Jornada Internacional de Segurana e Sade na Indstria da Construo

So Luis-MA-Brasil, 11 e 12/09/2003

Programa de Condies e Meio Ambiente do Trabalho na Indstria da Construo/PCMAT Concepo e Gerenciamento

Eng Jfilo Moreira Lima Jnior Coordenador Nacional do Programa de Engenharia e Segurana do Trabalho na Indstria da Construo-PROESIC/ FUNDACENTRO.

Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo PCMAT Concepo e Gerenciamento
Introduo:
Um dos principais avanos do novo texto da NR-18.Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Industria da Construo, publicada atravs da Portaria N 04 de 04/07/95 a obrigatoriedade de elaborao pelas empresas do Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo (PCMAT). A sua implementao permite um efetivo gerenciamento do ambiente de trabalho, do processo produtivo e de orientao aos trabalhadores reduzindo o acentuado nmero de acidentes de trabalho e doenas ocupacionais . Inmeras peculiaridades fazem parte da indstria da construo envolvendo uma variedade de riscos, razo pela qual as medidas preventivas so mais difceis e complexas. Destacamos a questo da rotatividade, qualificao da mo-de-obra e a participao de empreiteiros. De um modo geral os programas de segurana neste segmento industrial tem como prioridade a preveno dos acidentes graves e fatais relacionados com quedas de alturas, soterramentos, choque eltrico e mquinas e equipamentos sem proteo. importante considerarmos tambm as questes ambientais, ergonmicas, educacionais e planos de manuteno preventivas voltados ao processo construtivo bem como os programas de sade existentes em conseqncia das deficientes condies de alimentao, habitao e transporte dos trabalhadores. Alm dos documentos integrantes do programa previstos na Legislao (item 18.3.4 da NR-18) tais como: Memorial sobre condies e meio ambiente de trabalho nas atividades e operaes, levando-se em considerao riscos de acidentes e de doenas do trabalho e suas respectivas medidas preventivas; Projeto de execuo das protees coletivas em conformidade com etapas de execuo da obra; Especificao tcnica das protees coletivas e individuais a serem utilizadas; Cronograma de implantao das medidas preventivas definidas no PCMAT; Lay out inicial do canteiro de obra, contemplando, inclusive, previso de dimensionamento das reas de vivencia; Programa Educativo contemplando a temtica de preveno de acidentes e doenas do trabalho, com sua respectiva carga horria . Devemos planejar o programa em funo das principais etapas de desenvolvimento da obra desde os projetos at os servios finais, considerando o risco de acidentes e doenas e a categoria profissional atuante em cada etapa.

Metodologia

Para concebermos o PCMAT devemos levar e conta compromisso da alta direo da empresa com o programa atravs da Poltica de Segurana e Sade, uma anlise criteriosa de antecipao e reconhecimento dos riscos, uma pesquisa bibliogrfico sobre o tema nos aspectos tcnicos e legais e o perfil da mo-de-obra, abordando questes sobre o nvel de conhecimento do trabalhador na rea de segurana e sade, hbitos e costumes, escolaridade, dentre outras. O desdobramento do programa faz com que surjam vrios projetos que devem sempre estar vinculados a uma proposta de ao (melhoria das condies de trabalho) com objetivos concretos que possam ser medidos quantitativa e/ou qualitativamente; serem limitados no tempo (durao da obra) e representarem, sempre, expanso, modernizao ou aperfeioamento da ao desejada. Em relao a seu contedo programtico, dentre outras informaes necessrias, os projetos devem indicar as metas (fsicas e financeiras), a estratgia de execuo, a integrao interna e externa. Os riscos de acidentes do trabalho devem ser priorizados, principalmente os relacionados com elevadores, leses perfurantes, mquinas e equipamentos sem proteo, quedas de altura, soterramento e choque eltrico. As protees coletivas devem ser bem dimensionadas e o equipamento de proteo individual deve ser especificado em funo do local de trabalho. O treinamento dirigido aos trabalhadores (admissional e peridico) deve ter material instrucional previamente elaborado voltado para a sua realidade e deve ser previsto treinamento especifico dirigido ao Engenheiro de Obra, Mestre e Encarregados. As mquinas, equipamentos e ferramentas diversas devem ter programas de manuteno preventiva que deve incluir a inspeo dos equipamentos no local, por pessoal especializado, regularmente, devendo abranger verificao de sistemas eltricos, hidrulico, ventilao e proteo contra incndio. importante a previso de uma ferramentaria bem organizada. Quando as doenas do trabalho so aspectos importantes da elaborao do PCMAT a interface com o Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA) e com o Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional (PCMSO) definidos pelas NRs 09 e 07, respectivamente, bem como a anlise ergonmica dos postos de trabalho, de acordo com a NR17-Ergonomia. Na etapa de reconhecimento de riscos causadores de doenas ocupacionais, alm dos agentes fsicos, qumicos e biolgicos devemos considerar as condies de trabalho na obra em funo de fatores ambientais como chuva, umidade, velocidade dos ventos e altitude. Descrevemos a seguir a metodologia para a estrutura bsica do PCMAT:

Metodologia para estrutura bsica no PCMAT

1. Diagnostico da Situao de Partida:

1.1 Anlise criteriosa dos projetos, cronograma da obra, mtodos ou processos de trabalho; 1.1 Definio dos recursos financeiros a serem alocados no programa; 1.2 Descrio da obra (dados da empresa, etapas, sistema construtivo, nmero mximo previsto de trabalhadores); 1.3 Intervenientes (empreiteiros, sub-empreiteiros, trabalhadores independentes); 1.4 Levantamento do perfil da mo-de-obra; 1.5 Condies geo-climticas (precipitao pluviomtrica, temperatura , capacidade de carga do terreno, altitude, umidade relativa do ar, direo dominante e velocidade dos ventos). 2. Organizao do Canteiro de Obra:

2.1 Dimensionamento e locao das reas de vivncia /arranjo fsico(armazenamento, escritrio, mquinas e equipamentos, material granular, extintores de incndio , oficinas); 2.1 Circulao de veculos e pessoal; 2.2 Sinalizao de segurana; 2.3 Transporte de pessoal; 2.4 Escoamento de esgoto e guas pluviais; 2.5 Lixo (acondicionamento, transporte e destino final); 2.6 Abastecimento (gua/eletricidade/linha telefnica) 3. Riscos Ocupacionais: Descrio das atividades/categorias profissionais; Projeto de execuo e especificao tcnica das protees coletivas; Protees individuais (especificao, definio do local de uso).

3.1 Riscos de acidentes: 3.1.1 Quedas de altura; 3.1.2 Mquinas e equipamentos sem proteo; 3.1.3 Instalaes eltricas; 3.1.4 Arranjo fsico; 3.1.5 Soterramento; 3.1.6 Ferramentas inadequadas ou defeituosas; 3.1.7 Incndio /exploso; 3.1.8 Armazenamento inadequado; 3.1.9 Transporte de trabalhadores; 3.1.10 Animais peonhentos;

3.2

3.1.11 Objetos pontiagudos; 3.1.12 Outras situaes de risco. Riscos Ambientais (PPRA):

3.2.1 Agentes Fsicos; 3.2.1.1 Rudos (Mquinas pesadas, mquinas em geral, serras circulares, vibradores de concreto, betoneiras, marteletes, esmerilhadeiras, compressores, bate estaca). 3.2.12. Vibraes (de corpo inteiro mquinas pesadas/localizadas marteletes pneumticos, vibradores de concreto, ferramentas manuais motorizadas); 3.2.2.3 Radiaes (operaes de solda eltrica / oxiacetilnica e operaes a cu aberto); 3.2.14 Temperaturas extremas; 3.2.1.5 Presses anormais. 3.2.2 Agentes Qumicos: 3.2.2.1 Poeiras (manipulao de cimento e cal, preparao de concreto ou argamassa, movimentao de terra em geral, servios de demolio, polimento de pisos, ao dos ventos, corte de madeiras, movimentao de veculos e mquinas); 3.1.1.1 Operaes de pintura e uso de solvente. 3.1.1.2 Impermeabilizantes e substancias qumicas usadas para tratamentos especiais de superfcies; 3.1.1.3 Manuseio de lcalis (as principais substncias utilizadas so NaOH e HCl); 3.1.1.4 Risco de asfixia por deficincia de oxignio; 3.1.1.5 Asfixia qumica por inalao de gases txicos. 3.1.2 Agentes Biolgicos (bactrias, fungos, bacilos, parasitas, protosorios, vrus, outros): 3.2.3.1 Escavao de valas e tubulaes; 3.1.2.1 Obras de Saneamento entre

3.1.3 Antecipao e reconhecimento; 3.1.4 Avaliao; 3.1.5 Medidas de controle e avaliao de sua eficcia: 3.1.5.1 Proteo coletiva e individual; 3.1.5.2 Treinamento. 3.1.6 Planejamento: 3.1.6.1 Metas; 3.1.6.2 Prioridades; 3.1.6.3 Cronograma de Execuo 3.1.7 3.1.8 Monitoramento da exposio aos riscos; Registro e divulgao dos dados.

3.2

Riscos ergonmicos /anlise ergonmica dos postos de trabalho:

3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.2.6 4 4.1 4.2 4.3 5 5.1 5.2 5.3

Esforo fsico intenso; Levantamento e transporte manual de pesos; Trabalho em turno e noturno; Jornadas de trabalho prolongadas; Outras situaes causadoras de stress fsicos e/ou psquico. Recomendaes . Treinamento: Definio do contedo programtico, carga horria e material instrucional; Tipos: Introdutrio, Gerenciamento e por Categoria Profissional: Periodicidade. Integrao Interna e Externa: Gesto da Qualidade; Gesto Ambiental; PCMSO (exames mdicos, procedimentos de emergncia, vacinao, alimentao, preveno do alcoolismo, AIDS, doenas sexualmente transmissveis, educao sanitria). Recursos humanos /pessoal; Manuteno; Compras e licitaes; Planejamento; Instituies que atuam na rea (DRT, FUNDACENTRO,SESI,SENAI, Sindicatos); Definio das Responsabilidades Gerenciais: Engenheiro responsvel pela obra; Mestre, encarregados e trabalhadores; SESMT Servio Especializado em Engenharia de Segurana e Medicina do Trabalho; CIPA Comisso Interna de Preveno de Acidentes de seus membros: Setor Administrativo.

5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 6 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5

7 7.1 7.2 7.3 7.4 8 9

Controle e Avaliao do Programa: Documentao Principais indicadores (freqncia, gravidade , absentesmo); Cronograma geral de implantao; Auditoria. Preveno a Situaes de Emergncia Melhoria Contnua

10.

Bibliografia

Concluso

A nova viso da preveno de riscos de acidentes e doenas ocupacionais face o atual processo de globalizao , introduo de novas tecnologias e a complexidade crescente dos riscos e seus efeitos o que alm do simples cumprimento da legislao vigente sobre o tema, necessrio desenvolvermos integramente a preveno objetivando qualidade de vida. Portanto, importante a eliminao ,seu controle na origem, adaptao do trabalho ao homem, organizao do trabalho e prioridade da proteo coletiva sobre a individual, tendo em considerao a proteo do meio ambiente e dos recursos naturais. Durante o processo construtivo devemos conhecer o planejamento, projeto, matrias, execuo, uso e manuteno da edificao, considerando os mtodos e processos de trabalho utilizados e principalmente o perfil do trabalhador. O acompanhamento do programa importante com o objetivo de se fazer os ajustes necessrios e reunies peridicas devem ser previstas com todos os envolvidos para reviso, definio de prioridades para aes futuras, e estabelecimento de novos objetivos. A concepo do programa da forma proposta, determinando maior importncia s medidas de controle coletivo e maior reconhecimento dos riscos no meio ambiente de trabalho, antecipa-se a tendncia mundial de tratar as questes de Segurana e Sade no Trabalho de forma ampla e prioritria dentro do sistema gerencial da empresa.

Bibliografia
9 Publicaes Tcnicas da FUNDACENTRO Construo Civil, Segurana e Sade Ocupacional Levantamento Bibliogrfico 1974-1981, So Paulo, FUNDACENTRO, 1981. FUNDACENTRO, Revista Brasileira de Sade Ocupacional, n 34 Vol. 09 abril, maio, junho, 1981.

- Organisme Professionel de Prvention du Btiment et des Travaux Publics Tecnologia da Preveno dos Acidentes do Trabalho nas Profisses da Construo Civil. Fundao Centro Nacional de Segurana, Higiene e Medicina do Trabalho. So Paulo, FUNDACENTRO, 1975.

- Medidas de Proteo contra Quedas de Altura NR-18. Condies e Meio Ambiente do Trabalho na Indstria da Construo.FUNDACENTRO RTP 01,1999. - Movimentao e Transporte de Materiais e Pessoas Elevadores de Obra. FUNDACENTRO RTP 02,2001. - Escavaes, Fundaes e Desmonte de Rochas. FUNDACENTRO- RTP 03,2002. Escadas, Rampas e Passarelas. FUNDACENTRO RTP 04,2002.

- Arajo, Nelma Mirian C. de Custo de Implantao do PCMAT na Ponta do Lpis, So Paulo, FUNDACENTRO, 2002. 9 ROUSSELET/Edison da Silva. Segurana na Obra: Manual de Procedimentos para implantao e funcionamento de canteiros de obras. Rio de Janeiro, SECONCI, 1997. 9 Contribuies para Reviso da NR 18 Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo (Relatrio de Pesquisa). Porto Alegre, 2000.

9 Machado, Luiz Fontes. Construo Civil/Manual de Segurana no Estaleiro. Lisboa: AECOPS, 1996. 9 Notas Tcnicas de Prvention Inst. Nacional de Seguridad e Higiene em el Trabajo (INSHT). 9 SAMPAIO, Jos Carlos de Arruda Manual de Aplicao da NR 18,SINDUSCON /SP,1998. 9 CABRAL/Fernando A. e ROXO/Manual. Construo Civil e Obras Publicas: A Coordenao de Segurana.IDICT, 1996. 9 DIAS, L.M. Alves e PIRES/ Jorge. Construo: Qualidade e Segurana no Trabalho. Lisboa/DICT, 1998. 9 DIAS/Alves e FONSECA /Santos. Construo Civil: Plano de Segurana e de Sade na Construo. IDICT, 1996.

9 Legislao Sobre Segurana e Sade na Indstria da Construo Captulo V Ttulo II da CLT; Lei n 6.214, de 08/06/78 Portaria MTb 3.214, de 8 de junho de 1978 Portaria n 17 de 07 de julho de 1983; Portaria MTb n 4, de 04/07/95 (NR-18) Portaria n 2.296, de 23 de julho de 1997 (Prticas de Projetos, Construo e Manuteno de Edifcios Pblicos Federais) Cdigos de Obra e Regulamentos Sanitrios dos Estados e Municpios Acordo e Convenes Coletivas de Trabalho Directivas da Comunidade Econmica Europia CEE. Directiva 89/391/CEE Del Consejo (Dir. Marco); Directiva 92/57/CEE del Consejo (Dir. de obras tempolares e mviles). Convenes e Recomendaes da OIT (Conveno n 167/Recomendao n 175) BS 8800:1996/OHSAS 18001/ISSO 14001:1996/ISSO 9001:1994. Organizao Internacional do Trabalho-OIT(2001) Guia para Sistemas de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho (ILO/OSH 2001)

Resoluo CONAMA n 307/2002 dispe sobre a destinao final de resduos da Construo Civil.

Normas Tcnicas da ABNT relacionadas com a Indstria da Construo.

NB 233/75 Elevadores de Segurana para Canteiros de Obras de Construo Civil; NBR -7678/83 Segurana na Execuo de Obras em Servio de Construo; NBR - 1367 reas de Vivncia em Canteiros de Obra;

NRBR - 6327 Cabo de Ao para usos gerais; NB - 942 / NBR 9061/85 Segurana de Escavao a Cu Aberto; NB - 56 / NBR 6494/85 Segurana nos Andaimes; NB -18 Cadastro de Acidentes; NBR - 5674/80 Manuteno de Edificaes; NB -165 Proteo de Edificaes contra Descargas Eltricas Atmosfricas. NBR -14037 Manual de Operaes, uso e Manuteno das Edificaes.

Jfilo Moreira Lima Jnior Engenheiro Civil e de Segurana do Trabalho Tecnologista de FUNDACENTRO Coordenador Nacional do Programa Engenharia de Segurana do Trabalho na Indstria da Construo PROESIC da FUNDACENTRO