATIVO Compete privativamente CMARA DOS DEPUTADOS: I - AUTORIZAR, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado;
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Compete privativamente ao SENADO FEDERAL: processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles; II - processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, o Procurador-Geral da Repblica e o Advogado-Geral da Unio nos crimes de responsabilidade; III - APROVAR PREVIAMENTE, a escolha de: a) magistrados; b) Ministros do Tribunal de Contas da Unio; c) Governador de Territrio; d) presidente e diretores do banco central; e) Procurador-Geral da Repblica; IV - AUTORIZAR operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios; VI - FIXAR limites globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; X - SUSPENDER A EXECUO, no todo ou em parte, de LEI DECLARADA INCONSTITUCIONAL por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal; XII - elaborar seu regimento interno; XIII - DISPOR sobre sua organizao, funcionamento, criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da respectiva remunerao; XIV eleger membros do Conselho da Repblica I-
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EMENDA CONSTITUIO A Constituio poder ser EMENDADA mediante PROPOSTA de 1/3 dos membros da Cmara, ou de 1/3 dos membros do Senado, ou do Presidente da Repblica ou de mais da metade das Assemblias Legislativas (maioria relativa em cada uma delas). Ser discutida e votada em cada uma das casas, em 2 turnos, devendo, para ser aprovada, ter em cada turno o voto de 3/5 dos respectivos membros. A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara e do Senado. A Constituio no poder ser emendada na VIGNCIA de INTERVENO FEDERAL, de ESTADO DE DEFESA ou de ESTADO DE STIO.
Limitao ao poder de Emendar: No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente A ABOLIR: III III IV a forma federativa de Estado; o voto direto, secreto, universal e peridico; a separao dos Poderes; os direitos e garantias individuais.
A matria constante de proposta de emenda REJEITADA ou HAVIDA POR PREJUDICADA no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa.
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Os procedimentos tomados quando da apresentao da Lei Complementar e da Lei Ordinria so idnticos. S existem 2 diferenas: LEI COMPLEMENTAR Aspecto material Aspecto Formal Constituio Federal, s as reservadas pelo Constituinte Quorum: maioria absoluta LEI ORDINRIA O restante Quorum: maioria relativa
A INICIATIVA POPULAR pode ser exercida pela apresentao Cmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no mnimo, 1 % do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por cinco
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LEI DELEGADA As LEIS DELEGADAS sero elaboradas pelo Presidente da Repblica, que dever solicitar a delegao ao Congresso Nacional. os atos de No sero objeto de delegao: competncia exclusiva do Congresso Nacional, os de competncia privativa da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matria reservada lei complementar, NEM a legislao sobre: organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros; II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais; III - planos plurianuais, diretrizes oramentrias oramentos. Toda delegao temporria; se o Presidente no legislar extingue automaticamente os efeitos da resoluo. O limite temporal no pode nunca exceder legislatura. Eficcia: A Lei Delegada tem o mesmo nvel de eficcia da Lei Ordinria; a delegao no impede que o Congresso Nacional legisle sobre o mesmo tema. A delegao no abdicao. Lei Delegada Estadual: possvel, desde Constituio Estadual; que tenha previso na I-
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II.
III. IV.
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c) decurso do prazo:
d) emendada:
aprovado o projeto de lei com as alteraes teremos o PROJETO DE LEI DE CONVERSO - em substituio MP - da em diante segue o rito ordinrio (sano e veto) podem ser:
Limitaes materiais:
a) expressas texto alterado por EC NO ADMITE MP b) implcitas: 1. norma penal incriminadora: princpio da legalidade e anterioridade, aplicabilidade imediata e a provisoriedade da norma; 2. matria tributria: discorda; princpio da legalidade STF
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MP Estadual:
possvel, desde que tenha previso na constituio estadual. A possibilidade de MP Municipal depende de previso na Constituio Estadual e na Lei Orgnica mas, a doutrina entende incompatvel porque o pressuposto de relevncia exigido no poderia ter um mbito territorial to reduzido.
MP contrria a uma lei: no lhe revoga, somente lhe suspende a eficcia (continua vigente, mas ineficaz). No se trata de anomia (falta de lei) ou represtinao (restabelecimento de vigncia).
DECRETO LEGISLATIVO instrumento formal de que se vale o Congresso Nacional para praticar os atos de sua competncia exclusiva. RESOLVER definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais; II - AUTORIZAR o Presidente da Repblica a declarar guerra, a celebrar a paz, a permitir que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente; III - AUTORIZAR o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica a se ausentarem do Pas, quando a ausncia exceder a 15 dias; IV - APROVAR o estado de defesa e a interveno federal, AUTORIZAR o estado de stio, ou suspender qualquer uma dessas medidas; V - SUSTAR os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa; VI - FIXAR idntico subsdio para os Deputados Federais e os Senadores; VII - FIXAR o subsdio do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica e dos Ministros de Estado; I-
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GARANTIAS DOS PARLAMENTARES So GARANTIAS dos membros do Senado Federal e Cmara dos Deputados: Vencimentos: Servio Militar: fixados por eles mesmos, mas no pode exceder ao teto; reservista civil mas no ser convocado; tem sigilo da fonte e no pratica falso testemunho;
processados e julgados pelo STF, s para infraes penais, regra da contemporaneidade e atualidade).
NO podero sofrer QUALQUER TIPO DE PRISO, de natureza penal, seja provisria ou definitiva ou, de natureza civil, salvo o caso de flagrante por crime inafianvel, desde que apreciada pela casa -
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Imunidade Material: = inviolabilidade, so inviolveis por suas palavras, votos e opinies, desde que proferidas no exerccio do mandato; devem estar ligadas s suas funes. Se refere ao campo penal, cvel e poltico tem carter perptuo.
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Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, far-se- eleio 90 dias depois de aberta a ltima vaga. Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos do perodo presidencial, a eleio para ambos os cargos ser feita trinta dias depois da ltima vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei. Em qualquer dos casos, os eleitos devero completar o perodo de seus antecessores. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica no podero, sem licena do Congresso Nacional, ausentar-se do Pas por perodo superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo. ESTRUTURA DO PODER EXECUTIVO PRESIDNCIA DA REPBLICA
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MINISTROS DE ESTADO
CONSELHO DA REPBLICA
14.2. RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE DA REPBLICA So crimes de responsabilidade os atos do Presidente da Repblica que atentem contra a Constituio Federal e, especialmente, contra: III III IV VVI VII a existncia da Unio; o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Poderes constitucionais das unidades da Federao; o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais; a segurana interna do Pas; a probidade na administrao; a lei oramentria; o cumprimento das leis e das decises judiciais.
Admitida a acusao contra o Presidente da Repblica, por 2/3 da Cmara dos Deputados, ser ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas infraes penais comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de responsabilidade. O Presidente ficar suspenso de suas funes: Inas infraes penais comuns, se recebida a denncia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal; II nos crimes de responsabilidade, aps a instaurao do processo pelo Senado Federal.
Enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas infraes comuns, o Presidente da Repblica no estar sujeito a priso. O Presidente da Repblica, na vigncia de seu mandato, NO PODE SER RESPONSABILIZADO por atos estranhos ao exerccio de suas funes.
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STJ
TST
TSE
STM
TJ / TA
TRF
TRT
TRE
Juiz de Direito
Juiz Federal
Vara de Trabalho
Junta Eleitoral
Auditoria
Justia Comum
Justia Especial
Estadual
Federal
Trabalho
Eleitoral
Militar
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II -
ao SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, aos TRIBUNAIS SUPERIORES e aos TRIBUNAIS DE JUSTIA propor ao Poder Legislativo respectivo: a alterao do nmero de membros dos tribunais inferiores; b) a criao e a extino de cargos e a remunerao dos seus servios auxiliares e dos juzos que lhes forem vinculados, bem como a fixao do subsdio de seus membros e dos juizes, inclusive dos tribunais inferiores, onde houver; c) a criao ou extino dos tribunais inferiores; d) a alterao da organizao e da diviso judicirias; a)
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Ao Poder Judicirio assegurada autonomia administrativa e financeira. 15.2. SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL O Supremo Tribunal Federal compe-se de 11 Ministros, escolhidos dentre cidados com mais de 35 e menos de 65 anos de idade, de notvel saber jurdico e reputao ilibada. Os Ministros do Supremo Tribunal Federal sero nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.
Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I - PROCESSAR e JULGAR, originariamente: a) b) c) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal; nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o Vice-Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica; nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, os membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da Unio e os chefes de misso diplomtica de carter permanente; o habeas corpus, sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alneas anteriores; o mandado de segurana e o habeas data contra atos do Presidente da Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas da Unio, do Procurador-Geral da Repblica e do prprio Supremo Tribunal Federal;
d)
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III - JULGAR, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida: a) contrariar dispositivo desta Constituio; b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal; c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face desta Constituio. 15.3. SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA O SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA compe-se de, no mnimo, 33 Ministros. Os Ministros do Superior Tribunal de Justia sero nomeados pelo Presidente da Repblica, dentre brasileiros com mais de 35 e menos de 65 anos de idade, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, depois de aprovada a escolha pelo Senado Federal.
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II -
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15.4. TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS So rgos da JUSTIA FEDERAL: I - os Tribunais Regionais Federais; II - os Juizes Federais. Os TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS compem-se de, no mnimo, 7 juizes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais de 30 e menos de 65 anos. Compete aos TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS: IPROCESSAR e JULGAR, originariamente: a) os juizes federais da rea de sua jurisdio, includos os da Justia Militar e da Justia do Trabalho, nos crimes comuns e de responsabilidade, e os membros do Ministrio Pblico da Unio, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral; b) as revises criminais e as aes rescisrias de julgados seus ou dos juizes federais da regio; c) os mandados de segurana e os habeas data contra ato do prprio Tribunal ou de juiz federal; d) os habeas corpus, quando a autoridade coatora for juiz federal; e) os conflitos de competncia entre juizes federais vinculados ao Tribunal; JULGAR, em grau de recurso, as causas decididas pelos juizes federais e pelos juizes estaduais no exerccio da competncia federal da rea de sua jurisdio.
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