CONFLITOS COLETIVOS DO TRABALHO

Mrcio Tlio Viana*

Sumrio: 1. Introduo; 2. Conflitos trabalhistas; 3. Conflitos, controvrsias, dissdios; 4. Conflitos abertos e regulamentados; 5. Conflitos e interesses individuais e coletivos; 6. Conflitos coletivos econmicos e jurdicos; 7. Os conflitos como rotina; 8. Lutas coletivas operrias: seus vrios tipos; 9. A greve; 9.1. Etimologia; 9.2. As greves atravs do tempo; 9.3. Conceito de greve; 9.4. Natureza jurdica; 9.5. Funo e importncia; 9.6. Caracteres gerais; 9.7. Tipos de greves mais conhecidos; 9.7.1. Greve geral; 9.7.2. Greve de solidariedade; 9.7.3. Greve de ocupao passiva (lock-in); 9.7.4. Greve de ocupao ativa; 9.7.5. Greves com trabalho parcialmente arbitrrio; 9.7.6. Greve das horas extras; 9.7.7. Greve rotativa; 9.7.8. Greves intermitentes; 9.7.9. Greve-trombose; 9.8. Efeitos jurdicos das greves; 9.9. Eficcia das greves; 10. Outros tipos de conflitos; 10.1. Meios de luta preliminares; 10.2. Label; 10.3. Extorso sindical (racketeering); 10.4. Bloqueio de mercadorias; 10.5. Boicotagem; 10.6. Sabotagem; 10.7. Ratterning; 10.8. Ludismo; 10.9. formas inominadas; 10.10. Lutas dirigidas contra os colegas; 11. Tratamento legal das lutas coletivas; 11.1. Licitude das greves atpicas e de outros meios de luta; 11.2. Algumas lies de Direito Comparado; 12. Outros aspectos polmicos da lei ordinria; 13. O que h em comum nos conflitos trabalhistas; 14. Aes e reaes patronais; 14.1. Presses; 14.2. Meios secundrios; 14.3. Lock-out; 14.4. Listas negras e brancas; 14.5. Prmios antigreve; 14.6. Contrataes de outros trabalhadores; 15. Meios de soluo de conflitos; 16. Conflitos e convnios coletivos: um olhar acadmico; 17. Conflitos e convnios coletivos: um olhar crtico; 18. Os convnios transnacionais e os acordos tripartites; 19. Algumas idias para um momento de crise; Bibliografia.

1. INTRODUO No princpio... era o Verbo. Estvamos ainda por fazer. Simples possibilidades de vida, todos ns - homens, estrelas, samambaias e formigas - nos comprimamos num minsculo ponto de energia, muitssimas vezes menor do que a cabea de um alfinete1. De repente, o Verbo se fez carne: no se sabe como nem por qu, o pequeno ncleo se expandiu e explodiu, dando luz o Universo. Essa nossa origem - comum e explosiva - talvez tenha algo de simblico. Ela parece indicar que a Natureza harmonia, mas tambm conflito; mais propriamente, harmonia que nasce do conflito... Mesmo a aparente placidez das florestas esconde terrveis combates. Insetos se alimentam de plantas. H plantas que comem insetos. Pssaros disputam vermes. Trepadeiras sugam o sangue das rvores. Alguns tipos de abelhas saqueiam outras colmias.
*

Juiz do TRT da 3 Regio. Professor de Direito do Trabalho da UFMG. Membro do Instituto Brasileiro de Direito Social Cesarino Junior.

Boff, Leonardo. "O despertar da guia", Vozes, Petrpolis, 1998, p. 14. Rev. TST, Braslia, vol. 66, n 1, jan/mar 2000 116

DOUTRINA As formigas-amazonas escravizam outras formigas2. FERRI aponta 22 causas de agresses praticadas por animais, que vo da cobia vingana, da malvadez ao canibalismo, da autodefesa demncia senil3. Como observa BOFF, a Natureza nem sempre dcil, suave e boa: mistura de beleza e dor, unio e rupturas, desacertos e reajustes. So incontveis os vulos, espermas, sementes e flores que morrem no mesmo instante em que nascem. No subsolo das matas, razes se atacam com venenos e bactrias, numa verdadeira guerra qumica em busca de mais espao.4 At o rio, em seu caminho para o mar, abre feridas na terra. E a prpria Terra, s vezes, parece insatisfeita consigo, reacomodando-se com terrveis tremores, ou vomitando fogo por seus enormes vulces. Para alm do que nos mostram as fotografias, a Natureza "produz tudo e tambm tudo devora. Nela, h vida e morte em profuso.5" A busca de equilbrio eterna - no importa o preo. Disputando o nosso prprio espao na tnue pelcula de vida que cobre o planeta, tambm ns, seres humanos, somos a prova dessa dualidade. A diferena que - ao contrrio das abelhas e samambaias - podemos escolher as nossas lutas, dirigindo-as para o justo ou para o injusto, para oprimir ou para libertar. 2. CONFLITOS TRABALHISTAS Como os sabis e as flores do campo, o homem " um ser para a liberdade"6. Mas tal como as formigas-amazonas, tambm um ser que oprime. O sistema capitalista mostra muito bem essa contradio, ao inventar o trabalho livre e ao mesmo tempo subordinado. Atravs do contrato, o trabalhador cede o domnio de seus gestos: como se usasse a sua prpria liberdade para perd-la. Na verdade, porm, mesmo antes do contrato a liberdade tem algo de fico: no detendo em suas mos o capital e a matriaprima, quem nasceu para ser empregado simplesmente no tem como escolher a autonomia, vale dizer, o seu contrrio. Ainda assim - ou talvez por isso - o contrato peachave do sistema, posto que o legitima. Se fosse realmente livre para vender (ou no) a sua liberdade, o trabalhador a manteria - e o sistema seria outro. Desse modo, para que as relaes de produo se perpetuem, preciso no s que haja liberdade formal para contratar, mas que falte liberdade real para no contratar.

2 Incapazes de cuidar de seus formigueiros e at de se alimentar, elas atacam outros formigueiros, fazem escravas e vivem s custas delas (cf. Bogea, Antenor. "Do concurso de agenes na suposta criminalidade animal", in "Estudos de Direito e Processo Penal em Homenagem a Nelson Hungria", Forense, Rio, 1962, p. 428) 3 Bogea, Antenor. Op.cit., p. 429 4 Boff, Leonardo. Op. cit., p. 14. 5 Boff, Leonardo. Op. cit., p. 15. 6 A expresso de Pierre Clastres. Rev. TST, Braslia, vol. 66, n 1, jan/mar 2000 117

Sem opo real para decidir se ser ou no empregado, o trabalhador perde, por conseqncia, o poder de influir no contedo do contrato - e ento que entra em cena o legislador. Note-se que ele no questiona o mito da liberdade de contratar - pois de outro modo afrontaria o prprio sistema. Assim, embora recrie algumas regras do jogo, no altera a sua lgica, ou o seu resultado final. Mas o legislador no regula todo o contrato. Parte dele no passvel de previso antecipada. Como saber, por exemplo, a ferramenta exata que o empregado usar amanh? O legislador s regula o que poderia ter sido previsto (e imposto) pela empresa, no fosse a presena dele - como o caso, por exemplo, da jornada de trabalho. No mais, o que h so espaos em branco, e nessa faixa que transita o comando. Note-se que todo ato humano, ao entrar no mundo jurdico, paga uma espcie de tributo - representado pela perda de uma poro de liberdade. 7 No contrato de trabalho, porm, h um algo mais: j no se trata apenas de assumir uma obrigao, mas de cumpri-la segundo as especificaes do outro. Assim, a perda de liberdade prossegue e se acentua para alm do momento do ajuste: por entre as clusulas pactuadas que o empregador se movimenta. Sob esse ponto de vista, talvez se possa dizer que nem tudo no contrato contratado: embora fundado num ajuste, o poder diretivo se concretiza onde o ajuste nada previu.8 Note-se que o legislador, aqui, j no se limita a dar fora de lei vontade das partes - e nem a criar contedos obrigatrios, como tem feito, por exemplo, nas leis do inquilinato. Ele recua para dentro de suas fronteiras, de certo modo permitindo que um homem ocupe o seu lugar, com poder de definir comportamentos de outros homens. Teoricamente, o empregado cede apenas a sua energia; mas, como disse algum, no se pode vender um brao: um homem vem sempre junto ... Assim, ele "pessoalmente atingido" 9. Mas h outro dado importante: o empresrio quer acumular. E como este objetivo estranho ao trabalhador, sua vontade deve ser - a cada momento - estimulada. a que entram em cena as variadas tcnicas de organizao empresarial, que fracionam o trabalho, mecanizam os gestos, premiam esforos e castigam falhas, ocupando todos os tempos e espaos disponveis. Cada brao se torna, ento, um prolongamento da mquina; e esse conjunto de carne e ferro passa a trabalhar numa nica cadncia. Tudo isso faz com que, no campo do trabalho, os conflitos no sejam patolgicos, como supe certa corrente10, mas naturais. Esto no prprio corao do sistema. Alm disso, como afetam o grupo, tendem a se expressar coletivamente - o que tambm aumenta a sua eficcia. Em geral, quando coletivos, no buscam a aplicao, mas a (re)
7 Andrade, Vasco de . "Atos unilaterais no contrato de trabalho", Procuradoria do Trabalho, Rio, 1943 . 8 Para um estudo mais amplo do tema, cf. o nosso "Direito de Resistncia", LTr, S. Paulo, 1996, pgs. 134-135 e 190-234. 9 Catharino, J. Martins. "Compndio de Direito do Trabalho", vol. I, Saraiva, S. Paulo, 1982, p. 206 10 Trata-se da chamada "teoria do consenso", segundo a qual a estrutura social uma ordem que tende estabilidade. Rev. TST, Braslia, vol. 66, n 1, jan/mar 2000 118

DOUTRINA construo do Direito. Assim, em princpio, rejeitariam a soluo pelo juiz11, mas no a do legislador. O problema que - aberto o conflito - o choque de interesses to presente, to intenso e to urgente que raras vezes h tempo para que o legislador intervenha; e a conseqncia, inusitada nos outros ramos jurdicos, a sua substituio pelas partes, que criam, elas prprias, o Direito que lhes convm. Desaparece, assim, a mediao do Estado. J no h uma separao entre os agentes que produzem a norma e aqueles que a consomem. Na mesma medida, dilui-se a distino entre o fato que faz a norma nascer (fonte material) e o modo pelo qual esta se revela (fonte formal). Do mesmo modo que a crislida traz em seu corpo o DNA da borboleta, o conflito carrega nas entranhas os elementos formadores do novo Direito: quando tudo corre bem, ele prprio - o conflito - se transforma em conveno. Os mesmos trabalhadores que, ao se pr em greve, dizem que "a regra ter de ser esta!", se vitoriosos diro, no ajuste com os patres, que "a regra, agora, esta". Naturalmente, tambm a reao patronal pode conter elementos da futura norma. 3. CONFLITOS, CONTROVRSIAS, DISSDIOS Alguns autores se referem, indistintamente, a conflitos, controvrsias e dissdios coletivos. Mais tcnico, MAGANO prefere distinguir: conflito tem sentido amplo de contraste de interesses; controvrsia o conflito em via de soluo; e dissdio o conflito levado a juzo. Assim, a greve seria: um conflito, se analisada em si mesma; uma controvrsia, se levada arbitragem; um dissdio, se submetida a julgamento.12 4. CONFLITOS ABERTOS E REGULAMENTADOS Os conflitos ou so abertos, ou regulamentados. Dentre os abertos, nem todos so ilcitos, j que a mera omisso da lei no implica proibio. Sob outro aspecto, podemos dividi-los em trs grupos, tendo em vista a estratgia usada: a) recusa ao trabalho; b) recusa subordinao; c) recusa propriedade.13 Exemplos: de (a), a greve tpica; de (b), a prtica do "trabalho arbitrrio"; de (c), os atos de sabotagem. Voltaremos ao tema mais adiante. 5. CONFLITOS E INTERESSES INDIVIDUAIS E COLETIVOS No incio, os conflitos eram caticos, dispersos, individualizados. Aos poucos, sufocados pela opresso, os operrios aprenderam a pensar e a agir em grupo: o capitalismo forjara uma nova classe, que partilhava angstias e esperanas. Mas ainda hoje,
11

Como se sabe, o nosso modelo mantm a soluo judicial dos conflitos. Sobre o tema falaremos adiante. 12 Magano, Octvio Bueno. "Manual de Direito do Trabalho", vol. III (Direito Coletivo do Trabalho), LTr, S. Paulo, 1984, p. 161. 13 Viana, Mrcio Tlio. "Direito de Resistncia", cit., p. 283. Rev. TST, Braslia, vol. 66, n 1, jan/mar 2000 119

naturalmente, h conflitos individuais, convivendo ao lado dos coletivos. Como distinguir uns dos outros? Do mesmo modo que vrios homens isolados no caracterizam um grupo, a existncia de mltiplos conflitos individuais no os torna - s por isso - coletivos. s vezes, os interesses de um trabalhador so at opostos aos do grupo, ou seja, podem estar eles prprios em conflito... Costuma-se dizer, por isso, que os interesses coletivos so mais uma sntese do que uma soma de interesses individuais. verdade que no corpo do grupo pulsam coraes de homens, e so estes que provocam a adeso de cada vontade. Por isso, o que se v, quase sempre, um movimento de ida e volta: o conflito sobe esfera coletiva, mas - se resolvido com sucesso desce ao pequeno mundo de cada um. O caminho de volta se d atravs dos contratos de trabalho, que atuam como canais de individuao14. Outra diferena entre os conflitos coletivos e os individuais o fato - j observado - de que, em geral, os primeiros buscam renegociar as condies de trabalho, ao passo que os ltimos alteram, por si prprios, o modo pelo qual o trabalho se executa. No por outra razo que, em regra, aqueles se dirigem parte ajustada da relao de emprego (ou seja, s clusulas do contrato), enquanto estes reagem ao comando (unilateral) do empregador. E como esse comando pontual, o conflito individual tende a repeti-lo: fragmentado, circunstancial, individualizado. Se o patro, com o seu ius variandi, modula a prestao do empregado, agora este que tenta re-modular o prprio ius variandi, sem alterar, no entanto, o prprio contrato - como veremos melhor no item seguinte. Em geral, o conflito coletivo traduz uma luta para o direito - ao contrrio do que acontece em nvel individual, quando usualmente se combate pelo direito. Naturalmente, por detrs de um conflito coletivo h um interesse do mesmo gnero, e possvel identific-lo quando a sua realizao afeta ao grupo de forma indistinta (por ex., um certo ndice de reajuste salarial) ou indivisvel (como a melhoria das condies de higiene). 15 6. CONFLITOS COLETIVOS ECONMICOS E JURDICOS H os conflitos jurdicos, ou de interesse, que discutem a melhor interpretao de uma norma j existente. E h os econmicos, que por assim dizer se insurgem contra a prpria existncia da norma coletiva, tentando troc-la por outra. Os conflitos econmicos - que so os mais freqentes e importantes - podem envolver o ajuste em si (o contrato proclamado), ou a sua subseqente adequao, por A expresso de Ribeiro de Vilhena. Na lio de Mazzoni, coletivo o interesse quando "uma situao favorvel no pode determinar-se seno em conjunto com outras idnticas situaes favorveis dos restantes membros de um certo grupo"(Manuale di Diritto del Lavoro", v. II, 1977, Milo, p. 1080-1081. Para Monteiro Fernandes (op. cit., p. 210), o interesse coletivo elstico: pode se formar a partir de pretenses individuais. Deduz-se, por isso mesmo, de vrios fatores: a via (sindical) escolhida, o mtodo (a negociao), os efeitos (fixao de um padro geral), etc. Rev. TST, Braslia, vol. 66, n 1, jan/mar 2000 120
15 14

DOUTRINA parte do empregador (o contrato executado). Em outras palavras, referem-se a clusulas contratuais ou a aspectos do poder diretivo - como ritmos de trabalho, faltas disciplinares, etc. Em geral, o que se quer, na primeira hiptese, excluir do contrato a clusula antiga, trocando-a por outra; e, na segunda, incluir nele o que estava parte, tornando bilateral o que era unilateral. Em ambos os casos, porm, no contrato que se quer tocar e, por isso se tenta pressionar a vontade do outro - ao contrrio do que costuma se dar nos conflitos individuais, em que o empregado, como vimos, j realiza - se bem que brevemente - o seu projeto de mudana. 16 S raras vezes este ltimo modo de luta se realiza em nvel coletivo. 7. OS CONFLITOS COMO ROTINA Ainda que pouco notados, os conflitos individuais esto presentes na rotina da fbrica. De um lado, o empregador tenta por todos os meios domar a fora de trabalho; de outro, os operrios aproveitam cada oportunidade para fugir um pouco dominao. A resistncia muitas vezes oculta; e, tal como a opresso, acompanha o modo de produzir, fracionando-se. Assim , por exemplo, que os operrios tentam inserir pequenas pausas em suas tarefas, enquanto o empregador procura regular ao mximo cada pequeno gesto - seja atravs da prpria mquina, seja instituindo micropenalidades, como censuras ou advertncias. De certo modo, cada prestao envolve uma luta - ainda que, muitas vezes, em estado latente. Tal como os conflitos individuais, as lutas coletivas foram se moldando, ao longo dos tempos, s transformaes da fbrica - e vice-versa. No incio, eram freqentes as depredaes de mquinas, a sabotagem, a contestao radical ao sistema. Pouco a pouco, no s a agressividade como as ambies diminuram. A prpria ordem jurdica absorveu a luta mais importante - a greve - e, ao proclam-la como direito, de certo modo a domou. No passado, eram comuns os conflitos com objetivo marcadamente poltico, como a greve geral que ajudou os aliados a reconquistarem Paris. Ainda durante a II Guerra, a CGT da Frana e os estivadores espanhis se prepararam para resgatar Olga Benrio, mulher de Prestes, caso o navio que a levava Alemanha tocasse em algum porto; mas o navio atravessou o Atlntico, passou pelo Canal da Mancha, penetrou no Mar do Norte e entrou no Rio Elba, sem escalas. Olga morreu na cmara de gs, na Pscoa de 1942. 17No Brasil, pode-se citar como exemplos as lutas pelo monoplio do petrleo e criao da Petrobrs.

16

No queremos dizer, com isso, que essa "realizao" seja definitiva: como j dissemos, deve ser renovada a cada dia - como, por ex., no caso do empregado que insere fraes ocultas de descanso em sua prestao. 17 Brasil, Murilo e Gonalves, Vilma. "3000 anos de sindicalismo", Ed. Trabalhistas S/A, Rio, 1992, p. 78. Rev. TST, Braslia, vol. 66, n 1, jan/mar 2000 121

Em geral, mesmo nos conflitos com forte contedo poltico, o interesse de classe est presente: ora se refere ao salrio, ora ao trabalho, ou a ambos - como aconteceu em 1978, na Volks, quando os grevistas exigiam, alm de reajustes, o direito de suspender os prprios chefes, caso cometessem injustias...18 Em si mesmos, os conflitos encerram um paradoxo - ou, com o perdo da blague, um conflito... primeira vista, instabilizam; mas querem re-estabilizar. DAHRENDORF chega a dizer que so "indispensveis como fator do processo universal de mudana social". 19 E IHERING j ensinava que o prprio Direito resultado de uma eterna luta. Para CORDEIRO, os conflitos tm at papel psicolgico: so vlvulas que aliviam o trabalhador da carga constante de subordinao. 20 Ainda assim - e apesar da retrica oficial - o Estado no os v com bons olhos: que, no fundo, eles questionam a sua autoridade, afirmando a existncia de outros centros (difusos) de poder. 8. LUTAS COLETIVAS OPERRIAS: SEUS VRIOS TIPOS H lutas preliminares, ou preparatrias, como a panfletagem, as assemblias, o boca-a-boca. Naturalmente, tambm elas exigem certa organizao, seja episdica (como no caso das coalizes), seja perene (como as associaes profissionais). No foi por acaso que por longo tempo, na Europa, os lderes operrios eram enviados guerra, s gals ou priso. Entre as formas de luta propriamente ditas temos as greves tpicas e atpicas, a sabotagem, o ratterning, as listas negras, o boicote e outras tantas, que estudaremos a seguir. 9. A GREVE 9.1. Etimologia Em Paris, s margens do Sena, havia uma praa onde os operrios esperavam ofertas de emprego. Como o rio despejava ali areia e cascalho (= grve, em francs), todos a chamavam de Place de la Grve. Com o tempo, estar naquela praa, vale dizer, em Grve, passou a ter o sentido de ficar sem trabalhar, ou seja, em greve. Em Espanhol, huelga tem a mesma raiz de huelgo, que significa tomar flego, respirar. J em Ingls - decerto refletindo o esprito da poca - a greve passou a ser chamada de strike - sinnimo de ataque, assalto, agresso. 9.2. As greves atravs do tempo

18 19

Maroni, Amnris. "A estratgia da recusa", Brasiliense, 1982, p.108. Apud Palomeque-Lopez. Op. cit, p. 253 20 Cordeiro, A . Menezes. "Manual de Direito do Trabalho", Alamedina, Coimbra, 1998, p. 362. Rev. TST, Braslia, vol. 66, n 1, jan/mar 2000 122

DOUTRINA Dentre as origens mais remotas da greve, alguns lembram a fuga dos hebreus para o Egito. que eles tambm escapavam de trabalhos pesados e humilhantes: para Moiss, aquele era o "pas da servido". J no prprio Egito, os escultores da tumba de Ramss III vrias vezes pararam, pois o salrio - pago in natura - se atrasava. Como eram especializados, no podiam ser substitudos por escravos - da seu poder de fogo. 21 Em 2100 a.C., em Tebas, as mulheres dos que construam o templo de Mut convenceram os maridos a exigir dois pes extras por dia. Como o fara no os atendeu, resolveram parar... e foram enforcados. 22 A Grcia no conheceu greves, nem outros sobressaltos sociais. Em Roma, no Baixo Imprio, elas no eram raras, especialmente no servio pblico; mas os grevistas sofriam punies.23 Antes da concentrao operria nas cidades, as greves eram isoladas e desorganizadas. Na Frana, nasciam de associaes clandestinas. Eram chamadas de monopoles ou cabales (= conspiraes). A represso era violenta. E algumas vezes se fez greve... pelo direito de fazer greve. Com o tempo, a prpria disciplina da fbrica ajudou a disciplinar as lutas operrias. Na histria das greves, papel importante teve o sufrgio universal, ao dar peso poltico classe trabalhadora. Mas houve ainda a contribuio marcante da doutrina social da Igreja, dos pensadores socialistas, da Revoluo Russa. 24 Uma das poucas greves s de mulheres aconteceu em maro de 1857, em Nova Iorque, quando as tecels exigiam o mesmo salrio dos homens e reduo da jornada de 14 para 10 horas. A represso foi violenta. A fbrica se incendiou e 129 tecels morreram queimadas. Por deciso da ONU, o 8 de maro se tornou o Dia Internacional da Mulher. No menos famosa foi a greve de 1 de maio de 1886, em Chicago. A jornada usual era de 16 horas dirias, e a presso operria tinha conseguido reduzi-la para 8. Mas os patres, em contrapartida, haviam diminudo os salrios. Uma central, poca minoritria - a Federation of Organized Trades and Labor - marcou greve geral; houve violenta represso e dispensas em massa, seguidas de novos protestos e vrias mortes. Em nova manifestao, no dia 4, uma bomba matou 8 policiais e mais de 80 operrios. Cinco lderes sindicais foram condenados morte, dois priso perptua e um a 15 anos de recluso. Em 1889, no centenrio da Revoluo Francesa, o Congresso Internacional Socialista proclamou o 1 de maio como Dia Internacional do Trabalho, em homenagem aos "mrtires de Chicago".25 Entre ns, h quem diga que a primeira forma de luta coletiva foram os quilombos. Mas a primeira greve aconteceu em 1791, envolvendo os operrios da Fbrica de Armas, no Rio. Em 1858, os grficos pararam as oficinas do Correio Mercantil e do Jornal do Commercio, e em 1900 os cocheiros cariocas frearam os seus cavalos. Em
21

Sinay, Hlne. "La grve", in "Trait de Droit du Travail", coord. Camerlyinck, G. H., Dalloz, Paris, 1966, p. 13. 22 Castro, Pedro. "Greve: fatos e significado", tica, S. Paulo, 1986, p. 11. 23 Sinay, Hlne. Op. cit., p. 15. 24 Sinay, Hlne. Op. cit., p. 14. 25 Brasil, Muriloe Gonalves, Vilma. "3000 anos de sindicalismo", Ed. Trab. S/A, Rio, 1992, p. 25-31. Rev. TST, Braslia, vol. 66, n 1, jan/mar 2000 123

1903, tambm no Rio, houve a primeira greve geral. Naquele tempo, eram comuns espancamentos e prises.26 Sempre que a poltica permitiu, houve surtos de greves (em 1917/19, em 1946/53 e em 1959/63). A pior fase de represso veio com a ditadura militar, quando as fbricas repetiam o autoritarismo oficial. Naqueles anos difceis, uma conversa inocente ou mesmo uma ida ao banheiro podiam valer punies. O poder disciplinar dos patres tinha o apoio implcito dos rgos de represso, e, segundo relatos da poca, "at a palavra greve era difcil de sair"... Falava-se em paralisao, tal como fazem ainda hoje certos setores do funcionalismo. Mas pouco a pouco, aqui e ali, germinou a resistncia.27 Em maio de 1978, explodiu a maior onda de greves de nossa Histria. Integrando-se luta do povo contra o regime 28, elas nasceram a partir de comisses de fbrica, quase sempre clandestinas; seus militantes vinham muitas vezes das oposies sindicais e das pastorais operrias. A onda comeou com os operrios da Scania-Vabis, logo imitados por outros do ABC e de municpios vizinhos. Depois, alastrou-se. Naquela poca, como disse um lder operrio, "o ato de fazer greve j era, em si, uma estupenda vitria".29 As lutas coletivas renasciam "da necessidade que o trabalhador tem de respirar"30. Mais tarde, muitas empresas implodiram as comisses, dispensando os lderes. Outras se institucionalizaram, mas com perda do potencial de luta.31 9.3. Conceito de greve H um conceito comum e um conceito jurdico de greve. Na acepo popular, fazemos greve toda vez que recusamos a cumprir nossas funes normais - como estudar, comer e, naturalmente, trabalhar, seja por conta prpria ou alheia.32 J o conceito jurdico varia de acordo com a opo legislativa de cada pas e a postura poltica do intrprete. Em doutrina, costuma-se reduzir a greve suspenso temporria da prestao de servios, com o fim de pressionar o empregador a ceder diante de reivindicaes profis
26 27

Cf., por todos, Brasil, Murilo e Gonalves, Vilma. Op. cit., p. 51-52. Viana, Mrcio T. "Direito de Resistncia: possibilidades de autodefesa do empregado em face do empregador", LTr, S. Paulo, 1986, p. 287. No particular, o livro se baseia em anotaes de Abramo, L. W. , in "Greve metalrgica em S. Bernardo", Paz e Terra, S. Paulo, 1991. 28 A propsito, v. o timo livro de Maroni, Amnris: "A estratgia da recusa", Brasiliense, S. Paulo, 1982, p.8. 29 Antunes, Ricardo. Op. cit., p. 36. 30 Antunes, Ricardo. "A rebeldia do trabalho: o confronto operrio no ABC paulista - as greves de 1968 a 1980", Unicamp/Ensaio, Campinas, 1988 31 Sobre o tema, cf. o excelente livro de Amns Maroni, "A estratgia da recusa", Brasiliense, S. Paulo, 1982. 32 Em algumas regies do nordeste, por ex., temos a greve do balaio, em que as prostitutas se negam a trabalhar em feriados e dias santos (Castro, Pedro. Op. cit., p. 19). Rev. TST, Braslia, vol. 66, n 1, jan/mar 2000 124

DOUTRINA sionais. o que ensinam juristas como CAEN, OLEA, TREU, MASCARO NASCIMENTO. Mas - como anota PINHO PEDREIRA - este conceito est em crise.33 J no corresponde realidade social. Por isso, autores como JAVILLIER e PALOMEQUE LPEZ tentam aproxim-lo do seu sentido comum, identificando a greve com toda e qualquer ruptura com o cotidiano. Para ns, a lio parece correta, desde que se acrescente que aquele cotidiano rompido o da prestao de servios. Assim, o conceito abrange greves como a de zelo, mas no atos como a sabotagem. 34 A matria ser melhor examinada adiante. Mas desde logo, para facilitar a nossa exposio, chamaremos de greve tpica aquela que importa suspenso da prestao de trabalho; greve atpica a que implica outro tipo de ruptura com o cotidiano da prestao de servios; e outros meios de luta as demais formas de conflitos coletivos. 9.4. Natureza jurdica Para uns, como CARNELUTTI, a greve como a guerra: um ato de violncia. Por isso, falar em direito de greve cair em contradio. Outros, como PLANIOL, falam em direito contra direito. Para TRINDADE, a greve o meio mais eficaz de "denunciar uma dose insuportvel de injustia na lei".35 Nesse sentido, tambm um modo de expresso. Em termos legais, a greve tem sido tratada ora como delito, ora como liberdade, ora como direito36 - e nem sempre nessa seqncia histrica. Nos Estados democrticos modernos, a tendncia consider-la um direito fundamental. E natural que assim seja, j que ela d vida e eficcia a outros direitos (como o salrio) to fundamentais quanto ela. Na lio de DEL CASTILLO, a greve comporta trs enfoques: do ponto de vista contratual, direito que imuniza o trabalhador contra o poder disciplinar; sob a tica sindical, mecanismo de presso contra o empregador; sob o aspecto social, renncia do Estado ao monoplio da soluo de conflitos.37 9.5. Funo e importncia J disse algum, com razo, que as greves se justificam menos por seus resultados do que pelas apreenses que semeiam... que as apreenses, por si mesmas, so capazes
33

Pedreira, Luiz de P. "A greve com ocupao de locais de trabalho", S. Paulo, 1993, p. 98. 34 Viana, Mrcio T. "Direito de Resistncia", cit., p. 285. 35 Trindade, Washington L. da. "O superdireito nas relaes de trabalho", De Livros, Salvador, 1982. 36 Na Babilnia, o Talmud j reconhecia o direito de greve, em razo da liberdade individual de cada um; mas era preciso levar antes a causa ao tribunal e esperar pela arbitragem. Caso o patro a recusasse, a greve se tornava lcita. 37 Del Castillo, Santiago P. "O direito de greve", S. Paulo, LTr, 1994. Rev. TST, Braslia, vol. 66, n 1, jan/mar 2000 125

de gerar resultados, e quase se poderia dizer que os da greve so a prpria legislao trabalhista.38 Mais que um direito, a greve "o mais eficiente processo de conquista de direitos da classe trabalhadora". E no s: atuando como verdadeira sano paralela, refora a eficcia tanto das convenes coletivas como da prpria norma estatal. Para SINAY, ela "essencialmente inovadora; tende mutao, transformao".39 Nas palavras de LOBO XAVIER, ao... sem jurisdio. Ensina ROBERTO A. O. SANTOS que, ao contrrio das outras mercadorias, que podem ser trocadas de forma estratgica, o trabalho depende de variveis sem controle a comear da taxa demogrfica. Com a greve, porm, os trabalhadores afirmam sua inteno de armazenar temporariamente a sua prpria mercadoria...40 . Para RUPRECHT, ela a conseqncia "dos desequilbrios econmicos e de seus dficits de justia".41 E o que mais interessante: apesar de sua carga agressiva, leva a uma reaproximao das partes.42 A greve ao mesmo tempo instrumento de presso para construir a norma e sano para que ela se cumpra. Ainda quando no passa de uma simples possibilidade, pode servir ao Direito de trs modos sucessivos: primeiro, como fonte material43; em seguida, se transformada em conveno, como fonte formal; por fim, como modo adicional de garantir que as normas ajustadas efetivamente se cumpram. Para GARCIA, "o Direito no pode entender nem desejar a greve. Sempre a teme, e sua consagrao um pretexto para conjur-la, para atra-la e engan-la, para apoderarse dela e desativ-la. Foi por isso, para torn-la sua e poder compr-la, que fez a greve entrar no reino dos direitos. Sua consagrao, cheia de ardis, a realizou seu pior inimigo. Como tantas outras consagraes..." 44 Na verdade, ocupam as greves um lugar to importante, to estratgico, que sem elas "no possvel entender a Histria contempornea".45 9.6. Caracteres gerais Viana, Mrcio T. "Direito de Resistncia", cit., p. 297. Sinay, Hlne. Op. cit., p. 142. 40 Santos, Roberto A . O . "Uma contribuio sociolgica renovao da teoria jurdica da greve", in "Revista da Academia Nacional de Direito do Trabalho", ano I, no. 1, Ltr. S. Paulo, 1993, p. 123-124. 41 Ruprecht, Alfredo. Ruprecht, Alfredo. "Conflitos coletivos de trabalho", LTr, S. Paulo, 1979, p. 57. 42 Treu, Tiziano. "Compiti e strumenti delle relazioni industriali nel mercato globale", in Lavoro e Diritto, ano XIII, n. 2, 1999, Bolonha. 43 Para o Leitor que no bacharel em Direito, esclarecemos que fontes materiais so os fatos sociais que fazem nascer a norma, forjando a sua matria; e fontes formais so as formas pelas quais a norma se revela (lei, conveno coletiva, etc.) 44 Martinez Garca, J. Igncio. Prefcio in "La Huelga ante el derecho - conflictos, valores y normas," M. Olga Martnez, Dykinson, Madri, 1997 45 Martinez, M. Olga. Op. cit., p. 14. Rev. TST, Braslia, vol. 66, n 1, jan/mar 2000 126
39 38

DOUTRINA

Na lio de TARSO GENRO, a greve se escora num trinmio: "ruptura da normalidade da produo; prejuzo para o capitalista; proposta de restabelecimento da normalidade rompida". 46 Quem faz greve recusa o contrato posto: nega a sua obrigao, como se naquele momento voltasse a ser um simples candidato a emprego.47 Em certo sentido, a greve uma reavaliao do contrato, feita coletivamente. Por isso, boa parte da doutrina exclui de seu conceito a auto-satisfao (mesmo coletiva) de interesses, como quando os operrios, reivindicando a Semana Inglesa, deixam de trabalhar nos sbados. Sob essa tica e com razo maior - tambm no seria greve a recusa de cumprir horas extras no contratadas. O mesmo se pode dizer quando o movimento conta com a adeso oculta do prprio empregador - como s vezes acontece com os concessionrios de nibus, quando querem subir as tarifas. que a greve tem como um de seus elementos o prejuzo; no pode, logicamente, beneficiar a gregos e troianos. Observe-se que o trabalhador individual tambm pode se recusar ao trabalho, para defender um direito j posto: o que acontece, por exemplo, quando o patro no lhe paga o salrio, ou lhe nega equipamentos de segurana. Mas a luta para se pr o direito s imuniza o trabalhador contra o poder disciplinar quando exercida coletivamente. Nesse aspecto, curioso notar como o ato ilcito, em termos individuais (recusar-se ao trabalho contratado) pode-se tornar lcito, em nvel coletivo (participar de greve). Na Frana, admite-se no s a greve de uma minoria, como a de um s - quando um nico trabalhador da empresa adere luta da categoria. que no se trata de privilgio sindical, mas de direito individual - ainda que exercido coletivamente. No h um pr-aviso, exceto no setor pblico. Os grevistas devem apresentar suas reivindicaes, mas no so obrigados a esperar pela resposta patronal.48 9.7. Tipos de greves mais conhecidos 9.7.1. Greve geral Tem, quase sempre, marcante fundo poltico. Pode-se dizer que nasceu no perodo herico do sindicalismo revolucionrio, entre 1890 e 1914. O ardor da luta se intensificava: de um lado, a caa aos grevistas, de outro, a caa aos fura-greves. Entre 1906 e 1910, os anos de priso de lderes sindicais somavam 104 nos tribunais franceses. 49 Como escreveu SOREL, os sindicatos revolucionrios viam em cada greve "uma imita

46 47

Genro, Tarso F. Op. cit., p. 18. Talvez tenha sido tambm por isso que a doutrina, no incio, costumava ver na greve uma causa de cessao do contrato de trabalho, com vistas a um novo contrato. 48 Teyssi, Bernard. "Droit du Travail - Relations Collectives de Travail", Litec, Paris, 1993, p. 419. 49 Sinay, Hlne. Op. cit., p. 21. Rev. TST, Braslia, vol. 66, n 1, jan/mar 2000 127

o reduzida, um ensaio, uma preparao da grande subverso final". 50 LNIN via essas greves como uma "escola de guerra do proletariado". 51 Em 1914 vem a guerra, que, no incio, rarefaz os conflitos; mas depois os exarceba, em razo da alta do custo de vida. Aos poucos, depois de sucessivas derrotas, a greve revolucionria vai cedendo passo reivindicativa. 9.7.2. Greve de solidariedade a que mostra, com mais fora, a identidade e os interesses que unem a classe trabalhadora.52 Aqui, os trabalhadores defendem interesses que so de outros, embora possam estar (e em geral esto) conectados com os seus prprios interesses. 53 9.7.3. Greve de ocupao passiva (lock-in) A primeira greve de ocupao parece sido a de Lyon, na I Revoluo Industrial, quando os teceles se apossaram no s das fbricas, mas do prprio governo da cidade. Acabaram derrotados pelas tropas do governo. Ainda na Frana, em 1936, essa forma de greve envolveu dois milhes de trabalhadores, que tentavam se aproveitar da vitria das esquerdas para afirmar seu direito co-gesto. 54 O objetivo bsico dessas greves impedir que os patres usem mo-de-obra de reserva; por isso, so mais comuns em tempos de desemprego. Em vez de se usar piquetes para pressionar os no-grevistas, ocupa-se o local onde eles iriam trabalhar. Algumas vezes, usa-se o lock-in para evitar que a empresa se feche - seja em razo de lock-out, seja por outro motivo. De certo modo, os trabalhadores usam a recusa ao trabalho como modo de afirmar o emprego: ao contrrio do que ocorre nas greves tpicas, manifestam-se "exatamente por sua presena".55 A ocupao serve tambm para manter a coeso do movimento coletivo. 56 Para SINAY, o lock-in "o ponto mximo" das lutas coletivas, em termos de organizao: alm das medidas usualmente adotadas em toda greve, aqui o sindicato tem Sorel, Georges. "Reflexes sobre a violncia", Martins Fontes, S. Paulo, 1992, p. 138. Castro, Pedro. Op.cit., p. 25. 52 Lpez, M.-Carlos Palomeque. "Derecho sindical espaol", Tecnos, Madri, 1994, p. 279. 53 Na Espanha, j decidiu a Corte Constitucional que s lcita a greve quando o grevista "defende reivindicaes que se referem sua prpria relao de trabalho com o patro e que este possa atender". 54 A propsito, Simone Weil dizia: "Independentemente das reivindicaes, esta greve , em si mesma, uma alegria. Uma alegria pura. Uma alegria sem mistura(...) Que alegria, entrar na fbrica com a autorizao sorridente de um operrio que vigiava a porta. Alegria de encontrar tantos sorrisos, tantas palavras de acolhimento fraterno." ("A condio operria e outros estudos sobre a opresso", Paz e Terra, S. Paulo, 1996, p. 127. 55 Idem, p. 37. 56 Lpez, M.-Carlos Palomeque. Op. cit., p. 280. Rev. TST, Braslia, vol. 66, n 1, jan/mar 2000 128
51 50

DOUTRINA de exercer poder de polcia, para evitar danos; dirigir todo o ritmo de vida dos grevistas com repousos, distraes, etc. - e ao mesmo tempo manter alto o moral, j que eles se encontram na situao de "ociosos e voluntariamente prisioneiros".57 s vezes, ao ocupar a fbrica, os operrios se "apropriam" de seu instrumental, invertendo a sua lgica - como aconteceu h alguns anos, em S. Paulo, quando operrios da Volks usaram as sirenes para marcar o horrio de suas prprias atividades. At o espao - utilizado normalmente pelo empregador, como um apndice do sistema de dominao - pode passar ao controle operrio: numa das greves de julho de 1981, na Ford, uma das praas internas foi rebatizada, simbolicamente, de 1 de maio... 58 9.7.4. Greve de ocupao ativa Ocorre quando "os trabalhadores tomam o processo de produo em suas mos e continuam trabalhando, margem de toda vontade empresarial".59 Assim, no h recusa ao trabalho, mas ao trabalho subordinado. s vezes, abrange a venda selvagem de produtos, para alimentar os grevistas ou mostrar que a empresa vivel - e, por isso, no deve se fechar. Tambm chamada de sciopero a rovescio (=greve s avessas) pelos italianos, essa forma de luta tem suas origens na Revoluo Russa, como resposta ao fechamento de 820 fbricas, de maro a novembro de 1917. Segundo ARSKY, "os trabalhadores, por instinto de conservao, no tinham outro remdio seno se converterem em patres".60 Seguiram-se ocupaes na Itlia, em 1919-1920, quando as indstrias metalrgicas se recusaram a negociar salrios; e na Espanha, durante a guerra civil. Em Portugal, por volta de 1975, quando eram freqentes as falncias e o lock-out, muitos patres foram expulsos pelos operrios, que tentavam assegurar assim a sua prpria sobrevivncia. Mas pode o trabalho se tornar apenas parcialmente arbitrrio: o que veremos a seguir. 9.7.5. Greves com trabalho parcialmente arbitrrio61 Se, na ocupao ativa, os empregados se recusam a trabalhar por conta alheia, apossando-se dos instrumentos de produo, aqui se limitam a ignorar o poder diretivo, ou partes dele. s vezes, a hiptese se aproxima ou at se confunde com a sabotagem. Outras vezes no chega a isso, como no caso da operao tartaruga. usada com mais freqncia nas atividades essenciais, exatamente para canalizar a impacincia do pblico como forma de presso sobre o empregador.

57 58

Ibidem, p. 41. Maroni, Amns. Op. cit., p. 52-54. 59 Perrote-Escartin, apud Pinho Pedreira, L. de. Op. cit., p. 94. 60 Apud Pinho Pedreira, Luiz de. Op. cit., p. 95. 61 Parte deste tpico e dos seguintes foi extrada de nossa obra "Direito de Resistncia", j citada (pgs. 312-314). Rev. TST, Braslia, vol. 66, n 1, jan/mar 2000 129

Outros exemplos so a operao-acidente, em que se reduz o ritmo a pretexto de cumprir normas de segurana, e a operao-soluo, quando grupos de trabalhadores se alternam na lentido. Na Frana, tem-se entendido que em todas as hipteses de greves como essas, de rendimento, o empregador pode baixar o salrio, tomando por base comparativa o rendimento habitual do trabalhador. s vezes, as prprias partes em conflito firmam acordos provisrios, fixando limites para a quebra do ritmo. Hiptese tambm curiosa a greve de zelo. Em regra, acontece nas empresas cujos regulamentos so rgidos em excesso, no se ajustando realidade. Nesses casos, as coisas s funcionam bem na medida em que os prprios trabalhadores vo reinterpretando pequenas regras, com base em sua experincia diria. O fenmeno revela que o sistema no capaz de desapropriar todo o saber operrio e - paradoxalmente - pode ganhar com isso. Assim, em vez de no trabalhar, ou de trabalhar menos, o grevista cumpre o regulamento risca - o que acaba trazendo problemas, especialmente de atraso, como se d com o controle de trfego areo. Assim, h uma "recrudescncia da atividade".62 Outras vezes, os trabalhadores passam a executar sistematicamente as tarefas que, segundo o prprio regulamento, podiam ser praticadas com certa discricionariedade - como acontece com o pessoal da alfndega, que passa a revistar todas as malas. A greve de zelo mais comum no setor pblico, onde os regulamentos so mais rgidos e o impacto maior. 9.7.6. Greve das horas extras Serve no s para protestar contra o trabalho suplementar, como para reivindicar pagamento maior. comum na Europa, nos servios pblicos. 9.7.7. Greve rotativa Em vez de afetar todos de uma vez, praticada por grupos, de forma sucessiva. De certo modo, uma rplica ao trabalho parcelado63. Ataca a racionalidade do sistema produtivo, usando a mesma dose de organizao: preciso planejar cada passo, controlar os movimentos. Lembra uma guerrilha ou guerra de desgaste, com ataques curtos e repetidos. 64 Os grevistas se alternam no prejuzo (salarial) que sofrem, ao passo que o empregador se v s voltas com uma desorganizao crescente da produo. Nesse tipo de greve, e em outras semelhantes, mantm-se uma aparente (e falsa) disponibilidade

62 63

Idem, ibidem. Sinay, Hlne. Op. cit., p. 35. 64 Sinay, Hlne. Op. cit., p. 35. Observa Mallet, citado pela autora, que "um, dois ou trs meses de ao repetida, coordenada, desenvolvendo-se segundo um plano bem estabelecido, tero uma repercusso mais importante sobre a marcha da empresa que uma greve ilimitada". Rev. TST, Braslia, vol. 66, n 1, jan/mar 2000 130

DOUTRINA para o trabalho, por parte de alguns empregados. trabalhar; mas como? " 9.7.8 Greves intermitentes Os trabalhadores deixam a fbrica antes da hora, ou se atrasam. s vezes permanecem no local de trabalho: o que os franceses chamam de dbrayage (de dbrayer = interromper a ligao entre o motor e as rodas). Grevistas e no-grevistas se colocam ento face a face, ao contrrio do que acontece na greve clssica (quando os grevistas ficam em casa, e os outros no trabalho) e na greve com ocupao propriamente dita (quando os no-grevistas ficam em casa, e os outros na fbrica)66. Em relao ao empregador, essa greve chega de surpresa; para os trabalhadores, exige minucioso planejamento.67 9.7.9 Greve-trombose Trabalhadores paralisam um setor-chave da empresa, ou ento, alternadamente, setores dos quais dependem os demais: assim, numa empresa de nibus, um dia param os bilheteiros, outro dia os motoristas, outro dia os cobradores, e assim por diante. Tambm aqui, a disponibilidade dos que no esto tecnicamente parados pode ser apenas aparente. 9.8. Efeitos jurdicos das greves Como vimos, as greves imunizam o trabalhador contra o poder disciplinar. Tal como as excludentes de criminalidade, transformam um ilcito (contratual) em lcito. Ainda assim, no cabem salrios - exceto se h ajuste em contrrio, ou (a nosso ver) quando o prprio empregador as provoca, ao descumprir normas. Ensina RUPRECHT que os pagamentos devidos pelo Estado devem continuar. Seria o caso do salriomaternidade, pois, embora o empregador faa os pagamentos, pode depois deduzi-los de seus dbitos previdencirios. Conta-se o tempo de servio? Uns, como ABELLN, acham que sim; outros, como RUPRECHT, entendem que preciso distinguir as greves lcitas das ilcitas. Ora: a suspenso do contrato no gera contagem de tempo; j a interrupo, sim. Assim, quando os salrios so devidos, o tempo se contaria. Entre ns, na prtica, tem-se computado o tempo. Pergunta-se, ainda: pode a empresa exigir a reposio das horas no trabalhadas? Se no pagou os salrios, negativa a resposta.
65

como se dissessem: "queremos

65

Monteiro Fernandes, Antnio. "Direito do Trabalho - II: Relaes Colectivas de Trabalho", Alamedina, Coimbra, 1991, p. 254. 66 Sinay, Hlne. Op. cit., p.37. 67 Sinay, Hlne. Op. cit., p. 38. Conta a autora que, na Frana, uma dessas greves durou 7 meses; as paradas variavam de meia hora a meio dia Rev. TST, Braslia, vol. 66, n 1, jan/mar 2000 131

Se os grevistas impedem o trabalho dos fura-greve, o empregador deve tomar as medidas necessrias, segundo LYON-CAEN. S se o trabalho se tornar invivel ou muito custoso que haver fora maior, excluindo aquela obrigao.68 Entre ns, a fora maior autoriza a reduo geral de salrios, at 25%; mas a doutrina o considera invlido, em face do art. 7, VI, da CF, que s permite a reduo via negociao coletiva.69 Assim, so devidos os salrios. 9.9. Eficcia das greves A eficcia das greves depende do contexto poltico, jurdico, econmico e social, assim como do apoio (ou desaprovao) da coletividade, quase sempre condicionado pela mdia. Mas h outras variveis igualmente importantes, como o nvel de organizao sindical, a homogeneidade da categoria e sobretudo a intensidade do prejuzo que elas podem causar: h alguns anos, por exemplo, 20 trabalhadores de um centro de computao da cidade italiana de Latina atrasaram o pagamento de dois milhes de funcionrios pblicos... interessante notar que as empresas tendem a aceitar mais facilmente as greves da categoria do que as chamadas greves "internas", pois aquelas nivelam os prejuzos, ao passo que estas ajudam a concorrncia. 9.10. Peculiaridades e estratgias Como nas guerras, cada greve tem as suas peculiaridades e estratgias, envolvendo as vrias fases do movimento: a) deflagrao; b) entrada; c) permanncia: d) sada. Assim , por exemplo, que muitas greves surgem revelia dos sindicatos, como expresso de novas fontes de poder - como comisses ou comits. Mesmo durante a greve, nem sempre a assemblia geral o principal foro deliberativo: so comuns as assemblias menores, as decises de lideranas, etc. Assim, h greves mais ou menos democrticas. 70 Por outro lado, quanto mais tempo a greve durar, mais difcil ser manter os trabalhadores e suas famlias; assim, tm importncia decisiva os fundos de greve. E como um dos efeitos da greve reforar a solidariedade, pode ser uma boa estratgia desistir, mesmo sem ganhos concretos, apenas para garantir "o saldo organizativo"71. 10. OUTROS TIPOS DE CONFLITOS

68

Camerlynck, G.H. e Lyon-Caen, G. "Derecho del Trabajo", Aguillar, Madri, 1972, p. 395. 69 Nesse sentido, por ex., Oliveira, J. Csar de. "Factum principis, fora maior e temas correlatos", in "Curso de Direito do Trabalho - estudos em homenagem a Clio Goiat", coord. Alice M. de Barros, vol. II, LTr, S. Paulo, 1997, p. 476. 70 Castro, Pedro. Op. cit., p. 28 e segs. 71 Idem, p. 28 Rev. TST, Braslia, vol. 66, n 1, jan/mar 2000 132

DOUTRINA 10.1. Meios de luta preliminares So as reunies, assemblias, distribuio de panfletos, etc. Em geral, esses meios se fazem acompanhar de um clima de insatisfao, com reduo da produtividade.72 10.2. "Label" O "label", ou "selo sindical", tanto serve para recomendar um produto - quando a empresa cumpre normas coletivas - como para dificultar sua venda. 73 10.3. Extorso sindical ("racketeering") Comum nos Estados Unidos. D-se quando um sindicato constrange a empresa a celebrar um acordo, em troca de "quota de proteo" - como as velhas quadrilhas da mfia. 74 10.4. Bloqueio de mercadorias Com essa forma de luta, descrita por GIUGNI, os trabalhadores tentam evitar a sada dos produtos, seja persuadindo os transportadores, seja impedindo que eles faam o seu trabalho. lcita na primeira hiptese e ilcita na segunda.75 10.5. Boicotagem A palavra vem de Jaime Boycott, capito irlands que cuidava das terras de um lorde, no sculo XVIII. Boycott tratava to duramente os seus empregados que eles convenceram os clientes da fazenda a no comprarem os produtos. Em regra, a boicotagem pressupe trs sujeitos: o que a incita, o que a exerce e o que a sofre.76 Pode ser positiva ou negativa: no primeiro caso, quando no se compra o produto; no segundo, quando se induz a no comprar o do concorrente77. 10.6. Sabotagem

72 73

A propsito, Beltran, Ari P. Op. cit., p. 158. Idem, p. 180. 74 Abellan, J. Garcia. Apud Beltran, Ari P. Op. cit., p. 191 75 Giugni, Gino. Op. cit., p. 277. 76 Ruprecht, A . Op. cit., p. 160. 77 Na Itlia, o art. 507 do Cdigo Penal pune quem "mediante proganda, valendo-se da fora de partidos, ligas ou associaes, induza uma ou mais pessoas a no estipular pactos de trabalho ou a no fornecer materiais ou instrumentos necessrios ao trabalho ou ainda a no comprar produtos agrcolas ou industriais de outros". Rev. TST, Braslia, vol. 66, n 1, jan/mar 2000 133

A palavra vem do francs saboter, derivado de sabot, que por sua vez vem do dialetal bot, espcie de calado. Mais precisamente, eram tamancos que os trabalhadores lanavam dentro das mquinas, para destru-las. Em termos amplos, "tudo aquilo que tende a desacreditar, danificar ou prejudicar a empresa".78 Entre ns, a lei omissa, razo pela qual, na lio de GOMES e GOTTSCHALKK, no ilcita.79 FREDERICO, citado por ANTUNES80, alinha as formas de sabotagem mais usadas no Brasil: "1. dar o tranco na mquina: aumentar a rotao da mquina para quebr-la com o uso forado; 2. trombar a mquina: mudar a posio da mquina para provocar uma trombada quando da entrada de materiais, ou ento jogar um corpo estranho para forar um crepe; 3. matar peas: fazer a pea com pequenos defeitos para torn-la imprestvel; 4. fazer um gato: roubar peas para vender nas oficinas particulares; 5. desgastar as ferramentas: principalmente as j precrias pelo uso, que poderiam ser utilizadas; 6. desateno: empilhar mal as peas para que elas caiam no cho "sem querer" e fiquem danificadas; no tomar cuidado com os instrumentos mais delicados, etc. 7. fazer cera: enviar as peas solicitadas para os locais errados, parar o funcionamento da mquina por algum tempo, alegando defeito inexistente; fazer o servio mal feito para ter que fazer tudo de novo, etc." 10.7. Ratterning O vocbulo vem do verto to ratten, que significa "privar de ferramentas os trabalhadores, com o objetivo de que as tarefas no se desenvolvam normalmente."81 10.8. Ludismo O nome lembra um lder sindical - Ned Ludd - que, nos primeiros tempos da Revoluo Industrial, pregava a quebra de mquinas. Para MARONI, nesse tipo de reao se expressa a revolta do trabalho vivo contra o trabalho morto: "ao quebrar mquinas, os operrios se diferenciam dos objetos mostrando que no aceitam o processo de reificao que visa a transformar tudo em mercadoria".82 10.9. Formas inominadas

78 79

Ruprecht, Alfredo. Op. cit., p. 159. Gomes, Orlando e Gottschalk, Elson. "Curso de Direito do Trabalho", Forense, Rio, 1994, p. 640. 80 Antunes, Ricardo. Op. cit., p. 15. 81 Ruprecht, Alfredo. Op. cit., p. 163 82 Maroni, Amns. Op. cit., p. 46. Rev. TST, Braslia, vol. 66, n 1, jan/mar 2000 134

DOUTRINA Dentre as formas inominadas de resistncia, pode-se lembrar o fato descrito por CHAU. Aconteceu na Cosipa, nos anos 70. A empresa era "zona de segurana nacional", com regras estritas - inclusive crachs. A greve era sempre tida por ilegal. Usando as portas dos banheiros como jornais para divulgar o movimento, os empregados planejaram chegar sem o crach. Resultado: identificao difcil, filas imensas e altos-fornos ameaando apagar. Rapidamente, a empresa negociou. O movimento ganhou o nome de Dia da Amnsia... 10.10. Lutas dirigidas contra os colegas Algumas vezes, para viabilizar as lutas coletivas, os trabalhadores se voltam contra os prprios colegas. o caso, por exemplo, dos piquetes. Pela lei, podem ser persuasivos, ou de propaganda, mas no coativos. Na Itlia, considera-se ilcita a barreira humana. 83 Outro exemplo so as listas negras: os sindicatos divulgam nomes de operrios no sindicalizados, para for-los sindicalizao. No mesmo sentido, um tipo especial de boicotagem: o sindicato pede aos associados que no se relacionem com os colegas.84 Conta-se que nos EUA, na poca da Grande Depresso, lderes sindicais quebraram as mos de vrios msicos que aceitavam tocar a preos vis. 11. TRATAMENTO LEGAL DAS LUTAS COLETIVAS 11.1. Licitude das greves atpicas e de outros meios de luta Entre ns, a CF trata a greve como direito fundamental, cabendo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e os interesses a serem defendidos (art. 9). Quanto aos servidores pblicos, o direito de greve "ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei complementar" (art. 37, VII). Os militares esto excludos (art. 42, 5) Mas a que tipo de greve se refere a Constituio? sua forma clssica, de recusa coletiva ao trabalho? Ou tambm a outros modos de ruptura do cotidiano da prestao de servios? A maioria prefere a interpretao restritiva - que refutamos. 85 que, como ensina HESSE, a Constituio "no tem existncia autnoma em face da realidade (...)". Sua interpretao se submete ao princpio "da tima concretizao da norma"86. Ora: o que nos diz a realidade?

83 84

Beltran, Ari P. "A autotutela nas relaes de trabalho", LTr, S. Paulo, 1996, p. 159. Ibidem, p. 180. 85 interessante notar que a Constituio portuguesa, que nos inspirou, tem regra expressa impedindo a limitao do direito via legislao ordinria. Em nossa CF, essa regra deve ser considerada implcita. 86 Hesse, Konrad. "A fora normativa da Constituio", Srgio A Fabris, P. Alegre, 1991, p.14. Rev. TST, Braslia, vol. 66, n 1, jan/mar 2000 135

Ela nos diz que o novo modo de acumulao capitalista j no se baseia em fbricas grandes, operrios em massa, direitos crescentes e Estado interventor, mas no contrrio de tudo isso, o que significa fbricas terceirizadas, direitos esfacelados, Estado fragilizado e trabalhadores dispersos. assim que a nova empresa consegue baixar os custos e aumentar os lucros; desse modo que resolve a velha contradio de ter de reunir os trabalhadores em volta da mquina e ao mesmo tempo ter de enfrentar a solidariedade nascida dessa mesma unio. 87 Com o rompimento do velho pacto social, o equilbrio de foras tambm se rompeu: hoje, e cada vez mais, fazer greve passa a ser um risco muito maior do que sofrer greve. Para reequilibrar a balana, s abrindo mais espao ao coletiva. Note-se que a greve tpica o modo de luta menos elaborado de todos: corresponde a um perodo histrico em que a prpria organizao fabril era simples. Os meios mais eficazes so os que se valem da racionalidade crescente do sistema, invertendo-lhe os mecanismos. verdade que a lei ordinria considera legtimo exerccio da greve a suspenso dos servios (art. 2), o que parece afastar greves atpicas. Mas a lei diz tambm que a suspenso pode ser parcial. Logo, aqui se pode encaixar a execuo defeituosa, como, por exemplo, a operao-tartaruga. Admitimos que no foi esta a inteno do legislador - mas o que importa? De resto, ainda que assim no se entenda, pode-se apelar para a analogia. Ou, mais simplesmente, para a exegese ampla da Constituio... Em nossa opinio, at a greve de ocupao ativa pode ser excepcionalmente lcita, como resposta ao lock-out, desde que: a) seja pacfica; b) no impea a eventual retomada do estabelecimento pelo empregador; c) revele-se indispensvel para garantir a subsistncia imediata dos trabalhadores. Quanto greve poltica, ser lcita se tiver um componente - ainda que indireto de natureza trabalhista. Mas ainda que isso no se d, poder se encaixar no espectro do direito poltico de resistncia, como na hiptese em que os trabalhadores se unem contra uma ditadura. A propsito das greves polticas, interessante lembrar ainda que o Direito do Trabalho tem dupla fonte - a norma estatal e a negociada, vale dizer, a autonomia e a heteronomia - o que torna tanto o empregador como o legislador passveis de presso. Quanto boicotagem, apenas a violenta, entre ns, criminalizada (art. 198 do CP). Em termos trabalhistas, pode-se concluir, com RUPRECHT, que lcita quando defende interesses profissionais, como na hiptese em que alguns trabalhadores aceitam trabalhar em condies inferiores s previstas em conveno coletiva. Mas tambm ser lcita em caso de solidariedade, quando, por exemplo, toda uma categoria se recusa a adquirir produtos de certa empresa, em protesto contra a falta de equipamentos de segurana.
87

Dedicaremos mais algumas palavras sobre o tema no tpico sobre os meios de soluo dos conflitos. Para um estudo mais detalhado, porm, cf. a 1 parte de nosso "O novo contrato a prazo" (LTr, S. Paulo, 1998, em coautoria com Fernanda M. Dias e Luiz Otvio L. Renault)e especialmente o artigo: "A proteo social do trabalhador no mundo globalizado - o Direito Trabalho no limiar do sc. XXI", in Revista LTr de julho/99. " Rev. TST, Braslia, vol. 66, n 1, jan/mar 2000 136

DOUTRINA Quanto sabotagem, o nosso CP pune com recluso de um a trs anos e multa quem, "com o intuito de embaraar o curso normal do trabalho (...) danificar estabelecimento ou as coisas nele existentes ou delas dispor"(art. 202 do CP). Mesmo sem o dolo especfico, s vezes configura crime de dano (art. 163). Ainda assim, em casos raros, pode ser lcita, mesmo em termos trabalhistas, como na hiptese em que os empregados cortam os fios eltricos de uma caldeira que ameaa explodir. Quanto ao ratterning, no punvel criminalmente - pois caracteriza mero furto de uso. Mas como atenta contra o direito de propriedade, s ser lcito em casos excepcionais - como na hiptese da ocultao de determinada pea da mquina, que a torna extremamente perigosa, at a chegada da fiscalizao. 11.2. Algumas lies de Direito Comparado Como ensina ROBERTO A. O. SANTOS, o contexto em que vivemos, muito mais desigual que o europeu, reclama a elaborao de uma nova teoria da greve, mais ajustada nossa realidade. De todo modo, interessante notar como a doutrina estrangeira, s vezes, consegue ser mais aberta que a nossa... Observa SINAY, por exemplo, que nas greves atpicas o animus o mesmo que nas greves comuns. 88 Por isso, na Frana, entende-se que, em princpio, toda greve lcita; mesmo as intermitentes, exceto quando h desorganizao grave na produo.. Do mesmo modo, as selvagens. No caso da greve rotativa, a jurisprudncia a admite, salvo no setor pblico ou quando h execuo defeituosa do trabalho. A greve com ocupao ("sur le tas") admitida, pelo menos durante a jornada de trabalho, pois "no importa o lugar onde os grevistas exercitam o seu movimento". Mas no pode impedir o trabalho dos no grevistas. Quando a ocupao se prolonga alm da jornada usual, a Corte de Cassao s vezes emite uma "ordonnance d'expulsion". 89 A doutrina francesa considera lcita a greve mesmo na vigncia de conveno coletiva, se o seu objetivo a interpretao de clusula normativa. J a greve de zelo tende a ser considerada ilcita: o zelo " assimilado a uma falta"90. Na Itlia, entende-se que o trabalhador no pode ser considerado estranho fbrica; assim, embora a lei criminalize a ocupao91 , a jurisprudncia tem entendido que falta o animus. Pouco importa a natureza das reivindicaes - desde que sejam profissionais, ainda que indiretamente (como a greve para defender o emprego em geral). No preciso que a reivindicao se refira empresa e sua satisfao dependa do empregador. Por tudo isso, a greve poltica (inclusive a geral) pode ser lcita, desde que tenha um componente profissional - como no caso em que se luta em favor de polticas de emprego.
88 89

Sinay, Hlne. Op. cit., p. 39. Lyon-Caen, G.; Plissier, J.; Supiot, A. "Droit du Travail", Dalloz, Paris, 1996, p. 929 e 943-944. 90 Teyssi, Bernard. Op. cit., p. 417. 91 O cdigo penal italiano pune quem "com o nico escopo de impedir ou turbar o normal desenvolvimento do trabalho"invade ou ocupa empresa. Rev. TST, Braslia, vol. 66, n 1, jan/mar 2000 137

Quanto greve de solidariedade, distingue-se a greve interna da externa. Se interna, ser ilcita caso no haja reivindicaes prprias dos grevistas; e lcita na hiptese contrria. A greve de solidariedade externa j foi julgada lcita, mesmo quando tinha objetivos genricos, como ampliar o poder de compra ou defender o direito sindical. A jurisprudncia tende a excluir da definio de greve a execuo das tarefas de forma defeituosa ou em marcha lenta. 92 Costuma-se dizer, ali, que "a greve deve ser franca: a perda do salrio podendo ser calculada em funo da durao da interrupo do trabalho" 93. 12. OUTROS ASPECTOS POLMICOS DA LEI ORDINRIA94 1. Seja total ou parcial, a greve deve ser pacfica; mas a violncia capaz de ilegitim-la no a individual, e sim a coletiva, como nota com inteligncia MASCARO NASCIMENTO.95 2. A lei exige que os empregados pr-avisem o empregador com antecedncia de 48 e de 72 horas nas atividades no essenciais e essenciais, respectivamente (art. 3). Mas quanto s atividades no essenciais, sua constitucionalidade discutvel - j que, segundo a CF, cabe aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade do movimento. 3. A lei probe a contratao de substitutos (art. 7, nico), mas ela prpria excepciona a regra, quando no se chega a um acordo para manter os servios cuja inexecuo acarreta dano irreparvel (art. 9). 4. A lei considera abusiva a greve em desacordo com as suas regras, bem como a que se mantm aps convnio coletivo ou sentena normativa (art. 14), salvo havendo fato novo ou imprevisto, que modifique substancialmente a relao de emprego. Como ensina ROBERTO A . O . SANTOS, porm, a CF no se refere ao abuso do direito de greve, em si, mas aos abusos perifricos (como piquetes violentos, por ex.). Os praticantes desses abusos podero ser eventualmente punidos, mas isso no afetar a greve, como um todo.96 Para BARBAGELATA, a greve menos sensata to legal quanto a mais razovel. S seria ilcita a greve feita numa empresa por sindicatos marrons, para favorecer a concorrente.97 5. Entende o STF que a simples adeso greve ilegal no justa causa (Smula 316).

92

. Idem, p. 929-930. Assim, por ex., ser ilcita se tiver por objetivo a dispensa (normal) de um colega, mas lcita se tal dispensa se relacionar, de algum modo, com uma reivindicao coletiva, ou se for ilcita. 93 Ibidem, p. 933. 94 Parte das concluses alinhadas foram extradas de nosso "Direito de Resistncia", cit., pp. 302 e segs. 95 Mascaro Nascimento, A . "Comentrios lei de greve", LTr, S. Paulo, 1989, p. 45. 96 Palestra proferida no II Congresso Brasileiro de D. Processual do Trabalho, promoo da LTr, S. Paulo, 1990 97 Apud Camerlynck, G. H. e Lyon-Caen, G. Op. cit., p. 128-129. Rev. TST, Braslia, vol. 66, n 1, jan/mar 2000 138

DOUTRINA 6. A lei prescreve o respeito aos outros direitos fundamentais, proibindo ameaa ou dano propriedade e pessoa (art. 6, 1 e 3) 7. A lei no garante salrios aos grevistas - mas deve-se entender que so eles devidos quando a greve decorre do descumprimento do prprio contrato. que, na verdade, o que haver na hiptese o exerccio da exceptio non adimpleti contractus. 8. A lei protege o fura-greve (art. 6o, 3). Embora a grande maioria justifique essa proteo, h os que entendem - a nosso ver, com razo - que no se pode privilegiar o individual, em detrimento do coletivo, especialmente quando este busca a correo de desigualdades sociais.98 13. O QUE H EM COMUM NOS CONFLITOS TRABALHISTAS Em todas as formas de luta examinadas, nota-se um trao comum: elas negam, de alguma forma, o pressuposto bsico da relao de emprego, que a subordinao. Seja na greve, seja no boicote, seja na sabotagem, o trabalhador se coloca fora do contrato, afirmando - ainda que de forma indireta - a sua autonomia. De certo modo, como dizamos, ele contrata de novo, via sindicato, e para isso acaba nega a prpria posio de obrigado - ou de empregado. Liberta a si prprio para que possa lutar por mais liberdade. Outro aspecto interessante que, ao longo da Histria, os grupos foram se apropriando de vrias espcies de lutas individuais - como a sabotagem. Ao mesmo tempo, nasceram novos objetivos (inclusive gestionrios) e os trabalhadores se apropriaram de conquistas de seu tempo - como a racionalizao cientfica, a importncia da publicidade, etc.99 Os conflitos foram assumindo tambm o aspecto de denncia, de conversa com a sociedade. Note-se que a norma estatal procura enquadrar os conflitos, absorvendo-os. Por outro lado, ao impor contedos mnimos, acaba demarcando o seu campo. 100 Assim, quanto menores os contedos legais, maior a conflitualidade, pelo menos em termos potenciais. 14. AES E REAES PATRONAIS 14.1. Presses Relatos das greves no ABC, em 1978, mostram como as empresas se servem dos mais variados meios de presso para esvaziar a luta operria. Um desses relatos diz que "os guardas ficavam na porta de cada uma das alas, todos armados, e as chefias na porta perguntando: - Como , voc vai entrar para trabalhar?" Naturalmente, tambm se pressionava do outro lado, como se percebe desse relato: "O operrio parado ao lado
98

Nesse sentido, Coelho, Rogrio. "A greve, os grevistas e os no grevistas", in "Revista LTr", 53-11/1341. 99 Sinay, Hlne. Op. cit., p. 33. 100 Monteiro Fernandes, Antnio de Lemos. Op. cit., p. 244 Rev. TST, Braslia, vol. 66, n 1, jan/mar 2000 139

da mquina ficou entre dois fogos: levantando a cabea, via a seo inteira de braos cruzados, os olhos cravados nele, espera de sua reao. A seu lado, protegido por um guarda de segurana, um gerente da fbrica gritava: "- Vamos, trabalhe. Voc no quer trabalhar? Vamos, trabalhe! O gerente ligava a maquina e mandava o operrio trabalhar". So comuns as perguntas como: "Por que voc no est trabalhando?" Tambm comum a prtica de ligar as mquinas, revelia dos operrios, "quebrando o silncio".101 14.2. Meios secundrios As formas de reao da empresa variam muito. s vezes, recusa ao dilogo e a qualquer tipo de colaborao com a entidade profissional. Ou se utiliza de ameaas, como a extino de postos de trabalho. Outras vezes, radicaliza - como na Alemanha em meados do sculo, quando as fbricas da indstria pesada passaram a investir em outras atividades, para escapar lei da co-gesto, de 1951; ou nos Estados Unidos, mais recentemente, com a migrao das fbricas do norte para o sul102 14.3. Lock-out Na definio de GIUGNI, a "recusa de aceitar a prestao laborativa e, conseqentemente, de pagar a retribuio". 103 Seus antecedentes remontam a 1890, quando as companhias de navegao alem reagiram contra os porturios que festejavam o 1de maio. No incio, proclamado o direito de greve, costumava-se justific-lo pelos princpios (civilistas) de justia comutativa. 104Hoje, na Europa, s a Alemanha o permite genericamente: a "paridade de armas". 105 Essa assimetria de tratamento nos mostra que mesmo em nvel coletivo no h, em geral, igualdade de foras. O que as torna mais ou menos equilibradas um conjunto de fatores: um bom nvel de emprego, obstculos legais despedida e o estabelecimento de patamares mnimos indisponveis. Ao contrrio da greve, o lock-out no fim "progressista", de criar direitos; ao contrrio, quer extingui-los. O lock-out pode ser defensivo, preventivo ou retorsivo. Se defensivo, usado contra o lock-in. Pode envolver uma ou mais empresas. No primeiro caso, para forar novas condies de trabalho. No segundo, para pressionar o Estado a adotar ou no certa medida. s vezes, "supe despedida coletiva, com proposta de reincorporao atravs de condies impostas pela empresa".106 Entre ns, no se pode us-lo para inviabilizar a greve ou a negociao. Maroni,. Amnris. Op. cit., p. 100-108. Beltran, Ari P. Op. cit., p. 194. 103 Giugni, Gino. "Diritto Sindacale", Cacucci, Bari, 1997, p. 281. 104 Ruprecht, A . Op. cit., p. 177. 105 O Tratado de Maastrich o menciona, mas s para sinalizar que, a propsito, deve ser respeitado o ordenamento jurdico de cada pas. 106 Marquez, Hernanz. Apud Ruprecht, Alfredo. Op. cit., p. 169. Rev. TST, Braslia, vol. 66, n 1, jan/mar 2000 140
102 101

DOUTRINA Se ilcito, como quase sempre acontece, o lock-out d ao empregado o direito no s aos salrios, mas (em princpio) chamada "despedida indireta" - no tanto pela falta de oferta de trabalho, mas em razo da ausncia de pagamento. 14.4. Listas negras e brancas Outro modo usual de luta, j citado, so as listas negras, contendo, nessa hiptese, nomes e/ou fotografias de grevistas. So ilcitas. Menos comuns so as listas brancas, que relacionam os confiveis. H empresas que trocam entre si os seus cadastros, como j relatava VIANNA.107 Mas o modo mais eficaz de luta patronal talvez seja a terceirizao: ela fragmenta a classe operria, criando segmentos de empregados que no se integram aos que trabalham nas empresas-clientes (pois seus problemas e reivindicaes so diferentes), e nem sequer entre si (dada a sua alta rotatividade). 14.5. Prmios antigreve Em regra, nos pases mais evoludos, so tidos como discriminatrios. Na Frana, so expressamente proibidos108, a no ser quando criados antes da greve e concedidos, indistintamente, aos que no faltam ao trabalho de uma forma geral.109 14.6. Contrataes de outros trabalhadores A nossa lei no as permite, durante as greves. Pergunta-se: pode a empresa contratar atravs de outra, terceirizando? Na Frana, a lei responde negativamente110. Entre ns, embora a lei seja omissa, a resposta deve ser a mesma, por analogia. 15. MEIOS DE SOLUO DE CONFLITOS Os procedimentos-padro so a negociao coletiva, a conciliao, a mediao e a arbitragem. Em todos eles, as partes so as mesmas do conflito. Os trs primeiros tm por fim alcanar a conveno ou o acordo coletivo.111 Vejamos as caractersticas de cada um. O termo negociao coletiva costuma ser usado em acepo ampla, abrangendo tambm a conciliao e a mediao. Em sentido mais tcnico, distingue-se delas por envolver apenas as partes, sem a participao de terceiros. Em regra, tem forma livre. E serve tanto para os conflitos de interesse como para os jurdicos. Como as partes atuam Vianna, Segadas. Op. cit., p. 86. Art. L.521-1 do Cdigo do Trabalho. 109 Javillier, J. C. "Manual de Direito do Trabalho", LTr, S. Paulo, 1988, p.224. 110 Art. L.124-2-3 do Cdigo do Trabalho. 111 De acordo com a CLT, as convenes e os acordos se distinguem pelo fato de que as primeiras envolvem sindicatos profissionais e econmicos, ao passo que os ltimos tm de um lado um sindicato profissional e de outro uma ou mais empresas. Rev. TST, Braslia, vol. 66, n 1, jan/mar 2000 141
108 107

por si, no h rgos destinados a esse fim. s vezes, o Estado lhe impe certas limitaes. A negociao pode ser esttica ou dinmica. A primeira, prpria dos pases continentais europeus, cria regras precisas, bem delineadas; celebrado o convnio, as partes no mais negociam, at o fim de seu prazo. J a segunda, mais comum na Gr-Bretanha, pressupe instituies de carter permanente, que vo adaptando o pacto a cada nova circunstncia. mais um modo de administrao coletiva do que propriamente de contratao.112 J a conciliao negociao assistida: tal como a mediao, meio de aproximao das partes.113 Com ela, elimina-se um processo por meio de outro processo114 . O conciliador representa o Estado ou escolhido livremente. Sua interveno varivel: pode ir desde o mero apoio procedimental at formulao de uma ou outra sugesto, com base nos indcios que as partes fornecem quanto a possveis transigncias. A tentativa de conciliao pode ser voluntria ou obrigatria. No Brasil, indispensvel para o dissdio coletivo. A mediao fica a meio caminho. Nela, h tambm um terceiro, que depois de analisar os fatos e as alegaes faz uma proposta. Para DEVEALI, forma "especialmente intensa de conciliao", j que o mediador no se limita a ouvir: pode exigir dados e informes e atua com freqncia como um rbitro, s que sem laudo obrigatrio.115 Na sua forma mais simples, as partes aceitam ou recusam em bloco sua sugesto; quase sempre, porm, forma-se uma rede de propostas e contrapropostas, envolvendo o mediador e as partes. O mediador no se prende a princpios de equidade ou de convenincia econmica; apenas descobre "o ponto exato de maior aproximao possvel entre as posies".116 Esse sistema pouco empregado; e seu xito depende, muitas vezes, do prestgio do mediador. Tal como a conciliao, pode ser voluntria ou obrigatria; pblica ou privada. A publicidade tem papel relevante: mobiliza a opinio pblica, como instrumento de presso117. O mediador expe informe fundamentado e conclui; em alguns pases, a resposta deve ser expressa. Na arbitragem, h tambm um terceiro, mas o objetivo j no um convnio, e sim uma deciso vinculante - o laudo arbitral, pronunciado com ou sem a audincia das partes e fora de modelos processuais estritos. Como a deciso por equidade, pode no coincidir inteiramente com qualquer das pretenses. Mas a prpria equidade deve ser temperada com razes de viabilidade econmico-social: nesse caso, so introduzidos, no juzo de equidade, "interesses aparentemente exteriores aos que se acham em confronto

A propsito, cf. Palomeque, Manuel-Carlos. "Derecho Sindical Espaol", Madri, 1986, pgs. 229/230. 113 Ruprecht, Alfredo. Op. cit., p. 209. 114 Garcia, Alonso. Apud Ruprecht, op. cit., p. 206. 115 Deveali, Mario. Apud Ruprecht, op. cit., p. 212. 116 Idem, p. 228. 117 Durand, Paul. "Trait de Droit du Travail", Dalloz, Paris, vol. III, p. 977. Rev. TST, Braslia, vol. 66, n 1, jan/mar 2000 142

112

DOUTRINA direto".118 A arbitragem pode decorrer de lei (como na Austrlia), com ou sem a presena do Estado. No direito comparado, outras solues existem, como as decises administrativas, as comisses paritrias, o inqurito e a investigao de fatos. 119 No sistema da deciso administrativa, so rgos pblicos que decidem o conflito - sempre com o risco de ingerncia do poder executivo. No sistema das comisses paritrias, prprio para conflitos de natureza jurdica, essa tarefa fica a cargo de rgos que representam as partes, criados em convenes coletivas precedentes. Em alguns pases, so presididos por autoridade administrativa. O sistema do inqurito, previsto na Lei Taft-Hartley, dos EUA, usado em pases anglo-saxes, nos quais a opinio pblica tem peso muito grande. No depende de autorizao ou pedido das partes. O governo toma a iniciativa, convidando-as a fornecer dados. A comisso de inqurito apresenta ento um informe com recomendaes; e expede uma ordem (injunction), para que a greve no se inicie ou pare, por 80 dias, prazo chamado de "arrefecimento" (cooling off). Caso a trgua seja em vo, a ordem esgota sua eficcia e a greve se torna lcita. Essa interveno tem ocorrido em mdia uma vez por ano. No Brasil, o conflito coletivo pode ser mediado ou conciliado tanto na esfera privada como por meio da Procuradoria ou do Ministrio do Trabalho. A arbitragem pode se fazer atravs de rbitros de livre escolha das partes; o Ministrio do Trabalho mantm um cadastro de nomes, para esse fim. Se uma das partes se julga incapaz de negociar por si s, pode requerer tambm a interveno do Ministrio do Trabalho, por meio de seus agentes. Existe ainda a possibilidade de interveno da Justia do Trabalho, via sentena normativa. Mas o instituto parece em via de extino: quando escrevamos essas pginas, tramitava emenda constitucional que a transformava em arbitragem facultativa. 120 16. CONFLITOS E CONVNIOS COLETIVOS: UM OLHAR ACADMICO Como escrevemos em outras paragens, a conveno coletiva substitui a fragilidade do indivduo pela fora sempre maior do grupo. 121Nos pases da common law, virtualmente o nico direito escrito; nos outros, tem funo complementar, maior ou menor, conforme o caso. Assim, aqui e ali, exemplo de pluralismo jurdico.

Ibidem, p. 229. A propsito, Ruprecht, Alfredo. Op. cit., p. 222 e segs. 120 Na verdade, os prprios tribunais do trabalho foram minando o seu poder normativo, atravs da criao de minuciosos precedentes. Em vez de criar a norma para o caso concreto, como deveriam fazer, passaram a julgar quase mecanicamente, aplicando aqueles verdadeiros cdigos. 121 Lyon-Caen, G.; Plissier, J.; Supiot, A . "Droit du Travail", Dalloz, Paris, 1996, pg. 644. Rev. TST, Braslia, vol. 66, n 1, jan/mar 2000 143
119

118

Mas no s. Ao longo do tempo, tem atuado para alm de seus limites formais, seja atuando sobre o legislador122, seja inspirando outras categorias123, seja pressionando empregadores no afetados diretamente por seu raio de ao.124 o que alguns chamam de efeitos de contgio das lutas coletivas.125 Qualquer que seja a sua espcie, a conveno coletiva expressa um ajuste entre capital e trabalho. o fiel da balana; o ponto de equilbrio entre o interesse do empresrio em manter ou aumentar a mais-valia e a luta dos trabalhadores para conservar ou resgatar pores de dignidade. Do ponto de vista de sua estrutura, contrato. Em termos de substncia, norma. 126 Por isso, no se concretiza por si mesma: depende dos ajustes individuais. 127 Analisado em conjunto, o convnio coletivo ambguo como uma sereia: tem corpo de contrato e alma de lei, na lio de CARNELUTTI. Observa MONTEIRO FERNANDES que, quanto maior o contedo das convenes, mais se multiplicam as reas potencialmente litigiosas. 128 Nesse sentido, o convnio coletivo entra em contradio consigo prprio: em vez de superar os conflitos, alimenta as circunstncias de outros.129 harmonia que desarmoniza, para de novo harmonizar. 17. CONFLITOS E CONVNIOS COLETIVOS: UM OLHAR CRTICO Quando o jogo de foras favorvel, os conflitos coletivos tm papel decisivo no s para criar a norma, como para mant-la viva e atuante. que o Direito no se completa no momento de sua proclamao: afirmado, negado e transformado a cada o caso, por exemplo, do nosso banco de horas, que - embora no seja propriamente original - tornou-se texto de lei a partir de (e para respaldar) convenes firmadas por sindicatos da Fora Sindical, que (ilicitamente) o previam. 123 A "quebra de caixa" dos bancrios, por exemplo, serviu de modelo para vrias outras categorias com trabalhadores na mesma situao. 124 o que acontece com frequncia nos Estados Unidos, onde o percentual de trabalhadores alcanados pelos convnios baixo (18%), mas muitas empresas situadas fora de seu campo de abrangncia acabam concedendo os mesmos reajustes, exatamente para impedir que os seus empregados se filiem aos sindicatos. 125 Zapatero, Ranz J. "Sindicalismo y Evolucin: una perspectiva espaola", in "El Nuevo Sindicalismo", de Heckscher, Charles C. Ministerio de Trabajo e Seguridad Social, Madri, 1993, pg. 96. 126 Para uns, como Mazzioti, norma tambm no sentido de obrigar pessoas diversas das que o firmaram ("Diritto del Lavoro", Jovene, Napoles, 1983, pgs. 420 e segs.). 127 Se pensarmos a lei como resultado de um pacto, ainda que implcito, e observarmos que os parlamentos compem, quase sempre, interesses em conflito, sero ainda menores as diferenas entre lei e convnio coletivo. 128 Monteiro Fernandes, A. "Direito do Trabalho - III. Relaes colectivas de trabalho", Almedina, Coimbra, 1991, p. 201. 129 Weiss, D. Apud Monteiro Fernandes. Op. cit., p. 202. Rev. TST, Braslia, vol. 66, n 1, jan/mar 2000 144
122

DOUTRINA dia, pelas mos dos homens que o operam. Para que ele tenha eficcia real, as fontes materiais que o fizeram brotar devem continuar atuando. Na mesma hiptese - ou seja, em conjuntura favorvel - os conflitos coletivos elevam o contrato mnimo legal130 , permitindo a renegociao coletiva de contratos individuais. Tudo aquilo que as partes haviam ajustado individualmente passa a ser objeto de novo olhar, em ambiente oposto. Se o empregado no pde discutir, o sindicato, agora, discute por ele. A presso silenciosa que o empregador - pelo simples fato de deter os postos de trabalho - exerceu ao firmar o contrato agora utilizada contra ele, na medida em que o grupo assume, de certo modo, o controle dos mesmos postos e ameaa negar - ou nega, efetivamente - a prestao de servios. O problema que, hoje, aquela correo coletiva dos contratos individuais est virando pelo avesso. Graas ameaa latente de uma espcie de lock-out disfarado - a migrao da unidade produtiva - os empresrios j no se limitam a se defender: so eles, agora, que exigem reajustes em suas taxas de lucro, atravs da precarizao crescente dos contratos. Esse novo papel dos convnios coletivos viabilizado pela ordem jurdica, ao transformar normas imperativas em normas dispositivas em nvel coletivo - como o caso, por exemplo, daquela que permite a reduo salarial. Infelizmente - e tal como a greve, que vale mais pelo temor que semeia - reaes patronais desse tipo so muito eficazes. Naturalmente, essas transformaes no acontecem por acaso. Como dizamos, elas se encaixam no novo modo de acumulao capitalista, que tem como pea-chave a fragmentao do universo operrio, seja desempregando, seja terceirizando, seja reorganizando o trabalho. No limite, esse novo modelo tende a expulsar no s a lei, mas o prprio sindicato e - por conseqncia - todos os meios clssicos de luta coletiva. Notese que a conveno coletiva mais do que um processo de conquista de direitos: meio de adaptar regras. Por isso, suas crises so tambm "crises de certeza do Direito"131 Se, na Europa, os sindicatos conservam boa parte da fora antiga, h pelo menos dois bons motivos para isso. O primeiro o de que a sociedade, ali, os valoriza: sabe que foram eles os principais construtores de sua estrutura social e de sua prpria democracia. O outro o de que se vai costurando um novo pacto, em que os sindicatos trocam sua prpria sobrevivncia por dois tipos de concesses: a) quanto aos trabalhadores de baixa qualificao, uma certa dose de precarizao dos contratos individuais; b) quanto aos mais qualificados, um grau crescente de envolvimento nas novas tcnicas produtivas, como exigem os tericos do just in time. Assim, a idia de que a negociao coletiva sempre mais justa ou adequada do que a lei, tem hoje algo de mito - mesmo nos pases de ponta. 18. OS CONVNIOS TRANSNACIONAIS E OS ACORDOS TRIPARTITES

130 131

A expresso de La Cueva. Monteiro Fernandes, Antnio de Lemos. Op. cit., p. 225. Rev. TST, Braslia, vol. 66, n 1, jan/mar 2000

145

Com a globalizao da economia, tem-se tentado globalizar tambm as convenes coletivas, especialmente em nvel de Unio Europia. O objetivo reduzir o dumping social. Mas a tarefa no fcil. De um lado, atuam fatores como a diversidade legislativa, a falta de interesse patronal (quando a conveno transnacional mais favorvel) e a crise que afeta os sindicatos.132 De outro, a dificuldade de se globalizarem os prprios conflitos, exatamente porque as reivindicaes se baseiam em realidades diferentes. Assim, o ideal para uma negociao desse porte seria o nivelamento prvio das condies de trabalho - o que nos levaria a um crculo vicioso.133 Ao mesmo tempo, a Unio Europia tem tentado valorizar os acordos tripartites. A idia fazer com que os atores sociais participem da reconstruo (ou, em certo sentido, da desconstruo) das normas trabalhistas e das polticas pblicas. O objetivo aumentar a dose de legitimidade e o grau de eficcia das reformas, pois elas implicam perdas e sua execuo depende de Estados cada vez mais fragilizados pelo poder do capital. Alis, a prpria UE, tambm s voltas com um certo dficit de legitimidade134, criou para si um interessante mecanismo: antes de emitir uma diretiva,135 consulta os que sero por ela atingidos, atravs de entidades representativas. Caso o queiram, esses interessados podem suspender e mesmo evitar a diretiva, adotando em seu lugar um convnio.136 Tambm a OIT tem tentado incentivar os convnios coletivos, mas sem dar grande importncia ao contedo que possam ter: basta que obedeam s suas prprias convenes, que em geral comportam uma leitura ampla. Ao mesmo tempo, procura afiar as garras dos lderes sindicais, ensinando-lhes novas tcnicas de negociar, e divulgando as experincias mais positivas. Outra preocupao da OIT tem sido a de fomentar o aparecimento de sindicatos no setor informal da economia, j existentes em alguns pases.137 Cf., a propsito, Franco Filho, Georgenor de Sousa. "Globalizao & desemprego: mudanas nas relaes de trabalho", LTr, S. Paulo, 1998, p. 65-79. 133 Ainda assim, aqui e ali, h sinais encorajadores - como uma recente ameaa de greve de rendimento de operrios alemes, quando a filial de uma multinacional de automveis ameaou se deslocar da Espanha para a Alemanha, caso os espanhis persistissem em greve. 134 Nesse sentido, dentre outros, Romagnoli, esclarecendo que as diretivas dependem prioritariamente no do Parlamento, eleito pelos europeus, mas do Conselho. 135 Diretivas so normas genricas, que obrigam os Estados a alcanar certos resultados, deixando a critrio deles a escolha dos instrumentos necessrios para isso. 136 Se referendado pela UE, este convnio pode: a) ser aplicado, diretamente, em cada Estado, atravs dos mecanismos que ali existirem; ou b) ser transformado, ele prprio, em diretiva, hiptese em que ser mais correto falar em "lei negociada" do que em "convnio" ou "conveno". 137 Informaes prestadas pelo Prof. Tayo Fashoyin, representante do rgo, no ltimo curso para expertos latinoamericanos sobre negociaes coletivas, realizado em setembro/99, em Turim-Bolonha-Toledo. Rev. TST, Braslia, vol. 66, n 1, jan/mar 2000 146
132

DOUTRINA

19. ALGUMAS IDIAS PARA UM MOMENTO DE CRISE Concluiu certa vez a OIT 138 que a conveno coletiva exige pr-requisitos fticos - como instruo bsica, certo grau de industrializao e razovel estabilidade da fora de trabalho. Hoje, entre ns, esses pr-requisitos parecem cada vez mais distantes. J no se trata, por isso, de lutar apenas pela liberdade sindical. O grande problema do sindicato j no a liberdade, mas a igualdade - e igualdade real. Repete-se, no plano coletivo, a hipossuficincia de que nos falava CESARINO JUNIOR, quando se referia ao trabalhador. Como j escrevemos em outras paragens... "... a nova realidade econmica exige, mais uma vez, que o Estado arregace as mangas, mas no para legitimar o trabalho precrio (como vem fazendo), nem apenas para libertar o sindicato das amarras legais (como est ensaiando), mas para permitir, efetivamente, a ao coletiva. A lgica a mesma que justificou, ao longo da Histria, a tutela individual do trabalhador: quando a balana se desequilibra, hora de acrescer-lhe alguns pesos. Alis, o que tem acontecido at na Europa, especialmente a partir dos anos 80.139 preciso - dentre outras medidas - garantir ao sindicato liberdade de ao e de acesso no interior da empresa; tirar da Justia do Trabalho o poder de pr fim s greves; e disciplinar e punir, com rigor, os atos anti-sindicais140. E preciso ainda que, ao invs de legislar a torto e a direito por medidas provisrias, eternizando-as com sucessivas reedies, o governo leve a negociao para o centro do poder, discutindo com os sindicatos toda norma que se refira a relaes de trabalho. a soluo da lei negociada, tambm praticada pelos europeus. Em suma: mesmo sendo, como , coletiva, a negociao deve expressar uma transao, ou seja, concesses recprocas, e no uma simples renncia. Se a justificativa ideolgica para a nova poltica legislativa a de que a norma feita pelo grupo mais justa e adequada que a do Estado, no se pode utiliz-la s avessas. Nesse sentido - de troca - a conveno coletiva pode vir a ser extremamente til para garantir melhor qualidade de vida no trabalho, menor instabilidade no emprego e uma dose mnima de democracia na empresa, atravs de instrumentos de co-gesto. Assim, o importante no tanto incentiv-la, mas possibilit-la concretamente." Ruprecht, A . Op. cit., p. 219. Essa poltica de promoo do movimento sindical passa pelas negociaes tripartites e, de um modo geral, pela contratualizao progressiva do processo legislativo, que revaloriza a ao coletiva e ao mesmo tempo restitui ao prprio Estado um pouco da legitimidade perdida. Sobre o tema, cf., dentre outros, Veneziani, B. "Stato e Autonomia Collettiva - Diritto Sindacale Italiano e Comparato", Cacucci, Bari, 1992. 140 Na Argentina, lei recentssima prev at a divulgao de atos anti-sindicais, como modo de constranger e pressionar o empregador (relato oral de delegados no Congresso "Globalizacin economica y negociacion colectiva", realizado em Santiago do Chile, novembro/98) Rev. TST, Braslia, vol. 66, n 1, jan/mar 2000 147
139 138

BIBLIOGRAFIA ANDRADE, Vasco de . "Atos unilaterais no contrato de trabalho", S. Paulo, Procuradoria do Trabalho, 1943. ANTUNES, R. "A Rebeldia do trabalho", Unicamp/Ensaio, Campinas, 1988 ABRAMO, L. W. "Greve metalrgica em S. Bernardo", Paz e Terra, S. Paulo, 1991. AVILS, Antonio Ojeda. "Derecho Sindical", Tecnos, Madri, 1995. BELTRAN, Ari P. "A autotutela nas relaes de trabalho", LTr, S. Paulo, 1996. BOFF, Leonardo. "O despertar da guia", Vozes, Petrpolis, 1998. BOGEA, Antenor. "Do concurso de agentes na suposta criminalidade animal", in "Estudos de Direito e Processo Penal em homenagem a Nelson Hungria", Forense, Rio, 1962. BRASIL, Murilo e GONALVES, Vilma. "3000 anos de sindicalismo", Ed. Trab. S/A, Rio, 1992 CAMERLYNCK, G.H. e LYON-CAEN, G. "Derecho del Trabajo", Aguillar, Madri, 1972. CASTRO, Pedro. "Greve: fatos e significado", tica, S. Paulo, 1986 CATHARINO, J. Martins. "Compndio de Direito do Trabalho", vol. I, Saraiva, S. Paulo, 1982. CHAU, Marilena. "Conformismo e resistncia", Brasiliense, S. Paulo, 1994 COELHO, Rogrio. "A greve, os grevistas e os no grevistas", Revista LTr n 5311/1341, S. Paulo CORDEIRO, A . Menezes. "Manual de Direito do Trabalho", Alamedina, Coimbra, 1998. DEL CASTILLO, S. Prez. "O direito de greve", LTr, S. Paulo, 1994 DELMANTO, C. "Cdigo penal comentado", Renovar, Rio, 1991 DURAND, Paul. "Trait de Droit du Travail", Dalloz, Paris, vol. III. FRANCO FILHO, Georgenor de Sousa. "Globalizao & desemprego: mudanas nas relaes de trabalho", LTr, S. Paulo, 1998. GENRO, Tarso F. "Contribuio crtica do direito coletivo do trabalho", S. Paulo, LTr, 1985. GIUGNI, Gino. "Diritto Sindacale", Cacucci, Bari, 1997. GOMES, Orlando e GOTTSCHALK, Elson. "Curso de Direito do Trabalho", Forense, Rio, 1994 HECKXCHER, Charles C. "El Nuevo Sindicalismo", Ministerio de Trabajo e Seguridad Social, Madri, 1993. HESSE, Konrad. "A fora normativa da Constituio", Srgio A Fabris, P. Alegre, 1991 INGRAO, Pietro. "Appuntamenti di fine secolo", Roma, Manifestolibri, 1990. JAVILLIER, J. C. "Manual de Direito do Trabalho", LTr, S. Paulo, 1988. LPEZ, M.-Carlos Palomeque. "Derecho sindical espaol", Tecnos, Madri, 1994. LPES-MONIS, C. "O direito de greve", LTr, S. Paulo, 1986 LYON-CAEN, G.; PLISSIER, J.; SUPIOT, A . "Droit du Travail", Dalloz, Paris, 1996. 148 Rev. TST, Braslia, vol. 66, n 1, jan/mar 2000

DOUTRINA MAGANO, Octvio Bueno. "Manual de Direito do Trabalho", vol. III (Direito Coletivo do Trabalho), LTr, S. Paulo, 1984. MARONI, Amnris. "A estratgia da recusa", Brasiliense, 1982. MARTINEZ, J. Igncio Garca. Prefcio in "La Huelga ante el derecho - conflictos, valores y normas," M. Olga Martnez, Dykinson, Madri, 1997 MARTINEZ, M. Olga. La Huelga ante el derecho - conflictos, valores y normas," Dykinson, Madri, 1997 MONTEIRO FERNANDES, Antnio. "Direito do Trabalho - II: Relaes Colectivas de Trabalho", Alamedina, Coimbra, 1991. NASCIMENTO, Amauri M. "Comentrios lei de greve", LTr, S. Paulo, 1989 OLIVEIRA, J. Csar de. "Factum principis, fora maior e temas correlatos", in "Curso de Direito do Trabalho - estudos em homenagem a Clio Goiat", coord. Alice M. de Barros, vol. II, LTr, S. Paulo, 1997. PEDREIRA, L. de Pinho. "A greve com ocupao de locais de trabalho", in Revista da Academia Nacional de Direito do Trabalho, no. 1, ano 1, LTr, S. Paulo, 1993. POTOBSCKY, G. "Ensayo sobre un futuro anunciado", in "Ensayos sobre el futuro del Derecho del Trabajo", Zavalia, B. Aires, 1997. ROCCELLA, M. ; TREU, T. "Diritto del Lavoro della Comunit Europea", Cedam, Padova, 1995.. RUIZ, Maria L. Veja. "Sistema de relaciones laborales: concepto, anlisis comparativo y actores", in "Curso Introductorio de Relaciones Laborales", FCU, Montevidu, 1996 RUPRECHT, Alfredo. "Conflitos coletivos de trabalho", LTr, S. Paulo, 1979. RUSSOMANO, Mozart V. e CABANELLAS, G. "Conflitos coletivos de trabalho", RT, S. Paulo, 1979 SANTOS, Roberto A . O . "Uma contribuio sociolgica renovao da teoria jurdica da greve", in "Revista da Academia Nacional de Direito do Trabalho", ano I, no. 1, Ltr, S. Paulo, 1993 SINAY, Hlne. "La grve", in "Trait de Droit du Travail", coord. Camerlyinck, G. H., Dalloz, Paris, 1966 SMURAGLIA, Carlo. "Diritto Penale del Lavoro", CEDAM, Padova. SOREL, Georges. "Reflexes sobre a violncia", Martins Fontes, S. Paulo, 1992 SPYROPOULOS, G. "El sindicalismo frente a la crisis: situacin actual y perspectivas", in "Curso introductorio de Relaciones Laborales", org. Oscar Ermida Uriarte, FCU, Montevideu, 1996. SUSSEKIND, Arnaldo L. e VIANNA, S. Organizao Sindical, in Instituies de D. do Trabalho, LTr, S. Paulo, 1999. TEYSSI, Bernard. "Droit du Travail - Relations Collectives de Travail", Litec, Paris, 1993 TREU, Tiziano. "Compiti e strumenti delle relazioni industriali nel mercato globale", in Lavoro e Diritto, ano XIII, n. 2, 1999, Bolonha TRINDADE, Washington L. da. "O superdireito nas relaes de trabalho", De Livros, Salvador, 1982 URIARTE, O. Ermida. "Sindicatos en Libertad Sindical", FCU, Montevideo, 1988 Rev. TST, Braslia, vol. 66, n 1, jan/mar 2000 149

VENEZIANI, B. "Stato e Autonomia Collettiva - Diritto Sindacale Italiano e Comparato", Cacucci, Bari, 1992.das VIANA, Mrcio T. "Direito de Resistncia: possibilidades de autodefesa do empregado em face do empregador", LTr, S. Paulo, 1996. VIANA, Mrcio T. "A proteo social do trabalhador no mundo globalizado - o Direito do Trabalho no limiar do sc. XXI", in Revista LTr, julho/99 VIANA, Mrcio T. "Conveno coletiva: realidade e mito", in Informativo IOB, agosto/99 VIANA, Mrcio T. "As andanas da economia e as mudanas no direito", in "O novo contrato a prazo" (obra coletiva), LTr, S. Paulo, 1998. VIANNA, Segadas. "Greve: direito ou violncia? ", S. Paulo, Freitas Bastos, 1959 VIANNA, Segadas e LIMA TEIXEIRA, J. Negociao coletiva de trabalho, in Instituies de Direito do Trabalho, LTr, S. Paulo, 1999. WEIL, Simone. "A condio operria e outros estudos sobre a opresso", Paz e Terra, S. Paulo, 1996.

150

Rev. TST, Braslia, vol. 66, n 1, jan/mar 2000