As competncias das Cmaras Municipais em coimas e processos de contra-ordenao

s cmaras municipais compete a determinao da localizao e condies de utilizao dos parques e zonas de estacionamento, bem como a respectiva fiscalizao, estando a possibilidade de instruir processos de contra-ordenao e aplicar coimas limitada violao das normas sobre o acesso a parques de estacionamento e sobre a informao sobre se os mesmos esto ou no completos.
Provedor da Justia: Alfredo Jos de Sousa.

Ao abrigo do artigo 169. do CE, o processamento das contra-ordenaes rodovirias e a aplicao das respectivas coimas compete Autoridade Nacional de Segurana Rodoviria e, ao abrigo do artigo 170., ainda do CE, quando qualquer autoridade ou agente de autoridade presenciar contra-ordenao rodoviria no exerccio das suas funes de fiscalizao deve levantar, ou mandar levantar, auto de notcia, mencionando os factos que constituem a infraco, o dia, a hora, o local e as circunstncias em que foi cometida, o nome e a qualidade da autoridade ou agente de autoridade que a presenciou, a identificao dos agentes da infraco e, quando possvel, de, pelo menos, uma testemunha que possa depor sobre os factos. Finalmente, ser tambm relevante lembrar que o Decreto-Lei n. 327/98, de 2 de Novembro , veio equiparar a agente de autoridade administrativa para exerccio das suas funes de fiscalizao o pessoal das entidades a que, no mbito autrquico, incumbe a fiscalizao do estacionamento de durao limitada na via pblica, cabendo-lhe o levantamento de autos de notcia, previsto no CE, e proceder s intimaes e notificaes tambm ali previstas; contudo, mesmo nestes casos, as cmaras municipais no podem processar contra-ordenaes rodovirias ou aplicar coimas por estacionamento de veculos por tempo superior ao estabelecido ou sem pagamento da taxa fixada. Importa fazer a distino entre as infraces resultantes do estacionamento indevido no interior das zonas de estacionamento tarifado e as que se verificam no exterior do estacionamento e no respectivo acesso: a competncia das cmaras municipais quanto instruo dos processos de contra-ordenaes rodovirias est limitada a estas ltimas infraces, a saber:

s violaes das regras sobre a limitao de acesso aos parques de estacionamento (cabendo s cmaras instruir processos, por exemplo, por estacionamento de veculos de classe no autorizada); s violaes das regras relativas informao sobre se os mesmos esto ou no completos (o que se verificar se um condutor desrespeitar a indicao visual de que o parque est COMPLETO e aceder ao mesmo).

No obstante no poderem processar contra-ordenaes rodovirias nem aplicar as consequentes coimas, as cmaras municipais tm outras relevantes competncias no domnio do estacionamento de veculos, podendo:

deliberar sobre o estacionamento de veculos nas ruas e demais lugares pblicos, ao abrigo do artigo 64., n. 1, alnea u), da Lei n. 169/99, de 18 de Setembro , que estabelece o regime jurdico do

funcionamento dos rgos dos municpios e das freguesias, assim como as respectivas

competncias; aprovar a localizao de parques ou zonas de estacionamento, as condies de utilizao e as taxas devidas, ao abrigo do regime relativo s condies de utilizao dos parques e zonas de estacionamento, aprovado pelo Decreto-Lei n. 81/2006, de 20 de Abril.

De acordo com os Despachos n.os 6837/2005 (2. Srie) , 6838/2005 (2. Srie) , 19642/2007 (2. Srie) e 2602/2008 (2. Srie) , o auto de notcia previsto no n. 1 do artigo 170. do CE deve ser levantado com a utilizao dos impressos de modelo exclusivo da Imprensa Nacional Casa da Moeda (INCM) e feito em quadruplicado destinando-se original a servir de base ao processo de contra-ordenao, o duplicado recolha de dados para o sistema informtico, o triplicado para a notificao do arguido e o quadruplicado para arquivo no organismo que levantar o auto. O Decreto-Lei n. 369/99, de 18 de Setembro, que estabelece o regime de distribuio do produto das coimas por infraces rodovirias, dispe que as receitas provenientes das coimas por contra-ordenaes ao CE cujos processos sejam instrudos pela Autoridade Nacional de Segurana Rodoviria revertem para o Estado (40%), para a entidade em cujo mbito de competncia fiscalizadora for levantado o auto de contra-ordenao (30%), para a Autoridade Nacional de Segurana Rodoviria (20%) e para os governos civis (10%).