PLANO NACIONAL DE PROMOO DAS CADEIAS DE PRODUTOS DA SOCIOBIODIVERSIDADE

FBIO WESLEY DE MELO

RELATRIO TCNICO DE AVALIAO DO ANDAMENTO DAS AES DO PLANO NACIONAL DE PROMOO DAS CADEIAS DE PRODUTOS DA SOCIOBIODIVERSIDADE REALIZADAS EM 2010, REFERENTES AO PLANO DE AO PARA A CADEIA DO BABAU, CONTENDO ATIVIDADES, RESPONSVEIS, PRAZOS E ENCAMINHAMENTOS PARA CADA AO PROPOSTA JUNTO AOS GARGALOS IDENTIFICADOS PNUD/BRA/08/012 TDR N 136140 CONTRATO N 2011/000550

Braslia 2012

RESUMO O Plano Nacional de Promoo das Cadeias de Produtos da Sociobiodiversidade (PNPSB) tem o objetivo de implementar aes que favoream a ampliao e o fortalecimento das cadeias de produtos da sociobiodiversidade. Entre 2009 e 2010, foram elaborados Planos de Ao para as cadeias produtivas prioritrias da castanha-do-brasil e do coco babau, visando a execuo de aes integradas entre o governo e a sociedade para o fortalecimento dessas cadeias produtivas. Visando o monitoramento das metas propostas no Plano de Ao da Cadeia Produtiva do Coco Babau em 2010, esta consultoria analisou os encaminhamentos propostos para cada meta, com relao aos gargalos identificados para a cadeia produtiva do babau em mbito nacional, a partir de pesquisa em dados secundrios, dos resultados apresentados pelos rgos governamentais envolvidos, bem como a coleta de dados primrios junto aos gestores e tcnicos desses rgos, a fim de apontar o impacto das aes propostas para a promoo da cadeia produtiva do coco babau, pelo PNPSB. PALAVRAS-CHAVE: Sociobiodiversidade. Cadeia Produtiva. Babau.

ABSTRACT The National Plan for the Promotion of the Sociobiodiversity Products Chain (PNPSB) has the objective to implement actions to increase and improve the sociobiodiversity products chain. Between 2009 and 2010, Action Plans for the priority productive chains, Brazil nut and babasu, were prepared aiming to integrate government and society actions to strengthen the chains. As for monitoring the National Plan goals, this consultancy analyzed the steps proposed by each programs goal regarding the identified bottlenecks for the babasu productive chain in the national level. It was used secondary data from the results presented by the partner government agencies, as well as research with managers and technical assistants from these agencies, looking to identity the National Plan actions impacts for the babasu chain. KEY WORDS: Sociobiodiversity. Productive Chain. Babasu.

SUMRIO
2 CONTEXTUALIZAO..............................................................................................1 3 OBJETIVOS DO TRABALHO....................................................................................4 4 METODOLOGIA.........................................................................................................5 5 PLANO DE AO PARA O FORTALECIMENTO DA CADEIA PRODUTIVA DO COCO BABAU............................................................................................................6 6 ENCAMINHAMENTOS PARA A CADEIA PRODUTIVA DO COCO BABAU.........25 BIBLIOGRAFIA............................................................................................................38

1 1 INTRODUO Este documento apresenta o Produto 1: Relatrio Tcnico de avaliao do andamento das aes do Plano Nacional de Promoo das Cadeias de Produtos da Sociobiodiversidade realizadas no ano de 2010, referente ao Plano de Ao para a Cadeia Produtiva do Babau, contendo atividades, responsveis, prazos e encaminhamentos para cada ao proposta, junto aos gargalos identificados. Este Produto 1 foi concebido no mbito de consultoria realizada para o Programa de Apoio ao Agroextrativismo e aos Povos e Comunidades Tradicionais (Projeto BRA/08/012) do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), em parceria com o Plano Nacional de Promoo das Cadeias de Produtos da Sociobiodiversidade1 (PNPSB) do Governo Brasileiro, e executada junto ao Departamento Brasil (MMA). Com o objetivo de avaliar o andamento das aes do PNPSB realizadas no ano de 2010, especificamente no que se refere ao Plano de Ao para a Cadeia Produtiva do Babau em nvel nacional, esta consultoria foi orientada para o desenvolvimento de anlises e estudos que possam subsidiar a gesto das aes do PNPSB; implantao e monitoramento dos Planos de Ao da Cadeia Produtiva do Babau (nacional e estaduais); e a sistematizao e avaliao das aes propostas para os Planos de Ao nos governos federal e estaduais. 2 CONTEXTUALIZAO O Plano Nacional de Promoo das Cadeias de Produtos da Sociobiodiversidade (PNPSB) uma estratgia do governo brasileiro que visa o desenvolvimento de Cadeias Produtivas de base extrativista tradicional ou da Sociobiodiversidade2, com agregao de valor aos produtos e a consolidao de mercados sustentveis (Brasil, 2009).
1 Cadeia Produtiva da Sociobiodiversidade: um sistema integrado, constitudo por atores interdependentes e por uma sucesso de processos de educao, pesquisa, manejo, produo, beneficiamento, distribuio, comercializao e consumo de produto e servios da sociobiodiversidade, com identidade cultural e incorporao de valores e saberes locais dos povos e comunidades tradicionais e agricultores familiares e que asseguram a distribuio justa e eqitativa dos seus benefcios. (Brasil, 2009). 2 Sociobiodiversidade: inter-relao entre a diversidade biolgica e a diversidade de sistemas socioculturais. (Brasil, 2009).

de

Extrativismo

(DEX),

da

Secretaria

de

Extrativismo

Desenvolvimento Rural Sustentvel (SEDR), do Ministrio do Meio Ambiente do

2 Resultado de um amplo processo participativo, de mobilizao social e elaborao conjunta entre governos (em seus diversos nveis), a academia e a sociedade civil (organizaes e empresas), o PNPSB o documento orientador para a execuo de polticas pblicas de forma articulada para as cadeias produtivas da sociobiodiversidade, com desenvolvimento econmico, conservao do meio ambiente, incluso social e produtiva, e respeito s especificidades culturais e tnicas dos povos e comunidades tradicionais, e agricultores familiares (Brasil, 2009). Conforme as demandas da sociedade, apresentadas em seu processo de elaborao, durante uma srie de seminrios em vrias regies brasileiras, o PNPSB foi estruturado a partir de diretrizes estratgicas (quadro 1) que regem seus objetivos, eixos de ao (quadro 2) e linhas de ao especficas por eixo, e orientam o Grupo de Trabalho (GT) Interministerial, tambm conhecido como Coordenao do Plano, que coordena a implantao da estratgia tendo como princpios bsicos a gesto compartilhada, descentralizada e a corresponsabilidade entre os diversos segmentos envolvidos desde sua elaborao. DIRETRIZES ESTRATGICAS DO PNPSB 1. Promover a conservao e uso sustentvel da biodiversidade. 2. Promover o reconhecimento do direito dos povos indgenas, quilombolas, comunidades tradicionais e agricultores familiares ao acesso aos recursos da biodiversidade e repartio justa e eqitativa de benefcios. 3. Promover a valorizao e respeito da diversidade cultural e conhecimento tradicional. 4. Promover a segurana alimentar e nutricional a partir da alimentao diversificada. 5. Buscar a agregao de valor socioambiental, com gerao de emprego, renda e incluso social. 6. Construir e consolidar mercados regidos por valores de cooperao, solidariedade e tica. 7. Adotar a abordagem de cadeias e arranjos produtivos, o enfoque participativo, territorial e sistmico como elementos de concepo e implementao do Plano. 8. Promover o empoderamento e controle social. 9. Promover a articulao intra e interinstitucional, e intersetorial.

3 10. Implementar uma estrutura de gesto com base no compartilhamento de responsabilidades entre os setores pblico, privado e a sociedade civil organizada.
Quadro 1: Diretrizes do PNPSB (Brasil, 2009)

EIXOS DE AO O PNPSB 1 Promoo e apoio produo e ao extrativismo sustentvel. 2 Estruturao e fortalecimento dos processos industriais. 3 Estruturao e fortalecimento de mercados para os produtos da sociobiodiversidade. 4 Fortalecimento da organizao social e produtiva. 5 Aes complementares para fortalecimento das cadeias de produtos da sociobiodiversidade. 6 Aes complementares para a valorao dos servios da sociobiodiversidade.
Quadro 2: Eixos do PNPSB (Brasil, 2009)

Alm da Coordenao do Plano, h uma secretaria executiva e as equipes tcnicas de apoio, e tambm as instituies e/ou organizaes (pblicas e da sociedade) denominadas Pontos Focais dos estados que possuem cadeias produtivas prioritrias, que de forma colegiada numa parceria entre o nvel federal e os estados, integram as Cmaras Estaduais da Sociobiodiversidade (Mendona, 2011) e/ou GTs especficos por produtos prioritrios, representam os estados na Cmara Nacional da Sociobiodiversidade que a instncia mxima do PNPSB, e conectam os ncleos gestores dos Arranjos Produtivos Locais (APL) estrutura do PNPSB.

Figura 1: Relao entre as instncias de Governana do PNPSB (Mendona, 2011)

4 Pautados nos eixos do PNPSB, a Coordenao do Plano - Companhia Nacional de Abastecimento (CONAB); Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA); Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS); Ministrio do Meio Ambiente (MMA) - juntamente aos Pontos Focais dos Estados (Cmaras Estaduais da Sociobiodiversidade e/ou GTs), e vrios outros atores e promotores das Cadeias Produtivas da Sociobiodiversidade, utilizando a metodologia ValueLinks Biodiversidade3, selecionaram as Cadeias Produtivas da castanha-do-brasil e do babau como prioritrias, estruturando Planos de Ao especficos para o desenvolvimento destas Cadeias Produtivas. Estes Planos de Ao, priorizaram a atuao da Coordenao do Plano, com o apoio dos Pontos Focais e demais parceiros, nos principais gargalos identificados nas cadeias produtivas, elencando aes, definindo responsveis e identificando parcerias que contribuam para a execuo das atividades estratgicas propostas. Em funo do volume e complexidade do trabalho exigido na implantao do PNPSB, esta consultoria foi contratada, visando apoiar e subsidiar a Coordenao do Plano, na implantao e monitoramento do Plano de Ao para a Cadeia Produtiva do Babau, conforme os objetivos descritos a seguir. 3 OBJETIVOS DO TRABALHO Os trabalhos desta consultoria visam subsidiar a Coordenao do Plano na implantao da estratgia proposta, principalmente no que se refere ao dilogo e articulao com os diversos rgos e instituies ligados promoo da cadeia produtiva do babau em nvel nacional e estadual (estados prioritrios), a partir do desenvolvimento de anlises e estudos que subsidiem a Secretaria Executiva e o GT de Coordenao do PNPSB na gesto de suas aes, na implantao e monitoramento dos Planos de Ao (nacional e estaduais) da Cadeia Produtiva do Babau no ano de 2011, bem como na sistematizao e avaliao das aes propostas. Segundo o Termo de Referncia desta consultoria, este Produto 1 deve abordar apenas a avaliao do andamento das aes do PNPSB realizadas em 2010, referente ao plano de ao para a cadeia do Babau, contendo atividades,
3 ValueLinks Biodiversidade: metodologia voltada para a ao e planejamento, na promoo de cadeias de valor (GIZ, 2007).

5 responsveis, prazos e encaminhamentos para cada ao proposta junto aos gargalos identificados, conforme descrito no Termo de Referncia desta consultoria. Considerando que a assinatura do contrato desta consultoria se deu em janeiro de 2012 e que os trabalhos iniciaram em fevereiro, neste Produto 01 ser feita a avaliao do Plano de Ao de 2010, para a cadeia produtiva do babau. A avaliao do Plano de Ao de 2011/2014 ser feita no produto 2, e para o desenvolvimento geral dos trabalhos desta consultoria, ser feito o monitoramento dos planos de ao (nacional e estaduais) em 2012. 4 METODOLOGIA Com esta consultoria pretende-se, subsidiar a Coordenao do Plano no dilogo com os diversos rgos e instituies ligados promoo da cadeia produtiva do babau em nvel nacional e estadual, por meio do levantamento de informaes em diversas fontes, incluindo eventos relacionados ao tema sociobiodiversidade (seminrios, oficinas, feiras, rodadas de negcios, reunies, encontros e workshops). Para a realizao dos trabalhos, esta consultoria dever: Apoiar a implementao das aes do PNPSB e dos Planos de Ao dos estados prioritrios, referente cadeia produtiva do babau, a partir do dilogo com os representantes dos Povos e Comunidades Tradicionais, e Agricultores Familiares, organizaes no governamentais e o setor empresarial; Fornecer subsdio tcnico s aes relacionadas gesto dos gargalos da cadeia produtiva do babau junto Coordenao do Plano; Subsidiar tecnicamente o processo de definio do modelo tecnolgico para o aproveitamento integral do coco babau; Subsidiar o processo de definio de estratgia para uso sustentvel do carvo do coco babau; Promover e participar das aes e dilogos entre a Coordenao do PNPSB e os diferentes atores dos governos federal, estadual, municipal e da sociedade civil envolvidos na cadeia produtiva do babau; Promover e participar de reunies, encontros de articulao e planejamento, da Coordenao do PNPSB e das instncias de governana dos estados

6 prioritrios da cadeia produtiva do babau, quando solicitado; Elaborar material informativo e apresentao que subsidie reunies de coordenao do PNPSB e dos estados prioritrios; Sistematizar as informaes e encaminhamentos das Reunies de Trabalho para a execuo do Plano de Ao Governamental da Cadeia Produtiva do Babau; Realizar apresentaes referentes consultoria, quando solicitado pela Coordenao do Plano. Nesta fase do trabalho (Produto 1), sero avaliados os impactos da implantao do Plano de Ao para o Fortalecimento da Cadeia Produtiva do Coco Babau em 2010, por intermdio de pesquisa de dados em fontes secundrias, coleta de dados primrios (principalmente entrevistas com tcnicos e gestores envolvidos) e sistematizao, referentes aos resultados alcanados e/ou encaminhamentos propostos, visando verificar o andamento das aes com relao aos gargalos identificados. 5 PLANO DE AO PARA O FORTALECIMENTO DA CADEIA PRODUTIVA DO COCO BABAU O Plano de ao para a Promoo Nacional da Cadeia de Valor 4 ou Cadeia Produtiva do Coco Babau, foi inicialmente organizado em 2009, aps seminrios regionais onde, a partir do uso da metodologia ValueLinks Biodiversidade foram eleitos os principais gargalos para o desenvolvimento da Cadeia Produtiva (Brasil, 2009). Para cada gargalo identificado, foram definidas aes prioritrias e responsveis pela realizao das aes (tabela 1), visando a superao dos gargalos, a partir de uma viso de futuro5 comum, entre os seguimentos envolvidos com a cadeia produtiva do babau, considerando as orientaes, diretrizes, eixos, etc., do PNPSB.
4 Cadeia de Valor (GTZ, 2007): seqncia de atividades comerciais relacionadas, desde a proviso de insumos especficos para um produto particular at a produo primria, transformao, comercializao, e a venda final do produto aos consumidores (viso funcional de uma cadeia de valor); conjunto de empreendimentos (operadores) que desempenham tais funes (estgios ou elos da cadeia), ou seja, produtores, processadores, comerciantes e distribuidores de um produto particular, ligados por transaes comerciais em que o produto passado dos produtores primrios aos consumidores finais. 5 Viso de futuro: perspectiva estratgica que descreve a mudana esperada na cadeia de valor (GTZ, 2007).

7 PLANO DE AO PARA A CADEIA PRODUTIVA DO BABAU EM 2009 GARGALO 1 - Deficincia nos servios de apoio (ATER, Fomento e Crdito) Aes prioritrias 1.1 - Criar uma rede de ATER para a cadeia do coco babau identificando atores e definindo prioridades; 1.2 - Capacitar e qualificar as equipes dos servios de ATER; 1.3 - Adequar a infra-estrutura e quadro tcnico necessrio para o trabalho de ATER; Responsveis MDA MDA MDA

1.4 - Promover maior divulgao das polticas pblicas e Coordenao do PNPSB programas (PGPM, PAA, etc) para os empreendimentos da cadeia; 1.5 - Adequar os servios de crdito para os produtos do Coordenao do PNPSB coco babau; GARGALO 2 - Baixa capacidade organizativa da cadeia Aes prioritrias 2.1 - Elaborar e implementar plano de fortalecimento e melhoria da gesto das organizaes produtivas da cadeia; 2.2 - Promover o acesso a documentao bsica (RG, CPF, DAP, Nota Fiscal do Produtor); Responsveis MDA

MDA

2.3 - Criar e animar mesas de dilogos entre os atores da Coordenao do PNPSB cadeia produtiva; 2.4 - Fomentar a criao e a regularizao de associaes, cooperativas e centrais; Aes prioritrias 3.1 - Definir modelos tecnolgicos de quebra do coco babau acordados com as quebradeiras de coco babau; 3.2 - Promover fomento e crdito para a implantao de agroindstrias de base familiar para o aproveitamento integral do coco babau; GARGALO 4 - Acesso a Mercados Aes prioritrias 4.1 - Elaborar planos de negcios para os produtos do babau (mesocarpo, carvo, leo) 4.2 - Ampliar o acesso a mercados institucionais (PAA, alimentao escolar), Responsveis MDA MDA

GARGALO 3 - Baixa eficincia do modo de produo Responsveis MMA MDA

MDA

4.3 - Criar um sistema integrado de informao de oferta Coordenao do PNPSB

8 e demanda de produtos do coco babau; 4.4 - Promover maior acesso s polticas pblicas e Coordenao do PNPSB programas de apoio a comercializao (PGPM, PAA, PRONAF); 4.5 - Definir padres de classificao e coeficientes tcnicos para produtos do coco babau; Aes prioritrias 5.1 - Criar e regulamentar unidades de conservao de uso sustentvel e projetos de assentamento; MDA

GARGALO 5 - Acesso aos babauais e vulnerabilidade dos estoques naturais Responsveis MMA

5.2 - Acelerar a regularizao fundiria nos territrios Coordenao do PNPSB ocupados por povos e comunidades tradicionais e e MMA agricultores familiares; 5.3 - Definir e apoiar o desenvolvimento de manejo sustentvel para o uso do babau; 5.4 - Promover aes de educao ambiental e intensificar as medidas de controle do desmatamento e das queimadas em reas de babauais; 5.5 - Regulamentar a produo e o transporte de carvo a partir do coco babau. MMA MMA

MMA

Tabela 1: Plano de Ao para promoo da cadeia produtiva do coco babau (Brasil, 2009)

A partir do Plano de Ao elaborado em 2009 para o babau, e tambm de um Plano de Ao especfico para a cadeia produtiva da castanha-do-brasil, a Coordenao e os parceiros do PNPSB detalharam o planejamento elencando metas, atividades, responsveis e prazos para o alcance dos objetivos propostos, na forma do Plano de Ao Prioritrio para a castanha-do-brasil e coco babau em 2010 (quadro 3), foco de anlise neste produto 1. PLANO DE AO PRIORITRIO PARA A CASTANHA-DO-BRASIL E COCO BABAU - 2010 Gargalo 1 Deficincia nos servios de apoio (ATER, fomento e crdito) Ao 1.1. Criar uma Rede de Servios para as cadeias produtivas da castanha-do-brasil e do coco babau, com nfase no atendimento aos Povos e Comunidades Tradicionais, e Agricultores Familiares. Meta: Ter a rede de servios consolidada, com agenda que atenda aos temas prioritrios do PNPSB, com 2 encontros presenciais em 2010. Atividades: Organizar a realizao de duas reunies presenciais da rede de servios. Responsvel: MDA. Prazos: Primeira reunio em Julho/2010; segunda reunio em outubro/2010. Encaminhamentos: No aconteceram as duas reunies previstas para 2010.

9 Em substituio primeira reunio, aconteceu o encontro presencial da capacitao virtual, em 13 de setembro de 2010. A segunda reunio foi inicialmente adiada para novembro e posteriormente cancelada pela Coordenao do PNPSB, por dificuldades operacionais, de emisso de passagens e dirias para os participantes (ajuste do BRA e contingenciamento do oramento dos ministrios). Atividades: Organizar e realizar 2 cursos com tcnicos da rede de servios: um em Desenvolvimento Organizacional Participativo (DOP) e um em Produtos e Mercados (polticas pblicas; certificao e boas prticas). Responsveis: MDA Prazos: Elaborao e desenho dos cursos at maro/2010; realizao dos cursos no 2 semestre/2010. Encaminhamentos: Em substituio aos cursos previstos, foi proposto um nico curso de capacitao virtual, via Portal da Sociobiodiversidade. A proposta foi aprovada pela Coordenao do PNPSB, com o tema Polticas Pblicas de Apoio Comercializao de Produtos da Sociobiodiversidade, e os seguintes contedos: PRONAF, PAA, PGPMBio e PNAE. O lanamento da capacitao virtual foi feito em 26/07/2010, via chamada pblica no Portal, para a seleo de cursistas entre os membros da Rede de Servios de todas as cadeias produtivas apoiadas pelos parceiros do PNPSB. Aps a seleo dos cursistas, o primeiro encontro presencial da capacitao virtual (13/09/2010, em Braslia/DF), marcou o incio do processo, que foi concludo em 13/12/2010 no segundo encontro presencial da capacitao virtual, tambm em Braslia, onde foram entregues os certificados aos cursistas. Atividades: Identificar, organizar e disponibilizar Rede de Servios, materiais ligados aos temas prioritrios. Encaminhamentos: O Portal da Sociobiodiversidade est em funcionamento desde agosto de 2009, como a principal ferramenta de divulgao da estratgia de implantao do PNPSB. Via Portal, so socializados com todos os membros da Rede de Servios de todas as cadeias produtivas da sociobiodiversidade e a sociedade como um todo, por exemplo: Convites para a consulta de documentos pblicos do PNPSB; Legislao vigente sobre normas para controle higinico-sanitrio da castanha-do-brasil; Convite para a apresentao do PNPSB durante o salo dos territrios (2010); Convite para evento da entrega de concesses de uso do ICMBio, em Unidades de Conservao (2010); Convite para audincia pblica Valorao, cenrios e expectativas de mercado dos produtos extrativistas no madeireiros no estado do Par (2010);

10 Convites referentes eventos relacionados ao PNPSB, etc. Meta: Capacitar em Gesto de empreendimentos, 80 empreendimentos em 4 projetos. Atividades: Elaborar e apresentar proposta de chamada/edital especifica para os estados prioritrios do PNPSB. Responsveis: MDA Prazos: at abril/2010 Encaminhamentos: Em maro de 2010 foi lanada uma Chamada Pblica de Projetos para aplicao da Metodologia de Assistncia Tcnica em Organizao, Gesto, Produo e Comercializao (MAT Gesto), para Empreendimentos Coletivos da Agricultura Familiar, nas Cadeias de Produtos da Sociobiodiversidade na Regio Norte (Par, Amazonas e Acre). Foram selecionados os seguintes projetos: Centro dos Trabalhadores da Amaznia (CTA), no Acre; Nymuendaju, no Amazonas. Apenas o projeto do CTA do Acre, foi contratado. No foram lanadas chamadas para os estados prioritrios do babau. Meta: Ter implementado projetos PNAE nas regies nordeste e norte. Atividades: Implementar projeto na regio nordeste. Responsveis: MDA. Prazos: at o final de 2010. Encaminhamentos: Em maio de 2010 iniciou a execuo do projeto Nutre Nordeste, a partir de convnio firmado em 2009, entre o MDA e a organizao social Assessoria e Gesto em Estudos da Natureza, Desenvolvimento Humano e Agroecologia (AGENDHA). Atividades: Construir propostas para a regio norte. Responsveis: MDA Prazos: at fevereiro/2010. Encaminhamentos: Proposta construda e chamada pblica de projetos lanada para o NUTRE Norte (Amazonas e Par). No Par, foi selecionada a organizao social Instituto Scio Ambiental Floranativa. O projeto beneficiar aproximadamente 1.500 famlias em todo o estado. No foram apresentadas propostas para o estado do Amazonas. Ao 1.2: Adequar infra-estrutura e quadro tcnico necessrio para a prestao dos servios, principalmente o de ATER. No foram elencadas metas, responsveis ou prazos, por se tratar de uma ao que dependia da aprovao da nova Lei de ATER, o que aconteceu em janeiro/2010. Encaminhamentos: Vide Ao 1.1. Instituto Scio Ambiental Floranativa, no Par;

11 Ao 1.3: Promover a divulgao e apoiar o acesso s polticas pblicas, principalmente as de apoio a comercializao (PAA, PGPMBio, PNAE e Pronaf) e de crdito para os empreendimentos de castanha-do-brasil e coco babau. No foram elencadas metas, responsveis ou prazos para esta ao. Encaminhamentos: Todo o pblico da sociobiodiversidade (tcnicos da rede de servios e Cmaras Tcnicas dos estados prioritrios, e a sociedade como um todo), orientado para o acesso s polticas pblicas, em todas as reunies, encontros, capacitaes e pelo Portal da Sociobiodiversidade. Ao 1.4: Ampliar, qualificar e coordenar os servios de ATER e de apoio organizao produtiva. No foram elencadas metas, responsveis ou prazos para esta ao. Encaminhamentos: 1. Vide as Aes 1.1 e 1.2. Ao 1.5: Promover ampla campanha para emisso de documentao (RG, CPF, DAP, etc.) para Povos e Comunidades Tradicionais, e Agricultores Familiares (PCTAF). Meta: Garantir documentao bsica para PCTAF dos municpios priorizados no PNPSB. Atividades: Reunir com o Terra Legal, PPIGRE e outras iniciativas para realizar eventos de documentao bsica. Responsveis: MDA Prazos: at maro/2010 Encaminhamentos: Aconteceram duas reunies com a AEGRE/PPIGRE. AEGRE responsvel pela emisso de documentao, via indicao da Coordenao do PNPSB. Cruzamento de dados entre municpios do PNPSB e municpios que sero atendidos pelos mutires da AEGRE. Articulao com a SEDAGRO do Maranho, para apoio agenda da AEGRE, de emisso de documentao bsica no estado. Pblico da sociobiodiversidade, cadastrado com DAP, inserido no CAD nico do Governo Federal. Meta: Emitir 10 mil DAP aos extrativistas dos municpios priorizados no PNPSB. Atividades: Apoiar e acompanhar o MIQCB e CNS na emisso de DAP extrativista. Responsveis: MDA Prazos: at o final de 2010. Encaminhamentos: MIQCB e CNS cadastrados como emissores de DAP, desde 2009. Entre 2010 e 2011, foram emitidas 1.126 DAP pelo MIQCB, e 515 DAP pelo CNS, sendo que nos estados prioritrios para o babau foram emitidas: pelo MIQCB: 830 DAP no Maranho, 79 DAP no Piau e 167

12 DAP no Tocantins; pelo CNS: 51 DAP no Tocantins. Atividades: Articular e apoiar eventos de emisso de DAP extrativista. Responsveis: MDA Prazos: at final de 2010. Encaminhamentos: Levantamento das instituies que emitem DAP extrativista nos estados prioritrios para o babau, visando o acompanhamento dos mutires da AEGRE, que iro ocorrer nos municpios prioritrios. MIQCB e CNS cadastrados como emissores de DAP extrativista. Ao 1.6: Criar um sistema de gesto do conhecimento e socializao das informaes sobre o coco babau Meta: Ter Implementado o Portal como instrumento de comunicao da rede de servios. Atividades: Realizar reunies de atualizao do processo de adequao e aprovao da proposta final do Portal, na Coordenao do PNPSB. Responsveis: Secretaria Executiva do PNPSB. Prazos: at fevereiro/2010 Encaminhamentos: Portal funcionando com documentos disponveis, desde 2009. Em 2010 foram registrados 28.843 acessos e 411 associados; Foi realizado, via Portal, o curso de capacitao em Polticas Pblicas de Apoio a Comercializao de Produtos da Sociobiodiversidadede. Atividades: Realizar contratao de pessoal para gerenciar Portal e animar a Rede de Servios. Responsveis: MDA Prazos: at fevereiro/2010 Encaminhamentos: Contrato assinado em 01/02/2010. Atividades: Realizar aes de divulgao do Portal no mbito da Rede e parceiros do PNPSB. Responsveis: MDA. Prazos: at maro/2010. Encaminhamentos para todas as atividades desta meta: Foram enviados convites para cadastro no Portal, para todos os contatos que constam nas listas de presena dos eventos do PNPSB, desde 2008; O portal foi lanado em reunio dos pontos focais do PNPSB, no dia 26/02/2010 e desde ento, todas as informaes relacionadas Sociobiodiversidade so divulgadas pelo Portal. Gargalo 2 - Baixa capacidade organizativa da cadeia Ao 2.1: Elaborar e implementar um plano de melhoria da gesto das organizaes produtivas da cadeia. Meta: Implementar 12 planos de melhoria de gesto em empreendimentos prioritrios. Atividades: definir estratgia para os planos de melhoria de gesto,

13 negociar com parceiros a implementao da estratgia de gesto. Responsveis: MDS. Prazos: at o final de 2010. Encaminhamentos: Vide Ao 1.1 (Meta: Capacitar em Gesto de empreendimentos, 80 empreendimentos em 4 projetos). Estratgia definida e em execuo no estado do Acre, via MAT-Gesto. Ao 2.2: Criar mesas de dialogo entre os atores da cadeia produtiva. Meta: Instalar a Cmara Nacional da Sociobiodiversidade e promover 2 encontros de seus membros em 2010. Atividades: Escrever, apresentar e levar para a aprovao da Coordenao do PNPSB, a proposta de minuta para a Cmara Nacional da Sociobiodiversidade. Responsveis: Coordenao do PNPSB. Prazos: at o final de 2010. Encaminhamentos: Processo de Constituio Legal da Cmara Nacional da Sociobiodiversidade em tramite oficial nos Ministrios da Coordenao do PNPSB. A minuta de Portaria j foi assinada pelo MDA, MMA e MDS, e encontra-se no MAPA para assinatura. Faltam as assinaturas do MCT e MS. Atividades: Participar de capacitao no MAPA sobre operao de Cmaras. Responsveis: Secretaria Executiva do PNPSB. Prazos: at o final de 2010. Encaminhamentos: Atividade no realizada. Atividades: Promover reunies de integrao com as cmaras do MAPA. Responsveis: Secretaria Executiva do PNPSB. Prazos: at o final de 2010. Encaminhamentos: Atividade no realizada. Atividades: Organizar a realizao de 2 reunies semestrais da Cmara Nacional da Sociobiodiversidade. Responsveis: Secretaria Executiva do PNPSB. Prazos: at o final de 2010. Encaminhamentos: Atividade no realizada. Em 2010 aconteceu um encontro informal dos membros da Cmara Nacional, durante a FENAFRA. Meta: Apoiar a criao/consolidao de 10 cmaras estaduais. Atividades: Definir agenda federal com estados para apoio as cmaras estaduais. Responsveis: GT de Coordenao do PNPSB Prazos: at o final de 2010 Encaminhamentos:

14 Nos estados prioritrios para o babau, foram criadas instncias de governana do PNPSB, por intermdio de GT do babau, no Cear, Maranho, Piau e Tocantins. Alm do GT especfico para o babau, no estado do TO foi criada uma Cmara Tcnica dos Produtos da Sociobiodiversidade (CTPS), ligada ao Conselho de Desenvolvimento Rural Sustentvel (CEDRUS). Atividades: Organizar a realizao do encontro com pontos focais dos estados em Braslia. Responsveis: GT de Coordenao do PNPSB. Prazos: at o final de 2010. Encaminhamentos: A reunio dos pontos focais aconteceu paralelamente ao lanamento do Portal da Sociobiodiversidade, no dia 26/02/2010, em Braslia. Meta: Implantar 1 sistema de monitoramento e sistematizao do PNPSB. Atividades: Realizar reunio preparatria para a reunio/oficina de monitoramento com Denkmodell. Atividades: Realizar reunio/oficina para definir o sistema de monitoramento do PNPSB com Denkmodell. Responsveis: MMA. Prazos: maro/2010. Encaminhamentos: Oficina realizada em 17 e 18 de maro/2010, resultou nos Planos de Ao do PNPSB. Gargalo 3 - Baixa oferta de produto com qualidade Ao 3.1: Elaborar e implementar critrios para boas prticas para a produo da castanha-do-brasil e coco babau segundo ANVISA. Meta: Elaborar 1 manual de boas prticas para cada cadeia prioritria (coleta e processamento). Atividades: Preparar e difundir manuais. Responsveis: MDS. Prazos: at o final de 2010. Encaminhamentos: Em 2010 foram realizadas 3 oficinas (castanha-do-brasil, babau e aa). A partir das oficinas, foram elaboradas as minutas contendo referenciais bibliogrficas e descrio das diretrizes e recomendaes para adoo das boas prticas de manejo para o extrativismo sustentvel da castanha-dobrasil, babau e aa. A continuidade dessa ao ser a publicao das diretrizes tcnicas em anexo Instruo Normativa Conjunta MAPA/MMA n 17/2009. Ao 3.2: Definir certificao e/ou SPG (Sistema Participativo de Garantia) da castanha-do-brasil e coco babau. Meta: Lanar selo da sociobiodiversidade na Feira Agricultura Familiar, definir SPG. Atividades: Definir critrios e elaborar proposta; Atividades: Definir estratgia de dilogo com diversos setores. Atividades: Estimular participao das organizaes, em editais que visem

15 preparar certificao orgnica. Responsveis: MDS. Prazos: at o final de 2010. Encaminhamentos: Elaborada minuta de proposta do selo da sociobiodiversidade. Minuta em discusso para posterior oficializao e lanamento. Ao: 3.3. Adequar laboratrios para anlise de qualidade da castanha-dobrasil prximos das regies produtoras. Meta: Ter, pelo menos, 1 laboratrio em funcionamento no norte at o final de 2010. Atividades: Retomar dilogo com Embrapa e Anvisa; definir local. Responsveis: MDS. Prazos: at o final de 2010. Observao: Esta ao no objeto desta consultoria. Ao: 3.4. Apoiar infra-estrutura para produo de castanha com qualidade respeitando os aspectos legais. No foram elencadas metas, responsveis ou prazos para esta ao. Observao: Esta ao no objeto desta consultoria. Ao 3.5: Definir modelos tecnolgicos de quebra de coco babau, acordados com as quebradeiras. Meta: Modelo tecnolgico definido. Atividades: Definir modelos tecnolgicos em workshop com atores da cadeia. Responsveis: MMA. Prazos: at o final de 2010. Encaminhamentos: Foi realizada uma misso tcnica em parceria com a Embrapa visando estudo, troca de experincias e dilogos com os extrativistas do babau. Foi elaborado pela EMBRAPA um relatrio de avaliao dos processos tecnolgicos apresentados na misso tcnica. Esta consultoria foi contratada para apoiar a organizao e realizao de uma nova oficina, para a avaliao do relatrio de avaliao, apresentao de novos modelos tecnolgicos e encaminhamentos. Realizar uma Oficina para a reviso do Relatrio dos Modelos Tecnolgicos de Mquinas de quebra do coco babau. Gargalo 4 - Acesso a Mercados Ao 4.1: Elaborar planos de negcios para os produtos da castanha-dobrasil e do coco babau incluindo: estratgia de marketing, acesso a mercados institucionais, diferenciados e convencionais, logstica e armazenagem, e um sistema integrado de informaes de oferta e demanda. Meta: Ter 2 planos de negcios, 1 para a cadeia da castanha e 1 para a cadeia do babau. Atividades: Definir logstica, marketing, infraestrutura. Responsveis: CONAB. Prazos: at o final de 2010. Encaminhamentos:

16 Plano de negcio para o babau no implantado. Atividades: Definir logstica, marketing, infraestrutura; vincular com objetivo 3 (infraestrutura). Responsveis: CONAB. Prazos: at o final de 2010. Encaminhamentos: Contratar Consultor para elaborar os Planos de Negcio. Ao 4.2. Promover o acesso s polticas pblicas de apoio a comercializao (PGPM, PAA, PRONAF, etc) Meta: Disponibilizar estudos, anlises de mercado (conjunturas mensais) e informaes tcnicas sobre produtos extrativistas a partir de 2010. Atividades: Disponibilizar estudos, anlises de mercado (conjunturas mensais) e informaes tcnicas. Responsveis: CONAB. Prazos: maro/2010. Encaminhamentos: Todos os documentos e referncias ligados s cadeias produtivas, vem sendo disponibilizados no Portal da Sociobiodiversidade. As referncias relativas aos planos de negcio ainda no esto disponveis, pois dependem da elaborao dos Planos de Negcio. Meta: Ter realizado 20 capacitaes e divulgao do PAA Net e PGPMBio junto aos agricultores familiares, extrativistas e comunidades tradicionais em 10 estados at final de 2010. Atividades: Realizar oficinas nos estados AC, AM, RO, MT, AP, PA, MA, TO, PI e CE articuladas pelas organizaes e executadas pela CONAB (2 em cada estado). Responsveis: CONAB. Prazos: at o final de 2010. Encaminhamentos: Foram instrudas 4.078 pessoas para operar o PAA em nove estados (AM, AP, PA, CE, MA, MT, PI, RO e TO), e aproximadamente 2.200 pessoas para operar a PGPMBio em 8 estados (PA, AM, RO, AC, MT, MA, TO e RR). Meta: Dar continuidade s capacitaes e divulgaes do PAA e PGPMBio: junto aos agricultores familiares e extrativistas em UC de uso sustentvel, em parceria com ICMBio, nas 6 regionais do MIQCB. Atividades: Realizao das oficinas programadas pelas Superintendncias Regionais da CONAB. Atividades: Acompanhar a implantao do plano nas UC, realizao de novas oficinas nas UC, planejadas pelo ICMbio/MMA. Responsveis: CONAB. Prazos: at o final de 2010. Encaminhamentos: Realizao de 3 cursos sobre PAA, PNAE e PGPM em 10 e 11 de maio de 2011; 01 a 05 de agosto de 2011 e 19 a 22 de setembro de 2011 para os Coordenadores Regionais. Capacitaes realizadas contriburam para a emisso de 779 DAP e acesso s polticas da sociobiodiversidade (ao 1.3).

17 Meta: Dar continuidade ao plano de implementao das polticas operacionalizadas pela CONAB (PAA e PGPMBio) nas UC de uso sustentvel. Atividades: Acompanhar a implantao do PNPSB nas UC, realizao de novas oficinas planejadas pelo ICMbio/MMA para capacitao dos gestores e lideranas nas UC. Responsveis: CONAB, MMA e ICMBio. Prazos: at o final de 2010. Encaminhamentos: Foram realizadas duas capacitaes com a presena do MDA, MDS e CONAB, para todos os chefes de UC, via Portal da Sociobiodiversidade. Meta: Inserir 7 novos produtos na pauta da PGPM at final de 2010. Atividades: Realizar levantamento de custos de produo para novos produtos da sociobiodiversidade (bar, mangaba, umb, leo de copaba, leo de andiroba, buriti, cupuau). Responsveis: CONAB. Prazos: maro/2010. Observao: Esta ao no objeto desta consultoria. O babau j est inserido na PGPM. Meta: Ter operacionalizado R$ 10 milhes na PGPM-bio. Atividades: Operacionalizar de 10 milhes na PGPM-bio com Castanha-doBrasil, Babau, Piaava, Borracha Extrativista, Pequi, Aa e Carnaba.. Responsveis: CONAB. Prazos: at o final de 2010. Encaminhamentos: Em 2010, foram operacionalizados R$ 2.756.407,98, para todos os produtos da sociobiodiversidade. Desse total, para o babau foram beneficiados 13.550 extrativistas que comercializaram 1.454 toneladas. Ao 4.3. Criar padres de classificao e coeficientes tcnicos para produtos de castanha-do-brasil e do coco babau. Meta: Definir padres de classificao dos produtos priorizados at final de 2010. Atividades: Realizao de Nota Tcnica solicitando a criao de padres para babau (azeite, mesocarpo). Atividades: acompanhar a reviso dos padres da castanha (Observao: esta atividade no objeto de trabalho desta consultoria). Atividades: capacitao dos classificadores via rede de servios. Responsveis: CONAB. Prazos: at o final de 2010. Encaminhamentos: No foram definidos, pois no h referncias para a classificao dos perfis agroindustriais para os produtos do babau. Meta: Criar identidade (marca/selo) para os produtos da sociobiodiversidade. Atividades: Levantamento de iniciativas existentes; construo da proposta do selo; Workshop de apresentao, discusso e validao; Proposta final; Lanamento. Responsveis: MMA. Prazos: junho/2010.

18 Encaminhamentos: Contratada consultoria que elaborou uma minuta de proposta do selo, porm, conforme descrito na Ao 3.2, a minuta ainda no foi oficializada. A proposta que o selo seja oficializado via MDA. Meta: Ter promovido aes de dilogo com o setor empresarial atravs de 3 feiras nacionais, 2 encontros empresariais, 2 informativos e 2 parcerias com empresas. Atividades: Construo da praa da biodiversidade. Responsveis: GT de Coordenao do PNPSB. Prazos: maro/2010. Encaminhamentos: Praa da Sociobiodiversidade lanada oficialmente na VII FENAFRA 2010 (16 a 20 de junho). Tambm foi instalada na BioFach Amrica Latina e ExpoSustentat 2010 (03 a 05 de novembro). Atividades: 2 encontros do frum empresarial e 2 informativos; Estabelecer parmetros para viabilizar as PSE; Apoiar a implementao de duas PSE, com os APL. Responsveis: MMA. Prazos: outubro/2010. Encaminhamentos: Na VII FENAFRA 2010, aconteceu o II Frum Setor Empresarial; Na Exposustentat 2010, aconteceram a Oficina de Avaliao das Aes de Parcerias com o Setor empresarial e a mesa redonda Sociobiodiversidade e Copa 2014 oportunidades e desafios. Atividades: Integrar\apoiar agenda do MDA com Mtur. Responsveis: GT de Coordenao do PNPSB. Prazos: outubro/2010. Encaminhamentos: Chamada pblica Talentos do Brasil Rural para a seleo de empreendimentos, para participar do 6 Salo do Turismo (13 a 17/06/2011, em So Paulo/SP e Copa Orgnica Sustentvel 2014. Atividades: Criar banco de dados e catlogo dos empreendimentos sustentveis. Responsveis: MMA. Prazos: abril/2010. Encaminhamentos: Banco de dados e catlogos de fornecedores e compradores criado e disponvel no Portal da Sociobiodiversidade. Gargalo 5 - Acesso e vulnerabilidade dos estoques Naturais. 5.1. Acelerar a criao e regularizao das unidades de conservao de uso sustentvel, assentamentos e territrios ocupados por PCTAFs. Meta: Apoiar o eixo 1 da PNPCT em relao s reas de castanha e babau. Atividades: Acompanhar agenda das UC de uso Sustentvel junto a Secretaria Executiva da PNPCT. Responsveis: MMA. Prazos: at o final de 2010. Encaminhamentos:

19 Articulao entre MMA, SPU, ICMBio e INCRA, para a emisso de Concesses de Direito Real de Uso em reas prioritrias para o babau (Unidades de Conservao de Uso Sustentvel e Assentamentos Agroextrativistas). Meta: Ter 19 RESEX e 01 RDS em 9 estados criadas em reas prioritrias ao PNPSB propostos no Eixo 1 (Acesso aos territrios tradicionais e recursos naturais) da PNPCT+A18 Atividades: Acompanhar agenda das UCs de uso Sustentvel junto a Secretaria Executiva da Politica Povos e Comunidades Tradicionais. Responsveis: MMA. Prazos: at o final de 2010. Encaminhamentos: Ampliao dos limites da Reserva Extrativista do Ciriaco, localizada no Municpio de Cidelndia, no Estado do Maranho. 5.2. Incentivar as boas prticas de manejo sustentvel dos castanhais e babauais. Meta: Ter 2 manuais sobre manejo florestal sustentvel de Castanha e Babau publicados e difundidos usando a rede de servios. Atividades: capacitar rede de servios. Responsveis: MMA. Prazos: at o final de 2010. Encaminhamentos: Conforme descrito na Ao 3.1, foi elaborada a minuta de um manual de boas prticas de manejo e produo para o coco babau, porm a minuta ainda dever ser submetida a consulta pblica para futura publicao. Proposta de capacitao virtual para agentes de ATER em Diretrizes de Manejo, cancelada em 2011. 5.3. Realizar inventrio participativo de produtos florestais no-madeireiros e determinao do estoque potencial de castanha No foram elencadas metas, responsveis ou prazos para esta ao. Observao: Esta ao no objeto desta consultoria. 5.4. Incentivar o enriquecimento dos castanhais, o plantio em reas desmatadas e roados, e o manejo da regenerao em roados No foram elencadas metas, responsveis ou prazos para esta ao. Observao: Esta ao no objeto desta consultoria. 5.5 Promover aes de educao ambiental e intensificar as medidas de controle do desmatamento e das queimadas em reas de babauais. No foram elencadas metas, responsveis ou prazos para esta ao. Encaminhamentos: Havia previso de conversa com o PrevFogo (Ibama), mas at o presente no foi feito. 5.6 Regulamentar a produo e o transporte de carvo a partir do coco babau Meta: Ter marco regulatrio ambiental para manejo sustentvel e produo de carvo de babau desenhado e publicado.

20 Atividades: Definir o marco regulatrio para o carvo de coco babau. Responsveis: MMA Prazos: at o final de 2010 Encaminhamentos: O marco regulatrio ainda no foi definido. Esta consultoria foi contratada em dezembro/2011, entre outras coisas, para emitir um relatrio tcnico de anlise e proposio que subsidie o GT de Coordenao do PNPSB sobre a regulamentao do uso sustentvel da produo e transporte do carvo do coco babau.
Quadro 3: Aes especficas por gargalos da cadeia produtiva do coco babau (PNPSB,2010)

A partir do monitoramento das atividades propostas para as cadeias produtivas da castanha-do-brasil e do coco babau em 2010 (quadro 3), foi proposto um novo plano de ao para o perodo 2011/2014 (quadro 4), tendo sempre como base os Eixos do PNPSB, mas organizado na forma de um planejamento integrado para todas as cadeias produtivas da sociobiodiversidade, a partir de desafios gerais, contendo metas especficas e projees de desenvolvimento dessas metas. Nesse sentido, as aes, metas e atividades do Plano de ao 2010, foram inseridas no Plano de ao 2011/2014 (Quadro 4), que ser objeto de avaliao no Produto 2 desta consultoria. PLANO DE AO PARA FORTALECIMENTO DAS CADEIAS PRODUTIVAS DO PNPSB EM 2012 Desafio: Mercado. Objetivo: Garantir que os produtos cheguem ao mercado institucional e diferencial interno e externo. Meta 1: Promover o acesso ao mercado para 100 mil famlias de PCTAFs, atingindo um valor de R$ 80 milhes. Projees de desenvolvimento em direo da meta: 1.1.Implementar 2 novos projetos NUTRE/PNAE na regio Norte. 1.2.Sistematizar avanos e desafios na execuo dos projetos PNAE nas regies Norte e Nordeste. 1.3.Aumentar em 50% a participao dos produtos da sociobiodiversidade no PAA-CPR Estoque. 1.4.Promover a participao dos PCTAFs em feiras e projetos de comercializao. 1.5.Acompanhar as operaes da PGPM-Bio, PAA e PNAE. 1.6.Operar PAA cumprindo o Manual de Operaes da CONAB (MOC). 1.7.Operar PGPM-Bio mediante o MOC. 1.8.Realizar 4 estudos sobre custos de coleta para a incluso de novos produtos na pauta da PGPM-Bio. 1.9.Realizar 4 estudos sobre custos de produo e preos praticados em distintas regies do pas, subsidiando a definio de preos de referncia (PGPAF) a serem observados no PAA, na PGPM-Bio e no PNAE. 1.10.Promover capacitaes para PCTAFs sobre os instrumentos das

21 polticas PAA, PGPM-Bio e PNAE. 1.11.Realizar acompanhamento, superviso e monitoramento das operaes realizadas (ver itens 1.6, 1.7 e 1.10). 1.12.Ampliar a renda de 100 mil famlias de PCTAFs atravs do acesso aos mercados institucionais e diferenciados. 1.13.Construir estratgia de acesso dos PCT ao PAA. Desafio: Organizao Social e Econmica. Objetivo: Fortalecer a organizao social e econmica de PCTAF. Meta 2: Contemplar a sociobiodiversidade na elaborao da Poltica de Organizao Econmica da Agricultura Familiar. Projees de desenvolvimento em direo da meta: 2.1.Acompanhar a elaborao da poltica. 2.2.Abastecer de informaes relacionadas a sociobiodiversidade aos gestores. Meta 3: Apoiar os 43 empreendimentos do Talentos do Brasil Rural. Projees de desenvolvimento em direo da meta: 3.1.Reunir trimestralmente com coordenao do Talentos do Brasil Rural para atualizaes das atividades. Meta 4: Trabalhar em cooperao com a GIZ para estabelecer PSE. 4.1.Realizar estudos sobre as cadeias da borracha e da copaba. 4.2.Construir diretrizes para a borracha. 4.3.Elaborar e monitorar PSEs (Perito Nacional GIZ). Meta 5: Garantir que os articuladores locais e facilitadores nacionais apiem 17 APLs no acesso s polticas de apoio aos mercados institucionais e diferenciados. Projees de desenvolvimento em direo da meta: 5.1.Contratar 3 facilitadores nacionais. Meta 6: Beneficiar 3.000 famlias com a chamada pblica de projetos para aplicao da metodologia de assistncia tcnica em gesto, produo e comercializao MAT GESTO. Projees de desenvolvimento em direo da meta: 6.1.Apoiar a SAF/MDA na busca de empreendimentos a serem capacitados na metodologia. 6.2.Acompanhar a capacitao dos empreendimentos selecionados. 6.3.Reunir com equipe MAT Gesto para acompanhamento da tramitao da chamada pblica. 6.4.Acompanhar a chamada trimestralmente. Meta 7: Elaborar perfis agroindustriais para 10 produtos da Sociobiodiversidade. Projees de desenvolvimento em direo da meta: 7.1.Realizar reunio com a equipe de Agroindstria (MDA) para levantar informaes sobre produtos da sociobiodiversidade que sero inseridos nos perfis. 7.2.Definir quais os 10 produtos da sociobiodiversidade so prioritrios para esta atividade. 7.3.Definir responsveis. 7.4.Verificar cronograma de elaborao e entrega de 2 dos perfis. 7.5.Revisar modelo tecnolgico de quebra do coco babau enviado pela Embrapa. 7.6.Organizar reunio com Embrapa e demais parceiros para fazer as devidas adequaes ao modelo tecnolgico.

22 7.7.Divulgar novo modelo tecnolgico. Meta 8: Construir estratgia de gesto para PCTAFs e cadeias da sociobiodiversidade junto s apreenses do Fundo de Erradicao da Fome e Combate Pobreza. Projees de desenvolvimento em direo da meta: 7.1.Definir metodologia e implementar aes. Desafio: Polticas Pblicas e Servios de Apoio Objetivo: Ampliar o acesso s polticas pblicas aos PCTAFs (DAP, REB, ATER, PRONAF). Meta 8: Promover o acesso aos servios de apoio para 130 mil famlias at 2014 Projees de desenvolvimento em direo da meta: 8.1.Levantar nmero de PCTAFs beneficirios da ATER. 8.2.Levantar nmero de PCTAFs beneficirios do PRONAF. 8.3.Atuar e acompanhar a emisso de DAPs. 8.4.Levantar a quantidade de DAPs emitidas. 8.5.Apoiar o acesso de 17 APLs s polticas de ATER e crdito por meio de articuladores locais e facilitadores nacionais. 8.6.Monitorar a emisso de 10.000 DAPs pelo MIQCB, CNS e REB pelo ICMBio. Meta 9: Promover o acesso de 500 empreendimentos a instrumentos, polticas e ferramentas de fomento comercializao. Projees de desenvolvimento em direo da meta: 9.1.Acompanhar a implementao e sistematizar os avanos e desafios dos Projetos de Gesto (MAT) do Cerrado e da Caatinga. 9.2.Elaborar banco de dados de empreendimentos da sociobiodiversidade beneficiados. 9.3.Identificar os empreendimentos da sociobiodiversidade no contemplados pelas polticas e desenvolver estratgias de incluso. Meta 10: Implementar a Rede de Servios dos Produtos da Sociobiodiversidade. Projees de desenvolvimento em direo da meta: 10.1.Definir instituies da Rede de Servios e cadastrar novas instituies. 10.2.Organizar e realizar encontro da Rede no primeiro semestre. 10.3.Organizar e realizar encontro da Rede no segundo semestre. 10.4.Implementar o portal como instrumento de comunicao da Rede de Servios. 10.5.Organizar e realizar capacitao virtual sobre Polticas Pblicas de Apoio Comercializao de Produtos da Sociobidiversidade. Meta 11: Definir marco legal para regramento diferenciado de apoio a projetos de PCTAF. Projees de desenvolvimento em direo da meta: 11.1.Adequar as questes tributrias para a sociobiodiversidade. 11.2.Adequar as questes sanitrias para a sociobiodiversidade. 11.3.Adequar as questes ambientais para a sociobiodiversidade. Meta 12: Gerar dados sobre o nmero de empreendimentos que tiveram acesso s polticas previstas no PNPSB que so operadas pela Conab. Projees de desenvolvimento em direo da meta: 12.1.Gerao de dados mensais no PAA (SIGEST) e PGPMBio (relatrio mensal stio da CONAB). Desafio: Erradicao da Pobreza Extrema.

23 Objetivo: Erradicar a extrema pobreza da sociobiodiversidade. Meta 13: Beneficiar 2.000 famlias com a execuo dos projetos PNAE na regio nordeste e norte. Projees de desenvolvimento em direo da meta: 13.1.Acompanhar os projetos Nutre Nordeste e Norte. 13.2.Diagnosticar a demanda por produtos da sociobiodiversidade para serem inseridos na alimentao escolar. Meta 14: Beneficiar 10.000 famlias com acesso ao PAA e PGPM-Bio. Projees de desenvolvimento em direo da meta: 14.1.Acompanhar as operaes do PAA e PGPM-BIO. Meta 15: Garantir documentao bsica para 3.500 pessoas (PCTAFs) dos municpios priorizados no PNPSB. Projees de desenvolvimento em direo da meta: 15.1.Acompanhar os projetos do CNS e MIQCB. 15.2.Diagnosticar a demanda de documentao bsica nos APLs, definir e implementar estratgia de emisso. Meta 16: Emitir 5.000 DAPs aos extrativistas dos municpios priorizados pelo PNPSB. Projees de desenvolvimento em direo da meta: 16.1.Diagnosticar a demanda de DAP nos APLs, definir e implementar estratgia de emisso. 16.2.Ampliar o nmero de instituies emissoras de DAPs extrativistas. 16.3.Articular e apoiar eventos de emisso de DAPs extrativistas. Meta 17: Capacitar 200 Agentes de Desenvolvimento Rural em Polticas Pblicas de Apoio Comercializao de Produtos da Sociobiodiversidade, incluindo mdulos de certificao. Projees de desenvolvimento em direo da meta: 17.1.Capacitar agentes de desenvolvimento rural no apoio comercializao de produtos da sociobiodiversidade Meta 18: Apoiar 1 APL quilombola em regio de extrema pobreza na Bahia. Projees de desenvolvimento em direo da meta: 18.1.Captar recursos para o apoio a um APL quilombola em regio de extrema pobreza. 18.2.Apoiar a implementao do plano de ao do APL quilombola. 18.3.Escrever, publicar edital e contratar projeto em um APL quilombola. Meta 19: Gerar estimativas anuais sobre o nmero de famlias com renda abaixo de R$ 70,00 que tiveram acesso s polticas previstas no PNPSB que so operadas pela Conab. Projees de desenvolvimento em direo da meta: 19.1.Preparao de sistema para trabalhar o banco de dados de operacionalizao da PGPM-Bio e PAA. Desafio: Comunicao Objetivo: Dar visibilidade s aes e resultados da sociobiodiversidade e implementar o Selo da Sociobiodiversidade. Meta 20: Ter 250 empreendimentos com o Selo da Sociobiodiversidade (Detalhamento: 200 organizaes de PCTAFs e 50 empresas). Projees de desenvolvimento em direo da meta: 20.1.Finalizar minuta de criao do selo e publicar o marco legal. 20.2.Criar estrutura interna para anlise da demanda e concesso do selo.

24 Meta 21: Elaborar e implementar estratgia de comunicao da sociobiodiversidade. Projees de desenvolvimento em direo da meta: 21.1.Definir e implementar a estratgia de comunicao do selo. 21.2.Definir e implementar a estratgia de comunicao das diretrizes de manejo. 21.3.Definir e implementar a estratgia de comunicao interna e externa das aes do Plano. Desafio: Diretrizes para Sustentabilidade Objetivo: Proporcionar renda com a floresta em p Meta 22: Elaborar diretrizes tcnicas para boas prticas de manejo de 17 PFNM. Projees de desenvolvimento em direo da meta: 22.1.Realizar oficinas para definio das diretrizes. 22.2.Realizar reunio para nivelamento e definio conjunta sobre as consultas pblicas e publicao das diretrizes. 22.3.Realizar consultas pblicas para a validao das diretrizes. 22.4.Publicar as diretrizes tcnicas. 22.5.Definir e implementar a estratgia de difuso das diretrizes. Meta 23: Criar sistemtica de apurao de rea utilizada pelos PCTAFs atendidos pelo PNPSB. Projees de desenvolvimento em direo da meta: 23.1.Definir e pactuar a metodologia de apurao de reas utilizadas pelos PCTAFs em UCs do SNUC, territrios quilombolas e indgenas, assentamentos diferenciados e outras regies. 23.2.Elaborar sistema de monitoramento participativo de reas utilizadas pelos PCTAFs (utilizar a partir de 2012). 23.3.Oferecer parmetros de produtividade para obteno de dados sobre as reas preservadas pelo extrativismo apoiadas pelas polticas previstas no PNPSB. Meta 24: Capacitar 200 agentes de ATER em boas prticas de manejo para contribuir na renda/conservao. Projees de desenvolvimento em direo da meta: 24.1.Capacitar tcnicos e extrativistas para implementao das diretrizes. Desafio: Gesto no PNPSB Objetivo: Coeso intra e entre instituies Meta 25: Criar Cmara Nacional da Sociobiodiversidade. Projees de desenvolvimento em direo da meta: 25.1.Oficializar a criao da Cmara Nacional. 25.2.Realizar encontro da Cmara Nacional. Meta 26: Ter a sociobiodiversidade nos eixos estratgicos, programas e aes de 100% das instituies da Coordenao do PNPSB. Projees de desenvolvimento em direo da meta: 26.1.Sistematizar os programas, aes das Instituies que compem a coordenao do PNPSB. 26.2.Desenvolver articulao interna para que a sociobiodiversidade seja internalizada - MDA e rgos vinculados. 26.3.Elaborar agenda de encontros da Coordenao do PNPSB. 26.4.Desenvolver articulao interna para que a sociobiodiversidade seja internalizada - MMA e rgos vinculados.

25 26.5.Criar estrutura especfica para operao e acompanhamento das polticas para PCTAFs nas SUREGs. Meta 27: Ter a sociobiodiversidade em planos, programas, aes e com recursos previstos em 10 estados prioritrios. 27.1.Articular com os Estados a implementao das aes do PNPSB. 27.2.Articular participao da Delegacia do MDA, INCRA e articuladores SDT nas instncias de governana dos estados. 27.3.Articular participao do ICMBIO, SFB, IBAMA nas instncias de governana dos estados. 27.4.Articular participao das SUREGs nas instncias de governana dos estados
Quadro 4: Plano de ao para as cadeias produtivas do PNPSB (PNPSB, 2011)

6 ENCAMINHAMENTOS PARA A CADEIA PRODUTIVA DO COCO BABAU A primeira observao ao analisar a estratgia de Promoo Nacional da Cadeia de Valor do Coco Babau (Brasil, 2009) que seu Plano de Ao Prioritrio (2010), possui: metas gerais para todas as cadeias produtivas da sociobiodiversidade, inclusive para coco babau, como por exemplo: Ter a Cmara Nacional da Sociobiodiversidade instalada com 2 encontros de seus membros realizados em 2010; metas especficas para a cadeia produtiva do coco babau, como por exemplo: Ter marco regulatrio ambiental para manejo sustentvel e produo de carvo de babau desenhado e publicado at final de 2010; metas compartilhadas para as duas cadeias produtivas prioritrias (castanhado-brasil e coco babau), como por exemplo: Ter 1 manual de boas prticas para cada cadeia prioritria (castanha e babau - coleta e processamento) elaborado e difundido. Nesse sentido, trata-se de uma estratgia geral, tanto para as cadeias produtivas do coco babau e da castanha-do-brasil, como para outras cadeias produtivas. Ao comparar o Plano de Ao de 2010 com o Plano de Ao do perodo 2011/2014, confirma-se a tendncia de uma estratgia voltada para o geral, ou seja, para todas as cadeias produtivas e pblicos da sociobiodiversidade, que atende tambm as duas cadeias produtivas prioritrias da castanha-do-brasil e do coco babau. Conforme o Plano de Ao de 2010, para a cadeia do coco babau, no Gargalo 1 (Deficincia nos servios de apoio ATER, fomento e crdito), apesar de seu lanamento e processo de fortalecimento, a Rede de Servios ainda no pode ser

26 considerada como consolidada. As reunies previstas para 2010 no aconteceram, mas os membros da rede de servios participaram da reunio presencial da capacitao virtual, que alm de criar o ambiente para a socializao e articulao, substituiu os dois cursos previstos (DOP, e Produtos e Mercados) por um curso mais amplo que abordou todas as polticas de apoio comercializao dos produtos da sociobiodiversidade (PRONAF, PAA, PGPMBio e PNAE). Participaram do curso de capacitao virtual, 165 tcnicos da rede de servios, sendo que deste total, foram 9 tcnicos do Cear, 13 tcnicos do Maranho, 5 tcnicos do Piau e 6 tcnicos do Tocantins (tabela 2). NOME Marcelo Tavares Torres Jlio Csar Muniz Mesquita Ana Paula da Silva Oliveira Francisco Carlos Dias INSTITUIO Ministrio da Pesca e Aqicultura (MPA)/Food and Agriculture Oraganization of the United Nations (FAO) ONG CACTUS Projeto Dom Helder Cmara Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Cear (EMATER/CE) Assessoria e Gesto em Estudos da Natureza, Desenvolvimento Humano e Agroecologia (AGENDHA) ONG Flor do Piqui Fundao Mussamb AGENDHA Instituto de Ecologia Social Carnaba Agncia Estadual de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural (AGERP-MA) AGERP-MA Prefeitura Municipal de Cod Critas Brasileira Sindicato dos Trabalhadores e Trabalhadora Rurais de Pinheiro (STTR) AGERP-MA ESTADO CE CE CE CE

Andre Luis Aires Pinto Josefa Cicera Martins Alves Jos Erisvaldo da Silva Figueiredo Antonio Maria de Oliveira Tiago Silva Bezerra Josilene Moraes Costa Alessandra Lima Sebastio Rodrigues Neto Jaime Conrado Oliveira Sandra Maria Ribeiro Pinheiro Francisco Sales Sousa Filho

CE CE CE CE CE MA MA MA MA MA MA

27 Luiz Coelho Jnior Vivian Costa Santos Reis Marcelo Augusto Santos Amorim Herbert Carvalho Cristiane Rego Pinheiro Ariana Gomes da Silva AGERP-MA AGENDHA AGERP-MA AGERP-MA Movimento Interestadual das Quebradeiras de Coco Babau (MIQCB) MIQCB MA MA MA MA MA MA MA

Cooperativa de Trabalho para o Roseliane de Ftima Costa Ferreira Desenvolvimento Sustentvel do Maranho Centro de Apoio ao Eduardo Eurpedes S. da Rocha Desenvolvimento Econmico e Freitas Social (CADES) Luis Carlos Rodrigues da Mata Marcio Jos Cardoso dos Santos Ariosto Pinheiro Lopes Washington Pinheiro Guimares Mariana Ferreira Martins Cardoso Patricia Oliveira Ribeiro Marcelo Oliveira Barbosa CADES Centro de Educao Popular Esperantinense (CEPES) EMATER/PI AGENDHA Superintendncia Federal da Pesca e Aqicultura (SFPA) Secretaria do Trabalho e Desenvolvimento Social (SETAS) Associao Regional das Mulheres Trabalhadoras Rurais do Bico do Papagaio (ASMUBIP) Cooperativa Trabalho Prestao Servio Assistncia Tcnica (COOPTER) Alternativas para a Pequena Agricultura no Tocantins (APA/TO) Instituto de Desenvolvimento Rural do Estado do Tocantins (RURALTINS)

PI PI PI PI PI TO TO TO

Shelley Aires Oliveira Selma Yuki Ishii Geane de Souza Rodrigues

TO TO TO

Tabela 2: Participantes da capacitao virtual, pelos estados prioritrios do babau (PNPSB, 2011)

A disponibilizao de materiais para a rede de servios tem acontecido prioritariamente pelo Portal da Sociobiodiversidade, que funciona perfeitamente como ferramenta de comunicao (Ao 1.6), onde esto disponveis para consulta todos os documentos enviados principalmente pela Coordenao do PNPSB. Ressalta-se que a retroalimentao do Portal com informaes e documentos

28 dos membros da rede de servios ainda no est efetivada, o que deve ser animado pelos promotores do PNPSB junto aos parceiros dos estados, visando no s a socializao de materiais, mas tambm a consolidao da rede de servios. O atendimento demanda de capacitao em gesto de empreendimentos da sociobiodiversidade (Ao 1.1) nos estados prioritrios para o babau (CE, MA, PI e TO), via MAT-Gesto, iniciou com o apoio a dois projetos firmados com a ONG A Casa Verde Cultura e Meio Ambiente, e a ONG Centro de Apoio aos Microempreendedores (CAM). Visando contribuir com o preenchimento da lacuna de conhecimento e capacidade tcnica adequada para a efetiva insero de mercado dos produtos da agricultura familiar, os projetos contribuem para o fortalecimento de 28 empreendimentos da sociobiodiversidade que beneficiam 1.773, de um total de 82 empreendimentos da agricultura familiar que beneficiam 7.562 famlias. O projeto Apoio Gesto de Empreendimentos da Agricultura Familiar no Bioma Caatinga firmado via Convnio MDA n 700347/2008 com o CAM, atende a quatro empreendimentos da sociobiodiversidade que trabalham com produtos derivados de babau, contribuindo para beneficiar aproximadamente 243 famlias (Tabela 3). Grupo produtivo Empreendimento BeneMunicpios ficirio Produtos s obs

Esperantina, Associao das Barras, Mulheres Grupo Madeiro, Trabalhadoras do Produtivo Joa Coco Babau da do Jatob Marques e Micro-regio do Baixo So Joo do Parnaba Piauiense Arraial Grupo Produtivo da Fortaleza Extrativistas independentes Esperantina

66

Selecionado s no Talentos do Brasil Azeite e Rural, para Mesocarpo fornecer sabonete na Copa 2014. Azeite, Mesocarpo e sabonete O grupo informal

18

Grupo Organizao: Produtivo Associao Chapada Comunitria dos So Joo do da Sind Pequenos Produtores Arraial Rurais da Regio da Chapada da Sind Grupo Associao Produtivo Comunitria dos do Canto Pequenos Produtores Madeiro

15

Azeite, Mesocarpo e Carvo

144

Azeite

29 Grande Rurais da Regio do Canto Grande

Tabela 3: Empreendimentos do babau na Caatinga (CAM, 2010)

Ressalta-se que a Associao das Mulheres Trabalhadoras do Coco Babau da Micro-regio do Baixo Parnaba Piauiense, foi selecionada na Chamada Pblica Talentos do Brasil Rural, para fornecer sabonetes de babau que sero comercializados em hotis, restaurantes e lojas de artesanato das 12 capitais brasileiras do circuito Copa do Mundo Fifa Brasil de 2014. O projeto APL do Cerrado: APL II: Consolidao da Metodologia de Assistncia Tcnica Gesto, Produo e Mercado para Empreendimentos da Agricultura Familiar firmado via Termo de Parceria MDA n 742866/2010 com A Casa Verde, atende vrios empreendimentos da sociobiodiversidade, entre eles os que trabalham com produtos derivados do babau. At o momento no informaram quais so os empreendimentos, onde esto localizados e com quais produtos trabalham. No mbito da chamada pblica de projetos para a MAT-Gesto na regio norte, em 2010, no foram contemplados empreendimentos de babau no Acre, que no um dos estados prioritrios do babau, mas que possui reas com potencial para o extrativismo sustentvel da espcie que l chamada popularmente de coco. No mbito da PNAE, a partir do projeto Nutre Nordeste, foi firmado convnio com a ONG AGENDHA, com o objetivo de prestar servios de (ATER), junto a Associaes e Cooperativas de Povos e Comunidades Tradicionais e da Agricultura Familiar, visando a coleta, produo, beneficiamento e comercializao de gneros alimentcios para a alimentao escolar, junto aos principais municpios compradores dos nove estados da regio Nordeste (mapa 1) e mais de 400 municpios fornecedores, beneficiando aproximadamente 3.868 agroextrativistas.

mapa 1: Municpios compradores - Projeto Nutre Nordeste (AGENDHA, 2011)

30 Do total de empreendimentos apoiados pela AGENDHA em 2010, destacam-se: Associao de Mulheres Rurais do Stio Macaba (AMRSM), que trabalha com leos e Amndoas de babau, no municpio de Barbalha/CE; Associao dos Moradores e Agricultores do Stio Correntino (AMASC), que trabalha com leos de coco babau, no municpio de Barbalha/CE. O projeto Nutre Norte no Par tem expectativa de beneficiar 1.500 famlias a partir da comercializao de gneros alimentcios da agricultura familiar para a alimentao escolar nos plos de Santarm e Belm. Apesar de no ser um dos estados prioritrios para o babau, o Par possui reas de grande concentrao da espcie, o que indica potencial para o extrativismo, e h inteno do estado em promover o extrativismo sustentvel da espcie. At o presente no foi formalizada a parceria com o Instituto Scio Ambiental Floranativa, e a expectativa de formalizao e incio das atividades em 2012. Tanto a capacitao virtual em polticas de apoio comercializao, como a MATGesto, o projeto Nutre e o Portal da Sociobiodiversidade, tem contribudo para a adequao do quadro tcnico e estruturas para a prestao de servios (Ao 1.2). Mesmo com esse esforo, preciso capacitar mais tcnicos que de fato prestem ATER diferenciada para os empreendimentos da sociobiodiversidade, e assim, contribuam para ampliar, qualificar e coordenar melhor os servios de ATER (Ao 1.4). Nesse sentido, h necessidade de monitorar tambm o resultado das capacitaes realizadas, para alm de pessoas capacitadas, identificando como as capacitaes esto ajudando os extrativistas a acessar as polticas pblicas ou como os tcnicos capacitados tem aplicado o conhecimento na prtica, e tambm, quantas propostas de acesso s polticas foram submetidas a partir do apoio dos tcnicos capacitados. A estratgia de apoio ao acesso s polticas pblicas de comercializao (Ao 1.3) em 2010, contribuiu para a comercializao de 5.046 toneladas em produtos da sociobiodiversidade, equivalentes R$ 11,5 miles no PAA (CPR Doao e Estoque). Desse total, apesar de no terem acontecido operaes no PAA Estoque, foram comercializados 45.445 kg em produtos derivados de babau, equivalentes a R$ 339.732,00, no PAA CPR-Doao (tabela 4), em trs dos estados prioritrios do babau (Maranho, Piau e Tocantins), mais o estado do Mato Grosso.

31 Produtos Azeite de babau Castanha de babau Coco de babau Sorvete de mesocarpo de babau TOTAL Valor (R$) 131.239,00 115.325,00 14.268,00 78.900,00 339.732,00 Quantidade (kg) 15.710 18.900 4.260 6.575 45.445

Tabela 4: Operaes PAA CPR doao com babau em 2010 (CONAB, 2010)

Dos 45.445 kg em produtos derivados de babau comercializados no PAA CPR Doao em 2010, foram produzidas: 30.220 kg, no Maranho; 8950 kg no Piau; 1.148 kg no Tocantins; 5127 kg no Mato Grosso. A PGPMBio em 2010 resultou no pagamento de R$ 2.756.407,98 (abaixo da meta de 10 milhes Ao 4.2), em subveno extrativista para 3.368 toneladas de produtos da sociobiodiversidade (borracha, babau, castanha-do-brasil e piaava), beneficiando 16.365 extrativistas. Desse total, para o babau foram pagos R$ 871.733,00, em subveno extrativista para 1.485 toneladas de amndoa de babau, que beneficiaram 13.550 extrativistas apenas do estado do Maranho, j que nos outros estados prioritrios (TO, PI e CE) no houve operao de subveno. As campanhas de emisso de documentao bsica (Ao 1.5) tem contribudo exponencialmente para aumentar a quantidade de DAP extrativista desde 2009, superando em muito a meta de 10.000 DAP emitidas. At o final de 2010 foram emitidas 34.632 DAPs extrativista, desse total, nos estados prioritrios do babau foram emitidas 8.794 DAPs extrativista, da seguinte forma: 177, no Cear; 8.188, no Maranho; 278, no Piau; 151, no Tocantins. Ressalta-se que, dos estados prioritrios para o babau, o Maranho se destaca na quantidade de DAP emitidas, principalmente pelo cadastramento do MIQCB

32 como instituio emissora de DAP, em 2010. Alm do MIQCB, o CNS tambm foi cadastrada como instituio emissora de DAP, em 2011, contribuindo para a emisso de 800 DAP extrativista, sendo que deste total, foram emitidas 51 DAP extrativista no Tocantins. Juntos, CNS e MIQCB contriburam no perodo 2010/2011 com a emisso de 1.926 DAP extrativista (tabela 5). DAP Extrativista Emitidas pelo CNS e MIQCB 2010/2011 Instituies Estados Maranho MIQCB Par Piau Tocantins TOTAL MIQCB Par CNS Tocantins Maranho TOTAL CNS TOTAL GERAL DAP extrativista emitida 830 50 79 167 1126 151 51 103 800 1926

Tabela 5: DAPs emitidas pelo MIQCB e CNS (PNPSB, 2011)

A partir dos registros de DAP extrativista, foi possvel tambm incluir o pblico da sociobiodiversidade no CAD nico do Governo Federal, que um instrumento que identifica e caracteriza as famlias com renda mensal de at meio salrio mnimo por pessoa ou de trs salrios mnimos no total (Brasil, 2011), para o acesso vrias outras polticas sociais, tais como: luz para todos, cotas para universidades, concursos pbicos, bolsa famlia, etc. Para o Gargalo 2 (Baixa capacidade organizativa da cadeia), Os planos de melhoria da gesto (Ao 2.1) dos empreendimentos do babau, no foram elaborados, mas esto em fase de elaborao via projetos aprovados na MAT Gesto, Nutre e Convnios firmados com as organizaes Casa Verde e CAAM (Ao 1.1), com expectativa de terem os planos de gesto dos empreendimentos apoiados em 2012. Apesar de no ter sido instituda oficialmente, a Cmara Nacional da Sociobiodiversidade (Ao 2.2), tem sido mobilizada mesmo informalmente, com a

33 participao das representaes dos estados junto a Coordenao do Plano, no planejamento proposto (com apoio da metodologia Denkmodel), nas reunies dos pontos focais e demais eventos promovidos pelo PNPSB, onde os membros tem articulado aes e socializado o andamento das atividades. Nesse sentido, no aconteceram as reunies previstas para 2010 e 2011, mas h previso de duas reunies da Cmara Nacional em 2012. Ressalta-se que a capacitao sobre a operao de Cmaras do MAPA e as reunies de integrao com as Cmaras do MAPA, so atividades do Plano de Ao 2010, que no aconteceram, mas que podem ser realizadas independente da oficializao da Cmara Nacional da Sociobiodiversidade, conforme a avaliao da Coordenao do PNPSB. Paralelamente ao processo de institucionalizao da Cmara Nacional, nos estados prioritrios para o babau, foram criadas as instncias de governana (GT do babau no Cear, Maranho, Piau e Tocantins, e Cmara Tcnica dos Produtos da Sociobiodiversidade do Tocantins), que tem participado ativamente mesmo sem a oficializao da Cmara Nacional. Para o Gargalo 3 (Baixa oferta de produto com qualidade), entre 2010 e 2011 foram elaboradas diretrizes para as boas prticas de manejo e produo (Ao 3.1 e 5.2) para 9 espcies (castanha-do-brasil, babau, aa, licuri, caro, baru, buriti, pequi e carnaba), por intermdio de oficinas participativas com a presena de tcnicos, extrativistas, pesquisadores e gestores pblicos. A oficina para definio das diretrizes para o babau, aconteceu entre 09 e 11/12/2010, em Teresina/PI, onde foram indicadas as etapas e procedimentos ligados mais s boas prticas de manejo e produo (ao 5.2), porm sem o detalhamento especfico para o processo produtivo, considerando condies fitossanitrias prprias para o consumo humano (ao 3.1), por exemplo do mesocarpo de babau, o que poder ser indicado a partir da definio dos perfis agroindustriais para os produtos derivados do babau (ao 4.3), com o apoio desta consultoria. No processo de definio da certificao (ao 3.2), foi feita a orientao para a legislao do extrativismo orgnico, mas falta definir como ser encaminhado o selo da sociobiodiversidade (Ao 4.3). A proposta de modelo tecnolgico de aproveitamento integral do coco babau (Ao 3.5) no foi definida, mas h subsdios para a definio em 2012, a partir do

34 relatrio da EMBRAPA sobre a misso tcnica realizada entre 22 e 27/11/2010, onde foram analisados modelos tecnolgicos de descascar e de quebrar mecanicamente o coco em acordo com as representantes das quebradeiras de coco babau. A misso tcnica contou com a participao de 23 pessoas (tcnicos, especialistas, gestores e extrativistas dos estados prioritrios do babau) e a expectativa que, com o apoio desta consultoria, seja feita uma nova oficina para apresentao do relatrio da misso tcnica, em meados de abril de 2012, onde sero feitos os encaminhamentos para a definio do modelo tecnolgico, junto aos extrativistas. Para o Gargalo 4 (Acesso a Mercados), o Plano de Negcios para a Cadeia do babau (Ao 4.1) no foi elaborado, conseqentemente no pode ser disponibilizado, visando contribuir para a promoo do acesso s polticas pblicas (Ao 4.2). H expectativa de contratao de uma consultoria especfica para a elaborao do Plano de Negcios do babau em 2012. O acesso s polticas pblicas, de forma geral, tem sido promovido principalmente por intermdio de capacitaes, bem como da disponibilizao de documentos, chamadas pblicas, informativos, etc. no Portal da Sociobiodiversidade (Aes 1.1 a 1.6). As capacitaes e articulaes realizadas, contriburam tanto para a emisso de DAPs, como para o acesso s polticas pblicas (Ao 4.2), e resultaram tambm no cadastramento de 439 extrativistas na Relao de Extrativistas Beneficirios (REB) de Unidades de Conservao de Uso Sustentvel, que assim como a DAP, tambm permite que os extrativistas cadastrados acessem as polticas pblicas da sociobiodiversidade. Do total de beneficirios de REBs, 412 foram emitidas em Reservas Extrativistas (RESEX) localizadas nos estados prioritrios para o babau, sendo 221 na RESEX do Extremo Norte do Tocantins e 191 na RESEX do Ciriaco, no Maranho. As capacitaes realizadas em articulao com o MIQCB, contriburam tanto para ampliar o acesso s polticas pblicas, como para a emisso de 779 DAP (Tabela 6).

35 emisso de DAPs nas regionais do MIQCB REGIONAL MUNICPIOS So Miguel do Tocantins Axix do Tocantins Praia Norte Tocantins Carrasco Bonito (Resex Extremo Norte do Tocantins) Sampaio Sitio Novo do Tocantins Total de DAPs emitidas pela regional do Tocantins Lago do Junco Mearim Timbiras Lima Campos Total de DAPs emitidas pela regional do Mearim Penalva Baixada Matinha Cajari Total de DAPs emitidas pela regional da Baixada Esperantina Piau Madeiro Joca Marques So Joo do Arraial Total de DAPs emitidas pela regional do Piau Vila Nova dos Martrios Imperatriz Imperatriz Davinpolis Amarante Cidelndia Total de DAPs emitidas pela regional de Imperatriz Brejo Grande do Araguaia Par Palestina do Par So Domingos do Araguaia So Joo do Araguaia Total de DAPs emitidas pela regional do Par Total de DAPs emitidas pelo MIQCB
Tabela 6: Relatrio Parcial de Atividades (MIQCB, 2011)

DAP EMITIDA 14 26 19 31 21 36 147 118 109 110 341 114 21 02 137 12 21 12 19 64

No consta o detalhamento por municpio.

42 No consta o detalhamento por municpio. 48 779

36 Os padres de classificao e coeficientes tcnicos para a produo de coco babau (Ao 4.3), no foram definidos. A expectativa que, com o apoio desta consultoria, seja feita uma pesquisa para subsidiar a Coordenao do PNPSB na definio dos perfis agroindustriais para os produtos derivados do coco babau. Foi elaborada a proposta de selo da sociobiodiversidade, por intermdio de uma consultoria especfica que resultou em uma minuta que est reviso pela Coordenao do PNPSB, com expectativa que o selo seja oficializado pelo MDA, ligado certificao orgnica com a denominao extrativista. A Praa da Sociobiodiversidade foi construda e instalada em 2010 durante na VII FENAFRA, em Braslia/DF, e Biofach/Exposustentat, em So Paulo/SP, onde foram promovidos Fruns com o setor empresarial, oficinas e mesas redondas, e onde foram negociados das aproximadamente duas edies R$ da 1,7 milho da em produtos da 10 sociobiodiversidade. Participaram Praa Sociobiodiversidade: empreendimentos da Caatinga, 13 da Amaznia e 7 da Mata Atlntica; totalizando 30 empreendimentos de vrias cadeias produtiva, que trabalham com produtos alimentcios, fibras, artesanatos, roupas, biojias, etc. Ressalta-se que dos estados prioritrios do babau, participaram apenas dois empreendimentos do Cear, sendo apenas um do babau, a saber: Associao Comunitria de Barreira (ACB), municpio de Barreira/CE, que trabalha com castanha-de-caj; Associao de Mulheres Rurais do Stio Macaba (AMRSM), municpio de Barbalha/CE, que trabalha com leo e sabonete de babau. Outro aspecto a destacar que tambm no participaram da Praa da Sociobiodiversidade os empreendimentos de babau que fazem parte dos APL prioritrios, conseqentemente no foram formalizadas PSE com estes empreendimentos. Em 2011 no aconteceu a Praa da Sociobiodiversidade, que est agendada para acontecer em 2012 durante a VIII FENAFRA (06 a 10 de junho), e paralelamente a Rio+20 (16 a 22 de junho), no Rio de Janeiro/RJ. Em articulao com o Ministrio do Turismo, foram selecionados empreendimentos da sociobiodiversidade, via chamada pblica Talentos do Brasil Rural, para participar do 6 Salo do Turismo em So Paulo/SP (13 a 17/06/2011), mas no participaram os empreendimento do babau.

37 O banco de dados dos empreendimentos da sociobiodiversidade foi criado e disponibilizado no Portal da Sociobiodiversidade, nele constam 274 empreendimentos entre fornecedores e compradores de diversos seguimentos. Desse total, esto listados 81 empreendimentos compradores de babau para a produo de sub produtos em vrios estados brasileiros, e apenas dois empreendimentos fornecedores, a saber: COOPERLNDIA, de Porto Velho/RO, que comercializa leo de babau; ASSEMA, de Pedreiras/MA, que comercializa leo, sabonete e farinha de mesocarpo de babau. Para o Gargalo 5 (Acesso e vulnerabilidade dos estoques Naturais), a partir de articulao feita entre MMA, SPU, ICMBio e INCRA, foram emitidas Concesses de Direito Real de Uso (CDRU) para 21 Unidades de Conservao de Uso Sustentvel, que beneficiaram 18.942 famlias, sendo que desse total foi contemplada a RESEX Cururupu, no Maranho, onde foram beneficiadas 2.760 famlias (Brasil, 2011). Alm das CDRU, a articulao contribuiu tambm para a ampliao da RESEX do Ciriaco, no estado prioritrio do Maranho. Apesar de elaborada, a minuta contendo as diretrizes para as boas prticas de manejo (ao 5.2) e produo dos produtos derivados do coco babau, precisa ser editada para seu uso como material didtico em capacitaes, o que poder ser feito, paralelamente ao processo de aprovao e publicao oficial. E a proposta de capacitao virtual para agentes de ATER, prevista para 2011, foi cancelada e est em articulao para acontecer em 2012 com, o apoio da Universidade de Braslia. No foram definidas as aes de educao ambiental para o controle das queimadas em reas de babauais (ao 5.5). Sugere-se retomar esta ao, na perspectiva dos Planos de Controle do Desmatamento e Queimadas dos estados prioritrios para o babau. Por fim, o marco regulatrio ambiental para o manejo do carvo de coco babau no foi definido, mas esta consultoria foi contratada para contribuir com a orientao do marco regulatrio.

FBIO WESLEY DE MELO Consultor

38 BIBLIOGRAFIA

BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Agrrio. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Ministrio do Meio Ambiente. Portaria Interministerial n 239, de 21 de julho de 2009. Estabelece orientaes para a implementao do Plano Nacional de Promoo das Cadeias de Produtos da Sociobiodiversidade, e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, Ministrio do Meio Ambiente, Braslia, DF, 22 jul. 2009. Seo 1, p. 103. MENDONA. L. R. Avaliao da constituio e do andamento das estruturas de gesto constitudas pelos estados do CE, MA, PI, TO em 2010 para a cadeia do coco babau e sua integrao estratgia do governo federal. Plano Nacional de Promoo das Cadeias de Produtos da Sociobiodiversidade. Braslia, jul. 2011. BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Agrrio. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Ministrio do Meio Ambiente. Promoo Nacional da Cadeia de Valor do Coco Babau. Braslia, DF, jul. 2009. Disponvel em: <http://www.territoriosdacidadania.gov.br/dotlrn/clubs/planonacionaldepromoodospro dutosdasociobiodiversidade/contents/photoflow-view/index?keyword_id=2628322> Acesso em: 12 fev. 2012. DEUTSCHE GESELLSCHAFT FR TECHNISCHE ZUSAMMENARBEIT (GTZ). Manual ValueLinks Introduo e Resumo: A metodologia da Promoo de Cadeia de Valor, 2007. BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS). Cadastro nico, 2012. Disponvel em : <http://www.mds.gov.br/bolsafamilia/cadastrounico>. Acesso em: 12 fev. 2012. Movimento Interestadual das Quebradeiras de Como Babau (MIQCB). Relatrio Parcial de Atividades: Projeto: Empoderamento Econmico das Mulheres Quebradeiras de Coco Babau pelo acesso a Polticas Pblicas de Promoo Produtiva. So Lus, 2010. BRASIL. Comisso Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais (CNPCT). Balao das aes para Povos e Comunidades Tradicionais (2003-2010). Braslia, 2011. Companhia Nacional de Abastecimento (CONAB). Diretoria de Poltica Agrcola e Informao PAA (DIPAI). Superintendncia de Suporte a Agricultura Familiar (SUPAF). Gerncia de Acompanhamento e Controle das Aes da Agricultura

39 Familiar (GECAF). Relatrio Gerencial Termo de Cooperao MDS/CONAB 2010: Operaes PAA CPR Doao com babau. Braslia, 2010.