IDEOLOGIA E POPULISMO:

Adhemar de Barros,Miguel Arraes, Carlos Lacerda, Leonel Brizola

Guita Grin Debert

Guita Grin Debert

Esta publicao parte da Biblioteca Virtual de Cincias Humanas do Centro Edelstein de Pesquisas Sociais - www.bvce.org

Ideologia e Populismo:
Adhemar de Barros, Miguel Arraes, Carlos Lacerda, Leonel Brizola

Copyright 2008, Guita Grin Debert Copyright 2008 desta edio on-line: Centro Edelstein de Pesquisas Sociais Ano da ltima edio: 1979

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ISBN 978-85-99662-72-4

Rio de Janeiro 2008

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Sumrio
SUMRIO ....................................................................................... 1 Apresentao ................................................................................. 3 Nota preliminar .............................................................................. 5 Introduo...................................................................................... 6
PARTE I

CAPTULO 5 A justia enquanto espao da poltica ......................................... 105 Biografia poltica de Carlos Lacerda ............................................ 106 Os discursos de posse e de transmisso ....................................... 111 CAPTULO 6 As lideranas autnticas enquanto espao da poltica ................. 143 Biografia poltica de Leonel Brizola ............................................. 143 Discurso de posse ....................................................................... 149 Concluso ................................................................................... 165

Abordagem terica CAPTULO 1 Problemas envolvidos no conceito de populismo ........................... 14 CAPTULO 2 Problemas envolvidos em uma anlise de discurso ........................ 32 PARTE II O espao da poltica no discurso populista CAPITULO 3 O favor enquanto espao da poltica ............................................. 53 Biografia poltica de Adhemar de Barros ....................................... 53 CAPTULO 4 A participao enquanto espao da poltica .................................. 77 Biografia politica de Miguel Arraes ............................................... 78

Apndices 1 ntegra do discurso de posse no cargo de Adhemar de Barros. .................................................................................................. 171 2 ntegra do discurso de Miguel Arraes de Alencar perante a Assemblia Legislativa, a 31 de janeiro de 1963. ......................... 187 3 Discurso pronunciado por Carlos Lacerda na cerimnia de posse no cargo de governador da Guanabara, realizada no Palcio Tiradentes, a 5 de dezembro de 1960. ........................................................... 203 4 Discurso de posse no cargo de governador do Rio Grande do Sul, pronunciado por Leonel de Moura Brizola perante a Assemblia Legislativa a 31 de janeiro de 1959. ............................................ 214

Bibliografia citada ...................................................................... 217

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Apresentao
Este livro tem o sabor de uma aventura. Seu caminho a estreita rea comum que se delineia entre as tcnicas estruturalistas de anlise do discurso e a problemtica posta pelos trabalhos polticos sobre o populismo. Percorrer esta rea arriscar-se ao fogo cruzado das crticas que vm dos dois lados e que, no mais das vezes, dificultam qualquer inovao. Conscientes dos problemas metodolgicos envolvidos nesta terra de ningum, os que se arriscam a atravess-la carregam o peso de um conflito de fidelidades, pois reportam-se a princpios metodolgicos distintos. Mas, se conseguem caminhar porque recusaram a ortodoxia. Acho que este o caso, neste trabalho. Trata-se aqui de uma aventura que no se perde no trajeto e que, se mantm o gosto pela busca, tambm conserva o sentido preciso do objetivo. A autora monta o jogo formal para preench-lo em seguida com os fatos e perspectivas que o situam e localizam historicamente. O resultado de tudo isto que aprendemos coisas novas. Aprendemos que preciso ter cuidado quando se fala em manipulao das massas pelos lderes populistas. Ao final da leitura, ficamos com a impresso de ouvir tambm as exigncias do pblico postas na voz do orador. Falar politicamente passa a ser um exerccio contnuo de tecer uma teia que se esgara e se refaz e que s no se rompe porque aquele que fala um intrprete do desejo, nem sempre claro, de seus ouvintes. Desmontando os discursos de Lacerda, Adhemar de Barros, Brizola e Arraes, este trabalho nos mostra as diferenas e as semelhanas que existem nas relaes entre estes lderes e seu pblico. Todos falam de igualdade e justia mas as qualificam diversamente. Todos buscam laos de unio entre os grupos populares novos personagens polticos - e o Estado mas, apesar da aparente semelhana no uso de um repertrio comum de conceitos polticos, os lugares definidos para serem ocupados pelas camadas populares so bastante diferentes. Na linguagem dos discursos de posse comeamos a entrever modelos de sociedade que no se explicitam completamente mas onde
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lder e liderados se encontram para promover a transformao. So diferentes vises de mundo que, entretanto, s podem ser decodificadas depois de localizadas dentro do espectro de possibilidades abertas pela conjuntura do incio dos anos 60, quando o povo foi um ator privilegiado. O papel a ser representado por este ator que s se torna visvel quando, passando estas falas pelo crivo analtico, percebemos que ele pode ser o narrador dos acontecimentos ou apenas o suporte para a ao de seus enviados que ocupam todo o cenrio. O apelo explcito participao popular esconde, em parte, as condies em que ela proposta. Os discursos destes lderes so pouco coerentes para aqueles que os submetem a uma critica engajada mas, se tm esta fluidez, justamente porque so construdos a partir do reconhecimento dos apelos e das limitaes reais. Fala-se da unio nacional tendo que reconhecer as diferenas sociais, posto que esto presentes. Explora-se o mundo do futuro com promessas que devem ser cumpridas no presente. Certamente os projetos so distintos, mas todos buscam uma transformao que tem como condio a legitimao popular. Quando chegamos concluso deste livro, vemos claramente o carter temporal, e at temporrio, dos discursos populistas de antes de 64. Este tnue lao entre um povo mal definido e os diferentes projetos nacionais, ameaado por um constante afrouxamento, estava sendo constantemente retecido pelos diferentes lderes em sua prtica poltica. Suas falas expressam mais sua ao que ideologias coerentes e por isso mesmo esto coladas ao momento em que so ditas. Certamente no podem ser reeditadas hoje, quando a nao outra, as diferenas sociais mais perceptveis e o futuro menos visvel. Esta anlise minuciosa do passado nos ensina muito sobre o presente. Se fazer este livro foi uma aventura bem-sucedida, sua leitura tambm nos prope caminhos de reflexo perigosos porm fecundos. So Paulo, maio 1979 Ruth Corra Leite Cardoso

Nota preliminar
Este livro constitui o remanejamento de uma tese de mestrado em Cincia Poltica, apresentada ao Departamento de Cincias Sociais da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo. A banca examinadora compunha-se da Prof Ruth Cardoso, orientadora da tese, e dos professores Bolivar Lamounier e Gabriel Cohn. Gostaria de aproveitar esta oportunidade para agradecer aos membros da banca pelas crticas e pelos problemas levantados, o que me possibilitou a reviso de alguns pontos deste trabalho. A Ruth Cardoso, mais do que agradecer a orientao, quero externar meu reconhecimento pela forma com que motivou meu interesse pelas questes desenvolvidas neste trabalho. Agradeo sua dedicao, o incentivo e a amizade com que acompanhou todas as etapas da tese. A Maria Lcia Montes, devo grande parte do meu entusiasmo pela pesquisa. As estimulantes discusses que mantivemos contriburam de maneira decisiva para o preparo e redao deste estudo. A Jeanne Marie Interlandi, minha gratido pela amizade e apoio intelectual com que pude contar em todos os momentos da elaborao do trabalho. Agradeo a Bila e Bernardo Sorj pelo estmulo intelectual e pelo interesse no desenvolvimento desta pesquisa. A Eunice Ribeiro Durham, meu reconhecimento pelo interesse e pelas sugestes a esta investigao. A Zelman Debert, minha carinhosa gratido pela participao nas dificuldades e alegrias acarretadas por um trabalho deste tipo. Agradeo ainda Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo pela bolsa de estudos, concedida no perodo de 1975 a 1977. G.G.D.

Introduo
Nossa preocupao em analisar algumas representaes polticas no perodo populista nasceu da inteno de contribuir para um esforo de reviso do populismo, que tem procurado mostrar inconsistncias tanto no modelo corrente de explicao, presente no senso comum, quanto em grande parte da literatura sociolgica referente a esse perodo. Os elementos centrais desse modelo poderiam ser resumidos nos seguintes termos: o populismo constitui uma relao pessoal entre um lder e um conglomerado de indivduos, relao essa explica da atravs do recurso idia de demagogia, nem sempre claramente definida. Segundo essa concepo, o lder populista no aparece como um verdadeiro poltico, mas sobretudo como um aproveitador da ignorncia popular, e as massas, na sua irracionalidade, no constituem fundamento para qualquer tipo de poltica. O populismo, desse ponto de vista, seria, pois, um fenmeno pr-poltico ou parapoltico. Mesmo entre os tericos a caracterizao do populismo nem sempre seguiu uma linha muito diferente dessa. Se tomarmos, por exemplo, alguns investigadores do ISEB que, devido sua posio nacionalista, estavam preocupados com o problema da ideologia, veremos que definem o populismo essencialmente como um fenmeno no-ideolgico, ao qual se deveria opor uma poltica ideolgica (H. Jaguaribe, 1962a; G. Ramos, 1961). Para esses autores, o populismo estaria associado a formas sociais pr-capitalistas ou atipicamente capitalistas. A crtica ao que est subjacente a esse modelo j se encontra em grande parte formulada nos trabalhos de F. C. Weffort ou G. A. D. Soares, entre outros. Menos estruturado, entretanto, est o novo esquema explicativo por eles proposto. Este novo esquema se afirma em princpio como negativo: esses autores rechaam totalmente uma concepo do populismo como um fenmeno passvel de ser explicado pelo oportunismo de lderes paternalistas e carismticos, na qual a idia de irracionalidade das massas passa a ser a noo-chave para a compreenso do perodo; apontam para o carter ideolgico e os
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equvocos tericos que permeiam tais concepes, que tm sempre, como parmetro bsico para a anlise, o modelo de desenvolvimento poltico europeu e norte-americano. F. C. Weffort, que toma como ponto focal para suas anlises o comportamento poltico das classes populares urbanas, mostra que o populismo no pode ser entendido como a transposio, para o meio urbano, das relaes pessoais predominantes no meio rural. Embora tanto o lder de massas como o coronel se apiem em relaes de tipo afetivo, de confiana e de dependncia pessoal, considera que populismo e coronelismo so fenmenos basicamente distintos. No coronelismo temos contatos nos limites sociais e econmicos sob o domnio do senhor rural; a adeso da massa ao lder supe, ao contrrio, a liberdade dos indivduos de qualquer forma de coero social e econmica daquele tipo. No coronelismo a relao quase poltica, apenas uma dimenso da dependncia social e geral do eleitor; no populismo a relao poltica freqentemente a nica; no coronelismo exprime um compromisso entre o poder pblico e o poder privado; o populismo , no essencial, a exaltao do poder do Estado, o prprio Estado se colocando, atravs do lder, em contato direto com os indivduos reunidos na massa (F. C. Weffort, 1965, p.176). Por outro lado, o mesmo autor considera que o populismo s pode ser entendido como fenmeno de massas no sentido de que as classes sociais se manifestam como massas em determinadas circunstncias histricas. No Brasil, teramos o que o autor chama de massificao prematura ou antecipada. Este conceito serve no para negar o contedo poltico da presena das massas, mas, ao contrrio, para afirm-lo. A massificao, aqui, no teria significado basicamente a pulverizao das classes portadoras de uma tradio poltica e ideolgica, mas a ascenso vida urbana e aos processos polticos das camadas populares do interior e do campo. Desse modo, a massificao no significa dissoluo da lealdade grupal dos setores j integrados ao processo industrial, atravs da ampliao de suas possibilidades de consumo e das tcnicas de manipulao, mas conduz, primariamente, dissoluo dos vnculos de lealdade aos padres tradicionais vigentes nas reas rurais (...) (F. C. Weffort, 1966, p.148). Essa especificidade da situao das massas no Brasil melhor compreendida quando
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levamos em conta a acentuada desproporo entre os processos de urbanizao e industrializao nos pases da Amrica Latina. Isto significa que apenas uma parte das massas que deixam o campo, em busca de melhores condies de vida, pode integrar-se ao sistema industrial como operrios, vindo a ocupar posio privilegiada em relao ao conjunto da populao urbana. Portanto, seria difcil mostra o autor estabelecer alguma semelhana entre essas massas urbanas e as massas satisfeitas dos pases avanados. O parmetro bsico para compreendermos seu comportamento poltico seria a escassez, e no a abundncia. Essas condies sociais insatisfatrias associam-se, em seus efeitos prticos, a outro aspecto importante para que se compreenda o processo de massificao. A passagem do campo cidade ou do interior grande cidade significa o primeiro passo para a converso do indivduo em cidado politicamente ativo e para a dissoluo dos padres tradicionais de submisso aos potentados rurais (Idem, p.148-149). Assim, o mesmo autor considera que nada justificaria uma posio que deixasse de indagar a respeito dos contedos ideolgicos presentes nas diferentes formas populistas, sob a alegao de que as massas estabeleceriam com o poder uma relao muito mais econmica que propriamente poltica. Nesse caso partiramos do equvoco, destitudo de qualquer fundamento terico, de separar a ideologia, como forma de conscincia social, da conscincia e dos interesses individuais. A ideologia, segundo esse ponto de vista, seria concebida como uma conscincia terica supra-individual que se apresenta j elaborada ao indivduo, que a aceitar como um quadro de princpios para a ao e para o conhecimento, quando, na realidade, ideologia e conscincia individual, por um lado, e interesses individuais e interesses de classe, por outro, esto mutuamente imbricados em um s conjunto. A partir de pesquisas sobre o comportamento eleitoral, autores como F. C. Weffort (1965) e G. A. D. Soares (1965) procuram mostrar que existem contedos sociais e polticos associados s diferentes formas populistas, e que se o ademarista, o janista ou o lacerdista tpicos esperam algo para si como indivduos, isto j os caracteriza social e ideologicamente e os dispe de maneira determinada para a ao. Portanto, neste novo esquema explicativo o populismo tem
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carter ambguo, constituindo a um s tempo manipulao e satisfao das classes populares. Surgiu e manteve-se como uma alternativa poltica vivel enquanto foi capaz de satisfazer, de forma real, a aspectos do interesse das classes populares. Entretanto, e por isso mesmo, constitui um mecanismo de manipulao dessas classes, pois, acenando sempre com a possibilidade de atender s suas aspiraes, o populismo obscureceu a conscincia social dessas classes, impedindo, assim, que participassem da vida em sociedade com independncia e autonomia de estratgia poltica. Nosso objetivo, ao fazer uma anlise das caractersticas ideolgicas de alguns lderes polticos que aparecem neste perodo, tentar preencher um certo vazio presente na noo de manipulao. Essa noo no nos esclarece inteiramente sobre certo nmero de questes: qual o tipo especfico de relao estabelecida entre o lder e seu pblico? Quais as diferenas existentes entre os vrios lderes que justificam o apoio obtido de diferentes grupos sociais? Como puderam constituir uma alternativa para as classes dominadas, num momento em que havia organizaes que se apresentavam como autnticas representantes do proletariado? Se a idia de satisfao das aspiraes populares fundamental para entendermos o comportamento das classes dominadas, tal satisfao no poderia ter lugar sem que, ao mesmo tempo, os indivduos fossem, num certo sentido, chamados a legitimar uma determinada representao do poltico e do social, do Estado, das relaes entre os homens e das relaes deles com seu poder de transformao poltica. Quando dissolvemos essas representaes sob o conceito geral de manipulao, como se se tratasse apenas de uma aparncia ou de um mito criados pelas classes dominantes (ou pelos lderes a seu servio) para manter sob seu controle as classes subalternas, acabamos por perder de vista as questes relativas s formas especficas que a dominao pode assumir em cada caso concreto. A partir da considerao de que s no mbito das questes de dominao poltica tem sentido investigar o problema da ideologia que nos colocamos em condies de pensar os problemas que nos interessam mais de perto. Quais as caractersticas ideolgicas presentes no populismo e em que medida elas explicam os diferentes estilos de mobilizao poltica que aparecem neste perodo?
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Como puderam significar uma forma de organizao do poder pelos grupos dominantes e a principal forma de expresso poltica da ascenso popular no processo de desenvolvimento urbano e industrial? Como essas formas puderam significar um mecanismo de dominao e ao mesmo tempo uma ameaa em potencial a essa dominao? Nossa preocupao, portanto, estudar as diferentes formas encontradas pelas classes dominantes, num pas perifrico e numa situao de dependncia, de estabelecer um duplo dilogo um dilogo consigo mesmas e um dilogo com as classes dominadas num momento em que ainda alimentavam a esperana de orientar o desenvolvimento econmico, encabeando o aparelho poltico. Tomamos como base para a anlise das representaes polticas os discursos de quatro governadores de estado: Adhemar de Barros, governador de So Paulo (interessou-nos mais especificamente o perodo 1963-1964 de sua ltima gesto); Carlos Lacerda, governador da Guanabara, no perodo de 1960 a 1964; Miguel Arraes, governador de Pernambuco, de 1963 a 1964; Leonel Brizola, governador do Rio Grande do Sul, de 1959 a 1962. A escolha pareceu-nos estratgica, por uma srie de razes. Em primeiro lugar, porque so lderes que tiveram grande projeo nacional, a tal ponto que, se os trs primeiros foram apontados pela imprensa como governadores que, durante suas gestes j preparavam a futura candidatura presidncia da Repblica, o radicalismo do ltimo foi freqentemente explicado pela inviabilidade, sobretudo legal, de sua eleio para aquele cargo. Em segundo lugar, porque foram governadores no mesmo perodo ou em perodos muito prximos dos estados mais desenvolvidos do pas, na poca, o que garante certa homogeneidade ao material a ser analisado. Em terceiro lugar porque, embora tratando-se de lderes que tiveram posies polticas radicalmente opostas os dois primeiros considerados lderes tipicamente de direita, os dois ltimos de esquerda e que foram apoiados por pblicos diferentes, termos como povo, democracia, nao, liberdade, desenvolvimento, etc., constituem apelos-chave nos discursos de todos eles. Ora, isto no deixa de apresentar srios problemas quando se procura estabelecer as diferenas que marcariam esses lderes.
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Para os tericos do nacional-desenvolvimentismo, a diferena que marcaria um lder tipicamente populista, como, por exemplo, Adhemar de Barros, em relao aos demais lderes, seria a oposio entre uma poltica no-ideolgica apoiada em interesses menores e uma poltica de princpios que se apoiaria nos interesses de todo o povo. Outros tericos, entretanto, tomando como base outros elementos - como a identidade dos termos utilizados, a ambigidade presente na noo de povo e o encobrimento dos conflitos sociais nela implcita, o apoio dado ao governo por esses lderes e a ambgua situao de classe onde eles tm suas origens, etc. procuram minimizar as diferenas existentes entre eles. O termo populismo seria o conceito-chave para caracterizar ideologicamente os lderes tanto de direita quanto de esquerda que aparecem neste perodo. O nacionalismo populista - referncia aos segundos proporia, ao nvel terico, essencialmente as mesmas idias que os lderes populistas tidos como de direita propem de maneira concreta na demagogia dos comcios (F. C. Weffort, 1965, p.188). Nossa proposta de fazer uma anlise das representaes polticas desses lderes no partiu de um conhecimento profundo dos discursos polticos que nos permitisse negar ou afirmar uma identidade de posies ideolgicas, mas da impossibilidade de aceitarmos sem maiores problemas essas afirmaes. Partamos das seguintes consideraes: 1) A ideologia no pode ser entendida apenas como um corpo de proposies ou um repertrio de opinies, ou como um tipo particular de mensagem ou uma classe de discursos sociais, mas tambm como um nvel de significao presente em qualquer tipo de mensagem, de tal forma que tanto um discurso poltico como um discurso cientfico, ou mesmo uma fotonovela, prestam-se a uma leitura ideolgica, nada justificando uma separao entre discursos polticos ideolgicos e discursos polticos no ideolgicos. 2) O fato de esses lderes fazerem apelo nos mesmos termos no traduz necessariamente uma identidade de posies ideolgicas. Seria preciso vermos como o discurso construdo, em que contexto esses termos so utilizados e que tipo de relao estabelecem com os outros termos presentes no mesmo discurso, antes de afirmarmos ou negarmos a existncia, ao nvel discursivo, de uma identidade de posies ideolgicas, e que s ao nvel da ao real desses lderes poderamos
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perceber as diferenas existentes entre eles. 3) O termo populismo um termo utilizado para caracterizar uma srie de movimentos sociais e polticos ocorridos em pocas e pases diferentes. Todavia, a generalidade do conceito parece antes encobrir o significado que o fenmeno adquiriu no caso brasileiro, especialmente ao nvel de sua manifestao ideolgica. O mito do povocomunidade, o encobrimento dos conflitos sociais, a identificao da vontade do povo com a justia e a moral, a relao direta do lder com a massa sem mediao de nenhuma instituio, so elementos presentes em grande variedade de formas polticas, tanto na mstica fascista como em certas teorias tidas como democrticas. A anlise do discurso poderia fornecer-nos elementos para identificarmos o sentido que esses termos presentes nos discursos assumem em um caso especfico, enquanto a anlise dos conflitos ao nvel da sociedade global poderia dar-nos algumas pistas para entendermos como esses termos puderam constituir apelos que acabaram por transformar os lderes populistas numa alternativa para as classes dominadas. Nosso trabalho, portanto, se desenvolver em duas direes. Por um lado, tentaremos pensar os problemas envolvidos na utilizao do termo populismo, ao procurarmos caracterizar o perodo de 1945 a 1964. Por outro, procuraremos elaborar um modelo de anlise dos discursos que sirva como instrumento para detectar suas caractersticas ideolgicas, uma vez que a anlise dos contedos manifestos de um texto, embora podendo ter certa eficcia para a anlise de alguns tipos de discursos polticos, no resolveria nosso problema, dada a especificidade do material que estamos analisando lderes que tiveram posies polticas frontalmente opostas, utilizando os mesmos termos.

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CAPITULO 1 Problemas envolvidos no conceito de populismo

O termo populismo envolve certa polmica, uma vez que utilizado para caracterizar uma srie de manifestaes sociais bem distintas ocorridas ao longo da histria. Poderamos, seguindo P. Worsley (1970), enumerar em quatro itens as principais manifestaes s quais o termo atribudo:
1 - o movimento russo narodnik, na segunda metade do sculo XIX (e outros movimentos da Europa ocidental); 2 - os movimentos norte-americanos das regies rurais do sul e do oeste, em fins do sculo passado; 3 - certos movimentos e certos tipos de Estado da frica, sia e Amrica Latina; 4 - o uso ainda mais amplo do vocbulo refere-se no apenas a movimentos organizados completamente, mas a determinados elementos presentes em algumas organizaes, movimentos e ideologias de toda espcie que se baseiem, por um lado, na noo de vontade do povo, sendo esta identificada com a justia e a moral, e, por outro, na relao direta do povo com seus lderes, sem mediao de qualquer instituio.

PARTE I Abordagem terica

O problema central, portanto, saber em que medida seria possvel encontrarmos certos atributos comuns e essenciais que permitissem juntar essas manifestaes sob a mesma rubrica, apesar das variaes que apresentam no espao, no tempo e em relao a outras caractersticas. Considerar o populismo como expresso tpica de uma determinada classe social, e desta perspectiva utilizar o termo para conceituar um movimento e sua ideologia, apresenta srios problemas. Em cada caso concreto analisado, o populismo aparece como expresso de camadas sociais distintas. Assim, o movimento russo narodnik considerado essencialmente como manifestao de uma ideologia camponesa, ao passo que o populismo norte-americano expressa uma ideologia de mobilizao tpica de pequenos proprietrios rurais que se opem vida urbana e ao grande capital. Na Amrica Latina, sendo o
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populismo uma manifestao essencialmente urbana, considerado, com freqncia, expresso poltica e ideolgica da pequena burguesia e dos setores marginais. Neste sentido, poderamos dizer que no so as bases sociais desses movimentos que permitem identific-los como populistas. A dificuldade de encontrar no populismo uma conotao de classe tpica levou os autores que estudaram o fenmeno, segundo E. Laclau (1977), a considerarem dois tipos de soluo para o problema. A primeira, que Laclau qualifica de nihilismo populista, seria considerar o populismo um conceito vazio de contedo. Dessa perspectiva, as anlises deveriam deter-se no estudo de cada movimento em funo de sua natureza prpria de classe, eliminando o termo populismo de seu vocabulrio. Este tipo de soluo, mostra o autor, no elimina as perguntas relativas ao populismo, no conseguindo explicar esse algo em comum (Laclau, 1977) que se percebe como componente de certos movimentos de bases sociais completamente distintas; e ainda que esse algo em comum fosse pura iluso ou aparncia, seria necessrio explicar a iluso e a aparncia enquanto tais. A segunda soluo seria procurar caracterizar o populismo no como um movimento, mas como uma ideologia, cujos traos dominantes seriam: anti-status quo, apelo ao povo e no s classes, desconfiana dos polticos tradicionais, anti-intelectualismo, etc. Neste tipo de abordagem, considera Laclau, os traos caractersticos so apresentados de forma puramente descritiva e, por um lado, acabamos ignorando qual a unidade peculiar do populismo como ideologia, e, por outro, no sabemos qual o papel que o elemento populista tem em cada processo de mobilizao social. Com referncia Amrica Latina, o termo populismo, tanto na linguagem popular como em anlises cientficas, utilizado para expressar o fenmeno da emergncia das classes populares na vida poltica dos pases deste continente, a partir da dcada de 30. Em termos acadmicos, a utilizao da palavra no envolve uma tentativa de comparao do fenmeno, na Amrica Latina, com as demais manifestaes assim denominadas ao longo da histria. Ao contrrio, a utilizao do termo mostra a preocupao no declarada de dar conta da especificidade do desenvolvimento poltico latino-americano em relao aos modelos de desenvolvimento europeu e norte-americano. Essa
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preocupao generalizada entre os tericos, levou, no entanto, a prticas cientficas muito diferentes, no havendo entre eles consenso quanto referncia exata do termo. Populismo pode servir para designar tanto um determinado tipo de Estado como movimentos sociais que nunca chegaram ao poder, como o Aprismo, como ainda uma ideologia, um determinado tipo de relao entre um lder e seu pblico, etc. (B. Sorj, 1970). Nosso objetivo, neste captulo, esboar os principais enfoques atravs dos quais os tericos na Amrica Latina tentaram determinar o significado deste termo, mostrando constante preocupao com as peculiaridades do desenvolvimento latino-americano mas, ao mesmo tempo, tomando o mundo desenvolvido por referncia. Resulta de tal perspectiva a constante utilizao nessas anlises das noes de manipulao e de atraso das classes populares. Esse procedimento nos distancia das especificidades que assumem, em nosso continente, as formas de dominao, alm de no colocar o problema de como as classes populares foram nesse perodo chamadas a participar da vida poltica e de quais as possibilidades de ao que este tipo de apelo pode abrir-lhes. Nossa proposta, ao procurarmos fazer uma anlise das representaes polticas nesse perodo, a de lanar alguma luz sobre esses problemas. Para comear, valeria a pena nos determos em alguns autores filiados ao que se convencionou chamar teoria da modernizao, uma das primeiras tentativas de refinamento das anlises sobre o populismo que mais influncia tiveram nos estudos sobre o tema. Do ponto de vista desta abordagem, o populismo corresponderia a um estdio num contnuo que vai da sociedade tradicional sociedade moderna, tendo esta ltima por referncia o modelo de desenvolvimento poltico europeu. Gino Germani (1966) prope como ponto de partida para descrever-se a evoluo poltica da Amrica Latina uma seqncia de seis etapas, caracterizadas por nveis crescentes de participao. Esta sucesso de fases prev, a partir do perodo definido como o das autocracias unificadoras, um processo de progressiva ampliao da participao poltica, que se estenderia at o limite dado pelas democracias representativas com participao total. Tal esquema de
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participao progressiva estaria associado ao processo de transio de padres tpicos de uma sociedade tradicional para padres prprios de uma sociedade moderna, processo pelo qual passariam todas as sociedades latino-americanas. Assim, partindo da suposio da existncia desse contnuo, a teoria permite que as descontinuidades observadas sejam tomadas como desvios dentro de um mesmo padro estrutural, explicveis em termos de suas funes e disfunes, em relao aos elementos invariantes desse padro. Assim se explicariam os processos polticos desviantes que se afastam da democracia representativa ocidental, como as revolues nacionais populares e os golpes militares, to caractersticos da Amrica Latina. O desenvolvimento da participao democrtica dependeria de uma certa correspondncia entre mobilizao e integrao, associados seqncia e rapidez de processos estruturais como urbanizao e industrializao. O conceito de mobilizao tem por referncia o processo psicossociolgico por meio do qual grupos que viviam na passividade correspondente ao padro normativo tradicional adquirem certa capacidade de comportamento deliberativo e procuram exercer esta capacidade de uma ou de outra forma. Esses grupos, entretanto, no teriam atingido, na Amrica Latina, um nvel de integrao, ou seja, sua participao no teria sido levada a cabo dentro dos canais institucionalizados de participao que a estrutura social capaz de oferecer-lhes. No caso do peronismo, mesmo tendo este implicado um certo grau de manipulao, seu xito deveu-se justamente ao fato de haver logrado proporcionar s camadas mobilizadas um grau efetivo de participao, apesar de abster-se de reformas sociais ou de, pelo menos, mant-las dentro de limites aceitveis por grupos sociais e econmicos mais poderosos. Assim como o peronismo, os movimentos nacionais populares aparecem ou esto aparecendo, pontualmente. em todos os pases da Amrica Latina, pois, segundo o citado autor, em todos eles o grau de mobilizao das camadas populares de reas marginais ameaa os canais de expresso e participao que a estrutura social capaz de oferecer.
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A magnitude das tenses e dos conflitos que esta situao pode gerar varia no continente, de pas para pas, em funo das caractersticas histricas de cada um deles, mas depende sempre, segundo Germani, de dois tipos de variveis: por um lado, da estrutura social e da distribuio da populao no territrio, e, por outro, dos canais de integrao das novas tendncias participao e da velocidade dos processos de mudana que provocam a mobilizao. Os movimentos latino-americanos, apesar de seu carter nacionalista, foram, entretanto, muito diferentes do fascismo europeu, principalmente no que diz respeito participao das classes mdias. Enquanto na Europa as classes mdias garantiram a base necessria aos movimentos direitistas, as circunstncias histrico-sociais da Amrica Latina fizeram com que estas no comparecessem aqui com a mesma intensidade; ao contrrio, os movimentos nacionais populares tiveram que voltar-se para os estratos populares, produto das migraes internas. (Em pases como a Argentina, as classes mdias j haviam atingido uma relativa integrao no sistema social e poltico, no contavam com as mesmas tradies e no haviam passado, tampouco, pela mesma crise de que eram vtimas as classes mdias europias). Assim, os movimentos nacionais populares latino-americanos, caractersticos do perodo populista, se bem que pudessem derivar para formas autoritrias de governo, no implicaram, entretanto, excluso de formas mais democrticas de participao poltica. As massas disponveis, encontrando condies limitadas para suas aspiraes de participao poltica, viam nestes movimentos anti-status quo o caminho para alcanar maior nvel de participao. Por isso mesmo, e para se constituir em um apelo vivel s massas populares, o populismo latinoamericano teve que assumir um carter nacionalista e anti-oligrquico; e neste sentido, segundo Germani, acentuou as tenses entre as classes sociais ao invs de remov-las. Assim, o peronismo, para conseguir apoio popular, teve que suportar uma participao limitada, porm efetiva, das massas. No populismo, essa participao efetiva, segundo o autor, no consistiu apenas de vantagens materiais concedidas s massas, mas na sensao que se lhes proporcionou de haverem alcanado certos direitos e de estarem, pela primeira vez, colocando-os em prtica. O grande mrito da anlise de Germani parece ter sido sua
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recusa de tentar explicar o populismo apenas atravs da demagogia de lderes que conseguiram envolver as massas populares com promessas. Entretanto, a maior lacuna de sua anlise parece estar ligada ao prprio mtodo em que o autor est engajado. Este concebe o sistema social como estando em um equilbrio instvel cuja transformao resultaria dos efeitos acumulados de suas disfunes. Neste esquema, o conflito de classes aparece apenas como conseqncia de disfunes e no como a chave para explicao dos processos de mudanas sociais e polticas. Isto aparece de modo flagrante na forma com que o autor procura explicar o papel das classes populares. A participao dessas classes vista em funo dos processos psicossociolgicos provocados pelo processo de mudana. As classes populares, dentro desse esquema, apareceriam muito mais como conseqncia de tais processos do que como seu agente. Por outro lado, e pela mesma razo, o estudo do populismo acaba se concentrando quase exclusivamente no comportamento das classes populares. Estas aparecem como atores privilegiados para explicar o fenmeno. Uma anlise mais rigorosa exigiria, como mostra J. A. Moiss (s/d), que o autor estudasse outros grupos e classes sociais que participaram do esquema de alianas populistas. Somente isto nos permitiria entender como, num determinado momento, o populismo foi a forma encontrada pelas classes dominantes para manterem sua dominao. Esta lacuna na obra de Germani leva o autor a s conseguir explicar a relao entre presso popular e Estado autoritrio pela irracionalidade das massas. Entretanto, uma abordagem mais detida das contradies e dos conflitos de interesse dentro da classe dominante nos forneceria, talvez, algumas pistas para entendermos porque, por exemplo, o peronismo, na tentativa de buscar um novo tipo de hegemonia, teve que se revestir de autoritarismo para impor-se ao conjunto da sociedade. Dentro desse mesmo esquema de anlise est o trabalho de Di Tella (1965), talvez o autor que, dentro dos marcos elaborados por Germani, mais sofisticou a anlise do populismo na Amrica Latina. A partir da comparao com os modelos clssicos de desenvolvimento capitalista, este autor procura, como Germani, estabelecer as peculiaridades do desenvolvimento latino-americano, que explicariam a
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razo de assistirmos na regio ao surgimento de regimes populistas ao invs de democracias liberais. Para isto, o autor, em sua anlise, procura combinar dimenses estruturais e efeitos psicossociais. Assim, considera que, com a intensidade e rapidez da modernizao (urbanizao e industrializao de algumas reas), cria-se um abismo entre as aspiraes da populao e as possibilidades de satisfaz-las. Esta situao inevitavelmente acabaria por pressionar o sistema poltico. Dentro da coalizo populista que se forma, a participao dos estratos mais baixos da populao conseqncia do que o autor chama de revoluo nas aspiraes. Os meios de comunicao de massa, tendo como modelo os padres de consumo do mundo desenvolvido, elevam as aspiraes de seu pblico, em particular nas grandes cidades. Entretanto, a expanso econmica permanece limitada, devido a fatores como exploso demogrfica, falta de capacidade organizativa e dependncia dos mercados e dos capitais estrangeiros, havendo assim discrepncias entre aspiraes e condies materiais de satisfaz-las. A participao dos estratos mdios , por sua vez, explicada em termos de incongruncia de status: aristocratas empobrecidos, minorias tnicas, comerciantes, novos-ricos no so aceitos nos crculos da populao. Devido a essa distncia entre situao econmica e posio social, os incongruentes acumulariam ressentimentos e procurariam mudar as coisas, representando uma ameaa a toda ordem social estvel, criando tenses polticas. Os incongruentes e as massas mobilizadas em disponibilidade so, segundo o autor, feitos uns para os outros. E, se bem que tenham situaes sociais diversas, experimentam anlogo dio e antipatia pelo status. Sua posio muito diferente da assumida pelos sindicatos, por exemplo, porque carecem no s de pacincia para se envolver em organizaes, mas tambm de princpios ou idias mais complexas, o que seria necessrio para a orientao de indivduos da classe operria. As elites intelectuais, por outro lado, estariam de olhos voltados para a cultura dos pases desenvolvidos, vendo-se, assim, impossibilitadas de oferecer respostas adequadas aos problemas de seus pases. Em tal situao, a perspectiva de uma democracia pluralista
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permaneceria cada vez mais longnqua; em lugar dela, teramos coalizes populistas. As alternativas representadas por um movimento liberal ou operrio tornam-se cada vez mais dbeis, por vrias razes. Em primeiro lugar, porque o liberalismo, nesse perodo histrico, no essencialmente uma ideologia anti-status quo. Ao contrrio, est ligado ideologia das classes dominantes, seja aquela das potncias do mundo ocidental, contaminadas, portanto, pelo imperialismo, seja a dos grupos locais ligados aos interesses estrangeiros, que utilizam o liberalismo como justificativa para suas polticas de classe. Assim sendo, nos pases subdesenvolvidos, o liberalismo no oferece apelo s classes mdias partidrias da reforma, nem lhes serve como arma ideolgica. No que se refere s organizaes operrias na Amrica Latina, o movimento operrio dos pases desenvolvidos no lhes pode servir de modelo, visto aceitarem a poltica externa colonialista de seus pases em relao ao terceiro mundo. Por outro lado, o sbito aumento do nmero de trabalhadores industriais, atravs das migraes, tende a dificultar a experincia de organizao destes setores; isto explica a pequena magnitude do movimento operrio da regio. Os pequenos grupos de trabalhadores industriais que tm experincia de luta se transformam em razoveis senhores, passando por um processo de desradicalizao e perdendo, assim, contato com os novos contingentes recm-incorporados s cidades. Como conseqncia da impossibilidade de se formar um movimento poltico liberal ou operrio, os partidos progressistas que ocuparam a cena poltica nesse perodo tiveram que adotar os elementos mais radicais das ideologias disponveis no mercado internacional. Na maioria dos casos, ideologias formadas por elementos integrantes de programas socialistas e comunistas, isto porque as elites dominantes precisavam oferecer um apelo que as qualificasse para canalizar o potencial poltico das massas em seu benefcio. O populismo seria, assim, tanto para Germani como para Di Tella, um estdio de desenvolvimento poltico pelo qual passariam os pases latino-americanos, e que, enquanto tal, constituiria a expresso de setores que no houvessem conseguido consolidar uma organizao e
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uma ideologia autnomas. A um maior desenvolvimento destes pases corresponderia uma ideologia menos populista e mais c1assista, de acordo com o modelo poltico das classes operrias nos pases desenvolvidos. O carter arbitrrio destas pressuposies flagrante. O conceito de sociedade industrial, como mostra Lac1au (1977), no construdo teoricamente, mas resultado do prolongamento ad quem de certos traos das sociedades industriais avanadas e de sua adio meramente descritiva, ao passo que o conceito de sociedade tradicional a sntese antittica de cada um dos traos da sociedade industrial considerados isoladamente. A transio pensada dentro de um esquema onde coexistiriam traos pertinentes aos dois plos. Desta forma, os fenmenos populistas so uma confusa mescla de traos tradicionais e modernos. O aparecimento de elites modernizantes apelando a uma mobilizao populista s pode ser explicado em termos de manipulao, levando a anlise a um campo puramente moral (engano, demagogia). E. Laclau denuncia o carter falacioso dessas explicaes do comportamento operrio, que supem que as classes sociais no conseguem se expressar como tais, sugerindo que o fundamental, ao fazer uma anlise desses processos ideolgicos, perguntar se os valores e os smbolos ideolgicos da sociedade da qual o imigrante procede podem ser utilizados para expressar seu antagonismo em relao nova sociedade. Neste sentido, no se trataria da sobrevivncia de velhas formas culturais, mas os elementos rurais seriam, antes, matria-prima transformada pela prtica ideolgica dos novos migrantes, a fim de expressar novos antagonismos1. As explicaes do populismo no Brasil integram anlises que procuram dar conta do conjunto de transformaes sociais e polticas ocorridas com a revoluo de 30. Embora tais anlises atribuam diferentes bases sociais ao movimento e ainda que no exista um consenso quanto ao carter do Estado instaurado aps 30, nelas a idia
Seguindo essa mesma linha de abordagem e colocando este tipo de questes, est o trabalho de Maria Lcia Montes, Lazer e Ideologia: a representao do social e do poltico na cultura popular (mimeografado), 1977. 22
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de manipulao e de atraso das classes populares constitui elementochave para a anlise do populismo. Seria possvel agrupar essas anlises em trs tipos distintos de abordagens. O primeiro deles, aceito at a dcada de 60 pela grande maioria dos autores que procuravam dar uma interpretao marxista realidade latino-americana, apresentava o populismo como resultado das peculiaridades o processo de ascenso da burguesia brasileira ao poder. Em sua forma mais simplificada, esta concepo procura adaptar ao caso brasileiro o modelo do desenvolvimento do capitalismo europeu, considerando que passamos por uma fase feudal, a par com um governo central dependente. A sociedade organizada sobre tais bases deve evoluir, em virtude da contradio imposta pelo surgimento de uma burguesia urbana, sendo que a evoluo culminar com a revoluo burguesa, a qual, por sua vez, preparar o caminho para o acesso da classe trabalhadora arena poltica. Tal teoria identifica o feudal com a agricultura extensiva de tipo colonial ou semicolonial, com vistas exportao, e a revoluo burguesa vista como nacionalista e antiimperialista. A burguesia brasileira estaria em contradio com a oligarquia rural e com o imperialismo e isso abriria caminho para a industrializao e para a instaurao de um regime democrtico burgus. Esta concepo aceita o dualismo estrutural na medida em que considera o meio urbano como representante de novas foras sociais progressistasburguesia e proletariado - enquanto as reas rurais constituem o palco das foras reacionrias. Este tipo de abordagem se encontra de modo exemplar nas obras de Nelson Werneck Sodr, para quem o antagonismo entre setores progressistas e reacionrios da sociedade estaria fundado na necessidade de expandir o mercado interno. Isso levaria a burguesia a apoiar a reforma agrria, ao mesmo tempo que a concorrncia com o capital estrangeiro a levaria a apoiar uma poltica protecionista e antiimperialista. O segundo tipo de abordagem substitui a burguesia pelas classes mdias, enquanto fator dinmico na revoluo. Os tericos das classes mdias pensam menos em processo econmico de industrializao que em processo social de modernizao, e classes mdias ou setores mdios so conceitos suficientemente amplos para abranger todos os
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grupos emergentes que no faam parte da elite poltica ou agrria, nem sejam totalmente assimilveis a ela. O descontentamento crescente de jovens militares aps a dcada de 20 visto por muitos autores como um indicador de que o setor mdio, at ento excludo do sistema poltico, passava a reivindicar maior participao. Assim, para H. Jaguaribe (1962b), por exemplo, a revoluo de 30 seria um movimento essencialmente de classe mdia que abriu as portas do sistema poltico a esses novos setores. As crticas a essas anlises simplificadas do processo de transformaes ocorridas aps 30 constituem as contribuies mais ricas para a compreenso do perodo. Desta nova perspectiva, a revoluo de 30, o golpe de 37 e a reabertura democrtica de 45 no seriam a expresso do processo de ascenso de uma nova classe hegemnica ao poder de Estado. Ao contrrio, se a revoluo de 30 pe fim hegemonia da burguesia do caf, o que caracteriza a nova forma poltica a ausncia de uma nova classe que pudesse assumir papel hegemnico. Neste novo tipo de abordagem - em que se negam respostas simplistas quando se trata de identificar a rearticulao do poder neste perodo e os mecanismos pelos quais a indstria conseguiu impor seus interesses ao nvel poltico ganham importncia fundamental os estudos sobre o papel do Estado, as peculiaridades do processo de industrializao na regio, a complementariedade de interesses entre as oligarquias cafeeiras e a burguesia industrial, a situao dos setores perifricos da oligarquia fundiria, o papel do Exrcito e das classes mdias e as caractersticas do proletariado urbano e rural. Boris Fausto (1970), depois de mostrar a crise por que passa a economia cafeeira nos anos vinte com a: queda dos preos do produto no mercado internacional, considera que isso permite uma rpida rearticulao das oligarquias no vinculadas ao caf com diferentes reas militares que se opunham ao acordo entre as cpulas do Exrcito e os setores cafeeiros. Essa rearticulao do poder conta com a presena das classes mdias, insatisfeitas com as prticas oligrquicas, e com a presena difusa das massas populares. Segundo este autor, do ponto de vista das classes dominantes a ciso ganha contornos nitidamente regionais, dadas as caractersticas da formao social do pas (profunda desigualdade de desenvolvimento de suas diferentes reas; imbricamento
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de interesses entre burguesia agrria e burguesia industrial nos maiores centros) as divises puras de frao burguesia agrria, burguesia industrial - no se consolidam e no explicam o episdio revolucionrio. Isto se evidencia inclusive na presena, em campos opostos, de dois industrialistas como Simonsen e o gacho Joo Daut de Oliveira, que mais tarde estariam reunidos nos rgos representativos da indstria (p.103-4). O estudo das peculiaridades do processo de industrializao no pas mostra como enganosa a atribuio de antagonismo entre burguesia agrria e burguesia industrial, por um lado, e por outro, entre estas ltimas e o imperialismo. Como procura mostrar Cardoso (1974), o fato das estruturas agrrias implicarem uma tendncia estagnao no pode ser tomado como um dado que tornaria invivel o desenvolvimento do capitalismo dependente, mas, ao contrrio, so essas condies que do forma especificidade dessa modalidade de capitalismo, contribuindo para o processo de acumulao nas economias perifricas. Alm disso, afirma o autor, no capitalismo dependente no se cria automaticamente, por razes de mercado, uma contradio entre as burguesias locais e o imperialismo. Ao contrrio, o que se verifica que o desenvolvimento dependente pode beneficiar as burguesias locais e promover sua expanso, com a condio de que elas se associem ou fiquem enfeudadas nos monoplios multinacionais e no Estado. Isto explicaria porque o comportamento real das lideranas e da maioria do empresariado local no sustentou as teses reformistas, quanto s modificaes agrrias que se julgava serem necessrias para ampliar o mercado, nem sustentou as polticas de fortalecimento dos centros locais de deciso e de transformao do Estado em instrumento de conteno da penetrao estrangeira. No que se refere s classes mdias urbanas, as consideraes de F. C. Weffort a respeito de sua composio so de importncia fundamental para o entendimento de seu comportamento poltico: Encontramos nas classes mdias urbanas os grupos mais importantes que pressionam no sentido da derrubada da oligarquia. Destas camadas constitudas em maior parte por funcionrios pblicos, militares, empregados em servios e profissionais liberais saem os lderes mais radicais (em geral militares, os tenentes) dos movimentos da dcada de 20. Constituem tambm o setor dominante da opinio. pblica, que dirigem no sentido da realizao das aspiraes
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liberais democrticas (particularmente o voto secreto). Situados em particular nas grandes cidades e, portanto, fora da esfera da influncia direta do coronelismo que dominava as reas rurais e os pequenos municpios, estes setores se constituram na base de movimentos inconformistas contra a estrutura de poder baseada nos interesses agrrios, em particular os do caf. Deste modo, a revoluo de 30 aparece como o ponto culminante da presso poltica destes grupos urbanos. No obstante, estes acontecimentos produziram-se em tais condies que no permitiram aos setores mdios a realizao, a partir da crise do regime oligrquico, de um regime democrtico coerente com suas aspiraes liberais. Em verdade, as classes mdias tradicionais brasileiras, como parece ocorrer na maioria dos pases latino-americanos, no possuam condies sociais e econmicas que lhes permitissem uma ao poltica autnoma em face dos interesses vinculados grande propriedade agrria. Diferentemente da classe mdia americana, no tinham embasamento social e econmico na pequena propriedade independente, mas em atividades subsidirias (Estado e Servios) da estrutura social da grande propriedade. Esses setores nunca conseguiram, por fora de sua situao de dependncia neste contexto em que a grande propriedade o padro social e econmico dominante, definir uma atividade poltica plenamente radical. Nunca conseguiram, por um lado, formular uma ideologia adequada situao brasileira, isto , uma viso ou um programa para o conjunto da sociedade brasileira; adotaram os princpios da democracia liberal que, nas linhas gerais, constituem o horizonte ideolgico dos setores agrrios. Ademais, suas aes nunca puderam superar radicalmente e com eficcia os limites institucionais definidos pelos grupos dominantes; deste modo, suas aes mais radicais, empreendidas, em geral, por militares jovens e das quais a Coluna Prestes o exemplo mais brilhante, tendem, por fora de um desespero social, negao romntica da sociedade estabelecida e perdem toda eficincia. Quando ganham em eficcia perdem em radicalismo, pois aquela s subsiste nos quadros institucionais definidos por uma estrutura social e econmica da qual estes setores so, em definitivo, dependentes, e com a qual so solidrios enquanto conseguem ser realistas na ao (F. C. Weffort, 1966, p.140-141). Quanto s relaes dessas classes mdias com as classes
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populares, Weffort assinala que a ausncia das ltimas no movimento liberal se deveu antes ao fato de que os tenentes, como os oligarcas, terem evitado esse tipo de aliana, do que sua indiferena ante os objetivos sociais do movimento. Como mostrariam os acontecimentos subseqentes instalao de Vargas no poder criao do Ministrio do Trabalho, legislao trabalhista as classes populares eram percebidas pelas elites revolucionrias como um interlocutor a ser mantido dentro de limites que no colocassem em risco a ordem burguesa. Nesta mesma linha de interpretao est o trabalho de J.A. Rodrigues (1968) que, tomando por base o problema da promulgao das leis trabalhistas, procura mostrar que o Estado esteve mais aberto a essas questes no apenas porque precisava criar suas bases sociais de apoio na cidade, mas porque precisava eliminar as tenses de uma rea crucial para o processo de desenvolvimento capitalista. Aquelas leis so criadas no momento em que ocorrem modificaes na composio social da classe operria - com a transformao da mo-de-obra basicamente estrangeira em mo-de-obra nacional - paralelamente a uma mudana na orientao ideolgica do movimento, com a superao gradual do anarquismo pelo comunismo. Nestas novas condies, deveria ocorrer uma mudana na atuao poltica do movimento operrio que, at ento autnomo, vai aos poucos constituir massa de manobra para a luta poltica de outros grupos sociais. Enfim, essa mudana deveria refletir-se no s nas lideranas do movimento operrio com a transformao das velhas lideranas identificadas com a classe em lideranas alheias a ela e com o surgimento dos pelegos mas tambm em suas reivindicaes, em que a luta poltica passa a ser substituda pela luta econmica. As peculiaridades do processo de urbanizao e industrializao e suas conseqncias na determinao da composio das classes populares urbanas so de importncia fundamental para entendermos porque as lideranas populistas puderam ser vistas por elas como alternativa legtima. Embora fundamental para a compreenso do comportamento poltico dessas classes, a satisfao real de alguns aspectos de seus interesses no poderia explicar por si s sua adeso a este tipo de alternativa.
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Ora, no Brasil, o desenvolvimento das cidades no se associa apenas ao crescimento das indstrias ao contrrio, a industrializao, principalmente depois da Segunda Grande Guerra, feita atravs do emprego de uma tecnologia poupadora de mo-de-obra que gera uma quantidade de empregos bastante diminuta. Assim, no so apenas os grandes centros, onde se concentra o grosso da produo industrial, que orientam o processo de urbanizao, mas os fatores que impulsionam o desenvolvimento das cidades so antes o crescimento do aparelho do Estado, das atividades comerciais e do setor de servios ligado exportao, bem como a tendncia generalizao das relaes de tipo capitalista no campo e a conseqente liberao da mo-de-obra (J. R. Brando Lopes, 1976). Nestas condies, apenas uma parte dos imigrantes rurais pode integrar-se s atividades industriais como operrios, que ocupariam posio privilegiada relativamente ao conjunto das massas populares urbanas. O proletariado urbano, portanto, se encontraria estruturalmente fragmentado: teramos, por um lado, operrios industriais e, por outro, o que se convencionou chamar massas marginais, que constituem os mais baixos escales da pirmide social. Aqui, encontraramos uma soma heterognea de indivduos ocupando boa parte das atividades integrantes do setor tercirio de modo especial o comrcio de mercadorias, os pequenos servios de reparao e os empregos domsticos remunerados alm dos que subsistem graas a vrias formas de subemprego, dos trabalhadores ocasionais e intermitentes ou dos simplesmente desempregados. Se as consideradas massas marginais podem, dadas suas condies de vida, representar uma fora social explosiva, a questo de sua solidariedade com os operrios industriais ainda um problema a ser estudado mais detalhadamente. Na verdade, grande nmero de pesquisas recentes, ao estudar estes trabalhadores, procuram mostrar que o prprio padro de acumulao capitalista torna elsticas as fronteiras entre a fora de trabalho estvel e o exrcito industrial de reserva. Deste modo, a distribuio ocupacional dos indivduos extremamente varivel, o que no deixa de constituir um problema para a anlise de seu comportamento poltico (F. Oliveira, 1973; M. C. P. M. Paoli, 1974; L. Kowarick, 1975). Todos estes estudos abriram novas perspectivas para a anlise do
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conjunto de transformaes ocorridas depois da revoluo de 1930. O governo instaurado aps essa data formado por uma frente composta por foras diversas, atuando num cenrio onde a oligarquia cafeeira, apesar de deslocada do poder, garante a exportao do caf, ainda o elemento dominante da economia. Esse governo passar por longo perodo de instabilidade, s se mantendo na medida em que possibilita ampla margem de compromissos e conciliaes de interesses diferentes e, s vezes, contraditrios. Assim, considera F. C. Weffort (1968) que nenhum dos grupos participantes do poder pode oferecer ao Estado as bases de sua legitimidade: as classes mdias porque no tm autonomia frente aos interesses tradicionais em geral, os interesses do caf porque diminudos em sua fora e representatividade poltica por efeito da revoluo, da segunda derrota em 32 e da depresso econmica que se prolonga por quase um decnio, os demais setores agrrios porque menos desenvolvidos e menos vinculados com as atividades de exportao que ainda so bsicas para o conjunto da economia. Em tais condies, instala-se um compromisso entre as vrias faces pelo qual aqueles que controlam as funes de governo j no representam de modo direto os grupos sociais que exercem sua hegemonia sobre alguns dos setores bsicos da economia e da sociedade (p.72 e segs.). O equilbrio instvel entre os grupos dominantes e sua incapacidade de assumir, enquanto expresso do conjunto das classes dominantes, o controle das funes polticas, o trao marcante que nos permite entender as caractersticas mais flagrantes do perodo: a personificao do poder e a necessidade da participao das massas. Nessa nova estrutura poltica, mostra-nos o mesmo autor, o chefe de Estado assume a posio de rbitro e a se encontra a fonte de sua fora pessoal. Por outro lado, sua pessoa se confunde com o Estado, enquanto instituio (...). Condicionadas, desde o incio, pela crise interna dos grupos dominantes, as massas populares urbanas penetram na poltica brasileira. Elas representam a nica fonte social possvel de poder pessoal autnomo para o governo e, em determinado sentido, tornam-se a nica fonte de legitimidade possvel para o Estado. O chefe de Estado comear a agir como rbitro numa situao de compromisso que, inicialmente formada pelos interesses dominantes, dever contar, de agora em diante, com um novo parceiro - as massas populares urbanas
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e a representao das massas neste jogo ser controlada pelo prprio chefe de Estado, que enquanto rbitro, decide pelos interesses de todo o povo; isto significa que ele tende, se bem que nem sempre seja possvel, a optar por solues que despertem o mnimo de resistncia ou o mximo de apoio popular (F. C. Weffort, 1967, p.637). Com a reabertura democrtica em 1945, o mecanismo pelo qual as massas passam a assumir tal papel revela-se com maior clareza: Com efeito, o perodo posterior a 30 um perodo em que ganham intensidade os processos de industrializao e urbanizao. Assim, aps 45, a presena das massas urbanas na poltica torna-se um fato muito mais importante do que se poderia pressentir sob a ditadura. Oeste modo, as lideranas populistas aparecem com importncia decisiva em todos os pleitos nacionais ... Deste modo, a nova democracia difere radicalmente do modelo registrado na tradio ocidental. E a diferena mais notvel est em que nesta democracia de massas, o Estado se apresenta de maneira direta a todos os cidados. Com efeito, todas as organizaes importantes que se apresentam como mediao entre o Estado e os indivduos so, em verdade, antes anexos do prprio Estado que rgos efetivamente autnomos. Os sindicatos mantm ainda hoje, com o aparelho estatal, as vinculaes que este estabeleceu, criando-os durante a ditadura; estas vinculaes, no s administrativas mas tambm polticas, so um dos elementos que explicam porque raramente os sindicatos realizaram greves amplas e relativamente bem-sucedidas sem a proteo ou pelo menos a omisso interessada do governo federal (F. C. Weffort, 1966, p.146). Os partidos polticos nascidos da legislao eleitoral de 1945 e 1950 eram entidades anmalas, que s tiveram viabilidade porque a lei concedia a eles determinados privilgios que lhes possibilitavam monopolizar certos aspectos da vida poltica, sendo o principal desses privilgios o fato de s poderem disputar eleies candidatos devidamente registrados por partidos (P. Singer, 1965). Esses partidos, com raras excees, no apresentavam unidade ideolgica e programtica, e o prprio carter nacional que necessariamente deviam ter afetava sua unidade. Em um mesmo partido, portanto, poderamos encontrar latifundirios no Nordeste, industriais em So Paulo, exportadores no Rio de Janeiro e operrios em Porto Alegre (O. Ianni,
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1965). Nessa situao, no so as organizaes, mas sim os lderes polticos que aparecem como catalisadores da expresso poltica dos grupos sociais; e a prpria diversidade social dos participantes da mesma organizao encontra um denominador comum na linguagem dos lderes, na qual indivduos que ocupam diferentes posies no processo produtivo so igualmente capazes de se reconhecer. Assim, os discursos desses lderes constituem material privilegiado ao procurarmos entender, em primeiro lugar, como diferentes camadas sociais so chamadas a assumir uma forma especfica de participao poltica e, em seguida, como tem continuidade sua presena no cenrio poltico. Em outras palavras, o discurso poltico, enquanto uma entre as vrias prticas que fazem parte do universo da poltica, seria, por excelncia, o material cuja anlise nos revelaria a forma atravs da qual indivduos concretos constituem sujeitos da ao poltica e, enquanto tal, so chamados a legitimar um projeto poltico e uma determinada concepo de seu lugar na sociedade. No discurso, portanto, aberto um espao para a ao poltica, e sua anlise nos poderia dar pistas importantes para o entendimento da especificidade da participao poltica das massas nesse perodo, participao que, como vimos, no pode ser explicada e nem mesmo pensada frente camisa de fora formada pela idia de manipulao. Nosso prximo passo ter por base duas consideraes principais. Em primeiro lugar, o fato de todos os lderes polticos desse perodo procurarem o apoio das classes populares no unifica necessariamente todos os discursos. Em segundo lugar, o discurso enquanto tal no traz sempre explicitamente revelado o projeto poltico que o anima nem a forma pela qual busca levar indivduos concretos a serem sujeitos da ao poltica. No prximo captulo, portanto, procuraremos mostrar os problemas envolvidos numa anlise de discurso para, em seguida, propor um tipo de abordagem que permita perceber qual o tipo de espao aberto para a ao poltica nos diferentes discursos, de maneira a entendermos os diferentes pblicos que a eles puderam responder.
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CAPTULO 2 Problemas envolvidos em uma anlise de discurso

Nossa proposta de trabalho fazer uma anlise das caractersticas ideolgicas dos discursos de quatro lderes polticos que apelam nos mesmos termos, apesar de se colocarem em posio poltica e ideolgica frontalmente oposta obriga-nos a uma reflexo sobre os limites tanto das anlises que tm por base os contedos explcitos presentes no discurso, como da anlise estrutural da mensagem. A anlise de contedo, na forma tradicionalmente usada, opera essencialmente com unidades de repertrio e seu procedimento bsico consiste em isolar, de um conjunto de mensagens, determinados elementos diretamente manifestados em um discurso; e, atravs do tratamento do material assim obtido, procura formular inferncias acerca do receptor ou do emissor da comunicao, em termos de valores sociais envolvidos, intenes, preferncias, etc. De maneira geral, poderamos dizer, como sugere G. Cohn (1971), que as duas caractersticas principais desse tipo de anlise so, em primeiro lugar, o fato de operar com o contedo manifesto da mensagem e, em segundo, o fato de tender a fragmentar a mensagem em unidades menores, que podem ser isoladas sem perda de significao para fins de pesquisa. J a anlise estrutural parte de pressupostos radicalmente diversos. A noo bsica atravs da qual ela opera a de cdigo, que seria o conjunto de regras que orientam a articulao dos signos em mensagens. A mensagem, desse ponto vista, s pode ser compreendida e estudada enquanto conjunto estruturado. Este enfoque nega, na realidade, a possibilidade de encontrar um contedo especfico isto , associar uma significao especfica em partes isoladas da mensagem. No opera, portanto, com o contedo explcito, mas sim com o modo pelo qual os signos se articulam formando um sistema.
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Nesse sentido, este tipo de anlise nos d pistas importantes ao procurarmos demonstrar que o fato de lderes polticos utilizarem os mesmos termos no nos permite considerar que seus discursos organizam necessariamente as mesmas significaes. Seria importante, antes, ver em que contextos esses termos aparecem e quais as relaes que estabelecem com os demais termos presentes no discurso. Entretanto, esta abordagem no nos fornece elementos para pensarmos os sistemas simblicos como dinmicos e entrelaados ao social. A tendncia predominante nos trabalhos que seguem esta linha a de restringir a anlise das mensagens ao campo da anlise formal e imanente aos sistemas de significao. Segundo esta concepo, a linguagem teria funo essencialmente cognitiva, e o cuidado maior de seus tericos seria o de separar o que pertence lngua do que pertence ao mundo e Histria. As primeiras crticas a esta abordagem foram feitas tanto pela Antropologia como pela Lingstica inglesa, que procuraram relacionar a vida social aos sistemas de representaes. Entretanto, esses estudos nem sempre abriram novos caminhos, pois, em grande parte, os autores que procuram retomar a relao entre ao e representao acabam por manter oposio entre os dois campos. A tendncia das anlises de discurso centradas nessa linha fazer da autonomia relativa da prtica discursiva uma declarao de princpios, limitando a pesquisa anlise interna dos discursos, o que significa, na prtica, dar autonomia absoluta ao nvel discursivo; ou ento, limitam-se a acrescentar, a uma anlise interna do discurso, uma outra anlise do contexto histrico e social em que eles so criados. Neste ltimo caso, o lingista, uma vez concludo seu trabalho, convida o socilogo a discorrer sobre o contexto extradiscursivo, havendo neste encontro um acordo tcito de que os pressupostos tericos e os princpios metodolgicos de cada uma das disciplinas permaneceriam intactos. Assim, ficamos sem saber como estes dois nveis da anlise se articulam. Poderia o discurso, enquanto tal, fornecer elementos para a compreenso de um momento histrico, ou o que o discurso revela a esse respeito j se pode saber de antemo atravs de uma anlise de seu contexto de enunciao? No ncleo dessa discusso encontra-se, portanto, um duplo problema: por um lado, a ausncia de uma teoria da ideologia no que
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poderamos chamar campo da lingstica do discurso; e, por outro, uma concepo da ideologia como manipulao e falsa conscincia nos trabalhos em Teoria da Comunicao, o que torna cada vez mais difcil pensarmos na especificidade da prtica discursiva e na sua relao com a prtica social. No nosso objetivo trazer, ao nvel da teoria, uma resposta definitiva a este problema. O que nos interessa, porm, apontar um caminho de anlise que no procure camufl-lo, colocandonos assim em melhores condies de pensar esta relao entre prtica discursiva e prtica social. Para considerarmos apenas um exemplo dos riscos que corremos quando, na crtica anlise estrutural da mensagem, procuramos estabelecer uma relao entre prtica discursiva e prtica social sem uma teoria das ideologias, valeria a pena nos determos no trabalho de Haquira Osakabe (1975). Este trabalho nos interessa mais de perto por duas razes principais. Em primeiro lugar porque o autor se preocupa com discursos polticos, propondo um mtodo de anlise que aplica aos discursos de Getlio Vargas; trata-se, pois, de um dos primeiros trabalhos cujo interesse est centrado na anlise dos discursos ditos populistas. Em segundo lugar porque a forma usada pelo autor para abordar o problema do discurso particularmente significativa, no sentido de ser a culminao de um processo em que a Lingstica procura ultrapassar a dicotomia entre lngua e fala, introduzindo o discurso como um objeto prprio a seu campo de investigao. Como se sabe, a Lingstica, ao constituir uma cincia, definiu como seu objeto de estudo o sistema da lngua em oposio fala, esta concebida como a realizao da lngua pelo sujeito falante. Desta forma, o discurso ficaria excludo, enquanto domnio de explicao cientificamente vlido, do alcance explicativo da Lingstica, tal como esta foi definida por Saussure e redefinida por Chomsky, j que no discurso entrariam em jogo fatores diversos que no poderiam ser equacionados a partir das regras do sistema lingstico. Osakabe, procurando ultrapassar essa dicotomia, coloca-se na posio de uma corrente que, dentro da Lingstica, procura lanar uma ponte entre o contexto discursivo e o contexto extradiscursivo, de forma a integrar em seu objeto de estudo uma srie de noes que vo alm da simples lgica
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da comunicao denotativa. Desta perspectiva, para a compreenso de um discurso fundamental levar em conta, alm da prpria mensagem, a relao que se estabelece entre o locutor, o ouvinte e a situao em que o discurso produzido. Assim, um enunciado como culpado ter valor diferente se pronunciado diante de um jri ou na fila de um ponto de nibus. Esta ponte entre o contexto discursivo e o contexto extradiscursivo no lanada sem problemas. Seria importante determonos na forma pela qual o autor procede em sua pesquisa, no sentido de mostrarmos os problemas envolvidos numa anlise de discurso que procure ultrapassar o Estruturalismo, sem entretanto ter em vista uma teoria da ao. Osakabe, tomando como base a escola analtica inglesa, procura opor viso essencialmente cognitiva da linguagem uma concepo onde o problema da significao no se liga apenas a um conhecimento do mundo mas, sobretudo, a uma ao no mundo. Esta escola prope uma reformulao da teoria da significao a partir da distino entre os atos a que um sujeito falante procede no momento em que fala: ato de locuo (fontica, gramatical e semntica), ato de ilocuo (produzido pelo prprio ato de falar, como por exemplo um enunciado do tipo eu prometo: o ato ilocutivo da promessa se realiza em se dizendo), ato de perlocuo (como decorrncia do ato de dizer, isto , produzido pelo fato de dizer). (J. L. Austin, 1970). Nesta perspectiva, o ato de dizer no simplesmente um ato de descrever, isto , no simplesmente a revelao de um conhecimento por parte do sujeito falante, pois, dizendo alguma coisa, este age no mundo. O problema da significao no pode assim se reduzir sistematizao das marcas pertinentes Gramtica, pois esta funo ativa do discurso exige a considerao de outros significados que, embora no desempenhem papel determinante numa gramtica fechada, tm papel fundamental na consecuo do prprio ato de fala. Preocupado em determinar o componente subjetivo no discurso poltico, Osakabe procura precisar a o papel desempenhado pelo sujeito locutor. Com esse intuito, sua anlise baseia-se na comparao entre discursos de Vargas, pronunciados em pocas distintas, e discursos de Oliveira Viana e Azevedo Amaral, com o objetivo de estabelecer a diferena entre o que chama discursos polticos militantes e discursos
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polticos tericos. Para proceder a tal anlise, o autor chama a ateno para a importncia de levarmos em conta, por um lado, sua estrutura argumentativa e, por outro, suas condies de produo. Do ponto de vista de sua estrutura argumentativa, observa, o discurso considerado na sua individualidade, como manifestao de uma individualidade que a do locutor. Enquanto ato de argumentar, o discurso da responsabilidade desse sujeito e nele que este se afirma. E, segundo esta perspectiva, o sujeito praticamente absoluto e se configura praticamente solitrio no s no exerccio da palavra como no exerccio de sua funo. No entanto, se observarmos que esta supervalorizao do sujeito s se faz dentro de um quadro de condies de produo estrito, essa viso hipertrofiada do sujeito se atenua, ou melhor, se dilui. Aqui ele no agencia, mas simplesmente se sujeita, de um lado, a um consenso geral de noes (a que denominamos vagas) e, de outro lado, a uma conveno que lhe imposta pela assuno de uma finalidade inte1ectualizada ou de uma. finalidade prtica (p.146). Ora, o problema fundamental, na anlise de discursos, o de entender como esses dois nveis de manifestao do sujeito se articulam. O fato de o discurso ter uma fisionomia individual, ao mesmo tempo em que deve sujeitar-se a um quadro de condies de produo restrito, no define o lugar do sujeito falante. Ao contrrio, tal fato parece antes apontar a existncia de um problema que, a nosso ver, indica de maneira emprica, intuitiva e paralela o lugar que ocuparia a noo de sistema de representaes ligado noo de ideologia. Ou seja, na falta de uma teoria geral da sociedade, as idias de condies de produo e de discurso como ao correm o risco de se transformarem numa analogia sem maiores conseqncias. Para dar conta das condies de produo do discurso, Osakabe prope um quadro de quatro questes que o locutor deve responder ao fazer um discurso poltico: 1. Qual a imagem que eu fao do ouvinte para lhe falar desta forma? 2. Que imagem penso que o ouvinte faz de mim para que eu lhe fale desta forma? 3. Que imagem penso que o ouvinte faz do referente para eu lhe falar desta forma? 4. Que pretendo do ouvinte para lhe falar desta forma? (p.61). Com essas perguntas, o autor visa mostrar que o locutor tem necessidade de ter garantido um certo nmero de significaes que considera suficientemente aceitas e
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assimiladas pelos ouvintes, e cujo desconhecimento pode levar o ouvinte a simplesmente recusar o discurso que lhe dirigido, colocando em risco a tentativa de o locutor fazer valer sua inteno. Assim, condies de produo parecem apenas representar um contexto de circunstncias que limitam o discurso e que so aceitas pelo locutor porque esta a condio para que ele atinja o fim almejado. Condies de produo do discurso, portanto, no tm como referncia, para o autor, o quadro institucional e ideolgico no qual o discurso se insere, as representaes que este sustenta, a conjuntura poltica, as relaes de fora, os efeitos estratgicos procurados etc., fatos que, para ns, constituem o discurso como uma relao entre locutor e ouvinte. No trabalho de Osakabe, condies de produo referem-se antes a significaes que dizem respeito funo pblica, bem como a noes tais como, por exemplo, Ptria, Nao, Liberdade, Democracia, Bem, Mal, Civilizao Crist, etc. Noes estas que esto presentes no discurso poltico, mas que nunca so claramente explicitadas por ele. certo que, ao introduzir na anlise a considerao das condies de produo, o autor procura mostrar, com toda a razo, que o ouvinte tem papel decisivo no agenciamento do discurso. Nesta anlise, entretanto, as inferncias a respeito do ouvinte so feitas a partir do prprio discurso, de forma que os ouvintes reais acabam por constituir um conjunto indiferenciado de indivduos, onde no h lugar para diferenas de classe ou de interesses. Ou seja, o discurso poltico no aparece como um trabalho onde o orador procura abrir um espao novo e uma nova relao com seu prprio pblico, estabelecendo um lao social entre indivduos que podem ocupar diferentes posies no processo produtivo. Ao contrrio, acabamos sem saber qual a relao entre o ouvinte real e a forma atravs da qual o discurso pode constitulo em povo, estabelecendo uma aliana entre as diferentes camadas da populao. No h dvida de que as condies de produo devem estar presentes, deixando suas marcas no discurso. Entretanto, no podemos conceber o discurso como idntico realidade referencial. Em Osakabe, condies de produo so pensadas do ponto de vista da comunicao inter-individual emissor/receptor como se o discurso no fosse determinado por outra coisa seno por ele mesmo, no sentido de ser ele
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prprio a chave da inteligibilidade de suas condies de produo ... Assim, o ouvinte, na forma em que postulado pelo discurso, passa a ser o ouvinte real; as vagas noes que aparecem no discurso so concebidas como significaes prontas na cabea dos ouvintes, e o locutor est ciente das noes que determinam a ao de seus ouvintes e, ao mesmo tempo, livre delas, de forma a poder manipul-las de acordo com seus fins. No que se refere anlise da estrutura argumentativa, o objetivo do autor , por um lado, ver como as condies de produo se justificam dentro da organizao do texto e, por outro, revelar o papel do sujeito produtor no discurso e dos mecanismos atravs dos quais este entra em contato com o ouvinte, conduzindo-o aceitao de sua proposta poltica. Assim, tomando os discursos de Vargas, Osakabe considera que, neles, a argumentao est fundada em trs atos que guardam entre si uma relao de tipo implicativo: ato de promover o ouvinte para um lugar de deciso na estrutura poltica; ato de envolvimento do ouvinte, de forma a anular sua possibilidade de crtica; ato de engajamento do ouvinte na mesma posio ou tarefa poltica do locutor (p.112). Para mostrar como esses atos funcionam, o autor toma trs discursos de Vargas, pronunciados em situaes distintas, e neles procura separar enunciados que corresponderiam a cada um dos trs atos, a fim de detectar seu sentido fundamental, comparando-os em seguida aos discursos polticos tericos. Apenas para exemplificar os problemas trazidos por esta abordagem, procuraremos resumir a dmarche realizada pelo autor, de forma a perceber o sentido fundamental do ato de promoo nos trs discursos. Toma ele dois enunciados do primeiro discurso: ao povo cabe decidir e o xito [da reao liberal] depender do voto popular; no segundo discurso separa o seguinte enunciado: Entreguei ao povo a deciso da contenda; e, no terceiro discurso: [o povo brasileiro ] senhor de seu destino e supremo rbitro de suas finalidades coletivas. Atravs de um processo de normalizao do texto, utilizando o mtodo proposto por M. A. R. Halliday (1974), conclui que o sentido fundamental desses enunciados, que no se deixa ocultar pelas variaes sintticas ou lexicais, : o povo decide. Isto porque os trs enunciados tm um mesmo agente, o povo, e
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um mesmo processo, expresso pelo verbo decidir. Ou seja, para detectar o sentido fundamental dos enunciados, o autor procura normalizar o texto, precisando qual o processo e quais os agentes em cada um dos enunciados. Considera assim que eles so equivalentes, apesar das variaes, uma vez que, por exemplo, senhor e rbitro corresponderiam a determinar e decidir, ou ento que voto popular (do segundo enunciado) poderia ser analisado como: voto popular = voto do povo = o povo vota; isto , povo, portanto, seria o agente deste enunciado (p.114-115). Sem entrar em maiores detalhes a respeito da anlise empreendida pelo autor, o que nos parece mais problemtico nesse tipo de procedimento, to comum em trabalhos de anlise de discurso, saber em que medida legtimo reduzir um discurso ou partes dele a um sentido fundamental. O que nos garante que senhor e rbitro sejam iguais a decidir, determinar, ou que o verbo caber equivalha a dever + poder? Essas transformaes parecem, antes, mudar sensivelmente as modulaes do discurso e a forma pela qual se estabelece a relao do locutor com os seus ouvintes. No parece haver nenhum critrio que nos garanta que os aspectos do texto que foram transformados ou eliminados no sejam importantes. Dizer que, apesar de tudo, o agente, o processo e o alvo permanecem os mesmos reduzir o discurso a uma superfcie de contedos colocados de forma que a anlise deveria se restringir busca de um sentido fundamental entre contedos explcitos presentes no discurso. A primeira pergunta que colocamos seria, portanto, a de saber at que ponto poderamos atribuir sentido fundamental idntico a discursos distintos, a partir da considerao de que, neles, o agente, o processo e o alvo so basicamente similares. Ou seja, em que medida uma anlise detida do investimento semntico que cada um destes elementos recebe, da ordem em que aparecem, e das relaes que estabelecem com os outros elementos do discurso nos daria condies de perceber um sentido fundamental diferente nestes discursos? Em segundo lugar, o que nos parece problemtico nessas propostas de normalizao dos textos que elas, com o objetivo de reduzir os enunciados a um sentido fundamental, acabam com todas as ambigidades presentes no discurso. Estas ambigidades prprias da
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linguagem permitem que, de um mesmo texto, possam ser feitas vrias leituras, sendo, pois, pistas importantes para entendermos como um discurso pode ter constitudo em povo indivduos pertencentes a diferentes camadas sociais. Ou seja, o carter ambguo das noes presentes nos discursos populistas, que tantas vezes serviram de argumento para provar a irracionalidade dos oradores ou de seu pblico, poderiam antes dar-nos elementos interessantes para pensar como tais discursos realizam, de fato, alianas entre as diferentes camadas da populao. Caberia ainda dizer que a ausncia de uma teoria do discurso torna a anlise interna do texto muito mais problemtica. Osakabe sente esses limites, na medida em que necessita lanar mo da situao e do contexto da emisso para precisar o que o locutor quer dizer, como acontece ao procurar dar conta do sentido fundamental do ato de engajamento na anlise do seguinte enunciado de um dos discursos: Todos os brasileiros tm, no apenas o direito, mas o dever de se pronunciar por esta ou aquela candidatura no terreno eleitoral, exigindo que seu voto seja integralmente respeitado. O autor considera ento: (...) a convocao se afigura como neutra, isto , independente de qualquer interesse poltico-partidrio. O ato de votar indicado como um dever cvico, como uma ocasio em que o ouvinte faz valer sua prpria vontade. O enunciado todo tem como agente todos os brasileiros, como processo pronunciar e como alvo esta ou aquela candidatura; este ato modalizado (embora com manifestaes lexicais bastante especiais) por poder (ter o direito) e dever, ao mesmo tempo em que coordenado a um outro enunciado: exigindo que seu voto seja integralmente respeitado. A neutralidade de interesse que se revela neste trecho se relativiza, na medida em que se considera que todo o discurso, de um lado, critica a situao vigente e de outro aponta como alternativa um governo fundado em princpios que o locutor assume. No entanto, se do ponto de vista interno ao texto, essa convocao, na forma em que est explicitada, se apresenta de um certo modo contraditria prpria direo que tem o discurso (levar o ouvinte a votar no locutor), ela se justifica do ponto de vista da situao especfica do discurso: trata-se de um momento de escolha, onde o princpio do sufrgio universal deve ser considerado. O ouvinte deve ser alertado para suas obrigaes cvicas em nome da prpria nacionalidade. O locutor atende
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com essa convocao a uma necessidade de momento, onde, coerente com a prpria idia vigente do liberalismo, deve-se respeitar o direito de opo do prprio ouvinte. O momento de legalidade e o locutor deve respeit-lo (p.127-128). Parece-nos que sobretudo uma anlise externa estrutura argumentativa que nos permite entender o que o locutor quis dizer com seu discurso. A questo, portanto, saber se vale a pena nos iniciarmos em mtodos to complexos, difceis e estranhos ao nosso campo terico, se no fim encontramos, por esses procedimentos, apenas o que uma leitura paciente e informada nos revelaria. Com isto, queremos mostrar que a relao entre prtica discursiva e prtica social no se faz sem problemas, e que embora estes autores critiquem a separao radical entre essas duas prticas, preconizada pela anlise estrutural da mensagem, sua viso crtica no os leva a uma indagao mais profunda do porqu desta separao e, como conseqncia, sua soluo ser tambm parcial e comprometida com a mesma viso do social. Se o grande mrito de Osakabe foi mostrar que o discurso uma ao, e a partir disso, tentar perceber como o produtor forma o seu discurso, deixando nele suas marcas, o grande obstculo parece ter sido a ausncia de uma teoria da ao que respondesse pelo fazer discursivo. Sem isso, a anlise fica condenada a permanecer num nvel puramente descritivo: o sujeito locutor aparece como um suporte vazio, um sujeito livre para escolher seus enunciados, e para entendermos porque ele se serviu de um determinado procedimento, em uma determinada situao, temos que lanar mo de sua intuio acerca dos ouvintes e da situao em que se encontrava. Desta perspectiva, impossvel atingir um nvel explicativo que nos leve a compreender porque um determinado conjunto de material significante, e no outro, foi investido de sentido pelo discurso, numa situao dada. A inteno do locutor e sua intuio da situao so os conceitos-chave da anlise. Foi sobretudo o desenvolvimento dos estudos sobre processos ideolgicos, no campo da teoria marxista, que teve, por um lado, o mrito de mostrar o carter ideolgico e os limites explicativos das teorias do discurso baseadas num modelo subjetivista da ao (E. Veron, 1973); e, por outro, o de abrir novas perpectivas para os trabalhos em anlise de discurso. Entretanto, o prprio desenvolvimento destes
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estudos colocou progressivamente problemas cada vez mais complexos para a anlise da ideologia. Dessa nova perspectiva, a linguagem no vista apenas como instrumento neutro de comunicao, deixando as condies de produo do discurso de ser um contexto de circunstncias que limitam o discurso e s quais o orador se submete para atingir um fim almejado2. Pelo contrrio, a linguagem e a significao constituem a materialidade especfica na qual se produza ideologia, e o especfico da ideologia vem a ser a constituio de indivduos concretos em sujeitos. A obra de L. Althusser um ponto de partida importante para esta nova abordagem. Esse autor, tomando como ponto focal para sua anlise a reproduo das relaes sociais de produo (L. Althusser, 1970), considera que nesta esfera que se manifestam a presena do poder e a dominao de classe. Retomando Gramsci, procura mostrar que, alm da coero, a dominao pode dar-se tambm ao nvel da formao de um consenso social, que determina valores e normas de comportamento, isto , fixa para os agentes sociais seu lugar na sociedade e faz ver como justa a ordem social em que se inserem, o que torna legtima a dominao. Os instrumentos de criao de tal consenso, e do que Gramsci chama de hegemonia constituem os aparelhos ideolgicos do Estado condio da reproduo das relaes sociais de produo, das relaes sociais em seu conjunto e, ao mesmo tempo, terreno no qual elas podem ser alteradas, lugar da luta de classes e do que nele se pe em jogo (lieu et enjeu de la lutte de classe) (p.15). , portanto, a partir do ponto de vista da reproduo das relaes sociais de produo que o autor procura dar conta do que ideologia, de sua estrutura e de seu funcionamento. Deixando de lado seu projeto de uma teoria da ideologia em geral, o que nos parece muito problemtico, vamos apenas apontar algumas colocaes feitas pelo autor, que nos parecem de importncia fundamental para pensar na relao entre prtica discursiva e prtica social, principalmente quando se trata de fazer uma anlise de discursos
Dentro desta mesma linha, propondo uma forma de abordagem para os discursos de Getlio Vargas, est o trabalho de J. M. M. F. Interlandi Discurso do Poder no Estado Novo apresentado no XXIX Encontro da Sociedade Brasileira Para o Progresso da Cincia. 42
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polticos. Essas colocaes poderiam ser enumeradas em trs itens, dispostas pelo autor em forma de teses: 1 - a ideologia representa a relao imaginria dos indivduos com suas condies reais de existncia; 2 - a ideologia tem existncia material; 3 - a ideologia interpela os indivduos em sujeitos. Com a primeira tese, Althusser mostra que, na ideologia, os homens no fazem uma representao sob forma imaginria de suas condies de existncia real. Quando o problema considerado nesses termos, mostra o autor, a questo passa a ser saber porque os homens tm necessidade dessa transposio imaginria de suas condies reais de existncia para represent-las, e a resposta a esta questo geralmente acaba levando a uma viso conspiratria da Histria, em que ideologia confundida com falsa conscincia e alienao. O que o autor quer mostrar que no so suas reais condies de existncia, seu mundo real que os homens representam para si na ideologia, mas sobretudo sua relao com essas condies de existncia que nela representada. No se trata, portanto, de perguntar a causa dessa deformao imaginria das relaes reais na ideologia, mas sim de perguntar por que a representao dada aos indivduos de sua relao (individual) com as relaes sociais que governam suas condies de existncia e sua vida coletiva e individual necessariamente imaginria, e qual a natureza deste imaginrio. Para responder a estas duas questes, o autor nos remete a suas duas outras teses. Com a tese de que a ideologia tem uma existncia material, procura mostrar que as idias, as representaes, enfim, tudo que parece compor a ideologia no pode ser considerado como tendo existncia meramente espiritual. As idias de um sujeito humano existem em seus atos. A ideologia constitui prticas reguladas por rituais onde inscrevem-se estas prticas, no interior da existncia material de um aparelho ideolgico, ou mesmo no interior de uma pequena parte desse aparelho: uma pequena missa numa igreja, um enterro, um jogo em uma sociedade esportiva ou um encontro num partido poltico. Ou seja, mesmo tomando um nico sujeito, considera o autor, a existncia de sua crena material, porque suas idias so atos materiais inseridos em prticas materiais, reguladas por rituais definidos pelo aparelho ideolgico material de onde so tiradas as idias deste
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sujeito. Com isto, o autor quer mostrar que o sujeito, ao mesmo tempo que age no mundo, conduzido a agir atravs do seguinte sistema, enumerado na ordem de sua determinao real: a ideologia existente em um aparelho material prescreve prticas materiais, reguladas por um ritual material, que existe em atos materiais, de um sujeito agindo em toda conscincia de acordo com suas crenas (L. Althusser, 1970, p.29). Desta forma, conclui que s existe prtica por e sob uma ideologia, e que s existe ideologia pelo sujeito e para ele, o que nos remete a sua terceira tese: a ideologia interpela os indivduos em sujeitos. O que o autor pretende mostrar que o especfico da ideologia constituir os indivduos concretos em sujeitos. Isto , que no se pode pensar na existncia dos indivduos, mesmo no foro mais ntimo de suas conscincias, l onde eles so o sujeito que realiza opes morais e escolhe valores que orientam sua ao, sem pensar na dimenso social que os envolve. Tomando por base a anlise da ideologia religiosa crist, o autor faz as seguintes observaes, procurando dar conta da estrutura formal de toda ideologia: Constatamos que a estrutura de toda ideologia, interpelando os indivduos em sujeitos, em nome de um Sujeito nico e absoluto, especular, quer dizer, em forma de espelho, e duplamente especular: este desdobramento especular constitutivo de toda a ideologia e assegura seu funcionamento. O que significa que toda a ideologia est centrada, que o Sujeito Absoluto ocupa o lugar nico do Centro e interpela a seu redor a infinidade de indivduos em sujeitos, em uma dupla relao especular, de forma que ela sujeita os sujeitos ao Sujeito, dando-lhes no Sujeito, onde cada sujeito pode contemplar sua prpria imagem (presente e futura), a garantia que deles e Dele que se trata, que passando-se tudo em famlia (a Santa Famlia: a famlia por essncia santa) Deus reconhecer a os seus, quer dizer, aqueles que reconheceram Deus e so reconhecidos nele, estes sero salvos. (...) A estrutura reduplicada da ideologia assegura ao mesmo tempo: 1 - a interpelao dos indivduos em sujeitos; 2 - sua sujeio ao Sujeito; 3 - o reconhecimento mtuo entre os sujeitos e o Sujeito e dos sujeitos entre si, e finalmente o reconhecimento do sujeito por si mesmo;
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4 - a garantia absoluta de que tudo exatamente assim, e, sob a condio de que os sujeitos reconheam o que so e se comportem conseqentemente, tudo ir bem: Que assim seja. Resultado, tomados neste qudruplo sistema de interpelao em sujeitos, sujeio ao Sujeito, reconhecimento universal e garantia absoluta, os sujeitos caminham, caminham sozinhos na imensa maioria dos casos, exceto os maus sujeitos que na ocasio provocam a ao do aparelho (repressivo) do Estado. A imensa maioria dos (bons) sujeitos caminham sozinhos, isto , com a ideologia cujas formas concretas so realizadas nos Aparelhos Ideolgicos do Estado: (...) Sim, os sujeitos caminham sozinhos. Todo o mistrio deste efeito est nos dois primeiros momentos do qudruplo sistema (...) ou seja, na ambigidade do termo sujeito. Na acepo corrente, o termo sujeito significa, com efeito: 1) uma subjetividade livre: um centro de iniciativas, autor e responsvel de seus atos; 2) um ser sujeitado, submisso a uma autoridade superior, destitudo portanto de toda liberdade, exceto a de aceitar livremente sua submisso. Esta ltima observao nos d o sentido desta ambigidade, a qual reflete apenas o efeito que a produz: o indivduo interpelado em sujeito (livre) para se submeter livremente s ordens do Sujeito, para aceitar, portanto, livremente sua sujeio, para que cumpra pois sozinho os gestos e os atos de sua sujeio (p.35-36). Essas colocaes, embora no esgotem o problema da ideologia, apontam uma srie de problemas que no podem ser negligenciados ao pensarmos na prtica discursiva, no problema do sujeito locutor e nas condies de produo do discurso. Com isto, no queremos dizer que ideologia se confunde com discurso. importante, pelo contrrio, salientar que ideologia, na forma a colocada, no se encontra, enquanto tal, em nenhum lugar: o que encontramos so formaes ideolgicas especficas, que diferem segundo o lugar que ocupam em cada formao social. Em outras palavras, seguindo Pecheux (1971), poderamos dizer que determinada formao social, num dado momento de sua histria, caracteriza-se, segundo o modo de produo que a domina, por um estado determinado das relaes entre as classes que a compem. Essas relaes se exprimem atravs de uma hierarquia de prticas necessitadas por esse modo de produo, e a elas correspondem posies polticas e
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ideolgicas que no podem ser entendidas como fatos individuais, mas que se organizam em formaes ideolgicas que mantm relaes de antagonismo, de aliana ou de dominao. Nesse sentido, formaes ideolgicas um conceito utilizado para caracterizar um elemento susceptvel de intervir como uma fora, confrontada a outras foras, numa conjuntura ideolgica caracterstica de uma formao social, em um momento determinado de sua histria. Cada formao ideolgica constitui, assim, um conjunto complexo de atitudes e de representaes que no so nem individuais nem universais, mas se relacionam mais ou menos diretamente a posies de classe em conflito. As formaes ideolgicas assim definidas comportam necessariamente, como um de seus componentes, uma ou vrias formaes discursivas interligadas, que determinam o que pode ou deve ser dito, a partir de uma dada posio, em uma dada conjuntura. O ponto essencial, mostra Pecheux, na anlise de um discurso, que no se trata de analisar a natureza das palavras empregadas, mas sobretudo as construes nas quais essas palavras combinam-se, na medida em que elas determinam a significao adquirida pelas palavras. Estas mudam de sentido conforme a posio tomada por aqueles que as empregam, ou seja, as palavras mudam de sentido ao passar de uma formao discursiva para outra. Em perodos de estabilidade, como nos mostra E. Laclau (1977), o bloco dominante numa formao social determinada consegue absorver e neutralizar um maior nmero de contradies e seu discurso ideolgico tende, em conseqncia, a repousar nos mecanismos puramente implcitos de sua unidade. Em perodos de crise, pelo contrrio, a crise de confiana na reproduo natural ou automtica do sistema se traduz numa exacerbao de todas as contradies ideolgicas e numa dissoluo da unidade ideolgica do discurso dominante. Como a funo de toda a ideologia constituir os indivduos concretos em sujeitos, a crise ideolgica se traduzir necessariamente em uma crise de identidade dos agentes sociais. Cada um dos setores em luta tentar reconstruir uma nova unidade ideolgica usando um sistema de narrao que desarticule os discursos ideolgicos das foras opostas (p.10). Os discursos dos lderes polticos, num momento de crise de hegemonia como o caso do populismo, constituem material privilegiado para a anlise das formas pelas quais os diferentes setores em luta procuram reconstituir uma nova unidade ideolgica usando um
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novo sistema de narrao. As condies de produo do discurso, dessa perspectiva, remetem-nos anlise dos conflitos ao nvel da sociedade global, da histria poltica e social do perodo. S isso nos permitiria entender o discurso fruto de uma ideologia e um instrumento de ideologizao como criador de seus prprios destinatrios, como realizador de um trabalho de constituio de uma nova identidade aos agentes sociais. deste ponto de vista que uma concepo do discurso como ao parece fazer sentido, deixando de ser uma analogia sem maiores conseqncias. Quando dizemos que as condies de produo de um discurso s podem ser entendidas se tivermos em mente os processos de conflito ao nvel da sociedade global, no estamos negando que o discurso tenha uma autonomia relativa, ou afirmando que suas caractersticas possam ser deduzidas a partir de uma anlise do contexto social. Nosso interesse em fazer uma anlise dos discursos de quatro lderes que tiveram posies polticas opostas, e que foram apoiados por diferentes camadas sociais, o de tentar ver: 1. por meio de que mecanismos procuraram dar nova identidade social aos indivduos que os apoiaram; 2. como, atravs de um novo sistema de narrao, desarticularam os discursos das foras opostas; 3. como, atravs disso, conseguiram de fato estabelecer um lao social entre indivduos que ocupavam diferentes posies no processo produtivo; 4. quais so, enfim, as possibilidades de ao real que a nova identidade pde abrir para esses agentes sociais. Como instrumento para anlise dos discursos, servimo-nos em grande parte do modelo proposto pela anlise estrutural da narrativa. Procuramos sobretudo fazer uma adaptao do modelo da estrutura actancial proposto por A. J. Greimas (1966). Na introduo segunda parte deste trabalho, procuraremos explicar como adaptamos esse modelo anlise dos discursos polticos. Por enquanto, gostaramos apenas de reiterar que esse instrumental foi utilizado com o sentido de ajudar a formalizao da anlise, permitindonos lidar com um corpus relativamente grande de discursos e decomplos em unidades menores, o que facilitou a comparao dos diferentes discursos. No levamos, entretanto, a proposta de Greimas a suas ltimas
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conseqncias, cabendo esclarecer a distncia que nos separa dessa abordagem. O objetivo da anlise estrutural (principalmente na forma em que proposta por Greimas) o de mostrar que narrativas produzidas em pocas e pases diferentes so geradas por um conjunto bsico de relaes explicvel, em ltima instncia, pela idia de uma mente humana generalizada que funciona atravs de oposies binrias. Essa mente humana constitui ao mesmo tempo o inconsciente de cada indivduo e de toda a espcie. Nosso interesse, ao contrrio, era ver quais as diferenas existentes entre discursos produzidos no mesmo pas e no mesmo perodo histrico. Em que medida, apesar de se utilizarem dos mesmos significantes, esses discursos estariam articulando significaes diferentes? A tendncia da anlise estrutural reduzir o texto a um conjunto de oposies binrias, o que acaba por retirar do discurso todas as suas ambigidades. Nosso interesse, pelo contrrio, como procuraremos mostrar, no o de desambigizar os discursos e reduzi-los a oposies do tipo concepo democrtica X concepo autoritria, ou discurso conservador X discurso reformista etc., mas o de perceber como o discurso trabalha essas ambigidades prprias a toda linguagem simblica, ou seja, como atravs delas podem ser feitas vrias leituras de um mesmo discurso. Isso nos parece ser a chave para entender como o discurso estabelece um lao social entre indivduos que ocupam diferentes posies no processo produtivo. O estruturalismo critica a idia de um sujeito humano livre e capaz de escolher, sem nenhum tipo de coero, seus prprios enunciados. O sujeito aparece a antes constru do por uma estrutura, cuja existncia escapa ao seu controle. Entretanto, esta abordagem no concebe a estrutura como um processo contnuo de produo, e por isso pode nos levar viso de uma estrutura imanente, constituda de sujeitos e objetos inteiramente acabados. Nesse sentido, correramos o risco de tomar certos significantes, por exemplo povo, como conceitos em si mesmo, perdendo a viso dos discursos como um trabalho de constituio de indivduos concretos em povo e, enquanto tal, abrindo um determinado tipo de espao para
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sua ao poltica. Alm disso, todo o instrumental proposto por Greimas tem por base o estudo de relatos mticos e de contos populares. Entretanto, clara a diferena entre esse tipo de discurso j cristalizado, cuja caracterstica principal ser repetitivo, e o discurso poltico, de forma que foi importante adaptarmos esse instrumental nossa anlise. Por outro lado, tomar o discurso poltico como narrativa parecenos legtimo, na medida em que, para constituir os indivduos em sujeitos polticos, voltados para a ao comum, preciso pelo menos torn-los portadores de um passado e de um projeto futuro comum. Assim, os discursos, de uma ou de outra forma, estabelecem uma ,crie de marcos, realizando uma periodizao da histria brasileira. Esses marcos e essa periodizao no tm que ser necessariamente iguais nos quatro discursos. Ao contrrio, nosso interesse ver como a histria comum dos brasileiros narrada em cada um dos discursos, bem como perceber a concepo do Estado e das relaes dos homens com o poder poltico que permeia essa narrao.

PARTE II O espao da poltica no discurso populista

Esta segunda parte est dividida em quatro captulos, correspondentes anlise dos discursos de cada um dos quatro lderes que nos propusemos a estudar. A anlise do discurso propriamente dita ser precedida de uma breve biografia poltica do lder, o que nos permitir situar melhor o contexto em que o discurso pronunciado. Antes disso, entretanto, caberia precisarmos, por um lado, a forma usada para a seleo dos discursos e, por outro, como adaptamos o modelo de Greimas para fins da nossa anlise. No que diz respeito seleo do material, inicialmente dividimos o conjunto de discursos coletados de cada um dos lderes polticos em trs grupos: 1 - discursos da campanha eleitoral para a gesto que nos interessava analisar; 2 - discurso de posse; 3 - discursos pronunciados durante a gesto. Sendo impossvel, dentro dos limites deste trabalho, fazermos uma anlise detida de mais de um discurso de cada lder poltico, tomamos por base o discurso de posse. Esta escolha deveu-se a duas razes principais. Em primeiro lugar, o discurso de posse garantiria homogeneidade maior situao de emisso dos discursos. Em segundo, frente aos dois outros conjuntos, o discurso de posse seria um material privilegiado do ponto de vista de nossa pesquisa, na medida em que o momento de retificao da legitimidade de um poder conquistado atravs de um projeto de ao transformadora referendado pelo todo social. Em outras palavras, enquanto os discursos da campanha eleitoral ou aqueles pronunciados durante a gesto podem ser dirigidos a um pblico particular (um bairro, um grupo profissional etc.), e tratar de problemas especficos (gua, aumento de custo de vida, transportes etc.), o discurso de posse , por excelncia, a legitimao do poder conquistado com a exposio de uma plataforma poltica dirigida ao conjunto da populao, atravs de seus representantes.

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Entretanto, a deciso de centrar a anlise nos discursos de posse no nos impediu de, em determinados momentos, fazer referncia aos demais discursos. No que se refere ao instrumental utilizado para a anlise, tomamos da obra de Greimas o modelo da estrutura actancial. Este autor, a partir do estudo do relato mtico e dos contos populares, prope descrever as personagens da narrativa no segundo o que so, mas segundo o que fazem (da o nome de actantes). O mundo infinito das personagens, segundo Greimas, poderia ser submetido a uma estrutura paradigmtica ordenada em pares, onde teramos: Sujeito/Objeto, Destinador/Destinatrio, Adjuvante/Oponente. Cada um destes actantes define uma classe que pode ser preenchida por atores diferentes, ao longo da narrativa: um mesmo ator pode ocupar lugares actanciais diferentes, assim como vrios atores podem ocupar o mesmo lugar actancial na mesma narrativa. Imaginando um relato simples: a princesa raptada por um monstro e o temor se espalha entre os habitantes da cidade. O rei incumbe, ento, um heri de salvar a princesa. Este, com a ajuda de uma fada, consegue vencer o monstro, trazendo de volta a princesa, reinstaurando a paz entre os habitantes da cidade. Neste caso teramos que o heri o Sujeito, a princesa o Objeto de valor, o Destinador o rei (incumbe o Sujeito da misso), o Destinatrio so os habitantes da cidade, o Oponente o monstro e o Adjuvante a fada (auxilia o heri a realizar sua misso). Na anlise do discurso poltico segundo o modelo actancial, procuramos, em primeiro lugar, tomar cada um dos marcos presentes nos discursos como relatos de uma ao, de forma que fosse possvel dividir cada discurso em determinado nmero de seqncias. Em cada uma delas, procuramos ver como so semantizadas as condies responsveis pelo aparecimento desse marco; quais os atores que desenvolvem a ao e quais seus predicados; como semantizado o Objeto de valor, cuja conquista visada pela ao; quais os predicados dos beneficiados pela ao; e, finalmente, como so semantizados os atores que contriburam para o desenvolvimento da ao ou se opuseram a ela. Em outras palavras, consideramos que os discursos de posse, sendo o relato de uma plataforma poltica, deveriam ter presentes, pelo
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menos, duas seqncias: uma, relatando o projeto poltico do orador, e outra, opondo esse projeto situao atual. Com isso em mente, tomamos cada um dos quatro discursos e os dividimos em seqncias, procurando ver quais atores ocupam os diferentes lugares actanciais em cada uma delas. Por Destinador, no entendemos apenas o ator que incumbe o Sujeito de uma misso, mas tambm as condies tidas como responsveis pela ao do ator que ocupa o lugar de Sujeito. Por Sujeito, entendemos o lugar actancial ocupado pelo ator que realiza a ao relatada na seqncia. Ocupariam o lugar de Objeto de valor os bens cuja conquista visada pelo ator que ocupa o lugar de Sujeito. O Destinatrio seria o lugar ocupado pelos atores beneficiados pela ao, em oposio aos atores que no o foram. Adjuvante seria o lugar dos que auxiliam o Sujeito a realizar sua ao, ou os atores semantizados como seus aliados, ao passo que oponente o lugar dos que se opem ao do Sujeito, seus inimigos. Isto feito, vimos que, no mesmo discurso, um mesmo ator poderia ocupar um determinado lugar numa seqncia e, em outra, um diferente lugar actancial. O ator povo, por exemplo, poderia aparecer como Sujeito em uma seqncia e, em outra, como Destinatrio. Seria importante, portanto, ver como cada um dos atores semantizado, de acordo com o lugar actancial que passa a ocupar. Para isso, seguindo ainda Greimas, procuramos ver qual o predicado esttico, as qualidades atribudas a cada ator e o predicado dinmico, a funo atribuda a cada ator, de acordo com o lugar que ele ocupa na estrutura actancial em cada uma das seqncias. Sendo nosso interesse tentar ver qual a concepo do Estado e das relaes dos homens com o poder poltico que o discurso legitima, procuramos descobrir a funo predominante em cada seqncia, lendo cada uma como relato das conseqncias positivas ou negativas de um determinado tipo de contrato poltico estabelecido entre os homens. Ou seja, dado nosso interesse, privilegiamos um tipo de leitura que nos permitisse entender cada uma das seqncias como provas, notificando o fracasso ou o sucesso de uma determinada forma de conceber as relaes dos homens com o poder poltico. No final, em forma de anexo, transcrevemos a ntegra dos quatro discursos de posse.
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CAPITULO 3 O favor enquanto espao da poltica

Toda a minha carreira poltica se fez no meio do povo, dos pobres, dos humildes e dos desamparados, nunca me isolei nas cpulas e nos crculos dos privilegiados. Contei sempre com a solidariedade da minha classe, que a classe mdia, dos profissionais liberais e dos homens de livre empresa (...) Minha candidatura se me afigura, por todos esses motivos, irreversvel. Sinto a voz da raa e vejo com tristeza So Paulo ausente da direo da Repblica h 3S anos. Sinto que estou em condies de pr um fim ao processo de comunicao do pas, sem recorrer violncia ou ao paredo. (Adhemar de Barros, em entrevista dada a Manchete e publicada a 14/12/63) Biografia poltica de Adhemar de Barros A carreira poltica de Adhemar de Barros comea em 1934, ao ser eleito deputado estadual pelo antigo PRP. Participara, dois anos antes, da Revoluo Constitucionalista de So Paulo, com o posto de capito, na qualidade de delegado militar de Aparecida e Lorena. Sua atuao no movimento sedicioso levou-o ao exlio no Paraguai e na Argentina, onde manteve contatos com polticos exilados, principalmente com os prceres do Partido Republicano Paulista. De 1938 a 1941, interventor federal no Estado de So Paulo. Desde essa poca, considera Mrio Beni, Adhemar partiu para um contato mais pessoal com a opinio pblica (...) Naquela poca no havia televiso, havia apenas transmisses pelo rdio,
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todas as noites s sete horas ele tinha uma palestra com o povo de So Paulo, uma conversao ntima, todas as noites, inclusive sbado e domingo. Chamava palestra ao p do fogo e os que tinham rdio, de qualquer maneira, em todo o interior ouviam aquela conversa muito amigvel dele. Isto fez poca (...) ele viajava muito ao interior (...) Ele tinha aquela conversa de caboclo franco, no era discurso inflamado, no (...) falava a linguagem deles (...) falava errado at. Era uma novidade, nunca houvera isso, foi da que surgiu o termo populismo, quer dizer, descermos linguagem do povo para que ele entendesse. E ele foi um pioneiro neste sentido, por isso criou esse carisma.3 Em 1945 Adhemar funda o Partido Republicano Progressista, que em 1946 absorve o Partido Sindicalista e o Partido Agrrio Nacional, transformando-se em Partido Social Progressista (PSP) (M. Beni, 1974). Ter, de ento at sua morte, inteiro domnio sobre esse partido, que depende essencialmente de seu prestgio popular e de suas posies de poder. Procurando estabelecer a diferena entre o PSP e os demais partidos da poca, a publicao Cadernos do Nosso Tempo, em artigo sobre o ademarismo, considera: (...) o ademarismo no uma expresso tpica da poltica de clientela, embora se utilize de mtodos clientelsticos. certo que o ademarismo se acha estruturado, nos meios rurais, em uma forma anloga do PSD. O eleitorado rural de base do ademarismo est enquadrado em diretrios locais, dirigido por chefes polticos semelhantes aos cabos eleitorais do PSD. E os diretrios estaduais contm elementos representativos dos chefes polticos locais, cujo prestgio se apia na sua capacidade de lhes prestar favores clientelsticos. Isto no obstante, as relaes do Sr. Adhemar de Barros com seu eleitorado rural no so em nada semelhantes s relaes dos chefes pessedistas com seu eleitorado correspondente. Enquanto estes se baseiam na sua capacidade de articular os chefes polticos estaduais, que, por sua vez, articulam os chefes municipais, a estes ltimos incumbindo o contato direto com os eleitores, o senhor Adhemar de Barros, pessoalmente, quem tem influncia sobre o eleitorado rural de base. Tal influncia, a despeito de suas permanentes incurses pelo interior, no decorre de contatos diretos com a massa rural. Sua

Em entrevista dada a Regina Sampaio e autora, em 20/06/77. 54

influncia pessoal, mas se exerce por via remota, atravs da popularidade de sua pessoa. Desta forma, cabe reconhecer que o ademarismo distinto do PSD, constituindo o apelo emocional que realmente mobiliza o eleitorado rural de base, ao partido competindo, unicamente, a tarefa de organizar um eleitorado j previamente conquistado pelo Sr. Adhemar de Barros e de proporcionar a este eleitorado facilidades ou proteo, para que permanea fiel ao chefe e possa, oportunamente, votar de acordo com suas instrues. Desta forma, enquanto os chefes pessedistas dependem do jogo partidrio e seu xito est intimamente ligado eficcia de sua mquina eleitoral, o Sr. Adhemar de Barros quem d ao seu partido substncia poltica, motivo pelo qual, em lugar de depender do partido, tem o partido em sua completa dependncia e assim pode exercer uma autoridade pessoal e ilimitada que nenhum outro chefe poltico - salvo, talvez, o Sr. Getlio Vargas est em condies de exercer (Cadernos do Nosso Tempo, n.2, 1954, p.140-141). Em 1947, o PSP lana a candidatura de Adhemar de Barros para governador do Estado de So Paulo. Para sua vitria, foi decisivo o apoio dado pelo Partido Comunista ao candidato do PSP, que fez 120.000 votos de legenda, garantindo a vitria de Adhemar, que derrotou os trs outros candidatos opositores, do PSD, da UDN e do PTB (M. Beni, 1974). Nas eleies presidenciais de 1950, Adhemar apia a candidatura de Vargas, tendo este conseguido quase um milho de votos em So Paulo. Em 1951, sucedido no governo de So Paulo por Lucas Nogueira Garcez que, apoiado por Adhemar, obteve 672.863 votos, derrotando Hugo Borghi (404.786 votos) e Prestes Maia (350.732 votos). Em 1954, concorre governana do Estado de So Paulo, perdendo as eleies para Jnio Quadros com uma diferena de 18.000 votos. Um ano depois, candidato presidncia da Repblica, obtendo cerca de dois milhes e quinhentos mil votos, mas perdendo o pleito para Juscelino Kubitschek. Em 1956, esteve foragido na Bolvia e no Paraguai, em conseqncia de mandado de priso expedido pela Justia paulista em processo que lhe foi movido por Jnio Quadros, ento governador de So Paulo. Absolvido posteriormente pela Justia, volta ao pas e eleito
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prefeito de So Paulo em maro de 1957, sobrepujando Prestes Maia, candidato apoiado por Jnio Quadros. Em 1958, disputa novamente as eleies para a sucesso de Jnio Quadros no governo de So Paulo, sendo nessa ocasio vencido por Carvalho Pinto, por uma diferena aproximada de 200.000 votos. Volta, em 1960, a concorrer presidncia da Repblica, conseguindo novamente cerca de dois milhes e quinhentos mil votos e sendo vencido pela segunda vez por Jnio Quadros. Em outubro de 1962, defronta-se pela terceira vez com Jnio Quadros, conseguindo pela primeira vez uma vitria sobre este ao alarse ao governo do Estado de So Paulo, com vantagem superior a cem mil votos (arquivo de O Estado de S. Paulo). Adhemar considerava-se candidato irreversvel presidncia da Repblica, em 1965, quando teria que dividir com Carlos Lacerda os votos dos anticomunistas. Em entrevista revista Manchete, quando perguntado se se considerava um candidato de direita, definiu nos seguintes termos sua posio poltica: No. Sempre fui um populista. Por isto caminhei ao lado do Presidente Vargas. Fizemos juntos a campanha populista. Tenho horror aos reacionrios. Detesto tanto a extrema direita como a extrema esquerda, porque ambas so nocivas. Estou no centro, com uma poltica social e progressista. No sou pelo socialismo de Estado, mas prestigio a socializao do progresso e o desfrute das riquezas coletivas. Toda a minha carreira poltica se fez no meio do povo, dos pobres, dos humildes e dos desamparados, nunca me isolei nas cpulas e nos crculos dos privilegiados. Contei sempre com a solidariedade da minha classe, que a classe mdia, dos profissionais liberais e dos homens da livre empresa (...) Minha candidatura se me afigura, por todos esses motivos, irreversvel. Sinto a voz da raa e vejo com tristeza So Paulo ausente da direo da Repblica h 35 anos. Sinto que estou em condies de pr um fim ao processo de comunizao do pas, sem recorrer violncia ou ao paredo (Manchete, 14/12/6). Em fevereiro de 1964, o PSP realiza sua conveno nacional, indicando para a presidncia, nas eleies de 1965, a candidatura de Adhemar, que teria por companheiro de chapa Joo Calmon, diretor da cadeia de jornais de Assis Chateaubriand. Depois do golpe de 1964, Adhemar continua no governo de So Paulo at 1966, quando cassado
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e parte em viagem pela Europa. Foi um dos ltimos lderes civis que, tendo participao destacada no Movimento de Abril, ainda ocupava postos de cpula. DISCURSO DE POSSE Seguindo o procedimento proposto, vemos que, no discurso de Adhemar, sua eleio e posse so consideradas como um marco na periodizao da Histria brasileira e mais especificamente na de So Paulo: Povo Paulista! Esta a hora transcendental da nacionalidade, ou ento: So Paulo vibra de emoo brasileira ao abrir de novo, merc de Deus, suas mos fecundas a todos os brasileiros. Tomando por base esse marco (antes e depois da posse), dividimos o discurso em duas grandes seqncias, que foram posteriormente subdivididas, de forma que obtivemos quatro seqncias menores:

hosanas de glria, e entregvamos o basto de comando deste Estado, a direo deste nobre povo, ao escolhido, ao eleito pela vontade digna dos paulistas (...) Deixamos, no entretanto, uma lio, depois de tantos anos de sofrimentos. Uma lio de pertincia, de constncia no ideal, de f profunda e de certeza de que todos os sacrifcios devem ser enfrentados com nimo forte quando a causa boa. Nunca deixamos de defender os humildes, os pequeninos, sem, todavia, atacar os criadores da grandeza desta terra prodigiosa. Nesta primeira seqncia, o ator ocupa o lugar actancial de Sujeito da transformao e aparece, ao nvel da manifestao discursiva, em termos da primeira pessoa do plural. Seria legtimo, entretanto, dizer que o Sujeito no tem como referente o conjunto pblico a quem o orador se dirige, uma vez que, no contexto, est em oposio ao povo e aos paulistas. Apesar de tratar-se da primeira pessoa do plural, a seqncia refere-se ao de Adhemar que, enquanto governador, o Sujeito da entrega de um Objeto, no caso o basto de comando deste Estado, a um Destinatrio - um outro governador - ao eleito pela vontade digna dos paulistas. O Destinador, neste contexto, seriam os paulistas enquanto conjunto de eleitores. 2a seqncia - O que aconteceu nesses doze anos H, precisamente, doze anos, iniciamos a caminhada para a derrota, a perseguio, o sofrimento. Havamos escolhido bem? Errramos na procura dos que deviam ouvir aqui os passos dos antepassados ilustres que nos precederam? / S Deus o sabe! / A nossa vida, de ento para c, se marcou pela dor, pelas incompreenses. nossa passagem nas caminhadas cvicas, a que levvamos a chama pura de um ideal sublime, atiravam-nos as pedras do apodo, da mentira e das calnias. / S Deus tambm sabe das horas amargas que vivemos (...) / Ao partirmos, o oramento do Estado era de trs bilhes de cruzeiros. Hoje ultrapassa a casa dos trezentos bilhes! (...) / Doze anos e uma diferena de mais de 297 bilhes de cruzeiros abrindo-se como um abismo entre duas pocas. Uma de estabilidade e, outra, de tantas incertezas! / S Deus sabe o caminho que tivemos que trilhar de asperezas e dificuldades quase insuperveis (...).
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Passaremos a transcrever as seqncias, procurando ver quais os lugares actanciais ocupados pelos diferentes atores em cada uma delas. 1 seqncia - Partida do governador O discurso iniciado nos seguintes termos: H exatamente doze anos, neste mesmo dia, partamos desta Casa vitoriosos, ouvindo
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Nesta segunda seqncia, o ator que ocupa o lugar actancial de Sujeito da transformao aparece, ao nvel da manifestao discursiva, em termos da terceira pessoa do plural; os que deviam ouvir aqui os passos dos antepassados ilustres que nos precederam, tem como referente, portanto, um outro governador que no Adhemar. J este tem como Objeto de valor o Estado. No que se refere ao ator que ocupa o lugar de Destinador, ambgua sua manifestao ao nvel discursivo. Havamos escolhido bem? Atravs da utilizao da primeira pessoa do plural, o locutor parece incluir-se enquanto ator da escolha, incluso esta negada na seqncia anterior. Seria legtimo, portanto, dizer que o ator que ocupa o papel de Destinador tem como referente o conjunto dos eleitores, mais Adhemar. O Destinatrio constitudo por Adhemar e pela populao, que sofreram as conseqncias negativas da ao do Sujeito. O lugar de Adjuvante ocupado por expresses como mentiras, calnias etc. A partir dessas duas primeiras seqncias, poderamos dizer que as funes predominantes que a aparecem so o estabelecimento de um contrato, a aceitao do contrato e sua conseqncia, semantizada em termos negativos. 3a seqncia - Eleio e posse do novo governador Voltamos ao governo do Estado com a alma aberta, o corao sem mgoas, com o nico anseio de pacificar So Paulo e unir a famlia paulista, em defesa dos princpios cristos e democrticos que erigiram a grandeza da Ptria brasileira (...) Deus permitiu-nos retornar, pela terceira vez, ao comando dos paulistas (...) / Dos olhos esperanados das multides annimas, retiramos a luz que iluminou o nosso spero caminho, a fora que alimentou a nossa resistncia fsica e moral, a flama do ideal que nos mandou lutar, enfrentando a todos os bices, a todas as tormentas, porque a luz desses olhos brilha na noite que o mundo vive como um chamamento ordem, paz e tranqilidade, hoje encarnadas em nosso anseio de governar na direo das massas sofredoras e sem violentar os princpios da livre empresa, vivificadores da economia ptria. Deus, que na seqncia anterior era qualificado apenas como
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possuidor de saber, passa aqui a ocupar, enquanto ator, o lugar actancial de Destinador. Neste contexto, o ator Sujeito tem como referente Adhemar, apesar da presena da primeira pessoa do plural ao nvel da manifestao discursiva. O orador no se confunde com as massas sofredoras, nem com a livre empresa, nem com a famlia paulista etc., atores que ocupam o papel actancial de Destinatrios. As multides annimas, nesta seqncia, aparecem como atores Adjuvantes. O lugar de Oponente ocupado pelos bices e tormentas. A funo predominante nesta seqncia o estabelecimento do contrato anteriormente rompido. 4a seqncia - O projeto de transformao (...) este Estado ser, de hoje em diante, mais do que nunca, o baluarte das liberdades que enobrecem o homem que traz no mago do ser a centelha divina (...). / Precisamos a todo custo aumentar o padro de vida do nosso povo. Para isso, temos que investir no melhor capital, que a criatura humana, dando-lhe nutrio, educao, habitao condigna, condies de trabalho e emprego. Que todos tenham igual oportunidade e se desenvolvam em funo de suas habilidades e vontade de vencer. Que as oportunidades sejam dadas atravs do aumento do nmero de empregos na indstria, na agricultura e no comrcio. Que a agricultura tenha a sua taxa de crescimento aumentada, de modo a proporcionar ao homem do campo padro de vida compatvel com a dignidade humana. Para isso, o Estado deve proporcionar a energia eltrica, os transportes, as comunicaes, os financiamentos e o bemestar social. (...) Temos certeza de contar, para esse desiderato, com a compreenso do poder central, com o entendimento nobre de todos os governadores e das populaes brasileiras de todos os Estados, bem como dos pases livres que desejam, honestamente, edificar aqui um marco de civilizao e progresso! / Para isso, contamos firmemente com as foras produtoras de So Paulo e do Brasil. Temos certeza que elas entendero o nosso apelo de humanizao do capital que, democratizado, proporcionar o bem-estar social, a abundncia, o conforto, a cultura literria, tcnica e cientfica a todos os seres humanos que tiveram a felicidade de aqui nascer ou que escolheram esta terra
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prodigiosa e boa para nela erigir uma vida livre e prspera. Povo Paulista! (...) / Conto convosco para, auxiliando-nos mutuamente, levarmos ao Brasil e ao mundo livre a certeza de que, neste solo bendito, nesta terra sacrossanta, ns fazemos do trabalho a orao cotidiana, que a Providncia h de receber como a mais sublime das ofertas e reverter em bnos de paz e de entendimento para todos. / Assim, as foras do mal no prevalecero! Assim, o caos ser evitado e o regime ser realmente defendido e preservado! (...) / Que nos iluminem hoje as luzes do Esprito Santo para realizarmos um governo altura das tradies deste grande povo! / Que Deus nos ampare e nos ajude a levar a grande cruz que j sentimos pesar sobre os nossos ombros! Nesta seqncia final, o ator que ocupa o lugar actancial de Sujeito aparece, ao nvel da manifestao discursiva, em termos de primeira pessoa do plural, mas tem como referente o orador, que se especifica enquanto ator na pessoa de Adhemar, uma vez que neste contexto no possvel confundi-Ia nem com povo, nem com as populaes de So Paulo ou de outros estados, nem com outros governadores, nem com o poder central, nem com as foras produtoras ou Deus, Esprito Santo etc., atores que ocupam o papel actancial de Adjuvantes. O Oponente tem como ator as foras do mal. O Estado passa de Objeto a Destinador, devendo proporcionar a energia eltrica, os transportes, as comunicaes etc., para que o Sujeito possa realizar seu projeto de transformao. O Objeto de valor aparece como o bemestar social, o aumento do padro de vida etc., cujo ator Destinatrio o povo. A funo predominante nesta seqncia o estabelecimento de um novo contrato. Um quadro permitiria ver melhor as transformaes dos lugares ocupados pelos atores na estrutura actancial, dentro das seqncias vistas (ver pgina seguinte). O discurso, no nvel superficial de sua manifestao, aparentemente refere-se histria pessoal do locutor, que narra as vicissitudes enfrentadas at assumir novamente o governo de So Paulo, para em seguida expor sua plataforma de ao poltica. Entretanto, ao
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examinarmos as relaes que se estabelecem entre os diferentes atores, atravs dos deslocamentos destes na estrutura actancial, poderamos admitir a hiptese de que as duas grandes seqncias se articulam, cada uma sob forma de provas notificando o fracasso ou o sucesso de um certo modo de conceber a relao dos homens com o poder poltico ou com o Estado. O fracasso deve ser considerado a negao de um determinado tipo de relao e, o sucesso, a afirmao de outro tipo de relao.

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Assim, teramos que a relao negada corresponde situao em que os homens, servindo-se de seu poder poltico, assumem o lugar de Destinador, entregando o Estado a um Outro. A aceitao desse contrato tem uma conseqncia negativa: o Outro faz do Estado um Objeto de seu poder, transformando os homens em Destinatrios e sujeitando-os, assim, sua dominao. A relao afirmada seria aquela em que o Destinador, em um primeiro momento, Deus, que elege o ator que ocupa o lugar de Sujeito da transformao. Neste caso, a conseqncia positiva: o Sujeito o eleito de Deus, o Estado o Destinador. O Objeto de valor o bem-estar social do povo, que aparece a como Destinatrio. Entretanto, seria muito apressado concluirmos, a partir disso, que o relato que Adhemar faz do passado atravs de sua biografia pessoal, e o da oposio entre duas pocas- uma de estabilidade e outra de incertezas encobre uma crtica ao processo eleitoral, feita democracia liberal pelo pensamento autoritrio. E ainda mais superficial seria concluirmos, a partir da oposio democracia X autoritarismo, que o orador, apesar de falar para o povo em geral, tenta atrair apenas uma camada social com tendncias autoritrias; ou ainda, concluir que o populismo latino-americano essencialmente um regime autoritrio, diferente do europeu na medida em que tem por base as classes populares. Reduzir o discurso a essa oposio democracia X autoritarismo seria empobrec-lo muito. Ao contrrio, o que parece que o orador faz uma conciliao entre essas duas concepes contraditrias. Por um lado, enquanto chefe do executivo, aparece como Sujeito da transformao e sua relao com os indivduos no mediada por nenhuma organizao, o que indica um modelo mais prximo de uma concepo autoritria; por outro, em nenhum momento o povo destitudo de seu poder de escolha e de seu poder de influenciar o quadro poltico, j que ocupa o papel de Adjuvante. O fato de o povo no aparecer exclusivamente como Destinatrio, mas ocupar tambm o papel de Adjuvante, indica que o discurso no o reduz a uma situao totalmente passiva. O Objeto de valor apresentado, na seqncia final,
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como o bem-estar social, o aumento do padro de vida, e tambm como as liberdades democrticas. fundamental, portanto, vermos qual o sentido que assumem no discurso de Adhemar as transformaes ocorridas nas diferentes posies dos atores, antes de dizermos que uma das concepes a que est sendo afirmada e que a outra teria um carter puramente retrico. O que nos parece importante , ao contrrio, procurar apreender estas ambigidades constitutivas do prprio discurso poltico, antes de reduzi-las a um conjunto coerente, ou explicar a coexistncia de elementos pertencentes a concepes distintas quer atravs da irracionalidade do orador, quer da irracionalidade de seu pblico. Seria importante ver a linguagem simblica como necessariamente ambgua e aberta, ambigidade e abertura que do fora a um discurso poltico que, ao procurar encobrir os conflitos sociais, ao mesmo tempo, e por causa disso, tem que abrir grande leque de possibilidades, de forma a incluir e transformar em seu pblico o maior nmero possvel de indivduos, apesar de suas diferenas. Valeria a pena, portanto, determo-nos mais na predicao dos diferentes atores para compreendermos, por um lado, qual o tipo de Estado afirmado pelo discurso - atravs da juno de elementos pertencentes a concepes polticas distintas e, por outro, qual a concepo da relao dos homens com o poder poltico que o discurso afirma e como, atravs dele, os indivduos so interpelados a legitimar essa concepo. Procuraremos, assim, citar mais alguns trechos das seqncias transcritas, retomando-os para analisar como os diferentes atores so classificados, qualificados (predicado esttico a eles atribudo) e quais as suas funes (predicado dinmico). O povo, enquanto ator, s aparece na seqncia final. Nas demais seqncias, os atores so: conjunto de eleitores, populaes, multides annimas. Esse conjunto classificado atravs de termos como brasileiros, humildes, criadores da grandeza desta terra, criatura humana, iniciativa privada, famlia paulista etc. O que podemos observar que esta classificao no feita segundo o mesmo paradigma, o que parece ter como efeito neutralizar as diferenas sociais presentes nessa totalidade. A forma usada para tal qualificao refora esse efeito, como podemos observar nos seguintes trechos: So Paulo a prova mais viva e intensa da capacidade criadora
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dos brasileiros de todos os Estados e de estrangeiros de todas as latitudes, corolrio de uma vocao universalista que apazigua divergncias, nivela desacertos sociais, humaniza incompreenses raciais e polariza a glria da vivncia dentro das liberdades humanas (...) / So Paulo , portanto, o Brasil em sntese neste conglomerado humano que se projeta na ansiedade de dilatar as fronteiras do entendimento e crescer, vivo e sereno, como potncia capaz de influir na paz mundial, com o seu exemplo de fraternidade universal, que faz o estrangeiro se sentir, aqui, como se estivesse em sua prpria casa / (...) o homem que traz no mago do ser a centelha divina, to amplamente visvel em seus sentimentos, na inteligncia, nas manifestaes da arte, da cultura e no esplendor das expresses religiosas. Esta srie de qualificaes conota a totalidade como sendo formada por elementos que, apesar das diferenas sociais, raciais e nacionais, so fundamentalmente iguais enquanto indivduos isolados o homem que traz no mago do ser a centelha divina. O que permite fazer de So Paulo um todo unido a presena de uma vocao comum que neutraliza as demais diferenas. Humildes, criadores da riqueza, iniciativa privada, embora termos que fazem uma ligeira aluso a diferenas sociais, apelam para uma identidade tida como fundamental, que as desqualifica. No que diz respeito s funes deste conjunto, na primeira seqncia na prova que notifica o fracasso de um tipo de contrato os paulistas, enquanto conjunto de eleitores, tm como funo escolher. Na prova que notifica o sucesso na seqncia final a funo do povo expressa em termos dos verbos trabalhar, auxiliar, respeitar: Conto convosco [povo paulista] para, auxiliando-nos mutuamente, levarmos ao Brasil e ao mundo livre a certeza de que, neste solo bendito, nesta terra sacrossanta, ns fazemos do trabalho a orao cotidiana, que a Providncia h de receber como a mais sublime das ofertas e reverter em bnos de paz e de entendimento para todos. So Paulo uma trincheira crist da democracia. Respeitai este princpio e ns lutaremos para que possais viver felizes! Poderamos dizer, portanto, que a transformao ocorrida implica, por um lado, a negao de uma ao essencialmente poltica (o voto) que tem por referncia o todo social e, por outro, a afirmao de uma ao mais
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prxima prtica religiosa que tem por referncia uma prtica de transformao, sobretudo, individual. A esse todo que compe o povo, o discurso atribui um desejo mais econmico do que propriamente poltico (Precisamos a todo custo aumentar o padro de vida do nosso povo. Para isso, temos que investir no melhor capital, que a criatura humana, dando-lhe nutrio, educao, habitao condigna, condies de trabalho e emprego), cuja concretizao aparece expressa em termos do deslocamento do Estado do lugar de Objeto de valor para Destinador, e da constituio do chefe do executivo (a pessoa do orador) em Sujeito da transformao. Passaremos a examinar como so predicados cada um destes atores, ao ocuparem os diferentes lugares actanciais. Como vimos, na primeira seqncia, Deus qualificado como possuidor de um saber: o orador, ao relatar seu passado de sofrimento, repete inmeras vezes S Deus o sabe. Quanto funo, a este ator atribudo um poder: permitiu-nos retomar, ou ainda, Providncia, portanto, que rege o destino dos homens e do mundo, elevamos a nossa primeira palavra de amor e de gratido para agradecer as vitrias e as derrotas. Deus aparece, assim, enquanto fonte de poder, com toda a ambigidade daquele que escreve certo por linhas tortas, podendo promover vitrias ou derrotas para o mesmo ator. Tentando relacionar a forma como Deus e os indivduos so semantizados, observamos que existe uma certa aproximao entre estes dois elementos, tanto no nvel da manifestao discursiva o homem que traz no mago do ser a centelha divina como ao nvel da estrutura actancial ambos os atores sofrem um deslocamento do lugar de Destinador para, na seqncia final (que notifica o sucesso), ocuparem conjuntamente o lugar de Adjuvante. Isso j parece indicar que a afirmao do fracasso ou do sucesso de uma determinada maneira de conceber a relao dos homens com o poder poltico e a transformao do Estado em Destinador so feitas de maneira muito sutil: identidade e diferenas so estabelecidas entre os homens e Deus. apenas no momento em que os indivduos semantizados em termos de populaes brasileiras de todos os estados, poder central, foras produtoras, governadores etc., passam a ocupar o mesmo lugar actancial de Deus, que o povo se transforma em ator Destinatrio e o Estado, no se confundindo com esta categoria, passa a ser o Destinador.
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A forma atravs da qual Adhemar predicado nos permitir entender melhor a lgica destas transformaes. A qualificao de Adhemar feita atravs da interseco de dois repertrios que o identificam, por um lado, com o povo e, por outro, com Deus, como podemos observar nos seguintes trechos: 1 - (...) no alimentamos dios nem rancores. Voltamos (...) com a alma aberta, o corao sem mgoas, com o nico anseio de pacificar So Paulo e unir a famlia paulista, em defesa dos princpios cristos e democrticos que erigiram a grandeza da Ptria brasileira. 2 - No cenrio brasileiro representamos uma poltica que acredita no ser humano, uma poltica de verdade e de sinceridade que se contrape poltica de segredos e tergiversaes. 3 - Da ser legtima a reivindicao que ora fazemos de sermos o primeiro governante neste pas que d prioridade cincia e tecnologia como instrumentos bsicos para o desenvolvimento (...) / Dentro das linhas mestras que traamos para o nosso governo, queremos destacar, como das mais importantes, as relativas ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico. / Cremos desnecessrio justificar essa orientao que vem sendo seguida pelos pases mais avanados do mundo atual, os quais, prioritariamente, tm concentrado todos os esforos para fomentar, ao mximo, tudo o que diz respeito cincia bsica e tecnologia. A alma aberta, o no alimentar de dios etc., qualificam-no atravs de um repertrio de valores morais semelhante ao utilizado na qualificao do povo. Esta identidade reforada pelo fato de ambos Adhemar e a populao ocuparem o mesmo lugar actancial de Destinatrio na seqncia que notifica o fracasso. A considerao de que o primeiro governador que d prioridade cincia parece dot-lo de um saber que por um lado, estabelece semelhana com a qualificao de Deus, possuidor de saber, e por outro, ope o saber divino que escreve certo atravs de linhas tortas ao saber positivo da cincia. No que se refere s funes atribudas a Adhemar, citaremos apenas trs trechos, j que as funes compreendem toda a plataforma poltica a ser realizada pelo orador durante seu governo, o que ocupa a
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maior parte do discurso. 1 - Precisamos a todo custo aumentar o padro de vida do nosso povo. Para isso, temos que investir no melhor capital, que a criatura humana, dando-lhe nutrio, educao, habitao condigna, condies de trabalho e emprego. Que todos tenham igual oportunidade e se desenvolvam em funo de suas habilidades e vontade de vencer. Que as oportunidades sejam dadas atravs do aumento do nmero de empregos na indstria, na agricultura e no comrcio. Que a agricultura tenha a sua taxa de crescimento aumentada, de modo a proporcionar ao homem do campo padro de vida compatvel com a dignidade humana. Para isso, o Estado deve proporcionar a energia eltrica, os transportes, as comunicaes, os financiamentos e o bem estar social. 2 - Esta uma democracia. Respeitai-a e vivereis felizes! /Repetimos essa advertncia j feita na plataforma de candidato Presidncia da Repblica, em 1961 ao assumirmos o Executivo de So Paulo e ao nos dirigirmos aos que tero que lidar com o nosso governo porque este Estado ser, de hoje em diante, mais do que nunca, o baluarte das liberdades (...) / So Paulo uma trincheira crist da democracia. Respeitai este princpio e ns lutaremos para que possais viver felizes! 3 - queles que nos buscam para reivindicar posies ou meios de progresso pessoal, o nosso apelo para que procurem o comrcio, a indstria, as atividades particulares, porque o Estado s se abrir para os abnegados, os apstolos do civismo, os que no se acomodam com a misria dos humildes, os que consideram a funo pblica como um sacerdcio. No primeiro trecho citado, onde o orador enumera o que vai fazer em relao ao povo, suas funes aparecem em flagrante contraio com a forma usada para qualificar o povo. Em oposio forma positiva e igualdade fundamental, conotada na qualificao dos indivduos que compem o povo paulista, este aparece agora marcado por divises. composto por indivduos com baixo padro de vida, sem nutrio, sem educao, sem habitao condigna etc. Estas diferenas, entretanto, no tm razes na sociedade ou na forma atravs da qual a riqueza apropriada; logo, independem de mudana para que possam ser resolvidas. O que permite esse deslocamento do problema, ou seja, que
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os conflitos sociais sejam retirados do mbito das relaes sociais e explicados como dependentes da ao do executivo, a forma atravs da qual o Estado concebido. Enquanto Destinador, o Estado no aparece como o instrumento de uma classe ou grupo social (vimos que nesta seqncia 3 os diferentes grupos sociais passam a ocupar o lugar de Adjuvantes, no se confundindo, portanto, com o Estado). O Estado tampouco aparece apenas como um disciplinador das relaes sociais. Ao contrrio, semantizado sobretudo como um suporte inesgotvel de recursos, e realiza-se no Projeto de transformao como doador deles: O Estado deve proporcionar a energia eltrica, os transportes, as comunicaes etc. Nas duas seqncias que notificam o sucesso de uma determinada forma de conceber as relaes dos homens com o poder poltico, o fato de o Estado ocupar o mesmo lugar actancial ocupado por Deus parece reforar essa imagem do Estado como ser transcendental, no sentido de fonte inesgotvel de recursos. A transcendentalidade do Oponente, expressa em termos de foras do mal, parece tambm confirmar esta hiptese. As contradies, portanto, no esto no interior do conjunto composto pelo povo; as duas concepes opostas referem-se, por um lado, ao Estado enquanto Objeto de um indivduo que se serve dele, abandonando a populao; e, por outro, a um executivo cujo chefe o escolhido do povo, investido nessa funo com a permisso divina, e podendo transformar o Estado, fonte inesgotvel de recursos, em mquina de distribuio de favores, o que permitiria a pacificao do social. Retomando nossa proposio inicial, vemos aqui ainda a convivncia da concepo democrtica e da autoritria. O chefe do executivo como Sujeito da transformao e sua relao direta com o povo, sem a mediao de nenhuma instituio, so fatos que sugerem uma formulao autoritria, ao passo que a caracterizao do Estado como baluarte das liberdades indica uma viso mais democrtica. Entretanto, estas proposies, ao serem acionadas pelo discurso, parecem obedecer a uma lgica muito especfica de legitimao do Estado e da relao dos homens com o espao da poltica.
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O discurso institui esse espao como uma esfera transcendental e, como tal, capaz de doar uma srie de bens aos indivduos constitudos em povo. A categoria povo remete a um conjunto de indivduos pulverizados, que tm no Estado o nico meio para a realizao de suas necessidades. O Sujeito da transformao, enquanto chefe do executivo, quando qualificado positivamente na seqncia final, coloca-se como mediador entre a esfera transcendental e o povo os que no se acomodam com a misria do povo, os apstolos do civismo, os que consideram a funo pblica como um sacerdcio. O elemento de arbtrio presente no favor, que poderia tornar abominvel a mquina estatal enquanto distribuidora de favores, o que constituiu a pedra de toque da crtica ao ademarismo neutralizado pela identificao do chefe do executivo com a justia divina. Mesmo atravs de linhas tortas se acabar escrevendo certo e os justos, os que trabalham e respeitam a democracia, acabaro sendo favorecidos pelo Estado, que pode favorecer a todos. O significante democracia, ao invs de ser abstrao, pura fraseologia que fazia parte do iderio europeu num determinado estdio do desenvolvimento capitalista, e que aqui estaria deslocado, adquire significao muito precisa um Estado que se abre para atender s necessidades dos indivduos, promovendo assim a paz social, permitindo que o todo social aparea como um todo coeso, no havendo razes para conflitos: Que todos tenham igual oportunidade e se desenvolvam em funo de suas habilidades e vontade de vencer. O Oponente tem um carter a-social, sobrenatural as foras do mal aparecendo como um agente malfico no interior do prprio social. Assim, os atores que compem a estrutura actancial na seqncia final que notifica o sucesso de uma determinada concepo da relao do homem com o poder poltico so construdos de maneira especular (no sentido de espelho), o que lembra as colocaes de A1thusser a respeito da forma como a ideologia crist interpela os indivduos em sujeitos. Teramos, por um lado, Deus e, por outro, Adhemar e o povo, seu espelho e seu reflexo. O que talvez explicasse a ambigidade da primeira pessoa do plural que, de acordo com o contexto, tem referentes distintos. O orador se dirige aos indivduos como o escolhido de Deus. E
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diz: Ns formamos uma multido de eleitores livres para apoiar ou no o escolhido de Deus. Ns erramos, escolhemos mal, fomos punidos, sofremos, vivemos uma poca de incertezas, tivemos todos o mesmo destino, somos paulistas e temos no mago do ser a centelha divina. Por isso Deus, que rege os destinos dos homens e do mundo, atendendo ao apelo dos olhos esperanados das multides annimas, mandou-me de volta para constitu-los em povo esta a hora transcendental da nacionalidade e destinar-lhes um Estado capaz de favorec-los. Se o povo respeitar esta democracia, ns lutaremos para que possa ser feliz. Se fizerem do trabalho a orao cotidiana, a Providncia a receber como a mais sublime das ofertas e reverter em bnos de paz e entendimento. Deus transformou-os de multides annimas em um povo, vocs tm portanto que se sujeitar sua vontade assim como eu me sujeitei e fui transformado em governador de forma a poder receber todos os favores do Estado encarnao da vontade divina que se abrir aos apstolos do civismo. E, assim, as foras do mal no prevalecero. Vimos, portanto, que o discurso de Adhemar, ao acionar os mesmos significantes que os demais discursos, procura legitimar uma concepo muito particular do Estado e das relaes dos homens com a esfera poltica. Certa semelhana estabelecida entre o Estado e a esfera transcendental, constituindo aquele uma fonte inesgotvel de doao de bens. O orador, ao se colocar como mediador entre o transcendental e o povo, transforma o Estado no lugar para o qual os homens devem se voltar na expectativa da realizao de suas necessidades individuais, que sero atendidas de acordo com habilidades e vontade de vencer de cada um. Tentar saber como essa concepo pde ser eficaz nos remeteria anlise do pblico que apoiou Adhemar, procurando esclarecer a posio ocupada por ele no processo produtivo, e sua relao com os demais grupos sociais no perodo. Seria ainda necessria uma anlise da conjuntura poltica e econmica da poca e isto, por si s, exigiria uma pesquisa parte, cuja realizao no possvel no mbito deste trabalho.
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F. C. Weffort (1967), entretanto, d-nos pistas importantes para o entendimento desses problemas quando, ao comparar o eleitorado ademarista e o janista nesse perodo, faz as seguintes consideraes: Quem tenha acompanhado superficialmente a apurao dos resultados das ltimas eleies paulistas [eleies de 1962] ter percebido que a penetrao ademarista foi muito mais intensa no interior do Estado que na capital, e nesta atingiu especialmente os bairros populares mais centrais e antigos, tendo a votao janista alcanado suas maiores vantagens nos bairros da periferia. Esta simples observao denuncia o carter pequeno-burgus da influncia ademarista. So regies onde o operariado constitui minoria ou no existe, mas que j receberam, como o Estado em seu conjunto, o impacto do crescimento capitalista (F. C. Weffort, 1966, p.179). Analisando o papel da pequena burguesia, o autor considera que as condies de existncia pequeno-burguesa, urbana ou rural, no importa, obstam, ao invs de promover, a coeso de classes e a ao poltica comum, pois se configuram de tal modo que, como diz G. Lukcs, uma plena conscincia de sua situao lhe desvendaria [ pequena burguesia] a ausncia de perspectiva de suas tentativas particularistas, face necessidade da evoluo. Assim, ela s encontra sua unidade de classe, s encontra a comunidade na luta poltica atravs da submisso a um senhor, que lhe vem de fora, da luta poltica movida, basicamente, pelos interesses de outras classes. Ela s pode aparecer, manifestar-se como classe, no momento mesmo em que aparece como massa devotada a um chefe (id., ib., p.178). A analogia histrica mais imediata que fundamenta tal argumentao encontra-se nas relaes entre o pequeno campons e Luiz Bonaparte, analisadas por Marx no 18 Brumrio: Na medida em que milhes de famlias camponesas vivem em condies econmicas que as separam umas das outras, e opem o seu modo de vida, os seus interesses e sua cultura aos das outras classes da sociedade, estes milhes constituem uma classe. Na medida em que existe entre os pequenos camponeses apenas uma ligao local e em que a similitude de seus interesses no cria entre eles comunidade alguma, ligao nacional alguma, nem organizao poltica, nessa medida no constituem uma classe. So conseqentemente incapazes de fazer valer seus interesses de
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classe, em seu prprio nome, quer atravs de um parlamento, quer atravs de uma conveno. No podem representar a si prprios, mas devem ser representados. Seus representantes devem aparecer, ao mesmo tempo, como senhores, como uma potncia governamental absoluta, que os protege das outras classes e envia-lhes do alto a chuva e o bom tempo (K. Marx, 1944, p.98). Analisando a situao especfica da pequena burguesia paulista, Weffort considera que com o surto de desenvolvimento econmico nos ltimos anos, essas camadas mdias vem-se ameaadas socialmente (...) O ademarista tpico, (...) imagina, certamente, um Estado protetor, assistencial, ao qual se possa recorrer em caso de dificuldade, sem os impedimentos tcnicos de uma burocracia racional e impessoal. O viver tranqilo a aspirao essencial do pequeno burgus que nos momentos de ascenso luta para garantir as condies de estabilidade sobre as quais o futuro constitui sempre uma ameaa. (...) Atualmente, estas camadas sentem-se desamparadas e ansiosas por uma volta ao seu passado de pequeno-burgus estvel ou ascendente; mantm ntida a lembrana do perodo em que a vida lhes era mais fcil nos progressos do pequeno comrcio e nos arranjos com o servio pblico. o perodo das famosas realizaes ademaristas que, bem ou mal, proporcionaram alguns resultados para o pequeno comrcio, e que coincidem com a fase de guerra e de ps-guerra, que proporcionaram grande impulso ao comrcio. Atualmente, porm, as possibilidades do enriquecimento pequeno-burgus reduzem-se progressivamente, e estas camadas comeam a sentir a ameaa de proletarizao que significa, no seu caso, uma decadncia. Adhemar de Barros tem persistido porque tem conseguido manter a esperana destes setores (id., ib., p.180). O autor mostra como a intranqilidade poltica associada a Jnio Quadros uma oportunidade valiosa para Adhemar firmar seu prestgio. Ele aparece a seus seguidores como o patriarca acessvel, generoso e bom, em oposio a Jnio, que aparece como o homem duro, moralista, enrgico, rspido, e quase inacessvel. (F. C. Weffort, 1965) Na raiz do ademarismo h sem dvida um profundo ressentimento social. Considera, entretanto, o autor, que seus seguidores, mesmo em face das dificuldades atuais, mantm acesa a esperana da ascenso, mas
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figuram-na de forma muito particular. Esperam ascender individualmente atravs das fissuras da estrutura social, que ainda concebem de maneira tradicional, fixa e rgida, dividida em dois grandes conjuntos estveis: os pobres e os ricos. Sentem-se marginais a estes dois grandes grupos e pressionados para baixo (...) o ressentimento ademarista exprime, em ltima instncia, a amargura do lmpen, do desfavorecido da sorte, que ainda se imagina em uma sociedade onde o privilgio atribudo por nascimento e onde o Estado teria por funo abrir-lhes a possibilidade de superar o infortnio de um nascimento pobre. Tendem, portanto, a uma posio conservadora, a uma expectativa tpica da classe marginal em face do poder, que deve conservar os remediados e suprir os desafortunados. Deste modo, a pequena burguesia tende, sob o ademarismo, a assimilar o comportamento do lmpen, pois, diversamente das camadas mdias tradicionais, no possui nem mesmo um nome que lhe daria a compensao de uma dignidade social passada (id., ib., p.181). Esta anlise de Weffort, ao tratar dos contedos tpicos do ademarismo, de maneira nenhuma pretende que eles coincidam com os pensamentos de cada ademarista, nem que o ademarismo seja um fenmeno exclusivo dos indivduos que pertencem a uma determinada camada social. Entretanto, o prprio estabelecimento de contedos ideolgicos tpicos encobre a dinmica das representaes ideolgicas. Encobre o carter ambguo e aberto delas, bem como o fato de serem suportadas e suportarem prticas sociais que nem sempre obedecem a um modelo rgido e unidimensional. Assim, no difcil encontrarmos certos contedos tpicos da pequena burguesia em indivduos pertencentes a outros grupos sociais. Assim, por exemplo, encontramos uma concepo da estrutura social rgida e fixa, dividida entre dois grandes conjuntos, ricos e pobres, entre operrios que se, por um lado, estabelecem algumas vezes separao entre eles e os pobres, alimentando projetos de ascenso individual, por outro, utilizam essa mesma separao entre ricos e pobres para definir sua prpria identidade, incluindo-se na categoria dos humildes e desamparados, alimentando portanto a esperana de uma redeno vinda de fora. Nesse sentido, o apelo ademarista a imagem do lder hipostasiada no divino, o carter transcendental do Estado etc.
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poderia ter para eles a mesma eficcia. Assim, no teramos necessariamente que explicar o grande nmero de votos obtidos por Adhemar entre os operrios apenas pela penetrao de uma ideologia pequeno-burguesa no interior dessa classe. Seria antes necessrio ver como as ambigidades presentes no discurso permitem que dele possam ser feitas vrias leituras, e como atravs delas o discurso estabelece um lao social entre indivduos que ocupam posies diferentes no processo produtivo. Cardoso (1964), numa pesquisa realizada com empresrios, mostra como estes no se identificam subjetivamente com o governo e como, ao se colocarem subjetivamente como povo, encontram motivo para exigir do Estado proteo e vantagens materiais. O empresrio tira, assim, conclui o autor, o mximo de proveito do fato de pertencer classe economicamente dominante, sem ser povo totalmente, do ponto de vista poltico. A anlise do discurso permite-nos, portanto, ver como ele trabalha sobre uma srie de significantes que, ao serem acionados no discurso, reelaboram, reconstituem, reordenam uma srie de representaes presentes de maneira mais ou menos organizada em seu pblico, na tentativa de legitimar o poder conquistado. Se o ademarismo s tem persistido porque consegue manter a esperana dos setores que o apoiaram, parece-nos de importncia fundamental notar que o discurso tambm cria seu pblico, classificando-o, e qualificando-o na tentativa de ampli-lo cada vez mais, ao mesmo tempo em que cria o prprio objeto de sua esperana. Constitui assim, em povo, aqueles que no tm nome, nem podem localizar seu desejo, definindo, por um lado, sua vontade e seus anseios e, por outro, apontando para o lugar e a condio de realizao deles. Passaremos a ver agora qual a concepo do Estado e da relao dos homens com seu poder poltico que permeia o discurso de posse de Miguel Arraes, procurando constatar as diferenas presentes nos dois discursos, apesar de eles utilizarem, em grande parte, os mesmos significantes.

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CAPTULO 4 A participao enquanto espao da poltica

Se tivesse que definir o esprito do governo Arraes diria que ele optou pela educao atravs da agitao. Confrontado com a massa inerte e analfabeta da populao, compreendeu depressa que seus projetos permaneceriam letra morta enquanto esse povo letrgico no fosse sacudido. No apenas pela primeira vez no Brasil garantiu aos camponeses um salrio mnimo, mas ainda encorajou todos aqueles cuja luta servisse aos interesses do povo, quaisquer que fossem suas origens: comunistas, padres, revolucionrios ou cientistas. Mas, a histria das realizaes do governo Arraes no campo da alfabetizao de adultos bastaria por si s, para cobrir de glria qualquer governo. Se os camponeses aprendiam a ler mais depressa porque, desde as primeiras lies, descobriam palavras como Povo, Po, Trabalho, Salrio, Voto e frases onde podiam decifrar que O Po pertence ao Povo. No se tratava de inculcar-lhes regras de leitura como se fosse um jogo qualquer; fez-se de tal forma que o acesso palavra escrita significasse ao mesmo tempo o acesso ao mais profundo deles mesmos e sua prpria realidade. (Les ligues paysannes Antonio Callado)

Biografia poltica de Miguel Arraes De funcionrio burocrtico do Instituto do Acar e do lcool, Miguel Arraes de Alencar foi conduzido a Secretrio da Fazenda de Pernambuco, no governo Lima Sobrinho. Ingressou na vida poltica atravs do PSD, partido pelo qual foi eleito deputado estadual. Nessa poca, o PSD era praticamente o dono do Estado, s perdendo eleies em Recife e tendo maioria quase absoluta na Assemblia Legislativa. Ainda deputado estadual, Arraes rompeu com o PSD, quando o partido procurou unir as foras conservadoras em torno da candidatura de Cordeiro de Farias, que acabou por suceder Etelvino Uns no governo do Estado. Durante os quatro anos do governo Cordeiro de Farias, Arraes manteve-se na oposio. Nas eleies de 1958, um programa de governo procurou unificar as oposies pernambucanas - UDN, PTB, PST, PSP, com o apoio dos comunistas - em torno da candidatura de Cid Sampaio. Arraes comandou a campanha eleitoral de Cid no interior do Estado. Paradoxalmente, comenta Adirson de Barros, num artigo para o Correio da Manh, Arraes no foi o contato das esquerdas do Recife na poca, mas o articulador das foras retrgradas do interior: os senhores-deengenho e os grandes latifundirios. Tendo sido Secretrio da Fazenda no governo pessedista de Barbosa Sobrinho, ele [Arraes] conhecia de perto os chefes pessedistas do interior, era amigo pessoal de muitos deles. Tinha, assim, dilogo fcil para convert-los nova ordem que as classes conservadoras e as esquerdas unidas pretendiam estabelecer em Pernambuco. (...) Usineiros, mais industriais, mais senhores-de-engenho, mais proprietrios de grandes extenses de terras, mais lderes sindicais, mais estudantes ginasianos e universitrios, mais trabalhistas, mais socialistas, mais udenistas tradicionais, mais comunistas, isso resultou na vitria tranqila do Sr. Cid Sampaio e de toda sua equipe de campanha (25/4/65) A eleio de Cid Sampaio significou a derrocada da mquina clientelstica do PSD, que durante mais de vinte anos tivera domnio incontestvel no Estado. Entretanto, na Assemblia Legislativa o PSD continuou sendo maioria. Candidato a deputado estadual, Arraes foi derrotado nas eleies. Entretanto, seria conduzido novamente Secretaria da Fazenda no governo de Cid Sampaio. Alguns meses depois, candidatou-se ao cargo de Prefeito do Recife, com apoio de um grupo jovem de polticos e de
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comunistas, que organizou uma srie de comcios, fazendo com que Arraes comeasse a aparecer como um forte candidato, representante das preferncias populares. No conseguindo impor outro candidato de sua rea de preferncia, a UDN e Cid Sampaio foram levados a adotar a candidatura de Arraes, de forma que, embora identificado como candidato das esquerdas, Arraes foi apoiado pelas classes dominantes, cujo auxlio financeiro foi decisivo para o xito de sua campanha. Arraes, por sua vez, em toda a campanha evitou qualquer tipo de identificao poltica, restringindo seus pronunciamentos aos problemas de carter administrativo. Eleito prefeito, Arraes promoveu uma administrao muito eficiente, crescendo sua popularidade no apenas em Recife, mas tambm em todo o interior do Estado. Os adversrios polticos do prefeito - com as excees de praxe - no se arriscavam a atac-lo, nem procuravam identific-lo, na poca, com as idias marxistas. Recife j era uma cidade de atmosfera esquerdista e seria um erro poltico identificar um bom administrador, reconhecido enquanto tal por todos, com o comunismo, j que s este poderia ganhar com isso. O povo no abandonaria seu encanto pela administrao de Arraes apenas porque este era considerado comunista. (A. Barros, 1965) Foi com a campanha eleitoral para a presidncia da Repblica, em 1960, que se deu o rompimento definitivo entre Cid Sampaio e Arraes. O comando udenista tentava obter o apoio de Cid Sampaio, mas a opinio geral em Recife era de que este marcharia com a candidatura de Lott. Foram os compromissos na esfera poltica pernambucana que definiram as linhas de apoio. O obstculo ao apoio de Cid a Lott era o fato de Etelvino Lins, por motivos de disciplina partidria, ter de apoiar o candidato do PSD e, evidentemente, Cid no faria composio com o tradicional inimigo. Todavia, Arraes no negou seu apoio a Lott, candidato das esquerdas, fazendo vrios comcios em seu favor e jogando todo seu prestgio popular na campanha lottista. Apesar de ter sido Jnio o eleito, este teve como uma das primeiras providncias logo aps sua posse, a de convocar Arraes para uma conversa no Planalto. Estava claro que Arraes seria um dos candidatos mais cotados a futuro governador de Pernambuco (A. Barros, 1965). Descrevendo as eleies de 1962, Adirson de Barros faz os seguintes comentrios em artigo no Correio da Manh: Em 1962, Miguel Arraes trava uma guerra no foi uma simples eleio, mas
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uma verdadeira guerra contra as foras governistas, comandadas por Cid Sampaio e Joo Clefas de Oliveira, este, seu adversrio para a governana do Estado. A guerra foi ganha pela equipe de Arraes, onde se meteram estudantes, comerciantes, catlicos de esquerda, marxistas, gente de todas as tendncias polticas e ideolgicas. Os pessedistas que Arraes conhecia de perto - os mesmos que ele articulara para o apoio a Cid Sampaio, a nobreza pernambucana, caminharam para a candidatura do prefeito de Recife. Estavam todos os pessedistas do Estado irritados com o Senhor Cid Sampaio, que durante quatro anos os espancou. No viam em Arraes qualquer sombra de perigo comunista e, alm do mais, o Sr. Paulo Guerra era o candidato a Vice-Governador de Arraes e fiador ideolgico de sua candidatura. O prprio chefe Etelvino havia admitido a possibilidade de apoiar Arraes e fizera declarao oficial contestando, com veemncia, as acusaes de comunista que se faziam ao Prefeito de Recife (25/4/65) Arraes registrado pelo PST e, diante dos ataques ao seu comunismo, acaba declarando: Todo mundo sabe que no sou comunista, que no tenho compromisso com os comunistas, como de resto no os tenho com as demais foras que me apiam (A. Barros, 1965, p.72). A vitria de Arraes foi sobretudo urbana. Venceu em bairros operrios de Recife (como a 8 e 9 zonas), perdendo por pequena margem de votos em bairros de classe mdia e alta, como a 4 e 5 zonas. Registrou-se tambm a vitria de Arraes em longnquas cidades do serto, como Floresta e Tacaratu. Na faixa da Zona da Mata e em parte do Agreste foi derrotado por pequena margem de votos. Na capital, Arraes venceu seu principal opositor, Joo Clefas, com uma diferena de 40.686 votos. No interior, perdeu para este ltimo, sendo a diferena de apenas 13.333 votos (V. Chacon, 1964, p.207). Arraes governou Pernambuco mais de um ano. Durante um ano inteiro comenta Adirson de Barros foras conservadoras do Estado, estimuladas por Cid Sampaio e Joo Clefas, tentaram a interveno em Pernambuco. Arraes travava uma luta desigual: a luta interna com a nobreza pernambucana, e a luta externa contra o Sr. Jango Goulart, que sempre alimentara a idia de intervir no Estado para livrar-se de seu incmodo concorrente na rea popular. E ainda havia outra espcie de luta, essa intestina: contra os grupos radicais de Brizola e a CGT, que
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procuravam, atravs das ondas da Rdio Mairink Veiga, fazer a revoluo socialista no Brasil. O Sr. Miguel Arraes era acusado simultaneamente de: 1) comunista e incendirio do Nordeste (pelas foras da nobreza pernambucana); 2) perigoso concorrente e ligado ao PC (pelo Sr. Jango Goulart, concorrente); 3) conciliador e carreirista (pelos grupos brizolistas). Era uma situao difcil (A. Barros, 25/4/1965). Em 1 de abril de 1964, Arraes foi preso no Palcio das Princesas pelo Coronel Castilho, que chefiava uma misso do IV Exrcito, e transportado para Fernando de Noronha. Comentando a relao poltica entre as classes sociais no Nordeste, Francisco de Oliveira (1977) aponta para as seguintes modificaes nela ocorridas no perodo que vai de 1945 a 1964: a) entre 1945 e 1950, o proletariado emerge com feio prpria atravs de um partido operrio, o Partido Comunista, situando-se na correlao de foras polticas autonomamente no contexto regional, e ligando-se nacionalmente ao proletariado do resto do pas, principalmente no Centro-Sul; b) no perodo que vai de 1950 a 1958, o proletariado submerge numa coligao de foras comandadas pela oligarquia agrria algodoeira-pecuria, em oposio burguesia industrial nordestina (...); c) no perodo que vai de 1958 a 1961, o proletariado muda de partner poltico; juntar-se- burguesia industrial nordestina, esta sob o comando de Cid Sampaio em Pernambuco, mas numa coligao em que a subordinao do proletariado era mais formal do que real: a, realmente, j uma forma de potncia igual da burguesia industrial; d) no perodo de 1961 a 1964, o proletariado comanda pela primeira vez a coligao de foras; seu partner, por estranho que parea, ser a oligarquia agrria algodoeira-pecuria, esta claramente subordinada (p.93-94). Tratando do governo de Arraes, o mesmo autor considera que este no era uma coligao que inclusse a burguesia regional, e mesmo a participao nela de um industrial do porte de Jos Ermrio de Morais insuficiente para lhe mudar a feio. Tal participao de um representante de um dos grandes grupos industriais oligopolistas do
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Centro-Sul pode ser na verdade interpretada como uma tentativa de conteno da fora emergente do conjunto proletariado urbano e rural mais classes sociais agrrias dominadas. O governo Miguel Arraes em Pernambuco estava, na verdade, em oposio no apenas burguesia industrial regional, mas principalmente em oposio burguesia industrial, que se tornava nacionalmente hegemnica a partir do CentroSul (p.95). DISCURSO DE POSSE Tambm no discurso de posse de Miguel Arraes, sua eleio e posse so consideradas marco na Histria brasileira, mais especificamente na de Pernambuco: Esse fato novo o aparecimento do povo como categoria histrica que explica que eu hoje aqui me encontre, no em nome do povo, no em lugar do povo, mas eu homem do povo, o povo, para assumir o governo do Estado. A periodizao da Histria de Pernambuco feita atravs da demarcao de trs etapas: um passado distante, referente aos sculos XVI e XVII; um passado recente de misria e pobreza; e uma nova poca - a revoluo brasileira da qual a eleio e posse de Arraes so apenas manifestaes. Adotando o mesmo procedimento utilizado na anlise do discurso de posse de Adhemar de Barros, poderamos dividir o discurso em duas grandes seqncias, cada uma delas dividida em duas subseqncias, de forma a obtermos quatro seqncias menores:

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Passaremos a transcrever as seqncias, procurando ver quais os lugares actanciais ocupados pelos diferentes atores em cada uma delas. 1 seqncia - Passado distante J fomos uma das mais prsperas e ricas reas do mundo. Aqui neste solo, nos sculos 16 e 17, floresceu uma civilizao - a da cana-de-acar graas ao emprego de uma tecnologia altamente desenvolvida. Foi porque ramos tecnologicamente adiantados que aprendemos a ganhar terra ao mar, a construir edificaes slidas e bonitas, a amanhar a terra para a lavoura, a fazer engenhos. Tnhamos um produto para exportar o acar que era disputado no mercado internacional. Tudo isso se perdeu: somos hoje uma das reas mais pobres e atrasadas do mundo (...)/ Ningum mais herdeiro das tradies do nosso passado que o prprio povo: mas herdeiro daquela autntica e legtima tradio pernambucana e nordestina; tradio de trabalho, de resistncia ao invasor, de luta pela independncia; tradio da bravura, da coragem e do herosmo de que deram prova brancos, negros e ndios, senhores e escravos, militares, comerciantes e sacerdotes, de que deu prova o povo do Nordeste, o povo de Pernambuco. Nesta seqncia, o ator que ocupa o lugar de Sujeito da transformao o povo do Nordeste, o povo de Pernambuco, que semantizado em termos de uma enumerao de raas diferentes, sem prioridades (brancos, negros e ndios), de classes sociais diferentes (senhores e escravos) e de diferentes profisses (militares, comerciantes e sacerdotes). Essas diferenas, entretanto, no remetem a uma contradio fundamental; ao contrrio, estamos diante de um todo unido por aspiraes e reivindicaes comuns trabalho, luta pela independncia, resistncia ao invasor que ocupam o lugar de objetos de valor. Nesse sentido, o todo unido que compe o povo muito diferente nos discursos de Adhemar de Barros, onde sobretudo uma vocao comum que faz do povo um todo unido e no uma luta, uma aspirao ou uma reivindicao comum. O Destinatrio aparece, ao nvel da manifestao discursiva, em
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termos de rea, solo, uma das mais prsperas e ricas reas do mundo. Aqui neste solo (...); seria legtimo, portanto, dizermos que tem por referente o Nordeste ou Pernambuco. O Oponente o invasor. O Adjuvante a tecnologia desenvolvida, o produto disputado no mercado internacional. O lugar de Destinador ocupado pela civilizao enquanto uma histria ou um dado existente responsvel pela ao desta seqncia. 2a seqncia - Passado recente [Governar era] apenas privilgio dos bem-nascidos, que quase sempre entenderam governo como administrao de interesses de pequenos grupos aparentados, familiar ou economicamente (...). Capital da mais antiga, e antigamente rica regio do Brasil, hoje Pernambuco o mais freqentemente repetido exemplo de analfabetismo, de misria e de fome. E tudo tem acontecido como se as estatsticas fossem frios nmeros, sem realidade e sem vida, ou tradutores de uma realidade distante e para ns estranha. Como se as 500 crianas que morrem em cada 1.000 que nascem em nosso Estado no fossem filhos nossos, ou parentes, ou vizinhos, no fossem pernambucanos e brasileiros, que a incria criminosa de todo um sistema de indiferentismo e de faz-de-conta imola ao viver abastado e ocioso de uns poucos privilegiados. Continuamos, verdade, a produzir acar, mas o produto de exportao do Nordeste, neste sculo 20, gente, gente de carne e osso, como ns. pau-de-arara: desde o trabalhador braal, o flagelado das secas, at o funcionrio, o profissional liberal. (...) Exportamos exatamente aquele homem que representa investimento nosso, porm cuja energia vai contribuir para o desenvolvimento e a riqueza de outras regies. preciso parar com isso, preciso acabar com essa vergonha. E jamais nos livraremos dela se esquecermos que perdemos nossa antigamente invejada posio de regio prspera e rica, no apenas pela concorrncia de outros centros produtores de acar, mas, principalmente, porque fomos incapazes de organizar o trabalho em benefcio de todos, porque aceitamos, conformados, que persistisse o mau sistema distributivo da terra, que o aproveitamento das foras
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produtivas se fizesse do ponto de vista da explorao e da ganncia, que as relaes de produo se fossem tornando cada dia mais atrasadas. Por isso que os nossos ricos so hoje os ricos mais ricos do mundo, os que mais exibem riqueza e queimam dinheiro fora do pas. Mas o trabalhador, esse foi aos poucos se aviltando at chegar s condies de extrema misria em que se encontra (...). O que h que a explorao dessas terras, quando se faz, no se faz para atender s necessidades da populao, mas segundo os interesses de meia dzia de grandes proprietrios. Sabe-se que necessrio, para o desenvolvimento do Nordeste, criar um sistema que modifique sua posio de simples fornecedor de produtos primrios s reas mais adiantadas e industrializadas do pas. E que uma das bases desse sistema econmico a industrializao, cujo mito cresce dia a dia, dada a inevitvel correlao entre desenvolvimento industrial e padro de vida. Desse mito se aproveitam os que no tm pudor de enriquecer custa da misria do povo, os que no tm vergonha de vender o pas ganncia dos grupos internacionais. E disso se aproveitam criando um outro mito, este mentiroso e historicamente falso, de que a industrializao s poder ocorrer com a ajuda do capital estrangeiro. Qualquer estudante de economia sabe que o desenvolvimento industrial do pas teve impulso, precisamente, quando era nulo, ou bastante reduzido, o afluxo de capitais estrangeiros. (...) E quando, logo depois, esses capitais comearam a aumentar, ocorreu, conseqentemente, uma reduo na taxa anual de nosso crescimento industrial. O que pior: esse afluxo de capitais estrangeiros contribuiu para que, em muitos setores de nossa economia, persistisse, e se solidificasse, a estrutura econmica tipicamente colonial que estvamos querendo modificar, tendo isso acarretado onerosas conseqncias que ainda hoje constituem problema a resolver. E fcil compreender porqu. Foi e porque os capitais estrangeiros se aplicaram e se aplicam no em atividades que interessam ao nosso desenvolvimento, mas naquelas atividades que oferecem mais vantagens aos investidores privados estrangeiros, todos eles interessados em matrias-primas a baixo preo, em mo-de-obra a salrio de fome, em favores e privilgios cambiais e fiscais, de cujos lucros j se desconta o preo do suborno, da advocacia administrativa, da traio.
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(...) no somos uma nao livre, nem as nossas classes trabalhadoras adquiriram aquelas liberdades mnimas essenciais dignidade do homem e do trabalho. O conceito burgus de liberdade que nos foi legado pelas conquistas revolucionrias do sculo 18 e que tanto entusiasmo transmitiu ao sculo 19, j no pode ter vigncia neste sculo e neste tempo brasileiro. Essa nica liberdade de tudo poder fazer, contanto que no incomode nem prejudique os privilgios do vizinho, uma pilhria na qual ningum mais pode acreditar. (...) nos ltimos vinte anos se fez mais que em quaisquer outros vinte anos de nossa histria. Foram construdas mais escolas, mais estradas, mais ambulatrios, mais tudo o que se quiser. Mas (...) isso, somente isso, nem constitui progresso, mera aparncia de progresso, nem favor, no deve ser favor que os governantes nos concedem em troca de nossos votos. Considerando o Destinador no discurso poltico no apenas como aquele que incumbe o Sujeito de uma misso, mas tambm como a situao, as condies responsveis pela ao do Sujeito da transformao, poderamos fazer vrios comentrios a respeito do Destinador nesta seqncia. Temos, por um lado, a descrio de uma situao e, por outro, a apresentao de dois atores, o primeiro aparecendo, ao nvel da manifestao discursiva, em termos de uma primeira pessoa do plural, e o segundo aparecendo como o capital estrangeiro. A situao semantizada atravs de duas operaes principais: em primeiro lugar, uma srie de elementos de um determinado nvel de significao (esfera do econmico) se transforma em significantes de um outro nvel (esfera da moral). Ou seja, dados estatsticos, estrutura tipicamente colonial, situao das foras produtivas, relaes de produo transformam-se em valores morais que servem de base crtica de uma ao essencialmente poltica: preciso parar com isso, preciso acabar com essa vergonha, incria criminosa de um sistema de indiferentismo e de faz-de-conta. Em conseqncia disso, elementos especficos do discurso transformam-se em valores universais, caractersticos da natureza humana e independente da situao e dos interesses de classe. Entretanto, ao mesmo tempo, no deixam de apelar ao poltica do todo social, em relao situao anteriormente
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denunciada. A negao desta situao expressa em termos de desenvolvimento, concebido essencialmente como industrializao, que no vista como o objetivo de uma determinada classe social, ou de determinados grupos, mas semantizada em termos de um saber unanimista sabe-se como um ponto para o qual conflui o interesse geral. O capital estrangeiro aparece como um falso suporte para a realizao da industrializao, como redutor da taxa anual de crescimento industrial, alm de contribuir para a solidificao da estrutura tipicamente colonial. Sua ao qualificada apontando para seus interesses econmicos camuflados, que so atingidos de maneira ilegal e imoral: suborno, advocacia administrativa e traio. A primeira pessoa do plural: fomos incapazes de organizar o trabalho em benefcio de todos, porque aceitamos, conformados, que persistisse o mau sistema distributivo da terra, que o aproveitamento das foras produtivas se fizesse do ponto de vista da explorao e da ganncia, que as relaes de produo se fossem tornando cada dia mais atrasadas, tem carter unanimista, cuja qualidade a incapacidade e cuja funo a aceitao conformada, que aparece como uma conseqncia lgica da incapacidade. Esta ltima semantizada sobretudo como incapacidade intelectual, como vemos na conceituao dos adjuvantes. Ela aparece ainda, de maneira mais clara, nas transformaes que determinam a passagem para a prxima seqncia. O ator que ocupa o lugar de Sujeito, nesta seqncia, em conjuno com o Objeto de valor, o governo, predicado em termos de administrao de interesses de pequenos grupos aparentados, familiar ou economicamente classificado como bem-nascidos, privilegiados, o que conota um princpio de ilegitimidade poltica. Sua qualificao feita sobretudo atravs de valores morais: no tm vergonha, no tm pudor, e sua funo vender o pas, enriquecer custa da misria do povo. Assim, os elementos que compem este ator so unificados pela ao destituda de princpios morais, e no pela posio econmica e social que ocupam. O governo, enquanto Objeto de valor, em mos do Sujeito perde seu carter propriamente poltico, transformando-se em meio para a realizao de objetivos econmicos. O Destinatrio aparece, ao nvel da manifestao discursiva, em termos de Pernambuco, predicado como um exemplo de analfabetismo,
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fome e misria. O pau-de-arara, desde o trabalhador braal, o flagelado da seca, at o funcionrio, o profissional liberal, o trabalhador aviltado, em oposio aos ricos; a populao, em oposio a meia dzia de grandes proprietrios etc., mostram no ser exatamente o mesmo repertrio de classificao que ope os beneficiados aos que no o so, nesta seqncia. sobretudo o carter particularista dos primeiros que se ope ao carter universalista dos segundos. Tal procedimento parece ter como efeito diluir, mais do que especificar, quem e quem no beneficiado pela situao. Os Adjuvantes so os mitos: o mito de que a industrializao vai aumentar o padro de vida e s pode ser feita com a ajuda do capital estrangeiro; o mito burgus da liberdade; o mito de que os governantes concedem favores. Isso parece confirmar nossa hiptese de que a incapacidade, expressa em termos da primeira pessoa do plural, que ocupa o lugar de Destinador, sobretudo uma incapacidade intelectual, o problema de uma falsa conscincia perpetuada pelas mitificaes. O carter unanimista do Destinador, a forma pela qual a situao caracterizada, a qualificao e a funo do Sujeito, realizadas sobretudo em termos de valores morais, faz com que, apesar de grande parte do repertrio utilizado no discurso ser tributrio de uma concepo marxista, parea ser sobretudo um problema moral e de falsa conscincia o determinante da passagem da primeira para a segunda seqncia, devido forma como os elementos desse repertrio so combinados no discurso. 3a seqncia - Eleio e posse Apresento-me nesta Casa investido da mais alta honra a que pode aspirar um homem do povo, como eu: investido, por fora da vontade expressa livre e conscientemente pelo povo de Pernambuco, da responsabilidade de governar o Estado. Governar (...) significa, no Brasil de hoje, aceitar a tarefa difcil de contribuir para a construo do novo Brasil, que est surgindo em conseqncia do processo irreversvel de nosso amadurecimento poltico (...). Se hoje aqui me apresento, investido dessa honra e dessa
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responsabilidade, porque fatos novos, e altamente significativos, esto ocorrendo em nossa vida poltica. Um deles, j fartamente apontado pelos que estudam a nossa realidade, a participao do povo, cada vez mais assdua e consciente, no processo da sociedade brasileira. No se trata, apenas, de sua insero transformadora nas organizaes partidrias, modificando-lhes o carter de organizaes de elite, que ainda conservam em grande escala. Trata-se, principalmente, da deciso do povo de influir e mesmo impor sua vontade quando sente ou sabe que sua manifestao imprescindvel ao desenvolvimento do nosso processo histrico; trata-se da vontade, que o povo manifesta cada dia com mais freqncia, de exercer sua capacidade poltica, amadurecido que se encontra para assumir funes dirigentes. Esse fato novo o aparecimento do povo como categoria histrica que explica que eu hoje aqui me encontre, no em nome do povo, no em lugar do povo, mas eu homem do povo, o povo, para assumir o governo do Estado (...). Vivemos hoje um tempo brasileiro, marcado nem de pessimismo nem de otimismo, nem de desengano nem de iluso, mas da vontade de fazer e de trabalhar, da determinao de descobrir, de estudar, de planejar, de construir. O processo de mudana, de que somos autores e atores, caracteriza esse tempo. A revoluo brasileira, de que tanto se fala, o projeto nacional que d sentido e confere dignidade condio de poltico, de militar, de administrador, de governante, de intelectual, de cidado no Brasil de nossos dias. A preocupao de todos os que esto empenhados na execuo desse projeto reunir e unir todas as foras para a rpida superao do atraso e do subdesenvolvimento em que nos encontramos. E nessa luta necessrio no perder tempo, no gastar fora nem queimar energia inutilmente. Passou o tempo das discusses acadmicas, dos torneios de oratria em defesa de posies tericas importadas e mal traduzidas. Agora o tempo de agir, de fazer, de enfrentar a dura realidade, que a nossa, para compreend-la e modific-la. Tempo de fazer do homem brasileiro o que morre de fome nas secas do Nordeste e o que vive subnutrido e doente nas grandes concentraes urbanas, o que vtima das endemias que matam lentamente e o que se desespera por no poder dar aos filhos gua e po fazer desse homem brasileiro o centro de todas as preocupaes, a fim de ajud-lo a sobreviver e ascender condio
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de consumidor e criador de riqueza. Por isso mesmo, a filosofia da revoluo que o povo brasileiro est fazendo deve e tem de ser um humanismo autenticamente brasileiro: humanismo que no decorra da assimilao de posies transplantadas, porm que nasa do sofrimento de ver, de sentir, de viver intensamente o drama de querer ser e de ser brasileiro neste tempo. Mais do que doutrina, que nunca foi, o humanismo uma atitude e um mtodo, de que o homem se serve para nutrir sua permanente e sadia ambio de tornar-se mestre de si mesmo e do mundo, pelo exerccio de sua atividade intelectual. Cristo ou ateu, socialista ou capitalista, o brasileiro atual tem de ser um militante desse humanismo. direito seu, que s um obscurantismo policial e agonizante pretende negar, o de escolher o credo religioso ou a filosofia poltica que melhor lhe parea. Mas seu dever, a que no pode fugir, ser um homem de seu tempo e de seu povo, um homem da revoluo brasileira (...). J no mais possvel, a quem quer que seja, pensar o Nordeste como uma abstrao, ou uma realidade apenas numrica e estatstica, a fornecer dados para um mentiroso eruditismo de discurso ou de ensaio. As taxas e os ndices apenas traduzem uma realidade econmica, poltica e social, cuja conservao, por omisso ou ao, constitui crime que o povo brasileiro j conceituou e punir mais cedo ou mais tarde (...). A luta eleitoral que aqui se travou foi uma experincia para o povo brasileiro. Com apoio em lderes de sindicato, de bairro, de associaes, de clubes esportivos, o povo debateu seus problemas, examinou suas necessidades coletivas, mediu suas foras e decidiu impor sua vontade. E decidiu porque, entre outras coisas, eu jamais disse ao povo, com quem conversava e debatia, que eu viria para o governo com solues mgicas para seus problemas; o que sempre fiz foi discutir os problemas do nosso ponto de vista, segundo uma perspectiva de conjunto, procurando mostrar a ineficcia de solues isoladas e a impossibilidade de qualquer passo frente sem a participao do povo no debate e no equacionamento dos problemas que temos a resolver. O sentido de nossa luta foi esse. E por isso que a nossa vitria eleitoral pode ser considerada uma contribuio
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do povo pernambucano renovao de nosso processo poltico e administrativo. Ela deve, tambm, ser entendida como advertncia aos que ainda se mostram hesitantes, os que ainda no entenderam, ou preferem no entender, a significao e o sentido da revoluo brasileira. Nesta seqncia, a eleio e posse esto inseridas em um contexto mais amplo, sendo uma espcie de subseqncia de uma seqncia maior, a revoluo brasileira, da qual so apenas manifestaes. O processo irreversvel de nosso amadurecimento poltico, o aparecimento do povo como categoria histrica ocupam o lugar de Destinador: so as condies responsveis pela mudana. O povo aparece como Sujeito da transformao em conjuno com um Objeto de valor, a revoluo brasileira, investindo o locutor de outro Objeto de valor: a responsabilidade de governar o Estado. O governador ocupa, portanto, o lugar de Destinatrio, e no semantizado em termos de um substituto do povo: no em lugar do povo, nem como um representante do povo: no em nome do povo, mas como o prprio povo que assume o governo do Estado. Os Adjuvantes so os lderes de sindicato, bairros, associaes, clubes esportivos, etc., e os Oponentes so os hesitantes, os que no entenderam, ou preferem no entender. 4a seqncia - Projeto de transformao Muitos me tm perguntado sobre o que vamos fazer. Tenho respondido, entre outras coisas, que precisamos acabar com o tipo de governo paternalista e compadresco, que julga conceder favores ao povo, doar coisas ao povo, para criar um tipo de governo que possibilite a participao do povo no prprio processo administrativo. Uma escola, por exemplo, no pode ser entendida como doao magnnima de nenhum governante; tambm no deve ser considerada, apenas, um prdio que o governo constri e para o qual nomeia uma professora. necessrio que o povo sinta e saiba que a escola foi construda com dinheiro seu, parte de sua vida e da de seus filhos e a eles pertence. E por isso o povo precisa ajudar a escola, e ele a ajuda quando participa dos debates que precedem a construo, quando participa das
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dificuldades para construir e manter a escola, quando se capacita de que necessrio ajudar a professora a integrar-se no meio das famlias onde a escola funciona. (...) Quando se vai construir um conjunto de casas, o povo deve debater amplamente o problema da habitao popular; no podemos impingir ao homem humilde e sua famlia, apenas porque so humildes, um tipo de moradia cujo projeto eles nem conhecem, no foi por eles discutido. Outro tipo de participao a vigilncia que o povo deve exercer sobre os compromissos assumidos por seus representantes, a fim de que seus interesses no sejam subestimados ou trados (...). Ns no temos os olhos presos ao passado, no temos saudade do passado. Guardamos dele aquilo que nos ajuda a ampliar nossas perspectivas, todas elas projetadas no futuro. E o futuro, para o brasileiro atual, para o pernambucano que me escuta, logo depois de agora, cada dia que amanhece. A nica diferena est em que cada dia amanhecer inevitavelmente, quer queiramos quer no; mas o nosso futuro, o futuro do povo livre e emancipado econmica e politicamente, esse ns teremos que merecer, que conquistar a cada hora e a cada dia. E s nos ser possvel merec-lo e conquist-lo com trabalho e mais trabalho, com sacrifcio e mais sacrifcio. Sei que o povo de Pernambuco est disposto a isso, que no nos falta disposio para isso. E foi por isso e para isso que ele me colocou no governo. Por isso que aqui me apresento, senhores representantes do povo, para pedir a todos, para pedir ao povo que se dedique ao trabalho e que me ajude a trabalhar. Acredito ter tudo o que um homem precisa ter para o trabalho, e que outra coisa no seno o que foi dito pelo poeta: Tenho apenas duas mos / e o sentimento do mundo. Nesta seqncia, o lugar de Destinador ocupado por um querer ser livre e independente, que faz do povo o Sujeito da transformao para quem o Objeto de valor um governo que possibilite sua participao, em oposio a um governo paternalista e compadresco. O povo ocupa tambm os lugares de Destinatrio e de Adjuvante, este ltimo compartilhado pelo orador, cuja funo trabalho e sacrifcio. Nesta seqncia, no h nenhum ator que ocupe o lugar de Oponente. O quadro na pgina seguinte permite-nos ver melhor as transformaes por que passam os atores nas diferentes seqncias e a forma como so predicados, o que facilita nossa anlise.
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Partindo da hiptese de que as quatro seqncias articulam-se, cada uma sob forma de provas notificando o fracasso ou o sucesso de um certo modo de conceber a relao dos homens com o poder poltico ou com o Estado, passaremos a examinar as relaes que se estabelecem entre os diferentes atores atravs de seus deslocamentos na estrutura actancial, a fim de entendermos qual a concepo dessa relao que est sendo afirmada e como os indivduos so interpelados a legitimar essa concepo. A categoria povo, presente na primeira seqncia, est ausente na segunda, mas reaparece na terceira e na quarta, marcando sua presena na maioria dos lugares actanciais: aparece ocupando os lugares de Destinador, de Sujeito da transformao e de Destinatrio. A predicao dessa categoria feita pela interseco do que poderamos chamar campo semntico da poltica com campo semntico da moral. A funo de povo semantizada, preferencialmente, por termos que contm o carter universalista do poltico e sua qualificao feita atravs de termos pertencentes ao campo semntico da moral, como podemos observar no seguinte trecho: A revoluo brasileira nada mais do que o esforo de todo um povo para superar essas condies de atraso e de misria. Esforo consciente e honesto, no sentido de fazer com que setenta milhes de brasileiros tenham uma vida mais digna e participem do processo poltico nacional, dando-lhe contedo democrtico e popular.

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Valores que diramos pertencer ao campo semntico da moral, como honesto, digno, qualificam uma ao essencialmente poltica, como participao no processo poltico nacional, contedo democrtico, superao do atraso e subdesenvolvimento etc. A forma como a categoria povo predicada, no discurso, faz com que ela no se confunda com o conjunto da populao, os brasileiros em geral, ou o conjunto dos eleitores. Nos contextos discursivos em que se trata de descrever a situao dos indivduos, so utilizados preferencialmente termos como brasileiros, pessoas, Nordeste, etc., como no seguinte trecho: (...) o Nordeste somos ns, ns todos, os que encontramos carne para comer e os que levam meses sem comer carne, ou comem apenas xarque e peixe seco, quando comem. Somos ns o Nordeste, essa regio (...) que apresenta um dos mais baixos ndices de vida do mundo; dentro da qual vivem 23 milhes de brasileiros, dos quais mais de 1S milhes no se utilizam do dinheiro, nem sabem, ou mal sabem, qual a nossa moeda corrente, (...) esse contexto monstruoso e anti-humano no qual milhes de pessoas consomem sua energia vital, ou fecundando e gestando seres que jamais chegaro a viver, ou tentando alimentar crianas que jamais tero energias para crescer e produzir, ou disputando a vida com doenas que a misria, o atraso e a fome disseminam a cada dia. Se neste contexto o conjunto aparece dividido essencialmente entre os que encontram carne para comer e os que levam meses sem comer carne, o espao poltico moral criado para a categoria povo leva-a a aparecer como um todo unido, apesar das diferenas econmicas, sociais e profissionais que possam existir. Isso fica muito claro num trecho tirado de outro discurso, onde o orador procura definir o que o povo. Dizendo que esta expresso nada tem de abstrato, considera: O povo brasileiro est nas ruas, nas igrejas, nos sindicatos, nas cidades e nos campos, nas reparties, nas fbricas, nas empresas, como operrio, colono e trabalhador rural, empregado e patro. pequeno proprietrio e capitalista, sacerdote, militar, comerciante e industrial,
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profissional liberal, intelectual, estudante, mendigo, a expressar pelos meios que lhe so possveis, sua permanente necessidade e sua patritica aspirao de uma nao livre e independente, de um povo que possa pelo menos dar teto e escola a todos os seus filhos e o mnimo indispensvel de alimentos sobrevivncia de todos. Esse pedir to pouco a reivindicao, dita subversiva, do operariado, do campesinato, da pequena burguesia e daquelas camadas da mdia e alta burguesia j identificadas como burguesia nacional, que constituem o povo brasileiro (Discurso pronunciado em So Paulo a 22/5/63). O trecho citado, em primeiro lugar, realiza uma enumerao no-hierarquizada de lugares, para em seguida fazer uma enumerao de profisses, esta tambm sem hierarquias, como se a mesma lgica que permite diversidade de lugares formar um todo permitisse que a diversidade de profisses formasse um conjunto unido e indiviso, onde no houvesse lugar para a existncia de contradio fundamental de interesses. Uma vez realizada essa unidade fundamental pelo prprio discurso e neutralizadas as diferenas de interesses que poderiam se revelar na enumerao das diferentes profisses, possvel substituir categorias profissionais por classes sociais operariado, campesinato, pequena, mdia e alta burguesia unidas pelas mesmas reivindicaes, e introduzir um princpio de diviso sem o qual uma proposta de ao poltica no se poderia realizar. O princpio de diviso, entretanto, colocado fora do mbito da nao camadas da mdia e alta burguesia no identificadas como burguesia nacional-, de forma que, embora no seja uma determinada posio no processo produtivo que determina quem e quem no povo, essa categoria adquire aqui um sentido muito diferente daquele por ela assumido no discurso de Adhemar de Barros. Se neste, povo tem por referente indivduos pulverizados que, ao se constiturem em povo, tm no Estado, enquanto fonte inesgotvel de doao de bens, o meio para a realizao de suas necessidades, em Arraes o referente de povo uma aliana de classes. Povo uma categoria que, constituindo-se atravs da interseco do campo semntico da moral com o campo da poltica, mostra a inviabilidade de uma ao moral que no tenha por referncia o campo da poltica, enquanto interesse do todo social. No h dvida de que a interseco desses dois campos semnticos cria dificuldades no sentido de sabermos quem faz ou pode fazer e quem no faz e nem pode fazer parte dessa
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aliana. O fato de os Oponentes aparecem como os hesitantes, na terceira seqncia, e estarem ausentes na seqncia final, aumenta essa dificuldade. Enquanto ator, o aparecimento do povo ora corresponde a uma necessidade histrica, aproximando-se de uma concepo evolucionista da relao dos homens com seu poder de transformao poltica, ora como uma questo de vontade. Seria importante, pois, ver como essa categoria constituda e como colocado frente a ela o espao da poltica, a fim de percebermos a eficcia do discurso no sentido de levar realizao de alianas de classes, e tambm de compreendermos melhor as ambigidades presentes no discurso, ao invs de tom-las como prova de irracionalidade ou puro contra-senso. Analisaremos, assim, o sentido que a categoria povo assume em cada um dos lugares actanciais em que aparece. No que se refere ao lugar actancial de Destinador, a comparao entre a segunda e terceira seqncias mostra sobretudo que uma relao especial entre condies objetivas e subjetivas que marca a diferena essencial entre os dois momentos. Se na segunda seqncia (...) fomos incapazes de organizar o trabalho em benefcio de todos, porque aceitamos, conformados, que persistisse o mau sistema distributivo (...), que as relaes de produo se fossem tornando cada dia mais atrasadas, na terceira seqncia descobrimos que o desenvolvimento industrial - interesse de todos os grupos sociais - pode ser realizado por ns mesmos. O povo, agora, aparece como uma categoria histrica num processo irreversvel de amadurecimento poltico: Somos um povo que comea a aceitar suas matrizes tnicas e culturais, um povo que j no tem vergonha de ser mestio. Somos mais ainda: somos um povo que toma conscincia de suas necessidades e de suas possibilidades, de seus defeitos e de suas qualidades, e, por isso mesmo, j no aceita ser tutelado nem governado por estranhos. Ainda mais: somos um povo que descobriu que pode, ele mesmo, explorar suas riquezas e com isto ser prspero e at rico. (...) Mas, ao descobrir que capaz de tudo isto, o brasileiro tambm descobriu que inadmissvel permitir que a grande maioria da populao continue a viver em
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condies miserveis, condies que se vo tornando cada vez piores se os grandes problemas nacionais no forem estudados e resolvidos. A conscincia, o saber, a descoberta, aparecem a como as determinantes da transformao, de forma que se poderia dizer que o discurso permeado por uma concepo da Histria brasileira vista como uma srie de condies objetivas pedindo por condies subjetivas para realizar-se. As condies objetivas estariam aqui, sempre teriam existido, mas nada acontecia devido falsa conscincia de que no ramos capazes, ao mito de que a industrializao s poderia ser feita com o capital estrangeiro, ao mito de que o governo concederia favores. Hoje, entretanto, haveria uma conscincia verdadeira, o que acarretaria uma mudana de qualidade na sociedade brasileira: o surgimento do povo como categoria histrica, num processo irreversvel de amadurecimento poltico. No que se refere ao povo no lugar de Sujeito da transformao, a essa modalidade do saber, que tornaria o processo irreversvel, acrescentada a modalidade do querer. O povo, por um lado, aparece em conjuno com o Objeto de valor o governo e nesse momento est instaurada a revoluo brasileira: o povo j conceituou e punir mais cedo ou mais tarde os que conservam por omisso ou ao essa realidade. A revoluo brasileira no aparece como uma proposta do discurso; ao contrrio, o povo a uma terceira pessoa: a revoluo que o povo brasileiro est fazendo. Trata-se de um processo anterior posse do orador: a revoluo brasileira de que tanto se fala, no sendo caso, portanto, de anunci-la, mas de especificar seu sentido, j que este pode sofrer apropriao indevida. Por outro lado, a transformao aparece tambm como uma questo de vontade: trata-se, principalmente, da deciso do povo de influir e mesmo impor sua vontade quando sente ou sabe que sua manifestao imprescindvel ao desenvolvimento do nosso processo histrico; trata-se da vontade, que o povo manifesta cada dia com mais freqncia, de exercer sua capacidade poltica, amadurecido que se encontra para assumir funes dirigentes. Nesse caso, a modalidade que estabeleceria a relao do Sujeito de transformao com o Objeto de valor seria um saber que brota espontaneamente, ao mesmo tempo em que uma questo de vontade: (...) nasa do sofrimento de ver, de sentir, de viver intensamente o
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drama de querer ser e de ser brasileiro neste tempo. (...) Cristo ou ateu, socialista ou capitalista, o brasileiro atual tem de ser um militante desse humanismo. direito seu, que s um obscurantismo policial e agonizante pretende negar, o de escolher o credo religioso ou a filosofia poltica que melhor lhe parea. Mas seu dever, a que no pode fugir, ser um homem de seu tempo e de seu povo, um homem da revoluo brasileira. Povo, neste caso, confunde-se com a revoluo brasileira, deixando de ser uma filosofia poltica ou um credo religioso, mas aparecendo sobretudo como um Objeto de valor moral expresso em termos de humanismo, um valor moral universal, caracterstico da prpria natureza humana e independente dos interesses e da situao das classes sociais: Mais do que doutrina, que nunca foi, o humanismo uma atitude e um mtodo, de que o homem se serve para nutrir sua permanente e sadia ambio de tornar-se mestre de si mesmo e do mundo, pelo exerccio de sua atividade intelectual. Ser povo, neste caso, sobretudo uma questo de conhecimento e de vontade, onde o que est em jogo uma srie de valores morais que no podem ser separados de uma vontade mais propriamente poltica. J no concernente categoria povo ocupando o lugar de Destinatrio, ao mesmo tempo em que a constri, o orador cria seu espao, inserindo-se nela como sua sntese: eu homem do povo, o povo, para assumir o governo do Estado. Essa construo no se realiza apenas nessa frase, que diramos ser o nvel mais superficial da manifestao discursiva, mas pontilha todo o discurso. Arraes nunca se dirige ao povo de forma a transform-lo numa segunda pessoa que interpelada, mas o mantm sempre presente como uma terceira pessoa sobre a qual se fala e cuja classificao e predicao cria cumplicidade entre povo e orador, atravs de sua identidade com o lugar social em que produzido o discurso. Segundo Greimas, as modalidades da ao do Sujeito na narrativa so o querer, o saber e o poder. Em Arraes, enquanto o querer e o saber so as modalidades do povo definidas e tratadas pelo discurso, o poder, como forma de ao poltica de transformao, no aparece como objeto de discusso. O orador, ao se colocar no lugar de Destinador como o povo, para assumir o governo do Estado, realiza atravs da semantizao de sua campanha eleitoral e posse, uma construo
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metafrica do poder popular que, ao constituir uma aliana de classe, assume o lugar de Destinatrio de sua prpria ao transformadora. E aqui, o poder, o querer e o saber so, sobretudo, fruto da auferio de uma relao de foras: A luta eleitoral que aqui se travou foi uma experincia para o povo brasileiro. Com apoio de lderes de sindicato, de bairro, de associaes, de clubes esportivos, o povo debateu seus problemas, examinou suas necessidades coletivas, mediu suas foras e decidiu impor sua vontade. Na quarta seqncia, o Destinador um querer ser, uma vontade que aparece como determinante da transformao. O povo Sujeito e Destinatrio da transformao e tem como Objetivo de valor um governo que, em oposio ao governo na segunda seqncia onde era objeto da realizao de interesses econmicos particulares constitui o lugar da participao. O espao da poltica institui-se, assim, como o lugar do dilogo entre as classes e como o lugar onde os compromissos entre elas so assumidos. Desta forma, embora tanto o discurso de Adhemar como o de Arraes estejam permeados em grande parte pelos mesmos significantes, a forma de sua articulao faz com que a concepo do Estado e da relao dos homens com seu poder de transformao seja neles muito diferente. Povo, para Arraes, no um conjunto de indivduos pulverizados numa massa cujo anseio o aumento do padro de vida e frente qual o Estado, enquanto esfera transcendentalizada, aparece como o nico lugar capaz de atender s suas necessidades individuais. Ao contrrio, aqui povo remete a uma aliana de classes que se organiza tanto pelo desejo de participar e influir no processo poltico, como pela existncia de um interesse comum o desenvolvimento industrial ponto para o qual conflui o interesse geral. Enquanto em Adhemar a articulao das seqncias acabava por destituir o povo de uma funo propriamente poltica, sendo nossa dificuldade entender como a noo de liberdade poderia ser compatvel com essa concepo, em Arraes a constituio do povo se faz pela crtica idia de liberdade tal como ela semantizada em Adhemar. Mais precisamente, em ambos os discursos a idia de liberdade constitutiva do espao criado pela categoria povo. Entretanto, se em
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Adhemar essa noo tem por base a liberdade individual e o Estado como baluarte das liberdades democrticas, o que remete a um Estado capaz de doar favores, atendendo s necessidades individuais, em Arraes, ao contrrio, a categoria povo abre espao para uma liberdade coletiva, uma liberdade que no tem sentido sem um projeto de transformao poltica. Assim, para Adhemar o povo s pode ocupar o lugar de Destinatrio da ao do chefe do executivo. J para Arraes, o povo Sujeito e Destinatrio de sua ao transformadora e o orador, enquanto chefe do executivo, aparece ocupando o lugar de Adjuvante de um projeto que no uma proposta sua, cujo sentido no lhe cabe anunciar, mas apenas tornar preciso para que no sofra uma apropriao indevida. No h dvida de que o discurso de Arraes tem ambigidades, que so tantas quantas as diferenas existentes entre o pblico que o apoiou. O que nos parece especfico do discurso a constituio de uma unidade no todo que compe o povo, atravs da localizao de um desejo comum: o de participar e influir no processo poltico. Assim, o discurso interpela diferentes camadas sociais, podendo ser lido de vrias maneiras. Uma possvel leitura do discurso seria: S uma conscincia verdadeira pode transformar nossa realidade, por isso, ns, intelectuais, temos um papel fundamental na nossa histria. Se at agora nossa atividade teve que se limitar a discusses tericas, a torneios de oratria, podemos agora participar, discutir, debater com outros brasileiros nossos problemas, de forma a criarmos uma verdadeira conscincia de povo, para que possamos pr em prtica nosso saber, possamos dar uma soluo autenticamente brasileira aos nossos problemas. Assim teremos nossa dignidade recuperada, no seremos apenas importadores de posies tericas mal traduzidas e transplantadas. Outra possvel interpretao: Ns, classe dominante, precisamos nos preparar porque sabemos que as coisas no podero continuar assim por muito tempo, pois o povo tentar modificar essa realidade. Vejam as taxas, vejam os ndices, est cada vez mais duro sobreviver. Fala-se muito, fala-se demais em reforma agrria; falam nela homens de tendncias as mais variadas, j h dezenas e dezenas de projetos de
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reforma agrria, inclusive dos latifundirios. Portanto, fundamental que faamos alguma coisa, seno seremos irremediavelmente punidos. O povo j conceituou e punir mais cedo ou mais tarde os que conservam por omisso ou ao essa realidade. necessrio, pois, que nos decidamos. necessrio e urgente. Por mais alto que seja o preo de nossa reforma agrria, j agora custar mais caro econmica e socialmente no querer faz-la ou escamote-la com paliativos... (e, citando uma mensagem dos bispos brasileiros): Ningum pode supor que tal ordem de coisas seja uma ordem crist. Para vir a ser tal, exigemse profundas e srias transformaes, cuja concretizao no pode mais ser adiada, sob pena de prepararmos para o Brasil dias calamitosos que talvez nos reservem a surpresa de subverses imprevisveis dos valores democrticos e cristos, que to penosamente vimos construindo e preservando (Discurso pronunciado no Recife, numa concentrao de mais de cem mil pessoas, com a presena do Presidente Joo Goulart, a 28/7 /1963). Outra leitura ainda: Voc, homem brasileiro que morre de fome na seca do Nordeste, e o que vive subnutrido nas grandes concentraes urbanas, o que vtima das endemias que matam lentamente, e o que se desespera por no poder dar aos filhos gua e po: o povo brasileiro, agora no poder, vai ajud-lo a ascender condio de consumidor e criador de riquezas, mas isto no pode ser feito atravs de solues mgicas. Voc precisa discutir seus problemas, participar dos debates, fazer parte desse povo, porque qualquer soluo isolada ineficaz e precisamos ter uma perspectiva de conjunto seno qualquer passo frente impossvel. Mais uma possibilidade de leitura: Cristos ou ateus, socialistas ou capitalistas, essas diferenas no so essenciais, j que no quero propor uma nova religio, no sou representante de nenhuma filosofia poltica importada nem estou fazendo o jogo nem sou representante dos interesses de uma determinada classe ou grupo social. Precisamos entender que somos um povo, que o desenvolvimento o nosso grande interesse comum, frente ao qual qualquer outra diferena que possa existir no tem significao. Frente realidade nordestina, no pode haver um comportamento moral que no implique uma ao de transformao poltica, que s ns podemos e temos condies de fazer,
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pois ningum poder faz-la por ns. Com isso, procuramos fazer apenas uma caricatura de algumas das possveis leituras do discurso, a fim de mostrar que, se identificarmos as ambigidades nele presentes como fruto da irracionalidade ou como puros contra-sensos, perderemos seu aspecto fundamental: realizar de fato, ao nvel simblico, a aliana de classes que suportou a eleio e posse de Arraes. Tomar apenas um trecho do discurso e considerar que no vale a pena discorrer sobre o irracionalismo manifesto neste sofrimento de ver, de sentir, de viver intensamente, etc., pois isto no mais do que a transfigurao terica do irracionalismo concreto que alimenta a liderana carismtica de massa e est presente nas formas de liderana pessoal (F. C. Weffort, 1965, p.189), seria empobrec-lo muito. No poderamos, por outro lado, tomar o significante povo, presente nos discursos de todos os lderes populistas, e a partir disso identific-los ideologicamente, como parece fazer Weffort quando afirma que: O povo , enfim, um conglomerado de indivduos que comunga este puro sentimento de ser brasileiro, sem distino de qualquer tipo. certo que os polticos nacionalistas, enquanto so eficientes, percebem, na sua prpria experincia, que o povo uma realidade social mais complexa, diferenciada, e este conhecimento interfere em sua ao. No obstante, se pretendermos entender o sentido de sua poltica, devemos ter presente que este um sabor tcnico e no constitui o essencial. O mago desta poltica exatamente pretender realizar o mito da comunidade, inteno que se exprime de formas diversas na prtica da busca constante do compromisso (id., ib., p.189). Ao contrrio, o que procuramos mostrar nesta anlise a maneira como o discurso de Arraes, atravs do significante povo, procura legitimar uma aliana de classes, abrindo o espao da poltica como o lugar da participao e do dilogo entre as classes. Arraes , pois, muito diferente de Adhemar de Barros, e neste sentido ganha significado a forma como A. Callado caracteriza o governo do primeiro, transcrita como epgrafe deste captulo. Por si s, a alfabetizao de adultos, na forma com que foi levada a efeito em Pernambuco, bastaria para cobrir de glria qualquer governo. A
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alfabetizao de adultos, enquanto um processo de aquisio, pelos dominados, de uma escritura prpria onde pudessem ler suas condies de existncia, seria a condio primeira para que a esfera do poltico, ao constituir o espao do dilogo entre as diferentes classes sociais, se institusse como lugar de encontro entre os menos desiguais. Utilizando o mesmo mtodo, procuraremos no prximo captulo ver como esses mesmos significantes so articulados no discurso de Carlos Lacerda.

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CAPTULO 5 A justia enquanto espao da poltica

(...) certas orientaes da campanha eleitoral, traadas por pessoal tcnico da televiso (...), parecendo que eram boas, atrapalhavam como o diabo, porque eram tcnicas demais, quer dizer, era muito show demais. Dou um exemplo: uma lavadeira ia l e declarava o seu apoio a mim, mas s que era evidente que era uma lavadeira escolhida a dedo, compreende? Ento era aquela lavadeira, o que significava que as lavadeiras iam votar em mim. E o pblico... o povo parece bobo, mas no bobo quanto parece, quer dizer, o sujeito via logo que era uma lavadeira de balaio, quer dizer, de viveiro, no ? Isso atrapalhava a gente (...)
(As confisses de Lacerda)

Biografia poltica de Carlos Lacerda Estudante de Direito, abandonou o curso em 1935, quando cursava o terceiro ano, passando a se dedicar ao jornalismo. At essa data era comunista, lendo em 1934 um manifesto de Luiz Carlos Prestes no Teatro Joo Caetano. Foi preso vrias vezes, passando depois a ser um dos maiores combatentes do comunismo. A carreira jornalstica comeou em 1930, no Dirio de Notcias. Trabalhou depois na revista Diretrizes com Samuel Wainer e, em seguida, no O Jornal de Assis Chateaubriand, de onde saiu por se recusar a desmentir uma entrevista que fora dada por um ministro do Estado Novo. Em 1945 j trabalhava no Correio da Manh, onde publicou uma entrevista de Jos Amrico de Almeida, que praticamente acabaria com o controle exercido sobre a imprensa, na poca, pelo Departamento de Imprensa e Propaganda. Em 1947 teve sua primeira experincia como poltico: candidatou-se a vereador pelo Distrito Federal, obtendo 36.400 votos e sendo o candidato mais votado naquelas eleies. Renunciou ao seu mandato devido Lei orgnica, que determinava que os vetos do prefeito fossem apreciados pelo Senado da Repblica e no mais pela Cmara dos Vereadores. A partir de ento, voltou a dedicar-se exclusivamente ao jornalismo, fundando em 1949 a Tribuna da Imprensa, ttulo da coluna poltica que anteriormente mantivera no Correio da Manh. Nesse jornal fez uma srie de campanhas, das quais se destacaram a campanha de ajuda aos nordestinos (Ajuda teu irmo), a campanha contra a explorao do lenocnio pela polcia e, sobretudo, as campanhas contra Getlio Vargas e o jornal ltima Hora que culminaram com o assassinato do Major Rubens Vaz. Em 1954, apresentou sua candidatura a deputado federal pela UDN, sendo eleito com 150.000 votos, passando ento a ser o grande lder da oposio na Cmara. Nas eleies presidenciais de 1955 apoiou a candidatura de Juarez Tvora, que perdeu para Juscelino Kubitschek, tendo Joo Goulart sido eleito vice-presidente. Depois dos resultados eleitorais,
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Em todo esse perodo no Governo da Guanabara, por exemplo, o meu esforo foi colocar o povo do meu lado para neutralizar todos os que estavam contra o povo. E que estavam comigo porque achavam que eu estava com eles. Eu vou chamar isto de a mentalidade Jockey Club, porque havia aqueles senhores que achavam este Lacerda formidvel, puxa, o nico lder que ns temos para combater o comunismo no Brasil. Mas nunca pensavam em termos de um lder que fosse capaz de acabar com o comunismo para fazer uma coisa melhor. Melhor que o comunismo e melhor tambm que as coisas deles.
(As confisses de Lacerda)

Lacerda envolveu-se num movimento que visava impedir a volta do getulismo com a posse dos candidatos eleitos, advogando a necessidade de um golpe militar. A 4 de novembro, publicou um editorial na Tribuna da Imprensa intitulado Esta a hora da deciso para as Foras Armadas onde, referindo-se a Juscelino e a Jango Goulart, escreveu: estes homens no podem tomar posse, no devem tomar posse, nem tomaro posse. A 11 de novembro de 1955, quando o presidente interino Carlos Luz procurava escapar do golpe promovido pelo General Lott no cruzador Tamandar, Lacerda fez parte da tripulao. Ao desembarcar do cruzador, pediu asilo imediato Embaixada cubana, retirando-se para um exlio de um ano. Em 1958, colaborou de maneira decisiva para a eleio do deputado mineiro Afonso Arinos de Mello Franco para Senador pelo Distrito Federal, que tinha como adversrio o filho de Getlio Vargas. Em 1959, lanou a candidatura de Jnio pela UDN. Entretanto, uma vez eleito presidente, Jnio, por no se sujeitar a nenhum controle partidrio, acabou entrando em choque com a UON. Em conseqncia, Lacerda fez campanhas tentando colocar o presidente em descrdito. O ponto nodal de sua crtica era a poltica externa independente do presidente, tendo incio a controvrsia com a condecorao de Che Guevara pelo presidente, com a Ordem do Cruzeiro do Sul. Nessa poca, Lacerda j era governador da Guanabara. Candidatara-se a governador do Estado em 1960, sendo apoiado por uma coligao de partidos UON, PTN, POC, PR que constituam, no plano nacional, o esquema janista. Concorreu com Srgio Magalhes e Tenrio Cavalcanti, vencendo com cerca de 25 mil votos frente do primeiro, seu mais forte opositor e candidato pelo PTB. Comentando essas eleies, Lacerda fez as seguintes consideraes em As confisses de Lacerda: (...) a minha candidatura se impunha naturalmente. Primeiro, pelo nmero de votos que eu tinha; segundo, pelo grau de liderana que eu exercia; terceiro, porque no havia realmente, na UON do Rio, ningum que pudesse disputar comigo. (...) Mas a essa altura, surgiram outras duas candidaturas inesperadas: Tenrio Cavalcanti, com o jornalzinho dele, a capa, a macumba, Caxias
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e aquilo tudo, candidata-se contra mim e contra o Srgio Magalhes; e o General Mendes de Moraes candidata-se por uma ala, digamos do PSO e, afinal, pelo PST, que era muito fraco no Rio. Bom, eu a j comecei a ficar mais tranqilo, porque com quatro candidatos a minha chance aumentava muito. (...) o Srgio Magalhes vai para a televiso e me chama de candidato do imperialismo americano e no sei o qu... E a rompeu um pau que no tinha tamanho. Ento, tambm parti para o pau, mas comecei a ter medo da polarizao e desconfiei que ele queria polarizar o negcio, ento ficamos ele e eu; e a eu perco. Comeamos a organizar a campanha, dificuldades de toda ordem, dinheiro nesta ocasio no faltou, porque o pessoal estava com muito medo da candidatura do Srgio Magalhes. Ento todo mundo contribua para mim, e o Tenrio prestou esse servio to singular que, at hoje, eu no sei bem como que surgiu esse negcio, porque o Tenrio carreou uma parte do voto do favelado, do voto no politizado, do voto, enfim, vamos chamar assim, sem querer insultar ningum, do voto macumbeiro que, de outro modo, teria ido para Srgio Magalhes (Entrevista publicada em O Estado de S. Paulo, 4/6/77). Glucio A. D. Soares (1965), em pesquisa sobre as bases scio econmicas dos principais candidatos dessa eleio, divide a populao de eleitores em quatro estratos ocupacionais, mostrando a porcentagem de votos dada por cada um deles aos candidatos. Constata que, dos que possuam altas ocupaes, 42% apoiaram Lacerda, 22% Srgio Magalhes e 10% Tenrio Cava1canti. J entre os eleitores de estrato inferior mas de ocupaes no manuais, os chamados white-collar, Lacerda e Srgio tiveram a mesma porcentagem de apoio, 31%, enquanto Tenrio obteve uma porcentagem menor, 25%. Entre os trabalhadores especializados, Lacerda teve 20%, Srgio 33%, enquanto Tenrio recebeu uma porcentagem maior, 44%. Entre os trabalhadores no especializados ou semi-especializados, o apoio a Lacerda caiu para 7%, ficando Srgio com 13% e Tenrio com 21%. Analisando esses dados, o autor conclui que Srgio no foi uma candidatura de classe, pois embora sua pregao fosse essencialmente ideolgica, em termos de nacionalismo econmico, Srgio Magalhes no adotou posies de classe. Sua pregao nacionalista empolgou setores intelectuais e de classe mdia, assim como muitos lderes
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trabalhistas, mas sua posio equilibrada em questes sociais, bem como a nfase limitada que Srgio colocou nelas, no deu sua candidatura um cunho nitidamente classista. O nacionalismo de Srgio e seu reformismo, ainda que moderados, implicaram a perda de apoio dos setores scio-econmicos mais favorecidos. (...). O fato de Srgio no ter tomado atitudes nitidamente de classe provavelmente conseguiu-lhe boa penetrao em camadas mdias e camadas mdias baixas. (...) Assim, exceo feita de sua rejeio pelos estratos ocupacionais mais altos, Srgio Magalhes foi um candidato que atraiu em igual medida as diferentes camadas sociais (G. A. D. Soares, 1965, p.58-59). No que se refere candidatura de Tenrio, considera o mesmo autor que, ao contrrio da candidatura de Srgio, esta foi tipicamente classista, concentrando 65% de sua votao nas camadas de trabalhadores manuais. Quanto a Lacerda, sua eleio deveu-se, principalmente, aos votos das camadas superiores, e embora o autor considere que nessas camadas Lacerda tenha atrado mais votos que aqueles que atrairiam as foras combinadas dos partidos conservadores que o apoiaram, em relao s camadas inferiores, Lacerda conseguiu apenas manter o apoio que estas j davam s mquinas partidrias comprometidas com sua eleio. Comparando sua campanha eleitoral com a de Srgio Magalhes, Lacerda explica seu sucesso nos seguintes termos: a campanha do Srgio sofreu de um grave defeito: ele falava sobre o imperialismo e o nacionalismo, mas no tinha nada que ver com os temas de uma Guanabara nascente que, pela primeira vez, estava tomando conscincia de que era um Estado e que tinha interesses estaduais para defender. (...) A gente no discutia problemas mundiais, mas discutia gua, discutia esgoto. (...) Isto deu uma imagem nova, muita gente comeou a acreditar em mim. Antes, vamos dizer, confiava no sentido de que eu era um sujeito combativo, mas de repente, comeou a dizer: U, mas esse sujeito, mas que diabo, esse sujeito est conhecendo os problemas, esse sujeito est contando coisas que a gente ouviu dizer. (...) Agora, um dos fatores decisivos na minha vitria no tanto do ponto de vista do nmero de votos que isso me trouxe, mas do ponto de vista de desarmar o adversrio foi o nmero de sujeitos que votaram em mim, para ver o meu fracasso. Isso muita gente me confessou depois e no tem nmero... Eu no estou dizendo que isto me
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deu a vitria, mas havia muita gente que dizia assim: Eu quero ver agora, agora que eu quero ver, ficou a, oposio fcil, agora eu quero ver ele ganhar a eleio, quero ver o que vai fazer (As confisses de Lacerda, in O Estado de S. Paulo, 4/6/7). Desde 1961, como governador, Lacerda fez vrias campanhas criticando o governo federal. Com a ascenso de Goulart presidncia da Repblica, o combate ganhou maiores propores. Em setembro de 1962, Lacerda concedeu uma entrevista ao jornalista Julian Hart, correspondente do Los Angeles Times, no Rio de Janeiro, acusando Goulart de inepto e favorvel aos comunistas e dando a entender que o presidente s permanecia no poder porque os militares hesitavam em dep-lo. Isso veio atacar diretamente os brios das Foras Armadas, tanto que Skidmore v nesta entrevista uma das causas que levaram Jango a pedir ao Congresso estado de stio por 30 dias, bem como uma das principais razes que levaram frustrada tentativa do presidente de prender Lacerda. O fato teve grande publicidade; imediatamente, Lacerda denunciou que o palcio presidencial tramara sua priso, por um pequeno contingente de pra-quedistas, numa solenidade pblica (T. Skidmore, 1975). Em fins de 1963 e comeo de 1964, Lacerda fez uma srie de excurses polticas por todo o territrio nacional, que, segundo alguns jornais, tinham como objetivo preparar sua candidatura para as eleies presidenciais de 1965, j que a UDN provavelmente lanaria sua candidatura na conveno nacional que esperava realizar em abril de 1964. Este objetivo de Lacerda leva Skidmore (1975) a considerar que, apesar de Lacerda ter sido defensor de golpes militares em 1950, 1954 e 1955, no o era em 1964. Dois outros fatores colocam Lacerda, segundo esse autor, em uma posio ainda mais francamente antigolpista: em primeiro lugar, tinha rivalidades com outros lderes da UDN, como Bilac Pinto, que pregava abertamente medidas extraordinrias para conter a guerra revolucionria que Jango declarara; em segundo, se houvesse golpe, por um lado, no haveria garantias de realizao de eleies e, por outro, Lacerda contava com um pequeno contingente policial, que fora esvaziado com as transferncias em massa para a polcia federal, em fins de 1963. No poderia, portanto, fazer frente ao I Exrcito, aquartelado
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no Rio de Janeiro. Skidmore descreve a posio de Lacerda, no dia do golpe de 31 de maro, da seguinte forma: Entrementes, no Rio, o Governador Carlos Lacerda, que mantinha estranho silncio em torno do tenso fim da semana santa, entrincheirara-se em palcio. Dera ordens para que os caminhes de lixo do Estado, de cor cinza e laranja, formassem barricadas na avenida ornada de palmeiras que d acesso ao palcio do Governo. L dentro, Lacerda estava vestido com um bluso de couro e armado de duas metralhadoras portteis e uma pistola. No parava de telefonar para os postos de polcia da cidade, aguardando confirmao dos boatos de que os fuzileiros navais do Almirante Arago estavam prestes a atacar o palcio (T. Skidmore, p.363-364). Depois do golpe, Lacerda continuou no governo da Guanabara at 1965. Entretanto, embora membro destacado na conspirao antiGoulart, tornara-se abertamente contrrio aos programas do novo governo, principalmente no que se refere ao programa de estabilizao econmica do governo Castelo Branco. Em 1965, indica para seu sucessor Flexa Ribeiro, que perde as eleies para Negro de Lima. Ainda no governo Castelo Branco, teve seus direitos polticos cassados. Os discursos de posse e de transmisso Seguindo o procedimento anterior para a anlise do discurso de Carlos Lacerda, sua posse ser tambm considerada um marco na Histria brasileira. O discurso comea com o seguinte pargrafo: Qualquer que fosse o governador, a importncia deste momento seria a mesma. Por isso atrevo-me a chamar histrico o instante em que se constitui o primeiro governo de escolha popular direta nesta cidade que Nao parecera abandonada prpria sorte. Ou ainda: Nossa vitria assim, considerada impessoalmente, um dos sinais de novos tempos. Ainda mais de que o comeo de um novo Estado o comeo de uma nova fase da vida nacional. Tomando por base esse marco, poderamos dividir o discurso em duas grandes seqncias: a primeira seria um relato do passado anterior sua posse, marcado pela mudana da capital; a segunda, subdividida em trs outras, seria: 1) o relato de sua eleio e posse, 2) seu projeto
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de transformao e 3) um projeto alternativo, caso no lhe fossem dadas as condies para a realizao do projeto anteriormente proposto. Deste modo, teremos quatro seqncias, tal como nos outros discursos. 1 seqncia - Mudana da capital A mudana da Capital Federal no resolveu, antes agravou o problema de milhes de criaturas que vivem nesta regio. A situao institucional e jurdica do Rio de Janeiro ainda no est definida com exatido. Os servios essenciais aqui no funcionam seno a custo e a ttulo precrio. O seu sistema escolar ainda mais deficitrio do que o seu oramento. As bicas no do gua, os bondes esto ameaados de colapso, as ruas atravancadas, as caladas revolvidas, o lixo s portas, os telefones se reduzem em vez de se ampliarem. Pelos morros se estende o povo que a Nao abandonou no Rio, o povo das favelas que veio em busca de amparo na Capital e aqui ficou largado, formando por si s populao maior do que a da maioria das cidades brasileiras. / Dir-se-ia que, em vez da mudana regular, houve uma retirada em desordem para o planalto central (...) / A Unio no cumpriu ainda os seus deveres para com o antigo Distrito Federal. Muito menos se no esquecermos - e no esqueceremos que a tera parte do que se gastou at agora para comear a construir uma nova Capital bastaria para fazer do Rio de Janeiro uma das mais belas e mais aparelhadas capitais do mundo; (...) / Na justa crtica detestvel prtica do empreguismo, isto , ao costume de fazer ou pagar favores pessoais e polticos com o dinheiro do povo, no foi ainda salientado suficientemente que no Rio a desordem e o desperdcio foram o resultado do domnio federal (...) [que] nos lega uma administrao que apenas reproduz o que tem sido a vida da Unio. / Sei das dificuldades. No fugirei delas no governo porque aprendi a no tem-las na oposio. Nesta seqncia, o lugar de Sujeito ocupado pelo domnio federal. O Objeto de valor a administrao que, poderamos dizer, predicada como exercendo o empreguismo. O Destinatrio o Rio de Janeiro em oposio nova Capital, que beneficiada positivamente. A condio responsvel por essa situao a aliana do comunismo com a corrupo, o que nos leva a dizer que ela ocupa o lugar de Destinador. O
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Oponente a pessoa do orador, que aparece, ao nvel da manifestao discursiva, em termos de uma primeira pessoa do singular. A seqncia tem como funo predominante a comunicao da conseqncia negativa de um determinado tipo de contrato. 2a seqncia - Eleio e posse Num tal ambiente tivemos de enfrentar uma dura campanha eleitoral para a conquista do primeiro governo do novo Estado. A presso federal fez-se sentir com uma dureza de que s no se apercebem os que no a experimentaram (...) Todas as armas foram usadas, mesmo as da infmia, alm das da astcia. (...) Nunca, como aqui, nesta eleio, a aliana do comunismo com a corrupo foi mais ntima, nem mais declarada. / A nossa vitria, pois, no resulta da condescendncia de ningum, mas sim de uma verdadeira insurreio da conscincia popular. Por isto, ela no pde ser evitada. / Ela o coroamento de uma luta na qual o menos que se arriscou foi a vida. No nos permitido, pois, receb-la como um presente da munificncia dos que parecem toler-la, j que no a puderam evitar. Ela nos custou o preo da existncia, o preo da honra, o preo da paz de nossos lares. Ela tem os seus mortos, os seus rfos, os seus veteranos e os seus desterrados. Ela foi como uma guerra que durou mais de quinze anos. No cobraremos a ningum este preo terrvel; pois s lamentamos ter to pouco a dar por to altas razes. Mas no temos porque agradecer A vitria seno ao nosso nico mandante e ao nosso nico juiz. / O lastro das eleies, aps tantas tentativas para burl-las, foi o sacrifcio dos que se deixaram prender, ou expatriar, ou matar, dos espoliados, dos humilhados, dos ofendidos, dos que renunciaram tranqilidade de seu lar, segurana de sua famlia ou oportunidade em sua carreira para dar quanto podiam em esforo e ansiedade pela vitria de que hoje, aqui, somos uma passageira expresso. (...) / Sei que a nossa vitria no minha, o produto de muitos sacrifcios e o alvo de muitas esperanas. No me atribu virtudes pessoais, nem mesmo a da humildade, porque sequer poderia dizer se a tenho, essa virtude que no se proclama sem destru-la. Mas, se confundssemos a nossa vitria com as banais gloriolas dos corrilhos eleitorais, da clientela das oligarquias, do conluio da demagogia com a corrupo, renegaramos nesse conformismo o
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exemplo dos heris, o sacrifcio dos mrtires, a glria de que at os mais humildes se orgulham, a f dos crentes, a perseverana dos que no desertaram, a firme determinao dos que tiveram confiana bastante para nos trazer at a este momento, at esta sala, neste Palcio levantado pela gratido de um povo princesa que aboliu a escravido. (...) bom que sejamos, de quantos ora se elegeram, os primeiros a tomar posse. Assim o novo Estado da Guanabara tem como afirmar desde logo, perante a Nao, a sua presena, avanada e sobranceira, nessa arrancada para o futuro. Doravante h que contar tambm com a Guanabara no que se faz e no que no se faz Nao. Nesta seqncia, o lugar de Sujeito ocupado por uma primeira pessoa do plural que se ope aos corrilhos eleitorais, s clientelas das oligarquias, demagogia em conluio com a corrupo, etc. O Destinador a conscincia popular, que promoveu uma insurreio contra a pretensa munificncia dos que pareceram tolerar a posse, j que no a puderam evitar. O Objeto de valor o cargo de governador do Estado. A Guanabara aparece como a grande beneficiada nesta seqncia e ocupa, portanto, o lugar de Destinatrio. O lugar de Adjuvante ocupado pelos que se deixaram prender, expatriar, matar, pelo exemplo dos mrtires e dos heris, etc. A presso federal e a aliana do comunismo com a corrupo ocupam o lugar de Oponente. Aqui, a funo predominante a comunicao do rompimento do domnio anteriormente estabelecido. 3a seqncia - Projeto de transformao Entre todas as unidades que formam a indissolvel nao, o Estado da Guanabara dos mais responsveis, e, sem dvida, o mais preparado para influir na conduo geral do Pas. Pela composio de seu povo, soma de todos os povos do Brasil; pela sua vocao atlntica que lhe d um sentido universal da Poltica, que lhe agua a sensibilidade sem lhe particularizar paixes provincianas; pelas suas tradies de antiga capital, ainda no substituda pela aglomerao de prdios na qual, contrafeitos, acampam os trs poderes da Repblica; pela novidade impetuosa de sua ascenso categoria de Estado Federado, a unidade que nos incumbe governar estar em condies de
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cumprir os seus deveres para com a generosa Ptria comum que nos abriga. / O primeiro desses deveres o de contribuir (...) para fazer ressurgir, no Brasil, a Federao (...) suprema garantia de unidade e progresso verdadeiro. / O segundo dever para com a comunidade nacional o de contribuir (...) [para] uma poltica exterior na qual o Pas no seja apenas um parceiro silencioso do Ocidente, mas sim seu participante ativo e consciente da civilizao democrtica que tem por objetivo o progresso social e, por instrumento essencial, a liberdade (...). De nossa parte, dizemos que o Estado da Guanabara no tolerar em seu territrio o comunismo (...). (...) a democratizao da riqueza o que visamos todos, desde o remoto municpio at a grande nao. / Para democratizar a riqueza preciso ao mesmo tempo cri-la, a fim de que no distribuamos unicamente a misria, nico saldo dos povos que se entregam ao Estado e dos Estados que se apropriam do que do povo (...). [o] governo que contamos fazer, se Deus quiser e no nos faltar a ajuda da populao [ser] um governo austero e no entanto otimista, um governo severo e no entanto humano, um governo justo, antes de mais nada consigo mesmo, um governo compenetrado de suas responsabilidades, um governo que procure ser o primeiro, menos no calendrio poltico do que, principalmente, no corao do povo. (...) conto com o povo porque sei do que capaz quando v que o seu servidor no o engana (...). Agora vamos equilibrar, com qualquer sacrifcio, o oramento. Precisamos da receita para fazer obras e servios, no para dar ou receber favores. Esto suspensas, no Estado, as entradas de favor no tesouro pblico. / Parece haver quem tema, por isso, uma poltica de perseguio ao funcionalismo. Quero dizer que, ao contrrio, a nossa orientao de prestgio ao funcionalismo para que ele funcione. No esquecemos que funcionrio pblico quer dizer funcionrio do pblico, pago pelo povo para servir ao povo. Assim sendo, tem ele direito a um tratamento compatvel com suas capacidades e dedicaes. (...) Em nosso governo, o recurso ao chamado pistolo ser sinal de incompetncia. (...) No fomos eleitos para distribuir empregos. (...)
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Primeiro, governaremos sobretudo para a soluo dos problemas bsicos, tendo em vista as regies mais abandonadas e os setores mais necessitados da populao. Comearemos, pois, pelos subrbios. / Segundo, consideramos a educao do povo em estado de calamidade pblica. Para isto lanaremos mo de todos os recursos. No temos compromisso com a rotina. Somos neste sentido, e neste ponto, um governo revolucionrio. (...) O melhor rendimento da rede hospitalar e a realizao de obras fundamentais nos servios de engenharia do Estado no se compadecem com a iniqidade do tratamento dispensado a mdicos e engenheiros. (...) pediremos Assemblia Legislativa que corrija essa e outras injustias das quais a mais grave , sem dvida, a existncia mesmo depois da orgia rec1assificadora de milhares de trabalhadores do Estado ganhando menos do que o salrio mnimo legal. Para isto, indispensvel estancar a fonte dos empregos. / As nossas relaes com a Assemblia Legislativa pautar-se-o, como do nosso dever, pelo rigoroso respeito s suas prerrogativas, como s do Judicirio, cuja reforma de normas e servios constitui um dos pontos de partida do plano de governo que vamos executar. / As nossas relaes com os polticos dependero, no tom e no tratamento, do tratamento e do tom que cada um quiser dispensar ao interesse pblico. Estimamos a sua necessria funo como procuradores do povo. Por isto mesmo, preciso que os interesses que procuram sejam somente os do prprio povo e no os de grupos comanditrios. 4a seqncia - Projeto alternativo Se por tristeza ou mau desgnio nos impedissem de governar, teramos ainda uma sada e no hesito em dizer que a ela recorreria forosamente. Se no me dessem os recursos de que careo para fazer escolas, fazer funcionar devidamente os hospitais, atrair e fixar indstrias dentro de um plano de fomento da iniciativa privada e de planejamento da administrao pblica, assegurar o abastecimento, dotar a cidade de gua suficiente, de energia bastante, de telefones, de transportes, restar-me-ia sempre um servio do qual ningum me pode privar seno Deus e no hesitarei em lanar mo dele: concentrar-me por inteiro numa s tarefa, transformar o governo numa labareda para atear fogo aos castelos de papelo dos polticos desonestos, cidadela
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dos seus interesses conjugados, ao palanque dos demagogos e ao labirinto dos subterfgios, nos quais se entremeiam e barafustam os srdidos interesses e as esprias combinaes. / Mas, no creio venha a ser necessrio limitar a essa limpeza, por mais til que seja, a nossa obra de governo. Acredito no poder contagiante da f na vida pblica, no valor edificante do exemplo, na fecundidade do sacrifcio. Acredito, tambm, na convenincia de transigir e de acomodar interesses legtimos, em benefcio de um interesse maior que o do povo, tantas vezes desavisado e despercebido do que se trama em seu nome e sua custa. Nessas seqncias temos dois projetos alternativos, sendo o primeiro um relato do programa que o orador pretende realizar enquanto governador do Estado, e o segundo um relato do que lhe restaria fazer caso lhe faltassem os recursos necessrios para a realizao do projeto inicialmente proposto. No projeto inicial, o Destinador o povo da Guanabara, cuja votao aparece como o dado que permite realizar o projeto de transformao. O ator que ocupa o lugar de Sujeito da transformao aparece expresso ora como nosso governo, ora como a Guanabara. O Objeto de valor expresso em termos de democratizao da riqueza, contribuir para fazer ressurgir a Federao, equilibrar o oramento, prestigiar o funcionalismo pblico, no tolerar o comunismo, solucionar os problemas bsicos, etc. O lugar de Destinatrio ocupado pela cidade que ser dotada de gua, energia, transportes, telefone, etc. bem como pela Ptria e pela comunidade nacional, etc. O Adjuvante a populao, sendo o lugar de Oponente ocupado pelo centralismo administrativo, o comunismo, o primarismo poltico, a desordem financeira, a ditadura da inflao, etc., em oposio Federao, suprema garantia de unidade e de progresso verdadeiro. A funo predominante nessa seqncia a comunicao de uma nova concepo da Unio e do processo administrativo, bem como o estabelecimento de um novo contrato.

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Na quarta seqncia, em que se descreve o projeto alternativo, o Destinador uma terceira pessoa, smbolo da recusa de recursos. O orador ocupa o lugar de Sujeito da transformao e o Objeto de valor seu projeto: transformar o governo numa labareda, fazer uma limpeza. O Adjuvante seria a fora do exemplo, do sacrifcio e da acomodao de interesses legtimos. O Oponente Deus, o nico capaz de impedir o Sujeito de lutar. Os no beneficiados por essa ao seriam a poltica desonesta, a corrupo, etc., enquanto o beneficiado parece ser a conscincia popular. Ou seja: esse projeto alternativo parece ter implcito um novo apelo insurreio da conscincia popular. Assim, diramos que o lugar de Destinatrio ocupado pela oposio entre conscincia popular e poltica desonesta, corrupo, etc. O quadro da pgina seguinte permite visualizar melhor as transformaes ocorridas. O discurso, no nvel mais superficial de sua manifestao, aparentemente refere-se situao crtica da Guanabara ao ser relegada ao abandono pelo domnio federal devido mudana da Capital, expondo, em seguida, uma srie de medidas a serem tomadas com o objetivo de corrigir essas deficincias. Entretanto, ao examinarmos as relaes que se estabelecem entre os diferentes atores atravs dos deslocamentos destes na estrutura actancial, poderamos aqui tambm admitir a hiptese de que as quatro seqncias se articulam sob forma de provas notificando o fracasso ou o sucesso de um certo modo de conceber as relaes dos homens com o poder poltico e com o Estado. O fracasso deve ser considerado a negao de um determinado tipo dessa relao e o sucesso como a afirmao de outro tipo de concepo dessa relao. Assim, a relao negada corresponderia a uma situao em que o governo central lega uma administrao cujo Objeto o empreguismo e cujos Adjuvantes so o comunismo e a corrupo, deixando a cidade abandonada prpria sorte. A relao afirmada aquela em que uma campanha eleitoral resultante de uma insurreio da conscincia popular, apesar da presso federal e da aliana do comunismo com a corrupo, permite tirar da situao de beneficirios do Estado os corrilhos eleitorais, a clientela das oligarquias, a demagogia e a corrupo,
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colocando em seu lugar um novo governo. Embora pudssemos dizer que aparentemente a relao negada tem certa semelhana com a crtica tradicionalmente feita ao autoritarismo e ao clientelismo, e que a relao afirmada est mais prxima de uma concepo democrtica, nenhuma das duas pode ser vista como um modelo puro. Qual a lgica que legitima a denncia de uma aliana do comunismo com a corrupo? Qual o sentido da insurreio da conscincia popular vista como Destinador? As questes ficam ainda mais problemticas quando, na quarta seqncia, um projeto alternativo denuncia a fragilidade da relao afirmada na terceira. Caberia, portanto, analisarmos de maneira mais demorada como cada um desses atores classificado, qual o predicado esttico (qualificao) e o predicado dinmico (funo) a ele atribudos, de forma a entendermos melhor qual concepo da relao entre os homens e o poder poltico est sendo afirmada e como os indivduos so interpelados a legitimar tal concepo, uma vez que a identificao imediata do discurso com uma concepo democrtica em oposio a um modelo autoritrio no nos permite responder s questes. Analisando a categoria Guanabara e a categoria povo, que aparecem como atores em lugares actanciais distintos, e a relao dessas categorias com a cidade do Rio de Janeiro e com a populao, tentaremos perceber qual a diferena implcita no fato de ocuparem diferentes lugares actanciais. Passaremos a comparar trechos onde aparece a categoria Guanabara com outros, onde se utilizam termos como Rio de Janeiro, cidade, etc. A Guanabara aparece nos seguintes contextos: Entre todas as unidades que formam a indissolvel nao, o Estado da Guanabara dos mais responsveis, e, sem dvida, o mais preparado para influir na conduo geral do Pas. Pela composio de seu povo, soma de todos os povos do Brasil; pela sua vocao atlntica que lhe d um sentido universal da Poltica, que lhe agua a sensibilidade sem lhe particularizar paixes provincianas; pelas suas tradies de antiga capital, ainda no substituda pela aglomerao de prdios na qual, contrafeitos, acampam os trs poderes da Repblica; pela novidade impetuosa de sua ascenso categoria de Estado
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Federado, a unidade que nos incumbe governar estar em condies de cumprir os seus deveres para com a generosa Ptria comum que nos abriga. (...) o Estado da Guanabara no tolerar em seu territrio o comunismo (...). Doravante h que contar tambm com a Guanabara no que se faz e no que no se faz Nao. O Rio de Janeiro ou cidade aparecem como: A mudana da Capital Federal no resolveu, antes agravou o problema de milhes de criaturas que vivem nesta regio. A situao institucional e jurdica do Rio de Janeiro ainda no est definida com exatido. Os servios essenciais aqui no funcionam seno a custo e a ttulo precrio. Primeiro, governaremos sobretudo para a soluo dos problemas bsicos, tendo em vista as regies mais abandonadas e os setores mais necessitados da populao. Comearemos, pois, pelos subrbios (...) / Se no me dessem os recursos de que careo para fazer escolas, fazer funcionar devidamente os hospitais, atraire fixar indstrias dentro de um plano de fomento da iniciativa privada e de planejamento da administrao pblica, assegurar o abastecimento, dotar a cidade de gua suficiente, de energia bastante, de telefones, de transportes, restar-me-ia sempre um servio (...). A Guanabara, enquanto Destinador, no aparece como uma categoria cuja referncia seja a unidade geogrfica e administrativa, mas sobretudo como um todo unido por uma vocao comum, vocao no apenas moral, como nos discursos de Adhemar de Barros, mas essencialmente poltica. Isso em oposio a termos como cidade, regio, Rio de Janeiro, estas sim, categorias utilizadas, preferencialmente, como referncia, a unidade geogrfica e administrativa, ainda que marcada por divises: subrbios e regies abandonadas onde falta gua, energia, telefones, transportes, etc. Essas divises podem ser suprimidas pela ao de uma boa administrao, o que implica no terem por base diferenas econmicas e sociais. A categoria povo, ao ocupar o lugar de Destinador, confunde121

se com a Guanabara: povo da Guanabara, remetendo a um todo unido por uma vocao comum. Entretanto, quando esta categoria ocupa outros lugares actanciais, deixa de ter por referncia um conjunto de indivduos marcados por uma vocao poltica comum ou por diferenas que podem ser suprimidas pela ao administrativa. Transcreveremos, agora, trechos onde aparece a categoria povo, reunindo-os em trs grupos, nos quais ela parece assumir significaes um tanto distintas: (1) (...) conto com o povo porque sei do que capaz quando v que o seu servidor no o engana: que no trata desigualmente os iguais nem igualmente os desiguais; que no o abandona nem o adula. Quando aprende a confiar porque v (...) em ns o empenho de exigir que seja dado ao fraco o que o forte lhe deve, ao humilde o que o poderoso no lhe pode negar. / (...) Pois o nosso um povo que no meio da confuso e do sofrimento, da decepo contnua e dos exasperantes ludbrios, foi ainda capaz, raro entre povos da terra, de procurar mansamente, com uma resignao que a suprema forma da esperana, o seu caminho de renovao e de mudana. O nosso governo o da satisfao ampla que se deve ao povo. Governaremos diante dele, para que nos julgue. Mais do que simplesmente admitir a crtica, desejamos fazer por no merec-la. Preciso da imprensa, do rdio e da televiso, a servio da informao e da crtica, cuja liberdade essencial educao do povo e, por vezes, dos prprios crticos. (2) Para democratizar a riqueza preciso ao mesmo tempo crila, a fim de que no distribuamos unicamente a misria, nico saldo dos povos que se entregam ao Estado e dos Estados que se apropriam do que do povo, a saber, a iniciativa criadora, a liberdade de se informar, a liberdade de escolher, a liberdade de ensinar e de aprender, a liberdade de produzir, a liberdade de consumir, a liberdade de crer e querer. (...) Tal a concepo [o comunismo] que se diz pacifista e s fomenta a guerra; que fala aos humildes e lhes rouba at o direito de pensar; que fala de autodeterminao e cria os estados satlites; que fala contra o colonialismo e transforma em colnias naes cujas soberanias duram sculos; que fomenta o neutralismo nas assemblias para massacr-lo
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nas emboscadas das ruas; que acena ambio dos medocres e insuficincia dos primrios; que utiliza a fora da intriga e aperfeioa at limites nunca dantes atingidos as armas de domnio do antigo imperialismo no sculo XIX, da neutralizao moral infiltrao econmica e corrupo poltica, para o triunfo do novo imperialismo totalitrio. (3) Todas as armas foram usadas, mesmo as da infmia, alm das da astcia. At hoje se paga esse preo em milhares de nomeaes que ainda mais arrunam a previdncia social e o servio pblico, convertidos numa imensa impostura. Nunca, como aqui, nesta eleio, a aliana do comunismo com a corrupo foi mais ntima, nem mais declarada. / A nossa vitria, pois, no resulta da condescendncia de ningum, mas sim de uma verdadeira insurreio da conscincia popular. Por isto, ela no pde ser evitada. Na justa crtica detestvel prtica do empreguismo, isto , ao costume de fazer ou pagar favores pessoais e polticos com o dinheiro do povo (...) [no] esquecemos que funcionrio pblico quer dizer funcionrio do pblico, pago pelo povo para servir ao povo. Assim sendo, tem ele direito a um tratamento compatvel com suas capacidades e dedicaes. O que ningum pode ser tratado como servidor pblico se no serve ao pblico e apenas pretende receber sem dar, ganhar sem trabalhar. As nossas relaes com os polticos dependero, no tom e no tratamento, do tratamento e do tom que cada um quiser dispensar ao interesse pblico. Estimamos a sua necessria funo como procuradores do povo. Por isto mesmo, preciso que os interesses que procuram sejam somente os do prprio povo e no os de grupos comanditrios. No primeiro contexto, em que o povo est em contraposio ao orador, esta categoria aparece marcada por divises fundamentais: fracos e fortes, humildes e poderosos, confundindo-se nos trechos com o conjunto da populao (conto com o povo, se no me faltar a ajuda da populao). Essas diferenas, entretanto, no remetem necessariamente a um conflito fundamental, dependendo da ao de seu servidor que, enquanto promotor da justia, permite a coexistncia harmnica das desigualdades, que so, afinal, fundamentais, desde que
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caractersticas da vida em sociedade. Tomando outro trecho, este de um manifesto UDN, tal ponto de vista aparece de maneira mais clara na enumerao dos quatro princpios que informam a civilizao crist: (...) logicamente a idia da luta de classes, como a luta entre naes, incompatvel com estes princpios, pois as divergncias e conflitos de interesses que existem e sempre existiram, podem e devem ser resolvidos pelo entendimento e no pela fora, pela compreenso e no pela intolerncia, pela valorizao do sentido espiritual da vida e no pela negao deste (Mensagem de Lacerda Conveno da UDN, in O Globo, 29/4/1961). No que se refere forma como o povo predicado nesse contexto, sua qualidade a resignao, suprema forma de esperana, e sua funo procurar mansamente seu caminho de renovao e mudana. A liberdade no aparece a como um fim em si mesmo, mas sobretudo um instrumento para a educao do povo. No segundo contexto, onde povo colocado em contraposio a inimigo, as divises anteriores da categoria povo so neutralizadas por uma outra diviso da sociedade, onde ocorre a oposio povo sadio X medocres e primrios. Ou seja, uma diviso intelectual neutraliza as divises que poderiam ser consideradas sociais. Isso fica mais claro em um trecho de outro discurso: Neste esforo, eles [os comunistas] no esto ss. Eles contam com vrios trunfos muito srios. O principal deles a ignorncia. A seguir, com intensidade ainda maior nestes dias, a inflao. Depois vm outros instrumentos teis: a falta de politizao das Foras Armadas. Parece que com a criao da Escola Superior de Guerra houve, ao contrrio do que seria de esperar, um empobrecimento do preparo poltico do militar brasileiro. Pois, hoje, vemos generais dizerem sobre o perigo comunista coisas que um bom sargento no diria. Que sargento, um recruta razoavelmente bem informado! Por incrvel que parea, h quem sustente que no existe o problema do comunismo e sim o da fome, como se os rapazes da UNE passassem fome e o povo das favelas estivesse bem alimentado; absurdo que seria apenas lgico se no tivssemos que considerar que na UNE o comunismo grassa enquanto nas favelas, apesar de todos os esforos, o nmero de comunistas diminuto (Discurso proferido a 2/8/62, arquivo de O Estado de S. Paulo).
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Voltando ao segundo contexto, vemos que aqui a liberdade no aparece mais como um instrumento, mas como um fim em si mesmo, uma espcie de direito natural dos povos, marcando o predicado dinmico atribudo a esta categoria: liberdade de se informar, liberdade de escolher, liberdade de ensinar e de aprender, liberdade de produzir, liberdade de consumir, etc. A liberdade no definida enquanto tal, mas marca a enumerao, sem prioridades, de atividades dspares (econmicas, polticas, etc.), por meio de atos que seriam prprios da conscincia individual. No terceiro contexto, povo aparece em contraposio ao sistema administrativo e poltico. Aqui, a primeira categoria tem por referncia um todo sem marcas de divises, em oposio aos funcionrios pblicos e aos polticos, estes sim, divididos, respectivamente, entre os que querem e os que no querem receber sem dar, ganhar sem trabalhar; os que procuram os interesses do prprio povo e os que procuram os interesses de grupos comanditrios. O referente de povo, aqui, so os indivduos que se dedicam atividade privada, ou, principalmente, os indivduos que pagam impostos. sobretudo neste sentido que parece estar legitimada a utilizao do coletivo povo. Neste contexto, ainda, o predicado dinmico atribudo ao povo a insurreio da conscincia em oposio procura mansa do caminho de renovao e mudana, como aparece no primeiro contexto. Insurreio, portanto, parece ser um termo que tem como referncia sobretudo o sistema poltico-administrativo, e no uma ao relacionada a uma determinada posio dos indivduos em relao ao sistema econmico e social. No espao criado pelo discurso para a categoria povo, estaria implcita uma separao entre sociedade poltica e administrativa e sociedade civil, separao que permite a Lacerda qualificar positivamente um certo tipo de insurreio do povo e legitimlo enquanto um todo unido. Em outras palavras, retomando os trs contextos em que aparece a categoria povo, vemos que nos dois primeiros, apesar da utilizao do coletivo povo! a categoria remete a um todo dividido, seja entre fracos e fortes, seja entre medocres, primrios e no medocres e no primrios. Apenas no terceiro contexto que o povo aparece como um todo unido, em oposio ao sistema administrativo e poltico. A
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utilizao do coletivo est legitimada na medida em que remete ao conjunto de indivduos que pagam impostos e que, por isso, devem exigir que a mquina administrativa funcione devidamente, rebelando-se contra seu mau funcionamento. Tomando agora a categoria nosso governo, que na terceira seqncia aparece como o Sujeito da transformao, vemos a as mesmas ambigidades: em determinados contextos predicado como revolucionrio e em outros aparece como promotor de equilbrio. Transcreveremos mais dois contextos onde o termo aparece: (4) (...) consideramos a educao do povo em estado de calamidade pblica. Para isto lanaremos mo de todos os recursos. No temos compromisso com a rotina. Somos neste sentido, e neste ponto, um governo revolucionrio. (5) [O governo que pretendemos fazer ser um] governo austero e no entanto otimista, um governo severo e no entanto humano, um governo justo, antes de mais nada consigo mesmo, um governo compenetrado de suas responsabilidades (...). No contexto 4, onde o governo est em contraposio mquina administrativa, o governo qualificado de revolucionrio. Isto parece confirmar a idia de que revoluo e insurreio so significantes que no remetem mudana em relao ao todo social, na forma de apropriao, mas ao contrrio, tm por referncia a mudana na mquina administrativa. O contexto 5 parece confirmar essa hiptese. Aqui o governo, em contraposio categoria povo, no mais qualificado como revolucionrio; ao contrrio, o conjunto de adjetivos utilizados para qualific-lo parece fazer parte do repertrio definidor da justia. necessrio ainda que nos detenhamos mais demoradamente na semantizao da justia, a fim de compreendermos como o governo, nos contextos em que se ope categoria povo, predicado. No contexto 1, em que se mostra como o povo, o governo aparece fundamentalmente como a expresso do desejo de justia social; entretanto, a noo de justia parece adquirir nesse discurso um sentido muito particular. No uma justia que se prope tratar a todos igualmente, mas que no trata desigualmente os iguais, nem igualmente
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os desiguais. Qual o sentido desta frase que, se supusssemos que os iguais so os cidados, revelar-se-ia um contra-senso? Quem seriam os desiguais? Qual o sentido de um governo justo, antes de mais nada consigo mesmo? Seria preciso ver qual a funo atribuda a nosso governo de forma a poder especificar qual o sentido particular que a justia, enquanto espao do poltico, assume no discurso. Para isso, passaremos a citar alguns trechos onde nosso governo predicado dinamicamente: Agora vamos equilibrar, com qualquer sacrifcio, o oramento. Precisamos da receita para fazer obras e servios, no para dar ou receber favores. Esto suspensas, no Estado, as entradas de favor no tesouro pblico. Em nosso governo, o recurso ao chamado pistolo ser sinal de incompetncia. Em nosso governo, os empregos no se pedem, conquistam-se por merecimento e capacidade. No fomos eleitos para distribuir empregos e sim para prestar ao povo os servios que ele espera. Primeiro, governaremos sobretudo para a soluo dos problemas bsicos, tendo em vista as regies mais abandonadas e os setores mais necessitados da populao. Comearemos, pois, pelos subrbios. / Segundo, consideramos a educao do povo em estado de calamidade pblica. Para isto lanaremos mo de todos os recursos. (...) O melhor rendimento da rede hospitalar e a realizao de obras fundamentais nos servios de engenharia do Estado no se compadecem com a iniqidade do tratamento dispensado a mdicos e engenheiros. (...) pediremos Assemblia Legislativa que corrija essa e outras injustias das quais a mais grave , sem dvida, a existncia (...) de milhares de trabalhadores do Estado ganhando menos do que o salrio mnimo legal. Para isto, indispensvel estancar a fonte dos empregos. (...) / Se no me,dessem os recursos de que careo para fazer escolas, fazer funcionar devidamente os hospitais, atrair e fixar indstrias (...) restar-me-ia sempre um servio (...). Vemos que o nosso governo, enquanto Sujeito da transformao, tem funo essencialmente administrativa, funo de distribuidor de recursos limitados.
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A representao do Estado, para Lacerda, parece ser muito diferente da representao de Adhemar, para quem o Estado, enquanto Destinador, uma esfera transcendentalizada, um suporte inesgotvel de doao de bens. A partir disso, seria legtimo levantarmos a hiptese de que a justia, no discurso de Lacerda, ao se constituir em predicado do nosso governo, ganha a especificidade de sentido na oposio ao favor, em oposio mquina administrativa como distribuidora de favores pessoais. Mas, por outro lado, no se trata de uma justia pronta e acabada, bastando aplic-la; mas, ao contrrio, sua concreo depende sobretudo da pessoa, da bravura moral do homem pblico capaz ou no de discernir entre o justo e o injusto. Criou-se nossa volta uma reputao de intolerncia; tempo de rev-la, agora que somos governo, pois no governo duas coisas no se podem perdoar: a impontualidade e a intolerncia. Se tolerncia respeitar as crenas e convices alheias, (...) somos tolerantes porque somos cristos e porque somos democratas. Mas isto no nos obriga a ser indiferentes ao bem e ao mal, pois ser tolerante no significa ser complacente. / Acredito na cordialidade como instrumento de relaes humanas, na boa f como atitude geral diante da vida. Por isso mesmo, tambm acredito na vigilncia e na diferenciao entre o que serve e o que no serve, entre o que presta e o que no presta, entre o que convm e o que no convm. A tolerncia que temos, ento, consiste em exercer aquela capacidade de escolha a que se referia Lincoln, mencionadas pelo presidente eleito Kennedy, em seu livro sobre a bravura moral dos homens pblicos: Poucas coisas neste mundo so inteiramente boas ou inteiramente ms. Quase tudo que se refere aos assuntos do governo uma inseparvel mistura desses dois elementos. A ns compete procurar sempre saber qual dos dois, em cada caso, predomina ( interessante notar que no momento em que se coloca como o rbitro entre o justo e o injusto, Lacerda faz Lincoln e Kennedy falarem simultaneamente, legitimando sua posio como democrata). A dependncia da justia s caractersticas pessoais do lder nos pode dar pistas importantes para compreendermos a ltima seqncia do discurso, onde Lacerda coloca-se como Sujeito de uma ao radical de transformao dirigi da para a conscincia popular. , a, o nico Sujeito de uma ao total de justia que criar as condies para a democracia.
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Mas, voltando terceira seqncia, o lugar de Sujeito da transformao ocupado conjuntamente pelo nosso governo e pela Guanabara ou Estado da Guanabara. Quando o ator que ocupa este lugar nosso governo, vimos que a referncia feita sobretudo ao processo administrativo, ao passo que, quando esse lugar ocupado por Guanabara, a referncia passa a ser o processo especificamente poltico, como podemos ver nos seguintes trechos: (...) a unidade que nos incumbe governar estar em condies de cumprir os seus deveres para com a generosa Ptria comum que nos abriga. / O primeiro desses deveres o de contribuir (...) para fazer ressurgir, no Brasil, a Federao. O centralismo administrativo, o primarismo poltico, a desordem econmica e a ditadura financeira atravs da inflao, destruram os Estados no seu contexto histrico. (...) o Estado da Guanabara junto com eles [os outros Estados] se esforar com todos eles para que se restaure no Brasil essa Federao, suprema garantia de unidade e de progresso verdadeiro. / O segundo dever para com a comunidade nacional o de contribuir (...) [para] uma poltica exterior na qual o Pas no seja apenas um parceiro silencioso do Ocidente, mas sim seu participante ativo e consciente da civilizao democrtica (...) Alm das origens e objetivos comuns, que nos identificam com o mundo livre e nunca com o mundo recolonizado pelo comunismo, temos em comum tambm o mesmo inimigo nessa concepo, que ativamente procura destruir a nossa para construir seu imprio sobre o mundo. Ao contrrio da forma com que predicado o nosso governo, a funo da Guanabara expressa em termos de fazer ressurgir, participar ativamente, no tolerar, etc. Por um lado, o texto faz referncia a uma nova concepo da Unio onde ope: federao (garantia de unidade, progresso verdadeiro) X centralismo administrativo (primarismo poltico, desordem econmica e ditadura financeira, destruio dos Estados). Por outro lado, situa a Unio num mundo dividido entre duas foras, as foras da liberdade (civilizao democrtica) e as da escravido (o comunismo). O comunismo, por sua vez, no semantizado em termos de filosofia poltica ou programa de mudanas sociais e polticas, mas como manobra que se disfara em ideologia, com o objetivo de deixar o Brasil
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merc do acaso e da surpresa a fim de que triunfe o novo imperialismo totalitrio: Tal a concepo que se diz pacifista e s fomenta a guerra; que fala aos humildes e lhes rouba at o direito de pensar; que fala de autodeterminao e cria os estados-satlites; (...) aperfeioa at limites nunca dantes atingidos as armas de domnio do antigo imperialismo no sculo XIX, da neutralizao moral infiltrao econmica e corrupo poltica, para o triunfo do novo imperialismo totalitrio. / De nossa parte, dizemos que o Estado da Guanabara no tolerar em seu territrio o comunismo, nem sob a forma aberta e franca de outrora, que chega ao assassnio e ao terror, nem sob a forma atual, que se disfara de nacionalista e populista como de anti-colonialista e pacifista para conspirar contra o Brasil, deixando-o sem alianas e sem objetivos nacionais e definidos, merc da surpresa e do acaso. O comunismo, enquanto ao do inimigo, destitudo de seu sentido social, uma manobra que se disfara em ideologia. Seu objetivo deixar o Brasil sem alianas, sem objetivos nacionais definidos, merc do acaso e da surpresa, o que permite considerar que a corrupo, o desperdcio, o primarismo poltico, a desordem econmica, etc., esto na lgica do interesse comunista. Sendo uma manobra disfarada em ideologia, no pode ser combatido em termos exclusivamente legais, j que no chega ao assassnio e ao terror como outrora. uma ao cuja legalidade aparente encobre seus objetivos reais, no podendo ser detectado por uma polcia que aja no terreno da lei. So as caractersticas pessoais e biogrficas do lder que lhe permitem detectar manobras comunistas: [No] nos deixaremos iludir pelas manobras do comunismo, que bem conheo pois que as vi de perto. Na Guanabara no h lugar para manobras tais. As provocaes que fizerem tero a resposta devida, na defesa da lei e da liberdade. Ou seja, o comunismo predicado de forma a se constituir em um inimigo social que no pode ser combatido atravs da ao policial, da mesma forma que o empreguismo e o pistolo no podem ser combatidos pela ao da polcia: O que ningum pode ser tratado como servidor pblico se no serve ao pblico e apenas pretende receber sem dar, ganhar sem trabalhar. E ainda menos, valendo-se de empenhos e pretenses geradas no constrangimento ou no compadrio. , portanto,
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apenas a bravura moral do homem pblico, sua capacidade de discernir entre o justo e o injusto, sua experincia pessoal, que lhe permitem localizar o inimigo, onde e como ele est agindo, qual o seu disfarce e quando est constrangendo outrem. O Objeto de valor, quando o Sujeito tem por referncia o processo administrativo, constru do atravs de um jogo de oposies entre justia, capacidade, dedicao, etc. e empreguismo, favor, incompetncia, complacncia, etc. Quando o Sujeito tem por referncia o processo propriamente poltico, o Objeto de valor no aparece como uma proposta do orador, nem como o objetivo de uma determinada classe social, nem como o desejo do conjunto dos indivduos, mas como o desejo de todos, o que especificado em termos de desde o remoto municpio at a grande nao. Convm retomarmos o trecho onde este desejo geral expresso, para analisarmos sua construo de maneira mais demorada: Uma poltica social justa e progressista exatamente aquela que no se alimenta da contradio entre os excessos do capitalismo e as ambies do comunismo, este pior do que aquele e ambos ultrapassados no falso dilema em que se pretende aprisionar a conscincia dos povos. A reforma social, a revoluo tecnolgica da qual decorrem alteraes crescentes no regime e no mundo de produo e conseqentemente no da propriedade de seu uso, numa palavra, a democratizao da riqueza o que visamos todos, desde o remoto municpio at a grande nao / Para democratizar a riqueza preciso ao mesmo tempo cri-la, a fim de que no distribuamos unicamente a misria, nico saldo dos povos que se entregam ao Estado e dos Estados que se apropriam do que do povo, a saber, a iniciativa criadora, a liberdade de se informar, a liberdade de escolher, a liberdade de ensinar e de aprender, a liberdade de produzir, a liberdade de consumir, a liberdade de crer e querer / Somos um governo que acredita na propriedade atravs do trabalho e da liberdade, na eficincia atravs da tcnica e do planejamento, na democracia atravs da educao. Uma poltica social justa e progressista no definida em si mesma, mas aparece em primeiro lugar em oposio a uma poltica social que se alimenta das contradies entre os excessos do capitalismo e as ambies do comunismo. Se as ambies do comunismo so claramente expressas no texto, os excessos do capitalismo no tm
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referncia claramente verbalizada. Mas, se considerarmos que uma poltica social injusta e no progressista a prevalecente, tal como ela semantizada no discurso, seria legtimo supor que os excessos do capitalismo referem-se ao centralismo administrativo, ao primarismo poltico, desordem econmica e ditadura financeira, s entradas de favor no tesouro pblico, ao clientelismo das oligarquias, aos polticos a servio de grupos comanditrios, etc. A democratizao da riqueza, enquanto Objeto de valor, pensada como um marco que associa a reforma social revoluo tecnolgica. Esta no concebida como um objetivo alcanvel na esfera nacional; ao contrrio, depende da importao de tecnologia, o que refora e legitima a necessidade de uma opo nacional em termos de ser um participante ativo na civilizao ocidental. Isso aparece mais claramente em outro discurso: E a surgem homens que detm o monoplio de produtos essenciais economia nacional transformados em nacionalistas, apresentando candidaturas nacionalistas do seu prprio nomezinho, porque enquanto o pas viver trancado comunicao com o exterior, cada dia mais autista, mais curtido em si mesmo, mais voltado sobre si mesmo, mais esquizofrnico, melhor ele desfruta o monoplio que sobre o pas exerce. Numa palavra, homens como o Sr. Jos Ermrio de Moraes querem tudo, menos a concorrncia. E por isso, como os nicos que lhe podem fazer concorrncia no preo do alumnio e de outras coisas so aqueles que venham aqui livremente associar-se aos nacionais, trazendo capitais de que carecemos e tcnicas de que precisamos para baratear a produo, para concorrer, para fazer os valores surgirem, para racionalizarem-se atravs da convivncia e da permanncia, da prosperidade e do desenvolvimento tecnolgico, esses que destroem forosamente, ainda que no o quisessem, a rotina, a cobia, a avareza, a sordcie e o atraso mais que tcnico, pior que tcnico, moral e mental de certo tipo de empresrio no Brasil (Discurso gravado em video tape e transmitido em So Paulo a 2/9/62, in O Estado de S. Paulo, 3/9/62). A considerao de que para democratizar a riqueza preciso cri-la parece envolver a idia de que a democratizao da riqueza realiza-se, de maneira automtica, uma vez ela criada. Essa concepo
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o que poderamos chamar de iluso essencial ao modo de produo capitalista, isto , a iluso de que as relaes entre trabalhador e capitalista so as de troca simples, em que ambos obtm um equivalente, onde o trabalhador, pela mediao do dinheiro, partilha da riqueza que se espalha em proporo igual de seu crescimento. A liberdade do trabalhador um dos fundamentos desta iluso; porm, no discurso de Lacerda, a democracia no uma decorrncia lgica dessa concepo ao povo livre no corresponde imediatamente um Estado democrtico, mas este antes o resultado de melhor educao. Prope-se um Estado cuja funo distribuir recursos, realizar obras e servios que permitam atrair e fixar indstrias e fomentar a iniciativa privada, ao mesmo tempo em que lana mo de todos os recursos para educar o povo, pois estas so as condies para a democracia. A criao da riqueza como condio para democratiz-la aparece em oposio aos povos que se entregam ao Estado e aos Estados que se apropriam do que do povo. Se, por um lado, evidente que este tipo de povo e de Estado tem por referncia o comunismo, por outro, a semntica da situao prevalecente na sociedade brasileira expressa atravs da crtica ao empreguismo - a de um Estado que tambm se apropria do que do povo: [o] costume de fazer ou pagar favores pessoais e polticos com o dinheiro do povo (...). Aqui, como nos discursos de Arraes, a conscincia aparece como determinante das transformaes. Entretanto, no a prtica social que se constitui em fonte para os atos de conscincia, como em Arraes, mas so as idias que alimentam tais atos, podendo, portanto, ficar a conscincia eternamente aprisionada. Isto explica, talvez, o papel da educao enquanto guardi da conscincia verdadeira, educao que permite decidir entre o justo e o injusto, que permite ver quando o inimigo se disfara em ideologia. Da minha parte devo dizer que no sou nacionalista, que no temo o imperialismo, que a competncia e a honradez podem enfrentar: que sou contra o imperialismo que no se quer apossar apenas do dinheiro do povo, mas da prpria conscincia de cada criatura (Mensagem de Carlos Lacerda conveno da UDN, in O Globo, 29/4/61). A defesa da conscincia atravs da educao aparece como o bem supremo. Se, para criar a riqueza, preciso importar capital e
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tecnologia estrangeira, em nome da defesa da conscincia que se legitima a opo pelo imperialismo americano. Porque ela que se pode insurgir levando a uma transformao, de que a eleio e posse de Lacerda so exemplos, segundo a semantizao do discurso. Haveria, portanto, um saber que deve ser democratizado para servir de controle ao poder, mas dada a ignorncia atual do povo, este fica na dependncia total da ao justiceira do lder. Retomando, poderamos dizer que o discurso como um todo vive o dilema da necessidade de justapor enunciados tipicamente liberais (liberdade como um direito natural) e enunciados tipicamente autoritrios (condies pessoais do homem pblico), a fim de semantizar sua concepo da relao dos homens com o poder poltico e interpelar os indivduos a legitimarem essa concepo. Assim, no momento em que a liberdade aparece como um direito quase natural dos povos, a democracia vista como algo que s pode ser atingido atravs da educao do povo. No momento em que o Estado concebido como a expresso de um desejo de justia do povo, essa justia s tem sentido se o homem pblico tiver condies pessoais de transformar-se em rbitro entre o justo e o injusto. O que no permite que esse jogo torne o discurso um contra-senso a separao realizada entre a esfera do povo, a esfera administrativa e a esfera propriamente poltica, bem como a forma usada para semantizar o inimigo. Quando povo tem por referente os indivduos que se ocupam em atividades econmicas privadas e pagam impostos, a liberdade s pode aparecer como um direito natural se as desigualdades presentes forem vistas como eternas, uma condio da prpria vida em sociedade, e se os problemas decorrentes dessas desigualdades forem retirados da esfera das relaes de produo e remetidos para a esfera administrativa. Povo no uma categoria moral, nem uma categoria propriamente poltica, mas sobretudo o conjunto de indivduos definidos em contraposio ao sistema poltico-administrativo. O povo teria um desejo essencial de justia, o que explicaria a existncia do Estado. Os problemas populares no se referem a diferenas econmicas, j que a riqueza, sendo criada, distribui-se automaticamente; o problema a educao do povo. Da o papel de uma boa administrao: fazer obras e
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servios para atrair e fixar indstrias, fomentar a iniciativa privada e lanar mo de todos os recursos para tirar a educao do povo do estado de calamidade pblica em que se encontra. Os problemas, portanto, nunca so semantizados como estando no interior do povo, mas sim na cidade, vtima de m administrao, cujo objeto o empreguismo, o costume de pagar favores pessoais e polticos com o dinheiro do povo. Uma boa administrao s pode realizar-se conforme as caractersticas pessoais e morais do homem pblico que, no tendo compromisso com a rotina, realiza, neste sentido e deste ponto de vista, um governo revolucionrio. Na esfera poltica, a nao aparece colocada entre duas foras que se debatem em nvel internacional: as foras da liberdade e as foras da escravido. A nao tem que optar por uma delas, e nesta opo est implcito um problema moral, alm de ser a condio para o desenvolvimento tecnolgico e econmico do pas. A semantizao do comunismo feita associando-o realidade do empreguismo. Ambos correspondem a Estados que se apropriam de maneira arbitrria do que do povo, ambos no atuam de maneira clara e aberta mas ora disfaram-se em ideologia, ora atuam atravs do constrangimento. Em conseqncia disso, no podem ser combatidos pela ao policial, mas apenas pelas caractersticas pessoais do lder. Ambos, portanto, tm como trunfo a ignorncia do povo. a comunismo ainda pior porque, alm do dinheiro do povo, quer se apossar da conscincia de cada criatura, tirando s criaturas a capacidade de julgarem e, ao povo, a de insurgir-se contra a mquina administrativa, procurando uma transformao positiva, tal como foram sua eleio e posse. Se na associao com a realidade do empreguismo que ganha fora o apelo aos indivduos para que rejeitem o comunismo, sobretudo como guardio da conscincia popular que o orador interpela os indivduos, e neste sentido que, na quarta seqncia, um projeto alternativo proposto: se no me derem os recursos de que necessito para resolver os problemas desta cidade, j que, como vocs viram, no mau funcionamento dela e na irresponsabilidade de seus administradores que esto todos os problemas de vocs, ainda me restar uma tarefa da qual ningum me pode privar, e esta, vocs que me conhecem sabem
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que realizo com mestria. No fiz outra coisa nestes ltimos quinze anos e ainda faltam muitos nomes cujos srdidos interesses e esprias combinaes precisam ser revelados. Assim, estarei defendendo ainda a conscincia de vocs de um mal maior que, aproveitando-se de tudo isto, at dela quer se apossar. O carter individual da ao do poltico aparece claramente ancorada em seu saber e em sua conscincia, e da deriva seu carter de justiceiro absoluto a povo no pode delegar a ele um poder que no possui, porque no tem discernimento. preciso uma insurreio pessoal e herica para estabelecer as bases de um contrato democrtico, e nenhuma fora humana suficientemente forte para impedir essa luta. Apenas Deus, o saber e a justia universal que poderiam opor-se transformao preconizada. a lder justiceiro no se curvaria a nenhum outro tipo de presso; s Deus pode impedi-lo de realizar o projeto alternativo exposto na seqncia final. Assim, embora o discurso de Lacerda seja permeado pelos mesmos significantes presentes nos discursos de Adhemar e de Arraes, a forma com que so acionados faz com que seja diferente a concepo do Estado e das relaes dos homens com seu poder de transformao poltica nos trs discursos. Tanto em Adhemar como em Lacerda, o lder aparece como o Sujeito da transformao. Entretanto, enquanto em Lacerda so as caractersticas pessoais do lder, seu carter de justiceiro absoluto, que lhe garantem esse lugar, em Adhemar o lder aparece com todas as caractersticas do enviado de Deus. Tanto o Destinador como os Oponentes, em Adhemar, tm carter transcendental: o lder, enquanto Sujeito, aparece em luta contra as foras do mal foras sobrenaturais e a-sociais para o triunfo das foras do bem. Em Lacerda, o carter transcendental do Oponente, na seqncia final, teria antes o sentido de reafirmar a condio de justiceiro absoluto do lder, que no se dobra frente a nenhum tipo de presso. O carter dos Oponentes na terceira seqncia projeto inicial de transformao confirma esta hiptese. Em Adhemar, o Estado enquanto Destinador aparece como fonte inesgotvel de recursos. Em Lacerda, o Estado fonte de recursos limitados, que devem ser distribudos com justia. Essa justia no est
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dada, mas depende do saber e da conscincia do lder para ser efetivada. Tanto em Adhemar como em Lacerda, o povo ocupa o lugar de Destinatrio. Entretanto, enquanto no primeiro o termo remete a um conjunto de indivduos pulverizados, que tm no Estado o nico meio disponvel para a realizao de suas necessidades individuais, em Lacerda povo remete, sobretudo, a um conjunto de indivduos que pagam impostos e que, por isso, devem exigir que a mquina administrativa funcione devidamente. Se em Adhemar o Estado, enquanto baluarte das liberdades democrticas, remete sobretudo a um Estado capaz de compreender os problemas de cada cidado e atender a suas necessidades individuais desde que elas sejam legtimas, em Lacerda a liberdade aparece como um direito natural dos povos, ainda que a democracia no seja uma decorrncia lgica disso; o povo precisa antes ser educado para discernir entre o certo e o errado, para depois poder viver num regime plenamente democrtico. Em Arraes, povo remete a uma aliana de classes unidas por um querer e um saber que faz delas o Sujeito e o Destinatrio de seu prprio projeto de transformao. Povo ocupa, portanto, o lugar de Destinador, Sujeito, Adjuvante e Destinatrio de sua prpria ao. O lder aparece como Adjuvante do povo na realizao de seu projeto de transformao. O governo, enquanto Objeto de valor, aparece como o lugar da participao, do debate e do dilogo entre as classes. Se o discurso de Lacerda, como os demais discursos, por um lado, encobre o lugar social em que produzido, no revelando a identidade do orador com uma determinada classe ou camada social e se, por outro, atravs desse encobrimento procura legitimar sua posse e ampliar cada vez mais seu pblico, os seguidores de Lacerda so muito diferentes daqueles que seguiram Adhemar ou Arraes. Como mostra a pesquisa de Soares, apenas 27% dos votos dados a Lacerda vm das camadas de trabalhadores manuais, em oposio a Tenrio Cavalcanti e Srgio Magalhes, cuja votao por estas camadas correspondeu a 65% e 46%, respectivamente, do total de votos obtidos por cada um deles. (G. A. D. Soares, 1965). Nessas camadas, considera o autor, Lacerda conseguiu apenas manter o apoio dado pelas mquinas partidrias, mas no conseguiu muito mais votos alm do que este apoio combinado lhe oferecia (p.60).
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Das camadas superiores que vem a maioria dos votos de Lacerda: 42% de sua votao vm do extrato ocupacional mais alto, que Soares define como o dos cargos administrativos, de gerncia e direo, profisses liberais, posies de superviso e inspeo; por outro lado, 31 % vm do extrato ocupacional imediatamente inferior, definido em termos de cargos no manuais de rotina (posies de escritrio, sem responsabilidade de gerncia, direo ou superviso), (idem, p.57). Foi nestas camadas que Lacerda atraiu mais votos do que aqueles que a fora combinada dos partidos conservadores poderia atrair. a posio clara de combate ao comunismo que parece ter atrado a votao das classes dominantes para Lacerda, e a conscincia ntida disto leva-o a fazer as seguintes lamentaes: Na medida em que, por ter vindo do comunismo ou quase do comunismo, eu conhecia os mtodos, os processos, argumentos, enfim, a ttica e a tcnica, eu comecei a ter estranhos aliados. E alguns extremamente incmodos. Quando eu estava no exlio, de repente o Amaral Neto, que foi integralista, fundou em meu nome um negcio chamado Clube da Lanterna, com o qual eu nunca, jamais, tive nada que ver... E era o Amaral fazendo disso, inclusive, uma indstria, a indstria do anticomunismo, que viveu durante longo tempo. Estou dando este exemplo, no para retaliaes, mas para ver o tipo de aliados que voc encontra... Em todo esse perodo no governo da Guanabara, por exemplo, o meu esforo foi colocar o povo do meu lado para neutralizar todos os que estavam contra o povo. E que estavam comigo porque achavam que eu estava com eles. Eu vou chamar isso de a mentalidade Jockey Club, porque havia aqueles senhores que achavam esse Lacerda formidvel, puxa, o nico lder que ns temos para combater o comunismo no Brasil. Mas nunca pensavam em termos de um lder que fosse capaz de acabar com o comunismo para fazer uma coisa melhor. Melhor que o comunismo e melhor tambm que as coisas deles (As confisses de Lacerda, in O Estado de S. Paulo, 28/5/77). No que se refere ao estrato ocupacional imediatamente inferior ao anterior, cargos no manuais de rotina a pesquisa revela que tanto Lacerda como Srgio Magalhes obtiveram a mesma porcentagem no total de votos que receberam, 31 % , entretanto, difcil definir este setor a partir dos dados, de maneira mais precisa. Por outro lado, a pesquisa no fornece elementos para que pudssemos determinar as diferenas existentes dentro do setor, que justificassem o nmero muito prximo de
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votos obtido por ambos os candidatos, nessa camada. Alm disso, so poucos os estudos a respeito da classe mdia ou da pequena burguesia no Brasil. Entretanto, poderamos levantar a hiptese de que embora fosse, sobretudo, no combate ao comunismo que Lacerda aparecia como representante das classes dominantes, era na associao do comunismo com a corrupo na identificao do comunismo com uma realidade na qual o empreguismo atinge seu ponto culminante que Lacerda e a crtica ao comunismo ganham sentido e fora de atrao para esses setores mdios. F. C. Weffort (1966) fornece alguns dados para tal hiptese quando, ao tratar da Revoluo de 30, tece algumas consideraes a respeito da classe mdia que talvez pudssemos generalizar para um perodo posterior. O autor citado insiste na escassa autonomia dessa classe, tanto em termos de dependncia social como ideolgica, em face do mundo agrrio e exportador. Este autor vincula a dependncia s limitaes impostas pelas caractersticas especficas das classes mdias urbanas brasileiras perspectiva e ao alcance de sua ao poltica. Mostra que, diferentemente da antiga classe mdia americana, tais setores aqui no tm sua principal atividade baseada na pequena propriedade, mas em atividades subsidirias (administrao pblica e servios) da estrutura social da grande propriedade. No h dvida que essas consideraes a respeito da dependncia social e ideolgica das classes mdias so vlidas para o Rio de Janeiro, na medida em que nessa cidade, quando Capital Federal, o setor era composto em grande parte por funcionrios pblicos. O empreguismo no poderia ser em nenhum outro lugar como a uma imagem to familiar da insatisfao com a poltica. Com a mudana da Capital, no h dvida que essa populao se sentiu ameaada. Na promessa de uma administrao revolucionria, em termos de realizao de obras, est implcita a perspectiva de aumento das atividades estatais, bem como dos contratos com empresas construtoras e outras empresas a elas ligadas. Assim, a crtica ao Governo Federal, expressa em termos da aliana do comunismo com a corrupo e a promessa de um governo revolucionrio faz com que coincidam os interesses desses setores mdios com os interesses de alguns setores da classe dominante, na medida em que a manuteno do status quo nas relaes fundamentais de propriedade est assegurada, e a reforma administrativa e o aumento de obras estatais ampliariam o acesso s atividades ligadas ao Estado e a
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possibilidade deste estabelecer contratos com as empresas privadas. Se isto, por um lado, nos d condies de pensar quais so as condies concretas e especficas que permitem a ligao dos setores dominantes com parte dos setores mdios, por outro, no explica as razes pelas quais Srgio Magalhes obteve uma votao to grande entre a populao que foi agrupada na categoria de trabalhadores no manuais de rotina. Dentro dos limites deste trabalho, entretanto, o importante compreender a forma atravs da qual o discurso, ao acionar elementos aparentemente contraditrios - elementos mais prximos de uma concepo democrtica e elementos tipicamente autoritrios - abre um leque de possibilidades que lhe permite atrair pblicos diferentes, ao mesmo tempo em que estabelece, a nvel simblico, atravs da forma como trabalha o significante povo da Guanabara, um lao social entre indivduos que ocupam posies diferentes no processo produtivo. Isto no quer dizer que todo lacerdista se identifique com todos os elementos presentes no discurso de Lacerda nem que as ambigidades do discurso abra um infinito leque de possibilidades, de forma a estabelecer sempre um lao social entre indivduos pertencentes s mais variadas camadas da populao. Nesse sentido, interessante lembrar a pesquisa de Soares com vestibulandos do ITA, onde, ao question-los a respeito de suas opinies sobre a funo econmica do Estado, constata que, entre os lacerdistas fervorosos, 42% consideram que o Estado no deveria intervir em nenhum setor da vida econmica; 31 % deles negam ao Estado o direito propriedade dos bens de produo, mas adotam a tese do Estado fiscalizador da economia; 17% consideram que o Estado deveria possuir as indstrias de base alm de fiscalizar a economia; e 9% de lacerdistas fervorosos consideram que o Estado deveria possuir e controlar toda a vida econmica do pas. Indagando sobre o papel do capital estrangeiro, o mesmo autor encontrou as seguintes porcentagens de respostas: 38% dos lacerdistas fervorosos consideram que o capital estrangeiro s traz benefcios; 26% deles consideram que este traz mais benefcios que malefcios; 10%, que o capital estrangeiro traz mais malefcios do que benefcios; e 4%, que este s traz malefcios (G. A. D. Soares, 1965, p.65 e seguintes). No h dvida de que poderamos dizer que essas opes no tm carter arbitrrio e que existe um contedo ideolgico tpico no lacerdismo, uma vez que so grandes as diferenas de porcentagem
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correspondentes a cada uma das opes, definindo claramente opinies majoritrias. Entretanto, o fato de existirem essas diferenas para ns significativo. Elas apontam para o problema das diferentes leituras que podem ser feitas de uma mesma prtica social e de um mesmo discurso. E, embora a globalidade do discurso se aplique a todos os entrevistados, uma vez que se consideram lacerdistas fervorosos, vemos que de pontos especficos podem ser feitas diversas interpretaes. Mesmo entre um pblico bem determinado e conhecido pelo seu conservadorismo, como os estudantes do ITA, podem coexistir diferentes leituras de pontos to importantes como, por exemplo, o papel do Estado e do capital estrangeiro. A idia de um puro laissez-faire e o seu oposto a concepo estatizante podem, na prtica, ser igualmente compatveis com o apoio dado a Lacerda. Entretanto, como dissemos, a ambigidade do discurso, o encobrimento do lugar social em que produzido no abrem um leque de possibilidades infinitas, e o lao social que o discurso procura estabelecer parece no poder ampliar-se demasiadamente sem que seu tecido se esgarce. Os dados da pesquisa de Soares levam-nos a considerar que no havia espao para os trabalhadores manuais encontrarem seu lugar no significante povo da Guanabara. Essa considerao nos remete diretamente aos limites de uma anlise puramente formal, que se restringe ao que imanente ao discurso. A questo de saber porque os trabalhadores manuais no encontraram um lugar no significante povo, do modo como Lacerda o apresenta, aponta a importncia da anlise das outras alternativas discursivas, frente s quais o discurso realizado. Ou seja, necessrio considerar que o discurso no se realiza num vazio, mas encontra frente a ele outros discursos polticos e outras formas de ao poltica. Tal considerao deixa ainda uma interrogao, no sentido de sabermos em que medida e at que ponto esse discurso, na tentativa de ampliar cada vez mais o lao social estabelecido, poderia alarg-lo sem perder o apoio das classes que o sustentaram. Assim, no poderamos falar em discurso sem remetermo-nos s suas condies de produo, ao mesmo tempo que no poderamos deduzir de suas condies de produo o carter do discurso poltico, a forma atravs da qual ele cria um lao social entre as camadas mdias e setores da burguesia e quais as possibilidades que atravs dele abrem-se para a ao das camadas sociais que nele
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encontraram ou no um lugar. Com os mesmos objetivos, passaremos agora anlise do discurso de posse de Leonel Brizola.

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CAPTULO 6 As lideranas autnticas enquanto espao da poltica

Porque acreditamos na soberania popular, consideramos que o povo tem que participar das grandes decises nacionais e ser consultado sobre os rumos que se deseja imprimir sua vida poltica, pois s legtimo o poder que emana do povo e em seu nome exercido. No temos supersties quanto a formas de governo; quaisquer que sejam, s sero legtimas se consagradas pela deciso popular, fonte que de toda soberania... (Discurso proferido na festa da legalidade em Porto Alegre). Biografia poltica de Leonel Brizola Brizola ingressou na vida poltica em 1947, como deputado estadual pelo PTB, quando ainda era estudante de Engenharia civil. Fez carreira poltica precoce, sendo lder de bancada, secretrio de Obras Pblicas e deputado federal. Em 1956, eleito prefeito de Porto Alegre e, em 1958, governador do Estado do Rio Grande do Sul. Nessas eleies apoiado por uma coligao do PTB, PRP e PSP, obtendo espetacular vitria sobre Walter Peracchi Barcelos, candidato do PSD em coligao com o PL, UDN e PSB. Comentando a situao dos partidos polticos no Rio Grande do Sul, depois da reabertura democrtica, A. Fay de Azevedo faz as seguintes observaes: (...) o elemento de tendncia conservadora, em geral, grande parte do qual colaborara com a ditadura, acrescido de alguns colaboracionistas do Partido Libertador, passaria a constituir o inicialmente super-majoritrio Partido Social Democrtico, seo do Rio Grande do Sul (que elegeu o nome de Getlio Vargas para a senatoria a quase totalidade da
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representao sul-riograndense Constituinte de 1946). O real aparecimento do Partido Trabalhista Brasileiro no cenrio dos pampas diferiu-se para posterior oportunidade, sob a invocao do prestgio e popularidade do ex-ditador, j afastado do PSD, por causa da orientao governamental do Marechal Dutra no Governo da Repblica. Foi, na verdade, o grande acontecimento poltico de ps-46 em plagas gachas. Formou-se e expandiu-se, por fora da mstica getulista (...) inegvel que se tornou o PTB um partido tipicamente popular, atraindo para as suas fileiras parte da classe mdia, a maioria do proletariado urbano e o elemento marginal dos subrbios das cidades da Campanha. O Partido de Representao Popular reagremiou os antigos integralistas, tendo, segundo o autor citado, grande influncia na zona colonial, povoada por descendentes de imigrantes alemes e estrangeiros. Esse partido, com o PL, a UDN, o PSP e o PSB, constitui o grupo de pequenos partidos, dos quais os mais fracos so os dois ltimos. Os demais partidos registrados na Justia Eleitoral nenhuma expresso numrica tm no extremo sul da Federao. As duas maiores foras eleitorais, no Rio Grande destes dias, esto no PTB e no PSD, mas s se equilibram merc da aliana deste com o PL e a UDN (A. F. Azevedo, 1960, p.274 e segs.). Ainda segundo este autor, nas eleies de 1958 no era difcil prever a vitria do candidato da coligao PTB-PRP-PSP; o que no imaginavam, nem mesmo os mais otimistas petebistas, era o esmagador montante da maioria obtida, fato explicado pelo autor atravs do que chama fenmeno Brizola, definido nos seguintes termos: Antes de mais nada, pelo seu corte excepcional de populista, seu senso de conquista do eleitorado, na qual soube, incansavelmente, madrugar atravs de prolongada fala radiofnica semanal, anos a fio, usando de uma linguagem tosca, de sofredor injustiado, perseguido pelos poderosos, na sua sempre apregoada luta em defesa dos desprotegidos da fortuna, fazendo praa de suas obscuras origens de homem do povo e timbrando em declarar que recebe com humildade os postos disputados. Passou, assim, como que a ser uma das pessoas de casa, todas as sextas-feiras, em muitssimos lares. Foi isso que, somada a uma vasta publicidade pela imprensa, ao direta junto a todos os ncleos partidrios municipais, ao esprito de organizao que soube
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transfundir ao seu partido, fazendo-o entrar a inscrever eleitores em massa, com grande antecedncia, e, por fim, mstica getulista, ainda sobrevivente e que lhe serviu de base na campanha, ensejou ao Sr. Leonel de Moura Brizola o triunfo maisculo, o que agora o projeta no cenrio nacional para ombrear com os lderes do momento: Jango, Lott, Juracy Magalhes e Carlos Lacerda (idem, p.260). Brizola tomou posse em 1959 e, j nos primeiros meses de seu mandato, consolidou sua posio entre os nacionalistas radicais, desapropriando uma subsidiria da American and Foreign Power no Rio Grande do Sul. Era ainda governador quando se tentou impedir a posse de Goulart em 1961; nessa poca, impeliu o General Machado Lopes a rebelar-se, aliciando e organizando em torno dele oficiais pr-Goulart. Organizou ainda, nessa poca, demonstraes populares de apoio a Jango em Porto Alegre. Uma cadeia de estaes de rdio intitulada Voz da Legalidade foi imediatamente mobilizada, a fim de galvanizar a opinio do resto do Brasil. Teve tambm posio decisiva quando se tratou de apressar o plebiscito, de forma que a questo parlamentarismo X presidencialismo fosse decidida em 1962. Em setembro daquele ano, o Comandante do Terceiro Exrcito, General Dantas Ribeiro, telegrafou ao Ministro da Guerra e ao Primeiro-Ministro informando-os de que no poderia garantir a ordem se o povo se insurgir contra o fato de o Congresso se recusar a marcar o plebiscito para antes, ou no mximo, simultaneamente com as eleies de outubro prximo vindouro. Brizola era, sem dvida, um dos responsveis pelo ultimato de Dantas Ribeiro. (T. Skidmore, 1975, p.221). Em fim de seu mandato como governador (fevereiro de 1962), expropria a Companhia Telefnica local, uma subsidiria da International Telephone and Telegraph. Nas eleies de 1962 para governador do Estado, o candidato de Brizola perde para Ildo Meneghetti, apoiado pela coligao Ao Democrtica Popular, a qual desta vez recebe o apoio do PRP e do PSP, alm dos partidos que j faziam a oposio nas eleies anteriores. Comentando essas eleies, A. Fay de Azevedo considera que: Em suma, pode-se dizer com segurana que no Rio Grande do
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Sul o veredito das urnas, em 1962, foi contra o radicalismo esquerdista, agitacionalista e pr-revolucionrio, manifestando-se, inversamente, em favor de um conservadorismo centro-democrtico progressista e moderadamente reformista (A. F. de Azevedo, 1962, p.250). Entretanto, em setembro de 1962, Brizola j aceitara sua candidatura a deputado federal pela Guanabara, depois de ter recebido quatro impugnaes. Nessas eleies, Brizola no foi apenas o recordista de votos para a 5legislatura, mas foi o deputado federal mais votado de todos os tempos (269.000 votos). Em 15-7-62, o Jornal do Brasil publica uma pesquisa sobre as preferncias populares para uma eventual eleio presidncia da Repblica, a qual apresentou os seguintes resultados:

Esta pesquisa mostra a grande popularidade que Brizola vinha adquirindo no Estado da Guanabara, a partir da aparecendo como o lder mais preeminente da esquerda radical. Comentando a situao da esquerda brasileira e da posio de Brizola dentro desse esquema, Skidmore (1975) faz as seguintes consideraes: A presso da esquerda radical, no entanto, estava longe de ser homognea. Por um lado, existiam os esquerdistas sinceros mas amadores, algumas vezes chamados jacobinos, que desprezavam a disciplina do PCB e se impacientavam com a poltica de cooperao com a burguesia nacional. Brizola encontrava-se, por certo, nesta categoria, assim como muitos lderes estudantis nacionalistas radicais, pertencentes a grupos como a Ao Popular(H) e alguns lderes operrios cuja lealdade com a liderana da CGT - dominada pelo PCB 146

ou para com o Ministrio do Trabalho - manipulado pelo Governo - no tinha muita consistncia. Intelectuais e escritores tais como Franklin de Oliveira, consultor de Brizola em seu governo no Rio Grande do Sul (1959-1963), desenvolviam muita atividade entre os jacobinos. Por outro lado, o Partido Comunista Brasileiro, dirigido por Prestes, aconselhava cautela, advertindo contra qualquer estratgia que superestimasse o verdadeiro poder das foras populares (op. cit., p.276). Dentro da prpria esquerda radical, Brizola tinha posio especial: Brizola possua o que s um outro poltico de mbito nacional, Jnio Quadros, podia proclamar: uma presena eletrizante em campanha poltica. Traduzia a retrica do nacionalismo radical para a linguagem das ruas. Arrogante e grosseiro, era dado a lutas corporais com seus inimigos polticos no recinto do Congresso ou em salas de espera de aeroporto, tendo a coragem estimulada pela presena de vrios guarda-costas armados. Este lado rudemente viril de Brizola aumentou as simpatias das classes mais baixas por ele e ao mesmo tempo afastou a classe mdia e a respeitvel elite poltica. Em suma, Brizola era o mais dinmico populista da ala esquerda. Era tambm uma figura isolada na esquerda. Rixento e autoritrio, Brizola no tinha condies de aspirar liderana da esquerda; podia, no mximo, aspirar a tom-la. Esquerdistas radicais, como os congressistas Srgio Magalhes e Antnio Marcos, que pensavam em termos de cuidadosos esforos de organizao a longo prazo, temiam que a ambio desmedida de Brizola pusesse em risco o futuro de toda a esquerda. Eles, juntamente com muitos outros esquerdistas, pessoalmente honestos, tambm desdenhavam a vida privada ostensivamente luxuosa de Brizola. Para muitos da esquerda jacobina, Brizola inspirava medo, mas no respeito (T. Skidmore, p.340-341). Brizola, como deputado federal, fez uma srie de comcios e pronunciamentos atacando os entreguistas em torno do presidente, os reacionrios no Congresso, os gorilas no Exrcito e os imperialistas na Embaixada Americana e no FMI, o que causou violentas reaes. Santiago Dantas qualificou-o de membro da esquerda negativa; a rede de jornais e emissoras de TV de Chateaubriand acusou-o de protetor da subverso; deputados exigiram que o Presidente repudiasse os ataques de seu cunhado ao Congresso; altos oficiais do Exrcito, liderados pelo
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Ministro da Guerra Kruel, advertiram Goulart contra as denncias a oficiais conservadores, como a que Brizola fizera ao General Murici no Rio Grande do Norte, aconselhando tambm que Goulart se acautelasse contra a coaliso de Brizola com os organiza dores radicais esquerdistas entre os oficiais inferiores. Numa entrevista em fins de 1963, Brizola coloca nos seguintes termos suas relaes com Goulart: Eu e ele nos entendemos atravs da poltica e tnhamos as mesmas idias. um reformador, um dos que desejam pintar as paredes das choupanas dos camponeses e embelezlas, mas, para si, ficam com a casa-grande. Ele no sabe que a casagrande deve se tornar o quartel da cooperativa local. Estou comeando a abandonar minhas idias antigas, a compreender as coisas claramente, ao passo que ele se inclina para uma poltica de conciliao. Desta forma, o nosso dilogo torna-se agora mais difcil. No h nenhum rompimento formal nas nossas relaes mas um dilogo que no leva a nada intil (T. Skidmore, p.497-8). Em 1963, Brizola obteve o controle da cadeia de estaes da Rdio Mayrink Veiga, e comeou a organizar clulas polticas armadas, denominadas grupo dos onze. Em princpios de 1964, lanou o semanrio Panfleto, fazendo atravs desse canal suas campanhas polticas, cada vez mais radicais. Pregava a moratria da dvida externa, Assemblia Constituinte em vez de golpe continusta, e repudiava qualquer reforma dentro da estrutura vigente. Esse repdio explicado por alguns autores pela impossibilidade de Brizola conseguir candidatarse a presidente nas eleies seguintes, dado seu parentesco com Goulart. S dentro de um esquema golpista Brizola poderia assumir uma posio de comando. No comcio-monstro realizado no Rio de Janeiro a 13 de maro de 1964, Brizola tomou a palavra, pedindo a todos aqueles que desejassem livrar-se da poltica de conciliao em favor de um governo nacionalista e popular que levantassem a mo. A Praa da Repblica transformou-se em uma floresta de braos. Continuou ento clamando por um plebiscito que decidiria a necessidade de uma Assemblia Constituinte, porque no haveria ameaa de continusmo: j ouvi pessoalmente do Presidente da Repblica a sua palavra, assegurando que, se fosse decidida neste pas a realizao de eleies para uma Constituinte, sem a participao dos grupos econmicos e da
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imprensa alienada, mas com o voto dos analfabetos, dos soldados e dos cabos e com a imprensa democratizada, ele, o Presidente, encerraria o seu mandato (O Estado de S. Paulo, 2/6/64). Com o golpe de abril, Goulart foi de Braslia a Porto Alegre, onde se encontrou com Brizola, que procurou convencer o presidente a reagir, considerando que o Rio Grande do Sul poderia resistir. A 1 de abril, saiu sacada do Palcio da Prefeitura, conclamando seus irmos gachos a pegarem em armas. A 2 de abril, entretanto, o Terceiro Exrcito j havia aderido ao golpe. A 3 de maio de 1964, o Correio da Manh publica carta, dita de autoria de Brizola, onde se anunciava sua deciso de asilar-se no Uruguai. DISCURSO DE POSSE No discurso de posse de Leonel Brizola, sua eleio considerada como fruto da mais intensa e vibrante campanha do Estado e sua posse obedece lgica da democracia representativa. Depois de uma das mais intensas e vibrantes campanhas da histria poltica do nosso Estado, o ato que agora se realiza a conseqncia natural e lgica do processo democrtico representativo. Seguindo o mesmo procedimento utilizado na anlise dos discursos anteriormente estudados, poderamos dividir este discurso em duas seqncias, a primeira correspondendo ao relato que o orador faz de sua eleio e posse e a segunda ao seu programa de governo. O discurso no faz referncias explcitas a um passado anterior posse; entretanto, est implcita no relato de seu programa de governo a negao de uma determinada forma poltica antes prevalecente. Assim sendo, depois de procedermos anlise dessas duas seqncias, que se articulam como a afirmao de uma determinada forma de conceber as relaes dos homens com o poder poltico, procuraremos ver como semantizada a concepo que est sendo negada, para isso fazendo uso de outros discursos.

l seqncia - Eleio e posse Ao ser investido, pela livre deciso dos meus conterrneos, no cargo de Governador do Estado do Rio Grande do Sul, minha primeira preocupao a de elevar o pensamento a Deus (...) / Este , sem dvida, um instante de f e de afirmao que pertence a todos. (...) o ato que agora se realiza a conseqncia natural e lgica do processo democrtico e representativo. (...) Na Democracia, a rigor, no h vencidos nem vencedores. Ela um sistema de convivncia humana em que o Governo existe pelo livre consentimento de todos e segundo o qual ningum deve ser excludo. O povo, ao manifestar suas preferncias por um dos candidatos, apenas indica aquele que deve administrar e quais os que tero as funes de fiscalizao. Mediante a equao de valores estabelecida pelo regime, ao mesmo tempo que est afastado o arbtrio, tambm no h o exlio ou a humilhao para ningum. S os que carecem de preparo para a convivncia dos homens livres podem sentir-se constrangidos diante do pronunciamento do povo. Os democratas autnticos no encontram nas urnas eleitorais outras lies seno as da f, da afirmao e da confiana no futuro. (...) / Hoje, mais do que nunca, estou convencido do acerto e da procedncia das nossas teses. Nesta seqncia, os conterrneos, o povo, ocupam o lugar actancial de Sujeito da transformao. Por livre deciso, entregam o Objeto - cargo de governador do Estado, entendido como a funo de administrar - ao Destinatrio, no caso o orador, aparecendo ao nvel da manifestao discursiva em termos de uma primeira pessoa do singular. Os democratas autnticos, enquanto beneficiados por essa situao, tambm ocupam o lugar de Destinatrios. O Destinador o regime democrtico representativo, que permitiu ao povo a manifestao incumbindo-o dessa tarefa. Os que carecem de preparo para a convivncia dos homens livres ocupam o lugar de Oponente; e poderamos dizer que os Adjuvantes nessa ao so o acerto das teses do candidato. 2a seqncia - Projeto de transformao Neste ato, histrico e solene, invoco a proteo do Criador,
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pedindo-lhe que inspire a todos ns, governantes e governados, e nos permita compreender, cada dia melhor, os nossos deveres e responsabilidades, no seio da famlia, nas relaes da sociedade e da vida pblica e no trabalho de todos os dias. Rogo onipotncia divina que nos conceda o privilgio de servir exemplarmente o Rio Grande e o Brasil e abenoe, para sempre, a nossa terra e o nosso povo generoso e bom, a quem dedicamos os nossos melhores ideais de progresso, de ordem, de paz, de fraternidade e de justia. Interpreto a honrosa preferncia que recebi e compreendo a manifestao das urnas como uma mensagem, como um apelo dos humildes, endereado queles que jamais faltaro aos ideais e aos ensinamentos de Getlio Vargas. Quanto a mim creiam os meus conterrneos recebi os resultados das eleies com sincera humildade e agora vou para o Governo consciente da significao deste ato de confiana. Sem vaidades e sem pretenses, quero apenas cumprir o meu dever. No me considero melhor do que ningum, nem ungido de condies ou poderes que no aqueles inerentes ao posto que vou desempenhar. Sou um simples cidado, agora investido transitoriamente nas funes de Governo. Venho da humanidade comum, das camadas mais modestas da populao e quero permanecer fiel s minhas origens. Minhas preocupaes estaro permanentemente voltadas para os pequenos, para os humildes e desamparados. (...) Para o Governo no levo dios, rancores, nem sentimentos de vingana e nem mesmo incompatibilidades com quem quer que seja. No me considero como inimigo e nem cultivo inimizades. Os meus adversrios, por mais intensas que hajam sido ou venham a ser as nossas divergncias, tero sempre uma porta aberta para o entendimento e a conciliao em torno do interesse pblico. Como Chefe da Administrao, dirigirei o melhor das minhas energias para a execuo do programa com que me apresentei candidato, identificado, invariavelmente, com as idias e o contedo da gloriosa campanha que realizamos. (...) Para este esforo preciso contar, no apenas com a colaborao direta dos meus auxiliares, dos meus amigos e dos meus companheiros, mas, tambm, com a ajuda de todos, indistintamente. Da confiana do povo, porm, de onde procurarei
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recolher as melhores inspiraes e os mais fortes estmulos, sem os quais nenhum Governo consegue realizar os seus objetivos. (...) a administrao pblica rio-grandense no faltar aos reclamos do Brasil, porque h de ser, permanentemente, uma fora atuante e positiva contra o atraso e o subdesenvolvimento. E a ti, rio-grandense de todas as geraes e de todos os quadrantes da nossa terra, a minha palavra de que procurarei, com todas as minhas foras, ser inexcedvel no cumprimento do meu dever. Ajudame com um pouco de ti mesmo. Preciso, ao menos, uma parcela da tenacidade dos teus inconfundveis lutadores; da serenidade e sabedoria dos teus juzes e magistrados; do amor, da f, dos sentimentos generosos dos teus sacerdotes e pastores de almas. Ajuda-me, concede-me o privilgio de possuir um pouco das tuas virtudes e qualidades e, tambm, dos teus prprios defeitos. Porque, assim, terei a certeza de estar servindo, da melhor maneira, aos teus grandes destinos, Ptria e humanidade. Nesta seqncia, o ator que ocupa o lugar de Sujeito da transformao o orador, enquanto chefe da administrao riograndense. A mensagem, o apelo dos humildes, endereado queles que jamais faltaro aos ideais e aos ensinamentos de Getlio Vargas, entendido aqui como as condies responsveis pela eleio do Sujeito da transformao, sendo legtimo, portanto, dizermos que os humildes ocupam o lugar de Destinador. Este lugar , tambm, ocupado simultaneamente por Deus e pelo povo, que aparecem como atores inspiradores da ao do Sujeito. O Objeto de valor constitudo pela paz, pelo entendimento, pela conciliao em torno do interesse pblico, e ao mesmo tempo pela luta contra o atraso e o subdesenvolvimento. Os humildes, os pequenos e os desamparados so os Destinatrios, juntamente com o Rio Grande, a Ptria e a Humanidade. Os Adjuvantes so os auxiliares, os amigos ou, indistintamente, os rio-grandenses de todas as geraes. O lugar de Oponente no preenchido por nenhum ator. O quadro da estrutura actancial, na pgina seguinte, facilita a comparao com os demais discursos. A distribuio dos diferentes atores, na estrutura actancial, na
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primeira seqncia, revela uma concepo que, poderamos, dizer, est muito prxima de uma concepo democrtico-liberal das relaes dos homens com o poder poltico. O Destinador o regime poltico, o processo representativo, que faz do povo, enquanto conjunto de eleitores, o Sujeito da transformao, que se pronuncia livremente, decidindo a quem ser entregue o Objeto de valor o cargo de governo do Estado, entendido aqui como o dever de administrar. O acerto das teses do candidato quem determina essa escolha. O Destinatrio o escolhido, que aqui ocupa o mesmo lugar, identificando-se com os democratas autnticos, beneficirios do processo de escolha. O lugar de Oponente ocupado por aqueles que no tm preparo para a convivncia dos homens livres, isto , aqueles que no aceitam as teses democrticas. A segunda seqncia no apresenta, ao nvel da manifestao discursiva, indicao de uma ruptura com a seqncia anterior; entretanto, a forma atravs da qual os atores distribuem-se na estrutura actancial parece no obedecer exatamente concepo que parecia estar sendo afirmada na seqncia anterior. Se, nesta, o Destinador a democracia, na segunda esse lugar ocupado conjuntamente por trs atores: Deus, povo e os humildes. O Sujeito passa a ser o chefe da administrao, enquanto tal em conjuno com Objetos de valor tais como o entendimento e a conciliao, ao mesmo tempo que a luta contra o atraso e o subdesenvolvimento, o que aparentemente remeteria a uma concepo muito mais prxima do modelo autoritrio da relao dos homens com o poder poltico e com o Estado. Como dissemos, o discurso no estabelece ruptura entre as duas seqncias. A segunda aparece como conseqncia lgica da primeira e, por isso, elas no podem ser tomadas como provas de duas formas opostas de conceber a relao dos homens com o poder poltico. Assim, no caberia filiar, mecanicamente, uma delas ao modelo autoritrio e outra ao modelo democrtico. Afirmar, por outro lado, que o orador na realidade est mais prximo do modelo autoritrio, uma vez que este prevalece em seu projeto de transformao, seria empobrecer muito o discurso, reduzindo boa parte dele a pura fraseologia. Assim sendo, seria importante analisar, mais demoradamente, como os diferentes atores so semantizados, para entendermos a concepo que est sendo afirmada e como os indivduos so
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interpelados a legitim-la.

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Comeando pelas categorias rio-grandenses e Rio Grande, vemos que elas aparecem em trs lugares actanciais diferentes, em cada um deles articulando significaes um tanto distintas. Na primeira seqncia, a categoria expressa em termos de conterrneos, estando em co-presena com a categoria povo e sendo sua funo marcada pelos verbos decidir, escolher, pronunciar-se. Isso nos permite dizer que tem como referncia o conjunto de eleitores rio-grandenses, o corpo eleitoral do Rio Grande do Sul, em oposio a rio-grandenses, num contexto em que ocupam o lugar de Adjuvantes, onde o espao dos rio-grandenses constru do atravs de valores constitutivos de um passado mitologizado tenacidade dos teus inconfundveis lutadores, serenidade e sabedoria dos teus juzes e magistrados, amor, f e sentimentos generosos dos sacerdotes e pastores de alma espao no qual o orador pretende inserir-se como sua sntese. Aqui, riograndenses, portanto, no indica apenas o conjunto de indivduos que formam o corpo eleitoral, sendo os Sujeitos da escolha dos candidatos que disputam o governo de Estado, mas indica tambm os portadores de um passado marcado por valores morais, enquanto tal interpelados a legitimar um Sujeito que se apresenta como a sntese desses valores. Enquanto Destinatrios, os rio-grandenses esto em co-presena com os humildes, os pequenos, os desamparados; mas, ao mesmo tempo, este lugar ocupado por Ptria e humanidade, o que por si s indica que no temos o mesmo conjunto de significaes constituindo esta categoria. Enquanto humildes, pequenos, desamparados so termos que poderiam indicar indivduos pertencentes a um determinado espao econmico e social, rio-grandenses parece generalizar e universalizar esse espao. Para compreendermos o que legitima a copresena dessas categorias no mesmo lugar actancial, vamos recorrer a uma anlise mais demorada da semantizao da histria comum dos riograndenses. Vamos, pois, determo-nos em alguns trechos de outro discurso, onde o orador mostra a importncia de conhecer o passado do Rio Grande do Sul, para a compreenso da realidade da regio: Quem quiser conhecer, em toda a sua justa dimenso, a realidade econmica do Rio Grande do Sul e compreender os aspectos mais singulares de nossos problemas atuais, tem necessariamente de voltar-se para o passado. Neste retorno a uma poca no muito distante,
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o observador encontrar no s os elementos necessrios a um julgamento correto da crise que nos aflige, como ainda ter meios para avaliar a injustia que representa para o nosso Estado a situao de estrangulamento que se criou para o nosso desenvolvimento. Nossa evoluo econmica no se fazia em lances espetaculares e a grandes saltos. Evolua lenta mas seguramente, muito mais apegada ordem e estabilidade do que sujeita a mudanas bruscas. ramos uma economia sadia, diversificada, equilibrada. Que poca era esta? Era a poca que o nosso programa econmico processava-se base sobretudo da concorrncia internacional, a qual permitiu ao Rio Grande do Sul um estgio de prosperidade isento de crises, choques, depresses e intranqilidades. Prolongou-se esta poca at o momento em que o Brasil, para construir a sua industrializao, foi levado a adotar a poltica de substituio de importaes, submetendo a controles cada vez mais rgidos as nossas relaes com o exterior. No teramos outro caminho a seguir. Ns no devemos, porm, o fim de nossa tranqilidade poltica de industrializao, que reconhecemos necessria nossa emancipao. Devemos a perda da nossa antiga posio s distores, s deformaes e aos erros daquela poltica. Vimos, em conseqncia de tais distores, a Unio crescer como fora captadora de recursos, mas no a vimos igualmente crescer como fora distribuidora desses mesmos recursos, que no foram aplicados com eqidade entre os Estados onde foram gerados. A esses recursos deu a Unio quase sempre a mesma direo, levando desta forma o resto do pas a promover o desenvolvimento de determinada rea do nosso territrio s custas de ingentes sacrifcios, entre os quais os das possibilidades espontneas de desenvolvimento das reas no tratadas com esprito de justia. Vimos a Unio promover a implantao de um nico centro dinmico. (...) Foi a partir do momento em que se acelerou a execuo da poltica unilateral de desenvolvimento que se iniciou, e j em ritmo cada vez mais acentuado, o processo de marginalizao da economia sul-rio-grandense. (...) No foi, porm, s a nossa indstria de bens de consumo que perdeu sua capacidade competitiva face ao parque similar da rea privilegiada. Nossa agricultura e nossa pecuria, em virtude da poltica artificial de contingenciamento, terminaram tambm por perder posio no mercado nacional. Todos esses fatores, aliados queda vertical das inverses federais neste Estado; ao desinteresse dos investidores privados por
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aplicaes na regio; crescente rarefao do meio circulante, cada vez mais insuficiente para atender s mnimas exigncias da produo e da comercializao; ao progressivo agravamento da crise social representada pelo aumento exasperado do desemprego a que se somam defeitos de estrutura, expressos na intermitncia do trabalho das safras; todo este conjunto de fatores explica, elucida, esclarece as verdadeiras origens e dimenses do processo de descapitalizao do Rio Grande do Sul (Discurso proferido na instalao do Frum Econmico Visconde de So Leopoldo, em Porto Alegre, a 21 de maio de 1961, in Correio da Manh, 22/5/1961). A partir dessa citao, poderamos supor que a categoria riograndense, num contexto em que aparece como Destinatria da ao do Sujeito da transformao, indica antes de mais nada uma regio ameaada de descapitalizao, sofrendo um processo de pauperizao, em oposio ao sentido assumido pela categoria, enquanto ator, no lugar de Adjuvante. Isso permite, por um lado, que ela possa estar em copresena com os humildes, pequenos, desamparados e, por outro, que essas categorias no remetam a indivduos que ocupam um espao econmico e social determinado, dentro de uma rea polticoadministrativa. Ao contrrio, h uma identificao dessas categorias com a situao econmica da regio como um todo, o que permite neutralizar qualquer oposio entre indivduos que ocupam posies diferentes no processo produtivo. A no ocorrncia de Oponentes nesta seqncia confirma a hiptese. Quando a posio de Destinador ocupada pelos humildes, no aparece Oponente, o que nos leva a pensar que o apelo dos humildes, endereado queles que jamais faltaro aos ideais e ensinamentos de Getlio Vargas poderia no apenas indicar oposio entre grupos que ocupam diferentes posies no processo produtivo, mas tambm uma oposio entre duas polticas de industrializao, suposio confirmada pela forma atravs da qual o Objeto de valor e o Sujeito da transformao so semantizados na segunda seqncia. O ator que ocupa o lugar de Sujeito da transformao o orador, enquanto chefe da administrao. A administrao aparece como suporte para a realizao de valores como o entendimento, a conciliao, ao mesmo tempo que suporte para a realizao da luta contra o atraso e o
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subdesenvolvimento. O desenvolvimento concebido como uma luta pela industrializao cuja particularidade est no papel do Estado: A poltica de desenvolvimento essencialmente um trao que denota a presena de um valor moral na vida do Estado moderno, isto significando que o poder pblico hoje no apenas um disciplinador de relaes sociais, mas sobretudo um forjador de oportunidades para o desenvolvimento e o bem-estar social. Desenvolvimento econmico no s multiplicao de empresas; multiplicao de empresas na medida em que a atividade empresarial revestir-se do sentido social e representar realmente a prestao de servios comunidade humana (...). Desenvolvimento econmico ns o entendemos como operao que cabe tanto ao Estado quanto iniciativa privada: mas ao poder pblico devemos reconhecer que, nas economias pr-desenvolvidas ou subdesenvolvidas, as tarefas atribudas ao Estado so muito mais onerosas do que aquelas atribudas aos empreendedores privados. (...) No estgio em que estamos, empresa privada e ao poder pblico tocam tarefas que por vezes se confundem. Desenvolvimento econmico pressupe objetivos de justia social, no podendo, por isso mesmo, representar a asfixia da criatura humana; antes, o fim supremo do desenvolvimento proporcionar a cada homem meios e condies de aperfeioamento moral e intelectual pela expanso ideal de sua personalidade. Desenvolvimento implica a criao de condies de mobilidade social, vale dizer, portanto, de criao de oportunidades para a ascenso na escala social de todos os que trabalham, procedam ou no de origens mais humildes (...) (Discurso proferido durante a instalao do Frum Econmico Visconde de So Leopoldo, em Porto Alegre, a 21 de maio de 1961, in Correio da Manh, 22/5/1961). O desenvolvimento, enquanto industrializao, mais uma vez apresentado de forma abstrata e como um projeto de interesse geral. Entretanto, Brizola estabelece uma distino entre dois tipos de poltica econmica, e privilegia claramente o papel do Estado como propulsor da industrializao. Nessa medida, os interesses dos humildes s podem ser atendidos por aquela forma de desenvolvimento que no exclui a participao de outras classes, representando, ao contrrio, o bem comum, a pacificao social, a igualdade na participao da riqueza e a possibilidade de realizao da personalidade individual. O discurso parece realizar um corte vertical que divide o todo social entre as foras
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que representam o atraso e o subdesenvolvimento e as foras que lutam pelo desenvolvimento, o que parece ficar muito claro no seguinte trecho de outro discurso: ainda minha convico de que a reviso do problema das nossas relaes com as naes de vanguarda, sobretudo os Estados Unidos, no constituir isoladamente soluo para a crise brasileira. Ela s importar em soluo efetiva na medida em que corresponder execuo de uma poltica de reforma profunda na nossa estrutura interna. (...) As tenses sociais que hoje afligem o povo brasileiro e caminham para um nvel explosivo foram geradas pela incapacidade de nossa estrutura interna de suportar a expanso do Pas, tanto do ponto de vista econmico como do ponto de vista demogrfico. A persistncia desta estrutura hoje, inclusive, um fator limitante do progresso industrial recentemente conquistado. Est, assim, tanto no interesse das grandes massas da populao quanto das autnticas elites empresariais, a remoo daquela estrutura condenada pelo que tem de obsoleto e anacrnico. Defendo a tese, e defendo-a amplamente apoiado na inquestionve1 evidncia dos fatos (...) de que a remoo daquela estrutura, ou seja, a imediata execuo das reformas de base, no ser feita pelo atual Congresso, que sempre revelou insensibilidade e indiferena pelos problemas de renovao estrutural do nosso Pas (Carta enviada ao Jornal do Brasil, publicada a 18/7 /1962). O interesse das grandes massas da populao est em sintonia com o interesse das elites empresariais autnticas, ambos em oposio aos interesses das elites insensveis e indiferentes. O Estado, suporte de bens que permitem a realizao do desenvolvimento industrial ponto para o qual conflui o interesse geral - pode, quando em mos de elites dirigentes autnticas, deixar de ser instrumento de um determinado grupo social e tornar-se promotor da pacificao do social. Eis porque as Naes Unidas, em documento recente, falaram da necessidade de revolues espontneas nos pases subdesenvolvidos, entendidas essas revolues como conquistas sociais das massas, sem o emprego da violncia, antes guiadas pela viso das elites dirigentes autnticas (idem). enquanto critrio para determinar a autenticidade ou no das elites que a categoria povo ganha significao.
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Porque acreditamos na soberania popular, consideramos que o povo tem que participar das grandes decises nacionais e ser consultado sobre os rumos que se deseja imprimir sua vida poltica, pois s legtimo o poder que emana do povo e em seu nome exercido. No temos supersties quanto a formas de governo; quaisquer que sejam, s sero legtimas se consagradas pela deciso popular, fonte que de toda soberania (Discurso proferido na festa da legalidade em Porto Alegre, in Jornal do Brasil, 21/9/1961). Retomando o quadro da estrutura actancial do discurso de posse, entendemos melhor agora qual concepo da relao dos homens com o poder poltico est implicitamente afirmada atravs dos lugares e dos deslocamentos dos diferentes atores na estrutura actancial. A categoria povo que, enquanto ator, na primeira seqncia, ocupa o lugar de Sujeito da transformao, remete ao conjunto de eleitores, uma vez que sua funo est marcada pelos verbos escolher, manifestar preferncias, etc. Na segunda seqncia, o lugar preenchido pelo orador, enquanto chefe da administrao. Ao ocupar o lugar de Destinador na segunda seqncia, supomos que a categoria povo passa a funcionar como uma categoria tica - um suporte de garantia da poltica, um juiz do acerto ou do engano das aes polticas determinando a autenticidade ou no das elites. O fato de o ator povo ocupar o mesmo lugar actancial que Deus, aparecendo o predicado dinmico atribudo a ambos em termos do mesmo verbo, inspirar, parece confirmar nossa hiptese. O orador, ao se colocar no lugar de Sujeito da transformao, transforma o conjunto de indivduos que compem o corpo eleitoral num todo unido, hipostasiado no divino, de cujas aspiraes comuns apresenta-se como intrprete. Suas origens modestas, sua ao regida por valores morais, sua imagem construda como sntese dos valores mitolgicos componentes da personalidade riograndense, confirmam sua posio de indivduo capaz de receber a inspirao emanada do povo e interpret-la, constituindo-se assim num autntico lder. Desta forma, Brizola legitima sua ao e a dos polticos autnticos, enquanto conscincia adequada representante dos interesses reais do povo. A distino entre as duas polticas econmicas apresentadas feita julgando-se sua validade na resoluo dos problemas da comunidade.
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Vemos, pois, que, embora no discurso de Brizola estejam presentes os mesmos significantes dos demais discursos, a maneira pela qual so acionados remete-nos a uma diferente concepo do espao da poltica e da relao dos homens com seu poder de transformao. Em Brizola, como em Adhemar e mesmo em Lacerda, o chefe do executivo, enquanto pessoa do orador, ocupa o lugar de Sujeito da transformao, e a relao deste com o povo uma relao direta, sem mediao de nenhuma instituio. Vrios elementos nos permitem, porm, dar conta das diferenas entre eles existentes. Em Adhemar, o que permite ao chefe do executivo constituir-se Sujeito da transformao sua condio de mediador entre o Estado esfera transcendental, fonte inesgotvel de doao de bens e o povo, conjunto de indivduos pulverizados que tm no Estado o nico meio para a realizao de suas necessidades individuais. Em Lacerda, o que permite ao nosso governo aparecer como Sujeito da transformao sua situao de mediador entre a vocao poltica da Guanabara e o povo, que constitui o conjunto de indivduos que pagam impostos e, por isso, exigem que a mquina estatal funcione devidamente, realizando obras e distribuindo recursos com justia. O espao da poltica, para constituir o espao da realizao da justia social, depende das caractersticas pessoais do lder sua bravura moral, sua inteligncia, seu discernimento entre o justo e o injusto - uma vez que o inimigo no age abertamente, mas atravs do constrangimento e disfarando-se em ideologia. Em Arraes, o povo que ocupa o lugar de Sujeito da transformao, constituindo uma aliana de classes frente qual o espao da poltica coloca-se como o lugar da participao, o lugar do dilogo entre as classes e da assuno dos compromissos entre elas firmados. O chefe do executivo, enquanto pessoa do orador, ocupa o lugar de Destinatrio da ao do Povo e se define como o prprio povo que assume o governo do Estado, sendo a prova de que o povo, ao unirse e medir suas foras, pode impor sua vontade. Em Brizola, o povo no lugar de Destinador aparece como o suporte da verdade, a fonte do saber poltico, o critrio para a determinao da autenticidade das elites que, uma vez por ele
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escolhidas, ocupam o lugar de Sujeito da transformao. No h dvida que, nos quatro discursos, o Objeto de valor seja ele expresso em termos de luta contra o atraso e o subdesenvolvimento, criao da riqueza, progresso, etc. - remete ao desenvolvimento do capitalismo. Embora em Brizola o papel do Estado como propulsor desse desenvolvimento tenha maior nfase, em nenhum dos discursos o Estado deixa de ter papel importante nos projetos de transformao de cada lder. O fato de, em todos os discursos, o Oponente estar ausente ou no ser claramente definido, aponta, sem dvida, uma srie de pontos comuns aos quatro discursos. Tais semelhanas, entretanto, no nos permitem identific-los sem maiores problemas, considerando que, em ltima instncia, todos eles apenas procuram atrelar as classes dominadas a um projeto da classe dominante. Parece que so formas muito diferentes de busca do apoio popular, abrindo, por isso, um espao especfico para a ao poltica das classes sociais que, por sua vez, respondem de maneira diversa ao apelo de cada um dos lderes. O discurso de Brizola traz, sem dvida, uma surpresa, uma vez que sua imagem est diretamente associada ao lder de esquerda, ao criador de clulas polticas armadas, a um dos mais veementes crticos ao regime anterior a 1964. Entretanto, poderamos dizer que nos quatro discursos de posse analisados, no discurso de Brizola que encontramos em menor grau elementos de contestao ordem estabelecida. Ora, escolhemos este discurso para a anlise no porque acreditssemos que fosse por excelncia a expresso do brizolismo, nem porque estivssemos querendo enfatizar a diferena entre os contedos manifestados em 1959 e os expostos mais tarde, at 1963. Tratava-se apenas de analisar os discursos de posse de quatro governadores de Estado em um determinado perodo histrico. Para entendermos porque, em 1959, esse tipo de discurso pde estabelecer laos sociais entre distintos setores da populao, dando uma esmagadora vitria a Brizola que, segundo A. Fay de Azevedo, ultrapassou as expectativas dos mais otimistas petebistas (ver biografia poltica de Brizola), seria preciso fazer uma anlise detida das relaes entre as classes e fraes de classes do Rio Grande do Sul nesse perodo,
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o que est fora do limite proposto por esta pesquisa. O que nos parece importante reter, para fins deste trabalho, que tais discursos so formas diferentes de buscar estabelecer laos sociais entre indivduos que ocupam diferentes posies no processo produtivo. A linguagem da aliana de classes, entretanto, no opera num vazio, mas defronta-se com uma prtica cotidiana onde os conflitos esto presentes e exigem constante redefinio dos discursos, sob pena de que os agentes no se reconheam mais enquanto sujeitos interpelados. Se os discursos de Brizola tenderam posteriormente radicalizao, preciso ter em mente que, se num determinado momento, num mesmo discurso, diferentes camadas sociais puderam reconhecer um lugar prprio, a tentativa de manter e ampliar o lao social que estabelece entre os indivduos no pode alargar-se indefinidamente, sem perder o apoio de classes e fraes de classes que o sustentaram. Nesse sentido, antes de ver as coalises populistas como prova da irresponsabilidade da elite ou como fruto do atraso das massas populares, seria preciso entend-las como um espao aberto participao poltica. Espao em que o confronto do discurso com outras alternativas discursivas tenderia a acabar definindo de maneira mais clara o pblico que pde ou no reconhecer neles um lugar prprio. A concepo de ideologia que mais influenciou esta abordagem pode ser encontrada na obra de Lukcs. Para este autor, a ideologia vista essencialmente como falsa conscincia para fins de dominao. A obra de Lukcs rejeita o determinismo economicista que marcou a Segunda Internacional, enfatizando a importncia de uma ao independente e autnoma do operariado. Entretanto, a perspectiva que orienta sua anlise, no que diz respeito ideologia, est ligada problemtica filosfica da verdade e do erro e das condies de sua distino. Dessa perspectiva, a ideologia vista essencialmente como mistificao que torna possvel a dominao de classe; portanto, ao fim da sociedade de classe corresponderia o fim da ideologia. Esta abordagem no oferece nenhum elemento para a caracterizao da conscincia dos grupos sociais, numa situao histrica determinada. Mais que isso, leva-nos a uma viso conspiratria
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da Histria, desviando-nos dos aspectos polticos da dominao, ao passo que precisamente nessa esfera que tem sentido um estudo sobre a ideologia. Foi sobretudo Althusser que levou mais adiante a crtica a esta viso da ideologia, motivo por que demos nfase especial s suas colocaes na primeira parte deste trabalho, embora tenhamos claro que ele est longe de ter levado s ltimas conseqncias a crtica empreendida.

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Concluso
Nossa preocupao, neste trabalho, no foi definir o discurso poltico, nem propor um mtodo para a anlise do discurso populista ou do discurso poltico em geral. Nosso interesse era antes mostrar os limites explicativos da idia de manipulao, quando ela utilizada tanto como elemento-chave na explicao do populismo como quando ela est subjacente ao que se poderia chamar lingstica do discurso. Na idia de manipulao, quando usada na caracterizao do populismo, est implcita uma concepo do que deveria ser o modelo do comportamento poltico certo das classes subalternas, frente ao qual todos os demais comportamentos so vistos como desvios que acabam sendo explicados pelo atraso das classes populares e/ou pela capacidade de manipulao das elites. Nessas abordagens, a anlise dos movimentos polticos de massa sempre refere-se a um conceito de classe que supe como pelo menos possvel o surgimento da conscincia de classe - as classes subalternas, dissolvidas na massa popular, estariam, por causa do populismo, incapacitadas de definir uma conscincia adequada de seus interesses. Partindo desses supostos, ficaramos sem elementos para pensar, por um lado, qual a forma especfica assumida pela dominao em cada caso concreto e, por outro, quais as peculiaridades da participao popular nesse perodo. Do ponto de vista da lingstica do discurso, a idia de manipulao est subjacente concepo da linguagem como puro instrumento de comunicao. O sujeito falante dispe de um repertrio de signos que podem ser combinados de acordo com seus interesses. Ficamos, pois, diante de um sujeito livre para escolher seus enunciados, sendo sua escolha determinada apenas por sua inteno de convencer os ouvintes a realizarem determinada tarefa. Nesta abordagem, a intuio do locutor acerca de seus ouvintes e da situao de emisso do discurso explica sua eficcia no sentido de convenc-los. O discurso, portanto, no aparece aqui como fruto de uma ideologia e como instrumento de ideologizao, como a forma material atravs da qual a ideologia
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constitui indivduos concretos em sujeitos polticos, abrindo-lhes assim um campo para ao. Como procuramos mostrar, tomando por base o trabalho de Osakabe, a concepo da linguagem como puro instrumento de comunicao faz com que o locutor aparea necessariamente como um manipulador e o ouvinte, como um suporte do discurso, o que traz como conseqncia a impossibilidade de pensar na relao entre as prticas discursivas e a prtica poltica. Essa separao entre o real e suas representaes est tambm presente no estruturalismo, de forma que, embora tivssemos utilizado o instrumental proposto pela anlise estrutural, no pudemos lev-lo at o fim. A tendncia desse tipo de anlise reduzir o discurso a um conjunto de oposies binrias, tirando dele as suas ambigidades. O que procuramos fazer, ao contrrio, foi mostrar que a ambigidade constitutiva do discurso poltico, como o tambm de toda a linguagem simblica. De um mesmo discurso podem ser feitas vrias leituras, o que importante por mostrar como ele pode, de fato, realizar, a nvel simblico, uma aliana entre indivduos que ocupam diferentes posies no processo produtivo. por isso que, num mesmo discurso, diferentes camadas sociais puderam reconhecer um lugar prprio. Reduzir o discurso a uma nica leitura seria, na realidade, fazer a nossa leitura ideolgica da ideologia do discurso. Tentamos, em conseqncia, ressaltar as ambigidades nele presentes, apontando algumas leituras que ele suportaria. Por outro lado, tambm no nos interessava reduzir o discurso a um conjunto de oposies binrias, como democracia X autoritarismo, porque esses so modelos formais construdos com base no parmetro do desenvolvimento poltico europeu ou norte-americano. Para filiar o discurso a uma dessas concepes, teramos, como tentei mostrar, de reduzir boa parte dos elementos nele presentes a pura fraseologia, ou ento v-los como desvios em relao a essas concepes. Nosso interesse foi, ao contrrio, tentar ver que lgica permitia a coexistncia, num mesmo discurso, de elementos aparentemente dspares e prximos de ambas as concepes. Procuramos analisar a viso do Estado e das relaes dos homens com o
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poder poltico legitimada pelo discurso, ao acionar de modo novo esses elementos. O instrumental proposto por Greimas foi importante para a realizao desse trabalho, na medida em que nos permitiu formalizar a anlise e decompor os discursos em unidades menores de forma a poder compar-los. Assim, percebemos que, apesar de todos os discursos estarem em grande parte permeados pelos mesmos significantes, estes articulavam significaes muito diferentes ao serem acionados. Povo, em Adhemar, sobretudo um conjunto de indivduos pulverizados, frente aos quais o Estado - fonte inesgotvel de doao de bens, esfera transcendentalizada - aparece como o nico meio capaz de realizar suas necessidades individuais. Este carter ambguo do Estado, que atende a todos de acordo com a capacidade de cada um, ao mesmo tempo em que hipostasiado no divino, poderia abrir espao tanto para um projeto de ascenso individual como para a esperana de uma redeno vinda de fora. Povo, em Arraes, remete a uma aliana de classes, e embora desse discurso possam ser feitas diferentes leituras, cuja variao determina diversas interpretaes acerca da necessidade dessa aliana, o espao da poltica se configura nele como o lugar da participao, do debate, o espao onde os compromissos entre as classes so assumidos. Em Lacerda, povo , sobretudo, o conjunto de indivduos que pagam impostos e por isso devem exigir que a mquina estatal funcione devidamente. O Estado, quando em mos de um chefe de bravura moral, transforma-se no lugar da justia entre os cidados, no espao que permite que eles coexistam pacificamente apesar de suas diferenas. Povo, em Brizola, uma categoria moral, o suporte da verdade e do saber poltico, o critrio para determinar a autenticidade das elites. Este saber do povo no o coloca, porm, no lugar de Sujeito da transformao, como em Arraes, mas faz dele a fonte na qual as elites devem se inspirar para tornarem-se autnticos Sujeitos da transformao. A categoria humildes, em Brizola, no remete, como procuramos mostrar, apenas a uma determinada parcela da populao, mas pode ser entendida como um significante que remete ao destino comum dos homens do Rio Grande do Sul enquanto rea descapitalizada
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pela poltica econmica federal ou, alternativamente, como um significante que remete oposio entre duas polticas de industrializao. No h dvida de que h semelhanas nos quatro discursos. Em todos eles, o desenvolvimento do capitalismo no negado. O papel do Estado como propulsor do desenvolvimento muito mais enfatizado nos discursos de Brizola e de Arraes; entretanto, em nenhum dos outros discursos o Estado deixa de ter importncia no projeto de transformao, ou reduz-se a funes puramente administrativas, ou ainda a um rgo sem interferncia em nenhuma esfera da vida econmica. Desse modo, difcil afirmar uma diferena fundamental quanto ao papel do Estado, que nos permitisse opor dois tipos de discurso poltico, um de direita e um de esquerda. Essas semelhanas, no entanto, no nos levam a afirmar que todos os discursos se identificam ou que todos eles tratam apenas de atrelar as classes dominadas a um projeto dominante. Nosso esforo, neste trabalho, foi o de tentar mostrar que eles so formas diferentes de buscar apoio das classes populares, e que, enquanto tal, abrem um campo especfico para a ao poltica dessas classes que, por sua vez, respondem de maneira diversa ao lugar que lhes atribudo em cada um dos discursos. Com isso, nosso objetivo no negar a existncia de especificidade no discurso populista, mas tentar mostrar que esta constitui a preocupao de estabelecer e legitimar um novo lugar para as classes dominadas no universo simblico, num momento em que elas passam a ter peso na vida poltica nacional. Tal lugar, entretanto, no se cria sem problemas, uma vez que ele fruto do dilema implcito na necessidade de falar sobre as condies de vida das classes dominadas, atribuir-lhes poder de deciso poltica (mesmo que este se limite ao voto) sem, entretanto, coloc-las em posio de contradio com as demais classes sociais. O que procuramos mostrar a forma atravs da qual cada um dos discursos realiza o trabalho de tecer laos sociais entre diferentes grupos, se esses grupos respondem ou no ao lugar que lhes atribudo. Nesse sentido, a especificidade do populismo estaria sobretudo em sua diversidade em relao ao que veio antes e ao que veio depois, no quadro da vida poltica brasileira.
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Poderamos dizer que em nenhum momento estamos diante de discursos tipicamente conservadores. A eleio e posse aparece em todos eles como o grande marco na periodizao da Histria brasileira, como a expresso do primeiro passo para a concretizao de algo radicalmente novo, seja em termos da hora transcendental da nacionalidade, do aparecimento do povo como categoria histrica, do sinal dos novos tempos, ou ainda como a realizao do apelo dos humildes. Em nenhum dos discursos h referncia a uma volta ao passado ou a uma conquista que deve ser preservada, como, por exemplo, a revoluo de 64 aparece nos discursos polticos atuais. Em Adhemar, a semantizao do passado feita atravs da identificao de seus sofrimentos pessoais com a vida do povo. Em Lacerda, sua eleio e posse aparecem como a primeira insurreio da conscincia popular. Em Arraes, no se trata de uma volta ao passado distante mas apenas de guardar dele aquilo que nos ajuda a ampliar nossas perspectivas, todas elas projetadas no futuro. Em Brizola, na referncia a Getlio est implcita uma opo entre duas polticas de industrializao e no a referncia a um passado que deva ser preservado. Do ponto de vista da articulao das seqncias nos discursos, poderamos pens-los como propostas de novos projetos hegemnicos, tendo sido neste sentido que dissemos anteriormente estarmos diante de discursos conservadores. Por outro lado, para procurar a especificidade destes discursos em seu carter possivelmente contra-revolucionrio, reacionrio ou reformista, precisaramos antes examinar outros discursos polticos desse perodo e analisar a forma em que neles os indivduos so interpelados em sujeitos da ao poltica. Entretanto, se tivssemos que falar sobre um campo comum de possibilidades discursivas no perodo, poderamos afirmar que discursos representantes das mais variadas tendncias no deixaram de apelar no sentido de uma aliana de classes. claro que a proposta dessa aliana no se faz sem neutralizar os conflitos entre elas existentes. Mas, a partir disso, reduzir todos os discursos manipulao esquecer que, embora no tendo um contedo de classes preciso, no escapam nem necessidade de, pelo menos, fazer aluso s diferenas entre classes sociais, nem necessidade de estabelecer uma igualdade fundamental
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entre os indivduos. Ainda que a base dessa igualdade seja diferente em cada discurso - uma vocao comum, o fato de todos pagarem impostos, uma reivindicao comum - ela implica a aceitao e legitimao da igualdade de direitos, seja ela semantizada como doao do orador ou como conquista do povo. Da mesma forma, aludir s diferenas implica a abertura de um espao para a ao poltica, onde elas passam a ter peso e so, a cada momento, redefinidas. , portanto, a partir da anlise das vrias leituras e releituras que as classes dominadas podem fazer do espao aberto pelo populismo, que podemos entender como, num determinado momento, elas puderam se reconhecer como agentes polticos. A linguagem da aliana de classes no opera no vazio, mas se sobrepe prtica cotidiana, onde os conflitos de classe esto presentes e condicionam contnuas redefinies do discurso. O povo constitudo e constituindo-se como ator no processo poltico no se identifica continuamente com o pacto de alianas propostas; nessa medida, o lao social tecido pelo discurso esgara-se em determinados pontos. S isto nos permitiria entender como as classes dominantes deixam de se identificar com o populismo, sentindo nele uma ameaa sua dominao.

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Apndices
1. ntegra do discurso de posse no cargo de governador do Estado de So Paulo, pronunciado por Adhemar de Barros perante a Assemblia Legislativa a 31/1/1963.
Minhas senhoras e meu senhores: H exatamente doze anos, neste mesmo dia, partamos desta Casa vitoriosos, ouvindo hosanas de glria, e entregvamos o basto de comando deste Estado, a direo deste nobre povo, ao escolhido, ao eleito pela vontade digna dos paulistas. H, precisamente, doze anos, iniciamos a caminhada para a derrota, a perseguio, o sofrimento. Havamos escolhido bem? Errramos na procura dos que deviam ouvir aqui os passos dos antepassados ilustres que nos precederam? S Deus o sabe! A nossa vida, de ento para c, se marcou pela dor, pelas incompreenses. nossa passagem nas caminhadas cvicas, a que levvamos a chama pura de um ideal sublime, atiravam-nos as pedras do apodo, da mentira e das calnias. S Deus tambm sabe das horas amargas que vivemos em nossa Ptria ou sob o cu de terras estranhas, apesar de amigas. H exatamente doze anos! Deixamos, no entretanto, uma lio, depois de tantos anos de sofrimentos. Uma lio de pertincia, de constncia no ideal, de f profunda e de certeza de que todos os sacrifcios devem ser enfrentados com nimo forte quando a causa boa. Nunca deixamos de defender os humildes, os pequeninos, sem, todavia, atacar os criadores da grandeza desta terra prodigiosa. Somente a f nos trouxe de volta a esta Casa, a este velho casaro dos Campos Elseos. quela poca So Paulo era diferente! Ao partirmos, o
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oramento do Estado era de trs bilhes de cruzeiros. Hoje ultrapassa a casa dos trezentos bilhes! Imaginai o que se teria passado em apenas doze anos, com a desvalorizao diria da moeda! Doze anos e uma diferena de mais de 297 bilhes de cruzeiros abrindo-se como um abismo entre duas pocas. Uma de estabilidade e, a outra, de tantas incertezas! S Deus sabe o caminho que tivemos que trilhar de asperezas e dificuldades quase insuperveis para reentrarmos aqui, nesta Casa, onde erguemos o altar da nossa orao de trabalho e devotamento ao bem pblico! Providncia, portanto, que rege os destinos dos homens e dos mundos, elevamos a nossa primeira palavra de amor e de gratido para agradecer as vitrias e as derrotas. Nestas, encontramos lies sublimes que retemperaram a nossa alma e mais acenderam as luzes da nossa f. Naquelas, ensejos para servir a Deus! Com a mesma humildade como sorvemos o p do exlio voluntrio a que nos impusemos quando queriam encarcerar a verdade em nossa terra e forar-nos ao silncio dos culpados, com a humildade com que comprovamos a lisura do nosso procedimento, assumimos, hoje, pela terceira vez, o governo deste glorioso Estado de So Paulo! Sofridos em transes a que poucos resistiriam, atormentados ao termos que enfrentar o dio para o qual no contribumos, a no ser com obras e realizaes capazes de haver suscitado a inveja e o despeito, nunca, entretanto, nos desesperamos porque tnhamos, a avivar o nosso ideal, a certeza de jamais havermos errado deliberadamente, de jamais havermos conscientemente ofendido ou cerceado os superiores interesses de companheiros ou adversrios. Por isso, no alimentamos dios nem rancores. Voltamos ao governo do Estado com a alma aberta, o corao sem mgoas, com o nico anseio de pacificar So Paulo e unir a famlia paulista, em defesa dos princpios cristos e democrticos que erigiram a grandeza da Ptria brasileira. So Paulo a prova mais viva e intensa da capacidade criadora dos brasileiros de todos os Estados e de estrangeiros de todas as latitudes, corolrio de uma vocao universalista que apazigua divergncias, nivela desacertos sociais, humaniza incompreenses
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raciais e polariza a glria da vivncia dentro das liberdades humanas. Encruzilhada por onde passam todos os caminhos do progresso, So Paulo, que trouxe das bandeiras o anseio expansionista sem a angstia dos conquistadores, mas, ao contrrio, com o esprito de descobrir para oferecer, de dilatar fronteiras para o bem comum da nacionalidade, patrimnio que no apenas seu e foge a qualquer forma de egosmo, So Paulo vibra de emoo brasileira ao abrir, de novo, merc de Deus, as suas mos fecundas a todos os brasileiros. Cremos na sinceridade dos que duvidam do propsito paulista de entendimento fraterno; sabemos que os problemas de So Paulo muitas vezes atingem a sensibilidade brasileira, mas acreditamos, acima de tudo, na compreenso dos irmos de todos os rinces desta imensa nao de que, na defesa da dignidade nacional, somos todos iguais porque, repetimos, o Brasil um s, a alma brasileira una e indivisvel. As invases dos holandeses, dos franceses ou dos paraguaios, que a histria sedimentou como episdios de glria, mas superados pelos sentimentos que nos interligam a esses grandes povos, demonstram que os Estados brasileiros, nas horas de perigo, se sobrepem s fronteiras administrativas e situam o Brasil como um bem comum. Nesses lances de bravura os brasileiros evidenciaram que a Ptria una e indivisvel. Recentemente, nos campos de batalha da Itlia, os nossos soldados ali reunidos no sentiam sequer as pequenas disparidades de sotaques e todos, todos palpitavam no mesmo ideal de amor s liberdades essenciais dignidade humana. So Paulo , portanto, o Brasil em sntese neste conglomerado humano que se projeta na ansiedade de dilatar as fronteiras do entendimento e crescer, vivo e sereno, como potncia capaz de influir na paz mundial, com o seu exemplo de fraternidade universal, que faz o estrangeiro se sentir, aqui, como se estivesse em sua prpria casa. J afirmamos, em nossa plataforma de candidato presidncia da Repblica, isto em 1960, ao analisar os problemas ptrios e num aceno aos que almejam ajudar-nos ao desenvolvimento: Esta uma democracia. Respeitai-a e vivereis felizes! Repetimos essa advertncia ao assumirmos o Executivo de So Paulo e
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ao nos dirigirmos aos que tero que lidar com o nosso governo porque este Estado ser, de hoje em diante, mais do que nunca, o baluarte das liberdades que enobrecem o homem que traz no mago do ser a centelha divina, to amplamente visvel em seus sentimentos, na inteligncia, nas manifestaes da arte, da cultura e no esplendor das expresses religiosas. So Paulo uma trincheira crist da democracia. Respeitai este princpio e ns lutaremos para que possais viver felizes! Recebemos, neste ato, das mos do ilustre governador Carvalho Pinto, a governana de So Paulo e, plenos de f no Criador, reafirmamos o nosso desejo de trabalhar e cooperar para a elevao material e espiritual dos brasileiros deste Estado. A democracia tem, no seu processamento, diversas etapas favorveis ou contrrias. No h, todavia, vencedores nem vencidos, quando ela se afirma pela vontade livre do povo nas urnas, que o Poder Judicirio defende em harmonia com os demais poderes apesar de livre e imperturbvel na sua manifestao. A tradio paulista de respeito s decises do Tribunal Eleitoral dignifica o nosso povo e homenageia a independncia dos nossos juzes. A esse poder, portanto, a nossa palavra de aplausos e de admirao. A conjuntura poltica e econmica regional no se pode furtar nacional. Deve, isto sim, harmonizar-se num entendimento alto porque, em conseqncia da unidade ptria, maiores sero os nossos esforos e sacrifcios para, em futuro prximo, encontrarmos as formulaes que nos conduzam, paulistas e brasileiros, ao destino comum que visa ordem e grandeza da Ptria. As nossas deliberaes nos problemas paulistas e brasileiros se fundamentaro sempre na valorizao do ser humano, princpio e fim da criao e fator at hoje praticamente esquecido. Precisamos a todo custo aumentar o padro de vida do nosso povo. Para isso, temos que investir no melhor capital, que a criatura humana, dando-lhe nutrio, educao, habitao condigna, condies de trabalho e emprego. Que todos tenham igual oportunidade e se desenvolvam em funo de suas habilidades e vontade de vencer. Que as
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oportunidades sejam dadas atravs do aumento do nmero de empregos na indstria, na agricultura e no comrcio. Que a agricultura tenha a sua taxa de crescimento aumentada, de modo a proporcionar ao homem do campo padro de vida compatvel com a dignidade humana. Para isso, o Estado deve proporcionar a energia eltrica, os transportes, as comunicaes, os financiamentos e o bem-estar social. O objetivo a valorizao do homem para que aumente sua produo, para que ganhe mais em valor real, para que viva melhor e eleve progressivamente o seu nvel existencial. Com este objetivo, se olharmos o Estado como um todo, vamos encontrar pontos de estrangulamento impedindo o seu progresso. a) O porto de Santos, praticamente nica ligao martima com nossos Estados irmos e com o mundo exterior, acha-se sobrecarregado com dezenas de navios na boca da barra, aguardando ordem de entrada, atrasando entregas, majorando custos. b) Se pensarmos seriamente na exportao dos nossos produtos agropecurios e industriais vamos nos defrontar com barreiras, como o congestionamento do porto de Santos e as ligaes rodo ferrovirias com aquela cidade. c) Por outro lado, deve ser resolvido o problema da energia eltrica e dos transportes, que so a mola propulsora do progresso do nosso interior. d) Se olharmos a Grande So Paulo, aglomerado humano de 4 milhes de habitantes, formado pelos municpios de So Paulo, So Caetano, So Bernardo, Santo Andr, Diadema, Guarulhos, Suzano e Osasco, deparamos, como ponto impeditivo de seu progresso com o problema da aduo de gua para abastecimento, cujas fontes atuais esto esgotadas e demandando novas fontes a serem utilizadas. Para minorar a vida difcil dos habitantes dessa rea necessitamos solucionar o problema do metropolitano, dos anis intercomunicando todos esses municpios, e da moradia popular. E, para uma vida mais humana, imperioso resolver-se, para sempre, o problema do abastecimento de gneros alimentcios.
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No setor educacional, demandaremos uma integrao das tcnicas do ensino, tendo por diretriz eliminar o analfabetismo em qualquer idade e preparar seres humanos, homens, mulheres e crianas, para as tarefas do mundo de amanh, cada vez mais tcnico. A educao do ser humano o incio de todas as reformas, o comeo de todos os programas governamentais. Ns vos asseguramos, portanto, que desenvolveremos o nosso melhor esforo em prol de uma slida e completa educao, abrangendo o desenvolvimento fsico, a formao moral, religiosa ou profissional e capacitando o elemento humano expanso intelectual, artstica e espiritual. O homem ainda o maior patrimnio das naes. Homem civilizado, nao civilizada; homem forte, nao forte; homem culto, nao culta; homem feliz, nao feliz. So Paulo tem necessidade permanente dos paulistas de ontem e de hoje para formarmos a juventude sadia e capaz para o glorioso Brasil de amanh, pujante, instrudo, moralizado, trabalhador e progressista! No cenrio brasileiro representamos uma poltica que acredita no ser humano, uma poltica de verdade e de sinceridade que se contrape poltica de segredos e tergiversaes. Jamais nos dirigimos ao povo brasileiro sem lhe esclarecermos a verdade de So Paulo e do Brasil. O objetivo do nosso governo incentivar, habituar idia de trabalho e sacrifcios que devem ser realizados hoje, para amanh serem menos pesados e onerosos. Defendemos e defenderemos sempre a poltica e a economia do bem-estar social e econmico que deve ser cuidado dia a dia, hora a hora, contra a dos planos majestosos, e to grandiosos, e to vastos que toda a energia se consome em forj-los, discuti-los, decant-los, sem o uso das foras e sem a coragem para execut-los. A nossa meta educacional ser fundamentada em um trabalho intenso, com dedicao profunda, com os maiores sacrifcios, para enfocar o sistema educativo na situao cultural ampliando, na medida das possibilidades financeiras, bibliotecas, pinacotecas, discotecas, registros profissionais, diverses pblicas, associaes artsticas, literrias e cientficas, associaes desportivas, imprensa, radiodifuso,
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radioteleviso, cinematografia, teatros e cultos, no apenas para as cidades como para os campos. Dessa meta que consideramos bsica e essencial, passamos ao setor social. Neste setor, dedicaremos nossas atenes assistncia mdica, sanitria, hospitalar, enfrentando as endemias que ceifam tantas vidas preciosas. Na coordenao da assistncia mdica, associaes assistenciais, asilos e recolhimentos, diversas medidas sero tomadas no propsito de aparelhar o Estado das implementaes que garantam o atendimento sade da nossa gente. Nada mais custoso do que produzir, criar e preparar um ser humano. Nada mais danoso do que se perder um ser humano com a sua capacidade produtiva e criadora irrealizada. Melhoramentos urbanos: abastecimentos de gua e esgotos, constituiro outra tendncia do nosso governo, a exemplo do que, merc de Deus, pudemos realizar em nossos governos anteriores. Haveremos de lutar sem descanso no sentido de dotar as comunas paulistas de recursos de fixao da criatura humana. Os problemas sociais englobam a higiene, a assistncia, a instruo, a educao e as questes do trabalho. Muito j foi feito; muito, porm, ainda temos que realizar. A interdependncia das medidas a serem tomadas em nosso governo no setor social, colimar em uma sensvel melhoria, tanto do nvel de vida, como no gnero de vida da populao paulista em seu conjunto, quer dos campos como das cidades. Os problemas sociais, todavia, no se resolvem apenas com essas medidas. Esto profundamente ligados evoluo das cincias. Em nosso pas, s nos ltimos dez anos que algumas autoridades governamentais comearam a sentir e compreender o papel da cincia no mundo atual. No entanto, as medidas tomadas ficaram sempre muito aqum de nossas necessidades reais.
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Nesse sentido, oportuno destacar que, nos programas de governo ou nos numerosos planos de desenvolvimento elaborados nestes ltimos anos, a poltica cientfica ou no formulada ou ento equacionada de forma inadequada. Da ser legtima a reivindicao que ora fazemos de sermos o primeiro governante neste pas que d prioridade cincia e tecnologia como instrumentos bsicos para o desenvolvimento. Devemos assinalar que essa orientao ponto relevante dentro das linhas de ao definidas pelo nosso partido. por isso que constitui situao das mais felizes, para o Brasil e para a nossa agremiao partidria, a circunstncia de estar investido no Ministrio da Educao e Cultura o nosso correligionrio Theotnio Monteiro de Barros, homem probo, culto e de esprito avanado, cuja orientao est em perfeita consonncia com os conceitos que vimos de expor. No tocante Aliana Brasileira para o Progresso, desejamos referir que ela ter sua disposio toda a nossa experincia para a assistncia tcnica e a cooperao cientfica de nosso Estado. Numerosos projetos e estudos sero desenvolvidos no sentido do aperfeioamento ou mesmo criao de novos procedimentos tecnolgicos para explorao de algumas de nossas riquezas como o cacau, o leo-de-dend, o babau, a cera de carnaba e vrios outros produtos que, no momento atual, so geralmente explorados por mtodos bastante primitivos. Nesse sentido que So Paulo, mobilizando o seu imenso potencial tcnico-cientfico, poder prestar grandes servios ao pas, auxiliando os outros estados, onde so carentes os recursos. Dentro das linhas mestras que traamos para o nosso governo queremos destacar, como das mais importantes, as relativas ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico. Cremos desnecessrio justificar essa orientao que vem sendo seguida pelos pases mais avanados do mundo atual, os quais, prioritariamente, tm concentrado todos os esforos para fomentar, ao
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mximo, tudo que diz respeito cincia bsica e tecnologia. J passou o tempo em que os problemas eram resolvidos por mtodos improvisados e empricos. Do ponto de vista histrico, demarca-se a era atual como a da revoluo cientfica. Da mesma forma que a revoluo industrial teve as mais profundas conseqncias na estrutura scio-econmica dos grandes pases, no fim do sculo passado e no incio deste, fenmeno idntico vem ocorrendo nas duas ltimas dcadas, em que a cincia passou a imperar em todas as formas da atividade humana. Seria fastidioso descrever em pormenor todas as implicaes do desenvolvimento cientfico na sociedade moderna. Deve-se, no entanto, destacar que uma nova concepo surgiu e se afirmou dentro do processo evolutivo scio-econmico. No passado o nvel cientfico de um povo era o reflexo ou conseqncia do seu nvel scio-econmico. Nestes ltimos tempos, a situao inverteu-se, e unnime o conceito de que o nvel econmico uma resultante direta do nvel cientfico. bvio que mesmo nos pases subdesenvolvidos no podemos fugir desse princpio, j consagrado nos pases vanguardeiros da civilizao. O que importa adotar e seguir essa orientao, estimulando e amparando os centros ativos j existentes e criando novos ncleos de investigao bsica ou tecnolgica onde, certamente, surgiro as tcnicas, os processos e os mtodos que asseguraro a nossa emancipao econmica. No setor financeiro e econmico, portanto, estabeleceremos nossos esforos no sentido de ser assegurado o equilbrio da finanas estaduais e serem ampliadas as produes extrativas, agrcola, pecuria; a avicultura, a sericultura, a pesca, a silagem, a armazenagem, a frigorificao, a produo industrial, os meios de transporte, vias de comunicao, meios bancrios, comrcio de valores mobilirios e imobilirios.
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Todas essas decises implicaro nas aes das iniciativas privadas e pblicas. No possvel fazer boas finanas sem boa poltica. Uma finana s exige uma economia prspera. A questo social, agravada, prejudica os problemas financeiro e econmico. Verdade tambm que, para podermos resolv-los a todos, porque somos uma frao da unidade nacional, se torna necessrio procurar colaborar e cooperar na soluo nacional dos problemas brasileiros. Estribados na interdependncia das causas e dos efeitos dos problemas em harmonia com aquela causa dominante, criaremos a Aliana Brasileira para o Progresso, contribuio sadia e fecunda do povo e das instituies privadas e pblicas de So Paulo, associadas s outras unidades da Federao. As emisses exageradas desvalorizam a moeda. Uma moeda instvel no produz economia que vingue e possa prosperar. Experimentamos, infelizmente, uma conjuntura econmica desfavorvel, cujas principais causas foram essa repetida e ampliada instabilidade monetria, a elevao dos juros e a escassez de capitais. Aquela elevao provocada pela escassez dos capitais, esta escassez provocada pela desvalorizao da moeda, que, ao mesmo tempo que opera na sociedade transferncias de fortuna, absorve enormes parcelas de capitais. A agricultura, a pecuria, a indstria, o comrcio, durante algum tempo, tiveram pronunciadas disponibilidades. Toda a iniciativa privada parecia prspera. Finalmente muitos verificaram que se tratava de riqueza fugidia e que, na realidade, iniciavam um processo de empobrecimento, pois distribuem e gastam o prprio patrimnio. O Estado ganhou alguma coisa, porm gastou demais. A diminuio das dvidas das iniciativas privadas e pblicas redunda, na maioria dos casos, no fator que lesa aos criadores, pois recebem dinheiro bom e pagam, depois, com dinheiro ruim. Todos esses males tm somente uma cura: estabilizao da
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moeda, e essa impraticvel, impossvel, irrealizvel se ns, iniciativas privadas e pblicas, no colaborarmos e cooperarmos na soluo pela maior produtividade e menor desperdcio. S teremos as poupanas necessrias, a financiar o nosso desenvolvimento, se o nosso rendimento no for totalmente consumido. A no soluo do problema financeiro e econmico resulta em perturbaes sociais, porque o problema social repousa na distribuio do rendimento nacional e esse no tem soluo vantajosa, aceitvel, sem o aumento da produo. Daremos, por isso, preferncia ao fomento da produo agropecuria, em que repousa a estabilidade de uma indstria verdadeira, a par da fartura que apazigua os espritos e propicia a estabilidade social. Procuramos a frmula de equilbrio na planificao regional do Estado de So Paulo, que o nosso governo executar. Essa planificao ser fundamentada nas necessidades, possibilidades e conjuntura social, poltica, financeira e econmica, razo pela qual ser malevel. Ela acionar o desenvolvimento social e econmico de So Paulo proporcionado, coerente, homogneo e autopropulsivo. O desenvolvimento na planificao regional do Estado ser proporcionado pela adequao dos meios utilizados aos objetivos pretendidos; coerente pela coeso interna entre as classes sociais e por evitar ponto de estrangulamento; homogneo por possibilitar o crescimento e a expanso material e a valorizao humana, a partir do que existe, ordenada e na perspectiva do bem-estar social; e autopropulsivo por encontrar, em si mesmo, os fatores do progresso humano na capacidade de poupana, na orientao objetiva dos investimentos, na aplicao acertada dos financiamentos, na formao tcnica da mo-deobra, na vontade comum de produtividade e, finalmente, na justia social. Concentrao de esforos e sacrifcios efetivados para a conquista da ordem e do equilbrio financeiro e econmico, so condies exigidas no s para prosseguir na senda procurada do bem181

estar social, econmico e poltico, porm, e ainda, para se entrar com eficcia na plenitude do governo diretamente subordinado finalidade poltica social, econmica, financeira e moral, tendncia ltima das nossas aes e decises privadas e pblicas. Problema de vital interesse, o da energia eltrica, merecer os maiores esforos do nosso governo. Para o atendimento das necessidades do consumo de energia eltrica temos elaborado, para o prximo quadrinio, um programa de obras que, em linhas gerais, pode ser assim sintetizado: - Instalao das trs unidades de Barra Bonita, num total de 99 mil kw; colocao em servio, ainda no fim de 1963, de duas unidades geradoras da Usina de Bariri, totalizando 88 mil kw; duas mquinas adicionais da usina Euclides da Cunha, com capacidade para 49 mil kw, as quais devero ser instaladas no primeiro semestre de 1964; mais 14 mil kw, representados pela instalao da segunda mquina adicional da usina Armando Sales de Oliveira, no primeiro semestre de 1964; 70 mil kw, com o incio das atividades no segundo semestre de 1964, da usina Graminha; colocao da terceira unidade geradora da usina Bariri, em 1965, o que corresponde a 44 mil kw; 300 mil kw resultantes da aquisio, por entendimento com o governo federal, da Usina de Peixoto, separando-a do acervo que est sendo negociado com a Bond & Share e instalao de 6 unidades adicionais; 400 mil kw com a entrada em servio da usina Xavantes, prevista para 1965; construo da usina Piraju, com a potncia instalada de 100 mil kw, em 1966; construo da Usina Ibitinga, que poder ser posta em servio em 1966, com a potncia instalada de 125 mil kw. Pretendemos, ainda, construir a usina Caraguatatuba e coloc-la em servio em 1966, com a potncia instalada de 450 mil kw. Corresponde, esse programa, a um total de um milho, setecentos e trinta e nove mil kw ou a dois milhes e quatrocentos mil cv. A chave do suprimento de energia em 1965, quando est prevista uma crise no suprimento, nesse ano, ser a usina Xavantes, no Paranapanema. Para coloc-la em funcionamento, nesse ano, ser necessrio desviar, em 1963, o curso do rio Paranapanema. As obras das usinas eltricas e dos grandes vales sero
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reformuladas, a fim de serem realizadas sob a tcnica do aproveitamento para fins mltiplos, conforme expusemos em A Meta o Homem, plataforma que serve de base do planejamento geral do Estado, que daremos a pblico proximamente. Deus permitiu-nos retornar, pela terceira vez, ao comando dos paulistas. Desta feita com maiores responsabilidades porque as agitaes internacionais se refletem em nossa Ptria, de que So Paulo h de ser um reduto inexpugnvel das liberdades essenciais elevao da criatura humana. No assumimos o governo para combater quem quer que seja, nem para satisfazer vaidades. Fazemo-lo para cumprir a vontade popular, transformando os trabalhos governamentais em uma verdadeira misso. Fazemo-lo j experimentados na adversidade que edifica o nosso carter e o prepara para os dias difceis que se anunciam. Dos olhos esperanados das multides annimas, retiramos a luz que iluminou o nosso spero caminho, a fora que alimentou a nossa resistncia fsica e moral, a flama do ideal que nos mandou lutar, enfrentando a todos os bices, a todas as tormentas, porque a luz desses olhos brilha na noite que o mundo vive como um chamamento ordem, paz e tranqilidade, hoje encarnadas em nosso anseio de governar na direo das massas sofredoras e sem violentar os princpios da livre empresa, vivificadores da economia ptria. A vs que nos e1egestes, ofertando-nos essa chama de entusiasmo cvico, muito obrigado! A vs que lutastes por ideal e por amor, sob a bandeira que vos oferecemos de defesa de princpios, a certeza de que podeis contar conosco no esforo de melhorar o nvel de vida do nosso povo. queles que nos buscam para reivindicar posies ou meios de progresso pessoal, o nosso apelo para que procurem o comrcio, a indstria, as atividades particulares, porque o Estado s se abrir para os abnegados, os apstolos do civismo, os que no se acomodam com a misria dos humildes, os que consideram a funo pblica como um sacerdcio. Voltamos os nossos olhos aos deputados de So Paulo para dizer
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que confiamos, serenamente, na Assemblia paulista como poder independente e cnscio das suas responsabilidades na reedificao da democracia verdadeira, que todos ansiamos em um So Paulo melhor. Daremos tudo de ns para que a Assemblia Legislativa possa cumprir a sua extraordinria misso, sem interferncias ou injunes, porque haveremos de encaminhar-lhe, sempre e exclusivamente, projetos que visem, unicamente, ao levantamento material, moral e espiritual do nosso povo. Ao Judicirio, a certeza de que o nosso governo assegurar ambiente de tranqilidade, ordem e paz para que a misso sublime desse poder impere impoluta e livre, sobranceira e serena. Anelamos um entendimento amplo. com os poderes constitudos do Estado porque, na luta pela sobrevivncia democrtica, o nosso objetivo comum. s autoridades federais aqui sediadas, a nossa mensagem de f. s Foras Armadas, defensoras intransigentes que so do regime e da legalidade, a afirmao do nosso trabalho constante em prol do Brasil. Podem elas contar com o nosso esforo de preservar os princpios da autoridade, da justia e da legalidade, nica forma de um povo encontrar ambiente para desenvolver as suas atividades livre e conscientemente. Temos dito e reafirmado que, no Brasil, devemos definir atitudes e delinear claramente a nossa poltica interna e externa, porque o mundo est vido de encontrar, em ns, aquilo que as nossas tradies sempre lhe indicaram como um Pas equilibrado, com um povo de vocao definida, porque independente em todas as suas manifestaes, corajoso e incapaz de se vergar ao jugo das ditaduras da esquerda ou da direita. Quando nos dirigimos a So Paulo, falamos ao Brasil. Quando falamos como governador, no podemos deixar de falar como chefe de um partido nacional, o que nos obriga a atender aos problemas do Estado em funo do Brasil e, aos problemas do Brasil, em harmonia com So Paulo. Da preocupar-nos o alevantamento material, cultural, intelectual
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e espiritual de todo o Pas. Da, acenarmos ao Brasil com a Aliana Brasileira para o Progresso, que no nossa, nem de quem quer que seja, mas de toda a nacionalidade. Temos certeza de contar, para esse desiderato, com a compreenso do poder central, com o entendimento nobre de todos governadores e das populaes brasileiras de todos os Estados, bem como dos pases livres que desejam, honestamente, edificar aqui um marco de civilizao e de progresso! Para isso, contamos firmemente com as foras produtoras de So Paulo e do Brasil. Temos certeza que elas entendero o nosso apelo de humanizao do capital que, democratizado, proporcionar o bem-estar social, a abundncia, o conforto, a cultura literria, tcnica e cientfica a todos os seres humanos que tiveram a felicidade de aqui nascer ou que escolheram esta terra prodigiosa e boa para nela erigir uma vida livre e prspera. Povo paulista! Esta a hora transcendental da nacionalidade. Temos uma dvida de honra para com aqueles que nos ajudaram a plasmar a nossa grandeza. Conto convosco para, auxiliando-nos mutuamente, levarmos ao Brasil e ao mundo livre a certeza de que, neste solo bendito, nesta terra sacrossanta, ns fazemos do trabalho a orao cotidiana, que a Providncia h de receber como a mais sublime das ofertas e reverter em bnos de paz e de entendimento para todos. Assim, as foras do mal no prevalecero! Assim, o caos ser evitado e o regime ser realmente defendido e preservado! Depois de doze anos de ausncia, retomamos a este templo de brasilidade com o pensamento voltado para os grandes vultos da nossa Histria. A Anchieta, que nos inspirou o caminho do mar para a realizao de uma das melhores estradas pavimentadas do pas, a pioneira, a que abriu a senda para que todo o Brasil tomasse o lan desenvolvimentista! Ao Apstolo Paulo, patrono do nosso Estado, que nos alimentou
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permanentemente a alma brasileira de f, coragem cvica e altivez patritica! A Rodrigues Alves, Campos Sales, Bernardino de Campos, Prudente de Moraes, Washington Lus e Jlio Prestes, valores imensos de nossa terra, cujas memrias cultuamos no labor dirio da administrao pblica! Que nos iluminem hoje as luzes do Esprito Santo para realizarmos um governo altura das tradies deste grande povo! Que Deus nos ampare e nos ajude a levar a grande cruz que j sentimos pesar sobre os nossos ombros! Temos f no Criador. Ele h de nos indicar os caminhos para elevar os destinos de So Paulo, do seu povo, da sua gente, de forma que o pas inteiro compreenda a mensagem de brasilidade que nasce de cada paulista, por mais humilde que seja, no anseio de mostrar ao mundo que o Brasil um s6, uno e indivisvel na sua vocao crist e democrtica. Glria a So Paulo, altar da Democracia, onde haveremos de rezar pela Ptria no mais intenso, ativo e permanente lan de trabalho e desenvolvimento! Para frente, Brasil! (In O Estado de S. Paulo, 1/2/1963)

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2. ntegra do discurso de posse no cargo de governador de Pernambuco, pronunciado por Miguel Arraes de Alencar perante a Assemblia Legislativa, a 31 de janeiro de 1963.
Senhores Representantes do Povo: Apresento-me nesta Casa investido da mais alta honra a que pode aspirar um homem do povo, como eu: investido, por fora da vontade expressa livre e conscientemente pelo povo de Pernambuco, da responsabilidade de governar o Estado. Governar no fcil nem cmodo, no Brasil de hoje: j no sendo apenas privilgio dos bemnascidos, que quase sempre entenderam governo como administrao de interesses de pequenos grupos, aparentados familiar ou economicamente, governar tambm significa, no Brasil de hoje, aceitar a tarefa difcil de contribuir para a construo do novo Brasil, que est surgindo em conseqncia do processo irreversvel de nosso amadurecimento poltico. Significa para mim, por isso mesmo, trabalhar para que o povo de Pernambuco reencontre o caminho da sobrevivncia, perdido ao longo de uma histria, cada vez mais dramtica, de misria e de fome. Se hoje aqui me apresento, investido dessa honra e dessa responsabilidade, porque fatos novos, e altamente significativos, esto ocorrendo em nossa vida poltica. Um deles, j fartamente apontado pelos que estudam a nossa realidade, a participao do povo, cada vez mais assdua e consciente, no processo da sociedade brasileira. No se trata, apenas, de sua insero transformador a nas organizaes partidrias, modificando-lhes o carter de organizaes de elite, que ainda conservam em grande escala. Trata-se, principalmente, da deciso do povo de influir e mesmo impor sua vontade quando sente ou sabe que sua manifestao imprescindvel ao desenvolvimento do nosso processo histrico; trata-se da vontade, que o povo manifesta cada dia com mais freqncia, de exercer sua capacidade poltica, amadurecido que se encontra para assumir funes dirigentes. Esse fato novo o aparecimento do povo como categoria histrica que explica que eu hoje aqui me encontre, no em nome do povo, no em lugar do povo mas eu - homem do povo, o povo, para assumir o governo do Estado.
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Capital da mais antiga, e antigamente rica regio do Brasil, hoje Pernambuco o mais freqentemente repetido exemplo de analfabetismo, de misria e de fome. E tudo tem acontecido como se as estatsticas fossem frios nmeros, sem realidade e sem vida, ou tradutores de uma realidade distante e para ns estranha. Como se as 500 crianas que morrem em cada 1000 que nascem em nosso Estado no fossem filhos nossos, ou parentes, ou vizinhos, no fossem pernambucanos e brasileiros, que a incria criminosa de todo um sistema de indiferentismo e de faz-de-conta imola ao viver abastado e ocioso de uns poucos privilegiados. Eu no tenho, como no tm Vossas Excelncias, o direito de ignorar que, pelo menos historicamente, a era do indiferentismo e do faz-de-conta j acabou; os tempos agora so outros, e no preciso ser profeta para entender o dia de ontem e o de hoje. Vivemos hoje um tempo brasileiro, marcado nem de pessimismo nem de otimismo, nem de desengano nem de iluso, mas da vontade de fazer e de trabalhar, da determinao de descobrir, de estudar, de planejar, de construir. O processo de mudana, de que somos autores e atores, caracteriza esse tempo. A revoluo brasileira, de que tanto se fala, o projeto nacional que d sentido e confere dignidade condio de poltico, de militar, de administrador, de governante, de intelectual, de cidado no Brasil de nossos dias. A preocupao de todos os que esto empenhados na execuo desse projeto reunir e unir todas as foras para a rpida superao do atraso e do subdesenvolvimento em que nos encontramos. E nessa luta necessrio no perder tempo, no gastar fora nem queimar energia inutilmente. Passou o tempo das discusses acadmicas, dos torneios de oratria em defesa de posies tericas importadas e mal traduzidas. Agora o tempo de agir, de fazer, de enfrentar a dura realidade, que a nossa, para compreend-la e modific-la. Tempo de fazer do homem brasileiro - o que morre de fome nas secas do Nordeste e o que vive subnutrido e doente nas grandes concentraes urbanas, o que vtima das endemias que matam lentamente e o que se desespera por no poder dar aos filhos gua e po fazer desse homem brasileiro o centro de todas as preocupaes, a fim de ajud-lo a sobreviver e ascender condio de consumidor e criador de riqueza.
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Por isso mesmo, a filosofia da revoluo que o povo brasileiro est fazendo deve e tem de ser um humanismo autenticamente brasileiro: humanismo que no decorra da assimilao de posies transplantadas, porm que nasa do sofrimento de ver, de sentir, de viver intensamente o drama de querer ser e de ser brasileiro neste tempo. Mais do que doutrina, que nunca foi, o humanismo uma atitude e um mtodo, de que o homem se serve para nutrir sua permanente e sadia ambio de tornar-se mestre de si mesmo e do mundo, pelo exerccio de sua atividade intelectual. Cristo ou ateu, socialista ou capitalista, o brasileiro atual tem de ser um militante desse humanismo. direito seu, que s um obscurantismo policial e agonizante pretende negar, o de escolher o credo religioso ou a filosofia poltica que melhor lhe parea. Mas seu dever, a que no pode fugir, ser um homem de seu tempo e de seu povo, um homem da revoluo brasileira. Dois fatos igualmente importantes, e aparentemente contraditrios, podem caracterizar o mundo de hoje em dia. De um lado, as tentativas de entendimento e de coexistncia num mundo dividido em dois blocos, em dois sistemas de vida, em duas filosofias; de outro lado, a obstinada luta pela autodeterminao e pela emancipao que travam os povos atrasados e subdesenvolvidos, subjugados econmica e politicamente s mais variadas formas de colonialismo. que o homem chegou a tal domnio da cincia e da tcnica, que a humanidade poder ser exterminada se os homens no se entenderem. O dilogo pela interdio das armas atmicas, na ONU, e o Conclio Ecumnico, no Vaticano, so os melhores exemplos dessa procura de concrdia e de paz. Mas acontece, paradoxalmente, que milhes e milhes de homens continuam a viver em condies subumanas, ou infra-humanas, em condies j miserveis h mais de 500 anos passados e, por isso mesmo, hoje em dia inadmissveis. Da a luta das reas coloniais e subdesenvolvidas para se emanciparem e ascenderem categoria de nao participante dos benefcios do progresso, da cincia e da tcnica. A revoluo brasileira um processo que se alimenta desses fatos histricos. Somos um povo que comea a aceitar suas matrizes tnicas e culturais, um povo que j no tem vergonha de ser mestio. Somos mais ainda: somos um povo que toma conscincia de suas necessidades e de suas possibilidades, de seus defeitos e de suas
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qualidades, e, por isso mesmo, j no aceita ser tutelado nem governado por estranhos. Ainda mais: somos um povo que descobriu que pode, ele mesmo, explorar suas riquezas e com isso ser prspero e at rico. A Petrobrs exemplo disso. Volta Redonda tambm. Foram jovens tcnicos e operrios brasileiros que planejaram e construram Paulo Afonso. Foram nordestinos miserveis e famintos que construram Braslia, que o fruto da alta capacidade criadora e tcnica de arquitetos e urbanistas brasileiros. Mas, ao descobrir que capaz de tudo isso, o brasileiro tambm descobriu que inadmissvel permitir que a grande maioria da populao continue a viver em condies miserveis, condies que se vo tornando cada vez piores se os grandes problemas nacionais no forem estudados e resolvidos. A revoluo brasileira nada mais do que o esforo de todo um povo para superar essas condies de atraso e de misria. Esforo consciente e honesto, no sentido de fazer com que setenta milhes de brasileiros tenham uma vida mais digna e participem do processo poltico nacional, dando-lhe contedo democrtico e popular. Nesse esforo, nessa luta de cada minuto, necessrio no perder tempo, nem gastar fora inutilmente. No Brasil de hoje, como em qualquer outro pas em atraso, as lutas sectrias tm de ser evitadas; no processo da revoluo brasileira devem participar todos aqueles realmente interessados na superao da misria e do atraso. Temos condies para formar ampla frente, que inclua a maioria dos brasileiros, evitando as divises em torno de falsas posies tericas. E quando vejo algum interessado, preliminarmente, em discutir a posio terica, filosfica ou religiosa, de A ou de B, desconfio sempre que esse algum est interessado em no resolver, e impedir que se resolva, qualquer problema concreto do povo. O que devemos discutir, na verdade, a maneira de nos unirmos para resolver esses problemas concretos do povo. E quais so eles? So muitos, so numerosos. Mas preciso no esquecer que alguns so prementes, de soluo urgente, inadivel, como a fome e a impossibilidade de o povo sobreviver em grandes reas do nosso territrio. Uma dessas reas o Nordeste, que tem o seu epicentro em Pernambuco e, por que no dizer, nesta antiga cidade do Recife. J no mais possvel, a quem quer que seja, pensar o Nordeste como uma abstrao, ou uma realidade apenas numrica e estatstica, a fornecer dados para um mentiroso eruditismo de discurso ou de ensaio.
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As taxas e os ndices apenas traduzem uma realidade econmica, poltica e social, cuja conservao, por omisso ou ao, constitui crime que o povo brasileiro j conceituou e punir mais cedo ou mais tarde. Essa realidade a nossa: o Nordeste somos ns, ns todos, os que encontramos carne para comer e os que levam meses sem comer carne, ou comem apenas charque e peixe seco, quando comem. Somos ns o Nordeste, essa regio dentro da qual caberiam juntos pases como a Frana, Portugal, Blgica, Itlia, porm que apresenta um dos mais baixos ndices de vida do mundo; dentro da qual vivem 23 milhes de brasileiros, dos quais mais de l5 milhes no se utilizam do dinheiro, nem sabem, ou mal sabem, qual a nossa moeda corrente, enquanto na rea daqueles pases citados vivem 110 milhes de pessoas. O Nordeste somos ns, esse contexto monstruoso e anti-humano no qual milhes de pessoas consomem sua energia vital, ou fecundando e gestando seres que jamais chegaro a viver, ou tentando alimentar crianas que jamais tero energias para crescer e produzir, ou disputando a vida com doenas que a misria, o atraso e a fome disseminam a cada dia. necessrio que se diga, porm, que o Nordeste nem sempre foi isso que hoje somos. Hoje somos uma das mais internacionalmente conhecidas reas de atraso, de misria e de fome; uma espcie de cncer que o mundo inteiro conhece e tem medo que se alastre. O cncer do Nordeste preocupa os norte-americanos, que imaginam possa a nossa doena ser politicamente contagiosa e contaminar os vizinhos e por isso, no sei se to ingenuamente, nos doam leite em p, como se a nossa fome fosse diferente da fome deles, como se ela no fosse, como a de todo mundo, uma fome renascente. Esse humor negro no faz rir nem resolve, no pode resolver a situao de uma s famlia nordestina, quanto mais a situao do Nordeste. J fomos uma das mais prsperas e ricas reas do mundo. Aqui neste solo, nos sculos 16 e 17, floresceu uma civilizao a da cana-de-acar - graas ao emprego de uma tecnologia altamente desenvolvida. Foi porque ramos tecnologicamente adiantados que aprendemos a ganhar terra ao mar, a construir edificaes slidas e bonitas, a amanhar a terra para a lavoura, a fazer engenhos. Tnhamos um produto para exportar - o acar - que era disputado no mercado internacional. Tudo isso se perdeu: somos hoje uma das reas mais
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pobres e atrasadas do mundo. Continuamos, verdade, a produzir acar, mas o produto de exportao do Nordeste, neste sculo 20, gente, gente de carne e osso, como ns. pau-de-arara: desde o trabalhador braal, o flagelado das secas, at o funcionrio, o profissional liberal. Essa a nossa maior vergonha, a nossa vergonha. Exportamos exatamente aquele homem que representa investimento nosso, porm cuja energia vai contribuir para o desenvolvimento e a riqueza de outras regies. preciso parar com isso, preciso acabar com essa vergonha. E jamais nos livraremos dela se esquecermos que perdemos nossa antigamente invejada posio de regio prspera e rica, no apenas pela concorrncia de outros centros produtores de acar, mas, principalmente, porque fomos incapazes de organizar o trabalho em benefcio de todos, porque aceitamos, conformados, que persistisse o mau sistema distributivo da terra, que o aproveitamento das foras produtivas se fizesse do ponto de vista da explorao e da ganncia, que as relaes de produo se fossem tornando cada dia mais atrasadas. Por isso que os nossos ricos so hoje os ricos mais ricos do mundo, os que mais exibem riqueza e queimam dinheiro fora do pas. Mas o trabalhador, esse foi aos poucos se aviltando at chegar s condies de extrema misria em que se encontra. Se assim no fosse, como se poderia explicar que a extensa faixa de massap do Nordeste uma das mais frteis terras do mundo seja nove vezes maior do que a rea agricultvel do Japo, que produz alimento para 100 milhes de pessoas, enquanto de nosso massap mal extramos a cana e uns poucos produtos de subsistncia, em quantidades extremamente abaixo das necessidades dos 23 milhes que ocupam a regio? O que h que a explorao dessas terras, quando se faz, no se faz para atender s necessidades da populao, mas segundo os interesses de meia dzia de grandes proprietrios. Da o atraso, a fome, numa regio que conheceu a riqueza, a abastana, que foi o centro de uma civilizao altamente desenvolvida. Essa regio ocupa grande parte da invejada dimenso continental, que o Brasil. Isso significa que ns fazemos parte de um todo que no poder: crescer sem que cresamos ns, tambm. O que at agora tem acontecido o crescimento de nossa misria e de nosso atraso, e a responsabilidade disso j no nos permitido atribuir a terceiros. E no nos permitido porque j no ignoramos em que condies vivemos, j no ignoramos quais os problemas graves que devemos solucionar, j
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temos a conscincia dolorosa de nossa misria. O povo do Nordeste sabe que, em outros lugares, um povo como ele pode viver, enquanto ele apenas luta para sobreviver. O povo do Nordeste aprendeu mais: aprendeu que esse outro lugar, em que um outro povo pode viver, no um pas de conto-de-fada, pode nem ser necessariamente um outro pas; pode ser aqui mesmo, uma simples rea do territrio brasileiro. Essas desigualdades regionais e sociais, esse desenvolvimento desigual das diferentes regies brasileiras constitui um dos pontos mais crticos de nosso processo de mudana, desse conjunto complexo de transformaes econmicas, polticas e sociais a que estamos chamando de revoluo brasileira. E se ningum mais hoje admite que o desenvolvimento do pas se processe em benefcio de certas reas e em detrimento de outras, muito menos se admite que ele se processe em benefcio apenas dos grupos econmicos. Do nosso processo de desenvolvimento tem de ser beneficirio todo o povo brasileiro. Da porque me incluo entre aqueles que reclamam a participao do Estado, cada vez mais direta e mais decidida, no sentido de melhorar as condies econmicas do Nordeste, regio na qual, alis, a interveno do Estado se tem mostrado mais ativa e sensvel, pela ausncia de iniciativa privada. Essa uma das caractersticas da economia nordestina: a de que ela se encontra praticamente virgem da influncia dos grandes grupos financeiros. Mas, mesmo admitindo, como admito, que necessria a participao de empresas nacionais privadas, sobretudo daquelas que provaram sua experincia na regio Centro-Sul, entendo que a soluo dos problemas econmicos do Nordeste no poder, jamais, ser atingida mediante a simples instalao dessas empresas ou fbricas de capitais privados. E isso porque elas apenas procurariam, como de sua essncia, propiciar lucro a seus acionistas e no viriam para c com o intuito de resolver os problemas das populaes nordestinas. Quando falo do Nordeste falo, conseqentemente, de Pernambuco. Tenho a convico, alicerada numa dura experincia administrativa, de que os problemas de um e de outro no esto isolados e dependem de uma poltica nacional bem planejada. A m f de uns poucos pretendeu insinuar que eu iria transformar Pernambuco numa ilha isolada do resto do Brasil. Pernambuco um Estado da Federao
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brasileira, um dos integrantes do Nordeste, e a soluo de seus problemas, em grande parte, depende da poltica que o governo federal vier a adotar em relao a esses e a outros problemas. Mas, h uma outra verdade, to elementar quanto essa, que necessrio dizer e repetir, no ter receio de dizer e repetir: ns no poderemos liqidar o subdesenvolvimento sem liqidar a explorao do capital estrangeiro no pas; tambm ningum poder liqidar o subdesenvolvimento e a explorao do capital estrangeiro sem um adequado planejamento do desenvolvimento da economia nacional. O exemplo da industrializao me parece bastante ilustrativo dessa verdade. Sabe-se que necessrio, para o desenvolvimento do Nordeste, criar um sistema que modifique sua posio de simples fornecedor de produtos primrios s reas mais adiantadas e industrializadas do pas. E que uma das bases desse sistema econmico a industrializao, cujo mito cresce dia a dia, dada a inevitvel correlao entre desenvolvimento industrial e padro de vida. Desse mito se aproveitam os que no tm pudor de enriquecer custa da misria do povo, os que no tm vergonha de vender o pas ganncia dos grupos internacionais. E disso se aproveitam criando um outro mito, este mentiroso e historicamente falso, de que a industrializao s poder ocorrer com a ajuda do capital estrangeiro. Qualquer estudante de economia sabe que o desenvolvimento industrial do pas teve impulso, precisamente, quando era nulo, ou bastante reduzido, o afluxo de capitais estrangeiros. Nos anos 30, o nosso avano industrial apresentou um aumento anual superior a 8%, sem que houvesse qualquer aumento na aplicao de capitais estrangeiros em nossa economia. E quando, logo depois, esses capitais comearam a aumentar, ocorreu, conseqentemente, uma reduo na taxa anual de nosso crescimento industrial. O que pior: esse afluxo de capitais estrangeiros contribuiu para que, em muitos setores de nossa economia, persistisse, e se solidificasse, a estrutura econmica tipicamente colonial que estvamos querendo modificar, tendo isso acarretado onerosas conseqncias que ainda hoje constituem problema a resolver. E fcil compreender porqu. Foi e porque os capitais estrangeiros se aplicaram e se aplicam no em atividades que interessam ao nosso desenvolvimento, mas naquelas atividades que oferecem mais vantagens aos investidores privados estrangeiros, todos eles interessados em matrias-primas a
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baixo preo, em mo-de-obra a salrio de fome, em favores e privilgios cambiais e fiscais, de cujos lucros j se desconta o preo do suborno, da advocacia administrativa, da traio. Tudo o que acabo de dizer no mais constitui novidade para o povo. Tambm j no pode servir de pretexto ao policial contra os que defendem os interesses do Brasil. So verdades que sangram no corpo da nao, chagas abertas no corao e na alma de cada brasileiro, desde o histrico suicdio de Getlio Vargas. So palavras dele: Depois de decnios de domnio e espoliao dos grupos econmicos e financeiros internacionais, fiz-me chefe de uma revoluo e venci. Iniciei o trabalho de libertao e instaurei o regime de liberdade social. Tive de renunciar. Voltei ao governo nos braos do povo. A campanha subterrnea dos grupos internacionais aliou-se dos grupos nacionais revoltados contra o regime de garantia do trabalho (...) Assumi o governo dentro da espiral inflacionria que destrua os valores do trabalho. Os lucros das empresas estrangeiras alcanavam 50% ao ano. Nas declaraes de valores do que importvamos, existiam fraudes constatadas de mais de 100 milhes de dlares por ano. Essas palavras que acabo de ler, escritas por Getlio Vargas pouco antes de suicidar-se, so as que melhor documentam a verdade a que h pouco me referi. Mas h outras verdades que o povo j no desconhece. O povo sabe, por exemplo, que a industrializao somente no operar o milagre de salvar o Nordeste; e sabe, tambm, por mais crdulo ou mstico que o pintem, que a salvao do Nordeste no ocorrer por milagre de nenhum santo ou messias. A salvao do Nordeste uma tarefa de homem uma tarefa dos homens que esto convencidos de que a questo agrria ocupa o centro da problemtica nordestina. Fala-se muito, fala-se demais em reforma agrria; falam nela homens de tendncias as mais variadas, j h dezenas e dezenas de projetos de reforma agrria, inclusive dos latifundirios. Fala-se tanto que a expresso deixou de ser subversiva. Agora preciso deixar de falar em reforma agrria, necessrio faz-la, pois sem isso no haver desenvolvimento, por maior que seja o impulso industrial. No caso do Nordeste, urgente resolver a questo agrria. E
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resolv-la no significa dar um pedao de terra a cada nordestino. Essa uma mentira de demagogo. A demagogia nunca se voltou, por exemplo, para a lio que nos d o agreste pernambucano, onde existem 176.000 pequenas propriedades, para as quais jamais se traou uma poltica adequada, para as quais jamais a demagogia traou qualquer plano. As 176 mil famlias dessas pequenas propriedades no podem sobreviver na terra, no podem viver da terra, porque lhes faltam condies mnimas; no contam com financiamento, no h poltica de defesa de seus preos nem h uma organizao capaz de negociar seus produtos e defend-los no mercado. Para esse total de 176 mil pequenas propriedades, a demagogia nunca diz que h apenas 8 mil contratos de financiamento, que somam muito menos que o financiamento concedido s 52 usinas existentes em Pernambuco. Isso significa condenar a imensa maioria desses pequenos proprietrios a abandonar o cultivo da terra, para ser trabalhador alugado a usinas ou a outras grandes propriedades; e significa, tambm, condenar improdutividade uma considervel faixa de terra, que poderia estar contribuindo para a riqueza do Estado. Esse exemplo mostra que a simples distribuio de fatias de terra no vir resolver qualquer problema, caso no se ponha em prtica uma poltica que organize e ampare o trabalho dos pequenos proprietrios. Mas no s isso. Se no formos capazes de modernizar a nossa agricultura, pela liquidao da estrutura semifeudal, que ainda a nossa, pelo estabelecimento de adequado nvel de capitalizao e pela fixao de salrios dignos e capazes de possibilitar ao nordestino as condies indispensveis ao manuseio das tcnicas modernas de produo, se no fizermos isso no teremos feito o mnimo necessrio superao do nosso atraso e da nossa misria. E isso tarefa de homens, de homens como ns, os que governam e os que no governam, os que governam os municpios, os Estados, a Repblica. Para cumprir essa tarefa, e outras igualmente necessrias e urgentes, preciso antes de tudo no mentir a si mesmo nem ao povo. necessrio ter a coragem de desmascarar as farsas e denunciar as escamoteaes. E algumas delas so perigosas, porque praticadas com problemas cuja discusso no se faz serenamente, sem paixo, dada a carga emocional que j criaram, de to graves. No h melhor exemplo
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disso do que o problema da habitao popular no Recife. Com a ajuda da Aliana para o Progresso, prometeu-se dar casas ao povo e resolver o problema dos mocambos. Fazer 3 mil casas e d-Ias ao povo no faz mal a ningum, nem eu sou contra isso. Mas, se se anuncia, como se anunciou, que isso resolve o problema da habitao popular, o mnimo que se est fazendo mentir ao povo. E isso porque o povo antes no havia contado os mocambos. Mas eu mandei cont-los. Sabia, antes e durante a campanha, que Recife, com os seus 800 mil habitantes, possui apenas 74 mil edificaes de alvenaria e cimento armado, enquanto o nmero de mocambos se eleva a 110 mil, dos quais 26 mil so cobertos de palha. Sabia e sei que ningum pode resolver esse problema nem dando 3 mil casas ao povo nem dando uma casa a cada uma das famlias que moram em mocambo. O povo hoje sabe disso, mentiras como essa j no podem iludi-lo. Durante a nossa campanha, durante a campanha do povo pelo governo de Pernambuco, todos ns aprendemos muito. Foi edificante lio para todos. Foi, principalmente, uma lio para os privilegiados. Tambm foi uma lio para ns, o povo. Se j no ramos, agora aprendemos a no ser conformados, a impor nossa vontade, a exigir que se governe do ponto de vista da maioria da populao e segundo os interesses legtimos do povo. Porque j no somos conformados que sabemos, por exemplo, que nos ltimos vinte anos se fez mais que em quaisquer outros vinte anos de nossa histria. Foram construdas mais escolas, mais estradas, mais ambulatrios, mais tudo o que se quiser. Mas ns aprendemos que isso, somente isso, nem constitui progresso, mera aparncia de progresso, nem favor, no deve ser favor que os governantes nos concedem em troca de nossos votos. A luta eleitoral que aqui se travou foi uma experincia para o povo brasileiro. Com apoio em lderes de sindicato, de bairro, de associaes, de clubes esportivos, o povo debateu seus problemas, examinou suas necessidades coletivas, mediu suas foras e decidiu impor sua vontade. E decidiu porque, entre outras coisas, eu jamais disse ao povo, com quem conversava e debatia, que eu viria para o governo com solues mgicas para seus problemas; o que sempre fiz foi discutir os problemas do nosso ponto de vista, segundo uma perspectiva de conjunto, procurando mostrar a ineficcia de solues isoladas e a
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impossibilidade de qualquer passo frente sem a participao do povo no debate e no equacionamento dos problemas que temos a resolver. O sentido de nossa luta foi esse. E por isso que a nossa vitria eleitoral pode ser considerada uma contribuio do povo pernambucano renovao de nosso processo poltico e administrativo. Ela deve, tambm, ser entendida como advertncia aos que ainda se mostram hesitantes, os que ainda no entenderam, ou preferem no entender, a significao e o sentido da revoluo brasileira. Esses costumam dizer que no tm compromisso, que preferem ficar livres, independentes. Pois eu tenho compromissos, eu assumi compromissos. A diferena est em que eles no podem confessar os compromissos que assumiram e eu posso, porque os assumi em praa pblica, com meu povo e minha regio. Os compromissos que assumi podem ser resumidos em um s: o de trabalhar com o povo, com ele discutir os problemas e procurar meios e recursos para resolv-los. Aquela outra afirmativa dos hesitantes e dos escamoteadores, de que preferem ser livres e independentes, ainda mais falsa. Nenhum indivduo pode proclamar-se livre se a sua nao no livre, se a sua classe no goza de liberdade. E ns ainda no somos uma nao livre, nem as nossas classes trabalhadoras adquiriram aquelas liberdades mnimas essenciais dignidade do homem e do trabalho. O conceito burgus de liberdade que nos foi legado pelas conquistas revolucionrias do sculo 18 e que tanto entusiasmo transmitiu ao sculo 19, j no pode ter vigncia neste sculo e neste tempo brasileiro. Essa nica liberdade de tudo poder fazer, contanto que no incomode nem prejudique os privilgios do vizinho, uma pilhria na qual ningum mais pode acreditar. Sei que nela alguns ainda acreditam, e isso tem contribudo para adormecer, em certas camadas da populao brasileira, o inconformismo e a revolta que aceleram o ritmo de nosso processo de mudana. Mas o povo est aprendendo que esse conceito significa a liberdade de ser rico, para uns poucos, e a liberdade de ser infeliz e miservel para a maioria do povo. A liberdade do homem uma conquista do homem, no doao de nenhuma lei ou governo. E o homem s se torna livre quando ele capaz de domnio sobre a natureza, sobre si mesmo e sobre os
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produtos de sua atividade. A liberdade no uma s. H liberdades, e todas elas implicam o exerccio de um poder efetivo. A liberdade de opinio e a de participao no processo social so liberdades polticas, das quais parte do nosso povo se est utilizando cada vez mais conscientemente; mas preciso no esquecer que elas ainda no se estenderam a todo o povo, que a maioria de nosso povo permanece margem dessas liberdades. Pior ainda: o nosso povo, em sua maioria, no tem a liberdade de trabalhar. E no a tem porque no h liberdade sem poder efetivo, sem possibilidade concreta de exerc-la. E a maioria do nosso povo no tem essa possibilidade, seja porque reduzido em sua capacidade fsica, pelas condies miserveis em que vive, seja porque minimizado em sua capacidade intelectual, pelo atraso e pelo analfabetismo, seja porque limitado em sua margem de escolha, pelas deficincias quantitativas e qualitativas de nossa estrutura scioeconmica. Esse conceito novo de liberdade o nosso povo est aprendendo, tia prtica da revoluo por ele iniciada. Em essncia, a revoluo brasileira a luta do povo brasileiro pela conquista dessas liberdades. Ns todos j sabemos que no pode haver liberdade concreta para o cidado, sem as liberdades sociais, econmicas e polticas. A liberdade um poder que libera o homem. Mas esse poder liberador no pode ser, no , seguramente no aquele que certos homens estabelecem sobre outros homens; aquele que o homem ganha sobre a natureza e sobre sua prpria natureza social. Da a luta que o povo brasileiro est travando para ser livre, luta da qual a vitria eleitoral do povo de Pernambuco, por mais importante e significativa que ela seja, no seno um episdio. Esse episdio - a luta eleitoral - est encerrado; o povo exerceu sua liberdade poltica e se fez governo em Pernambuco. Agora necessrio governar. Muitos me tm perguntado sobre o que vamos fazer. Tenho respondido, entre outras coisas, que precisamos acabar com o tipo de governo paternalista e compadresco, que julga conceder favores ao povo, doar coisas ao povo, para criar um tipo de governo que possibilite a participao do povo no prprio processo administrativo. Uma escola, por exemplo, no pode ser entendida como doao magnnima de nenhum governante; tambm no deve ser considerada,
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apenas, um prdio que o governo constri e para o qual nomeia uma professora. necessrio que o povo sinta e saiba que a escola foi construda com dinheiro seu, parte de sua vida e da de seus filhos e a eles pertence. E por isso o povo precisa ajudar a escola, e ele a ajuda quando participa dos debates que precedem a construo, quando participa das dificuldades para construir e manter a escola, quando se capacita de que necessrio ajudar a professora a integrar-se no meio das famlias onde a escola funciona. Essa participao do povo contribui para modificar a prpria concepo da escola. Ela deixa de ser um prdio que o governante manda construir, pe uma placa e vai inaugurar como se estivesse fazendo um presente ao povo. O povo precisa aprender que no est recebendo presente algum, que aquilo dinheiro seu, trabalho seu. E s assim, participando, que o povo poder exigir. que a escola no seja suntuosa, porque somos um povo pobre e temos de fazer milhares e milhares de outras escolas, no podemos gastar dinheiro para alimentar a vaidade e a cobia eleitoreira de maus governantes. Quando se vai construir um conjunto de casas, o povo deve debater amplamente o problema da habitao popular; no podemos impingir ao homem humilde e sua famlia, apenas porque so humildes, um tipo de moradia cujo projeto eles nem conhecem, no foi por eles discutido. Outro tipo de participao a vigilncia que o povo deve exercer sobre os compromissos assumidos por seus representantes, a fim de que seus interesses no sejam subestimados ou trados. Essa participao do povo no processo administrativo e poltico , hoje, imprescindvel; sem ela ns no poderemos fazer nada. E eu confio em que ela no me faltar, porque eu no faltarei aos compromissos que assumi e venho agora de reiterar. Senti que era de meu dever dizer tudo que acabo de dizer, com minha rudeza de nordestino e meu orgulho de ser brasileiro. Tentaram apresentar-me como agitador e incendirio, o homem que iria perturbar a tranqilidade e a paz da famlia pernambucana, e convulsionar o pas, se eleito governador do Estado. Depois, passaram ento a dizer que eu era um bom moo, que eu iria modificar minha posio poltica, abandonar aqueles princpios que, por serem os princpios do povo brasileiro, sempre norte aram a minha vida pblica. Pois que ningum se iluda: assim como no me conseguiram transformar em agitador e incendirio,
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tambm no conseguiram e jamais conseguiro transformar-me num bom moo, acomodatcio aos privilgios que sempre combati e posso agora mais e melhor combater, no governo do Estado. Quando afirmo isso, com a convico e a energia com que afirmo, no estou pretendendo bancar o bicho raro e extravagante, o messias salvador do povo. Nada disso. Falo com essa convico e essa energia porque sei que milhares e milhares de brasileiros, iguais a mim, poderiam estar no meu lugar. E no apenas no Nordeste, mas no Brasil todo. Aqui mesmo nesta casa e fora dela, neste e em outros Estados, h milhes de brasileiros que pensam como eu, que tm a mesma atuao que eu tenho, que so capazes de administrar e de governar, de governar e administrar com honestidade e sofrimento, homens que so da Revoluo Brasileira. Esses brasileiros constituem uma espcie de fraternidade dos inconformados: inconformados com a misria, com a fome, com o atraso, com o analfabetismo. Inconformados com a condio de pas subdesenvolvido e atrasado. Inconformados porque sabem que o Brasil, o Nordeste inclusive, por fora das mudanas sociais e econmicas que aqui esto ocorrendo, est condenado ao progresso e esse progresso deve vir em benefcio de todo o povo e no apenas de alguns grupos. Fraternidade dos que detestam o culto da misria, e por isso lutam contra o falso culto do passado e da tradio, em que ainda se comprazem intelectuais saudosistas, muito mais interessados na manuteno do status quo que em qualquer outra coisa. Para esses, a tradio significa o povo na senzala e eles na casa-grande. Ningum mais herdeiro das tradies do nosso passado que o prprio povo: mas herdeiro daquela autntica e legtima tradio pernambucana e nordestina; tradio de trabalho, de resistncia ao invasor, de luta pela independncia; tradio da bravura, da coragem e do herosmo de que deram prova brancos, negros e ndios, senhores e escravos, militares, comerciantes e sacerdotes, de que deu prova o povo do Nordeste, o povo de Pernambuco. Ns somos herdeiros dessa tradio, admiramos e respeitamos os monumentos que a documentam, mas detestamos o culto da misria, que se pratica atravs de um falso culto do passado. Ns no temos os olhos presos ao passado, no temos saudade do passado. Guardamos dele aquilo que nos ajuda a ampliar nossas perspectivas, todas elas projetadas no futuro. E o futuro, para o brasileiro atual, para o pernambucano que me escuta, logo depois de agora, cada dia que
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amanhece. A nica diferena est em que cada dia amanhecer inevitavelmente, quer queiramos quer no; mas o nosso futuro, o futuro do povo livre e emancipado econmica e politicamente, esse ns teremos que merecer, que conquistar a cada hora e a cada dia. E s nos ser possvel merec-lo e conquist-lo com trabalho e mais trabalho, com sacrifcio e mais sacrifcio. Sei que o povo de Pernambuco est disposto a isso, que no nos falta disposio para isso. E foi por isso e para isso que ele me colocou no governo. Por isso que aqui me apresento, senhores representantes do povo, para pedir a todos, para pedir ao povo que se dedique ao trabalho e que me ajude a trabalhar. Acredito ter tudo o que um homem precisa ter para o trabalho, e que outra coisa no seno o que foi dito pelo poeta: Tenho apenas duas mos e o sentimento do mundo! (In Palavras de Arraes, Ed. Civilizao Brasileira, Rio de Janeiro, s/d)

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3. ntegra do discurso pronunciado por Carlos Lacerda na cerimnia de posse no cargo de governador da Guanabara, realizada no Palcio Tiradentes, a 5 de dezembro de 1960.
Qualquer que fosse o governador, a importncia deste momento seria a mesma. Por isso atrevo-me a chamar histrico o instante em que se constitui o primeiro governo de escolha popular direta nesta cidade que Nao parecera abandonada prpria sorte. Entre todas as unidades que formam a indissolvel nao, o Estado da Guanabara dos mais responsveis, e, sem dvida, o mais preparado p.ara influir na conduo geral do Pas. Pela composio de seu povo, soma de todos os povos do Brasil; pela sua vocao atlntica que lhe do um sentido universal da Poltica, que lhe agua a sensibilidade sem lhe particularizar paixes provincianas; pelas suas tradies de antiga capital, ainda no substituda pela aglomerao de prdios na qual, contrafeitos, acampam os trs poderes da Repblica; pela novidade impetuosa de sua ascenso categoria de Estado Federado, a unidade que nos incumbe governar estar em condies de cumprir os seus deveres para com a generosa Ptria comum que nos abriga. O primeiro desses deveres o de contribuir em ntima associao com os demais Estados, indo ao encontro do pensamento do futuro presidente da Repblica para fazer ressurgir, no Brasil, a Federao. O centralismo administrativo, o primarismo poltico, a desordem econmica e a ditadura financeira atravs da inflao, destruram os Estados no seu contexto histrico. S um pde at agora resistir, foi So Paulo. Hoje, a todos irmanado, desde esse grande Estado do qual se orgulham os brasileiros, queles sobre os quais pesa mais ainda o legado da incompetncia, do desperdcio e da corrupo, o Estado da Guanabara junto com eles se esforar com todos eles para que se restaure no Brasil essa Federao, suprema garantia de unidade e de progresso verdadeiro. O segundo dever para com a comunidade nacional o de contribuir por palavras e atos para ajudar o futuro presidente do Brasil a
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levar por diante a obra gigantesca que lhe compete estabelecer. Compreendemos da plataforma do presidente eleito que ele defende para o Brasil uma poltica exterior na qual o Pas no seja apenas um parceiro silencioso do Ocidente, mas sim seu participante ativo e consciente da civilizao democrtica que tem por objetivo o progresso social e, por instrumento essencial, a liberdade. Alm das origens e objetivos comuns, que nos identificam com o mundo livre e nunca com o mundo recolonizado pelo comunismo, temos em comum tambm o mesmo inimigo nessa concepo, que ativamente procura destruir a nossa para construir seu imprio sobre o mundo. Tal a concepo que se diz pacifista e s fomenta a guerra; que fala aos humildes e lhes rouba at o direito de pensar; que fala de autodeterminao e cria os estados-satlites; que fala contra o colonialismo e transforma em colnias naes cujas soberanias duram sculos; que fomenta o neutralismo nas assemblias para massacr-lo nas emboscadas das ruas; que acena ambio dos medocres e insuficincia dos primrios; que utiliza a fora da intriga e aperfeioa at limites nunca dantes atingidos as armas de domnio do antigo imperialismo no sculo XIX, da neutralizao moral infiltrao econmica e corrupo poltica, para o triunfo do novo imperialismo totalitrio. De nossa parte, dizemos que o Estado da Guanabara no tolerar em seu territrio o comunismo, nem sob a forma aberta e franca de outrora, que chega ao assassnio e ao terror, nem sob a forma atual, que se disfara de nacionalista e populista como de anticolonialista e pacifista para conspirar contra o Brasil, deixando-o sem alianas e sem objetivos nacionais e definidos, merc da surpresa e do acaso. Os comunistas so, na expresso do futuro presidente, irrecuperveis para a democracia. Tem, pois, o democrata o dever de lhes tolher o passo por medidas que a lei faculta, a democracia admite e o interesse nacional exige. Uma poltica social justa e progressista exatamente aquela que no se alimenta da contradio entre os excessos do capitalismo e as ambies do comunismo, este pior do que aquele e ambos ultrapassados no falso dilema em que se pretende aprisionar a conscincia dos povos. A reforma social, a revoluo tecnolgica da qual decorrem alteraes
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crescentes no regime e no mundo de produo e conseqentemente no da propriedade de seu uso, numa palavra, a democratizao da riqueza o que visamos todos, desde o remoto municpio at a grande nao. Para democratizar a riqueza preciso ao mesmo tempo cri-la, a fim de que no distribuamos unicamente a misria, nico saldo dos povos que se entregam ao Estado e dos Estados que se apropriam do que do povo, a saber, a iniciativa criadora, a liberdade de se informar, a liberdade de escolher, a liberdade de ensinar e de aprender, a liberdade de produzir, a liberdade de consumir, a liberdade de crer e querer. Somos um governo que acredita na propriedade atravs do trabalho e da liberdade, na eficincia atravs da tcnica e do planejamento, na democracia atravs da educao. Dos rumos do nosso Estado falarei daqui a pouco, Meritssimo Sr. Presidente, ao receber o cargo no Palcio Guanabara das mos do honrado governador provisrio que aqui, at agora, representava o poder central. Mas no devo e no posso encerrar estas palavras sem cumprir com meus deveres de governador. Refiro-me ao agradvel encargo de, em nome do povo carioca, agradecer a dedicao dos seus juzes e dos serventurios da Justia, que vencendo dificuldades e tropeos, tornaram possvel a eleio. Pessoalmente honro-me de receber o estmulo de suas palavras, Senhor Presidente Homero Pinho. A evocao que fez, a lio que deu, a exortao a um tempo poderosa e lcida, fervorosa e sbria de suas nobres palavras, contriburam para dar a esta cerimnia, mais do que a transitria solenidade do aparato, a indelvel dignidade da singeleza, tal qual a desejamos. A sua orao enquadra bem o prtico do governo que contamos fazer, se Deus quiser e no nos faltar a ajuda da populao. Um governo austero e no entanto otimista, um governo severo e no entanto humano, um governo justo, antes de mais nada consigo mesmo, um governo compenetrado de suas responsabilidades, um governo que procure ser o primeiro, menos no calendrio poltico do que, principalmente, no corao do povo. Sei das dificuldades. No fugirei delas no governo porque aprendi a no tem-las na oposio. Mais temo as facilidades do que as dificuldades do exerccio do poder. Mas conto com o povo porque sei do
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que capaz quando v que o seu servidor no o engana: que no trata desigualmente os iguais nem igualmente os desiguais; que no o abandona nem o adula. Quando aprende a confiar porque v que se procura servir com dedicao no desejo srio e sincero de fazer bem tudo o que indispensvel que se faa, de nunca fazer o que somente mal pode causar. Quando v em ns o empenho de exigir que seja dado ao fraco o que o forte lhe deve, ao humilde o que o poderoso no lhe pode negar. V. Ex., Senhor Presidente, em nome do Egrgio Tribunal Regional Eleitoral, acaba de investir nas funes de governador do Estado da Guanabara um homem que chega a essa posio disposto a exerc-la com todas as suas foras. Se mais no der porque mais no possuo. O que no estiver em mim, irei buscar nos outros, para que todos dem o que sabem e o que podem, em favor de um povo que bem merece de cada um tudo. Pois o nosso um povo que no meio da confuso e do sofrimento, da decepo contnua e dos exasperantes ludbrios, foi ainda capaz, raro entre povos da terra, de procurar mansamente, com uma resignao que a suprema forma da esperana, o seu caminho de renovao e de mudana. Alguma coisa, senhores Juizes, mudou com a nossa eleio. A essa mudana, para que seja a melhor possvel, tomando-vos por testemunha, ofereo a vida. (In O Estado de S. Paulo, 6/12/1960)

ntegra do discurso pronunciado por Carlos Lacerda na solenidade de transmisso do cargo, realizada no Palcio da Guanabara a 5 de dezembro de 1960.
Exige a praxe, e a vossa benevolncia em aqui comparecer confirma, a necessidade de recordar em breves traos o que todos sabem mas alguns talvez queiram e outros ainda precisem ouvir. A mudana da Capital Federal no resolveu, antes agravou o problema de milhes de criaturas que vivem nesta regio. A situao
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institucional e jurdica do Rio de Janeiro ainda no est definida com exatido. Os servios essenciais aqui no funcionam seno a custo e a ttulo precrio. O seu sistema escolar ainda mais deficitrio do que o seu oramento. As bicas no do gua, os bondes esto ameaados de colapso, as ruas atravancadas, as caladas revolvidas, o lixo s portas, os telefones se reduzem em vez de se ampliarem. Pelos morros se estende o povo que a Nao abandonou no Rio, o povo das favelas que veio em busca de amparo na Capital e aqui ficou largado, formando por si s populao maior do que a da maioria das cidades brasileiras. Dir-se-ia que, em vez da mudana regular, houve uma retirada em desordem para o planalto central. Num tal ambiente tivemos de enfrentar uma dura campanha eleitoral para a conquista do primeiro governo do novo Estado. A presso federal fez-se sentir com uma dureza de que s no se apercebem os que no a experimentaram: em todo caso, mais vale experiment-la que julg-la. Todas as armas foram usadas, mesmo as da infmia, alm das da astcia. At hoje se paga esse preo em milhares de nomeaes que ainda mais arrunam a previdncia social e o servio pblico, convertidos numa imensa impostura. Nunca, como aqui, nesta eleio, a aliana do comunismo com a corrupo foi mais ntima, nem mais declarada. A nossa vitria, pois, no resulta da condescendncia de ningum, mas sim de uma verdadeira insurreio da conscincia popular. Por isto, ela no pde ser evitada. Ela o coroamento de uma luta na qual o menos que se arriscou foi a vida. No nos permitido, pois, receb-la como um presente da munificncia dos que parecem toler-la, j que no a puderam evitar. Ela nos custou o preo da existncia, o preo da honra, o preo da paz de nossos lares. Ela tem os seus mortos, os seus rfos, os seus veteranos e os seus desterrados. Ela foi como uma guerra que durou mais de quinze anos. No cobraremos a ningum esse preo terrvel; pois s lamentamos ter to pouco a dar por to altas razes. Mas no temos porque agradecer a vitria seno ao nosso nico mandante e ao nosso nico juiz. O lastro das eleies, aps tantas tentativas para burl-las, foi o
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sacrifcio dos que se deixaram prender, ou expatriar, ou matar, dos espoliados, dos humilhados, dos ofendidos, dos que renunciaram tranqilidade de seu lar, segurana de sua famlia ou oportunidade em sua carreira para dar quanto podiam em esforo e ansiedade pela vitria de que hoje, aqui, somos apenas uma passageira expresso. Nossa vitria assim, considerada impessoalmente, um dos sinais de novos tempos. Ainda mais de que o comeo de um novo Estado o comeo de uma nova fase da vida nacional. bom que sejamos, de quantos ora se elegeram, os primeiros a tomar posse. Assim o novo Estado da Guanabara tem como afirmar desde logo, perante a Nao, a sua presena, avanada e sobranceira, nessa arrancada para o futuro. Doravante h que contar tambm com a Guanabara no que se faz e no que no se faz Nao. Sei que a nossa vitria no minha, o produto de muitos sacrifcios e o alvo de muitas esperanas. No me atribu virtudes pessoais, nem mesmo a da humildade, porque sequer poderia dizer se a tenho, essa virtude que no se proclama sem destru-la. Mas, se confundssemos a nossa vitria com as banais gloriolas dos corrilhos eleitorais, da clientela das oligarquias, do conluio da demagogia com a corrupo, renegaramos nesse conformismo o exemplo dos heris, o sacrifcio dos mrtires, a glria de que at os mais humildes se orgulham, a f dos crentes, a perseverana dos que no desertaram, a firme determinao dos que tiveram confiana bastante para nos trazer at a este momento, at esta sala, neste Palcio levantado pela gratido de um povo princesa que aboliu a escravido. A Unio no cumpriu ainda os seus deveres para com o antigo Distrito Federal. Muito menos se no esquecermos e no esqueceremos - que a tera parte do que se gastou at agora para comear a construir uma nova Capital bastaria para fazer do Rio de Janeiro uma das mais belas e mais aparelhadas capitais do mundo; ou para construir no Brasil uma completa rede de escolas servida por um professorado bem preparado e bem remunerado. Na justa crtica detestvel prtica do empreguismo, isto , ao costume de fazer ou pagar favores pessoais e polticos com o dinheiro do povo, no foi ainda salientado suficientemente que no Rio a desordem e
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o desperdcio foram o resultado do domnio federal. Este nos lega uma administrao que apenas reproduz o que tem sido a vida da Unio. Os esforos do governo provisrio, dignos de todo respeito, no puderam evitar nem o escndalo da chamada reclassificao, nem o absurdo de uma proposta oramentria gravemente deficitria e ainda por cima privada dos recursos habituais que se concedem ao Executivo para manter em funcionamento, mesmo precrio, a administrao. Agora vamos equilibrar, com qualquer sacrifcio, o oramento. Precisamos da receita para fazer obras e servios, no para dar ou receber favores. Esto suspensas, no Estado, as entradas de favor no tesouro pblico. Parece haver quem tema, por isso, uma poltica de perseguio ao funcionalismo. Quero dizer que, ao contrrio, a nossa orientao de prestgio ao funcionalismo para que ele funcione. No esquecemos que funcionrio pblico quer dizer funcionrio do pblico, pago pelo povo para servir ao povo. Assim sendo, tem ele direito a um tratamento compatvel com suas capacidades e dedicaes. O que ningum pode ser tratado como servidor pblico se no serve ao pblico e apenas pretende receber sem dar, ganhar sem trabalhar. E ainda menos, valendo-se de empenhos e pretenses geradas no constrangimento ou no compadrio. Em nosso governo, o recurso ao chamado pistolo ser sinal de incompetncia. Em nosso governo, os empregos no se pedem, conquistam-se por merecimento e capacidade. No fomos eleitos para distribuir empregos e sim para prestar ao povo os servios que ele espera. Criou-se nossa volta uma reputao de intolerncia; tempo de rev-la, agora que somos governo, pois no governo duas coisas no se podem perdoar: a impontualidade e a intolerncia. Se tolerncia respeitar as crenas e convices alheias, como determina a Constituio, somos tolerantes porque somos cristos e porque somos democratas. Mas isto no nos obriga a ser indiferentes ao bem e ao mal, pois ser tolerante no significa ser complacente. Acredito na cordialidade como instrumento de relaes humanas, na boa f como atitude geral diante da vida. Por isso mesmo, tambm acredito na vigilncia e na diferenciao entre o que serve e o que no serve, entre o que presta e o que no presta. entre o que convm
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e o que no convm. A tolerncia que temos, ento, consiste em exercer aquela capacidade de escolha a que se referia Lincoln, mencionadas pelo presidente eleito Kennedy, em seu livro sobre a bravura moral dos homens pblicos: Poucas coisas neste mundo so inteiramente boas ou inteiramente ms. Quase tudo que se refere aos assuntos do governo uma inseparvel mistura desses dois elementos. A ns compete procurar sempre saber qual dos dois, em cada caso, predomina. A equipe do governo est praticamente formada. Quando se encerrar esta cerimnia sero nomeados os secretrios de Estado e alguns dos principais auxiliares. Comearemos a governar to logo termine esta festa, que daqui a pouco levar aos jardins o que aqui dentro no coube, nas inevitveis limitaes, omisses e lacunas pelas quais, na parte que me toca, peo a todos desculpas. Mas, convm acentuar alguns pontos capitais. Primeiro, governaremos sobretudo para a soluo dos problemas bsicos, tendo em vista as regies mais abandonadas e o, setores mais necessitados da populao. Comearemos, pois, pelos subrbios. Segundo, consideramos a educao do povo em estado de calamidade pblica. Para isto lanaremos mo de todos os recursos. No temos compromisso com a rotina. Somos neste sentido, e neste ponto, um governo revolucionrio. Para a construo imediata de escolas primrias e tcnicas, criaremos hoje noite a entidade que receber o nome de um grande homem pblico, de um poltico na mais nobre, na mais vigorosa acepo da palavra, cuja ausncia nesta cerimnia procuro sublinhar com a homenagem singela que lhe devemos, dando obra da escola primria e tcnica o nome do grande exilado, que serviu Ptria at na expatriao: Octvio Mangabeira. O melhor rendimento da rede hospitalar e a realizao de obras fundamentais nos servios de engenharia do Estado no se compadecem com a iniqidade do tratamento dispensado a mdicos e engenheiros. To logo o Supremo Tribunal, no qual confiamos, atendendo ao clamor pblico e s ponderaes da prudncia, no primeiro apelo de sobrevivncia do Estado, se haja pronunciado sobre a chamada reclassificao, pediremos Assemblia Legislativa que corrija essae outras injustias das quais a mais grave , sem dvida, a
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existncia - mesmo depois da orgia reclassificadora de milhares de trabalhadores do Estado ganhando menos do que o salrio mnimo legal. Para isto, indispensvel estancar a fonte dos empregos. As nossas relaes com a Assemblia Legislativa pautar-se-o, como do nosso dever, pelo rigoroso respeito s suas prerrogativas, como s do Judicirio, cuja reforma de normas e servios constitui um dos pontos de partida do plano de governo que vamos executar. As nossas relaes com os polticos dependero, no tom e no tratamento, do tratamento e do tom que cada um quiser dispensar ao interesse pblico. Estimamos a sua necessria funo como procuradores do povo. Por isto mesmo, preciso que os interesses que procuram sejam somente os do prprio povo e no os de grupos comanditrios. Se por tristeza ou mau desgnio nos impedissem de governar, teramos ainda uma sada - e no hesito em dizer que a ela recorreria forosamente. Se no me dessem os recursos de que careo para fazer escolas, fazer funcionar devidamente os hospitais, atrair e fixar indstrias dentro de um plano de fomento da iniciativa privada e de planejamento da administrao pblica, assegurar o abastecimento, dotar a cidade de gua suficiente, de energia bastante, de telefones, de transportes, restar-me-ia sempre um servio do qual ningum me pode privar seno Deus - e no hesitarei em lanar mo dele: concentrar-me por inteiro numa s tarefa, transformar o governo numa labareda para atear fogo aos castelos de papelo dos polticos desonestos, cidadela dos seus interesses conjugados, ao palanque dos demagogos e ao labirinto dos subterfgios, nos quais se entremeiam e barafustam os srdidos interesses e as esprias combinaes. Mas, no creio venha a ser necessrio limitar a essa limpeza, por mais til que seja, a nossa obra de governo. Acredito no poder contagiante da f na vida pblica, no valor edificante do exemplo, na fecundidade do sacrifcio. Acredito, tambm, na convenincia de transigir e de acomodar interesses legtimos, em benefcio de um interesse maior que o do povo, tantas vezes desavisado e despercebido do que se trama em seu nome e sua custa. O nosso governo o da satisfao ampla que se deve ao povo. Governaremos diante dele, para que nos julgue. Mais do que
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simplesmente admitir a crtica, desejamos fazer por no merec-la. Preciso da imprensa, do rdio e da televiso, a servio da informao e da crtica, cuja liberdade essencial educao do povo e, por vezes, dos prprios crticos. No faremos concesses demagogia nem nos deixaremos iludir pelas manobras do comunismo, que bem conheo pois que as vi de perto. Na Guanabara no h lugar para manobras tais. As provocaes que fizerem tero a resposta devida, na defesa da lei e da liberdade. Por isto mesmo, esperamos que as relaes do trabalho e do capital no sejam na Guanabara mera delegao, longnqua e precria, de autoridades federais. Os resultados do convnio entre o Governo Federal e a Secretaria do Trabalho, em So Paulo, ainda que desfeitos pela denncia do convnio, esto a indicar a convenincia de repetirmos o exemplo no Rio. O mesmo poderia dizer da instituio de previdncia dos servidores pblicos do Estado, um dos xitos da administrao Jnio Quadros em So Paulo, a repetir agora no quadro do nosso Estado. Na eleio do seu futuro presidente encontrou o Brasil um rumo que a ningum dado perturbar. Nunca houve presidente mais livre nem, ao mesmo tempo, mais dependente. Livre de compromissos subalternos, o Sr. Jnio Quadros est preso a compromissos para com a Nao, cuja gravidade e conseqncia no preciso acentuar. Quero dizer-lhe, e a quantos que como eu acreditam na sua capacidade de comando e na sua vocao renovadora, que a Guanabara no faltar com a ajuda que deve comunidade nacional e ao seu grande lder no prximo qinqnio. Assim, ele no falte ao que dele espera este povo que o consagrou. Formado e criado no culto Democracia, entendo-a como um apostolado e no como um cacoete. Penso, como Lincoln, que uma nao precisa de um presidente para gui-la e no para segui-la. Nenhum regime exige mais capacidade de liderana, mais preparao, mais esforo dos dirigentes do que a democracia, exatamente porque, sendo o regime em que predominam as maiorias, as minorias tambm influem; e afinal tudo resulta num processo constante de seleo; por isso que confiamos no presidente eleito Jnio Quadros. Tenho conscincia de minhas limitaes. Mas, o que me falta
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em aptides sobra-me em disposio de servir comunidade, cuja maioria me honrou com a sua escolha e cuja minoria respeito sem prevenes. Conto com todos. Espero de todos. No recuso nenhum esforo, nenhuma parcela. No tenho inimigos, seno os que o sejam do interesse geral. No tenho desafetos, seno os que o quiserem ser por conta prpria. Celebro as alegrias da vitria sem, por isto, desdenhar o esforo dos vencidos, e o valor de sua contribuio causa comum, que a da Ptria. Por isto mesmo, sinto-me vontade em dizer que V. Ex., Senhor Embaixador, com alta noo de responsabilidade, procurou mitigar parte das culpas dos que abandonaram a cidade devastada e a sua populao. Desejo a V. Ex. pleno xito em sua nova misso. E agradecendo a presena de todos, das mais altas autoridades, que tanto me honram, aos mais humildes cidados que tanto me encorajaram, encerro estas palavras como deveria t-las resumido: vamos trabalhar. (In O Estado de S. Paulo, 6/12/1960).

4. ntegra do discurso de posse no cargo de governador do Rio Grande do Sul, pronunciado por Leonel de Moura Brizola perante a Assemblia Legislativa a 31 de janeiro de 1959.
Ex.mo Sr. Presidente, Srs. Deputados. Dignssimas autoridades, presentes e representadas. Minhas Senhoras, meus Senhores. Ao ser investido, pela livre deciso dos meus conterrneos, no cargo de Governador do Estado do Rio Grande do Sul, minha primeira preocupao a de elevar o pensamento a Deus. Neste ato, histrico e solene, invoco a proteo do Criador, pedindo-Lhe que inspire a todos ns, governantes e governados, e nos permita compreender, cada dia melhor, os nossos deveres e responsabilidades, no seio da famlia, nas relaes da sociedade e da vida pblica e no trabalho de todos os dias. Rogo onipotncia divina que nos conceda o privilgio de servir exemplarmente o Rio Grande e o Brasil e abenoe, para sempre, a nossa terra e o nosso povo generoso e bom, a quem dedicamos os nossos melhores ideais de progresso, de ordem, de paz, de fraternidade e de justia. Depois de uma das mais intensas e vibrantes campanhas da histria poltica do nosso Estado, o ato que agora se realiza a conseqncia natural e lgica do processo democrtico e representativo. Este , sem dvida, um instante de f e de afirmao que pertence a todos. Na Democracia, a rigor, no h vencidos nem vencedores. Ela um sistema de convivncia humana em que o Governo existe pelo livre consentimento de todos e segundo o qual ningum deve ser excludo. O povo, ao manifestar suas preferncias por um dos candidatos, apenas indica aquele que deve administrar e quais os que tero as funes de fiscalizao. Mediante a equao de valores estabelecida pelo regime, ao mesmo tempo que est afastado o arbtrio, tambm no h o exlio ou a humilhao para ningum. S os que carecem de preparo para a convivncia dos homens livres podem sentir-se constrangidos diante do pronunciamento do povo. Os democratas autnticos no encontram nas urnas eleitorais outras lies seno as da f, da afirmao e da confiana

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no futuro. Quanto a mim creiam os meus conterrneos recebi os resultados das eleies com sincera humildade e agora vou para o Governo consciente da significao deste ato de confiana. Sem vaidades e sem pretenses, quero apenas cumprir o meu dever. No me considero melhor do que ningum, nem ungido de condies ou poderes que no aqueles inerentes ao posto que vou desempenhar. Sou um simples cidado, agora investido transitoriamente nas funes de Governo. Venho da humanidade comum, das camadas mais modestas da populao e quero permanecer fiel s minhas origens. Minhas preocupaes estaro permanentemente voltadas para os pequenos, para os humildes e desamparados. Interpreto a honrosa preferncia que recebi e compreendo a manifestao das urnas como uma mensagem, como um apelo dos humildes, endereado queles que jamais faltaro aos ideais e aos ensinamentos de Getlio Vargas. No me encantam as riquezas, nem o poder pelo poder. Para o Governo no levo dios, rancores, nem sentimentos de vingana e nem mesmo incompatibilidades com quem quer seja. No me considero como inimigo e nem cultivo inimizades. Os meus adversrios, por mais intensas que hajam sido ou venham a ser as nossas divergncias, tero sempre uma porta aberta para o entendimento e a conciliao em torno do interesse pblico. E s tenho motivos para desejar e fazer com que o clima dos nossos debates ou possveis antagonismos se caracterizem pela considerao e respeito mtuos. Nos termos do nosso regime constitucional, o Governo do Estado se exerce atravs dos seus trs Poderes, independentes e harmnicos entre si. Da independncia e harmonia que o Legislativo, o Executivo e o Judicirio conseguirem alcanar, depender o xito da Administrao. Tanto quanto serei zeloso das funes constitucionais do Executivo, quero ser exemplar no acatamento e prestgio s prerrogativas dos demais Poderes. Como Chefe da Administrao, dirigirei o melhor das minhas energias para a execuo do programa com que me apresentei candidato, identificado, invariavelmente, com as idias e o contedo da gloriosa campanha que realizamos. Hoje, mais do que nunca, estou convencido do acerto e da procedncia das nossas teses. Para este esforo preciso contar, no apenas com a colaborao direta dos meus auxiliares, dos
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meus amigos e dos meus companheiros, mas, tambm, com a ajuda de todos, indistintamente. Da confiana do povo, porm, de onde procurarei recolher as melhores inspiraes e os mais fortes estmulos, sem os quais nenhum Governo consegue realizar os seus objetivos. Ao Senhor Representante do Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica, rogo a gentileza de transmitir ao Primeiro Magistrado da Nao os nossos agradecimentos pela honrosa deferncia que nos confere, levando-lhe, tambm, a segurana de que a administrao pblica rio-grandense no faltar aos reclamos do Brasil, porque h de ser, permanentemente, uma fora atuante e positiva contra o atraso e o subdesenvolvimento. Ao ilustre conterrneo, Senhor Vice-Presidente da Repblica, os nossos agradecimentos pelo prestgio que sua honrosa presena traz a esta solenidade. A todas as autoridades presentes e representadas, as minhas melhores homenagens. E a ti, rio-grandense de todas as geraes e de todos os quadrantes da nossa terra, a minha palavra de que procurarei, com todas as minhas foras, ser inexcedvel no cumprimento do meu dever. Ajudame com um pouco de ti mesmo. Preciso, ao menos, uma parcela da tenacidade dos teus inconfundveis lutadores; da serenidade e sabedoria dos teus juzes e magistrados; do amor, da f, dos sentimentos generosos dos teus sacerdotes e pastores de almas. Ajuda-me, concede-me o privilgio de possuir um pouco das tuas virtudes e qualidades e, tambm, dos teus prprios defeitos. Porque, assim, terei a certeza de estar servindo, da melhor maneira, aos teus grandes destinos, Ptria e humanidade. (In Correio do Povo, 1/2/59).

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