CURSO ON-LINE LEI N 8.

666/93 EM EXERCCIOS (CESPE) CURSO REGULAR PROFESSOR: ANDERSON LUIZ APRESENTAO

Prezados(as) alunos(as),

Meu nome Anderson Luiz, sou Analista de Finanas e Controle da Controladoria-Geral da Unio (CGU), da rea de Correio. Lotado na Corregedoria-Geral da Unio, atuo nas atividades relacionadas apurao de possveis irregularidades cometidas por servidores pblicos federais e aplicao das devidas penalidades. Tambm sou professor das disciplinas de Direito Administrativo, tica na Administrao Pblica e Correio no Poder Executivo Federal. Antes, fui Oficial da Marinha do Brasil, instituio em que ingressei atravs do Colgio Naval, em 1996. Graduei-me em Cincias Navais, pela Escola Naval, em 2002. Ser um enorme prazer acompanh-los nesta caminhada rumo sonhada aprovao em um concurso pblico. Apresento-lhes, por isso, o curso Lei n 8.666/93 em Exerccios (CESPE). Neste curso, pretendo transmitir a vocs as informaes atualizadas mais importantes acerca dessa Lei, a fim de auxililos, com seriedade, no estudo didtico, objetivo e compreensivo dos principais dispositivos desta Lei. As aulas sero repletas de dicas e macetes para que mesmo os alunos iniciantes no estudo desse assunto consigam assimilar todo o contedo com facilidade e rapidez. Alm disso, estudaremos as jurisprudncias que tm sido cobradas pelo CESPE. Comentarei 360 questes de concursos pblicos. Preferencialmente, aquelas elaboradas pelo CESPE. Sempre que julgar necessrio, apresentarei, tambm, questes de outras bancas, bem como questes inditas. Tudo isso para que vocs sejam capazes de gabaritar as questes desse assunto que cobrado em quase todos os concursos da esfera federal. Eu garanto!
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Nosso estudo ser focado naquilo que realmente importante, naquilo que verdadeiramente exigido nas provas de concurso pblico. Com efeito, ao final deste curso, vocs tero adquirido um conhecimento compatvel com o nvel de cobrana dos principais certames do Pas. Pois, hoje, o conhecimento da literalidade da lei imprescindvel, mas no suficiente para uma boa pontuao em um concurso pblico de grande porte. Deve ficar claro que se trata de um curso de reviso em exerccios. Destarte, os comentrios a algumas questes sero sucintos. Entretanto, isso no significa que deixarei de abordar os pontos mais importantes do tema tratado. Pois, sempre que necessrio, farei uma explanao acerca dos aspectos jurisprudenciais e doutrinrios relativos ao assunto tratado. Com a metodologia adotada neste curso, ser possvel revisar a matria, consolidar o conhecimento, manter-se atualizado e adaptar-se ao estilo da referida banca examinadora. Tudo isso em poucas semanas! Sero 3 aulas no total (sem contar com esta demonstrativa), sendo uma a cada semana.

Aula 01 02 03

Data

Assunto

26/07 Lei n 8.666/93 (parte 1) 120 questes 02/08 Lei n 8.666/93 (parte 2) 120 questes 09/08 Lei n 8.666/93 (parte 3) 120 questes

Dito isso, vamos em frente!

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CURSO ON-LINE LEI N 8.666/93 EM EXERCCIOS (CESPE) CURSO REGULAR PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA DEMONSTRATIVA

ATENO: Para que vocs conheam o formato deste curso, comentarei, a seguir, 10 questes sobre temas tratados em aulas futuras. Vamos l!

1. (CESPE/AGU/2009) As hipteses de dispensa de licitao previstas na Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993, so taxativas, no comportando ampliao, segundo entendimento de Maria com encargo, estabelece o Sylvia Zanella Di Pietro. J em relao diploma legal que dever a inexigibilidade, a referida lei no prev um numerus clausus. No caso de doao mencionado administrao pblica realizar licitao, dispensada no caso de interesse pblico devidamente justificado.

Comentrios: CERTO. Indireta a A Constituio licitao Federal obriga a todos os rgos de da

Administrao Pblica Direta e todas as entidades da Administrao realizar previamente celebrao contrato administrativo para a realizao de obra, prestao de servio, compras, alienaes, concesses e permisses. Contudo, em seu art. 37, XXI, a Lei Maior autoriza o legislador a especificar os casos que no se submetam obrigatoriedade de licitao. Da, a Lei n 8.666/93 criou as figuras que denominou dispensa e inexigibilidade de procedimento licitatrio. Dispensa de licitao: consiste na possibilidade legal de a

Administrao Pblica deixar de realizar a licitao, em razo de determinadas hipteses previstas taxativamente (ou seja, no
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CURSO ON-LINE LEI N 8.666/93 EM EXERCCIOS (CESPE) CURSO REGULAR PROFESSOR: ANDERSON LUIZ existem outras hipteses) na Lei n 8.666/93 (arts. 17 e 24), embora haja viabilidade jurdica de competio (existe uma pluralidade de objetos e uma pluralidade de ofertantes). Inexigibilidade de licitao: caracteriza-se pela inexistncia de

viabilidade jurdica de competio, seja pela existncia de apenas um objeto (objeto nico), seja pela existncia de apenas um ofertante que atenda as necessidades da Administrao Pblica (ofertante nico ou exclusivo). Os casos de inexigibilidade de licitao esto previstos no art. 25 da Lei de Licitaes, de forma meramente exemplificativa. Ou seja, a relao das hipteses de inexigibilidade no exaustiva, nem taxativa.

IMPORTANTE: A regra geral a obrigatoriedade de licitao. H casos excepcionais que impedem ou dispensam a realizao de licitao. Os casos de dispensa de licitao esto previstos taxativamente na lei, ao passo que as hipteses de inexigibilidade de licitao so meramente exemplificativas.

2. (CESPE/TCU/2009) possvel a alterao unilateral pela administrao pblica do contrato administrativo celebrado na hiptese de reforma de edifcio, at o limite de 50% do valor inicial atualizado do contrato, para os seus acrscimos.

Comentrios: CERTO.
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Segundo

art.

65

da

Lei

8.666/93,

os

contratos 4

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CURSO ON-LINE LEI N 8.666/93 EM EXERCCIOS (CESPE) CURSO REGULAR PROFESSOR: ANDERSON LUIZ administrativos podero ser alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos: Unilateralmente pela Administrao: Quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus objetivos (alterao qualitativa); Quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei (alterao quantitativa).

IMPORTANTE: Limites para acrscimos ou supresses de obras, servios ou compras: 25% do valor inicial atualizado do contrato (regra geral). 50% no caso especfico de reforma de edifcio ou de equipamento, aplicvel este limite ampliado apenas para os acrscimos (para as supresses permanece o limite de 25%); Qualquer percentual, no caso de supresso decorrente de acordo entre as partes (alterao bilateral).

3. (CESPE/TCU/2009) Como exemplo de prerrogativa ou poder exorbitante da administrao pblica, esta poder alterar as clusulas econmicofinanceiras e monetrias dos contratos administrativos, mesmo sem a prvia concordncia do contratado.

Comentrios:
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CURSO ON-LINE LEI N 8.666/93 EM EXERCCIOS (CESPE) CURSO REGULAR PROFESSOR: ANDERSON LUIZ ERRADO. O regime jurdico dos contratos administrativos, previsto na Lei n 8.666/93, confere Administrao Pblica diversas prerrogativas. Da, decorrem as chamadas clusulas exorbitantes. So assim denominadas porque, em face do interesse pblico, concedem Administrao Pblica significativos poderes, colocando-a numa situao de supremacia em relao ao contratado. Entre as clusulas exorbitantes, destacam-se as seguintes: Alterao unilateral (art. 65); Anulao (art. 49); Aplicao de penalidade (arts. 86 e 87); Exigncia de garantia (art. 56); Fiscalizao (art. 67); Manuteno do equilbrio financeiro (art. 58, 1 e 2); Resciso unilateral (arts. 58 e 78); Restrio ao emprego da clusula da exceo do contrato no cumprido (exceptio non adimpleti contractus) (art. 78, XV); Retomada do objeto (art. 80).

Contudo, as clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos administrativos no podero ser alteradas sem prvia concordncia do contratado (Lei n 8.666/93, art. 58, 1).

4. (CESPE/TCU/2009) Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por irregularidade na aplicao da lei em apreo, assim como

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CURSO ON-LINE LEI N 8.666/93 EM EXERCCIOS (CESPE) CURSO REGULAR PROFESSOR: ANDERSON LUIZ para representar ao tribunal de contas responsvel pela fiscalizao dos recursos.

Comentrios: CERTO. Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por irregularidade na aplicao da Lei n 8.666/93, devendo protocolar o pedido at 5 dias teis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de habilitao, devendo a Administrao julgar e responder impugnao em at 3 dias teis (art. 41, 1). Ademais, qualquer licitante, contratado ou pessoa fsica ou jurdica poder representar ao Tribunal de Contas ou aos rgos integrantes do sistema de controle interno contra irregularidades na aplicao da Lei de Licitaes (art. 113, 1).

5. (CESPE/ANTAQ/2009) Diferentemente das modalidades de licitao, que estabelecem o critrio de julgamento, os tipos de licitao definem os procedimentos a serem adotados.

Comentrios: ERRADO. So modalidades de licitao (C3LT) (art. 22):

Concorrncia, Concurso, Convite, Leilo e Tomada de Preos. Logo, as modalidades de licitao definem os procedimentos a serem adotados. Constituem tipos de licitao (art. 45, 1): Menor preo, Melhor tcnica; Tcnica e preo; e Maior lance ou oferta. Portanto, os tipos de licitao estabelecem o critrio de julgamento.

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CURSO ON-LINE LEI N 8.666/93 EM EXERCCIOS (CESPE) CURSO REGULAR PROFESSOR: ANDERSON LUIZ MODALIDADES (C3LT) (procedimentos a serem adotados) Concorrncia Concurso Convite Leilo Tomada de Preos

TIPOS (critrio de julgamento) Menor preo Melhor tcnica Tcnica e preo Maior lance ou oferta

6. (CESPE/ANTAQ/2009) Edital o instrumento por meio do qual a administrao torna pblica a realizao de uma licitao; o meio utilizado por todas as modalidades de licitao, exceto pela modalidade convite.

Comentrios:

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CURSO ON-LINE LEI N 8.666/93 EM EXERCCIOS (CESPE) CURSO REGULAR PROFESSOR: ANDERSON LUIZ CERTO. Edital o instrumento mediante o qual a Administrao torna pblica a realizao de uma licitao. utilizado para todas as licitaes, exceto a modalidade convite, que utiliza a carta-convite.

7. (CESPE/MEC/2009) Se duas ou mais propostas apresentarem o mesmo preo em uma licitao do tipo menor preo, a classificao dos licitantes ser feita, obrigatoriamente, por sorteio.

Comentrios: ERRADO. Conforme o art. 45, 2 e 3 da Lei n 8.666/93, em caso de empate entre propostas, aps a verificao da nacionalidade do produto e da empresa, a classificao far-se- por sorteio.

CRITRIOS DE DESEMPATE 1 2 3 4 Produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital nacional. Produzidos no Pas. Produzidos ou prestados por empresas brasileiras. Produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no Pas. 5 Sorteio (art. 45, 2)

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CURSO ON-LINE LEI N 8.666/93 EM EXERCCIOS (CESPE) CURSO REGULAR PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 8. (CESPE/MCT/2009) Nos contratos celebrados pela administrao pblica, exceto aqueles firmados com pessoas fsicas, deve constar necessariamente clusula que declare competente o foro da sede da administrao para dirimir qualquer questo contratual.

Comentrios: ERRADO. Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica com pessoas fsicas ou jurdicas, constar inclusive aquelas domiciliadas que no estrangeiro, dever necessariamente clusula declare

competente o foro da sede da Administrao para dirimir qualquer questo contratual (art. 55, 2). No entanto, essa regra no se aplica (art. 32, 6): s licitaes internacionais para a aquisio de bens e servios cujo pagamento seja feito com o produto de financiamento concedido por organismo financeiro internacional de que o Brasil faa parte, ou por agncia estrangeira de cooperao, aos casos de contratao com empresa estrangeira, para a compra de equipamentos fabricados e entregues no exterior, desde que para este caso tenha havido prvia autorizao do Chefe do Poder Executivo, aos casos de aquisio de bens e servios realizada por unidades administrativas com sede no exterior.

9. (CESPE/MCT/2009) nulo e de nenhum efeito todo contrato verbal com a administrao.

Comentrios:
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CURSO ON-LINE LEI N 8.666/93 EM EXERCCIOS (CESPE) CURSO REGULAR PROFESSOR: ANDERSON LUIZ ERRADO. Em regra, nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao. Excepcionalmente, o contrato verbal admitido para pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a R$ 4.000,00 (= 5% x R$ 80.000,00), feitas em regime de adiantamento (art. 60, pargrafo nico).

IMPORTANTE: Regra: nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao. Exceo: o contrato verbal admitido para pequenas compras de pronto pagamento, feitas em regime de adiantamento.

10. (CESPE/SERPRO/2008) A Lei de Licitaes estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras e servios, inclusive os de publicidade.

Comentrios: CERTO. A Lei n 8.666/93 estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios (art. 1).

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CURSO ON-LINE LEI N 8.666/93 EM EXERCCIOS (CESPE) CURSO REGULAR PROFESSOR: ANDERSON LUIZ IMPORTANTE: A Lei n 8.666/93 estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a PALCOS: Publicidade, Alienaes, Locaes, Compras, Obras, Servios.

Subordinam-se ao regime da Lei n 8.666/93, alm dos rgos da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios (art. 1, pargrafo nico).

IMPORTANTE: Sujeitam-se s regras da Lei n 8.666/93: rgos da Administrao Direta Entidades da Administrao Indireta Entidades controladas direta e indiretamente por U/E/DF/M Fundos Especiais

Amigos(as), chegamos ao final desta aula demonstrativa. ficarem com dvida em alguma questo, utilizem o frum. Aguado vocs na prxima aula. At breve! Bons estudos, Anderson Luiz (anderson@pontodosconcursos.com.br)

Se

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CURSO ON-LINE LEI N 8.666/93 EM EXERCCIOS (CESPE) CURSO REGULAR PROFESSOR: ANDERSON LUIZ LISTA DAS QUESTES COMENTADAS NESTA AULA

1. (CESPE/AGU/2009) As hipteses de dispensa de licitao previstas na Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993, so taxativas, no comportando ampliao, segundo entendimento de Maria com encargo, estabelece o Sylvia Zanella Di Pietro. J em relao diploma legal que dever a inexigibilidade, a referida lei no prev um numerus clausus. No caso de doao mencionado administrao pblica realizar licitao, dispensada no caso de interesse pblico devidamente justificado.

2. (CESPE/TCU/2009) possvel a alterao unilateral pela administrao pblica do contrato administrativo celebrado na hiptese de reforma de edifcio, at o limite de 50% do valor inicial atualizado do contrato, para os seus acrscimos.

3. (CESPE/TCU/2009) Como exemplo de prerrogativa ou poder exorbitante da administrao pblica, esta poder alterar as clusulas econmicofinanceiras e monetrias dos contratos administrativos, mesmo sem a prvia concordncia do contratado.

4. (CESPE/TCU/2009) Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por irregularidade na aplicao da lei em apreo, assim como para representar ao tribunal de contas responsvel pela fiscalizao dos recursos.

5. (CESPE/ANTAQ/2009) Diferentemente das modalidades de licitao, que estabelecem o critrio de julgamento, os tipos de licitao definem os procedimentos a serem adotados.

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CURSO ON-LINE LEI N 8.666/93 EM EXERCCIOS (CESPE) CURSO REGULAR PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 6. (CESPE/ANTAQ/2009) Edital o instrumento por meio do qual a administrao torna pblica a realizao de uma licitao; o meio utilizado por todas as modalidades de licitao, exceto pela modalidade convite.

7. (CESPE/MEC/2009) Se duas ou mais propostas apresentarem o mesmo preo em uma licitao do tipo menor preo, a classificao dos licitantes ser feita, obrigatoriamente, por sorteio.

8. (CESPE/MCT/2009) Nos contratos celebrados pela administrao pblica, exceto aqueles firmados com pessoas fsicas, deve constar necessariamente clusula que declare competente o foro da sede da administrao para dirimir qualquer questo contratual. 9. (CESPE/MCT/2009) nulo e de nenhum efeito todo contrato verbal com a administrao.

10. (CESPE/SERPRO/2008) A Lei de Licitaes estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras e servios, inclusive os de publicidade.

GABARITO

1-C

2-C

3-E

4-C

5-E

6-C

7-E

8-E

9-E

10-C

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CURSO ON-LINE LEI N 8.666/93 EM EXERCCIOS (CESPE) CURSO REGULAR PROFESSOR: ANDERSON LUIZ BIBLIOGRAFIA

ALEXANDRINO,

Marcelo;

PAULO,

Vicente.

Direito

Administrativo

Descomplicado. So Paulo: Mtodo, 2009. BARCHET, Gustavo. Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008. CARVALHO FILHO, dos Santos. de Janeiro: Lumen Juris, 2010. CUNHA JNIOR, Dirley da. Curso de Direito Administrativo. Salvador: 2008. DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. So Paulo: Atlas, 2008. JUSTEN FILHO, Maral. Comentrios Lei de Licitaes e Contratos Administrativos. So Paulo: Dialtica, 2010. JUSTEN FILHO, Maral. Prego: Comentrios Legislao do Prego Comum e Eletrnico. So Paulo: Dialtica, 2009. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo: Malheiros, 2008. MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. So Paulo: Malheiros, 2008. Manual de Direito Administrativo. Rio

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