LFG CONSTITUCIONAL Aula 03 Prof.

Pedro Taques Intensivo I 02/07/2009

EVOLUO HISTRICA CONSTITUCIONAL

Como esse assunto surgiu na grade? O pedaggico do curso levanta as questes mais recorrentes em concursos pblicos e, h uns trs anos atrs, chegou concluso que a parte histrica vem sendo cobrada, e muito. Antes, notadamente, nos concursos federais. Hoje tambm so cobradas nos estaduais. E parece que o pedaggico estava adivinhando, porque o CNJ, recentemente, e tambm o CNPM, nas resolues que regem os concursos, passaram a exigir esse tema como obrigatrio em concurso. Esse tema muito cobrado hoje, portanto. Uma aluna do ano passado comentou que era baboseira. Uma semana depois, no concurso do MPF, quatro das onze questes de constitucional eram sobre isso. O edital da magistratura/SP trata de histria constitucional. Ele fala em atos institucionais, hiatos autoritrios, constituies republicanas. Eu falo isso porque muitas pessoas no esto preparadas (em termos de pacincia) para esse tema. Cada Constituio decorre de um momento histrico, decorre de um determinado contexto histrico. No se pode entender uma Constituio fora do seu contexto histrico. Quando voc vai analisar um texto constitucional (e voc sabe que texto no sinnimo de norma), voc tem que levar em conta o contexto em que ele foi escrito e deve levar em conta tambm o contexto em que voc, em tese est inserido. Repito: texto no sinnimo de norma. Quando voc analisa um texto voc tem que levar em conta o contexto em que ele surgiu e o contexto em que ele, intrprete, est inserido. Portanto, o contexto muito importante na chamada interpretao constitucional. E por que isso? Porque as palavras, os termos, as expresses, so viajantes, como diz o professor Canotilho. Por que so viajantes? Porque elas mudam o seu sentido tendo em conta o momento em que esto sendo analisadas. Exemplo: O termo represso, at a Constituio de 1988, tinha um sentido poltico-ideolgico. Falar em represso era falar em ofensa, em violao a direitos fundamentais. Isso porque vivamos em um momento histrico em que esse termo 'represso' era impregnado de um sentido polticoideolgico. Hoje, represso diferente. A nossa Constituio fala em represso no art. 144: a Polcia Federal exercer a represso ao trfico de drogas. Ento, represso, hoje, no tem mais aquele sentido poltico ideolgico que existia at 1988, isso porque as palavras, os termos, as expresses, so viajantes, mudam o seu sentido tendo em conta o contexto que esto sendo analisados. Outro exemplo o termo mulher honesta de que falava o Cdigo Penal. Voc no deve entender a Constituio como algo dinmico. Pense em um filme, com vrias imagens se sucedendo. Um exemplo disso, o chamado poder constituinte difuso, que so as chamadas mutaes informais da Constituio. Exemplo: a Constituio dos EUA de 1787. por volta de 1874 a Suprema Corte decidiu que a escravido era constitucional, da ter havido a Guerra de Secesso. Por volta de 1950, a Suprema Corte entendeu que algumas leis estaduais eram constitucionais ao proibir o casamento interracial. At 1960, em alguns Estados do sul dos Estados Unidos, o negro no votava. E essas legislaes foram questionadas na Suprema Corte que disse que era constitucional. No ano de 2009, um negro Presidente dos EUA. Isso significa que, a mesma Constituio est sendo analisado de acordo com o seu contexto histrico. E, por fim, hoje, um negro presidente dos EUA. O que levou a Suprema Corte a mudar sua interpretao da Constituio? O contexto em que vivemos. Por isso, o contexto muito importante na chamada interpretao Constitucional. No se esquea que, hoje, interpretar no apenas retirar sentido da Constituio, mas , sobretudo, dar-lhe sentido. Esse dar sentido leva em conta o contexto em que o sujeito est inserido.

26

LFG CONSTITUCIONAL Aula 03 Prof. Pedro Taques Intensivo I 02/07/2009

O que eu vou fazer daqui para frente? Vamos pontuar as caractersticas de cada uma das constituies. Antes, porm, precisamos saber o contexto que vai ter essa Constituio. A CONSTITUIO DE 1824 O CONTEXTO da Constituio DE 1824 Qual o contexto da Constituio de 1824? Voc s pode entender a Constituio de 1824 a partir do contexto histrico que surge em 1777. O que ocorria neste ano em Portugal? Neste momento ainda ramos colnia de Portugal. Em 1777, foi afastado do Governo de Portugal um cidado muito famoso e muito poderoso poca: Marqus de Pombal. E assume o trono portugus, uma senhora chamada Dona Maria. Dona Maria marca a chamada Viradeira da poltica portuguesa. At Pombal, Portugal no mantinha relaes comerciais e econmicas com a Inglaterra. A partir de D. Maria, isso acontece. A Viradeira foi, portanto, a dependncia econmica de Portugal em relao Inglaterra. Portugal era quase uma colnia da Inglaterra. Em 1789, ocorre a Revoluo Francesa. Um pouco antes disso, em 1785, D. Maria edita um Alvar que probe a existncia de manufaturas (indstrias) na colnia Brasil. Ela assume o poder em 1777, pouco antes da Revoluo Francesa. Um pouco antes, portanto, ela edita esse alvar. Por que isso? Porque Portugal dependia dos produtos ingleses e no era interessante que a colnia tivesse indstria para que pudesse, ela tambm, consumir os produtos ingleses. Neste perodo, entre 1785 a 1789, tivemos aqui a Inconfidncia Mineira que tem ligaes com a Revoluo Francesa, j que pregava os mesmos ideais de liberdade que a Revoluo Francesa. Neste perodo, pouco antes da Revoluo Francesa, D. Maria proibiu a divulgao de idias liberais em Portugal e no Brasil: Probo os malefcios dos princpios franceses em Portugal e no Brasil. Termina a Revoluo Francesa, assume o poder na Frana, Napoleo Bonaparte. Em 1804, Napoleo edita o Cdigo Civil Napolenico que marca o nascimento do positivismo, de uma das espcies de positivismo. A partir do Cdigo Napolenico surge o dogma de que direito igual lei. O direito se resumia lei. Dois dispositivos do Cdigo Civil Napolenico: O contrato lei entre as partes; o pactuado tem que ser cumprido. Em 1806 Napoleo edita o chamado Bloqueio Continental. O que foi isso? Proibio de que as naes europias mantivessem relaes comerciais e econmicas com a Inglaterra. Percebam: Desde 1777, Portugal dependia economicamente da Inglaterra. Em 1806 Portugal no poderia de repente desvencilhar-se da dependncia da Inglaterra, sob pena de quebrar. Em 1806, inicia-se em Portugal uma discusso: Vamos acatar o Bloqueio Continental ou vamos continuar a comercializar com a Inglaterra? Ns estvamos a quase iniciando a II Revoluo Industrial e a Inglaterra era uma grande potncia martima e industrial nesse perodo. Em razo disso, em 1808, a famlia real portuguesa vem ao Brasil. Primeiro ato da famlia real ao chegar ao Brasil: Abertura dos portos para as naes amigas. Naes amigas, notadamente, a Inglaterra. Houve tambm a criao do Banco do Brasil. Quem criou o Banco do Brasil? Jos da Silva Lisboa, o Visconde de Cairu. Com a vinda da famlia real, houve a europeizao do Brasil. Ns comeamos a adotar atitudes de europeus. Urbanizao do Rio de Janeiro. Esses foram os fatos de maior relevncia com a chegada da famlia real. Tambm nessa poca, D. Joo revoga o Alvar de 1785 de D. Maria e permite a industrializao nacional. Como a nossa indstria iria competir com a indstria da Inglaterra? 27

LFG CONSTITUCIONAL Aula 03 Prof. Pedro Taques Intensivo I 02/07/2009

Entre 1808 a 18015 a dependncia da Inglaterra era de tal ordem, que vigorava aqui a chamada Lei da Extraterritorialidade. O que significou essa lei? O cidado ingls s poderia ser julgado pelas leis inglesas e por juzes ingleses. Isso ofensa total nossa soberania. Todos os cidados ingleses eram dotados de imunidade em solo brasileiro. 1814/1815. Em 1814, Napoleo j havia perdido a guerra. Em 1814/15 acontece na Europa o Congresso de Viena. Qual o objetivo desse congresso? O objetivo do Congresso de Viena era reorganizar politicamente a Europa porque Napoleo havia afastado reis do poder e, com a queda de Napoleo, era preciso reorganizar politicamente a Europa. Ento, as famlias reais fizeram esse congresso em Viena com o objetivo de voltar ao poder. Eles no permitiram que D. Joo participasse, inicialmente, do Congresso de Viena. Isso porque ele no estava no trono em Portugal, mas estava refugiado no Brasil. Da os reis europeus no permitirem que ele participasse do Congresso de Viena. Em razo disso, D. Joo VI, em 1815, para que pudesse participar do Congresso de Viena eleva o Brasil categoria de Reino Unido a Portugal e Algarve. Deixamos, pois, a condio de colnia em 1815, para que pudssemos participar do Congresso de Viena. O Congresso de Viena queria a denominada Santa Aliana, que foi a criao de uma fora militar para a defesa da paz. Em 1820, ocorre em Portugal a chamada Revoluo do Porto. Qual foi o objetivo dessa revoluo? O primeiro objetivo: eles queriam uma nova Constituio para Portugal. E eles queriam, at que se fizesse uma nova Constituio, Portugal adotaria a Constituio espanhola. Os revolucionrios, neste perodo, tambm pregavam a volta de D. Joo VI para Portugal a fim de assumir o trono portugus que estava desocupado. E os revolucionrios tinham como objetivo tambm a recolonizao do Brasil, que fora elevado condio de Reino Unido. A revoluo era uma revoluo liberal, mas o liberalismo naquele perodo era um liberalismo que queria a manuteno do absolutismo em Portugal e que recolonizasse o Brasil. D. Joo VI volta para Portugal em 1821 e assume o trono portugus. Deixou no Brasil o filhinho, D. Pedro. Ainda no era I porque no tinha sido coroado. Tudo o que era feito no Brasil dependia de ordens vindas de Portugal. D. Pedro I comeou a sofrer influncias da elite brasileira. D. Joo VI exige a volta de D. Pedro para Portugal. D. Pedro I disse ao povo que fico. Dia do fico: 09/01. 07/07/1822: Independncia do Brasil s margens do Ipiranga (SP). 1823: Assemblia Nacional Constituinte. Na Assemblia Nacional Constituinte forma-se dois grupos polticos: O Partido dos Brasileiros (que queria dar um tombo nos portugueses) e o Partido dos Portugueses (que apoiava D. Pedro). O Partido dos Brasileiros fez um anteprojeto de Constituio que ficou conhecido como Constituio da Mandioca (j foi perguntado em concurso). O que foi a Constituio da Mandioca? Foi um projeto elaborado pelos brasileiros que dizia o seguinte: S pode ser votado quem for proprietrio de uma extenso de terras que pudesse produzir X de mandioca. Por que mandioca? Porque era o principal produto consumido pelos escravos. A Constituio da Mandioca tinha um objetivo certo: afastar os Portugueses do direito de ser votados porque eles no tinham terra, no eram produtores rurais. Os portugueses eram grandes comerciantes. Em razo dessa chamada Constituio da mandioca, os portugueses perceberam que tomariam um chapu dos brasileiros. D. Pedro I, ento, apoiando os portugueses dissolve a Assemblia Nacional Constituinte, na chamada Noite das Agonias. O que foi isso? Foi a priso de constituintes brasileiros e a dissoluo da Assemblia Nacional Constituinte. Muitos constituintes brasileiros morreram e muitos foram exilados, degredados para a frica. Houve a formao de um Conselho para elaborar a Constituio e desse Conselho s participaram portugueses. No dia 25/03/1824 outorgada a Constituio. A Rua 25 de Maro, em SP, foi criada em homenagem Constituio. Fechamos o contexto. Agora, vamos falar do texto, das caractersticas da Constituio de 1824. 28

LFG CONSTITUCIONAL Aula 03 Prof. Pedro Taques Intensivo I 02/07/2009

O TEXTO da Constituio de 1824 1 Caracterstica: no popular. Foi uma Constituio outorgada, ou seja, no democrtica,

2 Caracterstica: Ela teve como fonte inspiradora a Constituio francesa e o constitucionalismo ingls. Foi a nica Constituio no mundo que adotou a Teoria do Poder Moderador, de um francs chamado Benjamin Constant que escreveu um livro em 1810, chamado: O poder moderador, o quarto poder.. Foi a nica Constituio no mundo que adotou essa teoria. Nenhuma outra Constituio no mundo adotou essa teoria. , ento, uma caracterstica importante. Havia, portanto, quatro poderes:

O Imperador era o Poder Moderador O Executivo era exercido pelo Imperador auxiliado por um conselho de ministros. O Judicirio era formado por juzes escolhidos pelo Imperador. O Legislativo era bicameral (havia senadores vitalcios escolhidos pelo Imperador) e representantes ou deputados eleitos.

3 Caracterstica: No tratou do Ministrio Pblico no fez qualquer referncia s instituies significantes. 4 Caracterstica: No fez qualquer referncia constitucionalidade em razo do Poder Moderador. a controle de

5 Caracterstica: No tratou do habeas corpus. O habeas corpus surge no Brasil, em 1832, no Cdigo de Processo Criminal do Imprio. 6 Caracterstica: 7 Caracterstica: Cria a monarquia perptua e hereditria. Estado Unitrio

As provncias no tinham capacidade poltica. As provncias no tinham legislativo prprio. Nosso Estado era unitrio, em que no havia descentralizao poltica. 8 Caracterstica: Sufrgio restritivo censitrio

S tem o direito de votar e ser votado quem tivesse um determinado patrimnio. Por isso, sufrgio restritivo, por isso, censitrio. Leva-se em conta uma qualidade econmica. A Constituio da Mandioca falava em propriedade de terra. Prevaleceu a qualidade econmica, favorecendo os portugueses. 9 Caracterstica: Foi uma Constituio semirrgida ou semiflexvel.

Diferenciava normas materialmente constitucionais e normas formalmente constitucionais. As normas materialmente constitucionais exigiam um processo mais trabalhoso 29

LFG CONSTITUCIONAL Aula 03 Prof. Pedro Taques Intensivo I 02/07/2009

de alterao (forma de Estado, forma de governo, etc.). Diferente das normas formalmente constitucionais, que exigiam um processo mais facilitado, menos solene, pelo art. 178, da Constituio de 1824. 10 Caracterstica: A Constituio de 1824 cria um Estado Confessional. O que isso? Aquele que tem uma religio oficial: Catlica Apostlica Romana. Existia o instituto padroado. O padre recebia poder do Imprio. Era nomeado pelo Imperador. At hoje isso existe na Espanha e na Argentina, onde existe religio oficial: a Catlica Apostlica Romana. 11 Caracterstica: Havia liberdade de conscincia, de crena, mas no existia liberdade de culto (em razo da religio oficial). Hoje, o art. 5, VI, fala em liberdade de crena, liberdade de conscincia e liberdade de culto. A consequncia disso, em 1824, era que no havia templos, seno os catlicos. 12 Caracterstica: Possua elenco de direitos fundamentais. Falava em igualdade, em liberdade. Apesar desse elenco de direitos fundamentais, a Constituio de 1824 era contraditria, pois havia a escravido. Como era possvel falar em igualdade e liberdade se havia escravos? que os escravos no eram sujeitos de direito, mas objeto de direito. A CONSTITUIO DE 1891 O CONTEXTO da Constituio de 1891 Em 1830, D. Joo VI morre em Portugal. D. Pedro I volta para Portugal, a pedido do trono, em 1831. Em 1831 D. Pedro ainda era apoiado pelos portugueses. Na chamada Noite das Garrafadas, brasileiros so mortos pela guarda de D. Pedro I. Isso desgasta D. Pedro I em relao aos brasileiros. Ele abdica do trono em 1831 e volta para Portugal deixando no Brasil seu filhinho de 5 anos, D. Pedro, ainda no II porque no tinha sido coroado. Por que ele volta para Portugal? Porque l, ele assume o trono contra seu irmo D. Miguel. Em 1834, a Constituio de 1824 alterada. A alterao se faz pelo chamado Ato Adicional de 1834. Esse ato adicional muito importante. Significou a descentralizao poltica no Brasil. As provncias passaram a ter Legislativo. Isso significa o qu? A existncia de Legislativo nas provncias? O incio dos ideais federativos. De 1831 at 1840 vigora no Brasil a chamada Regncia. Regncia Trina Provisria, Regncia Trina Permanente, Regncia Una. Em 1834 houve esse Ato Adicional que descentralizou o Poder, porque foi o momento em que as elites brasileiras afastaram os portugueses do Poder. Foi a ascenso das elites brasileiras. D. Pedro estava com 5 anos. Entendemos o que significou esse ato de 1834? Chegamos em 1840. Houve uma nova emenda Constituio: Houve uma interpretao ao Ato Adicional. O que isso significou? Centralizao do poder. Tambm houve a antecipao da maioridade de D. Pedro II. Interessante o seguinte: vocs se lembram da Noite das Agonias? 30

LFG CONSTITUCIONAL Aula 03 Prof. Pedro Taques Intensivo I 02/07/2009

1823. Brasileiros so presos. Entre eles, estava Jos Bonifcio, o Patriarca da Independncia, foi exilado e voltou. Em 1831, quando D. Pedro I vai embora e deixa seu filhinho D. Pedro aos cuidados de Jos Bonifcio, que era seu inimigo mas era o homem mais inteligente do Brasil, mais estudado. Pensando na educao do menino, deixa Bonifcio como seu tutor. 1848. Foi implantado no Brasil o chamado Parlamentarismo Brasileira. Isso foi perguntado na prova oral da magistratura/SP, no concurso 177. Parlamentarismo Brasileira tambm chamado de Parlamentarismo s Avessas. Recebeu esse nome para se diferenciar do parlamentarismo ingls. Na Inglaterra, o rei chefe de Estado e no governa. Aqui no Brasil, o rei era chefe de Estado e governava. De 1864 at 1868 ocorre a Guerra do Paraguai. Isso importante em razo do chamado fortalecimento das Foras Armadas como instituio. 13/06/1868 ocorreu a retomada de Corumb e firma-se a vitria brasileira. 1888. 13 de maio: Libertao dos escravos. 1889. 15 de novembro: Repblica. importante que voc saiba os motivos porque pela Resoluo do CNJ isso vai ser perguntado em todos os concursos. Vamos falar das causas da Proclamao da Repblica (eu vou ser reducionista, para que voc tenha uma idia). A princesa Izabel era casada com o francs Conde DEau (ningum gostava dele). Com a libertao dos escravos, a monarquia perde o apoio da elite rural. Em 15 de novembro houve um golpe de Estado. No houve apoio popular. Ningum queria saber de nada. Em 1889, o Decreto 01 do Governo Provisrio, que foi escrito por Rui Barbosa, revoga a Constituio de 1824 e convoca uma Assemblia Nacional Constituinte. Cria-se a bandeira nacional nesse perodo. Por que est escrito na bandeira nacional ordem e progresso? Foi perguntado em concurso para Delegado de Polcia. Ideais positivistas. Auguste Comte. O Exrcito era positivista e pregava disciplina e ordem, para poder crescer. um ideal positivista. O TEXTO da Constituio de 1891 1 Caracterstica: Foi uma Constituio promulgada, ou seja, decorreu de uma Assemblia Nacional Constituinte. Questo da Magistratura Federal/SP: Qual foi a fonte geradora da Constituio de 1891? Foi a Constituio americana de 1787. Ns tivemos como fonte inspiradora a Constituio de 1787. Vigorava nesse momento nas Amricas a chamada Doutrina Monroe, que foi de um Presidente dos Eua, que pregava Amrica para os americanos. Jos de Alencar escreveu Iracema, anagrama de Amrica. Ela foi quase que redigida pelo baiano Rui Barbosa. 2 Caracterstica: Acaba com o Estado Unitrio, cria a Federao como forma de Estado. As provncias passam a se chamar Estado com Legislativo prprio. 3 Caracterstica: Governo. 4 Caracterstica: Acaba com a Monarquia, cria a Repblica como forma de Sistema ou Regime de Governo: Presidencialista.

5 Caracterstica:Constitucionaliza o habeas corpus. 31

LFG CONSTITUCIONAL Aula 03 Prof. Pedro Taques Intensivo I 02/07/2009

6 Caracterstica: Introduz no Brasil o controle de constitucionalidade pelo sistema difuso (copiado do constitucionalismo americano). 7 Caracterstica: Constitucionaliza o Ministrio Pblico, que fazia parte do Poder Judicirio, sendo que o Procurador Geral da Repblica era escolhido dentre os Ministros do STF. Por isso, em razo disso, o MP estava posicionado dentro do Poder Judicirio. (Fim da 1 parte a aula) 8 Caracterstica: Cria o Estado leigo, laico, no confessional.

O que significa isso? Separa o Estado da Igreja. Em 1891 houve a separao entre o Estado e a Igreja. A Constituio de 1824 tinha uma religio oficial, que deixa de ser oficial com o surgimento, em 1821, do Estado leigo, laico e no confessional. Abram um parntese:
Relaes entre Estado e Igreja: 1 espcie de relao: fuso entre Estado e a Igreja So aqueles Estados Teocratas. Os Estados que adotam essa espcie de relao so teocratas, em que o Chefe do Estado ou Deus ou representantes de Deus na Terra. Exemplos: Vaticano, Arbia Saudita. 2 espcie de relao: unio entre Estado e a Igreja So os Estados confessionais, ou seja, Estados que possuem religies oficiais. Existe uma unio entre o Estado e a Igreja, Estados em que adotada uma religio oficial. Nossa Constituio de 1824 trazia um Estado confessional. 3 espcie: separao entre Estado e a Igreja so os Estados leigos, laicos e no confessionais. So os chamados Estados Seculares. O nosso Estado desde 1881 no possui religio oficial. Hoje, o art. 19, I, nos d notcia que nosso Estado leigo, laico e no confessional. Art. 19, I, da CF/88:
Art. 19 - vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico;

9 Caracterstica:

Sufrgio universal.

Apesar de o sufrgio ser universal, a mulher no votava e o mendigo no votava. Por que o mendigo no votava? A mulher no votava porque no tinha capacidade. O mendigo no votava porque os escravos haviam sido recm libertados e muitos viviam pelas ruas, e era preciso retirar o direito de voto dos escravos. Por isso, na Constituio de 1891 o mendigo no votava. 10 Caracterstica: Em 1891 ocorreu a chamada Grande Naturalizao. O que foi essa Grande Naturalizao de 1891. O art. 64, 4, dessa Constituio dizia assim: Os estrangeiros que estivessem em territrio nacional na data da promulgao desta Constituio sero brasileiros naturalizados se no firmarem a sua naturalidade. 11 Caracterstica: A Constituio pudessem legislar sobre processo. 32 permitia que os Estados-Membros

LFG CONSTITUCIONAL Aula 03 Prof. Pedro Taques Intensivo I 02/07/2009

Ou seja, deu maior autonomia para os Estados, tanto que tinham competncia para legislar sobre processo. Isso foi inveno do Rui Barbosa, copiando a Constituio norteamericana. Existia CPC de So Paulo, CPC do Maranho. Cada Estado tinha seu Cdigo de Processo Civil. A CONSTITUIO DE 1934 O CONTEXTO da Constituio de 1934 Neste perodo, podemos dividir a histria em dois espaos. De 1831 at 1934, voc vai dividir esse espao temporal em dois: A chamada Repblica das Espadas Os Presidentes da Repblica nesse perodo eram das Foras Armadas. A chamada Repblica dos Governadores Os Presidentes da Repblica nesse perodo eram ex-Governadores. A Constituio de 1891 recebeu uma importante emenda em 1926. Foi uma grande reforma que ocorreu. Essa emenda retira dos Estados a competncia para legislar a respeito de processo. Essa emenda acaba com a Doutrina Escola Nacional do Habeas Corpus (isso j foi perguntado em mais de um concurso). O que foi essa escola, essa doutrina, essa poltica nacional do HC? De 1891 at 1926 Rui Barbosa defendia que o HC era um instrumento a ser utilizado, uma garantia a ser utilizada na defesa de TODOS os direitos lquidos e certos. Exemplo disso: o servidor pblico era mandado embora: HC; o cidado era despejado de sua casa: HC. O cidado, segundo a tese de Rui Barbosa poderia se valer do HC na defesa de todos os direitos lquidos e certos. Essa tese foi aceita pelo STF em 1909. O STF disse, em 1909, que Rui Barbosa tinha razo: Doutrina Poltica Escola Nacional do HC. No entanto, havia um jurista que comeava a debater o que Rui Barbosa dizia: Pedro Lessa. Ele comeou a recusar a utilizao do HC para a defesa de todos os direitos lquidos e certos. Para ele, tinha que ser usado apenas para a defesa de um direito lquido e certo, qual seja, a liberdade de locomoo. A tese de Pedro Lessa foi vitoriosa e, em 1926, a Constituio foi alterada. Assim, Rui Barbosa viu a sua Doutrina Nacional at mais ou menos 1920. Assim, a constituio foi alterada em 1926, proibindo a utilizao do HC para outros direitos lquidos e certos, que no fosse a liberdade de locomoo. O que foi ento, a Doutrina Poltica Nacional do HC? Foi essa grande discusso entre esses dois grandes juristas do incio do sculo 20. Ns precisamos falar do que ocorreu no Brasil em 1929. Na minha prova para a Magistratura de So Paulo, o examinador perguntou quem era o Presidente da Repblica do Brasil em 1929. Washington Luiz. Ele era de Maca, mas fez carreira em SP. Vigorava no Brasil a Poltica do Caf com Leite (estamos na Repblica dos Governadores). Washington Luiz era Presidente da Repblica nessa poca. Depois o examinador perguntou quem era o Governador de SP em 1929. Jlio Prestes. O que existia nesse perodo era a Poltica do Caf com Leite (um Presidente era de SP, grande produtor de caf; o outro deveria ser de MG, grande produtor de leite). Como Washington Luiz era de SP, o prximo Presidente deveria ser de Minas. S que em 1929, os produtores de caf de SP fizeram o seguinte: contraram grandes emprstimos internacionais e, como houve a quebra da bolsa em 1929, houve uma quebradeira no Estado de SP. Se o produtor 33

LFG CONSTITUCIONAL Aula 03 Prof. Pedro Taques Intensivo I 02/07/2009

de caf no paga emprstimo, quem deveria pagar era a Unio. E o prximo presidente deveria ser um mineiro, no um paulista. Washington Luiz disse assim: Eu no vou apoiar um mineiro, eu vou apoiar um paulista. E, ento, apoiou, para presidente, o Governador de SP, Jlio Prestes, quebrando a chamada poltica do caf com leite. Concurso para magistratura/MG: Quem era o Governador/MG em 1929 e que deveria ser o prximo presidente? Antnio Carlos. Ele no concorda com isso. Antnio Carlos, em 1929, era apoiado pelo Governador do RS, Getlio Vargas (tinha sido Ministro da Fazenda de Washington Luiz). Antnio Carlos, ento, desiste de ser candidato e apia Getlio na disputa da eleio presidencial contra Jlio Prestes. Washington Luiz pediu apoio da Paraba. Pergunta de concurso da magistratura da Paraba: Por que na bandeira da Paraba est escrito NEGO? Porque a Paraba negou apoio a Washington Luiz. (No concurso do MPF pedem, alm da histria dos Estados Unidos, a histria de alguns pases da Europa). A Paraba apoiou Getlio Vargas e colocou o vice de Vargas: Joo Pessoa. A capital da Paraba chamava Paraba. Jlio Prestes ganha a eleio, mas a eleio foi fraudada. Nesse momento, o voto no era secreto. Era aberto. O que isso tem a ver? Quem contava os votos eram os partidos polticos. No existia Justia Eleitoral. E houve fraude eleitoral na eleio de 1929/30. Washington Luiz dominava os Governadores que eram dominados pelos coronis, que tinham jagunos que traziam os votos de cabresto. Isso cai em concurso para analista da Justia Eleitoral: A Histria da Justia Eleitoral. Tem um livro muito legal sobre isso de Zito Costa. Getlio, ento, perdeu as eleies. Ocorreu um fato interessante em Recife: morte de Joo Pessoa, numa confeitaria. Por que morreu? A morte dele no teve nenhuma motivao poltica, se deu em razo de motivos pessoais. Ele era Governador da Paraba e candidato a vice de Getlio. L, ele mandava na policia. Joo Pessoa manda a polcia fazer uma busca e apreenso na casa de um grande advogado da Paraba, Dantas, que apoiou Washington Luiz. Nessa busca e apreenso feita na casa, encontraram um cofre no escritrio de Dantas. Dentro do cofre havia cartas de amor para uma senhora da Paraba. Esse Dantas, casado, e ela senhora da sociedade da Paraba, uma mocinha muito frente para a poca. Nessas cartas, estavam narrados detalhes ntimos de alcova. Joo Pessoa pega essas cartas e publica no Dirio Oficial da Paraba. Imagine o escndalo que foi isso em 1930. Joo Pessoa estava na confeitaria comendo um docinho, o Dantas vai l e d dois tiros na cabea dele. Houve uma grande confuso na Paraba. O pai do grande poeta, historiador e escritor Ariano Suassuna morre, a famlia teve que fugir de l. muito interessante essa histria. Getlio Vargas, l no RS, comea a dizer que isso foi atentado poltico. O corpo de Joo Pessoa sai da Paraba, vai parando de porto em porto, at chegar no Rio de Janeiro. Isso acabou criando o clima para o Golpe de 1930. Perceberam os motivos do Golpe de 30? Enquanto o corpo de Joo Pessoa vem vindo para o RJ, Getlio Vargas sai com uma tropa do RS de trem. O trem passava em Itarar, em SP, na divisa do Paran. S que o trem no passou por ali. Washington Luiz manda o exrcito ficar de prontido em Itarar, s que o trem no passou por ali e a Batalha de Itarar nunca houve. Fala-se nela, mas foi uma batalha que nunca aconteceu porque no houve confronto entre Vargas e os apoiadores de Jlio Prestes. Ento, Batalha de Itarar uma expresso idiomtica que significa algo que nunca ocorreu. No dia 24 de outubro, Getlio amarra o seu cavalo num obelisco do Rio de Janeiro e d o Golpe de 1930. Para acabar com a Poltica do Caf com Leite, Vargas afasta todos os Governadores e nomeia interventores nos Estados. Em SP, ele nomeia um sargento nordestino para ser interventor. Ele queria acabar com SP. Os paulistas comeam a chamar o sargento de paraba, pernambuco. O paulista preconceituoso. Os paulistas comeam a reclamar disso, exigir uma nova Constituio. No dia 23 de maio de 1932, os paulistas fazem uma grande manifestao por uma nova Constituio. Getlio Vargas diz que o que os paulistas querem, no isso, o que eles 34

LFG CONSTITUCIONAL Aula 03 Prof. Pedro Taques Intensivo I 02/07/2009

querem se separar do Brasil. No dia 23 de maio, a polcia desse interventor de SP mata quatro estudantes paulistas. Um deles, Alvarenga, morre depois. Os paulistas fazem uma reunio em frente faculdade de direito e, no dia 09 de julho, inicia-se a Revoluo Constitucionalistas de 1932. O que os paulistas queriam, na verdade, era voltar ao Poder. Getlio Vargas acaba com os paulistas no Vale do Paraba (Taubat, So Jos dos Campos). Muitos paulistas estudantes de direito morreram porque s a elite paulista lutou na Revoluo Constitucionalista de 1932 porque os operrios apoiavam Vargas. Acaba a Revoluo de 1932, Getlio convoca a Assemblia Nacional Constituinte de 1934. Esse era o contexto de 1934. O TEXTO da Constituio de 1934 1 Caracterstica: Foi uma Constituio promulgada.

2 Caracterstica: Teve como fonte inspiradora a Constituio Alem de 1919 (Constituio de Weimar). 3 Caracterstica:A Constituio de 1934 marca um momento significativo da nossa histria constitucional, que foi a passagem de um Estado liberal para um Estado social. Isto foi perguntado no concurso do MP/MG. At esse momento histrico, tnhamos Constituies liberais que so apenas, s, jurdicas-polticas, do Estado Garantidor. 1789: Final do Sculo XVII, Revoluo Francesa. Ps Revoluo Francesa, o sculo XIX, todo, foi um sculo do Estado liberal. No Estado liberal ns temos constituies s jurdicas-polticas porque ele um Estado garantidor, que valoriza a lei. No sculo XX, temos um estado social. Aqui no Brasil, em 1934. No Estado Social, as constituies, alm de jurdicas-polticas, so tambm econmicas-sociais. O Estado, alm de ser garantidor, prestador. Durante o sculo XIX vivemos sob as idias de Adam Smith (A Riqueza das Naes) que pregava: O Estado no pode ser intervencionista. Existe a mo invisvel do mercado que controla e resolve tudo. o liberalismo do sculo XIX. No sculo XX, a influncia outra, de John Keynes, Keynesianismo, o Estado intervencionista. O Estado passou a ser social: Tem que tratar da educao, sade, trabalho, previdncia. A nossa Constituio de 1934 tinha essas caractersticas. Tratou de sade, educao, previdncia, trabalho, dos direitos sociais, que esto no art. 6, da nossa atual Constituio. Entendemos a passagem de um estado liberal para um estado social? Entendemos que de uma Constituio s jurdica-poltica, passamos a ter uma Constituio, alm disso, tambm econmica-social? 4 Caracterstica: A Constituio de 1934 constitucionaliza o mandado de segurana, a ao popular, o voto da mulher. A mulher passa a votar em 1932, com o cdigo eleitoral, mas isso constitucionalizado em 1934. 5 Caracterstica: Cria-se a Justia Eleitoral, o voto secreto.

6 Caracterstica: Manuteno do controle de constitucionalidade difuso, criao da ao direta de inconstitucionalidade interventiva da Unio no Estado. Cria-se a chamada reserva de maioria absoluta (atual art. 97). O tribunal s pode reconhecer a inconstitucionalidade por maioria absoluta de votos, criada junto com a ADI interventiva. Essas so as principais caractersticas da Constituio de 1934. 35

LFG CONSTITUCIONAL Aula 03 Prof. Pedro Taques Intensivo I 02/07/2009

A CONSTITUIO DE 1937 O CONTEXTO da Constituio de 1937 Vamos conversar sobre o curto perodo que vai de 1934 a 1937. Neste perodo histrico, havia no Brasil discusses polticas que podem ser encaixadas em dois grandes grupos, dois grandes movimentos polticos que foram de 1934 a 1937: o Ao Integralista Brasileira Grupo de direita que apoiava Vargas composto por grandes proprietrios rurais, grandes comerciantes. Seguiam o lema: Deus, Ptria e Famlia. Um lema de extrema direita. O lder dessa ao era um cidado chamado Plnio Salgado. Era um grupo fascista. o Aliana Nacional Libertadora Era um grupo de esquerda, contrrio a Vargas. Havia 400 mil filiados a este grupo, com focos de atuao em mais de 1400 municpios. Era um nmero assustador. Getlio comea a espalhar a seguinte fofoca: Comunistas comem criancinhas e eles querem implantar o comunismo no Brasil. Em 11/1935, houve a chamada Intentona Comunista, uma tentativa de Golpe de Estado feita por comunistas contra Getlio. A Intentona surge em vrios locais e Luiz Carlos Prestes era o principal lder (eram tenentes do Exrcito comunistas tenentismo). Vargas, sabendo que os comunistas queriam dar o golpe, monta uma farsa, que ficou conhecida como Plano Cohen. Esse plano dizia: Os comunistas querem dar um golpe, mas, na verdade, quem gestou tudinho foi o prprio Vargas e ele, em 1937, d o golpe de Estado. Inaugura-se, em 1937, o chamado Hiato Autoritrio (edital da magistratura). Em 1937, inaugura-se o chamado Estado Novo. Em 1891, inicia-se a Velha Repblica e vai at 1930. De 1930 a 1937, Repblica Nova. 1937, Estado Novo. Por que Hiato Autoritrio? Hiato espao. Foi um espao de autoritarismo, de ofensa a princpios democrticos. Esse hiato vai at 1945. No confunda Hiato Autoritrio com Hiato Constitucional. Hiato autoritrio espao temporal com ausncia de democracia. Hiato constitucional (quem fala dele Ivo Dantas) o deslocamento da Constituio escrita dos fatores reais de poder. a separao de uma Constituio escrita, que Lassale chamou de Constituio-folha-de-papel, dos fatores reais de poder. O TEXTO da Constituio de 1937 1 Caracterstica: Constituio outorgada em 1937 por Vargas.

Foi redigida por Francisco Campos, apelidado de Chico Cincia. (foi perguntado isso na magistratura prova oral: Quem foi Chico Cincia?), que tinha esse apelido desde criana. 2 Caracterstica: Fonte inspiradora: Constituio Polonesa de 1935, por isso foi apelidada de A Polaca. 3 Caracterstica: Centralizao de poder no Chefe do Executivo da Unio.

36

LFG CONSTITUCIONAL Aula 03 Prof. Pedro Taques Intensivo I 02/07/2009

4 Caracterstica: Getlio Vargas nomeou interventores nos Estados. Fechou os parlamentos estaduais e o parlamento nacional . Das assemblias legislativas e do Congresso Nacional. 5 Caracterstica: Vargas passa a legislar atravs do decreto-lei. Exemplos disso: Cdigo Penal, Parte Especial (1940), Cdigo de Processo Penal (1941). 6 Caracterstica: Getlio Vargas tinha a ltima palavra no controle de constitucionalidade. Ele era Executivo, inovava a ordem jurdica via decreto-lei porque o Congresso estava fechado, portanto, era o Legislativo; e tinha a ltima palavra no controle de constitucionalidade, ele era o Judicirio. Isso significa que ns tnhamos uma ditadura. Da, hiato autoritrio. 7 Caracterstica: Estado Unitrio

E, na realidade, no tnhamos um Estado Federal. Tnhamos um Estado Unitrio. Por qu? Porque Vargas nomeou os interventores e nomeou as assemblias legislativas. Ele mandava em tudo! E ainda no era to popular. Passou a ser popular mais para frente. 8 Caracterstica: 9 Caracterstica: A CONSTITUIO DE 1946 O CONTEXTO da Constituio de 1946 Ns agora, vamos falar do seguinte perodo: 1937 a 1946. Hitler entra no poder em 1933, eleito na Alemanha. Em 1934, ele domina o poder. E a Alemanha comea a se expandir a partir de 1934. Em 1939, inicia-se a II Guerra Mundial. A partir de 1939, formam-se dois grandes grupos: O Eixo Alemanha, Japo, Itlia e os Aliados (o resto: Inglaterra, Frana, os bonzinhos). Vargas fica cada hora de um lado. Primeiro queria apoiar os alemes, depois resolve apoiar os americanos. Os alemes comeam atacar navios brasileiros na nossa Costa. H um livro: O Brasil na mira de Hitler, que conta esse perodo e muito bom. 1081 brasileiros morreram, atacados por submarinos alemes. O que os americanos queriam conosco? Por que eles queriam que apoissemos os aliados? Dois ou trs fatores: Por causa da base area e naval na Barreira do Inferno (Natal/RN) para reabastecer os navios e avies americanos a caminho da frica (os americanos entraram na Europa via frica). Alm disso, tinham interesse na borracha nacional (para pneus) e s ns tnhamos tambm um mineral que era usado em todos os binculos da II Guerra. Os americanos bancaram a construo da CSN de Volta Redonda. Inicia-se a produo de ao no Brasil. Walt Disney veio ao Brasil, a mando do Presidente dos EUA e, para enganar a gente, criou o Z Carioca. Com isso, Getlio apia os aliados e ns entramos na II Guerra pela FEB, em 1943. Os aliados ganham a II Guerra. Julho de 1944. Ns tnhamos ido para a Europa lutar contra a ditadura fascista: Hitler, Mussolini. Mas no Brasil, tnhamos um ditador desde 1930. Ele desconstitucionalizou o Ministrio Pblico. Desconstitucionalizou o mandado de segurana.

37

LFG CONSTITUCIONAL Aula 03 Prof. Pedro Taques Intensivo I 02/07/2009

O Exrcito, em 1945, pensando que Getlio ia dar outro golpe, d o chamado Golpe Preventivo de 1945. Afasta Getlio do poder. Assume Jos Linhares, presidente do STF. Convocam-se eleies e a Assemblia Nacional Constituinte. Em 1945, fim do Estado Novo, do Hiato Autoritrio. Qual instituio sai fortalecida da II Guerra? As Foras Armadas. Em 1946, tivemos eleies: dois candidatos para Presidente. Eurico Gaspar Dutra (tinha sido Ministro da Guerra de Vargas) e o Brigadeiro Eduardo Gomes, dois militares. Dutra ganha as eleies.

38