A Psicologia frente as politicas publicas

Psicologia e Politica Publicas

Texto-base: Marcia Mansur Sadallah

Informaçoes: CREPOP (www.crepop.pol.br)
 A Psicologia frente as politicas publicas

 Campo da Psicologia nos ultimos anos:

 Direcionamento → Contexto Social
 Movimento Natural;

 Transformaçoes sociais e culturais;

 Transformaçoes e avanços relacionados ao contexto

da profissao: do clinico e individual ao grupal e coletivo!
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
De uma atuaçao tradicional, ligada principalmente a
questoes que envolviam o ambito privado, pessoal,
subjetivo, intimo, atualmente a Psicologia tem se
interessado por uma visao mais ampla dos sujeito e
de sua relaçao com o contexto social; levando em
conta os processos coletivos, a interaçao do individuo
no espaço publico, os desafios de lidar com o
diferente, com as diversidades, alem de diversas
questoes relacionadas ao ambito publico (pg. 159)

Fator relevante: as mudanças e garantias de direitos
e dispositivos publicos desde a CF (1988):
 Resultado: inserçao do psicologo no campo das
politicas publicas!
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 Outros fatores determinantes desse processo :

 Demandas novas e resgate de demandas
recorrentes pela sociedade!
 Representaçao Institucional e Funçao da
Psicologia como ciencia social → psicologo =
funçao social (pg. 160)
 Crescimento e desenvolvimento das politicas
sociais*

 *Tipo de politica publica destinada a garantir as

condiçoes basicas de sobrevivencia a populaçao, ou
seja, os minimos sociais
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 Necessidade de atuaçao da psicologia em questoes e

ambientes sociais → espaço publico!

 Necessidade de posicionamento das entidades, instituicoes

e conselhos relativos a profissao no que se refere a
demandas, leis e politicas publicas

 Necessidade de pensa ruma nova formaçao em psicologia

→ Novas disciplinas na graduaçao;
→ Novos campos de estagio e cursos de pos-graduaçao
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 Politicas publicas e politicas sociais no contexto

neoliberal
 Devemos observar e analisar o contexto em que nossa
sociedade vive para analisar e construir politicas
publicas;

 Retomar o conceito de politica :

 Homens como diferentes entre si, mas iguais na
necessidade para sobreviver em sociedade;
 O objetivo da politica e, assim, o de processar as
diferenças entre as pessoas e possibilitar uma vida em
comum (apud ROCHA, 2001, pg. 8)
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 Politicas publicas e politicas sociais no contexto

neoliberal
 Reconhecimento e estruturaçao legal de direitos
sociais a todos os cidadaos brasileiros (CF 1988)

 Estado como responsavel pela garantia e

implementaçao de politicas para garantir esses
direitos

 Conflito: investimentos (politicas economicas)

como direcionadas de forma prioritaria as politicas
sociais!
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 Politicas publicas e politicas sociais no contexto

neoliberal

 Apesar de todas essas garantias legais, o que se

percebe no Brasil (e na maioria dos paises
capitalistas) ´´e que, na pratica, as politicas
sociais estao sempre em segundo plano. A
concentraçao de riqueza e distribuiçao desigual
e injusta dos bens materiais no Brasil tem
impedido grande parte de sua populaçao de ter
acesso aos serviços sociais basicos (pg. 161).
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 A visao neoliberal percebe as politicas publicas como

gastos, enquanto deveriam ser concebidas como
investimentos sociais. Segundo os neoliberais, os
investimentos publicos devem ser direcionados para as
politicas economicas, que representam a parte
dinamica da sociedade.
 Dessa maneira, as açoes estatais sao priorizadas de
acordo com criterios relacionados a sua viabilidade
economica, ou seja, pela sua capacidade de retorno
financeiro, e nao pela relevancia social (pg. 163)
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 Quando pensamos em politicas publicas sociais, devemos

ter em mente que essas so cumprirao de fato seu objetivo
quando realmente tiverem como compromisso a diminuiçao
da desigualdade social.


Demo (1998) sugere que as politicas publicas sociais sigam
tres linhas gerais: devem se desenvolver atraves de
politicas assistenciais, como primeiro passo (emergencial),
depois devem ser promovidas politicas socioeconomicas
com geraçao de emprego e renda, para que, por fim, sejam
desenvolvidas politicas sociais.
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 Observaçao (pg. 164):


Desigualdade social: nao se refere somente a desigualdade
economica e de renda, mas se relaciona com desigualdade
de direitos: mulheres, negros, homossexuais, crianças e
adolescentes, grupos minoritarios, etc!
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 A Psicologia e as politicas sociais (pg. 164)

 Politicas Sociais:

 Sao propostas planejadas de enfrentamento

das desigualdades sociais (DEMO, 2001, pg.
30)

 As politicas publicas (ou privadas) sociais

envolvem fases: formulaçao (planejamento),
gestao, execuçao, monitoramento e avaliaçao.
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 Ponto-chave do texto:


A aproximaçao e inserçao da Psicologia em todas
essas fases que envolvem o fazer politicas publicas!

 Percebe-se que a Psicologia tem se voltado a

esses estudos e açoes;
 Instituiçoes, Universidades e profissionais:
agentes de pesquisa, planejamento e avaliaçao
de politicas e programas, e nao so agentes na
execuçao!
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 A atuaçao do psicologo nas politicas publicas?!?!

 Intervençao
 Capacitaçao
 Articulaçao
 Informaçao e Comunicaçao
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A Psicologia e as politicas sociais → atuaçao:

→ Se as politicas publicas sociais são “propostas

planejadas de enfrentamento das desigualdades
sociais”, toda politica social deve envolver
mudança/alteraçao da realidade (desigualdade),
isto e, estabelecimento de uma realidade melhor
que a anterior!

→ Como alterar uma realidade social?

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→ Fases das politicas publicas sociais:

1. Formulaçao (Planejamento): inclui o diagnostico

da realidade que se espera alterar (realidade
acerca do problema social);
2. Gestao: organizaçao e administraçao do
desenvolvimento de teorias, metas, objetivos da
politica publica;
3. Execuçao: fase de implementaçao das praticas
e açoes formuladas pela politica (do papel a
realidade);
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4. Monitoramento: consiste no acompanhamento

dos gestores e do próprio órgão/fonte da politica;

5. Avaliaçao: envolve pesquisa e analise

documental e/ou de campo sobre a formulaçao e
a implementaçao da politica publica

→ Nesta fase busca-se avaliar se a politica social

alcançou ou se aproxima de alcançar a mudança
social que objetivou (comparaçao com o
diagnostico anterior)
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→ “A primeira vista, e de forma ainda muito

tradicional, identificamos a açao do psicologo
voltada principalmente para a fase de execuçao
das politicas, ou seja, enxergamos o trabalho da
psicologia na “ponta” da politica. Mas, se
ampliarmos nosso olhar percebemos que a
psicologia tem muito a dizer (e fazer) em todas
as fases da politica publica” (Sadallah, 2007, pg.
164).
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→ A psicologia pode atuar na fase de formulaçao

atraves de pesquisas qualitativas e
levantamentos de indicadores sociais que sirvam
como base para a construçao de politicas sociais
satisfatorias!

→ Ex: levantamento social de sinais e fatores de

risco da violencia em um determinado
bairro/municipio.
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→ A fase de gestao tambem pode envolver

profissional da psicologia;

→ Na fase de monitoramento e avaliaçao o

psicologo tambem pode atuar direta e
indiretamente no acompanhamento e, no caso de
avaliaçao, atraves de trabalho em grupos de
pesquisa em Universidades, Empresas,
Instituiçoes, Programas de Extensao e pesquisas
autonomas.
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→ A atuaçao do psicologo em todas essas fases

de uma politica publica social demanda alguns
fatores e caracteristicas:

• Estudo teorico;
• Conhecimento de Psicologia Social;
• Conhecimento de Politicas Publicas;
• Compromisso com a responsabilidade social
→ Visao ampliada dos sujeitos como inseridos em um
contexto social:

→ Visao ampliada dos sujeitos como inseridos em

um contexto social:

• Emancipaçao dos sujeitos;

• Noçoes de cidadania;
• Estimulo e açoes para a promoçao do sujeito;
• Entendimento sobre o contexto socio-cultural;
• Visao das politicas publicas como
instrumentos de transformaçao social.
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→ Percebe-se participaçao ativa de muitos

profissionais da psicologia no planejamento de
açoes, politicas, programas, cartilhas e diretrizes
de diversas areas sociais;

→ Contudo, ainda falta preparo e

comprometimento destes e outros profissionais
no desenvolvimento e plenajemento de
estrategias em politicas publicas!
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→ A atuaçao do psicologo nas politicas publicas:

Intervençao: forma mais tradicional, que consiste

no trabalho direto com os sujeitos dentro de uma
sociedade/comunidade.

→ Oficinas, encontros, orientaçoes, atendimentos,

acompanhamentos.
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Capacitaçao: aperfeiçoamento, treinamento e

direcionamento de profissionais, gestores ou
qualquer ator envolvido no desenvolvimento de
politicas publicas;

Articulaçao: atraves de trabalhos acerca das

questoes que envolvem desigualdades sociais,
tais como: intervençoes e integraçao de sujeitos,
parcerias com instituiçoes publicas e /ou
privadas, açoes e projetos relativos.
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Informaçao e Comunicaçao: qualquer politicas

social que visa mudar uma realidade precisa de
informaçoes e conscientizaçao.

O psicologo pode e deve atuar direta ou

indiretamente atraves de formulaçao de
diagnosticos sociais, intervençao no seu campo
de trabalho, encaminhamentos a locais e
estruturas atuantes e pesquisas.