NOTAS SOBRE OS JUIZADOS ESPECIAIS CRIMINAIS

por Alberto Marques

competncia

Abrange infraes penais de menor potencial ofensivo: Todas as contravenes Crimes com pena mxima inferior a um ano e que no tenham rito especial Dos crimes de ao privada, apenas dois sujeitam-se competncia do JEC: dano simples e exerccio arbitrrio das prprias razes, sem violncia. Avalia-se o mximo abstrato da pena, considerando as qualificadoras, privilegiadoras, causas de aumento e diminuio aplicveis ao caso (tentativa, concursos). Atenuantes e agravantes genricas no devem ser pesadas para avaliar o mximo, para este fim. Crimes que tem rito especial: abuso de autoridade, propriedade industrial, responsabilidade de funcionrio pblico, honra, txicos, imprensa. Competncia de foro: pelo lugar onde foi cometido o delito. Princpios da oralidade, celeridade, informalidade, economia. Valem os atos desde que atinjam a finalidade. Atos podem ser praticados em dias no teis e noite. Citao do ru: exclusivamente pessoal. Se no for encontrado, os autos vo para a Justia Comum, para citao editalcia. No h inqurito policial. Autoridade policial tomando conhecimento do fato lavra termo circunstanciado com resumo dos fatos e indicao das provas. No h colheita de depoimentos ou de prova oral. As testemunhas so apenas indicadas, e inquiridas informalmente sem reduo a termo. Polcia militar pode lavrar o TC. Provas e exames periciais so requisitados no momento da feitura do TC. Mas, independente da chegada dos laudos, o TC remetido ao JEC. A prova pericial juntada posteriormente. No se prende em flagrante nem se cobra fiana de quem assumir o compromisso de comparecer ao JEC na data marcada para a audincia preliminar. Na lavratura do TC o infrator (chamado pela lei de autor do fato) e a vtima j saem intimados da data e hora da audincia. Na fase preliminar realiza-se uma audincia visando trs propsitos: (1) Conciliao entre infrator e vtima a respeito dos danos civis. Essa conciliao se obtida, importa em renncia ao direito de queixa ou representao nos delitos de ao privada ou pblica condicionada, e extingue a punibilidade. O acordo, homologado, ttulo executivo. Se o acordo no obtido, passa-se fase seguinte. Evidentemente esta fase inexiste quando se trata de crime vago. (2) Colheita da representao do ofendido, ou da renncia expressa ao direito de representar. Se h representao, prossegue o feito. Se no crime de ao penal condicionada representao, vai-se para a etapa seguinte. Se a vtima renuncia expressamente ao direito de representar, profere-se de imediato sentena extinguindo o processo. Se, todavia, a vtima diz que no vai responder de imediato, obrigatrio aguardar o decurso do prazo decadencial, antes de extinguir a punibilidade. Ausncia da vtima no
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atos processuais e nulidades

rito pr-processual

audincia preliminar

Notas sobre os Juizados Especiais Criminais importa em renncia tcita ao direito de representar. (3) Transao penal ou pedido de arquivamento. Superadas ou inexistentes as etapas anteriores, o Ministrio Pblico pode pedir o arquivamento do TC, se for o caso. Em caso contrrio, o Ministrio Pblico oferece ao infrator proposta de acordo, para imposio imediata de pena de multa ou restritiva de direitos.
transao penal

A transao implica em imposio antecipada de pena. A pena pode ser de multa ou restritiva de direitos. Impossvel transao versando sobre pena privativa de liberdade, ainda que em regime aberto. Teoricamente, qualquer das restritivas de direitos previstas na lei aplicvel nesta fase. A proposta, e sua anlise pelo juiz para eventual homologao, devem considerar o mnimo e mximo abstratos do tipo, e as circunstncias do artigo 59 do Cdigo Penal. Invivel a oferta de proposta de transao nos casos do artigo 76 da L.9099: (1) Ru j condenado por crime, por sentena transitada em julgado. Condenaes por contraveno, ou no transitadas em julgado, no impedem, em princpio, a transao. Assim, processos em andamento tambm no so impeditivos, ressalvada a hiptese do nmero 3, infra. (2) Ru que j celebrou transao penal, nos ltimos cinco anos. Indiferente se cumpriu ou no a pena imposta na transao anterior. (3) Insuficincia da medida, baseada em antecedentes, conduta social e personalidade do ru, motivos e circunstncias do crime. Defendemos que no podem contar como antecedentes processos em andamento, em face do princpio constitucional de presuno de inocncia. A recusa ministerial formulao da proposta de transao deve ser fundamentada, numa das trs hipteses acima. Se ocorre recusa injustificada do MP, h quatro solues controvertidas na doutrina. Nenhuma das quatro perfeita, porque a lei foi lacunosa e criou um grande problema hermenutico. A primeira das teses, contudo, nos parece a menos ruim. Eis as teses: (1) O juiz pode, de ofcio, formular a proposta ao acusado. (2) O juiz deve remeter os autos ao Procurador Geral, para formulao designao de outro promotor para efetuar a proposta. No explica a doutrina o que fazer se o Procurador concorda com o promotor que se recusou a propor. (3) O juiz d a palavra Defesa, que formula, ento, a proposta. O Ministrio Pblico ouvido e o juiz, se entender que a proposta razovel, pode homolog-la independente da anuncia ministerial. (4) Nenhuma das solues anteriores se aplica, e a recusa ministerial obriga o prosseguimento do processo. Aceita a proposta pelo acusado, o juiz sentencia. Entendemos, como Joel Figueira, que a atuao do juiz no meramente homologatria, mas de controle da legalidade do acordo. Se a proposta foi feita a quem no tinha direito, ou se gravosa demais ao acusado (como nos casos em que aceita um acordo que supera a pena que, razoavelmente, receberia em caso de condenao), deve o juiz recusar homologao, ou fazer os ajustes necessrios para que a pena imposta seja justa e legal. Damsio parece aceitar tambm esse entendimento. Celebrada a transao, e sendo caso de homologao, a sentena homologa o acordo, e impe a pena transacionada ao infrator. Sobre a natureza dessa sentena, e at do carter de pena dessa condio ou restrio que o ru aceitou, h funda controvrsia. Para ns parece que se trata de pena, porque a lei assim diz expressamente. Para outros, pena sem processo inconstitucional. Se o ru no cumpre a pena? Para alguns a soluo desfazer o acordo celebrado, prosseguindo com a ao penal at julgamento. Entendemos, com a maioria, que executa-se a pena imposta na sentena, na forma do Cdigo Penal. Recusada, ou inviabilizada a transao, o Ministrio Pblico oferece denncia oral. O acusado citado no ato, recebendo cpia da denncia, e sai intimado para a sesso de instruo e julgamento. A denncia pode ser oferecida sem exame de
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Notas sobre os Juizados Especiais Criminais corpo de delito se houver prova subsidiria suficiente. No caso de ao privada, nessa fase o ofendido oferece queixa oral. Se o caso for complexo, ou houver necessidade de diligncias adicionais, o processo remetido Justia comum. Se o ru no tem defensor constitudo, e diz no poder contratar, o juiz dever, j nessa assentada, nomear dativo.
procedimento sumarssimo

As partes podero apresentar suas testemunhas na audincia, independente de prvio rol. A parte que pretender a intimao de testemunha para o ato deve requerer isso, at cinco dias antes da audincia. Com isso, parece-nos que a Acusao pode arrolar testemunhas fora da denncia ou queixa, no mesmo prazo concedido Defesa. E tambm que ambas as partes podero surpreender a parte adversa com testemunhas no arroladas, e apresentadas no ato da instruo. A lei omissa sobre o nmero de testemunhas que podem ser arroladas. H quatro teses: (1) no h limite, (2) o limite de cinco testemunhas, (3) o limite de 5 em se tratando de crime, e 3 quando se tratar de contraveno, (4) o limite de 3 testemunhas. A terceira corrente nos parece a mais consentnea com o texto do Cdigo de Processo Penal, subsidirio ideal para os casos penais da L.9099. Na audincia de instruo e julgamento renovam-se, se possvel, as propostas de conciliao e transao. Ordem dos atos na audincia: (1) defesa preliminar oral; (2) deciso oral do juiz, recebendo ou rejeitando a denncia ou queixa; a deciso, por bvio, deve ser fundamentada; (3) recebida a denncia ou queixa, oitiva das testemunhas, primeiro as da Acusao. Diz a lei que o ato no deve ser interrompido, devendo ser determinada a conduo imediata dos faltosos; (4) interrogatrio do ru; a transferncia do interrogatrio para o fim visa ampliar a possibilidade de defesa do acusado, que s fala com o juiz depois de ter presenciado toda a colheita da prova; (5) debates orais; a lei tambm omissa quanto ao tempo; cabe analogia com o Cdigo de Processo Penal; (6) sentena oral. Os depoimentos podem ser registrados em fita magntica. A transcrio s ser feita em caso de recurso, e se houver pedido expresso. A sentena no precisa conter relatrio.

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