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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO

Cartilha de Licenciamento Ambiental

Trabalho elaborado com a colaborao do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis

Braslia, 2004

Copyright 2004, Tribunal de Contas da Unio Impresso no Brasil / Printed in Brazil

www.tcu.gov.br

Ficha catalogrca elaborada pela Biblioteca Ministro Ruben Rosa Brasil. Tribunal de Contas da Unio. Cartilha de licenciamento ambiental / Tribunal de Contas da Unio. -- Braslia : TCU, Secretaria de Fiscalizao de Obras e Patrimnio da Unio, 2004. 57p. Trabalho elaborado com a colaborao do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - Ibama. 1. Licenciamento ambiental. 2. Impacto ambiental. I. Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis. II. Ttulo.

Apresentao

O Licenciamento Ambiental imprescindvel para o correto gerenciamento dos recursos naturais no Brasil, e os rgos de scalizao procuram assegurar que as aes que impactam o meio ambiente sejam conduzidas nos termos da legislao vigente. Embora a conscientizao dos interessados e envolvidos com o assunto sobre a importncia da licena tenha crescido de forma signicativa nos ltimos anos, verica-se que muitas irregularidades so cometidas por falta de informao por parte dos responsveis. Em vista disso, a divulgao de orientaes a respeito assume especial relevncia e, com esse propsito, o Tribunal de Contas da Unio (TCU) e o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama), em trabalho conjunto, elaboraram a presente cartilha, que, sem esgotar a matria, rene a legislao aplicvel e aborda os pontos mais importantes no que se refere ao licenciamento ambiental. Esta publicao cujo contedo est disponibilizado para toda a sociedade pelas pginas na Internet: www.tcu.gov.br e www.ibama.gov.br destina-se a prefeituras, governos estaduais, rgos e entidades pblicas e a interessados que lidam com questes relativas ao meio ambiente.

Valmir Campelo Presidente do TCU

Prefcio

O Licenciamento Ambiental, instrumento de gesto institudo pela Poltica Nacional do Meio Ambiente, de utilizao compartilhada entre a Unio e os Estados da federao, o Distrito Federal e os Municpios em conformidade com as respectivas competncias, objetiva regular as atividades e empreendimentos que utilizam os recursos naturais e podem causar degradao ambiental no local onde se encontram instalados. Esse poderoso instrumento proporciona ganhos de qualidade ao meio ambiente e vida das comunidades numa melhor perspectiva de desenvolvimento. Institudo h mais de duas dcadas, o Licenciamento Ambiental, contudo, ainda enfrenta problemas que o afastam de um padro ideal de funcionamento, isso, em grande parte, pela falta de informao adequada pela maioria dos interessados quanto aos procedimentos e trmites requeridos para a sua concesso. Sem esses empecilhos, o Licenciamento seria mais rpido e eficiente.

No intuito de prevenir a ocorrncia de tais dificuldades, bem como para orientar os interessados e garantir maior publicidade ao processo de Licenciamento por meio da divulgao de seu conceito, etapas e requerimentos, com entusiasmo o Tribunal de Contas da Unio (TCU), em parceria com o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), teve a honra de elaborar esta cartilha, visando divulgar conhecimentos e compartilhar experincias sobre as especificidades scioeconmicas e processuais do Licenciamento Ambiental. A publicao deste documento reflete a necessria ateno que ns gestores pblicos, independentemente da localidade, devemos ter para com o Licenciamento Ambiental, com o objetivo de, fornecendo informaes, promover o aprimoramento desse processo que reduz os impactos ambientais tanto no mbito nacional quanto no regional e para o estabelecimento de um novo paradigma de desenvolvimento economicamente vivel, socialmente justo e ecologicamente sustentvel.

Marcus Luiz Barroso Barros Presidente do IBAMA

Sumrio

Introduo Captulo I - Conceito de licenciamento ambiental Captulo II - Tipos de licena ambiental


Licena prvia Licena de Instalao Licena de operao Quadro comparativo das licenas ambientais

9 11 13 13 13 14 15 17 19 19 19 21 21 22

Captulo III - Caractersticas dos empreendimentos que necessitam de licenciamento ambiental Captulo IV - Razes para o licenciamento ambiental
Compatibilidade da licena ambiental com os requisitos da atividade econmica Conseqncias da ausncia de licenciamento

Captulo V - Procedimentos para a obteno da licena ambiental


Identicao do rgo ambiental competente para licenciar Licena prvia

Licena de instalao Licena de Operao Regularizao de empreendimento no licenciados devidamente

24 24 25 27 27 28 31 33 39 47 49 53

Captulo VI - Estudos ambientais


Estudo de Impacto Ambiental Relatrio de Impacto Ambiental

Captulo VII - Documentos tcnicos do licenciamento ambiental Anexo I - Relao dos empreendimentos e atividades que necessitam de licenciamento ambiental Anexo II - Legislao ambiental referente a licenciamento ambiental Anexo III - Exemplos de definio de competncia para licenciar Anexo IV - rgos ambientais estaduais Anexo V - Relao dos empreendimentos que podem vir a necessitar de EIA/Rima para o licenciamento ambiental (Resoluo Conama n 01/86) Anexo VI - Resumo dos procedimentos adotados para o licenciamento ambiental Referncia Bibliogrfica

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Introduo

A Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispe sobre as diretrizes da Poltica Nacional de Meio Ambiente, introduziu o conceito de licenciamento ambiental entre os instrumentos da poltica brasileira no setor. Nos dias de hoje, a licena ambiental representa o reconhecimento, pelo Poder Pblico, de que a construo e a ampliao de empreendimentos e atividades considerados efetiva ou potencialmente poluidores devem adotar critrios capazes de garantir a sua sustentabilidade sob o ponto de vista ambiental. O trabalho ora apresentado em oito captulos tem como objetivos fornecer aos empreendedores pblicos informaes teis elaborao dos pedidos de licenas ambientais e orient-los sobre os respectivos processos de licenciamento, alm de relacionar os principais conceitos inseridos nos normativos aplicveis matria. O cuidado que se deve dedicar questo do licenciamento resulta em benefcios para o empreendedor. Espera-se, com esta edio, ampliar o conhecimento sobre o assunto, contribuindo para que uma quantidade maior de empreendedores atente para a necessidade do cumprimento da legislao a respeito.

Os Captulos I, II e III apresentam, sem esgotar os temas, aspectos tericos das licenas ambientais, como conceito, natureza, tipos e as caractersticas dos empreendimentos que necessitam de licenciamento ambiental. O Captulo IV apresenta as razes pelas quais o empreendedor deve proceder ao licenciamento do seu empreendimento. Procurou-se demonstrar que a aplicao da legislao referente ao licenciamento no incompatvel com o dinamismo da atividade econmica. O Captulo seguinte fornece informaes para a solicitao e a obteno das licenas ambientais, inclusive com orientaes para a definio do rgo ambiental a ser destinada a solicitao. O Captulo VI aborda os estudos ambientais, com maior destaque ao Estudo de Impacto Ambiental e ao Relatrio de Impacto Ambiental. O Captulo VII trata dos custos que o empreendedor incorre ao licenciar um empreendimento.

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Captulo I Conceito de licenciamento ambiental

O artigo 1, inciso I, da Resoluo Conama n 237, de 19 de dezembro de 1997, traz o seguinte conceito de licenciamento ambiental: Procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras; ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso O artigo 1, inciso II, da aludida Resoluo, define licena ambiental como: Ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente, estabelece as condies, restries e medidas de controle ambiental que devero ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para localizar, instalar, ampliar e operar

empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental. A exigncia de licenciamento tem amparo na Constituio Federal e est regulada pela legislao ordinria. A Constituio da Repblica no traz expressamente o termo licenciamento ambiental, mas impe ao Poder Pblico, no inciso IV do pargrafo nico do artigo 225, o dever de exigir e dar publicidade ao estudo prvio de impactos ambientais, para a instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente. Essa determinao atribuda ao Poder Pblico visa assegurar o direito da sociedade ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, essencial sadia qualidade de vida, e a considerao prvia das questes ambientais

pelo Poder Pblico se materializa mediante o processo de licenciamento ambiental. A previso do licenciamento na legislao ordinria surgiu com a edio da Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, que em seu artigo 10 estabelece: A construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente poluidores, bem como os capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, dependero de prvio licenciamento por rgo estadual competente, integrante do Sisnama1, sem prejuzo de outras licenas exigveis. A licena ambiental , portanto, uma autorizao, emitida pelo rgo pblico competente, concedida ao empreendedor para que exera o seu direito livre iniciativa, desde que atendidas as precaues requeridas, a fim de resguardar o direito coletivo ao meio ambiente ecologicamente equilibrado.

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Importante notar que devido natureza autorizativa da licena ambiental, a mesma possui carter precrio. Exemplo disso a possibilidade legal de a licena ser revogada ou cancelada, caso as condies estabelecidas pelo rgo ambiental no sejam cumpridas. Apesar de ser uma autorizao, no se deve confundir a licena ambiental com outras autorizaes eventualmente necessrias, conforme o caso, a exemplo das que seguem: outorga para construo de obras hdricas (artigo 12, inciso V, da Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997); outorga para uso da gua e para aproveitamento de potencial hidroeltrico (incisos I a IV do artigo 12 da Lei n 9.433, de 1997); certificado de sustentabilidade hdrica (artigo 2 do Decreto n 4.024, de 21 de novembro de 2001); autorizao para supresso de vegetao (Resoluo Conama n 237, de 1997, artigo 10, pargrafo 1);

autorizao para supresso de rea de preservao permanente para a execuo de obras, planos, atividades ou projetos de utilidade pblica ou interesse social (artigo 3, pargrafo 1 do Cdigo Florestal, Lei n 4.771 de 15 de setembro de 1965); licenas para comercializar e para transportar produtos florestais (artigo 26, alneas h e i da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965); autorizao para executar pesquisa, lavra ou extrao de recursos minerais (artigo 55 da Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998); licena para a construo e a autorizao para a operao de instalaes nucleares e a transferncia da propriedade ou da posse de instalaes nucleares e o comrcio de materiais nucleares (artigos 7 a 11 da Lei n 6.189, de 16 de dezembro de 1974); autorizao para queimada controlada em prticas agropastoris e florestais (artigo 27 da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1974 e Decreto n 2.661, de 8 de julho de 1998);

certido da prefeitura (Resoluo Conama n 237, de 1997, art. 10, 1); concesses das agencias reguladoras (por exemplo da Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL). O licenciamento ambiental consiste no encadeamento de atos que se desenvolvem progressivamente em trs fases, que so2: fase deflagratria - na qual o interessado requer a licena; fase instrutria - em que so realizadas as colheitas de elementos que iro subsidiar a deciso administrativa; fase decisria - em que deferida ou no a licena. O processo de licenciamento ambiental detalhado no Captulo V.

1. Sistema Nacional de Meio Ambiente, estabelecido pelo artigo 6 da Lei n 6.938, de 1981. 2. Barreto e Silva, 1997.

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Captulo II Tipos de licena ambiental

Para cada etapa do processo de licenciamento ambiental, necessria a licena adequada: no planejamento de um empreendimento ou de uma atividade, a licena prvia3 (LP); na construo da obra, a licena de instalao (LI) e, na operao ou funcionamento, a licena de operao (LO).

A licena prvia possui extrema importncia no atendimento ao princpio da precauo (inciso IV do artigo 225 da Constituio Federal), pois nessa fase que: so levantados os impactos ambientais e sociais provveis do empreendimento; so avaliados tais impactos, no que tange magnitude e abrangncia; so formuladas medidas que, uma vez implementadas, sero capazes de eliminar ou atenuar os impactos; so ouvidos os rgos ambientais das esferas competentes; so ouvidos rgos e entidades setoriais, em cuja rea de atuao se situa o empreendimento; so discutidos com a comunidade (caso haja audincia pblica) os impactos ambientais e respectivas medidas mitigadoras e

tomada a deciso a respeito da viabilidade ambiental do empreendimento, levando em conta a sua localizao e seus provveis impactos, em confronto com as medidas mitigadoras dos impactos ambientais e sociais. O prazo de validade da Licena Prvia dever ser, no mnimo, igual ao estabelecido pelo cronograma de elaborao dos planos, programas e projetos relativos ao empreendimento ou atividade, ou seja, ao tempo necessrio para a realizao do planejamento, no podendo ser superior a cinco anos, conforme preceitua o artigo 18, inciso I, da Resoluo Conama n 237, de 1997.

Licena prvia LP
A LP funciona como chancela do rgo ambiental ao incio do planejamento do empreendimento. Os artigos 4 a 6 da Resoluo Conama n 06, de 16 de setembro de 1987, determinam que a licena prvia deve ser requerida ainda na fase de avaliao da viabilidade do empreendimento. a LP que aprova a localizao e a concepo e atesta a viabilidade ambiental do empreendimento ou atividade. Qualquer planejamento realizado antes da licena prvia suscetvel de alterao, como se ver no Captulo V, relacionado com a elaborao do projeto bsico.

Licena de Instalao LI
Segundo o artigo 8, inciso II, da Resoluo Conama n 237, de 1997, a LI autoriza a instalao do empreendimento ou atividade, com a concomitante aprovao dos detalhamentos e cronogramas de implementao dos planos e programas de controle ambiental, vale dizer, d validade estratgia proposta para o trato das questes ambientais durante a fase de construo.

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Ao conceder a licena de instalao, o rgo gestor de meio ambiente ter: autorizado o empreendedor a iniciar as obras; concordado com as especicaes constantes dos planos, programas e projetos ambientais, seus detalhamentos e respectivos cronogramas de implementao; estabelecido medidas de controle ambiental, com vistas a garantir que a fase de implantao do empreendimento obedecer aos padres de qualidade ambiental estabelecidos em lei ou regulamentos; xado as condicionantes da licena (medidas mitigadoras); determinado que, se as condicionantes no forem cumpridas na forma estabelecida, a licena poder ser suspensa ou cancelada (inciso I do artigo 19 da Resoluo Conama n 237, de 1997).

O prazo de validade da Licena de Instalao ser, no mnimo, igual ao estabelecido pelo cronograma de instalao do empreendimento ou atividade, no podendo ser superior a seis anos, de acordo com o artigo 18, inciso II, da Resoluo Conama n 237, de 1997.

avaliao de seus resultados, bem como a considerao desses resultados no mrito da renovao da licena. De acordo com o artigo 8, inciso III, da Resoluo Conama n 237, de 1997, a licena de operao possui trs caractersticas bsicas: 1. concedida aps a vericao, pelo rgo ambiental, do efetivo cumprimento das condicionantes estabelecidas nas licenas anteriores (prvia e de instalao); 2. contm as medidas de controle ambiental (padres ambientais) que serviro de limite para o funcionamento do empreendimento ou atividade; e 3. especica as condicionantes determinadas para a operao do empreendimento, cujo cumprimento obrigatrio sob pena de suspenso ou cancelamento da operao.

Licena de operao LO
A LO autoriza o interessado a iniciar a operao do empreendimento. Tem por nalidade aprovar a forma proposta de convvio do empreendimento com o meio ambiente, durante um tempo nito, equivalente aos seus primeiros anos de operao. O prazo de validade da Licena de Operao (LO) dever considerar os planos de controle ambiental e ser de, no mnimo, quatro anos e, no mximo, dez anos, conforme artigo 18, inciso II, da Resoluo Conama n 237, de 1997. O ideal que o prazo termine quando terminarem os programas de controle ambiental, o que possibilitar uma melhor

3. No caso de atividade relacionada a hidrocarbonetos (petrleo e gs natural), h dois tipos de licena prvia: a licena prvia para perfurao (autorizando a atividade de perfurao) e a licena prvia de produo para pesquisa (autorizando a produo para pesquisa da viabilidade econmica da jazida).

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Quadro comparativo das licenas ambientais


O Quadro apresentado a seguir relaciona as fases do empreendimento relacionadas a cada tipo de licena ambiental.

LP Objeto da licena Autoriza:

LI

LO

Autoriza:

Autoriza:

Empreendimentos diversos

o incio do planejamento;

o incio das obras de construo para o estabelecimento das instalaes e da infra-estrutura;

o funcionamento do objeto da obra (prdios, pontes, barragem, portos, estradas, etc.);

Atividades ou servios

o incio do planejamento.

incio das obras de construo necessrias para o estabelecimento da atividade ou servio.

incio da operao da atividade ou servio.

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Captulo III Caractersticas dos empreendimentos que necessitam de licenciamento ambiental

As licenas so exigidas para empreendimentos e atividades que se enquadrem em pelo menos um dos dois requisitos apresentados a seguir: utilizam recursos ambientais4;

Na hiptese de o rgo ambiental no disponibilizar a classificao devida, o empreendedor deve considerar os seguintes fatores como relevantes para o processo de licenciamento prvio: ter, o empreendimento, potencial poluidor e/ou o grau de utilizao de recursos naturais muito elevado7; localizar-se ou interferir em unidade de conservao8 ou em sua zona de amortecimento9. fazer parte de setor ou atividade econmica incompatvel com o Zoneamento Ecolgico Econmico10 da rea geogrca, ou no recomendvel em Avaliao Ambiental Estratgica11 da rea, do setor, de programa ou poltica governamental.

so capazes de causar degradao ambiental5. A Resoluo Conama n 237, de 1997, listou os tipos de atividades e empreendimentos que necessitam de licena ambiental. A listagem est reproduzida no Anexo I . A medio dos impactos ambientais de um empreendimento, e, conseqentemente, a previso do tempo e dos custos respectivos dependem de fatores como sensibilidade ambiental e social da rea em que ser implementado, nvel de organizao da sociedade diretamente responsvel e das condies do rgo ambiental em termos de recursos materiais e de capacitao tcnica6.

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4. Por recursos ambientais, deve-se entender a atmosfera, as guas interiores, superficiais e subterrneas, os esturios, o mar territorial, o solo, o subsolo e os elementos da biosfera (inciso V do artigo 3 da Lei n 6.938, de 1981). 5. Degradao ambiental a alterao adversa das caractersticas do meio ambiente (inciso II do artigo 3 da Lei n 6.938, de 1981). 6. Existem rgos ambientais que disponibilizam na Internet os critrios adotados para classificao dos empreendimentos de acordo com o tipo de atividade, o porte ou o potencial poluidor, a exemplo da Fundao Estadual de Proteo Ambiental Henrique Luis Roessler RS (site http://www.fepam.rs.gov.br). 7. A classificao do potencial poluidor e do grau de utilizao de recursos naturais dos empreendimentos dada pelo inciso VIII do artigo 3 da Lei n 6.938, de 1981, introduzido pela Lei n 10.165, de 27 de dezembro de 2000. 8. Uidade de conservao: espao territorial e seus recursos ambientais, incluindo as guas jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes, legalmente institudo pelo Poder Pblico, com objetivos de conservao e limites definidos, sob regime especial de administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas de proteo (inciso I do artigo 2 da Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000). 9. Zona de amortecimento: o entorno de uma unidade de conservao, onde as atividades humanas esto sujeitas a normas e restries especficas, com o propsito de minimizar os impactos negativos sobre a unidade (inciso XVIII do artigo 2 da mesma Lei). 10. O zoneamento ecolgico-econmico divide o territrio em zonas que podem ser denominadas de zonas ecolgico-econmicas, delimitadas segundo critrios ecolgicos e ambientais, e socioeconmicos (Becker e Egler, 1997). uma avaliao estratgica dos recursos naturais, socioeconmicos e ambientais, fundamentada no inventrio integrado desses recursos em um territrio determinado, com a finalidade de prover o Poder Pblico e a sociedade de informaes georreferenciada para orientar o processo de gesto territorial (Schubart, 2001). 11. Avaliao Ambiental Estratgica - AAE um processo sistemtico para avaliar as conseqncias ambientais de uma poltica, plano ou programa, de forma a assegurar que elas sejam integralmente includas e apropriadamente consideradas no estgio inicial e apropriado do processo de tomada de deciso, juntamente com as consideraes de ordem econmica e social (Egler, 2001).

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Captulo IV Razes para o licenciamento ambiental

Compatibilidade da licena ambiental com os requisitos da atividade econmica


O licenciamento ambiental processo complexo que envolve a obteno das trs licenas ambientais, alm de demandar tempo e recursos, notadamente em funo dos princpios da precauo (art. 4, incisos I e VI, e art. 9, inciso III, da Lei n 6.938, de 1981) e das condies de poluidor e usurio pagador (art. 4, inciso VII, da mesma Lei). Entretanto, os custos e o prazo para a obteno do devido licenciamento no se contrapem aos requisitos de agilidade e racionalizao de custos de produo, inerentes atividade econmica. Ao contrrio, atender legislao do licenciamento implica racionalidade. Isso porque, ao agir conforme a lei, o empreendedor tem a segurana de que pode gerenciar o planejamento da sua empresa no atendimento s demandas de sua clientela, sem os possveis problemas de embargos e paralisaes, a par de garantir que os impactos ambientais provveis do empreendimento sero mitigados e compensados. Alm disso, o empreendedor evita incorrer em crime ambiental ou comprometer o desempenho da empresa em termos de capacidade produtiva, em razo de retardar o incio da operao de novos empreendimento, com prejuzo da imagem da organizao junto clientela nacional e internacional, que valoriza a produo limpa e ambientalmente correta.
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Visando a compatibilizar o processo de licenciamento com a agilidade e a dinmica da atividade empresarial, foram estabelecidos vrios regulamentos especcos com vistas a adequar o licenciamento ambiental a atividades especcas. Assim, o licenciamento em geral regido pela Resoluo Conama n 237, de 1997, e os licenciamentos das atividades, como assentamento para ns de reforma agrria, gerao de energia e prospeco de petrleo e gs natural, por exemplo, so concedidos com base em resolues especcas. Para conhecimento da legislao especca que rege o licenciamento de cada tipo de empreendimento, pode ser consultada a relao de diplomas ambientais listados no Anexo II.13

Conseqncias da ausncia de licenciamento


A ausncia de licenciamento ambiental pode ocasionar as seguintes conseqncias: pena de deteno de um a seis meses, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente, aos empreendedores, na hiptese de construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em qualquer parte do territrio nacional, estabelecimentos, obras ou servios potencialmente poluidores, sem licena ou autorizao dos rgos ambientais competentes, ou contrariando as normas legais e regulamentares pertinentes (artigo 60 da Lei n 9.605, de 1998);

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agravamento de pena, no caso de abuso do direito obtido mediante o licenciamento ambiental (artigo 15, inciso II, alnea o e artigo 29, 4, inciso IV, da Lei n 9.605, de 1998); sujeio s seguintes sanes administrativas previstas no 7 do artigo 72 da Lei de Crimes Ambientais, Lei n 9.605, de 1998: suspenso de venda e fabricao do produto; embargo de obra ou atividade; demolio de obra e suspenso parcial ou total de atividades; suspenso ou cancelamento da licena ambiental pelo rgo ambiental, nas hipteses de (artigo 19 da Resoluo Conama n 237, de 1997): violao ou inadequao de quaisquer condicionantes ou normas legais; omisso ou falsa descrio de informaes relevantes que subsidiaram a expedio da licena; supervenincia de graves riscos ambientais e de sade.

sociais e individuais indisponveis (caput do artigo 127 da CF), nos casos de vericao de ilegalidade no procedimento de licenciamento, ou na implementao de condicionantes. Alm das conseqncias aqui listadas, h possibilidade de prejuzos para o empreendedor nos seguintes casos: licenciamento realizado, ou iniciado, em rgo ambiental que no tem competncia originria para emitir a licena; interrupo do processo de licenciamento ou realizao de novo licenciamento, com assuno da competncia originria ou avocao da competncia pelo rgo adequado; realizao de projeto bsico ou projeto executivo, ou ambos, antes da expedio da licena prvia, caso a licena prvia imponha mudanas na localizao ou na concepo do empreendimento. Nesse caso, haver a necessidade de se confeccionar novo projeto bsico, caracterizando prejuzo e indicando a m gesto; paralisao de obra iniciada sem a competente licena de instalao, acarretando despesas com mobilizao e outras; ocorrncia de desastre ambiental que cause a indisponibilidade de recursos naturais utilizados no processo produtivo do prprio empreendedor. Em caso de escassez ou de baixa renovabilidade desses recursos o empreendedor poder ter que pagar mais caro por esses recursos no futuro.

paralisao de obra pblica custeada, no todo ou em parte, com recursos federais, por ser essa prtica considerada irregularidade grave (itens 9.2.3.1 e 9.2.3.2 do Acrdo n 516/2003-TCU-Plenrio); denncia do empreendimento pelo Ministrio Pblico, atuando na defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses

12. crime construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em qualquer parte do territrio nacional, estabelecimentos, obras ou servios potencialmente poluidores, sem licena ou autorizao dos rgos ambientais competentes, ou contrariando as normas legais e regulamentares pertinentes (art. 60 da Lei de Crimes Ambientais, Lei n 9.605/1998). 13. O Anexo II lista apenas a legislao federal. Cada Unidade da Federao pode dispor de legislao ambiental prpria. Essa legislao deve ser consultada no rgo ambiental de cada Estado ou na Secretaria de Meio Ambiente dos Municpios. Eventuais atualizaes na listagem do Anexo II devem ser consultadas no site www.celaf.ibama.gov.br.

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Captulo V Procedimentos para a obteno da licena ambiental

Para obteno14 do licenciamento de empreendimento ou atividade potencialmente poluidores, o interessado dever dirigir sua solicitao ao rgo ambiental competente para emitir a licena, podendo ser o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama), os rgos de meio ambiente dos Estados e do Distrito Federal (Oemas), ou os rgos municipais de meio ambiente (Ommas).

comum das trs esferas de governo para o licenciamento ambiental15. Essa competncia comum encontra-se regulamentada pela Resoluo Conama n 237, de 199716. Na forma do artigo 4 da Resoluo Conama n 237, de 1997, compete ao Ibama o licenciamento17 de empreendimentos ou atividades enquadrados nos seguintes casos de signicativo impacto ambiental, de mbito nacional18 ou regional19 (artigo 4 da mesma Resoluo): localizados ou desenvolvidos conjuntamente no Brasil e em pas limtrofe; no mar territorial; na plataforma continental; na zona econmica exclusiva20; em terras indgenas ou em unidades de conservao do domnio da Unio; localizados ou desenvolvidos em dois ou mais Estados; cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais do Pas ou de um ou mais Estados;

destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneciar, transportar ou armazenar material radioativo ou dele dispor, em qualquer estgio, ou que utilizem energia nuclear em qualquer de suas formas e aplicaes, mediante parecer da Comisso Nacional de Energia Nuclear (CNEN); bases ou empreendimentos militares, quando couber, observada a legislao especca; Compete aos rgos estaduais e do Distrito Federal21, licenciar as atividades e empreendimentos (artigo 5 da Resoluo Conama n 237, de 1997): localizados ou desenvolvidos em mais de um Municpio ou em unidades de conservao de domnio estadual ou do Distrito Federal; localizados ou desenvolvidos nas orestas e demais formas de vegetao natural de preservao permanente relacionadas no artigo 2 da Lei n 4.771, de 1965, e em todas as que assim forem consideradas por normas federais, estaduais ou municipais;

Identificao do rgo ambiental competente para licenciar


De acordo com o artigo 23, incisos VI e VII, da Constituio Federal, competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios proteger o meio ambiente, combater a poluio em qualquer de suas formas e preservar as orestas, a fauna e a ora. Com base no federalismo cooperativo, a Lei n 7.804, de 18 de julho de 1989, alterou a Lei n 6.938, de 1981, e estabeleceu a competncia

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cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais de um ou mais Municpios; delegados pela Unio aos Estados ou ao Distrito Federal, por instrumento legal ou convnio. Compete aos rgos ambientais municipais, o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades de impacto ambiental local e daqueles sobre os quais houve delegao pelo Estado, por instrumento legal ou convnio (artigo 6 da Resoluo Conama n 237, de 1997). No Anexo III so apresentados alguns exemplos ilustrativos de empreendimentos para os quais se especica o rgo competente para o licenciamento.

Nessa fase, ainda no apresentado o projeto bsico, que somente ser elaborado depois de expedida a licena prvia. Ao receber a solicitao de licena, o rgo ambiental realiza vistoria no local onde ser implantado o empreendimento e fornece os termos de referncia para os estudos ambientais, relacionando os documentos necessrios solicitao da LP, com especicao do contedo. Em seguida, o empreendedor contrata a elaborao dos estudos ambientais. Esses devem seguir, na ntegra, o que estabelecem os termos de referncia, sob pena de sucessivas complementaes que atrasaro o cronograma do empreendimento. Posteriormente, os estudos ambientais so apresentados ao rgo licenciador, que os analisa detalhadamente. Durante a anlise dos estudos ambientais22, so realizadas as audincias pblicas, em que a comunidade chamada a avaliar os impactos ambientais e sociais do empreendimento e as medidas mitigadoras de cada um deles. As aludidas audincias esto disciplinadas pela Resoluo Conama n 09, de 3 de dezembro de 1987, e tm por objetivo expor aos interessados o contedo dos estudos ambientais e do Relatrio de Impactos sobre o Meio Ambiente (Rima).

A denio da necessidade de audincia pblica, no caso concreto, feita a critrio do rgo ambiental, ou por solicitao de entidade civil, ou do Ministrio Pblico, ou por abaixo-assinado de pelo menos 50 (cinqenta) cidados. De qualquer forma, o rgo ambiental deve abrir prazo de 45 dias para a solicitao de audincia pblica. No caso de haver solicitao na forma regimental e o rgo ambiental negar a realizao23, a licena prvia concedida ser considerada nula. Ao nalizar a anlise dos estudos ambientais, o rgo ambiental emite parecer tcnico conclusivo e, quando couber, parecer jurdico, deferindo ou indeferindo o pedido de licena prvia, dando-se a devida publicidade, nos moldes estabelecidos pelos incisos VII e VIII do artigo 10 da Resoluo Conama n 237, de 1997. Caso o parecer tcnico seja favorvel ao licenciamento prvio, o rgo licenciador estabelece o valor da compensao ambiental, cujo limite mnimo 0,5% do valor do empreendimento. Ao expedir a licena prvia, o rgo ambiental estabelece as medidas mitigadoras24 que devem ser executadas durante a fase de implantao. A execuo dessas medidas condio para se solicitar e obter a licena de instalao.

Licena prvia
Solicitao de licena prvia
Para a obteno da licena prvia de um empreendimento, o interessado dever encaminhar solicitao ao rgo ambiental competente, ainda na fase preliminar de planejamento do empreendimento. O pedido dever ser acompanhado dos documentos denidos pelo rgo ambiental.

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Aps conseguir a licena prvia, o empreendedor deve publicar informativo comunicando a concesso no dirio ocial da esfera de governo que licenciou e em jornal de grande circulao.

estudos tcnicos preliminares que assegurem, entre outros aspectos, o adequado tratamento do impacto ambiental. Ao solicitar a licena prvia, o empreendedor no tem a garantia de que a licena ser outorgada. Tambm possvel que, para ser autorizado, o projeto tenha que sofrer modicaes em itens como localizao e soluo tcnica. Por isso, no faz sentido gastarem-se recursos com a elaborao de projeto bsico que pode no ser autorizado ou possivelmente tenha de ser modicado na sua essncia. Recomenda-se assim que o projeto bsico seja elaborado quando a licena prvia j estiver autorizada e atestada a viabilidade ambiental no que concerne localizao e concepo do empreendimento (inciso I do artigo 8 da Resoluo Conama n 237, de 1997). Reconhecendo a necessidade da existncia de licena prvia anterior ao projeto bsico, o TCU proferiu o Acrdo n 516/2003TCU-Plenrio, qualicando como indcio de irregularidade grave, para efeitos de suspenso de repasses de recursos federais, a juzo do Congresso Nacional, a contratao de obras com base em projeto bsico elaborado sem a existncia de licena ambiental prvia (subitem 9.2.3.1).

Elaborao do Projeto Bsico


De posse da LP, o prximo passo do empreendedor elaborar o projeto bsico do empreendimento (projeto de engenharia). O projeto bsico o conjunto de elementos necessrios e sucientes, com nvel de preciso adequado, para caracterizar a obra ou o servio, ou o complexo de obras ou servios objetos da licitao, elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento e que possibilitem a avaliao do custo da obra e a denio dos mtodos e do prazo de execuo, consoante denio do artigo 6, inciso IX, da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993. por essa razo que a licena prvia deve ser requerida no incio do estudo de viabilidade (artigos 4 a 6 da Resoluo Conama n 06, de 1987). Por sua vez, o projeto bsico, elaborado em uma fase posterior, condio suciente para a realizao da licitao ( 2 do artigo 7 da Lei n 8.666, de 1993, e levar em conta

Portanto, o adequado tratamento da questo ambiental no projeto bsico signica adotar, na elaborao desse projeto, a localizao e a soluo tcnica aprovados na licena prvia e incluir, no item identicao dos tipos de servios a executar e de materiais e equipamentos a incorporar obra, as medidas mitigadoras denidas como condicionantes na licena prvia (alnea c do inciso IX do artigo 6 da Lei n 8.666, de 1993).

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Cartilha de Licenciamento Ambiental

Licena de instalao
A solicitao da licena de instalao dever ser dirigida ao mesmo rgo ambiental que emitiu a licena prvia. Quando da solicitao da licena de instalao, o empreendedor deve: comprovar o cumprimento das condicionantes estabelecidas na licena prvia; apresentar os planos, programas e projetos ambientais detalhados e respectivos cronogramas de implementao; apresentar o detalhamento das partes dos projetos de engenharia que tenham relao com questes ambientais. A depender dos procedimentos adotados pelo rgo ambiental competente, nessa fase a proposta de aplicao dos recursos da compensao ambiental aprovada e transformada em termo de compromisso a ser celebrado entre o empreendedor e rgo licenciador.

Os planos, programas e projetos ambientais detalhados so objeto de anlise tcnica no rgo ambiental, com manifestao, se for o caso, de rgos ambientais de outras esferas de governo (artigos 4 , 1, e 5, pargrafo nico, da Resoluo Conama n 237, de 1997). Aps essa anlise, elaborado parecer tcnico com posicionamento a favor ou contra a concesso da licena de instalao. Concluda a fase, o empreendedor efetua o pagamento do valor cobrado pela licena, recebe-a e publica anncio de sua concesso no dirio ocial da esfera de governo que concedeu a licena e em peridico de grande circulao na regio onde se instalar o empreendimento. Durante a vigncia da licena de instalao, o empreendedor deve implementar as condicionantes da licena com o objetivo de prevenir ou remediar impactos sociais e ambientais que possam ocorrer durante a fase de construo da obra, por meio de medidas que devem ser tomadas antes do incio de operao, O cumprimento das condicionantes indispensvel para a solicitao e obteno da licena de operao.

Licena de Operao
Ao requerer a licena de operao, o empreendedor deve comprovar, junto ao mesmo rgo ambiental que concedeu as licenas prvia e de instalao: a implantao de todos os programas ambientais que deveriam ser executados durante a vigncia da licena de instalao; a execuo do cronograma fsiconanceiro do projeto de compensao ambiental; o cumprimento de todas as condicionantes estabelecidas quando da concesso da licena de instalao25. Aps requerer a licena de operao, e antes da sua obteno, o interessado poder realizar testes pr-operacionais, exclusivamente aps autorizao do rgo ambiental. Para decidir a respeito da concesso da licena de operao, o rgo ambiental considera o exame tcnico ( 1 do artigo 4, pargrafo nico do artigo 5 e artigo 6, todos da Resoluo Conama n 237, de 1997) e realiza vistoria tcnica no local do empreendimento, se considerar necessrio.

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Com base em pareceres de outros rgos ambientais porventura consultados, o rgo elabora parecer tcnico sobre a possibilidade da concesso da licena de operao. Caso favorvel, o interessado deve efetuar o pagamento da licena e providenciar a publicao de comunicado a respeito do fato, no dirio ocial da esfera de governo que licenciou e em jornal de grande circulao na regio onde o empreendimento entrar em operao. Concedida a licena de operao, ca o empreendedor obrigado a implementar as medidas de controle ambiental e as demais condicionantes estabelecidas, sob pena de ter a LO suspensa ou cancelada pelo rgo outorgante. Normalmente as condicionantes visam implementao correta dos programas de monitoramento e acompanhamento ambiental do empreendimento. Tambm objetivam prevenir riscos sade e ao meio ambiente. No que se refere renovao da LO, esta deve ser requerida com antecedncia mnima de 120 (cento e vinte) dias da expirao do prazo de validade da licena anterior.

Regularizao de empreendimento no licenciado devidamente


Caso as obras se iniciem sem a competente licena de instalao ou as operaes comecem antes da licena de operao, o empreendedor incorre em crime ambiental, conforme previsto no artigo 60 da Lei de Crimes Ambientais (Lei n 9.605, de 1998), sujeitando-se s penalidades listadas no Captulo IV anterior, no tpico sobre as conseqncias da ausncia de licenciamento. Para permitir a regularizao de empreendimentos, foi estabelecido pelo artigo 79 da Lei de Crimes Ambientais (introduzido pela MP n 2.163-41, de 23 de agosto de 2001) o instrumento denominado Termo de Compromisso. importante observar que o Termo de Compromisso no tem por nalidade aceitar o empreendimento irregular. Ao contrrio, serve exclusivamente para permitir que as pessoas fsicas ou jurdicas responsveis por empreendimentos irregulares promovam as necessrias correes de suas atividades, mediante o atendimento das exigncias impostas pelas autoridades ambientais competentes.

Aps a celebrao do Termo de Compromisso, cam suspensas as sanes administrativas impostas aos empreendedores, que tiverem como causas fatos contemplados no acordo rmado (artigo 60 do Decreto n 3.179, de 21 de setembro de 1999). No caso de obras j iniciadas, o rgo ambiental, ao considerar o caso particular, levando em conta o cronograma da obra, os impactos ambientais e os necessrios programas de controle ambiental, celebrar Termo de Compromisso com o empreendedor. Nesse caso, ser emitida a licena de instalao, sem a necessidade de recorrer ao licenciamento prvio26. Ao celebrar Termo, o empreendedor benecia-se da suspenso da multa porventura aplicada em decorrncia da ausncia de licenciamento.

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Cartilha de Licenciamento Ambiental

14. No Anexo VII, apresentado um resumo do procedimento de licenciamento ambiental. 15. Ao estabelecimento dessa competncia comum, ou cooperativa, pela Constituio Federal, d-se o nome de federalismo cooperativo, federalismo participativo, federalismo solidrio ou federalismo coordenado. 16. Antes da promulgao da Constituio Federal em vigor, o licenciamento ambiental era realizado originariamente pelas Oemas. O Ibama licenciava em carter supletivo. Esse modelo trazia o inconveniente de, nos casos em que o impacto extrapolasse o mbito de um Estado, haver a necessidade de o empreendedor requerer a licena em mais de uma Oema (art. 2 da Resoluo Conama n 06, de 16 de setembro de 1987). Atualmente, em funo do federalismo cooperativo, o licenciamento processa-se em um nico nvel de competncia (artigo 7 da Resoluo Conama n 237, de 1997), trazendo segurana e transparncia ao processo de licenciamento. 17. De acordo com o manual de licenciamento do Ibama (2002), o Instituto licencia em carter supletivo nos seguintes casos: por mandado judicial; por deciso do Conama; por solicitao do rgo ambiental competente; por descumprimento, pelo rgo ambiental competente, dos prazos estipulados nos artigos 14 e 15 da Resoluo Conama 237, de 1997, ou outra regulamentao estabelecida pelo Conama; e por mandado legal. 18. Segundo Machado (2002), pginas 251/252, o impacto nacional aquele que afeta reas do patrimnio nacional definidas no 4 do artigo 225 da Constituio Federal, que so a Floresta Amaznica, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal e a Zona Costeira. 19. No mesmo Machado (2002), pgina 252, o impacto regional aquele que afeta mais de um Estado da Federao, ou uma regio geogrfica. Segundo o inciso III do artigo 1 da Resoluo Conama n 237/97, o impacto regional afeta diretamente o territrio de dois ou mais Estados. 20. Zona Econmica Exclusiva (ZEE) a parte da plataforma continental definida como a que se estende por 320 quilmetros a partir da costa de um pas. Dentro dessa zona, o pas tem jurisdio da pesca de recursos marinhos, inclusive minerais do fundo do mar, bem como peixes e moluscos. As ZEEs foram estabelecidas pela Conferncia sobre a Lei do Mar. (Art et alli, 1998) 21. No Anexo IV, consta a relao dos rgos ambientais estaduais e do Distrito Federal. 22. O atendimento s solicitaes de esclarecimentos ou complementaes deve ser realizado em at 4 (quatro) meses, a contar do recebimento da respectiva notificao. Os prazos de anlise podero ser diferenciados para cada modalidade, observado o prazo mximo de 6 (seis) meses a contar do protocolo do requerimento at seu deferimento ou indeferimento, ressalvados os casos em que houver EIA/Rima e audincia pblica, quando o prazo mximo de at 12 (doze) meses. 23. Como a Resoluo Conama n 09, de 1987, anterior promulgao da Constituio (antes do Federalismo Cooperativo), o seu texto refere-se ao rgo estadual. A competncia foi modificada pela Lei n 7.804, de 1990, que a atribuiu ao IBAMA para concesso de licenas destinadas a empreendimentos de significativo impacto ambiental regional ou nacional. 24. Medidas mitigadoras so aquelas destinadas a prevenir impactos ambientais negativos ou reduzir sua magnitude (Fundao Estadual de Engenharia do Meio Ambiente, 1990). 25. Caso esteja pendente alguma condicionante da licena prvia, a sua implementao tambm deve ser comprovada nessa oportunidade. 26. Apesar de o EIA (Estudo de Impactos Ambientais) e o Rima (Relatrio de Impacto Ambiental) servirem para embasar a avaliao de impactos ambientais para a concesso da licena prvia, nesses casos, excepcionalmente, esses documentos serviro para fundamentar a concesso da licena de instalao ou de operao.

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Captulo VI Estudos ambientais

Quando da solicitao de licena prvia, ou da regularizao de empreendimento em fase de instalao ou de operao que no disponha da correspondente licena, o rgo ambiental especica os estudos ambientais que devem ser apresentados como condio para a concesso de licena. Estudos ambientais so todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos ambientais relacionados localizao, instalao, operao e ampliao de uma atividade ou empreendimento, apresentado como subsdio para a anlise da licena requerida, tais como: relatrio ambiental, plano e projeto de controle ambiental, relatrio ambiental preliminar, diagnstico ambiental, plano de manejo, plano de recuperao de rea degradada e anlise preliminar de risco (inciso III do artigo 1 da Resoluo Conama n 237, de 1997).

Estudo de Impacto Ambiental


O estudo de impacto ambiental (EIA) o exame necessrio para o licenciamento de empreendimentos com signicativo impacto ambiental27. exigido pelos rgos competentes em atendimento ao estabelecido na legislao vigente (artigo 2 da Resoluo Conama n 01, de 23 de janeiro de 1986). O EIA deve ser elaborado por equipe multidisciplinar e contemplar todas as alternativas tecnolgicas e de localizao de projeto, confrontando-as com a hiptese de sua noexecuo, a identicao e avaliao sistemtica dos impactos ambientais gerados nas fases de implantao e operao e a denio dos limites da rea geogrca a ser direta ou indiretamente afetada pelos impactos, denominada rea de inuncia do projeto. Levar ainda em considerao a bacia hidrogrca na qual se localiza, os planos e programas governamentais, propostos e em implantao na rea de inuncia do projeto, e sua compatibilidade com o empreendimento cujos impactos esto sendo avaliados (artigo 5 da Resoluo Conama n 01, de 1986).

A denio da necessidade desses estudos feita pela legislao ou de acordo com critrios do prprio rgo ambiental, ao analisar o caso concreto. No presente trabalho, so abordados apenas o Estudo de Impacto Ambiental e o Relatrio de Impacto Ambiental.

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De acordo com o artigo 6 da Resoluo Conama n 237, de 1997, o EIA deve ser composto por quatro sees: 1. diagnstico ambiental da rea de inuncia do empreendimento: deve descrever e analisar as potencialidades dos meios fsico, biolgico e socioeconmico da rea de inuncia do empreendimento, inferindo sobre a situao desses elementos antes e depois da implantao do projeto; 2. anlise dos impactos ambientais do projeto e de suas alternativas: contempla a previso da magnitude e a interpretao da importncia dos provveis impactos relevantes do empreendimento, discriminando: os impactos positivos e negativos (bencos e adversos), diretos e indiretos, imediatos e a mdio e longo prazos, temporrios e permanentes; o grau de reversibilidade desses impactos; suas propriedades cumulativas e sinrgicas; a distribuio dos nus e benefcios sociais; 3. medidas mitigadoras dos impactos negativos: devem ter a sua ecincia avaliada, a partir da implementao dos programas ambientais previstos para serem implementados durante a vigncia da LI e 4. programa de acompanhamento e monitoramento: deve abranger os impactos positivos e negativos, indicando os padres de qualidade a serem adotados como parmetros. Considerando a extenso, o nvel de detalhamento do EIA e fato de ele ser redigido em linguagem tcnica, o Relatrio de Impacto Ambiental (Rima) elaborado, em linguagem mais acessvel, com o objetivo de atender demanda da sociedade por informaes a respeito do empreendimento e de seus impactos.

Relatrio de Impacto Ambiental RIMA


O Rima exigido nos mesmos casos em que se exige o EIA (vide Anexo V). Diferentemente do que vem ocorrendo em muitos casos, o Rima no , e nem deve ser, um resumo do EIA. O EIA e o Rima so dois documentos distintos com focos diferenciados. O EIA tem como objeto o diagnstico das potencialidades naturais e socioeconmicas, os impactos do empreendimento e as medidas destinadas a mitigao, compensao e controle desses impactos. J o Rima oferece informaes essenciais para que a populao tenha conhecimento das vantagens e desvantagens do projeto e as conseqncias ambientais de sua implementao. Em termos gerais pode-se dizer que o EIA um documento tcnico e que o Rima um relatrio gerencial. O Rima deve conter, de acordo com os incisos I a VIII do artigo 9 da Resoluo Conama n 01, de 1986: I. os objetivos e justicativas do projeto, sua relao e compatibilidade com as polticas setoriais, planos e programas governamentais; II. a descrio do projeto e suas alternativas tecnolgicas e locacionais, especicando para cada um deles, nas fases de construo e operao, a rea de inuncia, as matrias primas e mo-de-obra, as fontes de energia, os processos e tcnica operacionais, os provveis euentes, emisses, resduos de energia e os empregos diretos e indiretos a serem gerados; III. a sntese dos resultados dos estudos de diagnstico ambiental da rea de inuncia do projeto;

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IV. a descrio dos provveis impactos ambientais da implantao e operao da atividade, considerando o projeto, suas alternativas, os horizontes de tempo de incidncia dos impactos e indicando os mtodos, tcnicas e critrios adotados para sua identicao, quanticao e interpretao; V. a caracterizao da qualidade ambiental futura da rea de inuncia, comparando as diferentes situaes da adoo do projeto e suas alternativas e a hiptese de sua no-realizao; VI. a descrio do efeito esperado das medidas mitigadoras previstas em relao aos impactos negativos, mencionando aqueles que no puderam ser evitados, e o grau de alterao esperado; VII. programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos;

VIII. a recomendao quanto alternativa mais favorvel (concluses e comentrios de ordem geral). A anlise dos itens anteriores permite concluir que o Rima um conjunto de informaes destinadas a possibilitar a avaliao do potencial impactante do empreendimento. O Rima deve ser apresentado de forma objetiva e adequada compreenso do pblico em geral. As informaes devem ser produzidas em linguagem acessvel, ilustradas por mapas, cartas, quadros, grcos e demais tcnicas de comunicao visual, de modo que se possa entender as vantagens e as desvantagens do projeto e todas as conseqncias ambientais de sua implementao (pargrafo nico do artigo 9 da Resoluo Conama n 01, de 1986).

27. No Anexo V, encontram-se relacionados, a ttulo de exemplo, os empreendimentos que necessitam de EIA/Rima para o seu licenciamento, conforme o artigo 2 da Resoluo Conama n 01, de 1986.

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Captulo VII Custo do licenciamento ambiental

O licenciamento envolve as seguintes despesas, todas a cargo do empreendedor: contratao da elaborao dos estudos ambientais (EIA, Rima, etc.);

Os valores despendidos para a elaborao dos estudos ambientais e a contratao de empresa especializada para interagir com o rgo ambiental variam de acordo com os fatores envolvidos, com o tamanho e a localizao do empreendimento e a magnitude dos seus impactos. O valor da compensao ambiental, destinado a custear a implantao e a manuteno de Unidades de Conservao de Proteo Integral, ser sempre igual ou superior a 0,5% do custo total previsto para a implantao do empreendimento (artigo 36 da Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000). A base de clculo da compensao ambiental o custo considerado para a execuo das obras civis, tecnologia a ser adotada na atividade, aquisio de terreno, instalaes prediais, equipamentos, insumos, infra-estrutura geral, etc, no podendo ser includa no clculo a expectativa de receita do empreendimento. A gradao da alquota, a partir de meio por cento, feita com base no grau de impacto ambiental estabelecido pelo rgo ambiental. O pagamento de taxas de emisso de licena ambiental envolve dois componentes de custo: o Valor da Licena e o Custo da Anlise. O primeiro uma taxa cobrada pela emisso da licena ambiental; o segundo o valor que o rgo ambiental cobra pela anlise dos estudos ambientais necessrios para fundamentar a deciso de emitir a licena pleiteada. Importante destacar que o pagamento feito para cada uma das licenas ambientais (LP, LI e LO) e respectivas renovaes.

contratao, se necessrio, de empresa de consultoria, para interagir com o rgo ambiental28 (acompanhando a tramitao do processo de licenciamento), podendo ou no ser a mesma empresa que elaborou o EIA/Rima; despesas relativas realizao de reunies e/ou audincias pblicas, caso necessrias; despesas com publicaes na imprensa de atos relacionados com o processo de licenciamento; pagamento da compensao ambiental; pagamento das taxas (emisso das licenas e da anlise dos estudos e projetos) cobradas pelo rgo licenciador e despesas relativas implementao dos programas ambientais (medidas mitigadoras).

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Assim, para receber a LP, paga-se pela sua emisso e pela anlise dos estudos que nortearam a deciso do rgo ambiental para a outorga dessa licena, quais sejam, o EIA, o Rima e outros estudos exigidos pelo rgo ambiental. Na LI, paga-se o valor cobrado por ela, o valor exigido pela anlise dos planos e programas ambientais detalhados, apresentados pelo empreendedor quando da solicitao da LI, e outros documentos porventura requeridos pelo rgo ambiental. Na LO, paga-se o valor da LO e o valor devido ao rgo ambiental pala anlise do relatrio de implementao dos programas ambientais e demais documentos apresentados quando da solicitao dessa licena.

O valor de cada licena, a depender do potencial poluidor e/ou porte do empreendimento, xo para cada um dos tipos de licena ambiental (LP, LI, LO), em funo da categoria em que o empreendimento se enquadra na classicao do rgo ambiental. O custo da anlise dos documentos necessrios para a obteno da licena ambiental (artigo 13 da Resoluo Conama n 237, de 1997) inclui as despesas com viagens para ns de vistoria do empreendimento (dirias e passagens) e os custos da anlise propriamente dita, que considera os salrios e respectivos encargos da equipe do rgo responsvel, no perodo em que durar a anlise dos estudos ambientais29.

O pronunciamento de outros rgos ambientais, na forma prevista nos artigos 4, pargrafo 1, 5, pargrafo nico e 6, da Resoluo Conama n 237, de 1997, no deve implicar nus adicional ao empreendedor, pois o fato de um rgo ouvir o outro no se trata de multiplicidade de licenciamento, e sim de cooperao entre esferas de governo, prevista no artigo 23 da Constituio. A multiplicidade de licenciamento30 est proibida pelo artigo 7 da Resoluo Conama n 237, de 1997. Do contrrio, o licenciamento poderia tornar-se por demais oneroso, se viesse a depender da manifestao de vrias instncias e esferas de governo.

28. Acontratao de empresa de consultoria fica a critrio da convenincia do empreendedor, j que o andamento da solicitao de licena ambiental pode ser acompanhado pelo prprio empreendedor. 29. H a possibilidade de o rgo ambiental incluir no custo da anlise uma parcela a ttulo de Despesas Administrativas, destinada a cobrir gastos como fotocpias, energia eltrica e outros custos administrativos. 30. Antes da promulgao da Constituio Federal de 1988, era admissvel o licenciamento mltiplo, conforme se v do artigo 2 da Resoluo Conama n 06, de 1987. A nova Constituio optou por estabelecer a cooperao entre os rgos e esferas de governo durante o processo de licenciamento, em vez do licenciamento mltiplo.

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Anexo I Relao dos empreendimentos e atividades que necessitam de licenciamento ambiental31

Extrao e tratamento de minerais


pesquisa mineral com guia de utilizao lavra a cu aberto, inclusive de aluvio, com ou sem beneciamento lavra subterrnea com ou sem beneciamento lavra garimpeira perfurao de poos e produo de petrleo e gs natural

Indstria de produtos minerais no-metlicos


beneciamento de minerais no-metlicos, no associados extrao fabricao e elaborao de produtos minerais no-metlicos, tais como: produo de material cermico, cimento, gesso, amianto e vidro, entre outros

Indstria metalrgica
fabricao de ao e de produtos siderrgicos produo de fundidos de ferro e ao, forjados, arames, relaminados com ou sem tratamento de superfcie, inclusive galvanoplastia metalurgia dos metais no-ferrosos, em formas primrias e secundrias, inclusive ouro produo de laminados, ligas, artefatos de metais no-ferrosos com ou sem tratamento de superfcie, inclusive galvanoplastia relaminao de metais no-ferrosos , inclusive ligas produo de soldas e anodos metalurgia de metais preciosos metalurgia do p, inclusive peas moldadas fabricao de estruturas metlicas com ou sem tratamento de superfcie, inclusive galvanoplastia fabricao de artefatos de ferro, ao e de metais no-ferrosos com ou sem tratamento de superfcie, inclusive galvanoplastia tmpera e cementao de ao, recozimento de arames, tratamento de superfcie

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Indstria mecnica
fabricao de mquinas, aparelhos, peas, utenslios e acessrios com e sem tratamento trmico e/ou de superfcie

Indstria de material eltrico, eletrnico e de comunicaes


fabricao de pilhas, baterias e outros acumuladores fabricao de material eltrico, eletrnico e de equipamentos para telecomunicao e informtica fabricao de aparelhos eltricos e eletrodomsticos

Indstria de material de transporte


fabricao e montagem de veculos rodovirios e ferrovirios, peas e acessrios fabricao e montagem de aeronaves fabricao e reparo de embarcaes e estruturas utuantes

Indstria de madeira
serraria e desdobramento de madeira preservao de madeira fabricao de chapas, placas de madeira aglomerada, prensada e compensada fabricao de estruturas de madeira e de mveis

Indstria de papel e celulose


fabricao de celulose e pasta mecnica fabricao de papel e papelo fabricao de artefatos de papel, papelo, cartolina, carto e bra prensada

Indstria de fumo
fabricao de cigarros, charutos, cigarrilhas e outras atividades de beneciamento do fumo

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Indstria de borracha
beneciamento de borracha natural fabricao de cmara de ar e fabricao e recondicionamento de pneumticos fabricao de laminados e os de borracha fabricao de espuma de borracha e de artefatos de espuma de borracha , inclusive ltex

Indstria de couros e peles


secagem e salga de couros e peles curtimento e outras preparaes de couros e peles fabricao de artefatos diversos de couros e peles fabricao de cola animal

Indstria qumica
produo de substncias e fabricao de produtos qumicos fabricao de produtos derivados do processamento de petrleo, de rochas betuminosas e da madeira fabricao de combustveis no derivados de petrleo produo de leos, gorduras, ceras vegetais-animais, leos essenciais vegetais e outros produtos da destilao da madeira fabricao de resinas e de bras e os articiais e sintticos e de borracha e ltex sintticos fabricao de plvora, explosivos, detonantes, munio para caa-desporto, fsforo de segurana e artigos pirotcnicos recuperao e reno de solventes, leos minerais, vegetais e animais fabricao de concentrados aromticos naturais, articiais e sintticos fabricao de preparados para limpeza e polimento, desinfetantes, inseticidas, germicidas e fungicidas fabricao de tintas, esmaltes, lacas, vernizes, impermeabilizantes, solventes e secantes fabricao de fertilizantes e agroqumicos fabricao de produtos farmacuticos e veterinrios fabricao de sabes, detergentes e velas fabricao de perfumarias e cosmticos produo de lcool etlico, metanol e similares

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Indstria de produtos de matria plstica


fabricao de laminados plsticos fabricao de artefatos de material plstico

Indstria txtil, de vesturio, calados e artefatos de tecidos


beneciamento de bras txteis, vegetais, de origem animal e sintticos fabricao e acabamento de os e tecidos tingimento, estamparia e outros acabamentos em peas do vesturio e artigos diversos de tecidos fabricao de calados e componentes para calados

Indstria de produtos alimentares e bebidas


beneciamento, moagem, torrefao e fabricao de produtos alimentares matadouros, abatedouros, frigorcos, charqueadas e derivados de origem animal fabricao de conservas preparao de pescados e fabricao de conservas de pescados preparao , beneciamento e industrializao de leite e derivados fabricao e renao de acar reno e preparao de leo e gorduras vegetais produo de manteiga, cacau, gorduras de origem animal para alimentao fabricao de fermentos e leveduras fabricao de raes balanceadas e de alimentos preparados para animais fabricao de vinhos e vinagre fabricao de cervejas, chopes e maltes fabricao de bebidas no alcolicas, bem como engarrafamento e gaseicao de guas minerais fabricao de bebidas alcolicas

Turismo
complexos tursticos e de lazer, inclusive parques temticos e autdromos

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Indstrias diversas
usinas de produo de concreto usinas de asfalto servios de galvanoplastia

Obras civis32
rodovias, ferrovias, hidrovias , metropolitanos barragens e diques canais para drenagem reticao de curso de gua abertura de barras, embocaduras e canais transposio de bacias hidrogrcas outras obras de arte

Servios de utilidade
produo de energia termoeltrica transmisso de energia eltrica estaes de tratamento de gua interceptores, emissrios, estao elevatria e tratamento de esgoto sanitrio tratamento e destinao de resduos industriais (lquidos e slidos) tratamento e disposio de resduos especiais, tais como de agroqumicos e suas embalagens usadas e de servio de sade, entre outros tratamento e destinao de resduos slidos urbanos, inclusive aqueles provenientes de fossas dragagem e derrocamentos em corpos dgua recuperao de reas contaminadas ou degradadas

Atividades diversas
parcelamento do solo distrito e plo industrial

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Cartilha de Licenciamento Ambiental

Transporte, terminais e depsitos


transporte de cargas perigosas transporte por dutos marinas, portos e aeroportos terminais de minrio, petrleo e derivados e produtos qumicos depsitos de produtos qumicos e produtos perigosos

Atividades agropecurias33
projeto agrcola criao de animais projetos de assentamentos e de colonizao

Uso de recursos naturais


silvicultura explorao econmica da madeira ou lenha e subprodutos orestais atividade de manejo de fauna extica e criadouro de fauna silvestre utilizao do patrimnio gentico natural manejo de recursos aquticos vivos introduo de espcies exticas e/ou geneticamente modicadas uso da diversidade biolgica pela biotecnologia

31. O inciso VIII do artigo 3 da Lei n 6.938, de 1981, introduzido pela Lei n 10.165, de 27 de dezembro de 2000, classifica essas atividades de acordo com o potencial poluidor (PP) e/ou o grau de utilizao de recursos naturais (GU) de cada uma delas. 32. As obras civis no foram includas no inciso VIII do artigo 3 da Lei n 6.938, de 1981, introduzido pela Lei n 10.165, de 27 de dezembro de 2000. 33. As atividades agropecuria no foram includas no inciso VIII do artigo 3 da Lei n 6.938/81, tendo sido introduzidas pela Lei n 10.165, de 27 de dezembro de 2000.

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Anexo II Legislao ambiental referente a licenciamento ambiental34

L
Leis

Lei n 4.771, de 15/09/1965: Institui o Cdigo Florestal. Lei n 6.938 de 31/08/1981: Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente. Lei n 7.347 de 24/07/1985: Lei dos Interesses Difusos. Lei n 7.735 de 22/02/1989: Dispe sobre a extino de rgo e de entidade autrquica, cria o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis e d outras providncias. Lei n 7.754, de 14/04/1989: Estabelece medidas para proteo das orestas existentes nas nascentes dos rios e d outras providncias. Lei n 7.804, de 18/07/1989: Altera a Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus ns e mecanismos de formulao e aplicao, a Lei n 7.735, de 22 de fevereiro de 1989, a Lei n 6.803, de 2 de junho de 1980, e d outras providncias. Lei n 9.605, de 12/02/1998: Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias. Lei n 9.960, de 28/01/2000: Dispe sobre os custos das licenas e anlises ambientais. Lei n 9.984, de 17/07/2000: Dispe sobre a criao da Agncia Nacional de guas - ANA, entidade federal de implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e de coordenao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, e d outras providncias. Lei n 9.985, de 18/07/2000: Regulamenta o art. 225, 1, inciso I,II,III e VII da Constituio Federal, Institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza e d outras providncias. Lei n 10.165, de 27/12/2000: Altera a Lei n 6.938/81 e institui a Taxa de Controle e Fiscalizao Ambiental (TCFA).

Medidas provisrias
Medida Provisria n 2.166-67, de 24/08/2001: Altera artigos e acresce dispositivo Lei n 4.771, de 1965. Medida Provisria n 2.198-5, de 24/08/2001: Cria a cmara de gesto da crise de energia eltrica e determina ao Conama o estabelecimento de procedimentos simplicados de licenciamento ambiental para empreendimentos de gerao e transmisso de energia eltrica.

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Cartilha de Licenciamento Ambiental

Decretos
Decreto n 99.274, de 06/06/1990: Regulamenta a Lei n 6.938, de 1981. Decreto n 750, de 10/02/1993: Dispe sobre o corte, a explorao e a supresso de vegetao primria ou nos estgios avanado e mdio de regenerao da Mata Atlntica, e d outras providncias.

Resolues do Conama
Resoluo Conama n 001, de 23/01/1986: Dispe sobre o critrios bsicos e diretrizes gerais para o Relatrio de Impacto Ambiental. Resoluo Conama n 006, de 24/01/1986: Dispe sobre a aprovao de modelos para publicao de pedidos de licenciamento. Resoluo Conama n 011, de 18/03/1986: Altera o inciso XVI e acrescenta o inciso XVII ao rtigo 2 da Resoluo Conama n 001, de 23 de janeiro de 1986. Resoluo Conama n 028, de 03/12/1986: Determina a elaborao de EIA/Rima das Usinas Nucleares de Angra II e Angra III. Resoluo Conama n 006, de 16/09/1987: Dispe sobre o licenciamento ambiental de obras de grande porte, especialmente as do setor de gerao de energia eltrica. Resoluo Conama n 009, de 03/12/1987: Dispe sobre a realizao de Audincia Pblica. Resoluo Conama n 010, de 03/12/1987: Dispe sobre a implantao de uma estao ecolgica pela entidade ou empresa responsvel pelo empreendimento, preferencialmente junto rea, decorrentes do licenciamento de obras de grande porte. Resoluo Conama n 001, de 16/03/1988: Estabelece critrios e procedimentos bsicos para implementao do Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental. Resoluo Conama n 005, de 15/06/1988: Regulamenta o licenciamento de obras de saneamento bsico. Resoluo Conama n 008, de 15/06/1988: Dispe sobre licenciamento de atividade mineral, o uso do mercrio metlico e do cianeto em reas de extrao. Resoluo Conama n 009, de 06/12/1990: Estabelece normas especcas para o licenciamento ambiental de extrao mineral das classes I a IX, exceto a classe II. Resoluo Conama n 010, de 06/12/1990: Dispe sobre normas especcas para o licenciamento ambiental de extrao mineral classe II. Resoluo Conama n 013, de 06/12/1990: Estabelece normas referentes ao entorno das Unidades de Conservao. Resoluo Conama n 010, de 01/10/1993: Estabelece parmetros bsicos para anlise dos estgios de sucesso de mata atlntica. Resoluo Conama n 023, de 07/12/1994: Regulamenta o Licenciamento Ambiental das atividades petrolferas. Resoluo Conama n 010, de 24/10/1996: Dispe sobre o licenciamento ambiental em praias onde ocorre a desova de tartarugas marinhas. Resoluo Conama n 237, de 19/12/1997: Regulamenta os aspectos de licenciamento ambiental estabelecidos na Poltica Nacional de Meio Ambiente.

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Resoluo Conama n 279, de 27/06/2001: Estabelece procedimentos para o licenciamento ambiental simplicado para empreendimentos eltricos com pequeno potencial de impacto ambiental. Resoluo Conama n 281, de 12/07/2001: Dispe sobre o estabelecimentos de modelos simplicados de publicao dos pedidos de licenciamento, sua renovao e concesso pelos rgos competentes. Resoluo Conama n 284 , de 30/08/2001: Dispe sobre o licenciamento de empreendimentos de irrigao. Resoluo Conama n 286, de 30/08/2001: Dispe sobre o licenciamento ambiental de empreendimentos nas regies endmicas de malria. Resoluo Conama n 289, de 25/10/2001: Estabelece diretrizes para o Licenciamento Ambiental de Projetos de Assentamentos de Reforma Agrria. Resoluo Conama n 308, de 21/03/2002: Dispe sobre Licenciamento Ambiental de sistemas de disposio nal dos resduos slidos urbanos gerados em municpios de pequeno porte. Resoluo Conama n 305, de 12/06/2002: Dispe sobre Licenciamento Ambiental, Estudo de Impacto Ambiental e Relatrio de Impacto Ambiental de atividades e empreendimentos com Organismos Geneticamente Modicados e seus derivados. Resoluo Conama n 312, de 10/10/2002: Dispe sobre licenciamento ambiental dos empreendimentos de carcinicultura na zona costeira. Resoluo Conama n 318, de 04/12/2002: Estabelece diretrizes para o Licenciamento Ambiental de Projetos de Assentamentos de Reforma Agrria. Resoluo Conama n 334, de 03/04/2003: Dispe sobre os procedimentos de licenciamento ambiental de estabelecimentos destinados ao recebimento de embalagens vazias de agrotxicos. Resoluo Conama n 335, de 03/04/2003: Dispe sobre o licenciamento ambiental de cemitrios. Resoluo Conama n 336, de 25/04/2003: Dispe sobre a revogao das Resolues Conama ns. 005, de 9 de outubro de 1995, e 288, de 12 de julho de 2001. Padres de Qualidade Ambiental e de Emisso de Poluentes Adotados Lei n 6.050, de 24/05/1974: Dispe sobre a uoretao da gua em sistema de abastecimento quando existir estao de tratamento. Lei n 6.437, de 20/08/1977: Congura infraes legislao sanitria federal, estabelece as sanes respectivas e d outras providncias. Lei n 6.803, de 02/07/1980: Dispe sobre as diretrizes bsicas para o zoneamento industrial nas reas crticas de poluio e d outras providncias. Lei n 9.966, de 28/04/2000: Dispe sobre a preveno, o controle e a scalizao da poluio causada por lanamento de leo e outras substncias nocivas ou perigosas em guas sob jurisdio nacional e d outras providncias. Decreto n 24.643, de 10/07/1934: Cdigo de guas.

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Resoluo Conama n 001-A, de 23/01/1986: Estabelece que o transporte de produtos perigosos dever ser efetuado mediante medidas essenciais complementares s estabelecidas pelo Decreto n 88.821, de 6 de outubro de1983. Resoluo Conama n 018, de 06/05/1986: Institui, em carter nacional, o Programa de Controle de Poluio do Ar por Veculos Automotores (Proconve). Resoluo Conama n 020, de 18/06/1986: Estabelece a classicao de guas doces, salobras e salinas. Resoluo Conama n 006, de 15/06/1988: Dispe sobre a realizao de um inventrio dos resduos industriais gerados e/ou existentes no Pas. Resoluo Conama n 003, de 15/06/1989: Dispe sobre os nveis de emisso de aldedos no gs e escapamento de veculos com motor a lcool. Resoluo Conama n 005, de 15/06/1989: Institui o Programa Nacional de Controle da Qualidade do Ar (Pronar). Resoluo Conama n 006, de 15/06/1989: Institui o Cadastro Nacional de Entidades Ambientalistas (CNEA). Resoluo Conama n 001, de 08/03/1990: Dispe sobre a emisso de rudos, em decorrncia de quaisquer atividades industriais, comerciais, sociais ou recreativas, inclusive as de propaganda poltica. Resoluo Conama n 003, de 28/06/1990: Dispe sobre padres de qualidade do ar. Resoluo Conama n 008, de 06/12/1990: Estabelece limites mximos de emisso de poluentes do ar. Resoluo Conama n 016, de 17/12/1993: Ratica limites de emisso de poluentes por veculos automotores. Resoluo Conama n 014, de 13/12/1995: Regulamenta os limites de emisso de poluentes para veculos automotores leves por 80.000 km Resoluo Conama n 017, de 13/12/1995: Ratica os limites mximos de emisso de rudo por veculos automotores. Resoluo Conama n 020, de 24/10/1996: Dene os itens de ao indesejvel, referente emisso de rudos e poluentes atmosfricos. Resoluo Conama n 228, de 20/08/1997: Dispe sobre desperdcios e resduos de acumuladores eltricos de chumbo, da Tarifa Externa Comum (TEC). Resoluo Conama n 242, de 30/06/1998: Regulamenta limites mximos de emisso de poluentes. Resoluo Conama n 251, de 12/01/1999: Estabelece limites mximos de opacidade de emisso utilizados em programas de I/M, dentre outras. Resoluo Conama n 252, de 01/02/1999: Estabelece limites mximos de rudos de poluentes e rudos emitidos por veculos automotores. Resoluo Conama n 248, de 11/02/1999: Dispe sobre prazos para o uso de solventes das Substncias Controladas constantes dos Anexos A e B do Protocolo de Montreal. Resoluo Conama n 257, de 30/06/1999: Dispe sobre os procedimentos de reutilizao, reciclagem, tratamento ou disposio nal ambientalmente adequada para pilhas e baterias que contenham em suas composies chumbo, cdmio, mercrio e seus compostos. Resoluo Conama n 258, de 26/08/1999: Dispe sobre a coleta e destinao nal, ambientalmente adequada, aos pneus insensveis. Resoluo Conama n 264, de 26/08/1999: Dispe sobre o licenciamento de fornos rotativos de produo de clnquer para atividades de coprocessamento de resduos. Resoluo Conama n 267, de 14/09/2000: Dispe sobre a proibio, em todo o territrio nacional, da utilizao de substncias controladas especicadas nos Anexos A e B do Protocolo de Montreal sobre Substncias que destroem a Camada de Oznio.

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Resoluo Conama n 269, de 14/09/2000: Dispe sobre a obteno do registro do produto junto ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis para a produo, importao, comercializao e uso de dispersantes qumicos para as aes de combate aos derrames de petrleo e seus derivados no mar. Resoluo Conama n 297, de 26/02/2002: Estabelece os limites para emisses de gases poluentes por ciclomotores, motociclos e veculos similares novos. Resoluo Conama n 307, de 05/07/2002: Estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da construo civil. Resoluo Conama n 310, de 05/07/2002: Dispe sobre o manejo orestal sustentvel da bracatinga (Mimosa scabrella) no Estado de Santa Catarina. Resoluo Conama n 316, de 29/10/2002: Dispe sobre procedimentos e critrios para o funcionamento de sistemas de tratamento trmico de resduos. Resoluo Conama n 317, de 04/12/2002: Dispe sobre o corte e explorao de espcies ameaadas de extino da ora da Mata Atlntica. Resoluo Conama n 319, de 04/12/2002: Dispe sobre preveno e controle da poluio em postos de combustveis e servios. Portaria n 1.522, de 19/12/1989: Estabelece Lista Ocial de Espcies da Fauna Ameaadas de Extino. Portaria n 1.469-GM, de 29/12/2000: Aprova a Norma de Qualidade da gua para Consumo Humano, que dispe sobre procedimentos e responsabilidades inerentes ao controle e vigilncia da qualidade da gua para consumo humano, estabelece o padro de potabilidade da gua para consumo humano e d outras providncias.

Outros Regulamentos Incidentes no Sistema de Licenciamento Ambiental


Lei n 3.924, de 26/07/1961: Dispe sobre os monumentos arqueolgicos e pr-histricos. Lei n 5.197, de 03/01/1967: Dispe sobre a proteo fauna e d outras providncias. Lei n 5.371, de 05/12/1967: Autoriza a instituio da Fundao Nacional do ndio e d outras providncias. Lei n 6.001, de 19/12/1973: Dispe sobre o Estatuto do ndio. Lei n 6.766, de 19/12/1979: Dispe sobre o uso e parcelamento do solo. Lei n 6.902, de 27/04/1981: Dispe sobre a criao de Estao Ecolgica. Lei n 7.668, de 22/08/1988: Autoriza o Poder Executivo a constituir a Fundao Cultural Palmares (FCP) e d outras providncias. Lei n 8.617, de 04/01/1993: Dispe sobre o mar territorial a zona contgua, a zona econmica exclusiva e a plataforma continental brasileiros e d outras providncias. Lei n 8.630, de 25/02/1993: Dispe sobre o regime jurdico da explorao dos portos organizados e das instalaes porturias e d outras providncias (LEI DOS PORTOS). Lei n 9.433, de 08/01/1997: Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Lei n 9.432, de 08/01/1997: Dispe sobre a ordenao do transporte aquavirio e d outras providncias.

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Lei n 9.537, de 11/12/1997: Dispe sobre a segurana do trfego aquavirio em guas sob jurisdio nacional e d outras providncias. Lei n 9.636, de 15/05/1998: Dentre outros aspectos, dispe sobre a regularizao, aforamento e alienao de bens imveis de domnio da Unio. Decreto lei n 25, de 30/11/1937: Organiza a proteo ao patrimnio histrico e artstico nacional. Decreto lei n 3.365, de 21/06/1941: Dispe sobre desapropriao por utilidade pblica. Decreto lei n 2.063, de 06/10/1983: Dispe sobre multas a serem aplicadas por infraes regulamentao para a execuo do servio de transporte rodovirio de cargas ou produtos perigosos e d outras providncias. Decreto n 92.470, de 18/03/1986: Altera o Estatuto da Fundao Nacional do ndio (Funai), aprovado pelo Decreto n 89.420, de 8 de maro de 1984, e d outras providncias. Decreto n 418, de 10/01/1992: Aprova o Estatuto da Fundao Cultural Palmares (FCP) e d outras providncias. Decreto n 1.467, de 27/04/1995: Cria o Grupo Executivo para Modernizao dos Portos. Decreto n 1.141, de 05/05/1994: Dispe sobre as aes de proteo ambiental, sade e apoio s atividades produtivas para as comunidades indgenas. Decreto n 1.912, de 21/05/1996: Dispe sobre o alfandegamento de portos organizados e instalaes porturias de uso pblico e de uso privativo e d outras providncias, Decreto n 3.551, de 04/08/2000: Institui o registro de bens culturais de natureza imaterial que constituem patrimnio cultural brasileiro, cria o programa nacional do patrimnio imaterial e d outras providncias. Decreto n 3.833, de 05/06/2001: Aprova a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis e d outras providncias. Resoluo Conama n 004, de 18/09/1985: Dispe sobre as Reservas Ecolgicas e reas de preservao permanente. Resoluo Conama n 021, de 18/09/1986: Determina a elaborao de EIA/Rima das Centrais Termonucleares de Angra dos Reis, no Estado do Rio de Janeiro. Resoluo Conama n 002, de 16/03/1988: Estabelece quais as atividades que podero ser exercidas nas reas de Relevante Interesse Ecolgico. Resoluo Conama n 010, de 14/12/1988: Dispe sobre as reas de Proteo Ambiental - (APA). Resoluo Conama n 030, de 07/12/1994: Dispe sobre a denio de vegetao primria e secundria nos estgios inicial, mdio e avanado de regenerao da Mata Atlntica no estado do Mato Grosso do Sul. Resoluo Conama n 034, de 07/12/1994: Dispe sobre a denio de vegetao primria e secundria nos estgios inicial, mdio e avanado de regenerao da Mata Atlntica no Estado de Sergipe. Resoluo Conama n 002, de 18/04/1996: Dispe sobre a implantao de Unidades de Conservao como reparao dos danos ambientais. Resoluo Conama n 003, de 18/04/1996: Dene a abrangncia da vegetao remanescente de mata atlntica. Resoluo Conama n 009, de 24/10/1996: Dispe sobre corredor entre remanescentes.

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Resoluo Conama n 261, de 30/06/1999: Aprova parmetros bsicos para anlise dos estgios sucessionais de vegetao de restinga para o Estado de Santa Catarina. Resoluo Conama n 265, de 27/01/2000: Dispe sobre a avaliao das aes de controle e preveno e do processo de licenciamento ambiental das instalaes industriais de petrleo e derivados localizadas no territrio nacional. Resoluo Conama n 278, de 24/05/2001: Determina ao Ibama a suspenso das autorizaes concedidas por ato prprio ou por delegao aos demais rgos do Sisnama, para corte e explorao de espcies ameaadas de extino, constantes da lista ocial. Resoluo Conama n 293, de 12/12/2001: Dispe sobre o contedo mnimo do Plano de Emergncia Individual para incidentes de poluio por leo originados em portos organizados, instalaes porturias ou terminais, dutos, plataformas, bem como suas respectivas instalaes de apoio, e orienta a sua elaborao. Resoluo Conama n 300, de 20/03/2002: Complementa os casos passveis de autorizao de corte previstos no art. 2 da Resoluo n 278, de 24 de maio de 2001. Resoluo Conama n 302, de 20/03/2002: Dispe sobre os parmetros, denies e limites de reas de Preservao Permanente de reservatrios articiais e o regime de uso do entorno. Resoluo Conama n 303, de 20/03/2002: Dispe sobre parmetros, denies e limites de reas de Preservao Permanente. Resoluo Conama n 306, de 05/07/2002: Estabelece os requisitos mnimos e o termo de referncia para realizao de auditorias ambientais. Resoluo Conama n 313, de 29/10/2002: Dispe sobre o Inventrio Nacional de Resduos Slidos Industriais. Resoluo Conama n 315, de 29/10/2002: Dispe sobre a nova etapa do Programa de Controle de Emisses Veiculares (Proconve). Portaria n 37-N, de 03/04/1992: Reconhece lista de espcies da ora ameaadas de extino.

34. Relao extrada de www.celaf.ibama.gov.br em 2 de abril de 2004. Existe tambm a legislao estadual e a municipal, que devem ser observadas.

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Anexo III Exemplos de definio de competncia para licenciar

Exemplo 1
O empreendedor pretende construir uma barragem: possibilidade 1.1 - se o rio serve de fronteira entre o Brasil e outro pas, o licenciamento ser a cargo do Ibama; possibilidade 1.2 - se o mesmo rio serve de fronteira entre dois Estados da Federao, ou se atravessa mais de um Estado, o licenciamento ser pelo Ibama; possibilidade 1.3 - se o rio serve de fronteira entre dois Municpios, ou atravessa mais de um Municpio, o licenciamento ser pelo rgo estadual do Estado em que se localizam os Municpios; possibilidade 1.4 - se o curso do rio est circunscrito aos domnios de um nico Municpio, o licenciamento ser pelo rgo municipal.

Exemplo 2
Pretende-se construir uma usina de beneciamento de material radioativo. Nesse caso, o licenciamento ser pelo Ibama.

Exemplo 3
Pretende-se construir uma estrada: possibilidade 3.1 - tal estrada possui um trecho que atravessa rea indgena, o licenciamento ser a cargo do Ibama; possibilidade 3.2 - a estrada atravessa mais de um Estado, o licenciamento ser pelo Ibama; possibilidade 3.3 - a estrada est adstrita aos domnios de um nico Estado, o licenciamento ser pelo rgo estadual; possibilidade 3.4 - a estrada est adstrita aos domnios de um nico Municpio, o licenciamento ser pelo rgo municipal; possibilidade 3.5 - a estrada est adstrita aos domnios de apenas um Municpio, mas atravessa uma unidade de conservao federal, o licenciamento ser feito pelo Ibama; possibilidade 3.6 - a estrada atravessa mais de um municpio, o seu licenciamento estadual, mas o estado delegou-o a um desses municpios, o licenciamento ser feito apenas pelo que recebeu a delegao.

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Cartilha de Licenciamento Ambiental

Exemplo 4
Pretende-se construir um porto: possibilidade 4.1 - o porto ser construdo no litoral brasileiro (zona econmica exclusiva), o licenciamento ser pelo Ibama; possibilidade 4.2 - o porto ser construdo em um rio estadual (sua nascente, seu curso e sua foz esto nos domnios do mesmo Estado), o licenciamento ser pelo rgo estadual; possibilidade 4.3 - o porto ser construdo em um rio municipal (sua nascente, seu curso e sua foz esto nos domnios do mesmo Municpio), o licenciamento ser no rgo municipal.

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Anexo IV rgos Ambientais Estaduais

SECRETARIA DE ESTADO DE CINCIA E TECNOLOGIA E MEIO AMBIENTE - SECTMA Rua Rui Barbosa, 450 - Centro, Rio Branco AC CEP 69.900-120 Fones: (68)224-5694/2857/5497-225-7474 imacgab@mdenet.com.br INSTITUTO DO MEIO AMBIENTE - IMA Av. Major Ccero de Ges Monteiro, 2197 Mutange, Macei - Al CEP 57.017-320 Fones: (82)221-8683/221-6747/221-8978 scm@ima.al.gov.br http://www.ima.al.gov.br SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE, CINCIA E TECNOLOGIA - SEMA Av. Mendona Furtado, 53 - Centro, Macap - AP CEP 68.906-060 Fones: (96)212-5300/5301-223-5771/212-5202 gabinete@sistema.ap.gov.br INSTITUTO DE PROTEO AMBIENTAL DO AMAZONAS - IPAAM Rua Recife n 3280 - Bairro do Parque 10 de novembro, Manaus - AM CEP 69.057-002 Fones: (92)642- 4848/642-7723 ippaan@ippaan.br http://www.ipaam.br

CENTRO DE RECURSOS AMBIENTAIS - CRA Rua So Francisco n 01 - Bairro Monte Serrat, Salvador - BA CEP 40.425-060 Fones: (71)310-1400/1402/7189/1461 crhb@ra.ba.gov.br http://www.cra.ba.gov.br SUPERINTENDNCIA ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE - SEMACE Rua Jaime Benvolo 1400, Bairro de Ftima, Fortaleza - CE CEP 60.050-081 Fones: (85)488-7420/7421/7422 semace@semace.gov.br http://www.roadnet.com.br/semace SECRETARIA DE MEIO AMBIENTE E DE RECURSOS HDRICOS - SEMARH SEPN 511 - Bloco A - Ed. Bittar II, Braslia - DF CEP 70.750-901 Fones: (061)340-3756/340-3792 semarh@semarh.df.gov.br http://www.gdf.gov.br/sematec/index/html SECRETARIA DE ESTADO PARA ASSUNTOS DO MEIO AMBIENTE - SEAMA Rua General Osrio, n 83 16 andar, Ed. Portugal - Centro, Vitria - ES CEP 29.020-0000 Fones: (27)3381-6339/6340/6344 http://www.seama.es.gov.br

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Cartilha de Licenciamento Ambiental

AGNCIA GOIANA DE MEIO AMBIENTE 11 Avenida - n 1272 - Setor Universitrio, Goinia - GO CEP 74.605-060 Fones: (062)202-1877/265-1300 femago@femago.gov.go.br http://www.agenciaambiental.go.gov.br GERNCIA ADJUNTA DE MEIO AMBIENTE E RECURSOS HDRICOS Av. Carlos Cunha s/n - Calhau, So Lus - MA CEP 65.076-820 Fones: (098)246-5500/246-5298/8429 FUNDAO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE - FEMA Av. D s/n - Palcio Paiagus - Antigo Prdio do DOP Centro Poltico Administrativo, Cuiab - MT CEP 78.050-970 Fones: (065)644-4177/313-2054/2850/231-6617 fema.mt@cepromat.com.br, direchid@yahoo.com.br SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE CULTURA E TURISMO - SEMACT Rua Rio Turvo s/n Q.3 Setor 3 - Parque dos poderes CEP 79.031-902 Fones: (67)326-4363/4303 FUNDAO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE - FEAM Av. Prudente de Morais, 1671 - 3 andar Bairro Santa Lcia, Belo Horizonte - MG CEP 30.380-000 Fones: (31)3298-6592/6590/6539/6200 feam@feam.br http://www.feam.br

SECRETARIA DE CINCIA, TECNOLOGIA E MEIO AMBIENTE - SECTAM Travessa Lomas Valentina, 2717 - Bairro Marco, Belm - PA CEP 66.095-770 Fones: (091)276-5100/276-5797/1256/0731 sectan@amazon.com.br http://www.sectam.pa.gov.br SECRETARIA EXTRAORDINRIA DO MEIO AMBIENTE, DOS RECURSOS HDRICOS E MINERAIS DO ESTADO DA PARABA - SEMARH Joo da Mata, 400 - Bairro Jaguaribe, Joo Pessoa - PB CEP 58.019-900 Fones: (083) 41-2258/218-4112 semarh@semarzaitek.com.br INSTITUTO AMBIENTAL DO PARAN - IAP Rua Engenheiro Rebouas, 1206 Bairro Rebouas, Curitiba - PR CEP 80.215-100 Fones: (041)333-4715/333-6163 iap@pr.gov.br http://www.pr.gov.br/iap COMPANHIA PERNAMBUCANA DO MEIO AMBIENTE - CPRH Rua de Santana, 367 - Bairro Casa Forte, Recife - PE CEP 52.060 460 Fones : (81)3267-1800/3441-5877 cprh@sepe.pe.gov.br http://www.cprh.pe.gov.br INSTITUTO NATUREZA DO TOCANTINS - NATURATINS AANE 40, QI 2, Lote 3-A, Alameda 1, Palmas - TO CEP: 77.054-020 Fones: (063)218-2600/2603/2604/2690

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SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS HDRICOS DO ESTADO DO PIAU - SEMAR Rua Desembargador Freitas, 1599 - Ed. Paulo VI - Centro, Teresina - PI CEP 64.000-240 Fones: (86)221-8879/221-8570/222-7532 semar@webone.com.br SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL - SEMADS Rua Pinheiro Machado, s/n, Prdio anexo ao Palcio da Guanabara 2 andar - Bairro Laranjeiras, Rio de Janeiro - RJ CEP 22.238-900 Fones: (21)2299-5278/5277/2553-6366 secandrecorrea@smd.rj.gov.br http://www.semads.rj.gov.br INSTITUTO DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO E MEIO AMBIENTE - IDEMA Centro Administrativo do Estado, BR 101, km 0 Lagoa Nova, Natal - RN CEP 59.064-900 Fones: (84)232-2111/2110/1967 idema@rn.gov.br http://www.idema.rn.gov.br FUNDAO ESTADUAL DE PROTEO AMBIENTAL - FEPAM Rua Carlos Chagas, 55 Porto Alegre - RS CEP 90.030-020 Fones: (51)3212-3998/3225-1588/1039/1475 dir-presidente@fepam.rs.gov.br http://www.fepam.rs.gov.br

DEPARTAMENTO DO MEIO AMBIENTE - DEMA Av. Vily Roy n 816 - Bairro So Pedro, Boa Vista - RR CEP 69.040-000 Fones: (95)623-2505/623-1466 magt@technet.com.br http://www.uagt@technet.com.br SECRETARIA DE DESENVOLVIMENTO AMBIENTAL - SEDAM Estrada de Santo Antnio, 900- Parque Cujubim, Porto Velho - RO CEP 78.900-000 Fones: (69)224-2220/7484/2528/314.2110 FUNDAO DO MEIO AMBIENTE DO ESTADO DE SANTA CATARINA - FATMA Rua Felipe Schmidt, 485 Florianpolis - SC CEP 88.010-970 Fones: (48)224-8299/223-1299 fatma@fatma.sc.gov.br http://www.sc.gov.br/webfatma COMPANHIA DE TECNOLOGIA DE SANEAMENTO AMBIENTAL - CETESB Av. Prof. Frederico Hermann Jnior 9 andar, Bairro Alto de Pinheiros, So Paulo -SP CEP: 054.089.900 Fone: (011) 3030-6000 drausiobarreto@.cetesb.sp.gov.br http://www.cetesb.br ADMINISTRAO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE - ADEMA Av. H.G. Rolemberg, s/n, Aracaju - SE Fax: (079) 231-9142

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E
I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII.

Anexo V Relao dos empreendimentos que podem vir a necessitar de EIA/Rima para o licenciamento ambiental (Resoluo Conama n 01/86)
XI.

estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento; ferrovias;

usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia primria, acima de 10MW; complexo e unidades industriais e agro-industriais (petroqumicos, siderrgicos, cloroqumicos, destilarias de lcool, hulha, extrao e cultivo de recursos hdricos); aterros sanitrios, processamento e destino nal de resduos txicos ou perigosos; explorao econmica de madeira ou de lenha, em reas acima de 100ha ou menores, quando atingir reas signicativas em termos percentuais ou de importncia do ponto de vista ambiental; projetos urbansticos, acima de 100ha ou em reas consideradas de relevante interesse ambiental a critrio da SEMA e dos rgos municipais e estaduais competentes; qualquer atividade que utilizar carvo vegetal, derivados ou produtos similares, em quantidade superior a dez toneladas por dia; agropecurios que contemplem reas acima de 1.000ha ou menores, neste caso quando se tratar de reas signicativas em termos percentuais ou de importncia do ponto de vista ambiental, inclusive nas reas de proteo ambiental.

XII.

portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos; aeroportos, conforme denidos pelo inciso 1, artigo 48, do DecretoLei n 32, de 18 de novembro de 1966; oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissrios de esgotos sanitrios; linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230KV; obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais como: barragem para ns hidreltricos, acima de 10MW, de saneamento ou de irrigao, abertura de canais para navegao, drenagem e irrigao, reticao de cursos dgua, abertura de barras e embocaduras, transposio de bacias, diques; extrao de combustvel fssil (petrleo, xisto, carvo); extrao de minrio, inclusive os da classe II, denidos no Cdigo de Minerao; distritos industriais e zonas estritamente industriais (ZEI);
XV.

XIII.

XIV.

XVI.

IX.

XVII. projetos

X.

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Anexo VI Resumo dos procedimentos adotados para o licenciamento ambiental

Procedimento 1
O empreendedor protocoliza no rgo ambiental o seu pedido de licena prvia, acompanhado do esboo do projeto de seu empreendimento.

Procedimento 5
O rgo ambiental emite parecer favorvel ou no implementao do empreendimento, xando o valor da compensao ambiental. Emite a licena prvia, estabelecendo condicionantes que, se cumpridas, habilitam o empreendedor a adquirir a licena de instalao.

Procedimento 2
O rgo ambiental, com a participao dos Oemas, avalia os projetos, realiza vistoria no local e, com base nisso, elabora os termos de referncias dos estudos ambientais e efetua o registro do empreendimento em cadastro prprio.

Procedimento 6
O empreendedor retira, no rgo ambiental, a licena prvia, qual d publicidade. Obtida a licena, elabora o projeto bsico do empreendimento. Aps sua concluso, pode ser iniciado o procedimento licitatrio.

Procedimento 3
O empreendedor entrega ao rgo ambiental cpia dos estudos ambientais, realizados de acordo com os termos de referncia elaborados pelo prprio rgo de meio ambiente.

Procedimento 7
O empreendedor detalha os programas ambientais e apresenta-os ao rgo ambiental, juntamente com o pedido de licena de instalao.

Procedimento 4 Procedimento 8
O rgo ambiental verica se os estudos foram realizados de forma satisfatria. Em caso negativo, so devolvidos para complementao. Em caso armativo, aberto o prazo de 45 dias para solicitao de audincia pblica. O prazo total para a anlise de um ano (Resoluo Conama n 237, de 1997). O rgo ambiental avalia se houve o cumprimento das condicionantes da licena prvia. Em caso positivo, emite a licena de instalao, com condicionantes que, se implementadas, habilitam o empreendedor a obter a licena de operao.

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Cartilha de Licenciamento Ambiental

Procedimento 9
O empreendedor retira, no rgo ambiental, a licena de instalao, qual d publicidade.

Procedimento 10
O rgo ambiental monitora, durante a vigncia da LI, a implementao das condicionantes da licena de instalao e, constatando que est satisfatria, a pedido do empreendedor, emite a licena de operao.

Procedimento 11
O empreendedor retira, no rgo ambiental, a licena de operao, qual d publicidade.

Procedimento 12
O rgo ambiental realiza o monitoramento das condicionantes e dos impactos ambientais do empreendimento, durante o tempo em que existir a atividade ou o empreendimento licenciado.

Procedimento 13
O empreendedor apresenta requerimento solicitando a renovao da licena de operao, acompanhado da documentao exigida, com antecedncia mnima de cento e vinte dias da expirao do prazo de validade da licena anterior.

Procedimento 14
O rgo ambiental, com base nas informaes geradas pelo monitoramento das condicionantes, pronuncia-se sobre a renovao da licena no prazo de 120 dias, sob pena de a LO ser prorrogada por decurso de prazo.

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Tribunal de Contas da Unio

Referncia Bibliogrfica

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BECKER, B. K. ; EGLER, C. A. G. Detalhamento da metodologia para execuo do zoneamento ecolgico-econmico pelos estudos da Amaznia Legal. Braslia : Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal: Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica, 1997. BRASIL. Legislao ambiental. Disponvel em <http://www.celaf.ibama.gov.br> . Acesso em: 02 abr 2004.

EGLER, Paulo Csar G. Perspectivas de uso no Brasil do processo de avaliao ambiental estratgica. Disponvel em <http://www.mct.gov.br/ CEE/revista/Parcerias11/12paulo.pdf>. Acesso em: 02 abr 2004. INSTITUTO Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis. Manual de procedimentos do licenciamento ambiental federal. Braslia : Ibama, 2002. MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito ambiental brasileiro. 10. ed. So Paulo : Malheiros, 2002. RIO DE JANEIRO. Fundao Estadual de Engenharia do Meio Ambiente. Vocabulrio bsico de meio ambiente : conceitos bsicos de meio ambiente. Rio de Janeiro : Petrobrs, 1990. SCHUBART, H. O. R. O zoneamento ecolgico-econmico como instrumento para o desenvolvimento sustentvel da Amaznia. In: DINCAO, M. A. ; SILVEIRA, I. M. (orgs.) A Amaznia e a crise da modernizao. Belm: Museu Paraense Emlio Goeldi, 2001. SILVA FILHO, Derly Barreto e. A processualidade das licenas ambientais como garantia dos administrados. In: Revista de direito ambiental, Rio de Janeiro, ano 2, p. 81-91, Jan.-mar. 1997.

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Tribunal de Contas da Unio SAFS Quadra 4 Lote 1 70.042-900 - Braslia/DF http://www.tcu.gov.br

RESPONSABILIDADE EDITORIAL Secretaria-Geral de Controle Externo Secretaria de Fiscalizao de Obras e Patrimnio da Unio

EDITORAO Instituto Serzedello Corra Centro de Documentao Servio de Editorao e Publicao Imagens Acervo do IBAMA Tratamento de Imagens Eduardo Henrique Bentim Damasceno

SOLICITAO DE EXEMPLARES Secretaria de Fiscalizao de Obras e Patrimnio da Unio - SECOB SAFS Quadra 4 Lote 1 Edifcio Anexo I, Sala 255 70.042-900 - Braslia/DF secob@tcu.gov.br Instituto Serzedello Corra Centro de Documentao SAFS Quadra 4, Lote 1 Edifcio-Sede, Sala 56 70.042-900 - Braslia/DF isc_cedoc@tcu.gov.br

ISC/CEDOC

SEDIP
Esta obra foi composta no formato 280x210mm em Humanist e Swiss para o sistema offset sobre papel couch liso 90g/m2, com capa em papel couch liso 180g/m2, pelo Servio de Editorao e Publicao do Instituto Serzedello Corra para o Tribunal de Contas da Unio. Braslia, 2004