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Atlas ANA Vol 02 Regiao Nordeste
Atlas ANA Vol 02 Regiao Nordeste
VOLUME 2
ATLAS Brasil
ABASTECIMENTO URBANO DE GUA
O ATLAS Brasil - Abastecimento Urbano de gua, a consolidao final de estudos desenvolvidos pela ANA Agncia Nacional de guas desde o ano de 2005, com o objetivo bsico de analisar a oferta de gua populao urbana brasileira e propor alternativas tcnicas para garantia do abastecimento aos atuais 5.565 municpios do Pas.
A escassez hdrica de algumas regies e a adversidade das condies de suprimento de gua populao urbana brasileira vm sendo objeto de estudos h anos, sem que, at o momento, tenham sido implantadas solues globais, que permitam equacionar em definitivo os frequentes dficits de abastecimento. O ATLAS Brasil se insere em um contexto amplo de planejamento, oferecendo, com detalhes, um portflio de projetos e obras abrangente e disponibilizando ferramenta adequada para a programao de aes de longo prazo e a identificao de intervenes emergenciais. Alm de se constituir em valioso instrumento para a tomada de decises, com vistas garantia da oferta de gua para o abastecimento de toda a populao urbana do Pas, o ATLAS Brasil contribui tanto para a gesto integrada dos recursos hdricos e compatibilizao de seus usos mltiplos, quanto para a racionalizao dos investimentos em saneamento. Os resultados do ATLAS Brasil esto disponveis na Internet (www.ana.gov.br/atlas) e neste Resumo Executivo, estruturado em dois volumes. O Volume 1 apresenta uma sntese dos resultados para todo o Pas e o Volume 2 detalha esses resultados por Estado.
ATLAS Brasil
ABASTECIMENTO URBANO DE GUA
Secretaria-Geral (SGE)
Mayui Vieira Guimares Scafuto
Procuradoria-Geral (PGE)
Emiliano Ribeiro de Souza
Corregedoria (COR)
Elmar Luis Kichel
ATLAS Brasil
ABASTECIMENTO URBANO DE GUA
Agncia Nacional de guas (ANA), 2010 Setor Policial, rea 5, Quadra 3, Blocos B, L, M e T CEP: 70610-200, Braslia - DF PABX: (61) 2109 5400 Endereo eletrnico: www.ana.gov.br
Equipe editorial:
Superviso editorial: Srgio R. Ayrimoraes Soares, Ada Andreazza, Maria Bernardete Sousa Sender e Lus Eduardo G. Grisotto Elaborao e reviso dos originais: Superintendncia de Planejamento de Recursos Hdricos - SPR Consrcio Engecorps/Cobrape Cartografia temtica: Christiane Sprl e Filipe Guido Silva Projeto grfico e editorao eletrnica: CONAP Consultoria Aplicada Capa e tratamento grfico de ilustraes: Vera Lucia Mariotti Fotos da capa: David Santos e Carlos Vigorena | Banco de Imagens Cobrape; Eraldo Peres | Banco de Imagens ANA; Banco de Imagens Engecorps; Luiza Reis (RJ)
ELABORAO E EXECUO
Consrcio Engecorps/Cobrape
Danny Dalberson de Oliveira e Carlos Alberto A. de Oliveira Pereira - Coordenao Geral Maria Bernardete Sousa Sender e Lus Eduardo G. Grisotto - Coordenao Executiva
Equipe Principal Adauto Justi Foltran Alceu Gurios Bittencourt Alexandre Nunes Roberto Ana Sylvia Zeny Andre Schardong Carlos Eduardo Curi Gallego Ceclia P . Memari Chang Hung Kiang Daniela A. Cavalcante Daniel Henrique Joppi Didier Gastmans Ferno Paes de Barros Francisco J. Lobato da Costa Honorio Lisboa Neto Jim Ishikawa Jos Manoel de Moraes Jr Jos Roberto C. Blum Luciana C. de Oliveira Luiz A. Villaa Garcia Luiz Carlos Petelinkar Maria Ins M. Persechini Mauro Gomes dos Santos Filho Mitsuyoshi Takiishi Nelson Luis A. Gama Rodrigues Paulo Campanrio Rafael Fernando Tozzi Rubem La Laina Porto Sergei Fortes Ualfrido Del Carlo Jr. Wagner Jorge Nogueira Wilton J. S. da Rocha
Apoio Tcnico
Adriana L. Carvalho Pinto Ana Paula Raimundo Bruna Kiechaloski Mir Christiane Sprl Christian Taschelmayer Cristiano Roberto de Souza Cristian Vigorena Diogo Bernardo Pedrozo Eunice Porto Cmara Evalda Maria P . Celestino Fernando Garcia Fabrzia R. Arajo Filipe Guido Silva Flvia Sayuri Kawaoku Girlene Leite Humberto Jantim Neto Idair Visnadi Iuri Machado Nahon Jacqueline Lemos Janaina Tinoco de Almeida Jos David S. Santos Junior Juciara Ferreira da Silva Marcus Vinicius C. Duarte Maria Carolina Leal Polidori Nadia Hur Nadia Kiyomi Kato Nara Gianini Victoria Nelma Cristina Mendona Pedro Lyra de Toledo e Gazel Regina M. M. de Arajo Renata A. R. Naves Oliveira Renata O. Lobato da Costa Renato A. Dias Machado Renato Francischinelli Robson Klisiowicz Rodrigo Pinheiro Pacheco Svio Mouro Henriques Tarso Jos Tlio
O presente volume do ATLAS Brasil - Abastecimento Urbano de gua inclui os resultados dos seguintes estudos: Atlas Nordeste (2009), Atlas Regies Metropolitanas (2009) e Atlas Sul (2009), elaborados pelas empresas Engecorps, Cobrape e Geoambiente.
PARCEIROS INSTITUCIONAIS
Ministrio do Meio Ambiente Ministrio das Cidades Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano - SRHU Silvano Silvrio da Costa - Secretrio Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental - SNSA Leodegar da Cunha Tiscoski - Secretrio
Ministrio da Integrao Nacional Secretaria de Infraestrutura Hdrica- SIH Francisco Campos de Abreu - Secretrio Ministrio da Sade Ministrio do Planejamento Fundao Nacional de Sade - FUNASA Faustino Barbosa Lins Filho - Presidente Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratgicos - SPI Afonso Oliveira de Almeida - Secretrio Secretaria de Oramento Federal - SOF Clia Corra - Secretria MATO GROSSO DO SUL Secretaria de Estado de Meio Ambiente, das Cidades, do Planejamento, da Cincia e Tecnologia - SEMAC Empresa de Saneamento do Estado do Mato Grosso do Sul - SANESUL guas Guariroba S/A MINAS GERAIS Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel - SEMAD Instituto Mineiro de Gesto das guas - IGAM Companhia de Saneamento de Minas Gerais - COPASA PAR Secretaria de Estado de Meio Ambiente - SEMA Companhia de Saneamento do Par - COSANPA Servio Autnomo de gua e Esgoto de Belm SAAEB PARABA Secretaria de Estado da Cincia e Tecnologia e do Meio Ambiente - SECTMA Agncia Executiva de Gesto das guas do Estado da Paraba - AESA Companhia de gua e Esgoto da Paraba - CAGEPA PARAN Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos - SEMA Instituto das guas do Estado do Paran Companhia de Saneamento do Paran - SANEPAR PERNAMBUCO Secretaria de Recursos Hdricos e Energticos - SRHE Agncia Pernambucana de guas e Clima - APAC Companhia Pernambucana de Saneamento - COMPESA PIAU Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Naturais SEMAR guas e Esgotos do Piau S/A - AGESPISA RIO DE JANEIRO Secretaria de Estado do Ambiente - SEA Instituto Estadual do Ambiente - INEA Companhia Estadual de guas e Esgotos - CEDAE RIO GRANDE DO NORTE Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos - SEMARH Instituto de Gesto das guas do Estado do Rio Grande do Norte - IGARN Companhia de gua e Esgoto do Rio Grande do Norte CAERN RIO GRANDE DO SUL Secretaria do Meio Ambiente do Estado do Rio Grande do Sul - SEMA Secretaria de Habitao, Saneamento e Desenvolvimento Urbano - SEHADUR Companhia Riograndense de Saneamento CORSAN Departamento Municipal de gua e Esgotos DMAE Porto Alegre RONDNIA Secretaria de Estado do Desenvolvimento Ambiental - SEDAM Companhia de guas e Esgotos de Rondnia CAERD RORAIMA Fundao Estadual de Meio Ambiente, Cincias e Tecnologia - FEMACT Companhia de guas e Esgotos de Roraima - CAER SANTA CATARINA Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico Sustentvel - SDS Companhia Catarinense de guas e Saneamento CASAN SO PAULO Secretaria de Saneamento e Energia do Estado de So Paulo - SSE Secretaria do Meio Ambiente do Estado de So Paulo - SMA Departamento de guas e Energia Eltrica do Estado de So Paulo - DAEE Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo - SABESP Sociedade de Abastecimento de gua e Saneamento S/A - SANASA Campinas SERGIPE Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos - SEMARH Companhia de Saneamento de Sergipe - DESO TOCANTINS Secretaria do Desenvolvimento Sustentvel e dos Recursos Hdricos Instituto Natureza do Tocantins - NATURATINS Companhia de Saneamento do Tocantins SANEATINS Servios Autnomos de Saneamento e Prefeituras Municipais dos Estados
ACRE Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Recursos Naturais SEMA Servio de gua e Esgotos de Rio Branco - SAERB Departamento Estadual de gua e Saneamento - DEAS AMAP Secretaria de Estado do Meio Ambiente - SEMA Companhia de guas e Esgoto do Amap - CAESA AMAZONAS Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel - SDS Companhia de Saneamento do Amazonas - COSAMA guas do Amazonas S/A ALAGOAS Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos - SEMARH Companhia de Saneamento de Alagoas - CASAL BAHIA Secretaria do Meio Ambiente e Recursos Hdricos - SEMARH Instituto de Gesto das guas e Clima - ING Empresa Baiana de guas e Saneamento - EMBASA CEAR Secretaria de Recursos Hdricos - SRH Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos - COGERH Companhia de gua e Esgoto do Cear - CAGECE DISTRITO FEDERAL Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente SEDUMA Companhia de Saneamento Ambiental do Distrito Federal CAESB ESPRITO SANTO Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Recursos Hdricos SEAMA Instituto Estadual de Meio Ambiente - IEMA Companhia Esprito-Santense de Saneamento - CESAN GOIS Secretaria do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos SEMARH Saneamento de Gois S/A - SANEAGO MARANHO Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Naturais SEMA Companhia de Saneamento Ambiental do Maranho - CAEMA MATO GROSSO Secretaria de Estado do Meio Ambiente - SEMA Companhia de Saneamento da Capital - SANECAP
APRESENTAO
A sustentabilidade e a segurana hdricas so condicionantes ao desenvolvimento econmico e social do Pas. Enfrentar os srios problemas de acesso gua, que atingem mais severamente a populao de baixa renda dos pequenos municpios e das periferias dos grandes centros urbanos, fundamental para que se continue avanando no caminho do crescimento ambientalmente responsvel. A sucesso de eventos crticos dos ltimos anos, no Brasil e no mundo, reala a gravidade desses problemas. De fato, a questo a enfrentar no intransponvel, mas tampouco uma tarefa simples. Experincias bem sucedidas no Pas vm indicando caminhos. Para vencer esses desafios, preciso empenho dos governos no planejamento das aes, na regulao da prestao dos servios pblicos e nas polticas de financiamento necessrias. Mas, antes de tudo, preciso conhecer o problema em todas as suas dimenses. O ATLAS Brasil , que agora a Agncia Nacional de guas - ANA traz ao pblico interessado administradores municipais e estaduais, planejadores, pesquisadores, empresrios e cidados em geral - pretende contribuir nessa direo, apontando alternativas tcnicas e investimentos necessrios para garantir a oferta de gua para a populao em um horizonte de mais longo prazo. O ATLAS Brasil, uma iniciativa indita no Pas, rene informaes detalhadas sobre a situao dos 5.565 municpios brasileiros, quanto s demandas urbanas, disponibilidade hdrica dos mananciais, capacidade dos sistemas de produo de gua e aos servios de coleta e tratamento de esgotos. Permite-se, por esse intenso trabalho, verificar os inmeros estrangulamentos, a diversidade e o dinamismo do grau de carncias em todas as regies do Pas e, tambm, o entrecruzamento dos problemas e conflitos vivenciados nos grandes centros urbanos, cuja escala e relevncia so evidentes. O ATLAS Brasil prope solues para as demandas presentes e futuras para todas as cidades brasileiras, com projees at o ano 2025, sugerindo obras e aes para equacionar os dficits observados, quantificando os custos das intervenes e, alm disso, indicando os arranjos institucionais mais adequados para a viabilizao tcnica e financeira dos empreendimentos. Com isso, assume a condio de ferramenta indispensvel para a tomada de decises e para a racionalizao de investimentos em todo o Pas, inserindo-se em um processo mais amplo de planejamento e formulao de polticas pblicas, ao qual a ANA, desde a sua criao, tem se comprometido. O ATLAS Brasil complementa esforos anteriores da ANA, que lanou em 2009 a Atualizao do Atlas Nordeste, incluindo todas as sedes urbanas situadas na regio nordestina e ao norte de Minas Gerais; o Atlas Regies Metropolitanas, abrangendo os grandes centros urbanos do Pas, incluindo capitais e cidades com mais de 250 mil habitantes; e o Atlas Sul, compreendendo todos os municpios dos Estados de Santa Catarina e Rio Grande do Sul. Esse resultado somente foi possvel graas mobilizao de tcnicos experientes que saram a campo para conhecer de perto a realidade em todo o Pas e aos subsdios de instituies federais, estaduais e municipais gestoras de recursos hdricos, de saneamento e de empresas e organizaes prestadoras desses servios que, durante a fase de elaborao tcnica e aps a concluso, tomaram conhecimento do contedo e debateram o escopo, a metodologia utilizada e as concluses e projees. O ATLAS Brasil encontra-se disponvel na Internet, onde podem ser consultados os resultados segundo diversos recortes territoriais estudados - Brasil, Estados, Municpios e bacias hidrogrficas - ou por reas temticas, apresentados em forma de textos analticos, mapas, quadros e grficos. A Agncia Nacional de guas prope a ao articulada e integrada entre Unio, Estados e Municpios e entre os setores de recursos hdricos e de saneamento para o xito das alternativas propostas, das quais depende, em larga medida, a sustentabilidade urbana, econmica e ambiental de nossas cidades e, em especial, das principais aglomeraes urbanas brasileiras. Eis um grande desafio que se inicia em 2011. O ATLAS Brasil aponta as solues. hora de p-las em prtica!
DIRETORIA COLEGIADA
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ATLAS BRASIL - ABASTECIMENTO URBANO DE GUA
Sede urbana na regio do Aude Boqueiro - PB FOTO Eraldo Peres | Banco de Imagens ANA
SUMRIO
VOLUME 1 - PANORAMA NACIONAL
1. Introduo 2. Distribuio das Demandas 3. Oferta de gua 4. Avaliao Oferta/Demanda 5. Investimentos e Estratgias Institucionais 6. Concluses e Recomendaes
6. Regio Sul...................................................................... 79
6.1 PARAN ........................................................................................... 80 6.2 RIO GRANDE DO SUL ..................................................................... 83 6.3 SANTA CATARINA ........................................................................... 86
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INTRODUO
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1 INTRODUO
O trabalho que a ANA apresenta neste Resumo Executivo fruto de uma sequncia de estudos que vm sendo desenvolvidos desde o ano de 2005, e que se iniciaram pela Regio Nordeste, tiveram continuidade com a Regio Sul e as Regies Metropolitanas de todo o Pas, e agora incluem a totalidade do territrio nacional, ampliando e aprimorando a primeira experincia bem-sucedida com o Atlas Nordeste para todos os 5.565 municpios brasileiros. Trata-se de um trabalho de grande envergadura, indito e de alta relevncia para o planejamento dos recursos hdricos e do abastecimento de gua da populao brasileira. Mediante o diagnstico da disponibilidade hdrica e qualidade da gua dos mananciais e da capacidade operacional dos sistemas de produo, o estudo aponta as melhores opes tcnicas para que as demandas urbanas de gua at 2025 sejam atendidas. Prope, tambm, medidas de proteo dos mananciais e controle da poluio, ao indicar obras de sistemas de coleta e tratamento de esgotos. O processo de elaborao do ATLAS Brasil foi conduzido por uma equipe multidisciplinar, que mobilizou um conjunto de recursos materiais, financeiros e metodolgicos destinados ao atendimento dos objetivos e metas estabelecidos pela ANA. Contou, novamente, com a intensa colaborao de instituies das esferas federal, estadual e municipal, relacionadas com a gesto de recursos hdricos e a prestao de servios de saneamento. Sendo os Estados e municpios os maiores conhecedores das suas prprias necessidades, essa cooperao foi mais uma vez decisiva para a seleo das melhores alternativas tcnico-econmicas, assegurandose, adicionalmente, uma convergncia de decises entre as diferentes instncias de planejamento, incluindo o nvel federal. Ao abordar, tambm, os custos das solues propostas e os arranjos institucionais mais indicados para viabiliz-las, o ATLAS Brasil se insere em um contexto mais amplo de planejamento, oferecendo, com detalhes, um portflio de projetos e obras abrangente e disponibilizando ferramenta adequada para a programao de aes de longo prazo e a identificao de intervenes emergenciais. Com isso, alm de se constituir em valioso instrumento para a tomada de decises, com vistas garantia da oferta de gua, em quantidade suficiente e qualidade adequada, para toda a populao urbana do Pas, o ATLAS Brasil permite um nivelamento tcnico de Estados e Municpios e contribui tanto para a gesto integrada dos recursos hdricos e compatibilizao de seus usos mltiplos, quanto para a racionalizao dos investimentos em saneamento. Os resultados do ATLAS Brasil esto disponveis na Internet e podem ser acessados no stio da ANA (www.ana.gov.br/atlas), permitindo diversas possibilidades de consulta aos dados, consolidados em diferentes recortes territoriais e por municpio. Este Volume 2, do Resumo Executivo, apresenta uma sntese dos resultados e das principais concluses do ATLAS Brasil e est estruturado da seguinte forma: