MINISTRIO DA PREVIDNCIA E ASSISTNCIA SOCIAL

SECRETARIA DE PREVIDNCIA SOCIAL

Novembro de 1999 Volume 11 Nmero 11

Artigo

A Nova Regra de Clculo dos Benefcios: o Fator Previdencirio

Vincius Carvalho Pinheiro
Secretrio de Previdncia Social

Solange Paiva Vieira

Assessora Especial do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social

Foi aprovada no Congresso Nacional a nova regra de clculo dos benefcios que introduz critrios atuariais no sistema previdencirio. Trata-se de um marco histrico na reorganizao da previdncia brasileira que elimina injustias distributivas e contribui significativamente para a melhoria dos resultados financeiros. De acordo com a regra anterior os benefcios previdencirios eram calculados com base nas ltimas 36 remuneraes, respeitando-se o teto de R$ 1.255,32. Tal regra socialmente injusta pois privilegia os segmentos sociais que apresentam trajetria salarial ascendente, a saber os trabalhadores de renda mais elevada, em detrimento dos trabalhadores de menor escolaridade e menor renda que tm rendimentos decrescentes ao final da vida laboral. A nova regra amplia gradualmente a base de clculo dos benefcios, que passa a corresponder s 80% maiores remuneraes de toda a vida laboral dos segurados. Alm disso, est prevista a introduo do chamado fator previdencirio, que uma equao que considera o tempo de contribuio, a alquota e a expectativa de sobrevida do segurado no momento da aposentadoria. Com o novo mtodo cada segurado receber um benefcio calculado de acordo com a estimativa do montante de contribuies realizadas, capitalizadas conforme taxa pr-determinada que varia em razo do tempo de contribuio e da idade do segurado, e a expectativa de durao do benefcio. A nova regra de clculo o resultado de um longo processo de esforo tcnico e poltico que envolveu diversas reas do governo. Do lado poltico, cabe destacar o papel fundamental da aprovao da Reforma Constitucional (Emenda Constitucional n 20), sem a qual no seria possvel mudar a regra de clculo que, anteriormente, estava expressa no texto constitucional.

O fator previdencirio, que considera o tempo de contribuio, a alquota e a expectativa de sobrevida, incidir sobre a mdia dos 80% maiores salrios-decontribuio do segurado, apurados entre julho de 1994 e o momento da aposentadoria, corrigidos monetariamente.

Informe de Previdncia Social 1

A concepo do fator previdencirio originria da percepo da ausncia de correlao entre contribuies e benefcios.

Do lado tcnico, a concepo do fator previdencirio partiu da percepo, consensual entre os especialistas, que um dos principais problemas do nosso sistema de previdncia reside na ausncia de correlao entre contribuies e benefcios. Foram estudadas diversas solues adotas em outros pases, entre as quais a passagem para um regime de capitalizao. Neste regime a equivalncia entre benefcios e contribuies automtica, pois a aposentadoria corresponde a uma renda mensal vitalcia ou de saque programado, cujo valor equivalente diviso das reservas acumuladas nas contas individuais pelo nmero de meses previsto para o recebimento do benefcio. As reservas acumuladas referem-se ao somatrio dos aportes depositados e remunerados conforme as taxas de juros de mercado. Este o caso da reforma chilena que instituiu um regime de capitalizao puro e de outros pases latino-americanos como Argentina, Uruguai, Mxico, Peru e Bolvia que introduziram componentes de capitalizao compulsria complementar ou alternativa aos regimes de repartio preexistentes (Mesa-Lago 1997). No Brasil, a opo de passagem para o regime de capitalizao, mesmo que parcial, foi considerada invivel, principalmente devido s restries fiscais e ao enorme custo de transio referente ao financiamento dos benefcios em manuteno e ao reconhecimento das contribuies passadas. Estimativas realizadas por especialistas do Banco Mundial, IPEA e FGV entre 1995 e 1997, consolidadas no Informe de Previdncia Social vol. 10, n 02, de fevereiro de 1998, assim como clculos mais recentes feitos pela CEPAL1 , apresentam custo de transio oscilando entre 188% do PIB e 250% do PIB. Alguns pases como Sucia, Itlia, Polnia e Litunia adotaram a alternativa da capitalizao escritural2 . Este modelo funciona em regime de repartio, sendo que cada segurado tem uma conta especfica, onde so depositadas as suas contribuies e capitalizadas segundo determinada taxa de juros. As contas so imaginrias, pois os recursos arrecadados so utilizados para o pagamento dos benefcios em manuteno. O clculo do benefcio feito com base na diviso do valor acumulado na conta individual pela expectativa de sobrevida do segurado no momento da aposentadoria. No modelo de capitalizao escritural, a equivalncia entre contribuies e benefcios est assegurada e existem mecanismos que garantem o ajuste do sistema ao risco
Ver Uthoff (1999). O termo capitalizao escritural uma traduo livre da expresso em ingls notional accounts. Outros autores tm utilizado alternativamente as expresses capitalizao virtual, modelo de contas nocionais ou modelo de contas imaginrias ou contas individuais.
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No Brasil, a passagem para um regime de capitalizao invivel devido aos chamados custos de transio.

EXPEDIENTE: Ministro da Previdncia e Assistncia Social: Waldeck Ornlas Secretrio de Previdncia Social: Vincius Carvalho Pinheiro Diretor do Departamento do Regime Geral de Previdncia Social: Geraldo Almir Arruda Coordenador-Geral de Estudos Previdencirios e Socioeconmicos: Ricardo de Joo Braga Corpo Tcnico: Andra Corra Barreto, Ernani Csar e Silva Cabral, Rafael Liberal Ferreira de Santana, Vera Lcia Vianna.
O Informe de Previdncia Social uma publicao mensal do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social - MPAS, de responsabilidade da Secretaria de Previdncia Social e elaborada pela Coordenao-Geral de Estudos Previdencirios e Socioeconmicos. Impresso: Assessoria de Comunicao Social/MPAS. Tambm disponvel na internet no endereo: www.mpas.gov.br
permitida a reproduo total ou parcial do contedo desta publicao desde que citada a fonte.

CORRESPONDNCIA: Ministrio da Previdncia e Assistncia Social Secretaria de Previdncia Social Esplanada dos Ministrios Bloco F - 7 andar, sala 750 70059-900 - Braslia-DF Tel (0 XX 61) 317-5266/317-5011. Fax (0 XX 61) 317-5408 e-mail: cgeps.sps@mpas.gov.br

M IN IS T RIO D A PRE V ID N C IA E ASSISTN CIA SOC IAL

SECR ETAR IA D E PREV ID N CIA S O CIA L

2 Novembro de 1999 n11

demogrfico, j que a tbua de mortalidade, que serve para o clculo do benefcio, uma varivel da equao que pode ser alterada conforme a dinmica do envelhecimento populacional. Entretanto, o resultado financeiro e atuarial do sistema de capitalizao escritural extremamente sensvel taxa de juros utilizada para atualizar as contas individuais. Na Sucia, a taxa de capitalizao equivalente taxa de crescimento do salrio nominal mdio nos ltimos trs anos. Na Itlia as contribuies so capitalizadas de acordo com a mdia mvel dos ltimos 5 anos da taxa de crescimento do PIB nominal. A Polnia e a Litunia utilizam a taxa de crescimento da massa salarial coberta para efeito de determinao da taxa de juros3 . No Brasil, a implementao do modelo de capitalizao escritural, na forma como foi feito nos outros pases, esbarra em dois tipos de problemas. O primeiro, de carter poltico, refere-se discusso acerca da taxa de capitalizao a ser utilizada para atualizao das contas individuais. Os elevados patamares de taxas de juros de curtssimo prazo praticados no pas4 eliminaram referenciais de longo prazo. A nica referncia existente a taxa mnima para os estudos atuariais dos fundos de previdncia complementar, que de 6% real ao ano5 . Neste sentido, qualquer discusso no Congresso sobre a taxa de juros partiria de um patamar mnimo de 6% ao ano, o que teria impactos negativos sobre os resultados previdencirios.

NOVA DISTRIBUIO DO INFORME DE PREVIDNCIA SOCIAL

A partir do Informe de Previdncia Social n 11, de Novembro de 1999, a distribuio ser feita por meio eletrnico, a fim de tornar mais gil e com menores custos sua produo e divulgao. Desta forma, a equipe de elaborao do Informe solicita aos interessados que cadastrem seus endereos eletrnicos para recebimento atravs do endereo cgeps.sps@mpas.gov.br ou pelo fax (0XX61) 317-5408. Com o intuito de possibilitar esta mudana de distribuio sem prejuzo para os leitores, estaremos mantendo o envio do Informe impresso para aqueles que se manifestarem atravs do mesmo endereo ou fax acima. O Informe de Previdncia Social continuar a ser disponibilizado no site do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social - http://www.mpas.gov.br, Seo de Estatsticas.

O segundo, de carter operacional, diz respeito deficincia das informaes cadastrais dos segurados para perodos extensos, o que inviabilizaria a reconstituio das contribuies acumuladas para os segurados que estiverem prximos da aposentadoria. Alm disso, os altos patamares inflacionrios da dcada de 80 e da primeira metade da dcada de 90 tambm prejudicam a qualidade das informaes e deixam o sistema vulnervel a questionamentos judiciais em relao aos ndices de correo monetria.

No Brasil, o problema da determinao da taxa de juros foi resolvido com a endogeneizao desta na frmula de clculo do benefcio. No novo mtodo de clculo o sistema continua operando com base na lgica da repartio, onde a atual gerao de trabalhadores ativos financia os atuais inativos, mas o valor do benefcio guarda estreita relao com as contribuies realizadas que passam a ser capitalizadas escrituralmente conforme taxa que varia em razo do tempo de contribuio e a idade dos segurados. A questo da deficincia cadastral foi resolvida com a utilizao do salrio mdio apurado em um perodo, que se estende gradualmente dos ltimos cinco anos a toda vida laboral dos segurados, como base de referncia para o valor contribudo por cada segurado. A proposta recm aprovada de clculo do salrio de benefcio faz com que o valor dos benefcios, no regime de repartio simples, seja calculado a partir da
Ver Valds-Prieto (1998), MPAS (1999a) e MPAS (1999b). Entre Jan/95 e set/99 a taxa de juros mdia do CDI (Certificado de Depsito Interbancrio) descontada pelo INPC foi de 21,12% a.a. 5 Alm disso, h a taxa de correo de 3% ao ano real dos depsitos do Fundo de Garantia de Tempo de Servio FGTS, que considerada extremamente baixa, existindo inclusive diversas iniciativas para aument-la.
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Informe de Previdncia Social 3

equalizao do tempo de contribuio e o tempo de usufruto do benefcio de cada segurado, de modo que o sistema seja atuarialmente justo6 . Com isso, a concesso de benefcios passa a depender da escolha individual, onde, cada segurado, respeitando padres mnimos7 , buscar maximizar intertemporalmente sua renda de acordo com sua curva de preferncia. A partir de determinados parmetros bsicos, o clculo da aposentadoria de cada segurado ser determinado de acordo com a seguinte equao: Sb = M x f Onde: Sb = salrio de benefcio.

O salrio-decontribuio o valor da remunerao at o teto do RGPS sobre o qual incide a alquota de contribuio.

M = mdia dos 80% maiores salrios-de-contribuio8 do segurado, apurados entre julho de 1994 e o momento da aposentadoria, corrigidos monetariamente.

f =

Tc x a Id + Tc x a x 1 + 100 Es

Onde: f = fator previdencirio; Tc = tempo de contribuio de cada segurado; a = alquota de contribuio do segurado = 0,31; Es = expectativa de sobrevida do segurado na data da aposentadoria, fornecida pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, considerando-se a mdia nica nacional para ambos os sexos; Id = idade do segurado na data da aposentadoria; A primeira parte da frmula, representada por M, apura o salrio mdio de contribuio entre julho de 1994 e a data da aposentadoria, considerando-se os 80% maiores salrios observados neste perodo. Nota-se que, gradualmente, o perodo de referncia ir se estender de modo a abarcar toda a vida laboral dos segurados que ingressarem no sistema aps a promulgao da Lei9 . Portanto, a base para o clculo
De acordo com Oliveira et alli (1996), entende-se como atuarialmente justo o sistema em que o valor presente das contribuies equivalente ao valor presente dos benefcios. 7 Entenda-se por padro mnimo, condies pr-estabelecidas dentro de cada sistema de aposentadoria. No Brasil, por exemplo, para a aposentadoria por tempo de contribuio, condio o preenchimento de um tempo de contribuio de 35 anos para os homens e 30 anos para as mulheres. 8 Na legislao previdenciria brasileira o salrio-de-contribuio o valor da remunerao at o teto do RGPS sobre o qual incide a alquota de contribuio. 9 A data de julho de 1994 foi escolhida em razo das contribuies referentes a este perodo estarem inteiramente cobertas nos registros do INSS e tambm em decorrncia do fato de representar um perodo de estabilizao de preos, o que evita problemas judiciais com a atualizao monetria dos salrios de contribuio.
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4 Novembro de 1999 n11

do benefcio dever corresponder gradualmente remunerao mdia do segurado (sob a qual incidiu a contribuio) durante todo o perodo contributivo, equiparando contribuies e benefcios em termos de valor. O fator previdencirio, por sua vez, equipara tempo de contribuio e de usufruto do benefcio. Ao se multiplicar o tempo de contribuio pela alquota, o resultado representa o nmero de meses que o segurado destinou seu salrio ao sistema de seguridade. Quando da diviso deste valor pela expectativa de sobrevida, est se alcanando a equalizao entre nmero de meses pagos e nmero de meses recebidos para cada salrio mdio contribudo, j calculado anteriormente. A multiplicao pela idade e tempo de contribuio vezes alquota, representa o prmio concedido a cada segurado por permanecer no sistema. Quanto maior a idade e o tempo de contribuio em que o segurado decidir sair do sistema, maior ser seu prmio. A frmula analisada tambm pode ser reescrita do seguinte modo:

Sb = M x a x Tc x ( 1 + Id + Tc x a ) Es 100

Quanto maior a idade e o tempo de contribuio, maior o salrio-debenefcio.

No numerador do primeiro componente da equao, a multiplicao do salrio-decontribuio mdio (M), pela alquota (a) e pelo tempo de contribuio (Tc) indica o montante de recursos acumulados por cada segurado em sua conta individual. Ao dividirmos este fundo nocional pela expectativa de sobrevida, encontra-se o valor do benefcio para uma taxa de juros igual a zero. Entretanto, mesmo no regime de repartio, razovel supor algum tipo de remunerao para as contas individuais. O segundo componente da equao funciona justamente como uma taxa de juros implcita que aumenta conforme a idade e tempo de contribuio dos segurados. Ao se adicionar o prmio definido pela idade e tempo de contribuio, pode-se dizer, por aproximao, que o prmio representa uma taxa de juros, apropriada de forma endgena pelo sistema e que ser tanto maior quanto mais tarde o indivduo decidir se aposentar. Supondo-se o exemplo do segurado mdio do sistema previdencirio brasileiro que se aposenta com 52 anos de idade e 33 anos de contribuio, observa-se que, neste caso, o fator previdencirio de 0,713, o que comparado a um regime de capitalizao, equivalente a uma taxa de juros real de 2,77% a.a.10 . Se este segurado, no entanto, apresentar idade de 62 anos e tempo de contribuio de 35 anos, a taxa interna de retorno dever ser de 2,93%. Nesta sistemtica de clculo, a taxa de juros passa a ser definida pelo prprio segurado, na medida em que ele quem toma a deciso de quando sair do sistema. Logo, aposentadorias precoces, que a princpio podem ser prejudiciais ao sistema de previdncia em termos de fluxo de caixa, sero compensadas por uma taxa interna de retorno mais baixa a ser paga aos segurados.

10 Para esta combinao de idade e tempo de contribuio o subsdio hoje presente no sistema de cerca de 29%, visto que o fator previdencirio correspondente de 0,713.

Informe de Previdncia Social 5

O fator previdencirio ser aplicado de forma gradual em 60 meses, a partir da data de publicao da lei que o institui.

Voltando ao lado poltico, a viabilizao do fator previdencirio s foi possvel a partir de um eficiente esforo coordenado de comunicao e de negociaes com o Congresso Nacional, pelo qual foi definido uma regra de transio de aplicao gradual do fator previdencirio em 60 meses, da seguinte forma:

n 60- n fn = f x + 60 60

Onde: fn = fator de transio; n = nmero de meses decorridos entre a data de promulgao da lei e a data de aposentadoria do segurado; f = fator previdencirio, definido anteriormente.

Alm disso, foi negociado um prmio de 5 anos no tempo de contribuio para as mulheres e de 10 e 5 respectivamente, s professoras e professores de ensino infantil, fundamental e mdio, de modo que sejam adicionados estes perodos ao tempo de contribuio efetivo que estas categorias apresentem quando do clculo do fator previdencirio. A nova regra de clculo do benefcio significa um importante passo em direo construo de um sistema previdencirio que consiga arcar com os benefcios das geraes atuais e futuras em bases atuariais no Regime Geral de Previdncia Social. Quanto ao futuro, os prximos passos devem estar relacionados com o equacionamento da previdncia do setor pblico e o desenvolvimento da previdncia complementar.

BIBLIOGRAFIA
Mesa-Lago, C. (1997). Comparative analysis of structural pension reform in eight latin American countries: description, evaluation and lessons. In: International Seminar on Pension Reform, Ministerio de Capitalizacin de Bolivia and World Bank. University of Miami, maio, 1997. Oliveira, F., Pszczol, , M., Marsillac, M., Beltro, K., Maniero, L. (1996). Alquotas Equnimes para um Sistema de Seguridade Social. Relatrio final, setembro 1996, mimeo. Uthoff, A. (1999). Perfil de Responsabilidades Fiscales de una Eventual Sustitucin hacia un Sistema de Capitalizacin Individual en Brasil. In Seminario Conjunto CEPAL/Ministerio de Hacienda, Chile, setembro, 1999. Ministrio da Previdncia e Assistncia Social (a). Informe de Previdncia Social, vol. 11, n 03, maro de 1999. ___________________________________ (b). Informe de Previdncia Social, vol. 11, n 04, abril de 1999. Valds-Prieto, S. e Schwarz, A. (1998). The Financial Stability of Notional Account Pensions, mimeo. 6 Novembro de 1999 n11

Receitas e Despesas
Toda a anlise feita nesta seo est baseada em valores deflacionados pelo INPC.

Dficit Previdencirio (INPC de out/99)

No ms (out) Acum. no ano ltimos 12 meses R$ 822,0 milhes R$ 6,8 bilhes R$ 9,4 bilhes

Saldo Previdencirio

Em outubro de 1999, o dficit previdencirio verificado no Regime Geral de Previdncia Social - RGPS, administrado pelo Instituto Nacional do Seguro Social INSS, foi da ordem de R$ 822,0 milhes, resultado de uma arrecadao lquida de R$ 3,90 bilhes frente a uma despesa com benefcios previdencirios de R$ 4,72 bilhes. Mesmo com o ingresso de R$ 41,8 milhes de certificados da dvida pblica - CDPs (crescimento de 83,7% em relao a setembro) e de R$ 61,6 milhes de depsitos judiciais (crescimento de 13,9%), o dficit previdencirio foi 14,7% superior ao do ms de setembro passado. O dficit deste ms de outubro foi o maior verificado em 1999, tendo colaborado para tal desempenho a fraca arrecadao lquida no ms, influenciada pelo aumento de 14,2% das transferncias a terceiros e o crescimento de 1,2% da despesa com benefcios previdencirios em relao a setembro. Ressalte-se, em relao despesa com benefcios, o pagamento de R$ 43,2 milhes em precatrios, R$ 22,2 milhes a mais do que em setembro. Comparando com o ms de outubro de 1998, o desempenho das contas do INSS tambm apresentou uma piora, ficando o dficit 13,6% superior ao daquele ms (R$ 723,7 milhes). O dficit previdencirio acumulado at outubro de 1999 chegou a R$ 6,8 bilhes, com uma tendncia de crescimento mensal mais estvel comparativamente verificada no mesmo perodo de 1998, como pode ser visto no grfico 1. Este comportamento em parte reflexo da promulgao da reforma previdenciria em dezembro de 1998 (Emenda Constitucional n 20), que conteve principalmente o fluxo de concesso de aposentadorias por tempo de contribuio, alm da implementao de diversas medidas administrativas e na rea de benefcios e arrecadao.
GRFICO 1 Evoluo do Dficit Previdencirio Mensal do INSS (Janeiro a Outubro de 1998 e 1999) - R$ milhes de out/99 (INPC) 900 800 700 600 500 400 300 200 100 Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out
384,9 360,7 391,2 216,3 739,1 789,7 720,8 635,5 522,3 506,3 441,9 474,1 636,1 602,0 726,6 696,9 736,4 716,6 723,7 822,0

O dficit previdencirio do INSS em outubro de 1999 foi de R$ 822,0 milhes, 14,7% superior ao verificado em setembro.

Dficit Acumulado Jan-Out - R$ milhes de out/99 (INPC) Arrec. Lquida 38.891 39.035 Benef. Previd. 43.916 45.853 Saldo (5.025) (6.818)

Jan-Out/98 Jan-Out/99

Fonte:INSS Elaborao: CGEPS/SPS

1998

1999
Fonte:INSS Elaborao: CGEPS/SPS

Informe de Previdncia Social 7

Arrecadao
A arrecadao lquida no ms de outubro de 1999 foi de R$ 3,90 bilhes, 1,3% inferior verificada em setembro.
A arrecadao lquida de outubro ficou em R$ 3,90 bilhes, o pior desempenho dos ltimos cinco meses (perodo ps-reajuste do salrio mnimo, que tambm tem impacto na receita), mesmo tendo ocorrido o ingresso de R$ 41,8 milhes de certificados da dvida pblica - CDPs e um incremento de 13,9% de depsitos judiciais em relao a setembro. Desconsiderando os recursos de CDP e depsitos judiciais, a arrecadao lquida de outubro ficaria em R$ 3,8 bilhes, 2,0% inferior arrecadao de setembro. Apesar do desempenho mais fraco nos dois ltimos meses, o comportamento da arrecadao lquida ao longo do ano vem refletindo importantes ganhos oriundos da implementao de medidas nesta rea, tais como a cobrana de contribuies sociais pela justia do trabalho, a sub-rogao1 do recolhimento previdencirio de servios executados mediante cesso de mo-de-obra, alm dos j mencionados CDPs e depsitos judiciais. Os recolhimentos oriundos da cobrana de contribuies sociais pela justia do trabalho j renderam ao INSS, desde o incio de vigncia da medida (maio/99), R$ 150,5 milhes, sendo R$ 46,4 milhes s neste ms de outubro. At o final do ano, espera-se que sejam arrecadados R$ 220 milhes com esta medida. Em relao sub-rogao, a arrecadao previdenciria relativa aos setores onde a contratao de prestadores de servios recorrente aumentou consideravelmente aps a implantao da medida (fevereiro de 1999). O valor recolhido nestes setores entre mar/99 e out/99 foi de R$ 1,64 bilhes, o que representou um crescimento real de 15,1% em relao arrecadao efetuada no mesmo perodo do ano anterior. Os ganhos de arrecadao provenientes de CDPs e depsitos judiciais podem ser claramente percebidos no grfico 2. At este ms de outubro, se no houvesse ingresso destes recursos, a arrecadao lquida acumulada, que foi de R$ 39,0 bilhes, cairia para R$ 38,3 bilhes, o que significaria um aumento no dficit previdencirio de R$ 6,8 bilhes para R$ 7,6 bilhes, um incremento de 11,4%.

- Justia do Trabalho Reclamatrias Trabalhistas Recolhimentos (R$ milhes de out/99 - INPC)

48 46 44 42 40

46,4 41,5 Ago/99 42,2

Set/99

Out/99

Fonte: INSS (CD IDEIA) Elaborao: CGEPS/SPS

Arre. Previdenciria de Empresas Contratantes de Servios Executados Mediante Cesso de Mo-de-Obra (Mar-Out 1998 e 1999) - Em R$ milhes de out/99 (INPC) 230 220 210 200 190 180 170 160 150 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out

218,3 207,3 195,1 202,1

215,0

208,9

206,5

186,7 182,0 163,3 173,0 171,7 177,1 179,9

182,4

185,9

1998

1999

Fonte: INSS (CD IDEIA) Elaborao: CGEPS/SPS

Arrecadao Lquida e Dficit Previdencirio Jan-Out - R$ milhes de out/99 (INPC) Com CDPs e Dep. Jud. 39.035 Dficit. (6.818) Sem CDPs e Dep. Jud. 38.259 Dficit (7.594)

Jan-Out/99

Fonte:INSS Elaborao: CGEPS/SPS

Analisando a participao das rubricas que compem as receitas de contribuies do INSS, vale destacar a queda de 6,16 pontos percentuais da participao da contribuio das empresas, de acordo com o fluxo contbil do INSS, apresentado na tabela 1 a seguir. Com

1 A Lei n 9.711 de 20.11.98 estabeleceu que as empresas contratantes de servios executados mediante cesso de mo-de-obra devero reter dos prestadores dos servios 11% do valor bruto registrado na nota fiscal pago pelos servios contratados.

8 Novembro de 1999 n11

4.900 4.700 4.500 4.300 4.100 3.900 3.700 3.500 Jan/99

GRFICO 2 Evoluo da Arrecadao Lquida e da Despesa com Benefcios Previdencirios do INSS (Janeiro a Outubro de 1999) - R$ milhes de out/99 (INPC) 4.720 4.578 4.472 4.473 4.471 4.503 4.561 4.684 4.669 4.723

3.838 3.733

3.949 3.751 3.713 3.838 3.798 3.794

3.867 3.820

3.959 3.909

3.993 3.883

3.987 3.936

3.952 3.875 3.901 3.797

Fev/99

Mar/99

Abr/99

Mai/99

Jun/99

Jul/99

Ago/99

Set/99

Out/99

Arrecadao Lquida

Benefcios Previdencirios

Arrec. Lquida sem CDP e Deps. Judiciais

Fonte:INSS Elaborao: CGEPS/SPS

relao pequena participao do SIMPLES em setembro, cabe salientar que naquele ms toda a arrecadao foi transferida normalmente pela unio Previdncia Social, mas por causa da transio da forma de recolhimento, apenas 1 lote de Guia da Previdncia Social - GPS com informaes referentes ao SIMPLES foi processado pela DATAPREV, e estes foram os valores registrados no fluxo de caixa contbil (A GPS passou a conter um campo especfico para os optantes do SIMPLES). Da a explicao para a pequena participao contbil (0,25 pontos percentuais) do SIMPLES no total das receitas de contribuies em setembro, ainda que este fato no tenha sido observado em termos de fluxo de caixa. Para o ms de outubro, a participao desta rubrica voltou ao patamar verificado ao longo do ano.
TABELA 1 Distribuio das Receitas de Contribuies do INSS __________________________________________________ Set/99 (a) RECEITAS DE CONTRIBUIES Contribuio de Segurados Contribuio das Empresas Contribuio Individual de Segurados SIMPLES CDP Depsitos Judiciais Contrib. s/Produo Rural e Outras Contrib. Rurais Contr. Seguro Ac. Trabalho Urbano e Rural Outros* 100,00 22,81 59,73 3,63 0,25 0,57 1,36 1,26 6,09 4,30 Out/99 (b) 100,00 22,00 53,57 5,61 3,33 1,06 1,56 1,20 5,91 5,77 Diferena em pontos percentuais (b-a) 0,00 -0,81 -6,16 1,98 3,08 0,49 0,20 -0,06 -0,18 1,47

Fonte: Coordenao-Geral de Oramento, Finanas e Contabilidade/INSS Obs. Elaborao: CGEPS/SPS, Baseado no Fluxo Contbil do INSS * Inclui Contr. Empr.-Espetculos Esportivos, Contr. em Regime Parc. Dbito, Contr. Dbito/Parcelamento Municpios, Outras Contribuies e Restituies

Com relao s transferncias da Unio, cabe ressaltar o ingresso de recursos no ms de setembro de R$ 549,7 milhes relativos parcela da CPMF que cabe previdncia social. Dada a urgncia de caixa do INSS, o Tesouro Nacional antecipou os recursos previstos no oramento para este ano. Assim, somados aos R$ 3,6 bilhes repassados em julho, ingressaram at o momento R$ 4,1 bilhes de CPMF.

Informe de Previdncia Social 9

Despesas
A despesa com benefcios previdencirios neste ms de outubro foi de R$ 4,72 bilhes, 1,2% superior despesa verificada em setembro passado, da ordem de R$ 4,67 bilhes. Este crescimento explicado pelo pagamento de precatrios de benefcios Abertura da Despesa com Benefcios Previdencirios includos na despesa com benefcios da ordem de R$ 43,2 - R$ milhes de out/99 (INPC) milhes, R$ 22,2 milhes a mais do que no ms de setembro e pelo Set/99 Out/99 Var. % Rede Bancria 4.409,5 4.432,1 0,5 aumento em R$ 22,6 milhes no gasto com os benefcios Benefcios Outros 263,2 269,4 2,4 provisionados na rede bancria. Registra-se tambm o aumento de Precatrios de Benefcios 21,3 43,2 103,4 Devoluo de Benefcios (25,1) (22,1) (11,7) 2,4% no pagamento de benefcios efetuado fora da rede bancria, TOTAL 4.668,9 4.722,6 1,2 em especial atravs das agncias de correio e das agncias do Fonte:STN/MF Elaborao: CGEPS/SPS INSS. Ainda que este tenha sido o maior gasto com benefcios previdencirios em 1999, observase um comportamento estvel da despesa ao longo do ano, desconsiderando-se apenas a elevao do patamar dos gastos em funo do perodo sazonal de aumento do salrio mnimo, como j apresentado no grfico 2. A estabilidade da despesa com benefcios tem certamente influncia dos impactos da reforma previdenciria que instituiu a regra de transio com os limites de idade de 53 anos para os homens e 48 anos para as mulheres como condio de elegibilidade para a aposentadoria por tempo de contribuio - ATC (antiga aposentadoria por tempo de servio). De fato, observando a tabela 2, de janeiro a outubro de 1999 foram concedidas 127.846 novas aposentadorias por tempo de contribuio, uma reduo de 49,6% comparando ao mesmo perodo de 1998. Entre janeiro e outubro de 1999, foram concedidas, em mdia, 12,8 mil ATCs por ms, enquanto no mesmo perodo de 1996 a 1998 a mdia mensal foi de 28,9 mil.
TABELA 2 Evoluo da Quantidade de Benefcios Concedidos pela Previdncia Social 1996-99 (Janeiro a Outubro) 1996 PREVIDENCIRIOS Aposentadorias Idade Invalidez Tempo de Contribuio Penso por Morte Auxlio-Doena Outros ACIDENTRIOS ASSISTENCIAIS TOTAL 1.322.643 543.891 191.003 82.218 270.670 231.066 475.554 72.132 155.780 306.857 1.785.280 Acumulado Jan-Out 1997 1998 1.521.158 689.799 239.525 106.179 344.095 233.909 503.613 93.837 160.010 284.302 1.965.470 1.595.613 699.921 326.145 120.242 253.534 241.302 530.409 123.981 148.708 233.801 1.978.122 1999 1.622.979 637.602 347.487 162.269 127.846 243.914 571.028 170.435 142.644 198.881 1.964.504 Var. entre os anos (%) 97/96 98/97 99/98 15,0 26,8 25,4 29,1 27,1 1,2 5,9 30,1 2,7 -7,4 10,1 4,9 1,5 36,2 13,2 -26,3 3,2 5,3 32,1 -7,1 -17,8 0,6 1,7 -8,9 6,5 35,0 -49,6 1,1 7,7 37,5 -4,1 -14,9 -0,7

A despesa com benefcios previdencirios no ms de outubro de 1999 foi de R$ 4,72 bilhes, 1,2% superior verificada em setembro.

Em outubro de 1999 houve uma queda na concesso de praticamente todos os benefcios em relao ao ms de setembro.

Fonte: Boletim Estatstico da Previdncia Social Elaborao: CGEPS/SPS

Especificamente neste ms de outubro registrou-se um aumento de 6,3% na concesso de ATC em relao ao ms de setembro e uma queda de 42,1% em relao a outubro de 1998. Destaque tambm para a queda de 7,1% e de 4,7% na concesso das aposentadorias por idade e invalidez, respectivamente, e para a queda na concesso de praticamente todos os outros benefcios em relao a setembro, como pode ser visto na tabela 3 a seguir.

10 Novembro de 1999 n11

TABELA 3 Evoluo da Quantidade e do Valor Mdio dos Benefcios Concedidos pela Previdncia Social (Out/98, Set/99 e Out/99) - Valores em R$ 1,00 de out/99 (INPC) _______________________________________________________ Out/98 Quant. Valor (I) Mdio (A) PREVIDENCIRIOS Aposentadorias Idade Invalidez Tempo de Contribuio Penso por Morte Auxlio-Doena Outros ACIDENTRIOS Aposentadorias Penso por Morte Auxlio-Doena Outros ASSISTENCIAIS Rendas Mensais Vitalcias Invalidez Idade Penses Mensais Vitalcias Amparos Assistenciais - LOAS Portador de Deficincia Idoso TOTAL 162.708 68.571 36.251 13.225 19.095 23.897 56.150 14.090 14.950 547 264 12.656 1.483 23.814 219 176 43 76 23.519 11.761 11.758 201.472 298,96 311,09 171,28 259,64 612,13 276,43 329,57 156,12 371,39 443,99 450,95 379,80 258,68 139,41 138,00 137,77 138,95 284,80 138,95 138,95 138,95 285,47 Set/99 Quant. Valor (II) Mdio (B) 164.583 62.248 37.070 14.783 10.395 24.249 58.882 19.204 14.408 760 267 11.883 1.498 20.094 97 86 11 100 19.897 9.633 10.264 199.085 285,51 266,81 172,33 272,83 595,20 283,67 350,23 150,03 371,76 451,17 493,79 381,29 234,14 137,99 135,18 134,91 137,31 276,65 137,31 137,31 137,31 276,87 Out/99 Quant. Valor (III) Mdio (C) 159.016 59.575 34.431 14.089 11.055 22.838 56.973 19.630 13.751 675 253 11.420 1.403 18.411 82 68 14 62 18.267 9.017 9.250 191.178 288,17 280,05 174,43 272,63 618,45 282,59 347,43 147,34 379,22 459,58 502,07 387,62 250,05 136,45 134,34 134,00 136,00 272,00 136,00 136,00 136,00 280,11 III/II % III/I % C/B % C/A %

-3,4 -4,3 -7,1 -4,7 6,3 -5,8 -3,2 2,2 -4,6 -11,2 -5,2 -3,9 -6,3 -8,4 -15,5 -20,9 27,3 -38,0 -8,2 -6,4 -9,9 -4,0

-2,3 -13,1 -5,0 6,5 -42,1 -4,4 1,5 39,3 -8,0 23,4 -4,2 -9,8 -5,4 -22,7 -62,6 -61,4 -67,4 -18,4 -22,3 -23,3 -21,3 -5,1

0,9 5,0 1,2 -0,1 3,9 -0,4 -0,8 -1,8 2,0 1,9 1,7 1,7 6,8 -1,1 -0,6 -0,7 -1,0 -1,7 -1,0 -1,0 -1,0 1,2

-3,6 -10,0 1,8 5,0 1,0 2,2 5,4 -5,6 2,1 3,5 11,3 2,1 -3,3 -2,1 -2,7 -2,7 -2,1 -4,5 -2,1 -2,1 -2,1 -1,9

Fonte: Boletim Estatstico da Previdncia Social Elaborao: CGEPS/SPS

O impacto da reduo das ATCs no valor total da concesso de benefcios pode ser visto na tabela 4. O gasto acumulado com novas ATCs em 1999 foi de R$ 77,2 milhes at o ms de outubro, 50,8% menos do que o gasto no mesmo perodo do ano passado. Este foi o item que mais contribuiu para a reduo em 7,4% da despesa com todos os benefcios concedidos (novos beneficirios do sistema) em 1999, comparativamente ao ano de 1998.
TABELA 4 Evoluo da Despesa com Benefcios Concedidos pela Previdncia Social 1996-99 (Janeiro a Outubro) - Valores em R$ milhes de out/99 (INPC) ________________________ 1996 PREVIDENCIRIOS Aposentadorias Idade Invalidez Tempo de Contribuio Penso por Morte Auxlio-Doena Outros ACIDENTRIOS ASSISTENCIAIS TOTAL 428,4 214,8 33,1 17,4 164,3 58,9 144,4 10,3 54,6 39,5 522,5 Acumulado Jan-Out 1997 1998 518,9 281,6 41,9 24,6 215,1 62,6 160,6 14,1 58,7 36,9 614,5 502,3 242,5 55,5 30,0 156,9 66,2 174,5 19,1 55,2 35,0 592,5 1999 468,4 179,3 59,3 42,9 77,2 68,6 194,6 25,9 52,8 27,4 548,6 Var. entre os anos (%) 97/96 98/97 99/98 21,1 31,1 26,5 41,6 31,0 6,3 11,2 36,5 7,5 -6,7 17,6 -3,2 -13,9 32,6 21,6 -27,0 5,9 8,6 35,6 -6,0 -5,0 -3,6 -6,7 -26,0 6,8 43,0 -50,8 3,5 11,6 35,4 -4,3 -21,9 -7,4

Fonte: Boletim Estatstico da Previdncia Social Elaborao: CGEPS/SPS

A evoluo do fluxo de benefcios concedidos vem condicionando o comportamento de seu estoque. De outubro de 1995 a outubro de 1998, a participao das ATCs no estoque total de benefcios (benefcios emitidos) aumentou de 14,5% para 17,6%. Com a reforma previdenciria, este percentual chegou a sofrer uma ligeira queda para 17,5% em 1999, indicando uma estagnao na participao das ATCs no total do estoque de benefcios, como pode ser visto no grfico 3.
Informe de Previdncia Social 11

GRFICO 3 Evoluo da Composio da Quantidade dos Benefcios Emitidos pela Previdncia Social - Ms de Outubro -

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

0,2% 7,8% 3,6% 3,4% 26,9%

1,8% 7,1% 3,6% 3,3% 26,7%

3,8% 6,2% 3,6% 3,1% 26,2%

0,3% 9,9% 3,5% 2,9% 26,0%

0,3% 10,2% 3,5% 2,5% 25,9%

Outros Assistenciais Acidentrios Auxlio-Doena

14,5% 13,0%

15,6% 12,4%

16,7% 11,9%

17,6% 11,6%

17,5%

Penso por Morte

11,7%

ATC
30,5% 29,6% 28,5% 28,1% 28,5%

Invalidez Idade

1995

1996

1997

1998

1999

Fonte: Boletim Estatstico da Previdncia Social Elaborao: CGEPS/SPS

Em termos de estrutura de despesas, o efeito da queda dos valores na concesso j levou a uma queda na participao das ATCs no total de gastos com benefcios emitidos. Aps sucessivos incrementos desde 1995, esta participao ficou em 39,8% em 1998 e apresentou uma pequena queda em 1999, ficando em 39,6% (vide grfico 4).
GRFICO 4 Evoluo da Composio do Valor dos Benefcios Emitidos pela Previdncia Social - Acumulado de Janeiro a Outubro -

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

0,2% 6,2% 2,9% 3,1% 22,9%

0,5% 5,1% 3,0% 3,2% 22,5%

1,9% 3,7% 3,1% 3,2% 21,9%

1,4% 4,2% 3,1% 3,1% 21,5%

0,2% 5,6% 3,1% 3,0% 21,6%

Outros Assistenciais Acidentrios Auxlio-Doena

32,2%

35,3%

38,1%

39,8%

39,6%

Penso por Morte ATC

10,0%

9,4%

8,9%

8,5% 18,4%

8,6% 18,4%

22,7%

21,0%

19,2%

Invalidez Idade

1995

1996

1997

1998

1999

Fonte: Boletim Estatstico da Previdncia Social Elaborao: CGEPS/SPS

Evoluo do ndice de Quantidade de Benefcios Emitidos pela Previdncia Social (Jan/97 = 100)
110 105 100 95 90 85
Ja

Cabe ressaltar que a diminuio na concesso de ATCs vem tendo como contrapartida o aumento da concesso das aposentadorias por invalidez. Comparando-se o perodo de janeiro a outubro de 1999 com o mesmo perodo do ano anterior, verifica-se um aumento de 35,0% na concesso de aposentadorias por invalidez, representando um incremento de Invalidez Auxlio-Doena 43% no gasto com estes benefcios, comparativamente a 1998 Fonte: Boletim Estatstico da Previdncia Social (vide tabelas 2 e 4). Uma explicao para tal fenmeno o Elaborao: CGEPS/SPS esforo de converso, quando cabvel, de auxlios-doena de longa durao em aposentadorias por invalidez. De fato, analisando uma srie histrica da emisso de auxlios-doena, constata-se uma queda, mais acentuada a partir de outubro de 1998.

n/ 97 ar /9 M 7 ai /9 7 Ju l/9 Se 7 t/9 N 7 ov /9 Ja 7 n/ 9 M 8 ar /9 M 8 ai /9 8 Ju l/9 Se 8 t/9 N 8 ov /9 Ja 8 n/ 9 M 9 ar /9 M 9 ai /9 9 Ju l/9 Se 9 t/9 9

12 Novembro de 1999 n11

Anexo

Tabela 1 Fluxo de Caixa - 1999 (R$ mil correntes)

Em R$ mil - Valores Correntes

Itens de Receita e Despesa

1. SALDO INICIAL 2. RECEBIMENTOS 2.1. ARRECADAO - Arrecadao Bancria - Arrecadao / SIMPLES (1) - Depsitos Judiciais (2) (3) - Restituies de Arrecadao 2.2. RENDIMENTOS FINANCEIROS 2.3. OUTROS RECEBIMENTOS PRPRIOS (4) 2.4. ANTECIPAO DE RECEITA (Tesouro Nacional) (5) 2.5. TRANSFERNCIAS DA UNIO - Recursos Ordinrios - COFINS - COFINS/LOAS - Fundo de Estabilizao Fiscal - Fundo de Estabilizao Fiscal/EPU - Contrib. social sobre lucro - CPMF 3. PAGAMENTOS 3.1. PAGAMENTOS INSS 3.1.1. BENEFCIOS 3.1.1.1. PREVIDENCIRIOS (6) (7) - Benefcios Provisionados - Devoluo de Benefcios 3.1.1.2. NO-PREVIDENCIRIOS 3.1.2.1. EPU T.N. (8) 3.1.2.3. LOAS 3.1.2. PESSOAL (9) 3.1.3. CUSTEIO (10) 3.2. TRANSF. A TERCEIROS (11) 4. ARRECADAO LQUIDA (2.1 - 3.2) 5. SALDO PREVIDENCIRIO (4 - 3.1.1.1) 6. SALDO ARREC. LQ. - BENEF. (4 - 3.1.1) 7. SALDO OPERACIONAL ( 2 - 3 ) 8. SALDO FINAL ( 1 + 2 - 3 ) (12)

Jan/99

Fev/99

Mar/99

Abr/99

Mai/99

Jun/99

Jul/99

Ago/99

Set/99

Out/99

Acum. Jan. a Out./99

464.910 5.057.777 3.935.914 3.711.316 127.418 99.658 (2.478) 4.523 14.040 537.436 565.864 90.000 166.371 111.135 90.000 108.358 5.194.249 4.881.483 4.492.928 4.320.777 4.348.641 (27.864) 172.151 61.408 110.742 156.897 231.659 312.766 3.623.148 (697.629) (869.780) (136.472) 328.438

328.438 4.891.351 3.865.905 3.730.669 101.905 36.447 (3.115) 5.416 16.632 447.106 556.292 238.472 93.501 113.036 92.000 12.183 7.100 5.020.503 4.741.217 4.453.981 4.275.808 4.302.082 (26.274) 178.174 65.477 112.697 218.870 68.366 279.286 3.586.619 (689.189) (867.362) (129.152) 199.287

199.287 5.150.926 3.977.866 3.839.183 104.784 38.176 (4.278) 5.472 18.521 463.065 686.003 (45.128) 429.351 114.569 90.000 56.861 40.350 5.075.105 4.813.537 4.505.832 4.331.621 4.360.059 (28.439) 174.211 58.955 115.256 140.184 167.522 261.567 3.716.299 (615.322) (789.533) 75.822 275.108

275.108 5.038.381 4.099.139 3.944.140 119.793 39.898 (4.692) 5.546 20.344 243.931 669.421 16.918 362.876 127.330 75.900 57.083 29.314 5.063.449 4.805.894 4.536.123 4.349.698 4.363.209 (13.511) 186.425 59.297 127.128 208.776 60.996 257.555 3.841.584 (508.113) (694.539) (25.068) 250.041

250.041 5.116.117 4.026.886 3.867.189 118.809 44.866 (3.978) 4.650 26.592 370.345 687.644 18.673 390.288 122.890 71.000 56.627 28.166 5.069.086 4.805.704 4.564.486 4.382.628 4.410.582 (27.954) 181.858 58.900 122.958 142.684 98.534 263.382 3.763.504 (619.123) (800.982) 47.031 297.072

297.072 5.225.281 4.115.732 3.943.923 127.272 48.553 (4.017) 3.409 19.831 357.137 729.173 17.751 445.038 131.700 15.488 56.543 62.654 5.150.134 4.890.479 4.631.203 4.442.446 4.467.850 (25.404) 188.756 58.964 129.793 192.304 66.973 259.655 3.856.076 (586.370) (775.126) 75.147 372.219

372.219 6.272.921 4.195.062 4.016.476 130.673 52.646 (4.733) 3.700 22.068 (2.419.019) 4.471.111 89.368 545.874 131.000 40.000 55.653 120.943 3.488.274 5.431.174 5.154.328 4.821.765 4.631.164 4.657.937 (26.773) 190.601 57.713 132.888 248.713 83.850 276.846 3.918.216 (712.948) (903.549) 841.747 1.213.966

1.213.966 4.676.805 4.172.320 3.991.877 135.867 50.525 (5.949) 3.583 14.459 486.443 126.405 121.575 134.761 57.892 45.810 5.297.322 5.058.667 4.814.050 4.621.289 4.653.547 (32.258) 192.760 57.892 134.868 172.464 72.153 238.655 3.933.664 (687.625) (880.385) (620.517) 593.449

593.449 5.339.373 4.183.395 4.000.956 137.705 53.615 (8.881) 3.305 7.816 275.582 869.275 270.845 (293.958) 136.410 57.384 153.888 544.706 5.328.534 5.059.811 4.816.759 4.624.488 4.649.311 (24.822) 192.271 56.487 135.783 187.931 55.121 268.723 3.914.672 (709.816) (902.087) 10.839 604.289

604.289 5.555.573 4.210.494 4.019.230 138.624 61.626 (8.987) 3.294 11.581 535.163 795.042 123.790 346.782 139.000 82.820 46.000 56.650 5.499.015 5.189.122 4.908.831 4.722.607 4.744.731 (22.123) 186.224 46.734 139.490 195.638 84.653 309.893 3.900.601 (822.006) (1.008.230) 56.558 660.847

464.910 52.324.508 40.782.713 39.064.960 1.242.852 526.010 (51.108) 42.898 171.883 810.745 10.516.269 947.093 2.607.697 1.261.831 557.208 564.585 544.875 4.032.980 52.128.571 49.400.243 46.545.958 44.702.526 44.957.948 (255.422) 1.843.431 581.827 1.261.605 1.864.460 989.825 2.728.328 38.054.385 (6.648.141) (8.491.573) 195.937 660.847

Informe de Previdncia Social 13

Fonte: CGF/INSS. Elaborao: CGEPS/SPS. Obs. Em outubro de 1998, as contas do INSS foram centralizadas na conta nica do Tesouro Nacional. (1) Contribuio previdenciria arrecadada e transferida pela Unio. (2) Reteno de parcela do crdito previdencirio das pessoas jurdicas que ingressam com aes contra a Previdncia (Lei n 9.709/98). (3) No ms de janeiro de 1999, foi lanado o valor de R$ 62.408, referente ao ms de dezembro de 1998. (4) Nos meses de janeiro a julho de 1999, inclui os valores de Imposto de Renda (IR) de benefcios previdencirios e de benefcios de EPU que foram provenientes de emisses de DARF sem transferncia de recursos. Estes valores foram lanados nesta rubrica em contrapartida ao lanamento dos referidos valores na despesa (Benefcios Previdencirios e EPU). (5) Recursos antecipados pelo Tesouro Nacional para a cobertura de eventuais excessos de pagamentos sobre recebimentos. (6) Pagamentos a cargo da Previdncia Social. (7) Dados retificados. Nos meses de janeiro a julho de 1999, inclui valores de Imposto de Renda (IR) de benefcios previdencirios que foram provenientes de emisses de DARF sem transferncia de recursos. (8) Nos meses de janeiro a julho de 1999, inclui valores de Imposto de Renda (IR) de benefcios de EPU que foram provenientes de emisses de DARF sem transferncia de recursos. (9) Rene pagamentos realizados a Ativos, Inativos, e Pensionistas do quadro do INSS. (10) Rene as despesas operacionais consignadas nas seguintes contas: Servios de Terceiros, Remunerao Bancria, ECT, Material, Administrao e Patrimnio,, GEAP (Patronal), DATAPREV, PASEP e Diversos. (11) Recursos recolhidos pelo INSS e repassados aos seguintes rgos: SENAR, SENAI, SESI, SENAC, SESC, INCRA, SDR, FNDE, (Salrio Educao), SEST, SENAT, Fundo Aerovirio, E. Prof. Martimo (DPC) e SEBRAE. (12) O Saldo Final acumulado refere-se ao saldo final do ltimo ms considerado.

Tabela 2 Fluxo de Caixa - Outubro de 1999 (R$ mil de out/99 - INPC)

Itens de Receita e Despesa
1. SALDO INICIAL 2. RECEBIMENTOS 2.1. ARRECADAO - Arrecadao Bancria - Arrecadao / SIMPLES (1) - Depsitos Judiciais (2) - Restituies de Arrecadao 2.2. RENDIMENTOS FINANCEIROS 2.3. OUTROS RECEBIMENTOS PRPRIOS 2.4 EMPRSTIMOS - Emprstimos da Rede Bancria 2.5. ANTECIPAO DE RECEITA (Tesouro Nacional) (3) 2.6. TRANSFERNCIAS DA UNIO - Recursos Ordinrios - COFINS - COFINS/LOAS - Contrib. Plano Seguridade Social - Fundo de Estabilizao Fiscal - Fundo de Estabilizao Fiscal/EPU - Contrib. social sobre lucro - CPMF 3. PAGAMENTOS 3.1. PAGAMENTOS INSS 3.1.1. BENEFCIOS 3.1.1.1. PREVIDENCIRIOS (4) - Benefcios Provisionados - Devoluo de Benefcios 3.1.1.2. NO-PREVIDENCIRIOS (5) 3.1.2.1. EPU T.N. 3.1.2.2. LOAS 3.1.2. PESSOAL (6) 3.1.3. CUSTEIO (7) 3.2. FUNDACENTRO 3.3. TRANSF. A TERCEIROS (8) 3.4. PAGAMENTO DO MS ANTERIOR 4. ARRECADAO LQUIDA (2.1 - 3.3) 5. SALDO PREVIDENCIRIO (4 - 3.1.1.1) 6. SALDO ARREC. LQ. - BENEF. (4 - 3.1.1) 7. SALDO OPERACIONAL ( 2 - 3 ) 8. SALDO FINAL ( 1 + 2 - 3 ) (9)
Fonte: CGF/INSS; CGC/INSS. Elaborao: CGEPS/SPS. Obs. Em outubro de 1998, as contas do INSS foram centralizadas na conta nica do Tesouro Nacional. (1) Contribuio previdenciria arrecadada e transferida pela Unio. (2) Reteno de parcela do crdito previdencirio das pessoas jurdicas que ingressam com aes contra a Previdncia (Lei n 9.709/98). (3) Recursos antecipados pelo Tesouro Nacional para a cobertura de eventuais excessos de pagamentos sobre recebimentos. (4) Pagamentos a cargo da Previdncia Social. (5) Para 1998, valores contbeis. A partir de 1999, valores de caixa. (6) Rene pagamentos realizados a Ativos, Inativos, e Pensionistas do quadro do INSS. (7) Rene as despesas operacionais consignadas nas seguintes contas: Servios de Terceiros, Remunerao Bancria, ECT, Material, Administrao e Patrimnio,, GEAP (Patronal), DATAPREV, PASEP e Diversos. (8) Recursos recolhidos pelo INSS e repassados aos seguintes rgos: SENAR, SENAI, SESI, SENAC, SESC, INCRA, SDR, FNDE, (Salrio Educao), SEST, SENAT, Fundo Aerovirio, E. Prof. Martimo (DPC) e SEBRAE. (9) O Saldo Final acumulado refere-se ao saldo final do ltimo ms considerado.

14 Novembro de 1999 n11

Out/98 I 80.829 6.120.529 4.375.069 4.249.045 126.025 5.785 25.367 1.449.602 264.706 16.347 53.443 194.909 6 6.040.725 5.162.505 4.809.322 4.629.643 4.629.643 179.680 66.258 113.421 221.241 131.942 4.329 469.087 404.804 3.905.983 (723.660) (903.339) 79.804 160.633

Set/99 II 599.146 5.390.631 4.223.556 4.039.365 139.027 54.129 (8.966) 3.337 7.891 278.228 877.620 273.446 (296.780) 137.720 57.935 155.365 549.935 5.379.688 5.108.385 4.863.000 4.668.884 4.693.944 (25.060) 194.117 57.030 137.087 189.735 55.650 271.303 3.952.253 (716.630) (910.747) 10.943 610.090

Out/99 III

Em R$ mil de Outubro de 99 (INPC) Acum. Jan. a Var. III/II Var. III/I Out./98 Em % Em % IV 0,9 3,1 (0,3) (0,5) (0,3) 13,9 0,2 (1,3) 46,8 92,3 (9,4) (54,7) (216,8) 0,9 (20,6) (63,5) (100,0) 2,2 1,6 0,9 1,2 1,1 (11,7) (4,1) (18,1) 1,8 3,1 52,1 14,2 (1,3) 14,7 10,7 416,8 8,3 647,6 (9,2) (3,8) (5,4) 10,0 (43,1) (54,3) (63,1) 200,3 657,3 548,9 (57,5) (9,0) 0,5 2,1 2,0 2,5 3,6 (29,5) 23,0 (11,6) (35,8) (100,0) (33,9) (100,0) (0,1) 13,6 11,6 (29,1) 311,4 2.890.782 50.889.322 41.727.883 40.515.154 1.212.730 279.014 499.522 1.496.788 1.496.788 1.449.602 5.436.514 203.426 96.563 647.307 63.155 1.068.177 386.761 2.971.125 53.589.068 48.851.644 45.524.351 43.915.976 42.419.188 1.608.375 626.545 981.830 1.958.016 1.369.277 38.950 2.837.081 1.861.393 38.890.802 (5.025.174) (6.633.549) (2.699.746) 160.633

Acum. Jan. a Out./99 V 492.539 53.672.555 41.835.390 40.072.659 1.274.177 540.695 (52.141) 44.118 176.603 861.244 10.755.201 969.395 2.677.847 1.293.439 574.964 580.491 554.188 4.104.877 53.477.798 50.677.083 47.743.408 45.852.557 46.114.778 (262.221) 1.890.851 597.679 1.293.172 1.912.169 1.021.505 2.800.716 39.034.674 (6.817.883) (8.708.734) 194.757 660.847

Var. Acum V/IV Em % (83,0) 5,5 0,3 (1,1) 5,1 (84,2) (64,6) (100,0) (100,0) (40,6) 97,8 376,5 2.673,2 99,8 (100,0) (46,2) 50,1 (81,3) (0,2) 3,7 4,9 4,4 8,7 17,6 (4,6) 31,7 (2,3) (25,4) (100,0) (1,3) (100,0) 0,4 35,7 31,3 (107,2) 311,4

604.289 5.555.573 4.210.494 4.019.230 138.624 61.626 (8.987) 3.294 11.581 535.163 795.042 123.790 346.782 139.000 82.820 46.000 56.650 5.499.015 5.189.122 4.908.831 4.722.607 4.744.731 (22.123) 186.224 46.734 139.490 195.638 84.653 309.893 3.900.601 (822.006) (1.008.230) 56.558 660.847

Tabela 3 Relao entre a Arrecadao Lquida e a Despesa com Benefcios (R$ milhes de out/99 - INPC)
Valores em R$ milhes de outubro/99 - INPC

Perodo

Arrecadao Bruta
(1)

Transferncias a Arrecadao Lquida Terceiros (B) 1.876 1.661 1.648 2.049 2.248 3.195 3.135 3.128 2.837 2.801 328 320 783 59 306 302 423 99 285 467 118 308 469 431 470 331 292 270 265 271 267 282 242 271 310 C = (A - B)

Benefcios Previdencirios
(2) (3) (4) (5)

Relao % E=(D/C)

Saldo F= (C - D)

(A) 30.086 27.231 26.222 28.555 29.645 37.198 39.218 41.978 41.728 41.835 4.353 4.310 6.872 4.064 4.140 4.124 4.162 4.101 4.191 4.196 4.194 4.180 4.375 4.064 7.783 4.170 4.043 4.108 4.213 4.137 4.225 4.275 4.229 4.224 4.210

(D) 16.299 17.777 17.722 25.351 27.568 34.088 36.821 39.731 43.916 45.853 4.244 4.890 7.708 4.391 4.195 4.213 4.246 4.218 4.348 4.518 4.550 4.608 4.630 5.103 8.406 4.578 4.472 4.473 4.471 4.503 4.561 4.720 4.684 4.669 4.723

Valores referentes ao acumulado at o ms de outubro do ano correspondente, a preos de outubro/99 (INPC)

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Out/97 Nov/97 Dez/97 Jan/98 Fev/98 Mar/98 Abr/98 Mai/98 Jun/98 Jul/98 Ago/98 Set/98 Out/98 Nov/98 Dez/98 Jan/99 Fev/99 Mar/99 Abr/99 Mai/99 Jun/99 Jul/99 Ago/99 Set/99 Out/99

28.211 25.570 24.574 26.507 27.397 34.003 36.083 38.850 38.891 39.035 4.024 3.990 6.089 4.006 3.834 3.822 3.740 4.002 3.906 3.728 4.076 3.872 3.906 3.633 7.313 3.838 3.751 3.838 3.949 3.867 3.959 3.993 3.987 3.952 3.901

58 70 72 96 101 100 102 102 113 117 105 123 127 110 109 110 114 105 111 121 112 119 119 140 115 119 119 117 113 116 115 118 117 118 121

11.912 7.793 6.852 1.155 (170) (85) (738) (881) (5.025) (6.818) (220) (900) (1.619) (385) (361) (391) (506) (216) (442) (790) (474) (736) (724) (1.470) (1.093) (739) (721) (635) (522) (636) (602) (727) (697) (717) (822)

Fonte: CGF/INSS; CGC/INSS Elaborao: CGEPS/SPS Obs. Em outubro de 1998, as contas do INSS foram centralizadas na conta nica do Tesouro Nacional. (1) Inclui Arrecadao do SIMPLES. A partir de 1999, inclui as restituies de arrecadao. (2) Para os anos de 1990 a 1993, esto sendo considerados os benefcios totais, isto , previdencirios + especiais (EPU). A partir de 1994, consideram-se apenas os benefcios previdencirios. (3) A partir de 1999, considera-se a devoluo de benefcios. (4) Nos meses de janeiro a julho de 1999, inclui valores de Imposto de Renda (IR) de benefcios previdencirios que foram provenientes de emisses de DARF sem transferncia de recursos. (5) Em Out/97, no foram provisionados recursos para pagamento de benefcios no montante de R$ 2,288 bilhes, os quais foram pagos pela rede bancria, segundo acordo firmado com o INSS.

Arrecadao Lquida x Despesa com Benefcios (acumulados at o ms de outubro de cada ano, em R$ milhares de outubro/99 - INPC)

50.000 45.000 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Arrecadao Lquida Benefcios Previdencirios

Informe de Previdncia Social 15

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16 Novembro de 1999 n11