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GESTO DE RESDUOS

A nova lei do lixo

A forma de descartar entulhos vai mudar e promete mexer, e muito, com todo o processo construtivo

Ilustrao: Marcos Aurlio

Marcos Lima

simples, porm dispendiosa, prtica de remover entulho est sofrendo mudanas significativas. Daqui a pouco tempo no ser mais suficiente apenas contratar os servios de caambeiros e esquecer da existncia dos resduos. As construtoras sero obrigadas a apresentar, junto com o projeto de liberao da obra, um outro de remoo e destinao compromissada do entulho. A discusso que abarca as questes de destinao, reuso e reciclagem

foi iniciada a partir da elaborao da resoluo 307, do Conama (Conselho Nacional do Meio Ambiente). O grupo responsvel pelo texto era formado por professores, construtores e caambeiros e vinha se reunindo desde 1999 at que, em julho de 2002, apresentou as novas regras para os Resduos de Demolio e Construo. O ponto mais polmico da resoluo a transferncia da responsabilidade pelo entulho. Se at ento a sociedade paga pela deposio irres-

ponsvel do material, que um subproduto da construo, a partir da data-limite prevista no texto, os construtores e demolidores sero responsabilizados pelo lixo construtivo (veja boxe). Apenas na cidade de So Paulo so geradas, diariamente, cerca de 17 mil t de entulho proveniente da construo civil. O lixo comum domiciliar responde por cerca de outras 8 mil t. A proposta ousada e sofisticada. Segundo o arquiteto Tarcsio de Paula
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Prazos
Municpios: - 2 de julho de 2004: implementao e fim da disposio dos resduos de construo civil em aterros de resduos domiciliares e em reas de bota-fora Construtoras: - 2 de janeiro de 2005: os grandes geradores no enquadrados no art. 7o devem incluir os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil em seus projetos de obras. Esses sero submetidos aprovao ou ao licenciamento dos rgos competentes, conforme 1o e 2o do art. 8o da Resoluo Conama 307

A Resoluo 307
Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos de Construo Civil municipal Programa Municipal de Gerenciamento de resduos de Construo Civil pblico, destinado a pequenos geradores Projetos de Gerenciamento de Resduos de Construo Civil privado, destinado aos grandes geradores (construtoras)

Pinto, assessor do Plano Municipal de Gesto de Resduos de So Paulo, com a resoluo o Brasil entra para um seleto grupo de pases que se preocupam com a destinao dos resduos. "Estamos avanando com polticas inditas, que poucos pases no mundo tm", afirma destacando a ausncia de propostas semelhantes em toda a Amrica Latina. Apesar de parecer um entrave a mais para o j instvel setor da construo civil, as obras que adotaram a prtica em carter experimental vm apresentando resultados surpreendentes. Os principais so a reduo de custos e de perdas de material. No entanto, necessrio promover uma maior divulgao e treinamentos especficos para que a proposta da resoluo seja bem-sucedida. Caso contrrio, os Projetos de Gerenciamento de Resduos, a serem desenvolvidos em cada construtora, tenderiam a no atender os requisitos do Conama. Prevendo tais dificuldades, o SindusCon-SP, em con-

junto com a SSO (Secretaria de Servios e Obras) do municpio de So Paulo, com a empresa Obra Limpa, o Sieresp (Sindicato das Empresas Removedoras de Entulho do Estado de So Paulo) e mais uma srie de assessores, desenvolveu o Programa Piloto de Gesto de Resduos em Canteiro de Obra o Obra Limpa.
A Resoluo 307

A resoluo em si no define os parmetros de operao para municpios ou construtoras, mas estabelece regras para que cada agente envolvido no processo de gerao de resduos no agrida o ambiente. Por isso, prioriza a no-gerao de resduos. Para tanto, define todos os termos envolvidos: resduos da construo civil, geradores, transportadores, agregado reciclado, gerenciamento de resduos, reutilizao, reciclagem, beneficiamento, aterro de resduos da construo civil e reas de destinao de resduos. Em seguida, restringe-se aos resduos para dividi-los entre as

classes A (reutilizveis), B (reciclveis), C (reciclagem invivel) ou D (resduos perigosos). Em relao s obrigaes das partes envolvidas, a resoluo coloca grandes geradores entre os quais as construtoras em um grupo e pequenos geradores populao em geral em outro. Ambos fazem parte do Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos de Construo Civil. No entanto, os grandes geradores devem desenvolver Projetos de Gerenciamento de Resduos de Construo Civil, enquanto os pequenos geradores, responsveis por 75% do entulho gerado, tero que atuar de acordo com os Programas Municipais de Gerenciamento de Resduos de Construo Civil. A grande diferena que os Projetos so de obrigao do setor privado e os Programas Municipais, como o nome diz, so de responsabilidade do setor pblico ( veja tabela). "A resoluo exige aes pblicas e privadas para a destinao
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A maior prioridade do grupo foi desenvolver e adotar uma metodologia prtica de gesto que no prejudicasse e, preferencialmente, dinamizasse os trabalhos dentro do canteiro. Foram chamadas empresas que j estavam familiarizadas com algum tipo de programa de gesto, no necessariamente na rea ambiental: Barbara, BKO, Cyrela, Construtora Humait, DP Engenharia, Sinco, Tecnum, Fortenge, Inmax Tecnologia de Construo, Tecnisa e Souen & Nahas. Essas empresas, alm de bancar financeiramente o projeto, esto colaborando com a indicao de obras para testar as definies geradas no grupo de discusso. O desenvolvimento dos programas de gesto compreende duas fases, segundo Elcio Dudushi Careli, diretor da empresa Obra Limpa, responsvel pela coordenao das obras-piloto. A primeira tarefa separar todos os resduos de acordo com a natureza. Para isso feito, em conjunto com a liderana da obra, um planejamento para adequar o canteiro aos procedimentos. A destinao dos resduos estabelecida na segunda fase. So identificados locais adequados para depositar os entulhos que no foram processados na obra. A segregao permite o reaproveitamento ou reciclagem dos materiais. Alguns dos materiais que no so encaminhados para a coleta seletiva, como a madeira, so enviados a empresas que os utilizam. Todas as etapas so documentadas, desde o cadastramento do transportador e do receptor at o volume e tipo de materiais enviados em cada caamba. O grupo elaborou trs tipos de documentos para registro das atividades. Os testes nas obras revelaram que realizar parcerias fundamental para o sucesso dos Projetos de Gerenciamento. Alm da necessidade de alianas com empresas responsveis pela coleta do entulho, j se sabe que as fornecedoras de mo-deobra terceirizada e os prprios fornecedores de materiais devem se integrar ao processo. Com a segregao ainda dentro do canteiro, as empresas do grupo passaram a economizar com a retirada do papel, dos plsticos e da madeira. Agora, empresas de reciclagem retiram gratuitamente esses materiais dos canteiros. "Pesquisamos para onde podemos encaminhar os resduos", explica Israel Maia, engenheiro responsvel pela obra-piloto da DP engenharia. O assessor Tarcsio de Paula Pinto lembra que no apenas as construtoras devem se responsabilizar e arcar com as despesas pela destinao dos resduos. Os fornecedores tambm devem internalizar os custos, evitando repass-los sociedade. Sendo assim, o grupo Obra Limpa vem promovendo discusses e parcerias em toda a cadeia da produo para definir os custos do processo. "A segregao no canteiro est tornando a cadeia mais responsvel socialmente", complementa o professor Vanderley John. Algumas discusses que o grupo est levantando junto aos fornecedores referem-se destinao dos resduos de tinta, gesso e impermeabilizantes. Alm disso, a questo da embalagem est sendo abordada. Os alvos no so somente as latas de tinta, mas todas as embalagens e protees que envolvem os produtos adquiridos. O ideal o construtor no pagar pelo produto e ainda pela destinao do lixo gerado pelo fornecedor.
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compromissada", explica Tarcsio de Paula Pinto. Para as construtoras, fundamental definir procedimentos para o manejo e a destinao ambientalmente adequados dos resduos. Isso porque cada projeto ser analisado pelo rgo ambiental local. Assim, os projetos devem contemplar as etapas de caracterizao, triagem, acondicionamento, transporte e destinao. Quanto aos locais de destinao, a Resoluo probe que os resduos sejam dispostos em aterros de resduos domiciliares, em reas de bota-fora, encostas, corpos d`gua, lotes vagos ou em reas protegidas por lei.
A responsabilidade

O paulistano Obra Limpa pioneiro no Brasil e visa estabelecer diretrizes para auxiliar os construtores a se adequarem ao Plano Municipal. "So necessrios padres para que todo mundo saiba o que fazer", alega Francisco Vasconcellos, do Comasp (Comit de Meio Ambiente, Segurana e Produtividade do SindusCon-SP). Argumentos para alterar a cultura das empresas, como os reflexos econmicos dos novos processos, tambm esto sendo revelados. Afinal, no haver interesse por parte das empresas em adotar os projetos caso isso signifique mais custos.

Divulgao

A Resoluo 307 divide os resduos em quatro classes: A (reutilizveis), B (reciclveis), C (recilagem invivel) e D (resduos perigosos)

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Fluxograma dos resduos em So Paulo

Ecoponto-gratuito (recebe todo tipo de resduos e o lixo seco domiciliar em pequenos volumes) Pequeno gerador Grande gerador Segregado (mineral) Segregados reciclveis

No-segregado

ATT (rea de Transbordo e Triagem) paga/privada Central de reciclagem

Sergio Colotto

Materiais reciclveis vendidos

Fonte: SindusCon-SP

Indiretamente, o grupo passou a ter noo da quantidade de perdas de cada obra. "Comeamos a criar um outro tipo de dado, o dos nmeros do desperdcio",afirma Vasconcellos.O professor Vanderley John considera, ainda, que a preveno de perdas incorporadas o prximo passo para evitar a gerao de resduos futura, causada pela demolio do edifcio ao final da sua vida til . "A perda que vai para a caamba est sendo controlada, mas a perda incorporada gerar maior quantidade de resduos futuramente", analisa.
Reflexos para o construtor

O grande gerador que continuar no segregando os materiais ter que se valer dos servios das ATTs (reas de Transbordo e Triagem) a serem criadas pelas prefeituras e continuar pagando pelo transporte, pela deposio e segregao futura, o que encarecer o processo. Caso prefira promover a segregao no canteiro, destinar o segregado mineral a centrais de reciclagem, tambm criadas pelas prefeituras, e os demais materiais papel, madeira, plstico podero ser vendidos ou doados em troca do transporte. A segregao no canteiro, aliada mudana de cultura dos funcionrios, pode trazer benefcios para o constru-

tor. O mais imediato a possibilidade de reutilizao de materiais triados sarrafos, meios-tijolos, pedaos de tubos em outras etapas da obra. O reaproveitamento evita a gerao de mais resduos, e a percepo dos pontos em que o ndice de perda maior aumenta o controle sobre os gastos com materiais. Caso estejam cobertos por uma pilha de materiais diversos, a reutilizao impossvel. Outra possibilidade a da diminuio de custos com transporte. Quando o papel, a madeira e o plstico esto separados, empresas de reciclagem tm interesse e se dispem a retir-los gratuitamente do canteiro. A madeira pode ser aproveitada como combustvel para empresas que utilizam fornos. Um exemplo, citado pelo arquiteto Tarcsio de Paula Pinto, o do caminho que traz os tijolos cermicos para a obra e leva a madeira descartada para a olaria. Conseqentemente o rendimento das caambas aumenta. Livre de materiais leves e volumosos, os caminhes carregam mais peso e somente o estritamente necessrio. Segundo o professor Vanderley John, algumas obras j esto diminuindo as equipes de limpeza e, por conseqncia, aumentando a produ-

tividade. " possvel que, com a implantao da gesto, o sistema de descarte se pague", afirma. John cita, ainda, a possibilidade de valorizao de pessoal. Para ele, a ao em prol da sociedade faz o operrio se sentir mais cidado. " importante em um grupo social pouco valorizado ", afirma. A longo prazo e indiretamente, a preocupao em evitar degradar o meio ambiente pode se tornar um argumento de venda. De acordo com Tarcsio de Paula Pinto, um dos objetivos provar que o compromisso social proporciona uma imagem diferenciada perante o mercado. Isso, segundo ele, resultaria em acesso ao consumidor mais exigente. A empresa Obra Limpa enumera uma srie de resultados conquistados com a implantao de um eficiente sistema de gesto de resduos. Dentre os pontos, destacam-se a iseno de responsabilidade por passivos ambientais, o atendimento a requisitos ambientais dos programas de certificao (PBPQ-H, QualiHab, IS0 14000), a reduo de volume de resduos, do consumo de materiais como areia e pedra, o diferencial de imagem no mercado, a possibilidade de agregar argumento de venda e atingir novos grupos de consumidores, a diminuio de acidentes de trabalho, entre outros.
Bruno Loturco

SERVIO
Comasp (Comit de Meio Ambiente, Segurana e Produtividade do SindusCon-SP): www.sindusconsp.com .br/meioamb.asp ABNT (Associao Brasileira de Normas Tcnicas): www.abnt.org.br Obra Limpa: www.obralimpa.com.br Conama (Conselho Nacional do Meio Ambiente): www.mma.gov.br/port/conama/ EcoAtitude: www.ecoatitude.org.br Reciclar para construir Poli: www.reciclagem.pcc.usp.br Abetre (Associao Brasileira de Empresas de Tratamento de Resduos Especiais): www.abetre.com.br

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