Por mais importante que seja a atualizao tecnolgica do museu, a sua segurana depende fundamentalmente de pessoas bem treinadas,

bem preparadas e comprometidas com a sua misso. O roubo e o furto ameaam os museus e, por isso mesmo, eles devem estar preparados para enfrent-los; no entanto, igualmente importante que os museus estejam preparados para os atos de vandalismo e de terrorismo, bem como para outros acidentes provocados pela ao humana e pela ao da natureza, tais como: terremotos, nevascas, maremotos, enchentes, raios, deslizamentos de pedras e terras e outros. A segurana museal tem uma dimenso interdisnessa rea passa pelo respeito aos saberes vivenciados e acumulados no campo da educao, da arquitetura, da administrao, da pesquisa e da inovao tecnolgica. Procedimentos simples como controle do claviculrio, ronda diria, vistoria do livro de assinaturas e do livro de comentrios, acompanhamento e controle dos seguranas terceirizados, ateno redobrada nas trocas de turnos, treinamento com extintores vencidos, acompanhamento das previses meteorolgicas, construo de um plano de retirada de pessoas e de um plano de retirada de obras so fundamentais para a segurana do museu. Nenhum museu est inteiramente seguro, no h uma tipologia nica de risco. Por compreender que o investimento na rea de segurana decisivo para os museus brasileiros, o Departamento de Processos Museais (Depmus) do Ibram decidiu inaugurar a publicao dos Cadernos Museolgicos com um nmero especialmente dedicado ao tema. O projeto dos Cadernos Museolgicos foi construdo e vem sendo alimentado desde o incio da primeira dcada do sculo XXI. Depois de idas e vindas conseguimos agora publicar o primeiro caderno. O plano geral envolve a publicao de pelo menos mais seis cadernos, alm do de Segurana em Museus: Museus Plano Museolgico; Conservao de Acervos Musealizados; e Documentao Museolgica. O Caderno Museolgico que o leitor tem nas mos resultado de um trabalho coletivo, um trabalho que contou com a contribuio de tila Tolentino, Ccero de Almeida, Cludia Storino, Eneida Braga, Marcio Rangel, Rose Miranda, alm do nosso editor, lvaro Marins, e do nosso presidente, Jos do Nascimento Jnior, alm de muitos outros. A todos os que direta ou indiretamente contriburam para essa publicao: o nosso muito obrigado! Oxal essa publicao seja til. Mrio Chagas Poeta, muselogo, doutor em Cincias Sociais e Diretor do Departamento de Processos Museais do Ibram.

Museus e seguranas
Superman, Batman, Mulher Maravilha, Aquaman, Lanterna Verde, Mickey Mouse, Pateta, Patinhas, Tim Tim, a Turma do Scooby-Doo e a Turma da Mnica trias em quadrinhos, desenhos animados e games debruam-se sobre problemas e enigmas que afetam diretamente o universo dos museus. Em suas peripcias, impregnadas de drama, mistrio, humor, aventura e emoo, eles enfrentam viles que praticam crimes contra o patrimnio cultural musealizado. J h algum tempo esses e outros personagens do da insegurana e registram sua condio de cenrio no sos: mercadolgicos, polticos, ideolgicos, raciais, ticos e religiosos, entre outros. Desde o incio da idade moderna e da criao de museus integrados a projetos de construo de naes, o patrimnio museolgico vem sendo tratado como ncora de valores simblicos e de valores econmicos e, por isso mesmo, como bens que provocam desejos e cobias. A atribuio de valores simblicos passveis de provocar disputas e litgios, bem como o esforo sistemtico de imputar valores pecunirios aos bens musealizados, constituem uma forte evidncia da conexo desses bens com o presente e com os problemas e questes do mundo contemporneo. O reconhecimento de que os museus lidam com bens culturais que se quer preservar, e que esto permanentemente submetidos a determinados perigos, implica a compreenso da necessidade de se desenvolver programas, projetos e aes que ampliem as suas condies de segurana. A segurana nos museus uma meta que se renova cotidianamente. No h no Brasil um museu que possa ser considerado perfeitamente seguro; a segurana um processo sistemtico de aperfeioamento. A segurana dos museus tema de destacada importncia e exige dedicao e ateno diuturnas. O acmulo de tico, tcnico e operacional fundamental para a adoo de procedimentos capazes de prevenir e evitar acidentes provocados pela ao humana e pela ao da natureza. A construo, implantao, avaliao e correo de programas de segurana nos museus brasileiros um desade pelo menos cinco iluses que precisam ser superadas: 1. Iluso novas tecnologias garantiro a segurana do museu; 2. Iluso as nicas ameaas segurana do museu so o furto e o roubo; 3. Iluso a segurana museal uma exclusividade da museologia; 4. Iluso apenas procedimentos complexos do segurana ao museu; 5. Iluso o meu museu seguro.

Rosaria Ono e Ktia Beatris Moreira

ISBN 978-85-63078-15-5

9 788563

078155

Rosaria Ono e Ktia Beatris Moreira

Braslia, 2011

Presidenta da Repblica Dilma Rousseff Ministra da Cultura Ana de Hollanda Presidente do Instituto Brasileiro de Museus Jos do Nascimento Junior Diretor do Departamento de Processos Museais Mrio de Souza Chagas Diretora do Departamento de Difuso, Fomento e Economia de Museus Eneida Braga Rocha de Lemos

Diretor do Departamento de Planejamento e Gesto Interna Franco Csar Bernardes Coordenadora Geral de Sistemas de Informao Museal Rose Moreira de Miranda Procurador-chefe Francisco H. J. Mosquera Bomfim Coordenador de Pesquisa e Inovao Museal lvaro Marins

Ficha Catalogrfica
CIP-BRASIL. CATALOGAO-NA- FONTE SINDICATO NACIONAL DOS EDITORES DE LIVROS, RJ ON58 ONO, Rosaria e MOREIRA, Ktia Beatris Rovaron. Segurana em Museus / Rosaria Ono e Ktia Beatriz Moreira - Ministrio da Cultura / Instituto Brasileiro de Museus. Braslia, DF: MinC/Ibram, 2011. 166 P. ; 18x24 cm (Cadernos Museolgicos Vol.1) ISBN 978-85-63078-15-5 1. Museologia. 2. Museus. 3. Segurana e Acervos I. Instituto Brasileiro de Museus II. Departamento de Processos Museais III. Ttulo IV. Srie CDD: 069.0981

CADERNOS MUSEOLGIcOS Linha editorial: Jos do Nascimento Junior e Mrio de Souza Chagas Coordenao Editorial lvaro Marins Chefe da Diviso de Pesquisa Robson dos Santos Redao Ktia Beatris Moreira e Rosaria Ono Assistncia Editorial Andr Botelho, Carmen Maia, Eneida Queiroz, Maximiliano de Souza, Sandro dos Santos Gomes, Vitor Rogrio Oliveira Rocha Reviso Njobs Comunicao Projeto Grfico Njobs Comunicao Diagramao e Paginao Njobs Comunicao Copyright 2011 Instituto Brasileiro de Museus Endereo: Instituto Brasileiro de Museus Setor Bancrio Norte, Quadra 02, Bloco N, 13o andar. Braslia/DF CEP: 70040-000 Telefone: + 55 (61) 2024-4420 Pgina da Internet: www.museus.gov.br

Sumrio
Apresentao.............................................................................................. I
Cadernos Museolgicos: segurana em museus..............................................................II

Prefcio....................................................................................................VII 1. Introduo............................................................................................. 9
1.1 Exemplos de perdas em museus.................................................................................10 1.1.1 Desastres naturais..................................................................................................10 1.1.2 Incndios...................................................................................................................11 1.1.3 Furtos e roubos........................................................................................................13 1.1.4 Vandalismo e terrorismo......................................................................................14 1.2 Reconhecendo riscos.......................................................................................................15 1.3 Estabelecendo um plano de segurana fsica.........................................................18 1.3.1 Medidas de preveno e proteo...................................................................18 1.3.2 Construes novas.................................................................................................20 1.3.3 Construes existentes e tombadas................................................................20

2. Segurana patrimonial....................................................................... 23
2.1 Introduo...........................................................................................................................24 2.1.1 Normas e regulamentaes...............................................................................25 2.1.2 Objetivos da segurana patrimonial..............................................................25 2.2 Metodologia de projeto.................................................................................................26 2.2.1 Anlise e classicao de ameaas .................................................................28 2.2.1.1 Ameaas intencionais....................................................................................28 2.2.1.2 Ameaa no intencional................................................................................29 2.2.2 Anlise das vulnerabilidades.............................................................................29 2.2.3 Anlise de riscos.....................................................................................................30 2.3 Medidas de proteo passiva........................................................................................31 2.3.1 Proteo perimetral...............................................................................................32 2.3.1.1 Muros...................................................................................................................32 2.3.1.2 Grades..................................................................................................................33

2.3.1.3 Lanas..................................................................................................................33 2.3.1.4 Concertinas........................................................................................................34 2.3.1.5 Portes.................................................................................................................35 2.3.1.6 Paisagismo.........................................................................................................35 2.3.1.7 Barreiras...............................................................................................................38 2.3.2 Tratamento do edifcio.........................................................................................38 2.3.2.1 Sistema estrutural............................................................................................38 2.3.2.2 Portas...................................................................................................................39 2.3.2.3  Fechaduras, chaves, trincos, dobradias, pinos e dispositivos para abertura de portas ..........................................................................................40 2.3.2.4 Chaves..................................................................................................................41 2.3.2.5 Janelas.................................................................................................................42 2.3.2.6 Fechaduras, trincos e dobradias para janelas......................................42 2.3.2.7 Utilizao de vidros.........................................................................................43 2.3.2.8 Telhados..............................................................................................................44 2.4 Medidas de proteo ativa............................................................................................45 2.4.1 Cuidados na instalao de equipamentos de segurana eletrnica......47 2.4.2 Sistemas de deteco............................................................................................49 2.4.2.1 Sistema de deteco interna.......................................................................49 2.4.2.2 Tipos de sensor para deteco interna....................................................49 2.4.2.3 Detectores para a rea externa...................................................................53 2.4.3 Sistemas de controle de acesso........................................................................56 2.4.3.1 Sistemas de fechaduras com controle de acesso.................................56 2.4.3.2 Catracas ..............................................................................................................57 2.4.3.3 Detectores de metal.......................................................................................58 2.4.4 Sistemas de monitoramento circuito fechado de TV............................58 2.4.4.1 Sistema de CFTV analgico ........................................................................60 2.4.4.2 Sistema de CFTV digital.................................................................................60 2.4.5 Cmeras e lentes.....................................................................................................60 2.4.6 Infraestrutura de instalao................................................................................61

2.4.7 Centrais de controle...............................................................................................62 2.4.8 Elaborao do projeto e localizao das cmeras......................................62 2.4.9 Iluminao.................................................................................................................63 2.4.9.1 Tipos de lmpadas..........................................................................................63 2.4.9.2 Consideraes sobre o projeto de iluminao......................................64 2.5 Medidas de segurana conforme os ambientes de um museu .......................65 2.6 Medidas de controle operacional................................................................................70

3. Segurana contra incndio................................................................ 75

3.1 Normas e regulamentaes...........................................................................................77 3.2 Medidas de preveno e proteo..............................................................................79 3.2.1 Projeto de segurana contra incndio............................................................85 3.2.2 Deteco e alarme de incndio.........................................................................89 3.2.3 Iluminao de emergncia..................................................................................92 3.2.4 Extino do incndio.............................................................................................93 3.3 Controle de danos.......................................................................................................... 102 3.3.1 Danos causados pelo sinistro.......................................................................... 102 3.3.2 Danos da operao de combate ao fogo.................................................... 103 3.3.3 Danos decorrentes do uso do edifcio......................................................... 104 3.4 Procedimentos operacionais...................................................................................... 105 3.4.1 Formao de brigada de incndio................................................................ 105 3.4.2 Plano de abandono............................................................................................. 110

4. Segurana contra outros desastres................................................. 117

4.1 Desastres naturais.......................................................................................................... 118 4.2 Segurana contra incndio e segurana patrimonial....................................... 119 4.3 Exploses, bombas e ameaas de bombas........................................................... 120 4.4 Atos terroristas................................................................................................................ 120 4.5 Distrbios civis................................................................................................................. 121 4.6 Emergncias mdicas................................................................................................... 121 4.7 Falta de energia............................................................................................................... 122

5. Planos de emergncia...................................................................... 123

5.1 Como criar......................................................................................................................... 126 5.2 Formao de equipes.................................................................................................... 129 5.3 Meios de comunicao................................................................................................. 137 5.4 Treinamentos................................................................................................................... 140

6. Procedimentos de manuteno...................................................... 147

6.1 Introduo......................................................................................................................... 148 6.2 Periodicidade e documentao para manuteno de sistemas prediais.......150 6.2.1 Sistema de iluminao de emergncia........................................................ 150 6.2.2 Sistema de alarme de incndio e detectores de fumaa...................... 152 6.2.3 Sistema de hidrantes e mangotinhos.......................................................... 153 6.2.4 Proteo contra incndio por chuveiros automticos sprinklers.........154 6.2.5 Extintores................................................................................................................ 154 6.2.6 Sinalizao de emergncia ............................................................................. 155 6.2.7 Porta corta-fogo................................................................................................... 155 6.2.8 Proteo de estruturas contra descargas atmosfricas para-raios SPDA .................................................................................................................................... 155 6.2.9 Instalaes eltricas de baixa tenso........................................................... 156 6.2.10 Ar-condicionado.................................................................................................. 157 6.2.11 Manuteno de elevadores............................................................................. 157 6.2.12 Instalaes de gs............................................................................................... 158 6.2.13 Instalaes hidrulicas....................................................................................... 159 6.2.14 Portas e janelas..................................................................................................... 160 6.2.15 Sistema estrutural ............................................................................................... 160 6.2.16 Paredes e revestimentos................................................................................... 160 6.2.17 Telhados.................................................................................................................. 161 6.2.18 Vegetao............................................................................................................... 161 6.2.19 CFTV (circuito fechado de TV)......................................................................... 162

Bibliograa............................................................................................ 163

Lista de Figuras
Figura 2.1 Avaliao da segurana. Fonte: AIA (2004)...................................................28 Figura 2.2 Medidas necessrias para elaborao do plano de segurana.............31 Figura 2.3 Obstruo de viso de muros............................................................................32 Figura 2.4 Grade - transparncia de viso .........................................................................33 Figura 2.5 Muro com lanas....................................................................................................34 Figura 2.6 Concertina................................................................................................................34 Figura 2.7 Porto com viso para o interior......................................................................35 Figura 2.8 Planta espinhosa ...................................................................................................36 Figura 2.9 rvore de copa aberta..........................................................................................36 Figura 2.10 rvore de copa fechada....................................................................................37 Figura 2.11 Vegetao afastada do muro...........................................................................37 Figura 2.12 Barreiras fsicas.....................................................................................................38 Figura 2.13 Fechadura antipnico........................................................................................40 Figura 2.14 Dobradias.............................................................................................................41 Figura 2.15 Segurana nos elementos do telhado.........................................................45 Figura 2.16 Ao do sensor de contato...............................................................................50 Figura 2.17 Ao do sensor infravermelho .......................................................................50 Figura 2.18 Ao do sensor de quebra de vidro..............................................................51 Figura 2.19 Ao de sensor por impacto............................................................................52 Figura 2.20 Ao do sensor ultrassnico............................................................................53 Figura 2.21 Sensor perimetral................................................................................................55 Figura 2.22 Cerca Eltrica.........................................................................................................55 Figura 2.23 Fechadura por carto ........................................................................................56 Figura 2.24 Leitor biomtrico.................................................................................................57 Figura 2.25 Catracas...................................................................................................................58 Figura 2.26 Cmera de CFTV...................................................................................................61 Figura 3.1 Situao de emergncia gerada por um incndio.....................................77 Figura 3.2 Consideraes sobre as caractersticas urbanas na vulnerabilidade ao incndio ......................................................................................................................................83

Figura 3.3 Vias pblicas adequadas ao trnsito de veculos de bombeiros...........83 Figura 3.4 Veculo tpico de bombeiro................................................................................84 Figura 3.5 Afastamento para evitar propagao de fogo entre edicaes vizinhas.....84 Figura 3.6 Compartimentao horizontal de ambientes por portas e paredes corta-fogo...................................................................................................................................... 87 Figura 3.7 Selagem corta-fogo em passagem de tubulao (compartimentao vertical) para impedir a propagao de gases quentes e fumaa................................88 Figura 3.8 Sistema de deteco e alarme de incndio e seus componentes........91 Figura 3.9 Etiquetas de identicao das Classes de Fogo A, B e C, respectivamente.....94 Figura 3.10 Exemplo de etiqueta de identicao de extintor de Classe A...........94 Figura 3.11 Condies de instalao e sinalizao de extintores de incndio.....96 Figura 3.12 Sistema de hidrantes ou mangotinhos para combate a incndio.....97 Figura 3.13 Combate ao fogo por hidrantes e mangotinhos......................................98 Figura 3.14 Exemplos de tipos de obstruo da rea de cobertura dos chuveiros automticos.................................................................................................................................... 100 Figura 3.15 Exemplos de modelos de chuveiros automticos................................. 100 Figura 3.16 Sistema de extino por gases inertes....................................................... 101 Figura 3.17 Exemplos de organogramas de brigada de incndio........................... 109 Figura 5.1 Estrutura organizacional bsica da linha hierrquica de emergncias..................127 Figura 5.2 Composio bsica do plano de emergncia............................................ 137

Apresentao

Segurana em Museus

CADERNOS MUSEOLGICOS: segurana em museus

O Instituto Brasileiro de Museus, criado pela Lei n 11.906, de 20 de janeiro de 2009, a mais nova autarquia do Ministrio da Cultura, dedicada articulao, ao fortalecimento promoo e valorizao dos museus no Brasil. Analisando a produo bibliogrfica brasileira e seu aporte para a rea dos museus, da memria e do patrimnio, o Ibram identificou uma importante lacuna, especialmente no que se refere publicao de peridicos, cadernos tcnicos, obras de referncia e obras de consulta. Ciente do papel central da pesquisa e da produo de conhecimento no desenvolvimento do campo museal, o Ibram priorizou investimentos na criao de um programa editorial consistente e de longo flego, que tem se notabilizado pela publicao de colees, livros, plaquetes e peridicos, entre os quais se destacam: Musas Revista Brasileira de Museu e Museologia, cujo 5 nmero foi recentemente publicado; a coleo Museu, Memria e Cidadania, que em 2011 chegou ao seu 10 volume; o Guia dos Museus Brasileiros; o livro A Coruja de Minerva: o Museu Paraense entre o Imprio e a Repblica (1866-1907); o Dossi Misses, composto por trs volumes; os dois volumes Ibermuseus: Panoramas e Reflexes; a srie de relatrios dos Fruns Nacionais de Museus, atualmente com quatro volumes; a srie de relatrios de gesto do Ibram, com trs nmeros j publicados; a Revista Muselia. Os mesmos motivos impulsionam o planejamento das publicaes futuras, tais como a coletnea do Prmio Darcy Ribeiro e a publicao Museus em Nmeros. Nessa linha de atuao, o Ibram dedica-se agora, com o lanamento da coleo Cadernos Museolgicos, disseminao de conhecimentos tcnicos, visando contribuir para o aperfeioamento das prticas e dos procedimentos que, no cotidiano, fazem girar os processos museais, institucionalizados ou no. O primeiro nmero desta coleo, publicado em 2011, um projeto antigo: tem sua concepo datada de 2003 e constituiu uma das primeiras criaes coletivas da equipe que desde ento se dedicou a levar adiante os assuntos pertinentes criao do Instituto Brasileiro de Museus. O plano editorial da presente coleo prev o lanamento, em etapas consecutivas, dos seguintes Cadernos: Segurana em Museus; Museus e Acessibilidade; Educao em Museus; Planejamento de Exposies; Plano Museolgico; Conservao Preventiva de Acervos Museolgicos e Documentao Museal. Futuramente, a partir da identificao de demandas provenientes do campo museal, outros ttulos sero lanados. II

Segurana em Museus

A publicao do Caderno Museolgico: Segurana em Museus inaugura a coleo. A escolha do tema como marco fundador da coleo deve-se basicamente a dois fatores: o reconhecimento da segurana como aspecto de vital importncia para qualquer instituio museolgica contempornea e a certeza de que as estratgias para definio dos sistemas de segurana dos museus dependem inteiramente de articulaes e prticas interdisciplinares, que envolvem, em igual proporo, as reas de museologia, arquitetura, educao, administrao, comunicao e pesquisa. O presente Caderno Museolgico autoral e apresenta um olhar especfico sobre o tema, sem ter a pretenso de esgot-lo. Nada impede que no futuro outro Caderno Museolgico seja dedicado ao mesmo tema, trazendo contribuies adicionais. A segurana em museus um tema dinmico e est conectado no apenas aos avanos tecnolgicos, mas especialmente aos avanos comportamentais, que resultam das transformaes sociais, culturais e educacionais. Vigiar e punir uma lgica que precisa ser superada. Esperamos que o Caderno Museolgico: Segurana em Museus estimule a reflexo sobre o assunto e contribua para o aperfeioamento e a humanizao das polticas, dos sistemas e das estratgias de segurana adotadas pelos museus brasileiros. Esperamos tambm que a Coleo Cadernos Museolgicos se consolide no campo museal. Para o Ibram, a medida do sucesso da coleo ser conferida pelo retorno recebido, especialmente no que se refere a sugestes para complementao dos ttulos publicados e demanda por novos ttulos. Jos do Nascimento Junior Presidente do Ibram

III

Prefcio

Segurana em Museus

Os museus so territrios simblicos privilegiados na contemporaneidade. Renem referencias materiais resultantes da ao e do pensamento de diversos grupos sociais, e atraem cada vez mais o interesse e a curiosidade de milhes de pessoas em todas as partes do planeta. Esto localizados nos centros das grandes metrpoles, algumas vezes revestidos de mrmore e titnio, ou nas periferias quase ocultas, em construes singelas, espaos de afirmao identitria e de garantia do direito memria. Os bens musealizados, portanto, servem de ponte entre culturas, entre povos distintos e distantes. Vistos assim, os museus parecem territrios sem conflitos. Mas nenhum territrio humano est desprovido de conflito, especialmente quando a matria-prima das relaes sociais a memria. As histrias e as memrias representadas nos museus so resultantes de lutas e de manipulaes, e do permanente dilogo entre a lembrana e o esquecimento. Mas no somente os conflitos de ordem conceitual povoam os museus. A noo de raridade ligada aos acervos dos museus foi se consolidando com tempo, tornando a tarefa de proteger esses bens uma preocupao permanente. A expresso pea de museu se popularizou basicamente com dois sentidos: o primeiro refere-se ao objeto em desuso, ou simplesmente envelhecido; o outro aponta para o carter do objeto curioso e/ou valioso, que confere prestgio instituio que o possui ou ao seu abonado proprietrio. Por essa razo, roubos ou furtos so comuns em museus desde tempos remotos. Aqui se coloca a questo da segurana, implcita vida dessas instituies. Algumas peas de museus so to clebres pela sua qualidade quanto pelo fato de terem sido furtadas ou roubadas de suas paredes ou vitrines. Em 22 de agosto de 1911 a mais conhecida pintura de Leonardo da Vinci, Mona Lisa, foi roubada do Museu do Louvre, levando a polcia a suspeitar inclusive de Pablo Picasso, que chegou a ser detido. No entanto, o verdadeiro autor do crime foi um funcionrio do prprio museu, Vincenzo Peruggia, preso ao tentar vend-la a um negociante de arte de Florena, sob o argumento de que pretendia repatri-la Itlia. Tambm a obra singular de Munch, O Grito, do acervo da Galeria Nacional de Oslo, foi roubada em plena luz do dia, na tarde de 12 de fevereiro de 1994. No local onde estava o quadro, os ladres deixaram uma mensagem: Obrigado pela falta de segurana. A obra foi recuperada trs meses depois. Museus brasileiros no escaparam regra. Os mais antigos registros conhecidos de furtos a museus no pas datam do incio do sculo XX, geralmente de objetos

VI

Segurana em Museus

de elevado valor material, como moedas e barras de ouro, objetos sacros de prata, dentre outros. E os nmeros de ocorrncias foram aumentando com o tempo, e j no podem mais ser ignorados ou considerados fatos isolados, cometidos por amadores a mando de colecionadores excntricos. Mas tambm (e lamentavelmente) outros fatores concorrem para a perda sistemtica de acervos musealizados, tanto no Brasil quanto no exterior, que podem ser eventos naturais (chuvas seguidas de inundaes) ou resultantes de descuido (incndios causados por instalaes eltricas inadequadas). Por esse conjunto de razes, a questo da segurana tem crescido em importncia quando se pensa na gesto dos museus. mesmo um tema recorrente na Museologia brasileira. Em sua obra Introduo Tcnica de Museus, de 1946, Gustavo Barroso, ento diretor do Museu Histrico Nacional, assinalou no captulo Como se organiza um museu a preocupao com algumas modalidades de ocorrncias ligadas segurana, como roubos, incndios e os vandalismos ocorridos durante as guerras. A experincia vivida por Barroso em suas visitas aos museus europeus em perodos de guerra, e o fato de escrever sua tcnica de museus ao longo da 2 Guerra Mundial, serviram de inspirao para a preocupao, que inclua, dentre outras aes, a construo de abrigos subterrneos prova de bombardeio para guarda dos objetos. No 1 Congresso Nacional de Museus, realizado em julho de 1956 na cidade de Ouro Preto, o tema segurana fazia parte do temrio, que inclua no debate sobre Acervos o problema da proteo em perodos normais e anormais, ainda sob o reflexo dos conflitos mundiais da dcada anterior. Os organismos criados pelo Estado brasileiro que atuaram no campo dos museus apresentaram ainda que timidamente em certos casos aes voltadas segurana dos acervos, a partir especialmente da dcada de 1970. Iniciava-se ai um ciclo crescente de furtos e roubos em igrejas, que determinou uma ao de grande impacto para as polticas pblicas de segurana: os inventrios sistemticos dos bens de valor cultural, dentre eles os musealizados. No possvel pensar em estratgias de segurana sem que essas sejam precedidas do conhecimento detalhado dos acervos legalmente protegidos. S se protege o que se conhece. Em 1970 a Conferncia Geral da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura, realizada em Paris, aprovou a Conveno sobre as medidas a serem adotadas para impedir a importao, exportao e transferncia de propriedades ilcitas dos Bens Culturais, promulgada no Brasil atravs do Decreto n 72.312, de 31 de maio de 1973. No mesmo ano de 1973, no mbito do ICOM

VII

Segurana em Museus

(Conselho Internacional dos Museus), foi formalmente constitudo como comit permanente o ICMS Comit Internacional de Segurana de Museus. As iniciativas no mbito internacional visavam apresentar uma resposta ao crescente trfico ilcito de bens culturais, que s perdia em dimenso e importncia para o trfico de drogas. Em sua maioria, as peas traficadas ilegalmente provinham de prospeces arqueolgicas no regulamentadas ou de furtos a colees particulares e museus. Um amplo concerto de naes por todo o planeta se fez necessrio para buscar solues coletivas no combate s prticas de movimentao ilegal de bens culturais, geralmente extrados de pases desprovidos de legislao especfica contra este crime, e levados aos pases desenvolvidos da Europa ou aos Estados Unidos. Apesar da crescente importncia, o tema da segurana em museus permaneceu por muito tempo carente de publicaes especficas, especialmente em lngua portuguesa. Vale louvar as iniciativas do Comit Nacional Brasileiro do ICOM, que editou em 1978 o livro Preveno e Segurana nos Museus, publicado originalmente pela Direo de Museus da Frana, e da Fundao Nacional Pr-Memria, que traduziu e publicou em 1988 Segurana Bsica de Museus, de Robert B. Burke e Sam Adeloye, com o apoio da Fundao Escola Nacional de Seguros. Mesmo todos os esforos internacionais, acrescidos de medidas internas, no deixaram o Brasil em situao desejvel no tocante segurana dos acervos musealizados. O desmonte das organizaes federais de cultura ocorrido no incio dos anos de 1990, que incluiu a prpria extino do jovem Ministrio da Cultura e de suas instituies vinculadas que tratavam diretamente das polticas museolgicas, adiou a consolidao de aes de preservao do patrimnio cultural iniciadas anteriormente, especialmente no campo dos museus. A Poltica Nacional de Museus, gerada em 2003 a partir de um amplo debate entre profissionais, museus e demais organismos pblicos e privados, assinalou a necessidade de tocar no tema segurana, atravs do Eixo 5 Modernizao de Infra-estruturas Museolgicas. Em 2006 foi editado o livro Poltica de Segurana para Arquivos, Bibliotecas e Museus, a partir de ao conjunta entre o Museu de Astronomia e Cincias Afins e o Museu Villa-Lobos. Como resultado da Poltica Nacional de Museus, no incio de 2009 foi aprovado o Estatuto de Museus (Lei N 11.904, de 14 de janeiro) e criado o Instituto Brasileiro de Museus IBRAM (Lei N 11.906, de 20 de janeiro). O Estatu-

VIII

Segurana em Museus

to determina que os museus garantiro a conservao e a segurana de seus acervos (Art. 21), bem como dos usurios, dos respectivos funcionrios e das instalaes (Art. 23). No mbito do IBRAM foi criado o Departamento de Processos Museais e, subordinado a este, a Coordenao de Patrimnio Museolgico CPMUS. Cabe CPMUS implantar as aes de segurana dos acervos musealizados do IBRAM, alm de apoiar o conjunto de museus brasileiros em aes de formao, orientao tcnica, consultoria etc. Ainda em 2010 a CPMUS, em parceria com a Coordenao Geral de Sistemas de Informao Museal/IBRAM estabeleceu critrios para a realizao do inventrio de acervos museolgicos dos museus do Instituto, como primeiro passo visando o conhecimento global dos acervos preservados no mbito do Instituto. Um dos primeiros trabalhos realizados pela Coordenao de Patrimnio Museolgico, especificamente no campo da segurana, foi a implantao de um projeto indito no Brasil, o Cadastro de Bens Musealizados Desaparecidos, disponibilizado ao pblico em dezembro de 2010 atravs do portal do IBRAM. Rene informaes sobre os acervos desaparecidos pertencentes aos museus brasileiros, com o objetivo de possibilitar o rastreamento, a localizao e a recuperao desses bens. As informaes do Cadastro sero compartilhadas com organismos de segurana pblica e de controle aduaneiro, e com comerciantes de antiguidades, de artes e de artefatos culturais em geral. O sucesso desta iniciativa depender da adeso de todos os museus do pas. Outra ao inicial foi a realizao de um diagnstico das condies de segurana dos museus vinculados ao IBRAM, consolidado a partir da anlise das respostas ao questionrio encaminhado pela CPMUS em maro de 2011. O IBRAM mantm 30 museus, localizados em oito unidades da federao, que preservam cerca de 400 mil objetos, alm de milhares de acervos documentais e bibliogrficos. O diagnstico serviu para que pudssemos no apenas conhecer os problemas que afetam diretamente os museus do IBRAM, mas tambm para indicar um panorama ainda que reduzido da realidade em que se encontram os museus brasileiros em matria de segurana. O que se pode constatar que as iniciativas nesse campo ainda no refletem a grandeza do problema, por vezes devido falta de oramentos adequados, por outras por falta de priorizao e de planejamento interno. Ainda em 2011 o IBRAM firmou um acordo de cooperao tcnica com a Polcia Federal, que resultar na atuao conjunta dos dois organismos em diversas frentes.

IX

Segurana em Museus

Mesmo conscientes de que o planejamento e a preveno so aes mais simples e que exigem custos compatveis com as possibilidades dos museus, seus gestores no tm o costume de incluir iniciativas de tal natureza em seus programas de trabalho. Alguns indicativos sobre a questo foram percebidos claramente nas respostas, como a necessidade de implantao de treinamentos sistemticos dos funcionrios dos museus para assegurar a boa conduo das atividades de segurana e da elaborao e publicao de estudos visando implantao de planos especficos de segurana. Entendendo a importncia de divulgar normas e orientaes sobre segurana em museus, conforme constatado no diagnstico realizado pelo DEPMUS, que o IBRAM inicia sua srie de Cadernos Museolgicos com a publicao Segurana em Museus, entregue s especialistas Rosaria Ono e Ktia Beatriz Rovaron Moreira. Rosaria Ono doutora em Arquiteta e Urbanismo pela FAU/USP e professora associada da mesma faculdade, com larga experincia na rea de segurana contra incndio. Ktia Rovaron tambm doutora pela FAU/USP, com experincia em medidas de segurana patrimonial em edificaes. Ampliando as discusses existentes nas publicaes editadas no pas sobre segurana em museus, o texto procura apontar as causas das principais ocorrncias que ameaam a integridade fsica dos acervos musealizados, bem como indica os caminhos para o estabelecimento de planos de trabalho. A complexidade do trabalho agora publicado indica a multidisciplinaridade do tema, especialmente no que se refere segurana contra furtos, roubos e incndio. A definio dos planos e das prticas requer envolvimento de todos os organismos pblicos e privados responsveis pela manuteno de museus, alm da aproximao com organismos de segurana pblica. Nada pode ser descartado quando se fala em segurana nos museus. Mesmo que paream raras, as inundaes e os atos de vandalismo causam ainda bastante prejuzo aos museus no pas, e merecem igualmente programas de preveno. Ainda que a tecnologia disponvel de monitoramento atravs de sistemas de cmeras esteja bastante acessvel atualmente, nada substituir a presena e a ateno constantes dos agentes de segurana. Esses e outros ensinamentos esto aqui presentes, nesta obra que se tornar, sem dvida, referncia no campo da segurana. Mas vale refletir que o tema segurana no parece ser to atraente como as demais atividades dos museus, como as exposies e as aes culturais e educativas. Aproximar e no afastar o pblico em geral dos museus tem sido tarefa programtica no campo da Museologia

Segurana em Museus

nas ltimas dcadas, e muitos avanos foram alcanados. Os museus devem permitir e no impedir a boa fruio dos bens culturais por eles coletados e preservados, evitando barreiras e isolamentos, reconhecendo que a preservao dos testemunhos materiais da humanidade reveste-se de importncia social estratgica. A musealizao significa por em dilogo, possibilitar conexes, evitando sacralizaes indevidas ou interpretaes descontextualizadas. Por isso mesmo os museus devem assumir o compromisso de garantir a preservao dos bens sob sua guarda, bem como a integridade de seu pblico. Por isso mesmo o IBRAM reconhece a importncia da segurana no conjunto das polticas de desenvolvimento dos museus brasileiros e procura assumir sua responsabilidade. Antes que seja tarde. Julho de 2011 Ccero Antnio Fonseca de Almeida Coordenador de Patrimnio Museolgico/DEPMUS/IBRAM

XI

Introduo

Segurana em Museus

A segurana deve ser considerada parte integrante da conservao preventiva e, deste modo, ter como objetivo a proteo fsica do acervo, assim como do edifcio que o abriga e das pessoas que l estiverem. O edifcio tambm pode ser um patrimnio cultural a preservar e, em se tratando de um museu, deve ser devidamente protegido das aes que o tornam vulnervel. Garantir a segurana fsica do acervo museolgico significa proteg-lo de uma srie de aes que podem ter origem no prprio homem, assim como na natureza, as quais podem ser acidentais ou intencionais. Essa segurana fsica deve ser garantida por medidas preventivas e de proteo, projetadas e implementadas com base num plano elaborado de acordo com as necessidades da instituio e as caractersticas do seu acervo. A proteo fsica ou guarda do acervo o objetivo bsico de um museu e a razo de sua existncia. Assim, todos os museus devem possuir um programa de proteo fsica do seu patrimnio cultural e um gerente responsvel por tal atividade. O programa de proteo do patrimnio cultural deve incluir, sob a coordenao desse gerente, uma equipe composta por recursos humanos de vrias reas do museu, o que inclui o pessoal da segurana patrimonial, da proteo contra incndios, da conservao de acervos e da manuteno predial, entre outros. Essa equipe dever identificar todas as formas de perigo a que esto expostos o museu, o seu acervo e os seus ocupantes, uma vez que a fonte potencial de tal perigo pode no ser bvia, nem facilmente identificvel. A seguir, sero apresentados alguns exemplos com a finalidade de se refletir sobre os prejuzos decorrentes de vrias situaes a que um acervo pode ser submetido, principalmente se no existir um programa adequado de proteo fsica do patrimnio cultural.

1.1 Exemplos de perdas em museus

1.1.1 Desastres naturais Muitos dos desastres naturais so inevitveis e outros so resultados de eventos regionais ou globais que fogem completamente do controle do museu. Nesses casos, necessrio que o museu esteja preparado para que as consequncias sofridas pelo edifcio e seu acervo sejam minimizadas. Incluem-se nesta categoria: terremotos, furaces, enchentes, erupes vulcnicas etc. A Tabela 1.1 apresenta alguns exemplos de desastres recentes de grande impacto no mundo.

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Segurana em Museus

Em todos os casos apresentados, o desastre teve impacto em toda uma regio, com vtimas fatais e feridas, colapso da infraestrutura urbana (vias de circulao, transporte pblico, abastecimento de gua potvel, energia eltrica, telefonia, gs encanado etc.), resultando numa grande populao desabrigada, alm de atingir milhares de edifcios. Mesmo nessas situaes crticas, os museus contaram com o apoio de boa parte de seus funcionrios para o salvamento e a proteo do acervo antes, durante e depois do desastre. Um plano de emergncia efetivo, assim como o comprometimento das pessoas envolvidas, so pontos-chave para garantir a segurana do acervo, que tambm pode sofrer com aes criminosas posteriormente ao desastre, como pilhagem ou furto, alm do vandalismo.
Tabela 1.1 Exemplos de desastres naturais em museus.
Instituio Causa Perda Instituio Causa Perda Instituio Causa Perda Museu da Cidade de Kobe, Japo. Terremoto. Danos em 15,8 % (123 peas) dos objetos expostos e 0,07% (25 peas) da reserva tcnica principalmente cermicas e vidros. (1) Vrios museus pblicos e privados em Praga e regio da Bomia, Repblica Tcheca. Enchente. Estimada pelo governo em 55 milhes de euros (edifcios, acervos e infraestrutura). (2) Museu Tcnico Nacional, Praga, Repblica Tcheca. Enchente. 200m3 de documentos: plantas histricas de arquitetura, documentos da histria da tecnologia e indstria (eletrotcnica, engenharia, arquitetura, metalurgia e construo), negativos e positivos de fotograas de 1880 a 1970 etc. caram completamente submersos. (2) Vrios museus e edifcios histricos em Nova Orleans, Louisiana, EUA. Furaco e enchente (Katrina). Edifcios, acervos e infraestrutura: o corte de energia e a falta de abastecimento de geradores dicultaram o funcionamento de sistemas de bombeamento de gua e de controle climtico de museus; o abandono de reas afetadas eleva o risco de pilhagem (3).

17/01/1995

12 a 15/08/2002

12 a 15/08/2002

Setembro/2005

Instituio Causa Perda

Fontes: (1) http://www.city.kobe.jp/cityoce/57/museum/950117/shiryo_index.html (acessado em 14/08/2007) (2) http://sul-server-2.stanford.edu/byform/mailing-lists/cdl/2002/1048.html (acessado em 14/08/2007) (3) http://www.codart.nl/news/86/ (acessado em 14/08/2007)

1.1.2 Incndios Os incndios, que podem ter causa acidental ou proposital, so passveis de ocorrncia em qualquer ambiente onde so desenvolvidas atividades humanas e, no ambiente museolgico, podem gerar um prejuzo inestimvel para a humanidade,

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Segurana em Museus

pois o que o fogo destri dificilmente pode ser recuperado. Para tanto, alm de evitar o incio de um incndio por meio de medidas preventivas, necessrio incluir uma srie de medidas de proteo que tm como objetivo conter o crescimento do incndio e minimizar os danos ao acervo. A Tabela 1.2 apresenta exemplos de alguns dos incndios em museus que tiveram uma perda estimada superior a um milho de dlares, segundo Dorge e Jones (1999).
Tabela 1.2 Exemplos de incndios em museus que resultaram em mais de um milho de dlares americanos em perdas.
Instituio Causa Sistema de proteo Perda Instituio Causa Sistema de Proteo Perda Instituio Causa Sistema de Proteo Perda Instituio Causa Sistema de Proteo Perda Instituio Causa Sistema de Proteo Perda Instituio Causa Sistema de Proteo Perda Museu Pblico de Oshkosh, Wisconsin, EUA. Trabalho de soldagem incendiou o forro durante reforma. Detectores de fumaa, mas no na rea afetada. Dez por cento da coleo e de seus registros; valor estimado em dois milhes. Castelo de Windsor, Berkshire, Reino Unido. Tocha utilizada durante reforma. Nenhum sistema de detectores ou chuveiros automticos (sprinklers). A torre, algumas salas, tapearias e pinturas, em um total estimado em US$ 90 milhes. O Cabildo, Museu Estadual de Louisiana, Nova Orleans, EUA. Fasca de equipamento de solda durante reforma. Detectores de fumaa, mas no na rea afetada. Coleo de mobilirio, telhado, estrutura; em um valor estimado em cinco milhes. Biblioteca da Academia Russa de Cincias, Leningrado, Rssia. Eltrica (suspeita). Nenhum sistema de detectores ou chuveiros automticos (sprinklers). O edifcio, quatrocentos mil volumes, danos pela gua em US$ 3,6 milhes de volumes. Museu Histrico Franklin D. Roosevelt Presidental Library and Museum, Hyde Park, Nova Iorque, EUA. Instalao eltrica defeituosa. Sistema de detectores de fumaa. Trinta por cento do mobilirio em trs salas, danos por fumaa e gua na parte central da casa, total estimado em mais de dois milhes. Museu de Arte Moderna, Rio de Janeiro, Brasil. Instalao eltrica defeituosa ou cigarro (suspeita). Nenhum sistema de detectores ou chuveiros automticos (sprinklers). Maior parte do seu interior, noventa por cento da coleo, total estimado em US$ 50 milhes. (Continua)

02/06/1993

20/11/1992

11/05/1988

14/02/1988

23/01/1982

08/07/1978

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Segurana em Museus

(Continuao) Instituio Causa Sistema de Proteo Perda Museu Aeroespacial de San Diego, San Diego, Califrnia, EUA. Incndio criminoso. Nenhum sistema de detectores ou chuveiros automticos (sprinklers). Todo o edifcio e sua coleo, incluindo quarenta avies e biblioteca; valor estimado em 16 milhes.

22/02/1978

Fonte: Tabela 2 de DORGE e JONES (1999, 10-11).

1.1.3 Furtos e roubos As obras de arte e os exemplares raros de objetos depositados em museus e outras instituies so vtimas potenciais de furto ou de roubo. A Tabela 1.3 apresenta alguns exemplos significativos de furto ou roubo de obras de arte, classificados entre as dez maiores ocorrncias registradas no mundo pelo Federal Bureau of Investigation (FBI) dos EUA. O crime de furto definido pelo artigo 155 do Cdigo Penal Brasileiro como: subtrair, para si ou para outrem, coisa alheia mvel. No artigo 157 do mesmo cdigo, consta a definio de roubo como: subtrair, para si ou para outrem, coisa alheia mvel, mediante grave ameaa ou violncia. A diferena entre os dois tipos o emprego da violncia ou grave ameaa. Um projeto de segurana em museus deve ser implementado para prevenir desde pequenos furtos at grandes roubos, de acordo com as caractersticas do seu acervo e sua importncia, assim como as condies do entorno da propriedade.
Tabela 1.3 Exemplos de casos de furtos e roubos de obras de arte em museus.
10/06/2007 Instituio Causa Perda Instituio Causa Perda Instituio Causa Perda Instituio Causa Perda Art Gallery of New South Wales, Sydney, Austrlia. Furto. Autoretrato A Cavalier de Frans Van Mieris, estimado em mais de US$ 1 milho. Museu Chcara do Cu/Museus Castro Maya, Rio de Janeiro, Brasil. Roubo. Marinha de Claude Monet; A Dana de Pablo Picasso; O Jardim de Luxemburgo de Henri Matisse; Os Dois Balces de Salvador Dali. Vincent Van Gogh Museum, Amsterdam, Pases Baixos. Furto. Duas pinturas de Van Gogh: View of the Sea at Scheveningen e Congregation Leaving the Reformed Church in Nuenen, avaliadas em US$ 30 millhes. Isabella Stewart Gardner Museum, Boston, EUA. Roubo. Vrias pinturas e desenhos de Vermeer, Rembrandt, Manet, Degas etc. com valor total estimado em US$ 300 milhes. (Continua)

24/02/2006

Dezembro/2002

18/03/1990

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Segurana em Museus

(Continuao) Outubro/1969 Instituio Causa Perda Instituio Causa Perda Oratrio de San Lorenzo, Palermo, Itlia. Furto. Quadro Natividade com San Lorenzo e San Francesco de Caravaggio: valor estimado de US$ 20 milhes. Ashmolean Museum, Oxford, Reino Unido. Furto. Pintura Vista de Auvers-sur-Oise de Cezanne, avaliada em 3 milhes.

31/12/1999

Fonte: http://www.fbi.gov/hq/cid/arttheft/arttheft.htm (acessado em 15/08/2007).

1.1.4 Vandalismo e terrorismo A Tabela 1.44 apresenta alguns exemplos de atos de vandalismo ou terrorismo sofridos pelo patrimnio histrico-cultural em todo o mundo, dentro e fora de museus. Muitas vezes, esses atos, praticados por motivaes polticas ou religiosas, so difceis de ser contidos, sendo necessrio considerar que podem ter consequncias maiores, pois pessoas podem tirar proveito dessas condies para praticar a pilhagem objetivando o lucro, por meio do furto ou roubo de objetos em situao vulnervel.
Tabela 1.4 Exemplos de casos de vandalismo e terrorismo que atingiram obras de arte. Instituio Causa Perda Museu do Louvre, Paris, Frana. Vandalismo. La Gioconda (Mona Lisa) de Da Vinci: a parte inferior da pintura foi severamente danicada depois de um ataque com cido. Meses mais tarde, a pintura foi novamente alvo de um atentado, dessa vez por um indivduo que lhe atirou uma pedra. Desde ento, o quadro encontra-se protegido por um vidro de segurana. (1) Imagens e monumentos pr-islmicos, Afeganisto. Vandalismo/pilhagem ordenada pelo partido Taleb. Imagens de Budas do estilo Gandhara (sc. III a.C.) da regio de Bamiyan, dentre outras. (2) Conjunto do World Trade Center, Nova Iorque, EUA. Ataque terrorista. Obras de arte pblicas e de colees corporativas e privadas instaladas no complexo do WTC, com perda estimada em US$100 milhes pela AXA Art, empresa seguradora de obras de arte (entre as obras destrudas esto Calder, Mir, Rodin etc). (3) Museu Nacional do Iraque, Badg, Iraque. Estado de guerra invaso de tropas norte-americanas. 7 mil a 10 mil peas desaparecidas por pilhagem. (4)

1956

Maro/2001

Instituio Causa Perda Instituio Causa Perda Instituio Causa Perda

11/09/2001

Abril/2003

Fontes: (1) http://pt.wikipedia.org/wiki/Mona_Lisa (acessado em 17/08/2007) (2) http://www.universalquest.com/news12.htm (acessado 17/08/2007) (3) http://www.ifar.org/911_public1.htm (acessado em 17/08/2007) (4) http://www.fbi.gov/hq/cid/arttheft/topten/iraqi.htm (acessado em 16/08/2007)

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Segurana em Museus

1.2 Reconhecendo riscos

A implementao de um plano de segurana em um museu deve ser antecedida de uma avaliao dos riscos existentes e iminentes, pois importante identificar as situaes para as quais cada museu deve estar preparado, dentre as quais podem ser destacadas: desastres ou fenmenos naturais (enchentes, secas, troves, furaces, vendavais, fumaa, poluio do ar, terremoto, atividade vulcnica, chuvas intensas, deslizamentos, queda de rvore etc.); desastres tecnolgicos, como falha no sistema de controle do ambiente (condicionador de ar ou ventilao), falta de energia, colapso da coleta de resduos, corte do abastecimento dgua, colapso estrutural, exploso, contaminao qumica ou biolgica, derramamento de produto qumico ou lquido inflamvel, incndio etc.; acidentes (emergncia mdica em visitante ou funcionrio, danos fsicos ao edifcio ou ao acervo etc.); atividades suspeitas ou criminosas (roubo, furto, problemas com pessoa com distrbios mentais, vandalismo, uso ilegal de drogas, incndio criminoso, distrbios civis, greves, ameaa de bomba, ataque terrorista, guerra etc.); falhas das equipes do museu, como manuseio e transporte inadequado do acervo, operao e manuteno indevida de equipamentos de climatizao, uso de produtos de limpeza do ambiente com potencial de agresso s obras; emprego de tcnicas de recuperao do edifcio ou de peas incompatveis com os materiais de base. A administrao de instituies museolgicas deve ser capaz de identificar e priorizar as situaes com maior possibilidade de ocorrncia e aquelas que, havendo risco de ocorrer, podem resultar em perdas significativas. Fenmenos naturais (desastres naturais) Em geral, a identificao das possibilidades de que o museu sofra com um ou mais tipos de fenmeno natural no difcil. Muitos dos fenmenos so recorrentes, relacionados s caractersticas geogrficas (climticas ou topogrficas) da regio onde o museu est instalado e possuem um histrico anterior que pode auxiliar

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Segurana em Museus

no planejamento de medidas para minimizar as perdas devido sua ocorrncia. Incluem-se nesses casos terremotos, furaces, incndios florestais, atividades vulcnicas, enchentes, vendavais etc. Alguns fenmenos naturais podem resultar em desastres de maior ou menor intensidade no museu, em funo das caractersticas construtivas do edifcio e dos cuidados adotados no seu plano de segurana. Assim, as condies de manuteno do edifcio so importantes fatores de proteo a serem considerados na avaliao do risco ao acervo. Por exemplo, a falta de manuteno do edifcio pode agravar as condies de segurana do acervo quando da ocorrncia de chuvas fortes ou vendavais, provocando infiltrao indesejada de gua, destelhamento, queda de rvore ou runa de paredes, dentre outras consequncias. Desastres tecnolgicos Os desastres tecnolgicos podem ser de origem externa ou ter origem nas prprias instalaes do museu. Aqueles de origem externa so menos previsveis, porm, alguns deles podem ser considerados de risco potencial, caso tenham presena constante no entorno do museu. Incluem-se nesses casos as atividades econmicas (industriais, de comrcio ou de servios) que apresentam algum tipo de risco (incndio, exploso, contaminao qumica ou biolgica, gerao de poluentes etc.) e que possam afetar, direta ou indiretamente, o acervo ou o edifcio que o abriga. A falta de servios essenciais dos quais o museu prescinde para o seu bom funcionamento e para a segurana fsica do acervo, tais como o abastecimento de energia eltrica e de gua, e a coleta de resduos slidos tambm podem levar ao desastre tecnolgico, caso providncias adequadas no sejam tomadas. Alm disso, vrios sistemas mecnicos e eletroeletrnicos do museu, como o sistema de climatizao (resfriamento/aquecimento, controle de umidade, filtragem e renovao do ar), o sistema de bombeamento de gua (para retirada de gua de lenol fretico ou de enchente acumulada nos pavimentos trreo/enterrados), o sistema de segurana patrimonial (controles de acesso, cmeras, venda de ingressos etc.), dentre outros, podem ficar comprometidos tanto pelo corte da energia eltrica quanto por falha nos equipamentos. A falta dos servios essenciais ou a falha de equipamentos por perodos prolongados pode gerar um grande desconforto para o pblico e um risco ao acervo, a ponto de obrigar o museu a fechar suas portas temporariamente e, portanto, pode ser considerado um desastre tecnolgico.

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Segurana em Museus

Acidentes Acidentes no interior de um museu podem ter como consequncia o prejuzo integridade das pessoas (visitantes, funcionrios e prestadores de servios) e incluem emergncias mdicas de causa externa (queda, corte, queimadura etc.) e de causa interna (insuficincia cardaca, crise nervosa, desmaio etc.). Alm disso, necessrio considerar os riscos de acidentes inerentes ao manuseio do acervo e durante operaes de reforma, manuteno ou restauro do museu. Enquadram-se nessa categoria: queda ou tombamento de obra de arte na sua remoo; respingo de material qumico (solventes, tintas ou vernizes) ou de argamassas; fagulhas de trabalho de solda; vazamento de tubulao de gua ou esgoto etc. A probabilidade de ocorrncia de um acidente ainda maior caso o museu no possua um programa permanente de manuteno preventiva da edificao, que garanta a segurana de uso dos seus ambientes. Acidentes com o acervo podem ocorrer tambm fora do museu, quando deslocado para emprstimo outra instituio ou para restauro, ou outra situao qualquer (no empacotamento, no transporte, no desempacotamento, na colocao em novo local de exposio etc.). Atividades suspeitas ou criminosas Os riscos de roubo e de furto, assim como de vandalismo, esto sempre presentes em museus, sendo necessrio dificultar sua ocorrncia por meio da eliminao das vulnerabilidades, principalmente relacionadas ao acesso indesejado s cercanias do museu, ao edifcio e ao acervo exposto ou armazenado. As possibilidades de intruso devem ser analisadas, considerando as caractersticas das cercas, dos muros e dos portes e o tipo de vegetao; as condies de todas as aberturas (portas, janelas, claraboias etc.) do edifcio; e a forma de proteo do acervo exposto ou armazenado (vitrines, armrios, portas etc.). Alm disso, a existncia de equipamentos e sistemas inibidores, como circuito fechado de televiso, sensores e alarmes, vigilncia pessoal etc, deve ser avaliada. Esses ltimos tambm podem ser inibidores de transgresses e mau comportamento. Os riscos ao acervo originrios de distrbios civis (manifestaes, greves, guerra etc.) devem ser considerados em algumas situaes como, por exemplo, quando os museus se localizam em regio ou pas onde existem conflitos polticos ou religiosos ou em reas da cidade onde existe um histrico de grande concentrao de populao para manifestaes civis. 17

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1.3 Estabelecendo um plano de segurana fsica

1.3.1 Medidas de preveno e proteo Para a elaborao de planos de segurana fsica, necessrio conhecer os conceitos bsicos que os norteiam. As medidas efetivas de preveno e proteo sero discutidas, caso a caso, nos prximos captulos desta publicao. Aqui, tem-se como objetivo apresentar os conceitos bsicos e a terminologia comumente utilizados na rea de segurana. A segurana basicamente composta por dois grandes tipos de medida, a saber: medidas de preveno e medidas de proteo. As de preveno so aquelas praticadas com a finalidade de no permitir que um evento indesejado venha a ocorrer. Em museus, uma srie de medidas de preveno pode ser implantada dentro de um plano de segurana, para que se evite a ocorrncia desses eventos. Medidas preventivas incluem, principalmente, campanhas educativas e de conscientizao dos vrios segmentos de pblico envolvidos direta ou indiretamente com o museu (visitante, funcionrio, prestador de servio etc.). No entanto, as medidas de preveno podem falhar. Assim, alm delas, importante o museu ser provido de medidas de proteo que sejam efetivas, isto , possam cobrir essas eventuais falhas. As medidas de proteo so aquelas implementadas para impedir ou dificultar uma ou mais aes indesejadas e podem ser classificadas em dois grupos: proteo passiva e proteo ativa. Medidas de proteo passiva As medidas de proteo passiva so aquelas que, uma vez implementadas, no dependem de nenhum tipo de acionamento para que desempenhem sua funo de proteo e, portanto, agem de forma passiva. Assim, numa ocorrncia indesejada, esse tipo de proteo apresenta grande probabilidade de exercer adequadamente a funo para a qual foi projetada. Em um plano de segurana fsica, as medidas de proteo passiva normalmente so compostas de elementos incorporados construo do edifcio e de seu entorno e que tm como finalidade bsica conformar barreiras para impedir ou dificultar a ocorrncia ou o crescimento de um evento indesejado, seja este uma intruso, um incndio, uma enchente etc. Como essa medida est incorporada construo, exerce, no dia a dia do edifcio, tambm uma funo construtiva. 18

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Um muro ou uma grade de proteo perimetral, por exemplo, so formas de demarcao da propriedade e tambm uma proteo passiva contra intruso. Uma parede corta-fogo tem, no dia a dia, a funo de fechamento ou separao entre ambientes distintos e, numa situao de incndio, est projetada para se manter ntegra durante um determinado tempo de incndio, impedindo a sua propagao para outros ambientes. Medidas de proteo ativa As medidas de proteo ativa, por sua vez, so aquelas que necessitam ser estimuladas para entrar em ao na ocorrncia de um evento indesejado. Os sistemas de deteco e alarme de intruso, de furto ou roubo, de incndio, de inundao, dentre outros, so ditos de proteo ativa. Em geral, so compostos por instalaes eltricas, eletrnicas, mecnicas, hidrulicas ou de combinaes entre estas, e precisam de um acionamento que pode ser manual ou automtico. O acionamento manual depender da iniciativa de um agente humano para o funcionamento da medida de proteo. O acionamento automtico aquele interligado a algum tipo de sensor que detecta a anormalidade, d um alarme e pode acionar uma outra medida de proteo, como fechamento de portas e janelas, por exemplo. As medidas de proteo ativa so mais suscetveis a falhas do que as medidas de proteo passiva. Uma vez que so raramente utilizadas, caso no exista uma manuteno preventiva peridica e corretiva eficaz, a probabilidade de a medida de proteo ativa no funcionar em uma situao de emergncia passa a ser grande.
Sistema de Segurana

Preveno

Proteo

Ativa

Passiva

Figura 1.1 Elementos bsicos da segurana

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Segurana em Museus

1.3.2 Construes novas A implementao de um plano de segurana fsica torna-se muito mais fcil caso o seu planejamento seja incorporado ao projeto arquitetnico da edificao previamente sua construo ou reforma. Problemas de incompatibilidade entre os vrios sistemas que integram uma edificao podem ser mais bem resolvidos caso sejam levantados e discutidos ainda na fase do projeto. Nessa categoria incluem-se desde os cuidados com o entorno da edificao, as circulaes de acesso pblico e restrito (zoneamento) at a compatibilizao de sistemas prediais hidrulicos (gua fria, guas pluviais, esgoto, combate ao incndio etc.), mecnicos (elevadores, motores, ar-condicionado etc.) e eltricos (iluminao, circuitos de segurana etc.), passando pelo atendimento e pela compatibilizao das inmeras exigncias legais que incluem, principalmente, a segurana contra incndio e a acessibilidade dos edifcios de uso pblico. Em projetos novos, possvel tambm garantir melhores condies para manuteno preventiva e corretiva dos edifcios, caso estas consideraes sejam prerrogativas de projeto. A especificao de materiais e equipamentos de maior durabilidade e de fcil manuteno, assim como de solues de projeto que permitam promover acesso e condies adequadas para manuteno do edifcio so essenciais para o seu bom funcionamento. A integrao entre medidas de proteo passiva e ativa tem melhor resultado caso seja harmonizada e concebida na fase de projeto, sempre considerando que medidas de proteo ativa normalmente requerem menor periodicidade e maior custo de manuteno preventiva. Um edifcio que tem custos altos de manuteno estar sempre mais vulnervel, pois, na maioria dos casos, as instituies mantenedoras de museus tm recursos limitados e precisam priorizar seus gastos. Como resultado, a manuteno normalmente acaba relegada a segundo plano. Portanto, torna-se importante, na elaborao de projetos novos ou em projetos de reforma, que sejam contemplados esses fatores que comprometem a segurana do edifcio, de seu acervo e de seus usurios. 1.3.3 Construes existentes e tombadas Muitas das instituies museolgicas ocupam edifcios pr-existentes, tombados ou no, que no foram originalmente projetados para exercer tal funo. Alm de uma srie de problemas de adequao do edifcio ao acervo, que so enfrentados normalmente em tal situao, podem haver outras dificuldades associadas falta de infraestrutura para suportar o aumento de fluxo de pessoas (pblico visitante, funcionrios e prestadores de servio). 20

Segurana em Museus

LORD, Barry & LORD (1998) apresenta as seguintes condies desfavorveis na ocupao de edifcios existentes: o edifcio pode no estar em boas condies estruturais e a reabilitao pode ter custo alto ou ser at economicamente invivel; obter os nveis de controle ambiental desejados para cada tipo de acervo pode ser difcil e muito caro; edifcios antigos normalmente apresentam grandes janelas que precisam ser cobertas para proteger o acervo sensvel luz; a distribuio dos espaos pode dificultar a circulao eficiente das pessoas e do acervo pelas galerias e reservas tcnicas; a implantao em lotes apertados pode dificultar a proviso de uma rea adequada de carga e descarga e de estacionamento. No entanto, essas dificuldades no devem coibir o reaproveitamento de edifcios existentes, pois existem vantagens, principalmente de ordem social e cultural, que estimulam o uso e a ocupao desses espaos. Quando possvel realizar uma grande reforma para adequao dos espaos, devem ser contempladas as consideraes apontadas para o caso de projeto de construes novas ou de reforma. necessrio lembrar que pequenas reformas realizadas ao longo do tempo, sem um planejamento global e integrado, podem resultar em um edifcio com condies desastrosas de uso e manuteno. A fim de que a segurana seja considerada adequadamente pela administrao do museu, esta precisa estar inserida dentro de sua poltica de gesto, que pode ser representada por um plano diretor. Segundo DAVIES (2001), o plano diretor de vital importncia para a boa administrao e a segurana de museus. Esse plano deve ser elaborado e implantado pela prpria entidade, com a participao de todos os envolvidos. Essa poltica deve incluir, no seu escopo, a adaptao do edifcio s condies de acessibilidade1, segurana de uso, segurana contra incndio e segurana patrimonial, seja tombado ou no.
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Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional. Instruo Normativa no 01, de 25 de novembro de 2003: dispe sobre a acessibilidade aos bens culturais imveis acautelados em nvel federal, e outras categorias.

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Segurana patrimonial

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2.1 Introduo
O desenvolvimento de planos de segurana patrimonial tem como objetivo minimizar os riscos e amenizar as perdas em caso de sinistros de qualquer natureza. O planejamento eficiente resulta da combinao do uso de solues arquitetnicas por meio da aplicao de barreiras naturais, tecnologia e medidas operacionais. O desafio para estabelecimento de um modelo ideal para um plano de segurana de edifcios destinados a museus consiste na impossibilidade de estabelecerem-se padres devido s diferentes caractersticas construtivas de cada edifcio, que variam em estilo arquitetnico, tamanho da edificao, valor histrico, localizao geogrfica, classificao de acervos. O desenvolvimento de um projeto adequado deve obedecer s singularidades de cada instituio, bem como suas restries em relao a intervenes construtivas em virtude dos tombamentos pelo Patrimnio Histrico e das dificuldades de modificao de leiaute. O conjunto de medidas de segurana dever estabelecer um estudo levando em conta tal conjunto de caractersticas. Nas edificaes existentes, as desvantagens ocorrem pelo custo elevado de implantao de infraestrutura necessria, da adequao de portas, janelas, telhados, entre outros elementos construtivos para que haja a proteo contra intruso. Alm da dificuldade imposta pelas caractersticas construtivas, tambm h dificuldade na implantao de equipamentos de proteo ativa, muitas vezes por causa da obstruo da visibilidade em virtude da composio da arquitetura e do leiaute aplicado nos ambientes internos e externos. O desenvolvimento de planos de segurana para museus deve estabelecer preliminarmente os critrios necessrios para elaborao de um diagnstico em que so analisados os riscos, as ameaas e vulnerabilidades existentes no local, de modo a estabelecer o nvel de segurana a ser aplicado. A partir desse levantamento ser possvel determinar as medidas adequadas a serem implantadas. O presente captulo visa apresentar metodologias para a anlise e escolha das medidas necessrias para a implantao do sistema de segurana patrimonial. Na sequncia, so apresentadas as medidas de proteo passiva e ativa, a fim de dar diretrizes quanto s solues arquitetnicas e aos equipamentos eletrnicos para aplicao em projeto, fornecendo ferramentas adequadas para a elaborao de um projeto de segurana patrimonial. Por fim, so abordados itens bsicos para determinao de um plano de medidas operacionais, ou seja, visando s pessoas que iro operar o sistema de segurana implantado.

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2.1.1 Normas e regulamentaes No Brasil ainda no existem normas publicadas sobre o sistema de segurana patrimonial. Embora no contenham informaes objetivando as necessidades desse tipo de sistema, existem algumas normas da ABNT que podem auxiliar na elaborao do projeto de segurana patrimonial. Tais normas so as que apresentam padres de desempenho e resistncia de materiais utilizados em portas, janelas, fechaduras, estrutura ou referentes ao uso de cabos e dutos utilizados em infraestrutura de instalao dos sistemas. No mercado ainda no h dados tcnicos sobre o desempenho dos equipamentos de segurana eletrnica. Parte desses equipamentos importada, de qualidade duvidosa, podendo ser de difcil operao e manuteno pelo usurio por no possurem representantes no pas que possam oferecer garantia e assistncia tcnica. Como soluo falta de normatizao, deve-se buscar profissionais com experincia comprovada, que forneam as garantias necessrias sobre o produto instalado, ao contratar a elaborao de projetos e instalao do sistema de segurana patrimonial. Nos Estados Unidos da Amrica, foram publicadas, em 2006, as duas normas mais especficas sobre o assunto: a NFPA 730, Guide For Premises Security, que fornece orientaes sobre a elaborao de projetos de segurana patrimonial, e a NFPA 731, Standard for the Installation of Eletronic Premises Security Systems, que fornece orientaes sobre a instalao. Adicionalmente a essas existem outros rgos que possuem normas relacionadas ao assunto, como o ASTM American Society for Testing and Materials Standards, ANSI American National Standards Institute, ATF Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives e BHMA Builders Hardware Manufacturers Association. 2.1.2 Objetivos da segurana patrimonial Na elaborao do plano de segurana para museus necessrio ter em mente que a proteo dos acervos item de grande interesse, porm a vida humana sempre est em primeiro lugar. A integridade fsica dos funcionrios e dos visitantes deve ser prioritria. Por outro lado, quando os bens patrimoniais no se encontram protegidos adequadamente, pode-se expor as pessoas que ocupam o interior da edificao a riscos. Os trs elementos a serem protegidos e considerados no projeto de segurana so: pessoas (funcionrios, visitantes);

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patrimnio (o edifcio como bem patrimonial, acervos, equipamentos); informaes (dados catalogrficos, registros, banco de dados). A avaliao do patrimnio se faz necessria para estabelecimento da atratividade dos bens que esto expostos ao pblico ou guardados em reservas tcnicas. O nvel de segurana a ser aplicado depende primordialmente desse levantamento. A atratividade do bem e a avaliao de seu valor podem ser influenciadas por diversos fatores. Conforme AIA (2004), os valores podem ser classificados em: monetrio valor em moeda do patrimnio; intrnseco valor embutido na edificao; econmico valor de produto no mercado; operacional valor da infraestrutura e das instalaes; regulador valor de produto no mercado; intangvel valor de propriedade que, em caso de perda, no pode ser restitudo; pessoal valor emocional. A partir do conhecimento da atratividade do bem possvel traar um perfil das pessoas que venham a subtra-lo e identificar as formas de abordagem que podem ocorrer. A proteo das informaes tambm se faz necessria. O registro das obras e demais informaes deve ser preservado, pois a perda de determinados dados pode vir a causar ou uma perda irrecupervel de informaes ou o transtorno do trabalho de recuperao desses dados.

2.2 Metodologia de projeto

Um dos objetivos principais da segurana patrimonial, assim como ocorre com os planos de segurana contra incndio, o de impedir que o sinistro venha a ocorrer.

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Muitos dos equipamentos de segurana eletrnica tm como objetivo detectar a ocorrncia de uma intruso, emitir um alarme de aviso e registrar o sinistro. Entende-se que esses equipamentos exercem a funo de informar sobre um ato quando ele j est em processo. Conforme AIA (2004), o planejamento da segurana pode ser resumido em quatro passos: 1. prevenir (a perda de vidas e minimizar as perdas fsicas); 2. controlar (acessos, pessoas, materiais); 3. detectar (vigilncia); 4. intervir (responder s agresses). O desejvel que o risco seja detectado antes que ele ocorra. Isso pode ser feito por meio de barreiras e pela elaborao de procedimentos de vigilncia que visem dissuadir o intruso da execuo do delito, ou ao menos retardar o agressor para que se possa agir em tempo de evitar a ao ou amenizar os danos. Os passos necessrios para impedir uma ao so: detectar o risco antes que o evento se realize; dissuadir o intruso por meio de barreiras fsicas e vigilncia operacional; impedir o delito antes que ele ocorra mediante barreiras e deteco; retardar o agressor para ganhar tempo na tomada de medidas em resposta agresso. O controle feito de modo a evitar acessos no desejados e aes que venham a causar danos s pessoas e ao patrimnio. Esse controle pode ser feito por barreiras naturais, eletrnicas ou pela vigilncia humana. A avaliao da segurana combina a investigao dos trs itens bsicos que so anlise de riscos, de vulnerabilidades e de ameaas, que se integram tornando possvel um diagnstico eficiente que servir de base para o plano de segurana, conforme demonstrado na Figura 2.1.

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Avaliao da Segurana

Ameaas

Vulnerabilidades

Riscos

Figura 2.1 Avaliao da segurana. Fonte: AIA (2004)

2.2.1 Anlise e classicao de ameaas A ameaa um evento adverso que tem o potencial de danificar ou destruir uma propriedade. As ameaas podem ser provocadas pelo homem de modo intencional ou no intencional ou podem ser provocadas por fenmenos naturais ou acidentes envolvendo a segurana como um todo, incluindo segurana estrutural, segurana contra incndio e contra acidentes. 2.2.1.1 Ameaas intencionais As ameaas intencionais so atos provocados por uma pessoa ou um grupo de pessoas com motivaes diversas e pode ter origem interna, provinda de pessoas pertencentes instituio, ou externas edificao. Entre as ameaas intencionais externas esto: atos irados com inteno ou desejo de vingana (crimes passionais ou manifestao de insatisfao); atos criminosos com inteno de subtrair bens ou cometer crimes contra pessoas; atos de vandalismo com inteno de depredar a edificao, por motivos de delinquncia ou similares; atos terroristas com motivao poltica ou social.

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Entre as ameaas intencionais internas esto: furtos de bens; fraudes e desfalques; roubo de informaes; assdio moral e sexual. 2.2.1.2 Ameaa no intencional Nem todos os sinistros so provocados intencionalmente. Eles podem ocorrer por uma srie de fatores: condies climticas e fenmenos da natureza, acidentes por falta de manuteno de sistemas, incndios e demais situaes de emergncia. 2.2.2 Anlise das vulnerabilidades A anlise das vulnerabilidades de uma edificao realizada aps a avaliao do patrimnio e das ameaas. A partir dessas informaes, o projeto pode ser planejado de modo a definir os nveis necessrios para proteo. As vulnerabilidades podem ser detectadas a partir dos vrios ambientes da instituio, a comear pela localizao dentro do permetro urbano e o histrico de sinistros a imveis da regio, o que auxiliar na determinao do nvel de segurana do local onde est o edifcio. Devem ser analisados o permetro do lote e o tratamento das divisas, bem como todos os meios de acesso ao interior do edifcio existentes na fachada. Combinado a esse grupo de avaliaes, deve-se buscar a integrao de medidas operacionais desenvolvidas no local, ou seja, os procedimentos do pessoal da segurana em relao s medidas de controle de acesso, operao dos sistemas e administrao das vulnerabilidades existentes no local. Para fins de avaliao das vulnerabilidades, importante adotar um checklist para avaliao de todos os espaos que podem trazer risco de perda do patrimnio ou risco integridade das pessoas que frequentam o local. Os itens bsicos de avaliao esto alistados na Tabela 2.1.

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Tabela 2.1 Checklist de avaliao de vulnerabilidades.

Propriedades adjacentes ao lote e vizinhana; Topograa e vegetao; Proteo perimetral Acesso de veculos; Acesso de pedestres; Muros, grades; Iluminao; Segurana fsica e tecnolgica existente. Vegetao e demais obstrues visuais; Proteo no interior do lote Estacionamento; Locais de circulao de visitantes; Iluminao; Segurana fsica e tecnolgica existente. Vericao das atividades exercidas no interior do edifcio; Leiaute interno; Hall de entrada; Halls de circulao e rotas de fuga; Tratamento da fachada Proteo do edifcio Portas de acesso, janelas e vidros; Condies estruturais; Poos de ventilao e claraboias; Acessos ao telhado; Local de entrega de mercadorias/correspondncia; Centros operacionais. Estabelecimento de procedimentos de segurana; Desenvolvimento de um plano de emergncia; Controle operacional Intercomunicao com a polcia; Treinamento de pessoal da segurana; Elaborao de simulados e planos de abandono.
Fonte: Nadel (2004).

2.2.3 Anlise de riscos O risco considera as variaes entre os resultados atuais e os esperados. A anlise de riscos definida como um mtodo que estima a expectativa de uma perda.

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Como benefcio, a anlise dos riscos visa identificar o nvel da segurana a ser aplicado na edificao, sinalizando as reas vulnerveis e auxiliando na coleta de dados necessrios para o desenvolvimento do projeto e valor financeiro para as protees necessrias. A partir do levantamento dos riscos e nveis de proteo, so escolhidas as medidas necessrias para a implantao de um sistema de segurana. Essas medidas dividem-se em medidas de proteo passiva, de proteo ativa e operacionais. Para que o projeto de segurana seja bem-sucedido necessria a integrao destes trs itens, conforme indica a Figura 2.2.
Medidas de proteo passiva

Plano de Segurana Medidas de proteo ativa Medidas de proteo operacional

Figura 2.2 Medidas necessrias para elaborao do plano de segurana

2.3 Medidas de proteo passiva

As medidas passivas de segurana que abrangem o envoltrio do prdio e seu interior devem combinar os elementos construtivos com a segurana. O material utilizado na composio dos caixilhos, o tipo de vidro, dobradias e fechaduras utilizadas em janelas e portas, a estrutura de lajes, paredes e pisos, entre as diversas caractersticas construtivas, so ferramentas importantes no projeto de segurana, j que sua resistncia mecnica pode determinar o grau de dificuldade para uma invaso.

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2.3.1 Proteo perimetral A primeira medida a ser levada em conta em um projeto envolve a segurana perimetral da edificao. necessrio estabelecer os limites da propriedade, distinguindo o espao pblico do espao privado. Em alguns casos, quando o edifcio encontra-se implantado no alinhamento da rua, onde no h possibilidade desse tipo de interveno. Assim, o permetro deve ser projetado a partir do prprio edifcio, estabelecendo itens de proteo na prpria fachada. 2.3.1.1 Muros Os muros so utilizados em larga escala para o fechamento do permetro de um lote. importante ressaltar que os muros no so os dispositivos mais adequados para a segurana de edifcios pblicos. O bloqueio da viso para o interior do lote permite que um invasor permanea dentro da rea interna, entre o lote e o edifcio, sem que seja avistado por pessoas externas ao local (Figura 2.3), demonstrando que altura do muro nem sempre est associada a um grau mais alto de proteo.

Figura 2.3 Obstruo de viso de muros

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A altura mxima permitida para a elevao de um muro varia conforme a legislao de cada cidade. No caso de o muro ser muito baixo, sugere-se a complementao por grades para que seja permitido maior grau de visibilidade. Em caso de muros j existentes, necessrio que seja feita uma complementao por cmeras de vigilncia, lanas, cercas eltricas para que ele desempenhe sua funo de proteo perimetral. 2.3.1.2 Grades As grades utilizadas como proteo perimetral permitem maior transparncia em relao visibilidade do interior para o exterior, facilitando a vigilncia (Figura 2.4), e do exterior para o interior, de modo a limitar a ao de intruso e vandalismo pela facilidade de vigilncia por parte das pessoas que circulam externamente ao edifcio. A largura das barras deve propiciar visibilidade e os elementos estruturais devem evitar seu escalamento. A grade tambm deve possuir boa resistncia mecnica, de modo a evitar a invaso por deformao de seus elementos. Assim como acontece com os muros, a altura pode variar dentro dos limites especificados pelo Cdigo de Edificaes do Municpio.

Figura 2.4 Grade - transparncia de viso

2.3.1.3 Lanas As lanas (Figura 2.5) so elementos pontiagudos utilizados no topo dos muros e das grades com o objetivo de dificultar a invaso. Desempenham sua funo como barreiras, porm com grau baixo de proteo.

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Figura 2.5 Muro com lanas

2.3.1.4 Concertinas As concertinas so elementos de proteo instalados em muros e grades para inibir a invaso pelo permetro do terreno (Figura 2.6). Elas so compostas por rolos de ao com lminas cortantes. Esse tipo de dispositivo providencia uma barreira difcil de penetrar pelo alto risco de ferimentos. A concertina compromete, entretanto, a esttica das fachadas por sua aparncia hostil.

Figura 2.6 Concertina

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2.3.1.5 Portes Os portes requerem as mesmas condies aplicadas em grades e muros, relativamente altura e resistncia mecnica. A diferena dos portes para os muros e grades a vulnerabilidade que eles podem oferecer por motivos como: a) falta de resistncia nas dobradias e fechaduras; b) falta de dispositivos de fechamento automtico; c) falta de vigilncia por pessoas ou sistemas eletrnicos; d) permanncia dos portes destrancados. Para que a segurana perimetral no seja comprometida, deve haver o menor nmero de portes possvel em torno do lote, a fim de facilitar os meios de vigilncia e o controle de acesso na entrada de pedestres e de automveis. desejvel que os portes possibilitem a visibilidade para auxlio da vigilncia (Figura 2.7).

Figura 2.7 Porto com viso para o interior

2.3.1.6 Paisagismo O tratamento paisagstico no exterior do edifcio pode interferir ou auxiliar no projeto de segurana. A vegetao pode servir como barreira natural intruso quando formada por arbustos, especialmente os espinhosos (Figura 2.8), que ini35

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bem a invaso e auxiliam na delimitao dos espaos privados. Devem ser tomados cuidados especiais para que essas plantas no venham a ferir pessoas que circulam por caladas e ptios internos do edifcio, em especial os deficientes visuais.

Figura 2.8 Planta espinhosa

A vegetao deve ser planejada de modo a possibilitar a visibilidade e impedir que as pessoas possam se esconder nos nichos formados pela densidade de galhos e folhagens. Para isso ela deve ser de baixa altura ou, em caso de rvores mais altas, devem ser evitadas as de copa fechada (Figuras 2.9 e 2.10).

Figura 2.9 rvore de copa aberta

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Figura 2.10 rvore de copa fechada

A aplicao de vegetao fechada dificulta a vigilncia natural e por sistema de CFTV (circuito fechado de TV), criando pontos cegos. Deve-se evitar o uso de vegetao prxima aos muros e s grades quando do uso de cercas eltricas e sensores perimetrais, sensveis ao movimento de galhos e folhas das rvores, e tambm para que no sirvam de auxlio para escalamento em telhados, muros e grades (Figura 2.11).

Figura 2.11 Vegetao afastada do muro

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2.3.1.7 Barreiras Jardineiras de concreto so elementos estruturais que possibilitam projetar o paisagismo integrado segurana, funcionando como barreiras resistentes a impactos de veculos (Figura 2.12). Esse tipo de barreira pode receber tratamento arquitetnico de acordo com a fachada do edifcio, minimizando os impactos estticos causados por dispositivos de segurana.

Figura 2.12 Barreiras fsicas

2.3.2 Tratamento do edifcio 2.3.2.1 Sistema estrutural A segurana e integridade estrutural do edifcio so importantes por diversas questes. No mundo atual a preocupao com o sistema estrutural est diretamente ligada resistncia aos ataques por bombas. No Brasil, os museus e as instituies tombados pelo Patrimnio Histrico enfrentam problemas relacionados conservao. O plano de segurana deve avaliar o desempenho estrutural do edifcio, reconhecendo os itens de estrutura que devero ser reforados, como tal estrutura se comportar em caso de sinistros e quais sero os efeitos dos possveis colapsos sobre as pessoas. Esse conjunto de medidas visa evitar ao mximo a possibilidade de um acidente a fim de preservar os elementos construtivos da edificao.

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2.3.2.2 Portas As portas so pontos vulnerveis na segurana de qualquer edificao. A possibilidade de remoo de pinos e dobradias, quebra de visores e vidros, arrombamento de fechaduras e a resistncia mecnica do material de composio da porta determinam o grau de segurana. Deve haver compatibilidade entre a resistncia do material da porta e o sistema de fixao e fechamento. comum que as portas de entrada principal tenham tratamento diferenciado das demais, porm as outras portas de acesso ao interior da edificao devem ter os mesmos cuidados contra invases. O material utilizado em portas pode variar: madeira, PVC, ao, ferro, vidro, alumnio com blindagem. A porta pode ser composta em uma folha, duas folhas, ser corredia (mecnica), automtica, giratria etc. O tipo de acesso, projeto arquitetnico e a esttica determinaro qual material, qual desenho a ser adotado e que nvel de segurana ser necessrio. As portas internas, quando objetos de salas controladas, devem ter o mesmo tratamento destinado a portas externas em relao ao material, tipos de dobradia e fechaduras. Em determinados locais, o uso visor de vidro necessrio para auxlio vigilncia. O tipo de vidro tambm deve ter sua resistncia estudada, caso o compartimento necessite de segurana reforada. As portas de vidro no so eficazes em relao segurana contra intruso, podem ser facilmente violadas e oferecem dificuldades na instalao de dobradias e fechaduras; devem ser complementadas por uma segunda porta ou por uma grade que desempenhar a funo de barreira. As portas duplas devem ter reforo adicional na unio entre as duas folhas, pois esse tipo de composio para porta gera um ponto fraco, facilitando o arrombamento quando no h fixao junto ao piso e teto. Portas corta-fogo destinadas a rotas de fuga no devem ser trancadas por fechaduras comuns, pois, em caso de necessidade de fuga, as pessoas podero ficar presas na ausncia de chave. O recurso utilizado para trancar a porta de modo a evitar o acesso indesejado de fora para dentro consiste na utilizao de trincos antipnico (Figura 2.13) ou barras antipnico, que impedem a abertura pelo lado de fora, mas permitem livre passagem do interior da escada para o exterior.

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Figura 2.13 Fechadura antipnico

As portas pantogrficas so utilizadas como recurso para fechamento de portas, permitindo iluminao e ventilao e boa resistncia mecnica contra invases. 2.3.2.3 F  echaduras, chaves, trincos, dobradias, pinos e dispositivos para abertura de portas Os elementos que acompanham a porta, como fechaduras, dobradias e outros, devem possuir boa resistncia mecnica e dispositivos que impeam a sua retirada. Atualmente, a resistncia desses componentes pode ser complementada por sistemas eletrnicos e eletromagnticos. As chaves podem ser substitudas por cartes magnticos e por leitores biomtricos, com opo de controle por hardwares que registram os dados das pessoas que entram e saem. Ao se especificar fechaduras especiais com alta resistncia a impactos, eletrnicas, com controle por carto, teclado de senhas e biometria necessrio verificar as caractersticas das dobradias que compem as portas de acesso, pois podem se tornar um ponto vulnervel para intruso. O arrombamento geralmente feito por meio de uma ferramenta colocada entre a porta e o batente. O uso de dobradias resistentes tem o papel de dificultar esse tipo de interveno.

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O mercado possui uma variedade extensa desse tipo de dispositivos que, por estarem diretamente ligados ao movimento de pessoas, devem ter procedimentos claros de uso e desativao a fim de evitar obstruo da sada. Nas dobradias, a resistncia de todos os seus componentes deve ser considerada, da resistncia dos parafusos de fixao aos pinos que interligam essas dobradias, alm de sua forma de fixao. Conforme possvel observar na Figura 2.14, os pinos podem variar em seu desenho, dificultando a retirada.

Figura 2.14 Dobradias

2.3.2.4 Chaves As chaves desempenham um papel importante na administrao da segurana e do controle de acesso. A escolha de fechaduras e tipo de chaves auxilia na determinao do grau de segurana. O gerenciamento do sistema de chaves deve ser estabelecido de modo a controlar o acesso de pessoas. A m administrao do uso de chaves leva a duplicaes no autorizadas, causando srios problemas relacionados segurana. Por causa do problema de administrao de chaves, o mercado tem fornecido sistemas cada vez mais sofisticados, de modo a permitir o acesso a partir de in-

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formaes individuais, sejam senhas e cartes magnticos, ou dados particulares do indivduo, como digitais, leitura facial e leitura de ris, no caso de leitores biomtricos. 2.3.2.5 Janelas A funo principal de uma janela iluminar e prover ventilao. Com a proteo das janelas a partir da instalao de grades e vidros resistentes a impactos e arrombamentos, a conciliao com a funo inicial iluminar e ventilar prejudicada. Considerando que a maioria dos museus necessita preservar as caractersticas construtivas, as janelas acabam sendo um ponto de difcil soluo. Muitas vezes, fechos e dobradias existentes possuem materiais frgeis ou em ms condies de uso. O prprio material de composio da madeira pode estar avariado por m conservao, por exemplo. Dentro desse contexto, importante ressaltar que a janela um dos pontos de maior vulnerabilidade de intruso, que deve ser trabalhada de modo a evitar invases do exterior ou sada de materiais pelos vos livres. Os materiais que compem os caixilhos das janelas so diversificados, como: madeira, PVC, alumnio, ferro. Os vidros utilizados tambm possuem classificaes variadas, podendo ser vidros planos, temperados, laminados, aramados ou materiais plsticos, como acrlico e policarbonato. O tipo de material que compe os caixilhos e vidros aplicados nas janelas determina diretamente o grau de vulnerabilidade a ataques, sendo essencial que possuam bom desempenho em relao resistncia a impacto e arrombamentos. A segurana da janela pode ser complementada por dispositivos eletrnicos de deteco ou elementos de proteo passiva, como grades, janelas pantogrficas e telas. 2.3.2.6 Fechaduras, trincos e dobradias para janelas Trincos, fechaduras e dobradias so constitudos de materiais diversos, como ferro, lato, ao e cobre, entre outros. Ao elaborar o projeto de segurana, a definio do tipo de material e seu desempenho so essenciais, visto que o nmero de janelas normalmente bem mais elevado do que o nmero de portas na edificao. O modelo e o material de composio so determinantes na resistncia a impactos e ferramentas utilizadas para arrombamentos.

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2.3.2.7 Utilizao de vidros Os vidros so elementos de composio de fachada, janelas e portas da edificao que desempenham um papel importante no projeto de segurana. Conforme sua resistncia a impactos, podem servir como barreira intruso. necessrio conhecer os tipos de vidros para a especificao adequada conforme o nvel de segurana desejado. Um vidro comum, alm de no possuir resistncia a impactos, em caso de sinistros com envolvimento de bombas, estilhaa com a presso, o que passa a ser um risco para as pessoas no interior da edificao. Os vidros e sua utilizao so classificados da seguinte maneira: Vidros planos So vidros sem beneficiamento. Podem variar de espessura, mas a resistncia a impactos baixa. As janelas compostas de vidros planos que necessitem de controle de segurana requerem dispositivos de proteo complementares. Vidros temperados Possuem resistncia de quatro a cinco vezes maior que o vidro comum. A vantagem sobre o vidro comum que, no caso de quebra, reduzido a pequenos pedaos, diminuindo os riscos de ferimentos. A sua utilizao em fachadas restrita, pois a confeco em maiores dimenses eleva o custo do produto, que no pode ser cortado ou furado na obra. um material que pode ser utilizado como porta sem o emprego de caixilhos. Vidros laminados So compostos por lminas de vidro intercaladas por pelculas plsticas (polivinil butiral PVB) ou resina. Essa tcnica aumenta a resistncia do vidro e, em caso de impacto, os pedaos permanecem aderidos s camadas de pelculas. o vidro apropriado para locais que exigem segurana contra intruso, sendo tambm apropriados para utilizao em guarda-corpos e coberturas compostas de vidro. A quantidade de laminao determinar a resistncia a balas, que dado conforme o calibre especificado. O vidro laminado tambm pode ser utilizado para resolver problemas acsticos e refrescar locais com alta incidncia de calor.

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O vidro laminado tem custo mais alto do que o vidro comum, porm, um material determinante para a maior garantia de segurana de janelas e fachadas. O custo-benefcio da especificao desse material ser determinado pelo nvel de segurana a ser adotado no projeto. Vidros aramados Possuem uma malha de arame em sua composio, o que proporciona maior resistncia a impactos. Como resultado, os pedaos de vidro ficam retidos na malha. As desvantagens desse material so o aspecto esttico e a falta de transparncia. Geralmente, so utilizados em pequenas aberturas e situaes que requeiram segurana em caso de quebra. Materiais plsticos policarbonato e acrlico O acrlico e o policarbonato so utilizados como substitutos do vidro na composio de fachadas. Com caractersticas similares s do vidro em relao transparncia, apresentam facilidade de moldagem. Quanto dureza do material, eles no alcanam o desempenho do vidro. Caso no possuam tratamento para resistncia a altas temperaturas, so consumidos rapidamente na presena de fogo. 2.3.2.8 Telhados Os telhados e as coberturas so locais vulnerveis invaso. Vrios elementos que fazem parte da cobertura podem ser pontos de acesso. Claraboias, poos de ventilao, portas de acesso para casa de mquinas do elevador e casa de mquinas de facilidades, como sala de ar-condicionado, bombas de incndio e geradores, que, em muitos casos, possuem sadas para a laje de cobertura atravs de portas, portinholas e alapes. As portas das casas de mquinas devem possuir resistncia ao fogo e permanecer trancadas, quando houver possibilidade de invaso pela cobertura. Elas tambm podem ser providas de dispositivos de alerta em caso de acesso no autorizado. Outras aberturas, como poos de iluminao e ventilao, tambm so pontos vulnerveis de acesso para o interior da edificao (Figura 2.15). Nesses locais, devem ser instalados elementos de alvenaria ou grades para impedir o acesso direto ao interior do edifcio.

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Nas edificaes que possuem telhas em sua cobertura, o projeto deve especificar uma boa fixao. No caso de existncia de telhas flexveis ou de material frgil, a sua remoo para acesso ao interior do telhado torna-se mais fcil, ou, em alguns casos, no h laje composta por alvenaria na separao entre o telhado e o ltimo piso. Nesses casos, a segurana deve ser complementada por detectores de presena e alarme.

Figura 2.15 Segurana nos elementos do telhado

2.4 Medidas de proteo ativa

As medidas de segurana ativa so apoiadas por equipamentos que necessitam de alimentao por fontes de energia para seu funcionamento, os equipamentos de segurana eletrnica. A fim de decidir qual tecnologia pode ser adotada, deve ser considerado o potencial de riscos e ameaas a que o edifcio pode vir a ser submetido. O projeto de segurana deve indicar, de modo claro, as medidas de proteo ativa ao estabelecer quais sero as estratgias de administrao da segurana. Tal conjunto de solues

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tornar possvel a efetivao da segurana na edificao, possibilitando preveno, controle, deteco e respostas a intruses e demais incidentes relacionados segurana patrimonial. No presente manual so expostos os tipos de equipamento e as funes que desempenham, no tendo como objetivo a indicao de tecnologia de ponta, modelos, potncia, resolues de imagens ou alcance de captao, em virtude da constante alterao dos modelos disponveis no mercado e pelo fato de fazerem parte de uma indstria crescente, que oferece como atrativos ferramentas mais avanadas a cada dia. Os sistemas escolhidos devem levar em conta, alm dos equipamentos, a infraestrutura de instalao, a fonte alimentadora de energia, os custos de manuteno e os custos para futuras ampliaes. As medidas de segurana ativa podem ser divididas em grupos de aplicao: detectores de intruso; sistemas de controle de acesso; sistemas de monitoramento. Os equipamentos de segurana eletrnica desempenham funes dentro do projeto e visam: desencorajar o ataque; dificultar o acesso do intruso; negar a entrada no autorizada; denunciar a invaso; auxiliar na investigao de sinistros. A integrao dos sistemas de segurana com os demais sistemas prediais, como o de segurana contra incndio, tem-se tornado uma exigncia para a segurana como um todo, de modo que os dispositivos no criem conflitos que venham a comprometer a segurana do edifcio.

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Conforme a norma NFPA 731/2006 (EUA), todos os equipamentos de proteo ativa devem estabelecer fundamentos bsicos para a escolha, instalao e complementao de sistemas existentes. Os passos que compem esses fundamentos dividem-se em: compatibilidade os equipamentos devem ser compatveis com as centrais previstas para receber os sinais. Sistemas de radiofrequncia devem considerar as interferncias do local; instalao do sistema as instalaes devem ser feitas com qualidade, ou seja, sem emendas e conexes mal executadas, evitando falhas nos sinais; alimentao de energia os equipamentos que dependem do suprimento de energia devem prever uma fonte de alimentao alternativa, pois na falta de energia na rede pblica os equipamentos devem ter seu funcionamento garantido; alimentao por baterias existem equipamentos que funcionam a bateria, como os sem fio (wireless), as fechaduras eletrnicas e outros. Tais equipamentos devem ter suas baterias monitoradas para funcionamento contnuo: alguns possuem dispositivos que indicam a capacidade da bateria. A central de segurana deve ter baterias em estoque para reposio imediata quando necessrio; proteo mecnica os equipamentos de segurana e a infraestrutura necessria para mant-los devem garantir a proteo contra vandalismo e choques acidentais; desempenho e limitaes os equipamentos devem ter bom desempenho em relao a diferenas de temperatura, umidade, vento e poeira. Os equipamentos externos tendem a ter seu funcionamento prejudicado em virtude de agentes externos. A fim de evitar alarme falso ou baixo desempenho dos equipamentos, os produtos devem ser analisados antes da sua escolha. 2.4.1 Cuidados na instalao de equipamentos de segurana eletrnica No caso de os equipamentos de segurana patrimonial estarem em edifcios que possuem outros sistemas prediais, como o de segurana contra incndio,

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ar-condicionado etc., devem ser estabelecidos procedimentos de controle integrados com determinado tipo de informao que a segurana patrimonial venha a fornecer. Para eficcia de funcionamento dos sistemas, devem ser observados itens como: identificao de circuitos todos os circuitos devem ser identificados e endereados no painel de controle central ou terminal de computador; condutores os tubos condutores da fiao e cabeamento dos equipamentos de segurana devem ser protegidos e estar fora do alcance pblico, a fim de evitar violao do sistema pela fiao. Essa tubulao deve ser estanque gua e outras intempries; sinais o profissional da segurana deve ter extrema preocupao na escolha dos equipamentos, evitando ao mximo a emisso de alarmes falsos, dando credibilidade ao sistema e evitando gastos com sistemas ineficazes. Muitas vezes, o funcionamento pode ser perfeito para o uso destinado, mas o desempenho pode no ser viabilizado por influncia de fatores como condies climticas, poluio etc.; zonas de abrangncia cada equipamento possui determinada capacidade de alcance e abrangncia. Portanto, na elaborao do projeto deve ser feito o clculo para estabelecer os pontos de instalao, a zona que ser abrangida e o raio de alcance. Essas zonas devem ser numeradas para serem identificadas nos painis de controle; controles e testes as centrais de controle devem possibilitar testes peridicos de funcionamento, bem como indicar possveis falhas e interrupes do sistema; software sistemas que funcionam com softwares devem possuir programas claros e simplificados para administrao pelos operadores. Sistemas complexos de controle tendem a no ser eficientes, comprometendo toda a segurana na ausncia de pessoa habilitada; documentao manuais de instrues simplificados so de importncia significativa para uso em caso de emergncias, na ausncia de tcnicos habilitados e demais situaes em que se faa necessrio o esclarecimento de uso e operao de cada sistema;

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2.4.2 Sistemas de deteco Os sistemas de deteco dividem-se em sensores de deteco externa e sensores de deteco interna ao edifcio. Os sensores externos necessitam de maior proteo mecnica em virtude das intempries. 2.4.2.1 Sistema de deteco interna Para evitar os alarmes falsos e garantir a eficincia de funcionamento do sistema de deteco de intrusos no interior da edificao, os seguintes fatores devem ser considerados: as condies ambientais: correntes de vento, exposio luz solar e umidade, poeira, vibrao na estrutura onde o sensor estiver instalado; as condies fsicas: posio do mobilirio, que pode obstruir a cobertura do sensor, posicionamento em altura que dificulte ataques ao equipamento e proteo fsica de danos acidentais; as condies operacionais: presena de instrumentos geradores de calor, radiao, exaustores, transmissores de rdio e transformadores, entre outros; as condies do entorno: existncia de animais de pequeno porte. 2.4.2.2 Tipos de sensor para deteco interna Sensor de contato magntico So instalados em janelas, portas e claraboias e seu funcionamento ocorre por meio do contato fechado entre dois dispositivos. Com abertura da porta ou janela ocorre o acionamento do alarme (Figura 2.16). O projeto de instalao desses alarmes necessita de tubulao para alimentao de energia e furao adequada nas janelas e/ou portas. A sua desvantagem que ele protege pontualmente o local onde foi instalado e pode ser ineficaz no caso de quebra de uma janela ou similar que no abra o contato. Esses dispositivos so utilizados para proteo a itens individuais, como pinturas e objetos de arte em galerias e museus, ou de objetos preciosos situados em locais diversos, em cujo caso so instalados em uma superfcie fina especial.

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Figura 2.16 Ao do sensor de contato

Sensor infravermelho Esses sensores detectam a presena de invasores por meio de feixes infravermelhos. O sensor acionado quando algum movimento desvia o foco de luz emitido pelos feixes, que convertido em sinal eltrico e aciona a central de alarme interna e/ou a central de monitoramento distncia (Figura 2.17). A utilizao feita em salas de acesso restrito ou grupo de salas que devem ser controladas. Nesses locais no pode haver permanncia humana. Por isso tais sensores geralmente so utilizados aps o fechamento da instituio.

Figura 2.17 Ao do sensor infravermelho

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Sensor por vibrao ou sensores de quebra de vidro So sensores dotados de microfones que captam barulhos por vibrao ou quebras de vidro, paredes e divisrias, entre outros (Figura 2.18). H possibilidade de ajuste da sensibilidade de acordo com o rudo ambiente. Esse tipo de dispositivo substitui os sensores de contato quando a infraestrutura da instalao no vivel, porm, o sistema de fechamento da janela ou porta deve possuir reforo, pois sua abertura no acionar o alarme. Tambm pode ser aplicado onde as janelas so muito grandes ou h panos de vidro.

Figura 2.18 Ao do sensor de quebra de vidro

Sensor por impacto Esse sensor funciona por vibrao e pode detectar uma invaso antes que ela ocorra, no caso da tentativa de quebra de um parede ou arrombamento de portas e janelas (Figura 2.19). Eles so utilizados em locais onde h possibilidade de arrombamento pela fragilidade de elementos de vedao ou paredes.

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Figura 2.19 Ao de sensor por impacto

Sensor por micro-ondas O sensor de micro-ondas funciona captando o calor da pessoa que se aproxima da zona ou do objeto protegido. Dessa maneira, suas ondas podem ultrapassar mais barreiras. A sua desvantagem que, no caso de aplicao de maior potncia ao sensor, suas ondas atravessam paredes e janelas, detectando outras salas ou situaes e ocasionando alarmes falsos. Ele pode ser combinado com o sensor de ondas infravermelhas para evitar tais situaes, pois o alarme ser acionado com a combinao dos dois sensores. Sensor ultrassnico A operao do sensor ultrassnico baseada na emisso e reflexo de ondas acsticas entre o objeto e um receptor (Figura 2.20). O sensor ultrasnico transmite e emite sons no audveis na frequncia usual de 30 a 300 kHz. Filtros internos verificam o som recebido e atualizam o eco emitido pela onda do sensor. A deteco independente de forma, cor ou material. Tecido, espuma, borracha e outros materiais podem absorver o som. A desvantagem seu acionamento por rudos internos ou externos, como motores eltricos ou outros equipamentos que emitem ondas sonoras.

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Figura 2.20 Ao do sensor ultrassnico

2.4.2.3 Detectores para a rea externa A importncia da utilizao de barreiras fsicas no permetro parte dos riscos de intruso ao interior da edificao. Barreiras como muros, grades e vegetao no so intransponveis. Dependendo do nvel de segurana desejado, so necessrios, adicionalmente, dispositivos de apoio a essas barreiras, que podem ser sensores de presena que acionam o alarme em qualquer tentativa de invaso. Os sensores externos so potencialmente mais problemticos para utilizao do que os sensores internos, em razo de estarem expostos a condies climticas e serem mais vulnerveis a ataques. Por essa razo, a escolha do dispositivo mais adequado deve ser cuidadosa. Para escolha de um detector externo devem ser levados em conta: vegetao: tipos de arbustos, acmulo de folhas, altura das rvores, balano dos galhos e movimento das razes; condies climticas: vento, neblina, neve, poeira, altas variaes de temperatura;

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condies de iluminao: excesso de claridade ou falta de iluminao que interfira na visibilidade de equipamentos como cmeras de CFTV; fator humano: vandalismo, intruso, crianas prximo ao permetro; interferncias ambientais: interferncias eletromagnticas, incidncia de raios, vibrao do trfego, transformadores e outros tipos. Alm disso, as condies de instalao devem ser avaliadas de acordo com as seguintes consideraes: posio do equipamento: altura da instalao do dispositivo, distncia, raio de abrangncia; segurana da infraestrutura de suprimento de energia: tipos de condute, estanqueidade, tipos de isolao; condies de operacionalidade: quem ir operar ou controlar o sistema, que falhas podem existir na sua administrao; custos: verificao do custo-benefcio em funo da quantidade de zonas a serem cobertas e dos equipamentos a serem utilizados. Sensor infravermelho (perimetral) O funcionamento similar ao do sensor por micro-ondas. A diferena que os feixes so formados por ondas infravermelhas (Figura 2.21). A deteco depende da intruso pela travessia de uma barreira formada entre um par de sensores. Os sensores por infravermelho so mais adaptveis em reas urbanas por serem menos sensveis do que os de micro-ondas. Nas mudanas de altura, eles tambm requerem instalao de novos pares. Os alarmes falsos podem ser gerados por passagem de animais se os sensores no contarem com dispositivo contra animais pequenos e vegetao.

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Figura 2.21 Sensor perimetral

Cerca eltrica A deteco depende da penetrao no campo volumtrico criado por campos eltricos (Figura 2.22). Sua utilizao boa em terrenos de topografia acidentada e requer maior manuteno. A vegetao deve ser aparada para evitar alarmes falsos.

Figura 2.22 Cerca Eltrica

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Clulas fotoeltricas Esse equipamento funciona como um sensor, acionando o sistema de iluminao na presena de um intruso tanto internamente quanto externamente. 2.4.3 Sistemas de controle de acesso Os sistemas eletrnicos de controle de acesso possuem a funo de controlar o acesso no autorizado de pessoas, veculos e objetos. Integrados aos sistemas passivos de controle de intruso, so os elementos principais do projeto de um sistema de segurana patrimonial. O controle de entrada de qualquer elemento que possa vir a perturbar ou causar danos s pessoas e ao patrimnio essencial em um plano de segurana. Os controles de acesso eletrnicos podem ser feitos por meio de leitores biomtricos, sistemas de fechaduras, sensores e catracas eletrnicas. 2.4.3.1 Sistemas de fechaduras com controle de acesso O controle de acesso pode ser realizado por dispositivos conectados s fechaduras, que podem ser sistemas de controle por senha e carto (Figura 2.23) ou leitores biomtricos. Essas fechaduras podem estar em acessos a edificaes de pequeno porte e que no possuem grande trfego de pessoas. Os controles de acesso por meio de fechaduras tambm so aplicados a salas reservadas ou que contenham objetos de valor. Nesse caso, as pessoas autorizadas podem acessar o local por meio de dados restritos a elas sem necessitar de vigilncia humana para habilitar o acesso.

Figura 2.23 Fechadura por carto

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Os leitores biomtricos so utilizados a partir do reconhecimento de caractersticas individuais, como identificao da ris, desenho geomtrico das mos, reconhecimento facial, digitais (Figura 2.24), assinatura ou voz. A leitura dos dados biomtricos de uma pessoa pode permitir o acesso por portas, catracas e cancelas. Os leitores biomtricos podem ser controlados por programas de computador que fornecem o relatrio com informaes como data, horrio e pessoas que acessam o local, ou determinar perodo e horrios em que elas esto autorizadas a acessar o local.

Figura 2.24 Leitor biomtrico

2.4.3.2 Catracas A utilizao de catracas necessria quando h o acesso de grande nmero de pessoas ao interior de um edifcio, seja de funcionrios ou de populao flutuante. O sistema de catracas pode ser manual ou eletrnico, com funcionamento por meio da leitura de cartes com informaes pessoais e, em alguns casos, com a impresso de crachs com fotos (Figura 2.25).

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Figura 2.25 Catracas

2.4.3.3 Detectores de metal Os detectores de metais so portais instalados no acesso de entrada da edificao objetivando revelar a entrada de armas no interior do museu. Para que esse dispositivo seja instalado, alguns itens devem ser garantidos: todos os acessos destinados a visitantes devem ter um detector de metal; os seguranas que estiverem ao lado do detector devem estar preparados para situaes em que as pessoas venham a entrar armadas, devendo tambm estar armados; deve ser estabelecida uma boa poltica com os visitantes que passaro por revista, visto que vrios tipos de metal podem ser detectados pelo aparelho. 2.4.4 Sistemas de monitoramento circuito fechado de TV O sistema de CFTV envolve a transmisso de cenas ou movimentos da converso de raios de luz para ondas eltricas, que so convertidas para reproduzir a imagem

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original em um monitor de vdeo. A imagem da cmera transmitida via circuito fechado para o vdeo, onde pode ser armazenada em um gravador ou na memria do computador. O primeiro propsito do projeto de CFTV complementar as medidas de segurana passivas e estender o raio de observao da equipe de vigilncia. O programa de segurana, quando inclui o sistema de monitoramento por cmeras, diminui postos de trabalho de vigilantes e permite o armazenamento das imagens, auxiliando na preveno e investigao de crimes e roubos. Atualmente, os sistemas de CFTV requerem como necessidades principais: boa qualidade de imagem; display verstil de imagens; versatilidade do programa (recuperao de imagens e visualizao em tempo real); inteligncia dos sistemas. De acordo com AIA (2004), o CFTV desempenha trs funes de segurana: permite visualizao imediata de locais onde alarmes so acionados em reas interiores e exteriores; permite vigilncia da edificao como um todo, dando acesso visualizao de entradas internas e externas e locais com necessidade de monitoramento; tem a funo de intimidar os atos criminosos. O monitoramento por cmeras tambm pode ser feito distncia pela internet via IP (protocolo de internet), possibilitando a visualizao das imagens capturadas pelas cmeras em um computador externo edificao. Para o monitoramento noturno, necessrio considerar as condies de iluminao do local, pois, com ausncia ou escassez de luz no h captao de imagens. Atualmente, o mercado oferece cmeras denominadas day-night, com dispositivos que permitem melhor definio nas gravaes noturnas.

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2.4.4.1 Sistema de CFTV analgico O sistema analgico foi o primeiro implantado no mercado. Muitas edificaes ainda o possuem, porm, est se tornando obsoleto pelas limitaes em relao ao sistema digital. Nesse tipo de sistema, utilizam-se fitas VHS, que possuem espao limitado para gravao. Por essa razo, a fita deve ser substituda com frequncia, sendo que o critrio de intervalo de gravao estabelecido pela administrao do local. A desvantagem o espao ocupado pelo armazenamento das fitas. Outro ponto negativo o fato de as fitas VHS sofrerem degradao com o decorrer do tempo. 2.4.4.2 Sistema de CFTV digital O sistema digital possui maior praticidade e velocidade na captura e no armazenamento de imagens, alm de contar com qualidade de imagem superior e mais fcil administrao do sistema. computador com monitor para visualizao das imagens e placa para captura de imagens. Essa placa possui espao para um nmero estabelecido de cmeras; CD-ROM para gravao de imagens; cmeras e lentes; as gravaes do HD podem ser transferidas para CDs, que ocupam menos espao. O perodo de gravao a ser armazenado deve ser estabelecido pela instalao. 2.4.5 Cmeras e lentes A funo das lentes receber os raios de luz vindos do objeto ou da rea que est sendo observada e formar a imagem na cmera (Figura 2.26). Cada lente possui um alcance de imagem. A ris da lente controla a entrada de luz; lentes situadas em regies onde h muita luminosidade devem possuir autoris para controle automtico da entrada da luz.

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Figura 2.26 Cmera de CFTV

A definio da imagem deve ser estabelecida em projeto, levando em conta as necessidades de resoluo e os custos de investimento. O ideal estabelecer o uso de cmeras com a melhor resoluo de imagens. Os itens que devem ser considerados na escolha da cmera e garantir a qualidade de imagem so a quantidade de megapixels e a velocidade de gravao de imagens definida em FPS (frames por segundo). 2.4.6 Infraestrutura de instalao Cuidados devem ser tomados na instalao da infraestrutura, evitando-se emendas de cabos e conexes mal-executadas que interferem no sinal da imagem. Outro aspecto importante a ser considerado a previso de shafts para passagem de cabos dos equipamentos de segurana e sua interligao sala de controle, deixando espao em espera para futuras ampliaes dos sistemas. Em edifcios preexistentes h dificuldades na implantao de salas de controle por falta de planejamento e de espao para o cabeamento. A fibra ptica pode ser uma alternativa de infraestrutura, porm, ainda possui custo muito alto. H a possibilidade de uso de cmeras sem fio (wireless) para evitar a instalao de infraestrutura de cabeamento, porm, essas cmeras ainda no possuem o nvel de confiabilidade de funcionamento das cmeras convencionais.

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2.4.7 Centrais de controle necessrio reservar uma sala para o armazenamento das centrais e dos monitores e equipamentos de armazenamento de imagens, que devem ser preservados do restante da edificao. Essas salas devem ser projetadas em locais de difcil acesso ao pblico e onde no haja vulnerabilidades como exploses, intruses e inundaes, entre outros. Nessa sala usual serem instaladas tambm as centrais de combate a incndio e alarmes da edificao. Em alguns casos, so colocados painis repetidores em locais sigilosos para no tornar o edifcio incomunicvel em caso de falhas ou invalidao da sala. 2.4.8 Elaborao do projeto e localizao das cmeras Ao elaborar um projeto que inclua a vigilncia por cmeras, os administradores devem sugerir sua instalao em inmeros locais. As cmeras devem ser colocadas em setores crticos, e o projeto arquitetnico pode auxiliar na diminuio de pontos por medidas simples de projeto dos acessos, trios e das reas externas. O projeto deve propiciar espaos fceis de serem vigiados tanto nas reas externas quanto nas internas; muros fechados, jardins densos, lobbies complexos com circulao podem exigir um nmero excessivo de cmeras. A decorao, o mobilirio e as divisrias podem ser barreiras visibilidade de locais importantes e consequente dificuldade de vigilncia por CFTV. Escadas, em geral, so espaos de pouca circulao e vulnerabilidade a ataques ou a acessos no autorizados. O uso de cmeras interligadas a sensores de presena pode acionar a gravao quando detectado o movimento no local. Um alto-falante pode ser conectado aos sistemas para comunicao do centro com a pessoa que estiver acessando o local sem autorizao. Assim como as escadas, os elevadores tambm podem ter sua segurana monitorada por cmeras em seus interiores. Outro aspecto a ser observado ao instalar cmeras em ambientes o cuidado de no estabelecer pontos em postos fixos de trabalho. necessrio verificar eventuais situaes de estresse pela constante filmagem de um indivduo. H objees em relao a esse tipo de situao. O sistema de CFTV deve ter por objetivo principal providenciar a segurana do local, sem interferir na privacidade dos cidados que permanecem no ambiente.

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2.4.9 Iluminao A iluminao pode auxiliar nos sistemas de segurana. Sua utilizao adequada possibilita inibir aes criminosas e facilita a visibilidade nos casos de vigilncia, tanto por homens quanto por sistema de CFTV (circuito fechado de TV). Existem vrios tipos de lmpadas e luminrias: cada uma se destina a uma funo especfica. 2.4.9.1 Tipos de lmpadas Lmpadas incandescentes As lmpadas incandescentes funcionam mediante a passagem da corrente eltrica por um filamento de tungstnio que, com o aquecimento, gera a luz. Esse tipo de lmpada pode projetar a luz a longa distncia e pode variar de 25 a 200 watts. So utilizadas para locais onde so desenvolvidas atividades internas. Lmpadas fluorescentes As lmpadas fluorescentes no possuem iluminao de longo alcance, mas so mais econmicas que as incandescentes. So utilizadas em ambientes internos e externos que necessitem de pouco alcance. No so adequadas para uso em salas com obras de arte. Lmpadas halgenas So lmpadas utilizadas para iluminao pontual e para destaque de objetos. Sua funo decorativa. So de baixa tenso, variam de 50 a 100 watts. Lmpadas mistas Lmpadas de descarga de alta presso (HID - High Intensity Discharge). Combinam a eficincia das lmpadas a vapor de mercrio com as propriedades de cor das fontes de luz com filamento de tungstnio. Esse tipo de lmpada no precisa de reatores e ignitores. So utilizadas para iluminar vias pblicas, jardins, praas e estacionamentos.

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Lmpadas de vapor de mercrio Essas lmpadas possuem vapor de mercrio em suspenso dentro do tubo de descarga. Elas so utilizadas em vias pblicas, jardins, praas, estacionamentos etc. Elas so mais econmicas, pois gastam menos energia e possuem maior tempo de durao. Sua eficincia de iluminao para reas externas superior a das demais lmpadas, abrange grandes reas e longa distncia. Propiciam iluminao de cor branca azulada. Possuem potncia de 80 a 400 W. Lmpadas de vapor metlico So lmpadas que combinam iodetos metlicos e possuem vapor de haletos metlicos na descarga de mercrio no interior do tubo, possuem altssima eficincia energtica, excelente reproduo de cor, longa durabilidade e baixa carga trmica. Sua luz muito branca e brilhante. So ideais para reas comerciais e esportivas, pois deixam os locais mais agradveis e atraentes, com timas condies gerao de imagens para transmisso de televiso e filmagens. Proporcionam iluminao branca e natural, possuem potncia de 250 a 2.000 W. Lmpadas de vapor de sdio Com formatos tubulares e elipsoidais, emitem luz branca dourada e so utilizadas em locais onde a reproduo da cor no um fator importante, como em estradas, portos, ferrovias e estacionamentos. Com aparncia de cor branca dourada, so ideais para iluminao de grandes avenidas, estradas, tneis, pontes, fachadas, monumentos, ptios e terminais de transporte, alm de outras aplicaes. Possuem formato ovoide ou tubular e vrias potncias disponveis, de 70 a 1.000W. 2.4.9.2 Consideraes sobre o projeto de iluminao A iluminao externa pode desempenhar vrios tipos de funo: iluminao para atividades normais, decorativa e a iluminao objetivando a segurana patrimonial, podendo haver a integrao entre as funes. Uma das maiores vulnerabilidades do permetro externo so a iluminao escassa ou a iluminao mal aplicada, que pode atrapalhar a vigilncia noturna gerando pontos cegos. A distribuio de forma adequada das luminrias deve acarretar melhor iluminao e diminuio de pontos cegos.

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2.5 Medidas de segurana conforme os ambientes de um museu

O museu pode estar implantado em um edifcio ou em um conjunto de edifcios. Embora todas as atividades estejam em um mesmo local, cada sala em seu interior possui funo e grau de ameaa diferenciado. Cada ambiente deve ser planejado conforme o bem armazenado ou exposto. desejvel que em cada ambiente possa haver o conjunto de medidas conforme listado a seguir. Na impossibilidade financeira ou tcnica, deve ser providenciado um mnimo de requisitos, mesmo que paliativos, para que a rea no fique com a segurana descoberta. Entre os ambientes passveis de controle dentro de uma instituio e as possveis medidas de segurana patrimonial esto: Salas de exposio permanente e temporria CFTV (circuito fechado de TV) no interior da sala. O sistema deve ser flexvel de modo a permitir mudanas de leiaute no interior da sala; iluminao por sensor de presena para perodos noturnos para garantir visibilidade ao sistema de CFTV (circuito fechado de TV); sensores de presena do tipo infravermelho nos ambientes de exposio para nos perodos em que no houver permanncia humana; sensores de contato nas janelas e portas; grades/elementos estruturais nas janelas e portas, alm de reforo em dobradias e trincos; sensores de contato nas obras, para acionamento em caso de retirada do objeto; sensores de quebra de vidro no teto quando no for possvel proteger as janelas com outros dispositivos; sensores magnticos de contato nas janelas; vigilncia e monitoramento por seguranas ou monitores.

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Oficinas para o pblico CFTV prximo porta de acesso ao interior da sala; sensores de presena do tipo infravermelho em ambientes de exposio nos perodos em que no houver permanncia humana; controle de acesso (se for o caso da necessidade de controle); proteo de portas e janelas (se a sala possuir equipamentos de valor). Auditrios vigilncia para os equipamentos de projeo; isolamento da circulao do pblico das demais reas de acesso ao edifcio; acesso controlado na entrada do museu. Bibliotecas CFTV prximo porta de acesso ao interior da sala; sensores de presena tipo infravermelho para perodos sem permanncia humana; sensores de contato ou grades nas janelas e portas; vigilncia humana; leiaute adequado para consulta do acervo; controle de sada de materiais para cpia (se possvel sala de xerox em ambiente controlado); controle de entrada e sada de usurios; controle de entrada e sada de acervo da biblioteca, por meio de dispositivos de alarme agregados aos livros; procedimentos de segurana para transporte de livros.

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Salas de restauro CFTV (circuito fechado de TV) prximo porta de acesso ao interior da sala; sensores de presena tipo infravermelho para perodos sem permanncia humana; controle de acesso por biometria, teclados com cartes ou senha; reforo do material de porta, dobradias e trincos; reforo e proteo das janelas. Laboratrios CFTV (circuito fechado de TV) prximo porta de acesso ao interior da sala; sensores de presena tipo infravermelho para perodos sem permanncia humana; se houver acervo no local, deve haver controle de acesso por biometria, teclados por carto ou senha; reforo do material de porta, dobradias e trincos; reforo e proteo das janelas. Reserva Tcnica CFTV (circuito fechado de TV) prximo porta de acesso ao interior da sala; sensores de presena tipo infravermelho para perodos sem permanncia humana; controle de acesso por biometria, teclados por carto ou senha; reforo do material da porta (de preferncia porta corta-fogo), das dobradias e dos trincos;

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reforo e proteo das janelas; detectores de fumaa e luminrias prova de exploso. reas administrativas CFTV (circuito fechado de TV) prximo porta de acesso ao interior da sala; sensores de presena tipo infravermelho para perodos sem presena de pessoas; controle de acesso por biometria, teclado por carto ou senha; reforo do material de porta, dobradias e trincos; reforo e proteo das janelas. Sala da segurana porta de acesso reforada em suas dobradias e fechaduras; autonomia no interior da sala (bebedouro e sanitrio); visor para o exterior da sala; ar-condicionado; acesso dificultado para terceiros; CFTV (circuito fechado de TV) prximo porta de acesso ao interior da sala. Depsitos e oficinas de manuteno precaues contra incndios; guarda adequada de materiais.

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Lanchonete e lojinhas CFTV (circuito fechado de TV) que permita a visibilidade total do local; precaues contra incndio; vigilncia humana. Hall de entrada/guaritas/bilheterias portas e janelas reforadas; CFTV (circuito fechado de TV) na entrada; vigilncia humana; controle de acesso e identificao de pessoas; instalao de guarda-volumes. Jardins, ptios e similares controle de vegetao; criao de barreiras por elementos de alvenaria ou vegetao; separao da circulao da rea de servios em relao circulao do pblico; CFTV(circuito fechado de TV) em locais que necessitam de controle; tratamento da iluminao; vigilncia humana. Fechamento perimetral do lote: grades, muros, muretas sensores infravermelhos perimetrais; cerca eltrica;

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controle da vegetao; tratamento da iluminao; CFTV (circuito fechado de TV) para monitoramento das caladas e de intruso pelas divisas; retirada de elementos que sirvam como escada para acesso ao interior da edificao.

2.6 Medidas de controle operacional

Um plano de segurana para museus requer a integrao das medidas de proteo passiva, proteo ativa e controle operacional. O envolvimento dos funcionrios no processo de planejamento dos procedimentos de segurana importante, pois cada um pode dar sua contribuio relatando as vulnerabilidades e os riscos que detectou em seu setor, de modo a auxiliar na proteo de todos os espaos do museu. A partir das observaes fornecidas e do embasamento tcnico do especialista em segurana patrimonial, dever ser traado um conjunto de medidas e procedimentos. Para que o plano desenvolvido para o controle operacional seja bem-sucedido, necessrio que todos os setores da instituio estejam envolvidos e conheam as medidas e os procedimentos de segurana. Os objetivos principais do controle operacional em museus so: proteger as pessoas do edifcio; proteger a propriedade e o acervo; manter o cotidiano e funcionamento da edificao. Para a elaborao do plano de segurana operacional devem ser considerados: geografia da regio e topografia do terreno; tipo de usurio, tamanho e localizao do museu; uso e riscos de cada ambiente dentro do edifcio;

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recursos de segurana instalados; recursos, fornecedores, subcontratados; inventrio de bens e valores; histrico de incidentes, ameaas e emergncias; histrico de resposta aos incidentes de segurana; proximidade de avenidas, delegacias, hospitais etc; estabelecimento de normas e procedimentos de organizao; desenvolvimento de um plano de emergncia; intercomunicao com a polcia; treinamento de pessoal da segurana; simulados e treinamento de plano de abandono; manuteno e testes regulares dos sistemas e alarmes. Cada indivduo ligado segurana patrimonial deve ser treinado e ter conhecimento de todos os sistemas da edificao e dos procedimentos estabelecidos. Ele deve ter conhecimento pleno e estar preparado para desenvolver as atividades necessrias de sua funo, tais como: equipamentos que ir operar; riscos que poder enfrentar; decises a serem tomadas em caso de emergncia; hierarquia de tomada de decises; integrao com os demais funcionrios que fazem parte do quadro operacional dos outros sistemas;

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preparo emocional e princpios de atendimento aos usurios da edificao; noes de funcionamento dos demais sistemas prediais. Os postos de segurana devem ser distribudos conforme as caractersticas de cada instituio. Deve ser garantida a vigilncia em pontos vitais, como portaria, acessos de entrada e sada de automveis, pessoas e mercadorias. Os acessos de servio, reas internas do lote e permetro devem ser vigiados. Nas reas de exposio deve haver, sempre que possvel, vigilncia permanente durante as visitas. desejvel que os seguranas conheam com maior profundidade o contedo cultural da instituio, de modo a dar maior ateno aos visitantes, trazendo um aspecto positivo e menos agressivo funo. Deve ser incentivada maior proximidade e integrao da equipe da segurana ao quadro de funcionrios do local. A terceirizao, comum nas gestes atuais, deve ter ateno diferenciada. A rotatividade de funcionrios prejudicial a qualquer instituio que utilize esse tipo de mo de obra. Sempre que possvel, deve ser exigida a permanncia do pessoal treinado no local, mesmo que a empresa prestadora mude. Nesse caso, necessria a contratao de um chefe da segurana para fiscalizao e delegao de funes e procedimentos necessrios para o bom funcionamento do controle operacional. Entre as funes atribudas ao chefe da segurana esto: proteo das pessoas, do edifcio, dos acervos; controle e guarda das imagens gravadas pelo CFTV (circuito fechado de TV); distribuio dos postos e turnos de vigilncia; controle dos sistemas eletrnicos de segurana patrimonial; providenciar constante treinamento dos seguranas. importante ressaltar que os sistemas de segurana instalados no supriro totalmente a segurana do edifcio sem um plano de segurana operacional. Todo o sistema implantado pode falhar caso os procedimentos que dependam dos vigilantes ou funcionrios no sejam atendidos.

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Observaes finais Nos dias atuais, os museus encontram-se diante de uma realidade que difere das dcadas anteriores. O roubo e furto de peas de acervo sempre foram uma grande preocupao ao longo da Histria, porm, a particularidade dos dias atuais consiste no aumento da violncia e dos recursos utilizados para o roubo das obras, que exercem grande atratividade no mercado negro. Em contraposio, o mercado oferece muito mais recursos ao aumento do nvel de segurana. necessrio que cada museu providencie um plano de segurana, que combine sistemas de proteo passiva e proteo ativa, e atine para a boa administrao e operao destes sistemas. Mesmo o plano mais sofisticado de segurana pode possuir grandes vulnerabilidades se o pessoal da segurana no for devidamente treinado. Assim como o pessoal da segurana deve receber treinamento, os demais funcionrios tambm devem receber instrues para procedimentos que venham a diminuir as vulnerabilidades existentes no local.

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A segurana contra incndio um requisito de desempenho bsico que deveria ser atendido em qualquer tipo de edificao. No entanto, pouqussimo discutido no meio profissional dos projetistas (engenheiros e arquitetos) e dos administradores das instituies em geral, que acabam tratando essa questo apenas como um requisito legal a ser cumprido cartorialmente, delegando a resoluo do problema a outros profissionais que se restringem a trat-lo do ponto estritamente legal. Tal postura muitas vezes resulta em projetos onerosos, que nem sempre apresentam nveis de segurana contra incndio adequados. Porm, o usurio ou proprietrio da edificao frequentemente s percebe essa deficincia tardiamente: ao enfrentar um sinistro. Tal situao se agrava em edificaes onde, alm da preocupao bsica com a proteo da vida humana, existe tambm a preocupao com o patrimnio abrigado no seu interior ou ainda com o valor patrimonial da prpria edificao. Destrudos pelo fogo, tornam-se patrimnios irrecuperveis. A segurana contra incndio de uma edificao no pode e no deve ser resolvida apenas com a instalao de sistemas prediais de combate ao fogo, como muitos pensam. Esses sistemas, denominados sistemas de proteo ativa, tm a funo de controlar o incndio aps sua ecloso, porm, podem falhar por falta de pessoal competente para manuse-los ou por falta de manuteno preventiva, por exemplo. Existem, por outro lado, uma srie de outras medidas de proteo passiva que podem e devem ser incorporadas ao projeto arquitetnico e que, uma vez devidamente constitudas, dificilmente falham. As medidas de proteo ativa so ferramentas essenciais de projeto que deveriam ser utilizadas de forma adequada para garantir a segurana do edifcio. Alm disso, edifcios de museu tm particularidades especficas a serem consideradas no projeto, para atender desde condies bsicas de operacionalidade at situaes de emergncia, que nem sempre so lembradas. O assunto tambm ser abordado neste captulo.

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Figura 3.1 Situao de emergncia gerada por um incndio

3.1 Normas e regulamentaes

Teoricamente, tanto os projetistas quanto os rgos fiscalizadores locais da segurana contra incndio o departamento de edificaes e obras e/ou o Corpo de Bombeiros baseados nos seus cdigos de obras e nos regulamentos especficos de segurana contra incndio deveriam verificar a implantao das medidas de segurana julgadas adequadas a cada tipo de uso e ocupao dos edifcios sob sua jurisdio. No entanto, tais medidas podem no ser suficientes para garantir a proteo da edificao que abriga o patrimnio histrico, artstico ou cultural, em funo de suas caractersticas muito especficas. Nesse caso, necessria uma profunda integrao entre os rgos envolvidos tanto no projeto quanto na execuo, fiscalizao e manuteno da segurana contra incndio desses edifcios histricos e/ ou que abrigam patrimnio histrico-cultural. No Brasil, a ausncia de uma regulamentao de segurana contra incndio de mbito nacional para edificaes e a falta de fiscalizao que garanta uma segurana

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mnima, tanto em edifcios novos quanto em existentes, agrava o panorama atual. As nicas referncias tcnicas de vigncia nacional constam das normas brasileiras da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), porm sem nenhuma especificidade para edifcios tombados ou que abriguem museus. A essas dificuldades acrescentam-se a carncia de mo de obra qualificada e de recursos materiais para manuteno e segurana do patrimnio histrico existente em edifcios, principalmente nos pertencentes a entidades pblicas. As normas norte-americanas NFPA 909 Code for the Protection of Cultural Resource Properties Museums, Libraries, and Places of Worship (Proteo de Patrimnio Cultural) e NFPA 914 Fire Protection in Historic Structures (Proteo contra Incndio de Edifcios Histricos) da National Fire Protection Association-NFPA (Associao Nacional de Proteo contra Incndio dos EUA) tratam especificamente da questo da segurana contra incndio desses locais. Tais documentos podem ser usados como referncia por projetistas e instaladores de sistemas de proteo contra incndio, assim como por responsveis pelo projeto e pela manuteno da segurana dessas propriedades. As normas NFPA 909 e NFPA 914 destacam as seguintes preocupaes: plano de emergncia para incndios; gerenciamento operacional; critrios mnimos necessrios para implementao de um programa de preveno de incndios; medidas de segurana para novas construes e para reformas em edificaes existentes. Os cuidados durante a construo ou reforma tm nfase especial, pois incndios ocorrem com muita frequncia nos edifcios culturais por descuido durante as obras, sejam elas de restaurao ou reformulao. Nessas situaes, o sistema de proteo est mais vulnervel em razo da presena de materiais e de operaes perigosas; manuteno preventiva e corretiva; particularidades de diferentes tipos de uso de edifcios histricos ou que abrigam acervos histrico-culturais.

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Ainda que essas normas no sejam compulsrias em pases como o Brasil, o seu contedo pode certamente servir de base para o desenvolvimento de regulamentaes e normas locais, assim como para orientar os profissionais para o cuidado com tais questes. Alm disso, o trabalho de Dorge e Jones (1999) tambm pode ser citado como importante referncia, principalmente sob o enfoque dos planos de emergncia.

3.2 Medidas de preveno e proteo

As medidas de segurana contra incndio, assim como qualquer outra medida de segurana, podem ser de carter preventivo ou de proteo. Berto (1991) define essas medidas da seguinte forma: As medidas de preveno de incndio so aquelas associadas ao elemento precauo contra o incio do incndio e se destinam, exclusivamente, a prevenir a ocorrncia do incio do incndio, ou seja, controlar o risco de incio de incndio. As medidas de proteo contra incndio so aquelas destinadas a proteger a vida humana e os bens materiais dos efeitos nocivos do incndio que j se desenvolve no edifcio. So necessrias na proporo em que as medidas de preveno venham a falhar, permitindo o surgimento do incndio. A Tabela 3.1. apresenta as principais medidas de preveno e de proteo contra incndio a serem consideradas em edificaes e seus objetivos. No campo da proteo contra incndio, os sistemas so divididos em dois grandes grupos que se complementam: proteo passiva e proteo ativa. A proteo passiva constituda de medidas de proteo contra incndio incorporadas ao edifcio e que no necessitam ser acionadas para o seu bom funcionamento em caso de incndio, podendo desempenhar ou no outra funo paralela ao longo do seu uso. Essas medidas tm como objetivo bsico conter o crescimento do incndio, facilitando o seu controle assim como o abandono rpido dos ocupantes do edifcio. A proteo ativa, por outro lado, constituda essencialmente de equipamentos e instalaes prediais de proteo contra incndio que necessitam de acionamento (manual ou automtico) para garantir seu funcionamento em caso de incndio. Essas instalaes tm como objetivo a rpida deteco do incndio, o alerta aos usurios do edifcio para o abandono seguro e/ou o eficiente combate e controle do fogo.

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A Tabela 3.1 apresenta os principais exemplos de medidas de proteo ativa e passiva.

Tabela 3.1 Principais medidas de preveno e de proteo contra incndio (Berto, 1991).

Principais medidas de preveno e proteo contra incndio Elementos No projeto do edifcio Correto dimensionamento e execuo de instalaes de servio; Distanciamento seguro entre fontes de calor e materiais combustveis; Proviso de sinalizao de emergncia. Durante o uso (vida til) Correto dimensionamento e execuo de instalaes do processo; Correta estocagem e manipulao de lquidos inamveis e combustveis e de outros produtos perigosos; Manuteno preventiva e corretiva de equipamentos e instalaes que podem provocar o incio do incndio; Conscientizao do usurio para a preveno do incndio. Controle da quantidade de materiais combustveis trazidos para o interior do edifcio.

Precauo contra o incio do incndio

Limitao do crescimento do incndio

Controle da quantidade de materiais combustveis incorporados aos elementos construtivos; Controle das caractersticas de reao ao fogo dos materiais incorporados aos elementos construtivos. Proviso de equipamentos portteis de combate; Proviso de sistema de hidrantes e mangotinhos; Proviso de sistema de chuveiros automticos; Proviso de sistema de deteco e alarme; Proviso de sinalizao de emergncia.

Extino inicial do incndio

Manuteno preventiva e corretiva dos equipamentos de proteo destinados extino inicial do incndio; Elaborao de planos para extino inicial do incndio; Treinamento dos usurios para efetuar o combate inicial do incndio; Formao e treinamento de brigadas de incndio. Controle da disposio de materiais combustveis nas proximidades das fachadas.

Limitao da propagao do incndio

Compartimentao horizontal; Compartimentao vertical; Controle da quantidade de materiais combustveis incorporados aos elementos construtivos (na envoltria do edifcio).

(Continua)

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(Continuao) Principais medidas de preveno e proteo contra incndio Elementos No projeto do edifcio Proviso de sistema de deteco e alarme; Proviso de sistema de comunicao de emergncia; Proviso de rotas de fuga seguras; Proviso de sistema de iluminao de emergncia; Proviso de sinalizao de emergncia; Proviso de sistema de controle do movimento de fumaa; Controle das caractersticas de reao ao fogo dos materiais incorporados aos elementos construtivos. Distanciamento seguro entre edifcios; Resistncia ao fogo da envoltria do edifcio; Controle das caractersticas de reao ao fogo dos materiais incorporados aos elementos construtivos (na envoltria do edifcio). Resistncia ao fogo dos elementos estruturais; Resistncia ao fogo da envoltria do edifcio. Proviso de meios de acesso dos equipamentos de combate s proximidades do edifcio; Proviso de equipamentos portteis de combate; Proviso de sistema de hidrantes e mangotinhos; Proviso de meios de acesso seguros da brigada ao interior do edifcio; Proviso de sistema de controle do movimento de fumaa; Proviso de sinalizao de emergncia. Durante o uso (vida til) Manuteno preventiva e corretiva dos equipamentos destinados a garantir a evacuao segura; Elaborao de planos de abandono do edifcio; Treinamento dos usurios para a evacuao de emergncia; Formao e treinamento de brigadas de evacuao de emergncia.

Evacuao segura do edifcio

Precauo contra a propagao do incndio entre edifcios Precauo contra o colapso estrutural

Controle da disposio de materiais combustveis nas proximidades das fachadas.

Manuteno preventiva e corretiva da proteo dos elementos estruturais e de fachada. Manuteno preventiva e corretiva dos equipamentos de proteo destinados ao combate; Elaborao de planos de combate ao incndio; Formao e treinamento de brigadas de incndio; Disposio na entrada do edifcio de informaes teis ao combate.

Rapidez, ecincia e segurana das operaes de combate e resgate

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Tabela 3.2 Exemplos de medidas de proteo passivas e ativas

Medidas de proteo contra incndio Meios de acesso dos equipamentos de combate s proximidades do edifcio; Meios de acessos seguros das equipes de combate e socorro ao interior do edifcio; Afastamento seguro entre edifcios; Controle da quantidade de materiais combustveis incorporados aos elementos construtivos; Controle das caractersticas de reao ao fogo dos materiais incorporados aos elementos construtivos; Proviso de rotas de fuga seguras; Compartimentao horizontal; Compartimentao vertical; Resistncia ao fogo da envoltria do edifcio; Resistncia ao fogo dos elementos estruturais; Sistema natural de controle do movimento de fumaa; Sinalizao de emergncia; Sistema de proteo contra descargas atmosfricas (para-raios). Equipamentos portteis de extino de incndio; Sistema de extino de incndio por hidrantes e mangotinhos; Sistema de extino de incndio por chuveiros automticos; Sistema de deteco e alarme de incndio (manual e/ou automtico); Sistema de comunicao de emergncia; Sistema de iluminao e sinalizao de emergncia; Sistema mecnico de controle do movimento de fumaa.

Passivas

Ativas

Muitas vezes, as caractersticas urbansticas do entorno do museu (traado e largura das vias, topografia, tipo de calamento, altura das edificaes, densidade de ocupao etc. Figura 3.2) podem facilitar ou dificultar o acesso de veculos de bombeiros, uma vez que estes possuem dimenses considerveis (Figuras 3.3. e 3.4.) e necessitam de espao para aproximao, manobra e estacionamento. O afastamento entre edificaes, que pode propiciar ou no a propagao do incndio entre edifcios vizinhos (Figura 3.5.), muitas vezes tambm consequncia da conformao urbana. A forma de implantao do edifcio no lote e a arquitetura de suas fachadas tambm so questes que influem diretamente no desempenho das atividades de salvamento e combate das equipes do Corpo de Bombeiros, facilitando ou dificultando o trabalho.

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Figura 3.2 Consideraes sobre as caractersticas urbanas na vulnerabilidade ao incndio

Figura 3.3 Vias pblicas adequadas ao trnsito de veculos de bombeiros

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Figura 3.4 Veculo tpico de bombeiro

Figura 3.5 Afastamento para evitar propagao de fogo entre edicaes vizinhas

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A proviso de rotas de fuga, ou seja, meios de abandono seguro do edifcio pelos seus ocupantes, uma medida de proteo passiva determinada no projeto arquitetnico, quando se concebem as reas de circulao no interior do edifcio, sendo a mais importante medida para garantia da segurana vida. A resistncia ao fogo dos elementos construtivos e estruturais e dos compartimentos (normalmente designada em unidade de tempo: minutos ou horas) uma medida de proteo passiva que permite a limitao ou conteno do crescimento do incndio no interior do edifcio, assim como o nvel de proteo das rotas de fuga. Em especial, a compartimentao horizontal e vertical com elementos construtivos resistentes ao fogo (paredes, lajes, portas etc.) uma medida de proteo passiva importante para proteo do acervo em reservas tcnicas, onde no se deve admitir a penetrao do incndio ou de seus efeitos nocivos (calor, gases ou fumaa). reas de exposio tambm podem ser compartimentadas para evitar a propagao do fogo, assim como outras reas vulnerveis ou de atividades de risco, como laboratrios de restauro e oficinas. Outra questo importante a ser considerada nas medidas de proteo passiva designadas tecnicamente de reao ao fogo a da qualidade (caractersticas) e quantidade de materiais combustveis incorporados tanto no acabamento interno (paredes, forros e pisos) quanto no contedo do edifcio (mobilirio e material armazenado). Esses so componentes decisivos na velocidade de desenvolvimento do incndio, assim como na sua intensidade e durao. 3.2.1 Projeto de segurana contra incndio As medidas de segurana contra incndio devem ser consideradas ao longo de toda a concepo e definio do projeto do edifcio. No entanto, atualmente, os conhecimentos bsicos sobre esse assunto so pouco disseminados no Brasil, uma vez que as escolas de arquitetura e engenharia pouca nfase do para o tema nos seus cursos de graduao. importante ressaltar que no basta conhecer as medidas de proteo passiva e ativa, pois necessrio saber us-las no processo de concepo e definio do projeto. O papel do cliente que, nesse caso, so os responsveis pela gerncia da instituio cultural envolvida e do seu acervo muito importante, no sentido de definir as necessidades fsicas de segurana contra incndio e garantir que sejam includas no projeto de reforma ou de nova construo. A Tabela 3.3 apresenta um roteiro para considerao dessas medidas de proteo em edificaes. 85

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Tabela 3.3 Consideraes sobre a segurana contra incndio nas diferentes etapas de denio do projeto
Etapas / Denies de projeto Aspectos de segurana contra incndio

Acessibilidade dos veculos e equipes do Corpo de Bombeiros ao entorno, ao lote e ao edifcio; Planejamento da rea de refgio/ponto de encontro seguro para os ocupantes do edifcio aps abandono de emergncia, implantao do edifcio, sem interferncia com atividades do Corpo de Bombeiros; considerando seu entorno Afastamento entre edifcios para evitar propagao de fogo de vizinhos e aos vizinhos. Fundaes e Estrutura Estruturas resistentes ao fogo ou com proteo adequada para resistir ao fogo pelo tempo desejado. Distribuio das circulaes horizontais e verticais considerando as sadas de emergncia; Conformao dos espaos Compartimentao vertical e horizontal do edifcio e denio de sua resistncia ao fogo (da envoltria, do edifcio das paredes e dos pisos internos). Denio de materiais e Controle dos materiais combustveis incorporados aos elementos construtivos; revestimentos e acabasuperfcies mentos; e demais materiais introduzidos. Sistemas de deteco e alarme de incndio (eltrica); Sistemas de extino manual de incndio (extintores, hidrantes e mangotinhos); Denio dos sistemas Sistemas de extino automtica de incndio (chuveiros automticos ou outros sistemas especiais); prediais Sistema de sinalizao e iluminao de emergncia (eltrica); Sistema de controle de movimento e exausto de fumaa (natural/mecnica).

Alm das questes bsicas apresentadas acima, necessrio atentar para as particularidades especficas de projetos de museus. No basta garantir a segurana das pessoas que trabalham ou visitam os seus espaos, essencial preocupar-se tambm com a segurana do acervo. O acervo pode estar em pelo menos trs situaes no interior de um edifcio de museu: em exposio, armazenado na reserva tcnica ou em manuteno/restauro. Alm disso, pode-se considerar o acervo sendo empacotado/desempacotado e carregado/descarregado, no caso de emprstimos. Os diferentes espaos que abrigam o acervo, nessas diversas situaes, devem apresentar condies mnimas de segurana contra incndio, assim como segurana contra vandalismo e furto. As reas de exposio devem ser planejadas, considerando aspectos de segurana contra incndio como: compartimentao horizontal e vertical para evitar um rpido alastramento do incndio para grandes reas; escolha dos materiais de acabamento e revestimento adequados, para que no contribuam para o incio (ignio), a propagao e o crescimento do incndio; 86

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especificao e dimensionamento das instalaes eltricas, para que possam atender s necessidades tanto na montagem de uma exposio quanto na sua manuteno (pontos de tomadas e de iluminao), que devem ser seguidos, no uso, de um procedimento para controle das cargas eltricas utilizadas, evitando sobrecargas. As caractersticas do acervo tambm precisam ser compreendidas, para que o projeto contemple condies adequadas de proteo contra incndio do local onde esse acervo ser armazenado ou exposto, onde sofrer reparos ou ser transportado. Caso o acervo tenha suporte em material combustvel, as preocupaes devero ser maiores em relao quele em suporte incombustvel como a pedra. O suporte metlico no combustvel, mas vulnervel s altas temperaturas atingidas num eventual incndio. Dessa forma, deve existir a preocupao em compartimentar (dividir em pequenos ambientes com paredes, pisos e portas corta-fogo, como demonstra a Figura 3.6) a reserva tcnica em reas especializadas e isoladas, de acordo com o tipo de suporte do acervo, tambm para efeito de proteo contra incndio. Alm disso, essas reas de reserva tcnica devem estar fisicamente isoladas de outras reas do edifcio que desempenham diferentes funes. Tal separao (compartimentao horizontal e vertical) deve garantir que nenhum tipo de circulao ou passagem de servios e instalaes alheias ao local seja realizado por meio dessas reas, pois essa pode ser a origem ou o meio de transmisso de chamas, calor e fumaa, em caso de incndio (Figura 3.7). Nesse contexto, incluem-se tubulaes de gua, eletricidade (luz ou fora), gs, telecomunicaes, ar-condicionado etc.

Figura 3.6 Compartimentao horizontal de ambientes por portas e paredes corta-fogo

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Por outro lado, tanto reas de reserva tcnica quanto de exposies devem ser de fcil acesso, de forma que, em caso de emergncia, seja possvel a retirada do acervo para um local seguro, com segurana e rapidez. Essa medida pode ir contra outro item vital do museu, que a segurana patrimonial. O projeto deve considerar solues arquitetnicas que possam contemplar tanto a segurana patrimonial quanto a segurana contra incndio. Tal situao tambm pode ser encontrada quando se discute a proviso de rotas de fuga que facilitem o abandono do edifcio em contraposio preveno contra atos criminosos como vandalismo e furto.

Figura 3.7 Selagem corta-fogo em passagem de tubulao (compartimentao vertical) para impedir a propagao de gases quentes e fumaa

Adicionalmente, os edifcios de museu com mltiplos pavimentos devem ser bem planejados para que o salvamento do acervo no seja dificultado pela sua localizao no edifcio. Outras atividades, secundrias, porm importantes para o bom funcionamento de um museu, podem constituir reas de risco e devem ser tratadas como tal. Dentre elas, destacam-se: oficinas de reparo e restauro dos acervos, onde podem ser encontrados os mais variados produtos qumicos inflamveis, alm de equipamentos geradores de calor como estufas, fornos etc.; oficinas de manuteno eltrica, hidrulica, marcenaria e outras de apoio s atividades do museu, onde podem ser encontradas tintas, solventes, equipamentos de solda, madeira e outros materiais inflamveis ou combustveis etc.; copas, cozinhas e lanchonetes, onde h preparo ou aquecimento de alimentos utilizando equipamentos geradores de calor como fornos, foges, chapas etc.; 88

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Nesses casos, as recomendaes tambm passam pelos cuidados na localizao desses espaos e na eliminao dos riscos no projeto, de forma preventiva. Por exemplo, limitar a quantidade de produtos inflamveis manuseados e estocados, no permitir o uso de gs ou lquido inflamvel, proibir o fumo, controlar a carga eltrica dos equipamentos envolvidos etc. Alm disso, podem ser adotadas medidas de proteo ativa para o caso de ocorrer um incio de incndio, como sistemas de deteco de vazamento de gs ou de princpio de incndio (fumaa, calor, radiao infravermelha etc.) ligados a um alarme, sistemas especiais de extino de incndio, manuais ou automticas etc. A questo da segurana contra incndio em museus instalados em edifcios de interesse histrico-artstico-cultural muito mais complexa do que em edifcios novos projetados para museu. Isso ocorre porque, alm da necessidade de adaptar espaos originalmente no projetados para tanto, imprescindvel a implantao de medidas de segurana para proteo contra incndio das atividades, do acervo e das pessoas, assim como do prprio edifcio. As definies espaciais e construtivas pr-existentes muitas vezes dificultam a obteno de uma proteo contra incndio adequada, pois muitos dos preceitos apresentados na Tabela 3.2 j estaro definidos e pode ser necessrio um reforo nas medidas de proteo ativa com custo elevado, devido s dificuldades de implementao de medidas passivas. 3.2.2 Deteco e alarme de incndio O ser humano um dos melhores detectores de incndio, pois capaz de perceber uma alterao no ambiente por meio de seus sentidos. No entanto, o homem nem sempre est alerta ou presente em todos os ambientes. E, dependendo da escala do edifcio, alertar toda a sua populao rapidamente pode ser uma tarefa tambm difcil. O dispositivo que auxilia o homem na comunicao de uma emergncia o alarme manual, tecnicamente denominado acionador manual, conforme estabelecido na norma brasileira ABNT- NBR 13848 Acionador manual para utilizao em sistemas de deteco e alarme de incndio.1 Esse dispositivo destina-se a transmitir a informao de um princpio de incndio quando acionado por uma pessoa e deve
importante lembrar que as normas so revisadas periodicamente e alguns dos dados aqui apresentados podem ser atualizados. Recomenda-se, sempre, a consulta verso mais atualizada das normas brasileiras referenciadas ao longo desta publicao.
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estar ligado a uma central de alarme e a avisadores sonoros e visuais (sirenes e luzes estroboscpicas) Figura 3.8. As centrais de deteco e alarme de incndio podem ter localizao remota e/ou se situar no interior da edificao, num local protegido. O sistema mais convencional concentra, num s local, o painel de alarme dos acionadores manuais, o alarme de fluxo de gua do sistema de chuveiros automticos e o painel de alarme do sistema de deteco automtica. Sistemas mais sofisticados agregam esses vrios alarmes em painis integrados automatizados ou em sistemas computadorizados. O sistema de deteco e alarme automtico de incndio, conforme estabelecido na norma brasileira ABNT-NBR 9441 Execuo de sistemas de deteco e alarme de incndio, um sistema eletrnico composto de sensores denominados detectores de incndio (fumaa, calor, chamas ou a combinao de dois ou mais), adequadamente distribudos nos ambientes e interligados a uma central de deteco e alarme de incndio com monitoramento permanente. Atualmente, a interligao dos detectores central pode ser convencional, por fiao de cobre protegida da ao direta do incndio, ou pelo sistema sem fio. Em qualquer sistema, necessrio garantir a no interferncia de outros sistemas ou dispositivos eletrnicos na transmisso dos seus sinais. Os detectores de fumaa so constitudos de dispositivos que respondem presena de partculas de fumaa produzidas num incndio, podendo funcionar por ionizao, efeito fotoeltrico ou outro princpio de anlise da fumaa. Adequadamente instalados, os detectores de fumaa captam a presena de partculas de fumaa em estgios iniciais do incndio, nas reas onde esto instalados. A seleo de um tipo particular de detector de fumaa deve se basear nas condies geomtricas dos ambientes e na quantidade e no tipo de combustvel existente, sendo recomendada sempre uma consulta a um especialista. Esses detectores so destinados a identificar o incndio em seus primrdios e alguns so indicados para instalao em dutos de ventilao. Os detectores de calor respondem a uma temperatura prefixada (detector de temperatura fixa) ou a uma elevao de temperatura em razo do tempo (detector termovelocimtrico), ou combinao de ambas. Esses detectores tm custo relativamente baixo, porm no so capazes de detectar incndios pequenos. Os detectores de chama so dispositivos que respondem energia radiante do incndio na faixa visvel ao homem (aproximadamente 4.000 a 7.000 angstroms)

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ou no, como o infravermelho ou o ultravioleta, ou ambos. Como esses detectores funcionam como olhos, ou seja, s respondem ao que enxergam, um cuidado especial deve ser tomado em sua instalao para permitir que seu raio de ao no seja diminudo por obstculos, permanentes ou temporrios. Quando um princpio de incndio detectado por um dos dispositivos automticos, um sinal enviado central para alertar a equipe de segurana que monitora o sistema. Antes de dar o alarme para abandono do local, normalmente, membros da equipe de segurana so enviados rea do incndio para confirmar a emergncia. Caso esta seja confirmada e o fogo estiver fora do controle, dado o alarme geral no edifcio para abandono do local. No entanto, se no houver monitoramento ou retorno dentro de um perodo de tempo predeterminado, aps a primeira deteco e alarme central, o alarme geral acionado automaticamente. Para precisar a localizao do incndio, ou melhor, do detector acionado pelos efeitos do incndio, o sistema de deteco automtica deve ser do tipo enderevel.

Figura 3.8 Sistema de deteco e alarme de incndio e seus componentes

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3.2.3 Iluminao de emergncia A definio de iluminao de emergncia, estabelecida na norma brasileira ABNT-NBR 10898:1999 Sistema de iluminao de emergncia a seguinte: iluminao que deve clarear reas escuras de passagens, horizontais e verticais, incluindo reas de trabalho e reas tcnicas de controle de restabelecimento de servios essenciais e normais, na falta de iluminao normal. A intensidade da iluminao deve ser suficiente para evitar acidentes e garantir a evacuao das pessoas, levando em conta a possvel penetrao da fumaa nas reas. A iluminao de emergncia deve garantir a segurana de uso das rotas de fuga tanto para o abandono do local quanto para o acesso e a promoo das atividades de combate e salvamento, em caso de emergncia. Para tanto, existem parmetros mnimos de instalao, iluminncia e tempo de servio, estabelecidos na referida norma brasileira. Os tipos de sistemas de iluminao de emergncia aceitos pela norma brasileira para fins de indicao de sadas de emergncia, aclaramento de ambientes e balizamento de rotas de fuga so: conjunto de blocos autnomos (aparelhos individuais constitudos de um nico invlucro, contendo, essencialmente, lmpadas, fonte de energia com carregador e sensor de falha na tenso alternada); sistema centralizado com baterias de acumuladores eltricos (sistema com rede de distribuio de luminrias interligada a uma central de baterias e com alimentao de recarga ligada ao quadro geral de distribuio de energia eltrica); sistema centralizado com grupo motogerador (sistema semelhante ao anterior, porm, alimentado por leo combustvel). Todos esses sistemas de iluminao de emergncia devem entrar em funcionamento na falta de energia eltrica da rede de alimentao pblica, servindo no apenas para casos de incndio, quando normalmente a energia do edifcio desligada para evitar choque eltrico no combate ao fogo. Os blocos autnomos so muito utilizados em edifcios novos de pequeno porte ou em edifcios antigos, onde no houve a previso de um sistema centralizado de iluminao de emergncia. J os sistemas centralizados so mais comuns em edifcios novos, pois requerem projeto de instalao de rede de eltrica e previso de local para instalao das baterias ou do grupo motogerador. 92

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Todos esses sistemas requerem manuteno preventiva e corretiva para garantir seu funcionamento em caso de emergncia, conforme apresentado no Captulo 6. 3.2.4 Extino do incndio O sistema de extino de incndio a ser adotado deve ser definido com assessoria de especialistas, pois os tipos mais adequados podem depender de vrios fatores, como as condies do espao (volume e geometria), o tipo de acervo e a anlise da relao custo-benefcio de implantao e manuteno. No entanto, cabe lembrar que o sistema bsico, imprescindvel em qualquer museu, aquele constitudo de extintores de incndio (portteis e sobre rodas, conforme o caso). O extintor um aparelho de acionamento manual, constitudo de recipiente e acessrios, contendo o agente extintor destinado a combater princpios de incndio. Os procedimentos de dimensionamento e instalao so estabelecidos pela norma brasileira ABNT-NBR 12693 Sistemas de proteo por extintores de incndio. Os extintores de incndio so classificados conforme o tipo de fogo a ser combatido. Isto , o extintor a ser utilizado depende do material combustvel ou equipamento envolvido no incndio. Sabe-se que perigoso combater um incndio em equipamento eltrico energizado com gua, pois a eletricidade conduzida pela gua, podendo provocar um choque eltrico na pessoa que manuseia o extintor. A gua tambm pode provocar acidente grave caso seja utilizada para extino de fogo em lquido inflamvel. Por sua vez, um agente extintor eficaz para apagar fogo em equipamento eltrico energizado pode ser menos eficaz no combate ao fogo em lquido inflamvel. Por esse motivo, o fogo classificado em funo do material predominantemente envolvido na combusto, a saber: Classe A material combustvel slido (papel, madeira, plstico etc.); Classe B lquido inflamvel ou combustvel; Classe C equipamento eltrico energizado; Classe D metais pirofricos (magnsio, selnio, antimnio, zinco, titnio etc.).

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Assim, os extintores de incndio apresentam caractersticas fsicas distintas em funo do fogo que podem combater. Dentre essas caractersticas, alm do tipo de agente extintor contido gua pressurizada, gs carbnico (CO2), p qumico, espuma mecnica etc. , esto: a dimenso e o peso do cilindro e a geometria do bico difusor. No entanto, a forma mais rpida de distinguir o extintor est na identificao das Classes de Fogo para as quais so adequados, afixada no corpo do extintor, conforme mostra a Figura 3.9.

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Figura 3.9 Etiquetas de identicao das Classes de Fogo A, B e C, respectivamente

Figura 3.10 Exemplo de etiqueta de identicao de extintor de Classe A

A Tabela 3.4 apresenta os tipos de agente extintor e as respectivas Classes de Fogo para as quais so adequados.

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Tabela 3.4 Tipos de agente extintor e Classes de Fogo correspondentes

Classe de Fogo A B C Agente Extintor CO2 OK OK

gua OK -

Espuma Mecnica OK OK -

P qumico BC OK OK

P qumico ABC OK OK OK

Deve ser vericada a compatibilidade do agente extintor com o metal pirofrico

Nota-se, na Tabela 3.4, que existe um tipo de agente extintor que pode ser utilizado para as classes de fogo A, B e C, sem distino, denominado p qumico ABC. Lanado recentemente no Brasil, ainda no usualmente encontrado nas edificaes devido ao seu custo elevado, porm, sua popularizao permitiria uma maior rapidez no combate do princpio de incndio, pois no haveria a necessidade de se atentar para as caractersticas do extintor a ser utilizado. Os critrios determinados na norma ABNT-NBR 12693 Sistemas de proteo por extintores de incndio, para o seu dimensionamento, distribuio e instalao nos ambientes, contemplam: tipo de agente extintor, em funo do material combustvel presente; rea a ser protegida pelo extintor, em funo do risco do local; distncia mxima a percorrer at alcanar o extintor, em funo do risco do local; altura mxima e mnima de instalao; sinalizao para fcil localizao. Os critrios para instalao dos extintores so: deve estar visvel e em posio de fcil acesso (Figura 3.11); deve estar protegido de intempries e danos fsicos em potencial; no deve estar obstrudo por pilhas de objetos etc.;

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fcil remoo do suporte; no podem ser instalados em escadas. se fixados em paredes e colunas: o suporte deve resistir a trs vezes a massa total do extintor;

a posio da ala de manuseio deve estar a at 1,60m do piso acabado; a parte inferior deve estar 0,20m acima do piso acabado, sem contato com o piso.

Figura 3.11 Condies de instalao e sinalizao de extintores de incndio

Alm do sistema de proteo por extintores, de acordo com a classificao do risco, da rea construda e da altura do edifcio, ser necessrio instalar o sistema de proteo por hidrantes e mangotinhos, conforme estabelecido na norma brasileira ABNT-NBR 13714 Sistema de hidrantes e de mangotinhos para combate a incndio. Esse sistema tem como agente extintor a gua e, assim como os extintores, destina-se utilizao pelos prprios ocupantes em situao de emergncia para proteo de bens materiais e de vidas humanas, por meio do controle do crescimento do incndio. Ambos requerem treinamento para operao adequada. Os sistemas de hidrantes e de mangotinhos so compostos de (Figura 3.12): reservatrio de gua elevado e/ou no elevado e bombas de pressurizao; tubulao fixa de distribuio de gua (vertical e horizontal);

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pontos terminais (vlvulas); abrigo de mangueira; mangueiras e acessrios.

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Figura 3.12 Sistema de hidrantes ou mangotinhos para combate a incndio

Os pontos terminais ou as vlvulas de hidrante e mangotinhos devem estar estrategicamente distribudos para que a rea a ser protegida esteja ao alcance dos jatos de gua, atravs das mangueiras de, no mximo, 30 metros de comprimento. O sistema de mangotinhos destinado a riscos leves, enquanto o de hidrantes, a riscos leve, mdio e alto. O nvel de risco determinado pela quantidade e pelo tipo de material combustvel contido no local, e seus parmetros so estabelecidos em normas tcnicas e regulamentaes pertinentes, que devem ser consultadas caso a caso. No entanto, possvel afirmar que museus em geral podem ser classificados como de risco baixo, excetuando-se arquivos histricos e bibliotecas, onde o risco tende a ser mdio ou alto.

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Figura 3.13 Combate ao fogo por hidrantes e mangotinhos

Pelas suas caractersticas (essencialmente a mangueira de dimetro menor), o sistema de mangotinhos descarrega gua em quantidade inferior ao sistema de hidrantes, porm em quantidade adequada ao risco da rea onde permitida sua instalao, tendo como grande vantagem maior facilidade e rapidez de operao e possibilidade de manuseio por apenas uma pessoa (Figura 3.12). Para uma proteo ainda mais abrangente, pode ser necessria a instalao de um sistema de extino automtica de incndio, que tem como caracterstica principal o acionamento automtico por sensores (de calor, chamas ou fumaa), ou seja, independentemente de um comando manual. Por essa razo, o sistema recomendado para locais onde a presena humana no permanente ou onde existe a necessidade de uma proteo especfica devido ao risco do local ou vulnerabilidade do acervo. O sistema mais comum de extino automtica o de chuveiros automticos (mais conhecido por sua denominao em ingls, sprinklers). Esse sistema constitudo de tubulaes permanentes de gua sob presso ao longo das quais so instalados os chuveiros que atuam individualmente com o calor, conforme especificado na norma brasileira ABNT-NBR 10.897 Sistema de proteo contra incndio por chuveiros automticos requisitos.

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Num incndio, somente os chuveiros (sprinklers) expostos a altas temperaturas se rompem e descarregam gua individualmente para controlar ou extinguir o fogo. Na maioria das situaes, a operao de um chuveiro suficiente para controlar um incndio at a chegada do corpo de bombeiros. Esse sistema pode no ser a melhor escolha para espaos em que h alta probabilidade de danos mecnicos aos chuveiros ou s tubulaes, tais como reas de teto baixo, ou em locais onde h probabilidade de descarga acidental (altas temperaturas). Nos ambientes em que h um grande potencial de danos pela gua de extino do incndio, o sistema pode ser equipado com chuveiros ou outros elementos especiais que limitem a quantidade de gua descarregada, fechando o sistema automaticamente aps o controle do incndio. Uma terceira opo o denominado sistema de chuveiros automticos pr-ao, nos quais as tubulaes contm ar, pressurizado ou no, com um sistema suplementar de deteco de incndio na mesma rea. O acionamento do sistema de deteco por um incndio abre uma vlvula que permite a passagem da gua pelas tubulaes antes preenchidas por ar, para que seja descarregada assim que qualquer chuveiro automtico se rompa com o calor. Esse sistema minimiza a probabilidade de descarga acidental de gua por danos mecnicos tubulao ou ao chuveiro, alm de ser til na preveno de eventuais vazamentos de gua nas tubulaes, que podem ser danosos ao acervo. Porm, preciso lembrar que a probabilidade de danos pela gua rara. Estima-se, nos EUA, que a proporo seja de 1,6 descargas acidentais por ano por 1 milho de chuveiros instalados. A falha no sistema de deteco do incndio pode impedir o correto funcionamento dos chuveiros automticos, tornando-os menos confiveis que os do sistema convencional, apresentado inicialmente, alm de aumentar o custo de manuteno de todo o sistema. A disposio dos chuveiros automticos dentro de uma rea deve ser uniforme, para que toda a rea esteja protegida e ao alcance de sua ao. Para garantir o bom desempenho dos chuveiros automticos importante garantir que a rea de abrangncia de cada um de seus bicos no fique temporria ou permanentemente obstruda, seja por elementos de instalaes prediais como iluminrias e dutos de ar-condicionado, seja por mobilirios e divisrias fixas ou mveis, conforme exemplos da Figura 3.14. J a Figura 3.15 apresenta alguns dos modelos de chuveiros automticos, divididos em aparentes ou embutidos e voltados para cima ou para baixo.

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Figura 3.14 Exemplos de tipos de obstruo da rea de cobertura dos chuveiros automticos

Figura 3.15 Exemplos de modelos de chuveiros automticos

Outro sistema de extino automtico de incndio interessante para proteo de acervos o de agentes limpos ou gases inertes, que tambm constitudo de um sistema de tubulaes interligado a um suprimento limitado de um agente extintor gasoso sob presso (cilindros). Esse sistema funciona por meio da descarga de gs por bicos difusores abertos e faz a extino por inundao total de certos ambientes fechados. O gs descarregado automaticamente, sob o comando de um sistema de deteco de incndio (Figura 3.16).

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O sistema de gua nebulizada tambm uma alternativa interessante para proteo de acervo. Muito similar ao de agentes limpos, o modelo utiliza gua particulada com gotas nunca superiores a 1.000 microns alta presso ao invs de gs. Ele eficiente no combate ao fogo sem causar danos significativos por gua. Esses sistemas, por apresentarem custos relativamente elevados, so normalmente utilizados em reas restritas, como a reserva tcnica de um museu ou uma sala-cofre de uma biblioteca.

Figura 3.16 Sistema de extino por gases inertes

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3.3 Controle de danos

3.3.1 Danos causados pelo sinistro O fogo libera calor, chamas, gases quentes e fumaa, produtos da combusto que so prejudiciais sade humana, ao acervo e ao edifcio que o abriga.

A melhor forma de conter os danos causados por um princpio de incndio restringir seus efeitos menor rea possvel. Os materiais combustveis, quando consumidos pelas chamas, sofrem danos permanentes. Mesmo os presumidamente incombustveis, como os metais e as cermicas, podem ser afetados pelo calor, com alterao de cor e forma, conforme a faixa de temperatura que o incndio atinge, lembrando que este pode chegar aos 1.000 oC. Outro efeito avassalador do incndio o da fumaa e dos gases, que alm de serem nocivos aos seres vivos (so txicos, asfixiantes e obstruem o campo visual), podem produzir muita fuligem e carregar partculas que, em contato com a umidade, ocasionam corroso nas superfcies expostas, caso no sejam rapidamente limpas e tratadas. O calor, a fumaa e os gases quentes podem se alastrar rapidamente pelos ambientes do museu no provido de formas de compartimentao horizontal e vertical que garantam a estanqueidade dos ambientes (portas e paredes corta-fogo, selagem de aberturas e dutos etc.). Nos ambientes climatizados, necessrio observar se os dutos no contribuem para o alastramento da fumaa pelos compartimentos que interligam. Isto , quando os dutos do sistema de ar-condicionado atendem a mais de um ambiente, estes devem ser providos de dampers dispositivos que fecham as aberturas dos dutos junto s paredes que dividem os compartimentos acionados por detectores de fumaa ou calor. Outra forma de conter o alastramento da fumaa pelo interior dos ambientes contar com sistemas de exausto natural ou mecnica. O sistema de exausto natural de fumaa deve possuir aberturas projetadas para retirada da fumaa de grandes espaos, que podem estar permanentemente abertas ou ser mantidas fechadas para acionamento numa situao de emergncia. J o sistema de exausto mecnica pode contar com simples exaustores acionados manual ou automaticamente, ou fazer parte do sistema de ar-condicionado, projetado para inverter o fluxo do ar para exausto do ambiente em caso de incndio. Em ambas as situ-

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aes, os equipamentos e seus componentes devem ser projetados para garantir o funcionamento mesmo sob efeito da fumaa em temperaturas elevadas. Todos esses sistemas devem ser devidamente dimensionados com base em normas tcnicas e solues de engenharia. 3.3.2 Danos da operao de combate ao fogo

Em relao aos danos que podem ser causados ao acervo em caso de descarga do agente extintor, necessrio avaliar as caractersticas do suporte do acervo, assim como a efetividade do agente extintor em conter o incndio, objetivando o mnimo de prejuzo material. Outra questo a ser considerada a possibilidade de recuperao do material danificado. Muitos conservadores relutam em instalar e manter extintores base de gua para proteo de acervos em papel e outros materiais combustveis (Classe A). No entanto, deve-se considerar que um acervo molhado passvel de restauro ou recuperao, ao passo que um acervo queimado muitas vezes no o . Conter um princpio de incndio com gua numa estante de biblioteca, por exemplo, ainda a forma mais eficaz de impedir a propagao das chamas e o desenvolvimento do incndio em grandes propores, pois a gua age na profundidade dos materiais combustveis slidos. Outros agentes extintores como o p qumico seco (Classes BC ou ABC) e a espuma mecnica (Classes AB) deixam resduos na superfcie exposta e requerem remoo e limpeza rpida, para reduo dos danos causados diretamente por esses resduos. Como j comentado anteriormente, o uso da gua para combate ao fogo mais eficaz e menos prejudicial com o emprego de sistemas automticos de extino, como o de chuveiros automticos (sprinklers), que restringe a descarga de gua ao local do princpio de incndio. O uso de gua por meio de hidrantes prediais pode ser muito mais prejudicial ao acervo, devido ao volume e presso de utilizao deste equipamento, sem considerar que a gua pode, nesse caso, atingir reas no afetadas pelas chamas, no manuseio da mangueira e na aproximao para combate. Porm, importante a instalao de hidrantes nos edifcios, para o eventual combate do incndio em grandes propores e fora de controle, que ameace vrios ambientes do edifcio ou mesmo edifcios vizinhos. Os danos causados pela gua em excesso, tanto no edifcio como em seu contedo, podem ser maiores que aqueles ocasionados diretamente pelo incndio. Assim, controlar esses danos extremamente importante e deve contemplar formas para

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escoamento da gua, com direcionamento adequado, de preferncia previstas em projeto e executadas com planejamento, para evitar que a gua invada locais indesejados, como a reserva tcnica e outras reas de exposio, dentre outros. O sistema de extino por gases inertes deve ser projetado de forma a no prejudicar o acervo que est protegendo, quando acionado. Para isso, deve-se considerar a relao entre a localizao dos difusores e a disposio do acervo e de seus armrios. Esse cuidado necessrio, pois dependendo da proximidade do difusor e da presso de descarga do gs, este pode danificar o acervo. Tambm importante lembrar que alguns gases inertes podem ser nocivos ao homem e, dessa forma, o sistema deve contemplar dispositivos de segurana e alerta para abandono e fechamento do local antes da descarga do gs. Normalmente, as equipes externas de socorro, como a do Corpo de Bombeiros, quando no so devidamente assistidas por equipe interna de emergncia, veem-se obrigadas a realizar uma entrada forada ao edifcio e aos seus compartimentos. Essa situao pode ter consequncias graves, pois portas e janelas podem ser arrombadas sem necessidade, caso no exista uma orientao e liberao dos acessos necessrios ao combate do fogo; deixando o edifcio e o acervo vulnervel. O prprio acervo pode ser atingido e danificado durante os esforos concentrados para adentrar o edifcio e controlar o foco de incndio, se no houver orientao apropriada, prevista nos procedimentos de planos de emergncia. 3.3.3 Danos decorrentes do uso do edifcio Os prejuzos causados por um incndio podem ser minimizados tambm com o correto uso do edifcio durante sua vida til. No caso da segurana contra incndio, isto se d por meio da preveno, como j discutido anteriormente, e tambm mediante a manuteno das medidas de proteo contra incndios projetadas e instaladas no edifcio. Assim, importante manter todos os equipamentos de proteo ativa contra incndio em funcionamento, por meio de medidas de manuteno preventiva e corretiva, verificando se esto instalados nos seus devidos locais, com acesso desobstrudo e devidamente sinalizados. Alm disso, as medidas de proteo passiva devem ser respeitadas, com a manuteno das rotas e sadas de emergncia desobstrudas e sinalizadas, com a garantia da compartimentao dos ambientes e portas mantidas fechadas, dentre outros. Esse assunto ser abordado com maior profundidade no Captulo 6.

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Todas as situaes nas quais o edifcio e seu acervo podem estar em condies vulnerveis temporariamente devem ser avaliadas e, nessas ocasies, medidas de segurana contra incndio devem ser reforadas. Isso inclui perodos de obras de reforma e ampliao do edifcio, de reforma de espaos internos de exposio, de pequenas obras de reparo, de superlotao ocasionada por exposio ou eventos especiais, dentre outras situaes possveis que devem ser avaliadas caso a caso pela equipe de segurana e pelos responsveis pela instituio para serem includas nos planos de emergncia. Os reforos podem vir na forma de: aumento de pessoal, de equipamentos ou de inspees peridicas (rondas); restrio de circulao e uso dos espaos internos; alm de controle e orientaes apropriadas voltadas para os pblicos interno e externo. O tema ser aprofundado no Captulo 5 deste caderno.

3.4 Procedimentos operacionais

Muitos dos assuntos abordados at aqui relativos segurana contra incndio do edifcio, das pessoas e do acervo, convergem para o destaque da importncia do planejamento e da ao de equipes de emergncia para minimizar os danos numa situao de incndio. O planejamento, a formao, a implantao e a manuteno de equipes de emergncia so de extrema importncia para a segurana das instituies museolgicas. No caso da segurana contra incndio, a formao de uma brigada de incndio e a implantao de um plano de abandono, comentados a seguir, so essenciais. Adicionalmente, deve-se ressaltar a necessidade de elaborao de planos de emergncia e outros procedimentos, comuns a vrias situaes de emergncia, que sero abordados no Captulo 5. 3.4.1 Formao de brigada de incndio Muitos incndios podem ser evitados ou controlados antes que causem srios danos. A brigada de incndio, que faz parte de uma equipe de emergncia, exerce um papel importante nesse contexto, tanto na preveno quanto na proteo do museu. Definio: A brigada de incndio definida na norma brasileira ABNT- NBR 14276:2006 Brigada de incndio - Requisitos como grupo organizado de pessoas preferencialmente voluntrias ou indicadas, treinadas e capacitadas para atuar na preveno e no combate ao princpio de incndio, no abandono de rea e nos primeiros-socorros, dentro de uma rea preestabelecida.

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Atribuies: As atribuies da brigada de incndio, segundo a norma brasileira, so divididas em aes de preveno e de emergncia, como demonstrado a seguir. Aes de preveno: conhecer o plano de emergncia contra incndio;

avaliar riscos existentes; inspecionar os equipamentos de combate a incndio, primeiros-socorros e outros existentes na edificao; inspecionar as rotas de fuga; elaborar relatrio das irregularidades encontradas; encaminhar o relatrio aos setores competentes; orientar a populao fixa e flutuante; participar dos exerccios simulados de abandono. Aes de emergncia: aplicar os procedimentos bsicos estabelecidos no plano de emergncia contra incndio at o esgotamento dos recursos destinados aos brigadistas, que pode incluir: identificao da situao; alarme e coordenao do abandono de rea; acionamento do Corpo de Bombeiros e/ou ajuda externa; corte de energia; primeiros-socorros; combate ao princpio de incndio; recepo e orientao ao Corpo de Bombeiros no local.

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importante ressaltar a necessidade de um grande empenho por parte dos brigadistas, alm de um apoio institucional, para que as suas atribuies preventivas e em situaes de emergncia sejam plenamente exercidas. Composio: A composio da brigada de incndio deve observar os critrios estabelecidos na norma brasileira em relao s condies mnimas a serem atendidas pelos candidatos, assim como ao nmero mnimo de pessoas, dimensionado de acordo com o tipo de ocupao ou uso e a populao fixa e flutuante. Para seleo dos candidatos, deve-se atender ao maior nmero de critrios daqueles descritos a seguir: permanecer na edificao durante seu turno de trabalho; possuir boa condio fsica e boa sade; possuir bom conhecimento das instalaes; ter mais de 18 anos; ser alfabetizado. No caso de museus, centro de documentos histricos, bibliotecas e assemelhados, a norma brasileira ABNT- NBR 14276:2006 define o nmero de brigadistas, apresentado na Tabela 3.5, conforme o grau de risco de incndio do local. Por exemplo, para museus, o grau de risco classificado como baixo, j as bibliotecas so classificadas como de risco alto. Caso exista uma biblioteca no interior de um museu, o nmero total de brigadistas deve ser a soma do nmero para o museu em geral (risco baixo) e de sua biblioteca (risco alto).
Tabela 3.5 Nmero de brigadistas em museus e reas ans
Grau de risco de incndio Baixo Mdio Alto Populao xa por pavimento ou compartimento (pessoas) At 2 1 1 Todos At 4 2 2 2 At 6 2 3 3 At 8 At 10 2 4 4 2 4 5 Acima de 10 Acrescentar mais 1 brigadista para cada grupo de at 20 pessoas Acrescentar mais 1 brigadista para cada grupo de at 15 pessoas Acrescentar mais 1 brigadista para cada grupo de at 10 pessoas

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Treinamento: O treinamento deve ser realizado por profissional habilitado e em local apropriado que oferea condies seguras para a sua realizao, conforme especificado nas normas brasileiras ABNT- NBR 14276 e NBR 14277. De acordo com o grau de risco de incndio, classificam-se as necessidades de treinamento, conforme apresentado na Tabela 3.6.
Tabela 3.6 Nvel de treinamento e carga horria mnima para brigada de museus e reas ans
Grau de risco de incndio Nvel do treinamento Contedo Parte terica de combate a incndio Parte prtica de combate a incndio Parte terica de primeiros-socorros Parte prtica de primeiros-socorros Parte terica de combate a incndio Parte prtica de combate a incndio Parte terica de primeiros-socorros Parte prtica de primeiros-socorros Carga horria mnima (horas) Por contedo Total 2 2 8 2 2 4 4 20 8 4

Baixo

Bsico

Mdio e Alto

Intermedirio

Estrutura: A brigada de incndio deve ser composta pelos seguintes membros, estruturados como nos exemplos apresentados na Figura 3.17: brigadista: membro da brigada que executa as atribuies previamente determinadas em sua rea (localidade); lder: brigadista responsvel pela coordenao e execuo das aes preventivas e de emergncia em sua rea de atuao (setor/compartimento/pavimento); chefe: brigadista responsvel pela coordenao e execuo das aes de emergncia numa edificao; coordenador-geral: brigadista responsvel pela coordenao e execuo das aes de emergncia de todas as edificaes que compem a instituio.

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Coordenador-geral

Lder

brigadista

brigadista

brigadista

Exemplo 1: Uma edicao com um pavimento e quatro brigadistas.

Coordenador-geral

Lder do Setor 1

Lder do Setor 2

Lder do Setor 3

brigadista

brigadista

brigadista

brigadista

brigadista

brigadista

Exemplo 2: Uma edicao com trs pavimentos e trs brigadistas por pavimento.

Coordenador-geral Chefe da Edificao 1 Lder do Setor 1 Lder do Setor 2 Chefe da Edificao 2 Lder do Setor 3

brigadista

brigadista

brigadista

brigadista

Exemplo 3: Duas edicaes sendo uma com dois pavimentos e dois brigadistas por pavimento e outra de um pavimento com trs brigadistas.

Figura 3.17 Exemplos de organogramas de brigada de incndio.

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Perfil e responsabilidade: O coordenador-geral a autoridade mxima da instituio no caso da ocorrncia de uma situao real ou um simulado de emergncia, devendo ser uma pessoa com capacidade de liderana, com respaldo da direo ou que faa parte dela. Suas responsabilidades incluem: seleo e designao de pessoal qualificado na brigada para garantir uma proteo adequada de todas as reas em todos os turnos de trabalho, incluindo perodos de paralisao; garantia de proteo durante perodos de inoperao, programada ou no, de sistemas de proteo automtica; superviso, inspeo, manuteno e substituio de equipamentos de proteo contra incndio; desenvolvimento de programas de treinamento para a brigada; crticas e avaliaes sistemticas das operaes da brigada. Para eventuais ausncias do coordenador-geral, o plano de emergncia deve prever um substituto devidamente treinado e capacitado, sem acmulo de funes na brigada de incndio. Em caso de incndio: Caso um princpio de incndio seja detectado numa rea do museu, qualquer membro da brigada deve estar apto a combat-lo com o uso de extintores portteis, assim como a comunicar o fato imediatamente ao lder. O lder deve acionar os demais brigadistas de sua rea, solicitar eventual reforo a outros lderes e comunicar a situao de emergncia (incndio) ao seu superior imediato (chefe ou coordenador-geral). Os brigadistas devem proceder de acordo com o plano de emergncia, reportando a situao ao lder, que se remete ao seu superior imediato, conforme estrutura mostrada nos exemplos da Figura 3.17. O coordenador-geral quem determina o incio do abandono, devendo priorizar os locais sinistrados, os pavimentos superiores a estes, os setores prximos e os locais de maior risco. Devem ser previstos um ou mais pontos de encontro (local seguro e protegido dos efeitos do sinistro) tanto para redistribuio de tarefas aos brigadistas como para garantir a segurana da populao evacuada do edifcio. 3.4.2 Plano de abandono O objetivo dos planos de abandono assegurar uma utilizao eficiente e segura das rotas de fuga disponveis em caso de emergncia. Os treinamentos adequadamente planejados garantem a evacuao ordenada, sob controle e evita o pnico. Ordem e controle so os objetivos principais do plano e dos simulados de abandono. A rapidez na evacuao desejvel, mas no prioritria, pois deve prevalecer a manuteno da ordem e da disciplina. O plano de abandono deve considerar as caractersticas fsicas do edifcio e as exigncias locais das regulamentaes quanto s sadas de emergncia, sua localizao

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e seu dimensionamento. Mapas do andar devem mostrar as rotas de fuga e ser afixados em locais visveis do museu. Um fator crucial no planejamento de rotas de fuga e procedimentos de abandono obter condies para que todos possam deixar o edifcio no menor tempo possvel. O plano deve incluir a descrio de incumbncias particulares de alguns funcionrios (brigadistas), tais como: 1. manter os servios essenciais;

2. auxiliar no abandono; 3. verificar se todos abandonaram; 4. contar o nmero de pessoas; 5. dar assistncia para os primeiros-socorros. Ateno especial deve ser dada na evacuao de pessoas que no tenham condies de se mover rapidamente por si mesmas, incluindo no somente aquelas que utilizam cadeira de rodas ou apresentam deficincia visual, de audio ou mental, mas tambm funcionrios com mobilidade reduzida devido a problemas de corao, idade avanada, alm das crianas. A evacuao dessas pessoas deve incluir o treinamento de funcionrios do museu para seu auxlio. Procedimentos especiais devem ser preparados se houver a programao de visita de grupos de pessoas com deficincia. A responsabilidade da execuo do plano e conduo dos simulados de abandono deve ser de pessoas com competncia, devidamente qualificadas para guiar o exerccio. Portanto, o coordenador-geral de emergncias do museu responsvel pela organizao peridica dos treinamentos de abandono, junto com sua brigada de incndio. Nos museus, onde a lotao varivel ou composta por uma grande populao flutuante, simulados peridicos de abandono com toda a populao so de difcil realizao. Nesses casos, os simulados podem ser limitados aos funcionrios (populao fixa), que devem ser orientados quanto aos procedimentos adequados e tambm treinados para instruir os ocupantes eventuais do edifcio (populao flutuante) em caso de incndio ou outra emergncia. Os simulados de abandono devem ser conduzidos periodicamente e devem ser planejados com a cooperao das autoridades locais. recomendvel que os exerccios de abandono sejam realizados a cada seis meses, no mnimo.

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Segurana em Museus

O exerccio simulado de abandono deve incluir procedimentos que garantam a participao de todos os ocupantes do edifcio. Se um exerccio considerado meramente rotineiro, do qual pessoas possam ser excludas, corre-se o risco de falha no caso de uma emergncia real. Os exerccios devem ser realizados em datas e horrios no esperados e sob condies variadas que simulem situaes incomuns, mas que podem ocorrer.

O incndio sempre inesperado. Se um exerccio sempre realizado do mesmo modo, na mesma hora, ir perder muito de seu valor e, quando um incndio ocorrer, no ser possvel seguir os procedimentos do exerccio para situaes diversas, podendo resultar em confuso e pnico. Os exerccios devem ser planejados para simular uma situao real. No basta, para isso, realizar o exerccio simulado de abandono em horrios diferentes, mas tambm necessrio simular situaes nas quais diferentes sadas devem ser utilizadas, assumindo, por exemplo, que uma das sadas foi inutilizada devido presena do fogo ou da fumaa, obrigando os ocupantes a utilizar outra rota de fuga. Os exerccios devem, assim, ser planejados para que os ocupantes se familiarizem com todas as sadas disponveis, especialmente com aquelas que so pouco utilizadas durante uma situao normal. Uma reunio de avaliao deve ser realizada aps cada exerccio simulado de abandono para verificar a efetividade do plano e propor melhorias. Todos os membros da brigada devem participar da reunio, trazendo contribuies e sugestes. reas crticas da avaliao incluem o nmero de pessoas evacuadas, o nmero de pessoas que permaneceram no interior do edifcio, desavisadas, e de pessoas que demoraram excessivamente no abandono do edifcio (alm do tempo previsto). A comparao entre os tempos de abandono til para a reviso das rotas de fuga e dos procedimentos. Os Quadros 3.1 e 3.2 apresentam exemplos de procedimentos para um plano de abandono hipottico. Deve-se lembrar que, no caso de museus, o plano de abandono deve ser complementado por um plano de salvamento do acervo o qual ser discutido no Captulo 5, porm o salvamento das pessoas deve ser sempre prioritrio. Isto , inicialmente, deve-se garantir a segurana das pessoas por meio da execuo de um plano de abandono e, posteriormente, considerar a possibilidade de salvamento do acervo, sempre ponderando os riscos vida das pessoas eventualmente envolvidas nessa atividade. J o Quadro 3.3 apresenta as recomendaes bsicas encontradas na norma brasileira NBR 14276, voltadas populao fixa dos edifcios e o Quadro 3.4, um modelo de relatrio de avaliao do exerccio simulado de abandono.

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Quadro 3.1 Exemplo de instrues de abandono para a populao xa em geral

INSTRUES PARA FUNCIONRIOS No disparo do alarme de incndio, proceda da seguinte forma: 1. Suspenda, imediatamente, toda e qualquer atividade que esteja realizando e encerre atividades de risco (feche recipientes qumicos, desligue equipamentos eltricos etc.); 2. Deixe o local rapidamente, utilizando a sada segura mais prxima, indicada pelo brigadista;

3. Dirija-se diretamente ao ponto de encontro mais prximo, sob orientao do brigadista. 4. Informaes adicionais: O brigadista de sua rea se certicar de que todos os ocupantes deixaram o local. Colabore e proceda conforme a orientao; Acompanhe e ajude pessoas com alguma decincia, visitantes e qualquer colega de trabalho que parea ansioso e precise de orientao ou assistncia. Oriente-se pela sinalizao e pela iluminao de emergncia; Deixe o local rapidamente, mas de forma ordenada. No empurre ou puxe pessoas. Apoie-se nos corrimos ao descer escadas. Retire sapatos de salto alto para evitar quedas e tropeos. Quando avistar o pessoal da emergncia no contrauxo (brigadista, bombeiro etc.), mantenha-se sempre do lado direito do corredor ou da escada, deixando o lado esquerdo livre. Ao sair do edifcio, afaste-se. No bloqueie entradas e passagens. Junte-se a outros colegas e mantenha-se no ponto de encontro. Relate sua chegada a seu chefe para auxiliar na contagem dos funcionrios de sua rea, que por sua vez deve relatar a situao ao lder ou chefe da brigada; No deixe o ponto de encontro sem autorizao.

Quadro 3.2 Exemplo de instrues de abandono para brigadistas

INSTRUES PARA BRIGADISTAS Caso seja necessrio evacuar o museu, o coordenador-geral de emergncias dever dar a ordem para o alarme geral e a realizao do procedimento de abandono. O seguinte procedimento deve ser seguido: 1. O coordenador-geral dever acionar ajuda interna e externa (a polcia, os seguranas, os bombeiros etc.); 2. O coordenador-geral deve noticar os funcionrios de todas as reas, utilizando-se dos chefes de brigada e dos lderes brigadistas, acionando-os pelo rdio (walkie-talkies); 3. Os lderes brigadistas devem acionar os brigadistas das reas, para que se proceda o abandono do local, orientando os ocupantes para a sada mais prxima. Cada brigadista deve supervisionar uma rea previamente determinada; 4. Aps o alerta nas reas, os lderes brigadistas devem se posicionar nas sadas dos edifcios para orientar a populao at o ponto de encontro do museu, monitorando a situao e comunicando-se por meio de sistemas mveis, como walkie-talkies, celulares etc., com os chefes de brigada; 5. No caminho entre as reas a serem alertadas e a sada do edifcio, os brigadistas devem vericar as reas fechadas, como depsitos e banheiros, a m de garantir que todos os ocupantes abandonem o local; 6. Os lderes brigadistas devem coordenar o abandono da rea sob sua responsabilidade, vericando se portas e janelas foram fechadas e inspecionando o local, para certicar-se que todos foram retirados;

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7. Os lderes brigadistas devem: receber o comunicado de emergncia dos brigadistas; acionar os seus brigadistas para orientao de abandono aos visitantes e demais funcionrios da rea. O abandono deve acontecer calmamente; trancar objetos valiosos, se o tempo permitir; ou salvar o acervo; desligar equipamentos eltricos, luzes e outras fontes de calor; fechar as portas e janelas, sem tranc-las;

assegurar-se de que todos abandonaram a rea; comunicar a situao de sua rea ao seu chefe de brigada, ao chegar ao ponto de encontro. O chefe de brigada deve anotar o horrio de chegada das pessoas ao ponto de encontro relatado pelos brigadistas e comunicar o m do procedimento no edifcio sob sua responsabilidade ao coordenador-geral, quando todos tiverem deixado o edifcio.

Quadro 3.3 Recomendaes gerais para a populao, conforme item 6 da norma brasileira NBR 14276:2006
Em caso de necessidade de abandono da edicao: acatar as orientaes dos brigadistas; manter a calma; caminhar em ordem, sem atropelos; permanecer em silncio; pessoas em pnico: se no puder acalm-las, deve-se evit-las. Se possvel, avisar um brigadista; nunca voltar para apanhar objetos; ao sair de um lugar, fechar as portas e janelas sem tranc-las; no se afastar dos outros e no parar nos andares; levar consigo os visitantes que estiverem em seu local de trabalho; ao sentir cheiro de gs, no acender ou apagar luzes; deixar a rua e as entradas livres para a ao dos bombeiros e do pessoal de socorro mdico; encaminhar-se ao ponto de encontro e aguardar novas instrues. Em locais com mais de um pavimento: nunca utilizar o elevador em caso de emergncia, salvo por orientao da brigada; descer at o nvel da rua e no subir, salvo por orientao da brigada; ao utilizar as escadas, deparando-se com equipes de emergncia, dar passagem pelo lado interno da escada. Em situaes extremas: evitar retirar as roupas e, se possvel, molh-las; se houver necessidade de atravessar uma barreira de fogo, molhar todo o corpo, roupas, sapatos e cabelo; proteger a respirao com um leno molhado junto boca e ao nariz e manter-se sempre o mais prximo do cho, j que o local com menor concentrao de fumaa; antes de abrir uma porta, vericar se ela no est quente; se car preso em algum ambiente, aproximar-se de aberturas externas e tentar, de alguma maneira, informar sua localizao; nunca saltar.

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Quadro 3.4 Exemplo de relatrio de avaliao do exerccio de abandono

RELATRIO DE AVALIAO DO EXERCCIO DE ABANDONO Instituio: Data: Modalidade do exerccio ( ) Sem aviso prvio Hora: ( ) Com aviso prvio Sim No Observaes Tempo de Evacuao:

Aplicao das instrues gerais Todos os ocupantes ouviram e reagiram ao sinal de alarme? Todos os ocupantes foram evacuados? Todos os ocupantes respeitaram a instrues de no voltar atrs sem autorizao? Todos os ocupantes se dirigiram aos pontos de encontro? A contagem das pessoas fez-se sem problemas? Comportamento das pessoas Evacuao imediata ao sinal de alarme? Evacuao em boa ordem? Aplicao das instrues particulares nos locais de risco agravado (laboratrios, oficinas, cozinha) As instrues foram aplicadas? Todos os ocupantes foram evacuados? Dispositivos e equipamentos especficos ligados segurana Funcionaram bem? Concluses

Sim

No

Observaes

Sim

No

Observaes

Sim

No

Observaes

OBJETIVOS 1 - Sensibilizar e informar (Funcionrios e visitantes) 2 - Reconhecer o sinal sonoro de alarme 3 - Cumprir instrues 4 - Formar para a sensibilizao Comentrios Finais:

Observaes

INTERVENo

Local e Data:

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Segurana contra outros desastres

Segurana em Museus

O plano de segurana de um edifcio deve incluir as situaes de risco que so os desastres provocados pelos fenmenos da natureza, como tambm outras situaes de emergncia causadas pela falha de sistemas prediais, situaes de perigo causadas pelo homem ou outros tipos de situaes adversas. Para avaliao do grau de incidncia dos riscos, devem ser consideradas informaes como localizao geogrfica e topografia do local, tipo de construo, grau de segurana dos sistemas prediais e caractersticas sociais da regio. As situaes de emergncia podem ser provocadas por: incndios, exploses, bombas e ameaas de bombas, emergncias mdicas, falta de energia, acidentes em elevadores e desastres naturais. Para essas situaes de emergncia, h necessidade de uma resposta rpida e de um plano integrado com todas as facilidades existentes no edifcio, pois podem ser muito importantes na segurana da edificao.

Por vezes, no possvel evitar os desastres, mas os danos potenciais podem ser minimizados por meio de medidas cuidadosamente estudadas. Pelo fato de as catstrofes serem classificadas como situaes aleatrias e de difcil ocorrncia, no raro so descartadas dos planos de segurana e de emergncia, implicando erro de planejamento da segurana.

4.1 Desastres naturais

Os desastres naturais que podem afetar as edificaes so provocados por terremotos, vulces, tsunamis, tempestades, tornados, furaces, inundaes, maremotos, entre outros. Catstrofes, como terremotos, tornados e furaces, tm causado srios danos a museus ao redor do mundo. Em regies com essa natureza de eventos, os edifcios possuem estrutura construtiva preparada para sua ocorrncia, bem como planos de reestruturao posterior. O Brasil pouco afetado por esses tipos de acidentes; entre os desastres mais comuns no pas esto: enchentes: so provocadas por um grande volume de chuvas, seu efeito pode ser multiplicado devido falta de infraestrutura da regio, ao excesso de lixo nos bueiros, falta de reas drenveis. Elas podem provocar grandes perdas patrimoniais e tambm perda de vidas;

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Segurana em Museus

inundaes: podem ocorrer por vazamentos de canos quebrados ou furados, vazamento da caixa dgua ocasionado por defeitos das boias, vazamentos pelo telhado, entre outros; tempestades, chuvas de granizo e vendavais: entre os danos causados, esto a sobrecarga de gua nos telhados, causando infiltraes no interior da edificao, quebra de rvores, quebra de vidros; desabamentos e deslizamentos de terra. Para as situaes descritas, na iminncia de o risco ocorrer, devem ser tomadas medidas como: preveno: manuteno de telhados, limpeza de ralos e bueiros, criao de reas drenveis, construo de muros de arrimo e conteno nos locais com risco de deslizamento, instalao de portinholas de conteno de gua nas aberturas do edifcio, reviso das instalaes hidrulicas; resposta: medidas de rpida restaurao como secagem do local e deslocamento de obras para local seguro.

4.2 Segurana contra incndio e segurana patrimonial

Os incndios so acidentes que, se no forem controlados a tempo, podem causar grandes danos. Em qualquer situao que envolva incndios, deve haver uma resposta rpida para a fuga dos ocupantes e para o combate ao fogo. Um aspecto a ser observado dentro desse contexto a necessidade de integrar o sistema de segurana contra incndios e rotas de fuga seguras com o sistema da segurana patrimonial. Em virtude do conflito gerado entre os dois, acidentes envolvendo vidas podem vir a ocorrer. Essa divergncia acontece pelo fato de a segurana contra incndio visar ao rpido escoamento de pessoas do edifcio em caso de emergncias, necessitando, para isso, das rotas totalmente livres e desimpedidas, sendo que o objetivo da segurana patrimonial controlar a entrada e a sada por meio de dispositivos para o bloqueio de acesso. Os dois sistemas esto corretos em suas concepes, porm a retirada das pessoas em caso de emergncias prioritria em relao a qualquer outra perda.

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Segurana em Museus

As pessoas responsveis pelos sistemas de segurana patrimonial e segurana contra incndio devem receber treinamento a fim de no permitir que esses conflitos ocorram em caso de emergncias.

4.3 Exploses, bombas e ameaas de bombas

Em pases sujeitos ao terrorismo, as ameaas de bombas, bombas e exploses so uma grande preocupao pelo seu poder de destruio. A ausncia de grupos radicais no pas afasta o temor de atos terroristas de ordem poltica, porm, nos ltimos anos, tem sido comum no Brasil a utilizao de explosivos para realizao de roubos a edificaes que possuem alto grau de dificuldade para invaso e grande atratividade quanto aos bens guardados em seu interior.

Como medida de segurana contra essa ameaa, alm do controle de acesso e sistemas de deteco, a vigilncia realizada por seguranas e pelo operador do sistema de CFTV (Circuito Fechado de TV) deve estar atenta para a deteco de qualquer objeto estranho deixado por visitantes, bem como atitudes suspeitas no permetro, estacionamento e interior do edifcio. Para evitar maiores danos aos ocupantes do local, em caso de identificao de um risco, o edifcio deve ser imediatamente evacuado. O acmulo de gs em ambientes tambm pode causar exploses com graves consequncias s pessoas e ao patrimnio. Como medida de segurana, as instalaes de gs devem estar de acordo com as normas.

4.4 Atos terroristas

Em pases sujeitos ao terrorismo, o adversrio trabalha com muito mais habilidade do que criminosos comuns e tambm expe muito mais a vida das pessoas do que o patrimnio. Os atos terroristas se classificam em ataques suicidas, sequestros de refns, ataques clandestinos e aes diretas. Suas armas principais so as bombas, mas h a possibilidade de contaminao qumica, biolgica e por radiao. Os atentados terroristas com bomba ocorridos nos EUA modificaram a concepo de segurana em edificaes e alertaram para a necessidade de elaborao de planos de segurana mais aprimorados. Das perdas ocorridas, destaca-se a importncia de itens de segurana vitais no caso desse tipo de ocorrncia, que so:

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Segurana em Museus

incluso de medidas para atos terroristas nos planos de segurana e de emergncia; criao de rotas de fuga que possibilitem o rpido escoamento das pessoas; reposicionamento das centrais de segurana e incndio previamente em locais de difcil acesso, pois, uma vez desativadas, impedem a comunicao interna e as demais funes dos sistemas. No Brasil, o problema dos ataques j preocupa a populao. No so ataques com motivaes polticas ou ideolgicas, mas ataques provocados por faces criminosas, como PCC e Comando Vermelho. Principalmente So Paulo e Rio de Janeiro tm sofrido ataques nos ltimos anos nas ruas e nas edificaes. Os habitantes tm sido surpreendidos por bombas caseiras, e armas de grosso calibre so utilizadas nos ataques contra edifcios de diferentes perfis, como forma de represlia pelos criminosos.

Como medida de segurana, o edifcio deve ter um sistema de segurana implantado em seu permetro, a fim de inibir e minimizar os ataques dessa natureza. Os seguranas devem ser treinados para adotar as medidas necessrias nesse tipo de situao.

4.5 Distrbios civis

Dependendo da localizao do edifcio, podem ocorrer desordens provocadas pelo pblico que participa de protestos, shows, concertos, entre outros. Esse tipo de ocorrncia pode gerar desde mortes a danos ao patrimnio, se no for contido. No caso da realizao de qualquer evento que envolva um grande pblico, devem ser tomadas medidas que visem a preservar a integridade das pessoas e do patrimnio, mediante reforo da polcia e segurana terceirizada. Barreiras fsicas devem ser providenciadas no entorno do edifcio.

4.6 Emergncias mdicas

Todos os edifcios devem incluir emergncias mdicas em seus planos de segurana. Elas podem ser provenientes de acidentes de trabalho, paradas respiratrias ou outras complicaes de sade, vtimas de violncia ou de acidentes que ocorram no edifcio. Para que as emergncias sejam atendidas prontamente, o plano de segurana deve definir as pessoas que sero responsveis por tomar as medidas cabveis.

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Segurana em Museus

4.7 Falta de energia

A falta de energia traz graves efeitos nas operaes internas dos edifcios. Em casos nos quais a energia no pode ser interrompida, os sistemas de abastecimento devero ser supridos por geradores, a fim de garantir o funcionamento dos sistemas considerado vitais. O edifcio possui diferentes prioridades quanto aos sistemas que devem ter funcionamento garantido. Algumas instituies no podem ficar sem energia por questes de segurana patrimonial, armazenamento de informaes e assim por diante. Sistemas de combate a incndio tm autonomia de funcionamento exigido por lei para garantir a segurana dos usurios, pois, em caso de emergncias que envolvem incndios, a energia da rede pblica cortada para diminuir os riscos. importante ressaltar que revises peridicas devem ser efetuadas nas instalaes eltricas, para que o motivo da interrupo de energia no seja falta de manuteno adequada.

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Planos de emergncia

Segurana em Museus

A necessidade de um plano de emergncia em museus se faz muito clara pelas ocorrncias devastadoras que causam perdas de vida, danificam o edifcio e comprometem as colees. Emergncias aparentemente menos impactantes tambm podem ter grande poder de destruio, como o respingo de produtos qumicos, os vazamentos de gs ou gua, a quebra do equipamento de climatizao etc. Esse tema abordado de forma abrangente e aprofundada no documento de domnio pblico1 intitulado Building an Emergency Plan A Guide for Museums and Other Cultural Institutions, compilado por Valerie Dorge e Sharon L. Jones, do Getty Conservation Institute. O presente captulo se baseia nos conceitos apresentados nessa referida publicao, que uma das poucas com contedo voltado especificamente para museus e suas colees. Para o aprofundamento no assunto e a elaborao de planos de emergncia, sua leitura extremamente til. Os planos de emergncia tm como objetivo tanto a preveno da ocorrncia de emergncias quanto a reduo dos danos causados por elas. Um plano de emergncia deve, para tanto, contemplar as seguintes medidas (Dorge; Jones, 1999, pg.15): 1. preveno: eliminar os riscos e reduzir os seus efeitos potenciais s pessoas (funcionrios e visitantes), coleo e a outros bens;

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1

2. prontido: preparar o pessoal e fornecer infraestrutura para lidar com a emergncia; 3. resposta: prevenir a ocorrncia de danos e limitar as perdas aps uma emergncia; 4. recuperao: preparar e treinar pessoal para desempenhar funes no processo de recuperao para que a instituio volte o quanto antes ao seu funcionamento normal. Um plano de emergncia tambm deve incluir a definio de quando os seus procedimentos devem ser acionados e com qual nvel de profundidade. necessrio saber comunicar s equipes do museu quando um plano de emergncia est em andamento e quando termina. O plano deve definir deveres e procedimentos nas seguintes reas:

Disponvel em: http://www.getty.edu/conservation/publications/pdf_publications/books.html (acessado em 21/10/07).

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Segurana em Museus

institucional: papel das equipes de emergncia; como organizar uma base de operaes aps a evacuao do edifcio; como organizar uma base para as comunicaes e relaes pblicas. pessoal (recursos humanos): quando retirar os funcionrios e visitantes (e quem decide); como estabelecer um abrigo de emergncia; como prover cuidados mdicos, se necessrio; como se comunicar com a equipe de funcionrios e voluntrios e suas respectivas famlias em uma situao de emergncia (lista de contatos nmeros de telefone e endereos); como se comunicar com especialistas externos para solicitar ajuda e suporte tcnico.

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de colees, edifcio e outros bens: quando deslocar ou retirar as colees (e quem decide); como se comunicar com seguradoras, se necessrio; como avaliar os danos; como proteger o edifcio e seu entorno; quais suprimentos so necessrios e onde sero estocados. Para um plano de emergncia ser efetivo necessrio: ter apoio do diretor e dos funcionrios em todos os nveis; ser simples, enfocando as principais situaes com potencial de ocorrncia;

Segurana em Museus

ser flexvel o suficiente para acomodar as situaes imprevistas; ser realista na avaliao dos recursos do museu e; ser testado regularmente (pelo menos anualmente) com um exerccio simulado de emergncia e uma reunio de avaliao posterior. No desenvolvimento do plano de emergncia, todos os envolvidos devem trabalhar de forma conjunta para obter informaes sobre a instituio, sua coleo e as ameaas em potencial, assim como para implementar medidas preventivas e elaborar procedimentos para responder s emergncias. Caso os funcionrios do museu estejam envolvidos com o planejamento e a reviso dos procedimentos e tenham sido treinados em suas funes especficas e em procedimentos gerais, eles e a instituio sero capazes de: antecipar, reduzir e trabalhar para evitar os efeitos dos desastres; evitar o pnico quando uma emergncia ou desastre ocorrer; responder e recuperar-se rapidamente, com efeitos danosos mnimos vida, aos recursos e aos servios;

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manter a moral e a motivao dos funcionrios durante uma fase extremamente estressante.

5.1 Como criar

A efetividade de um plano de emergncia depender, basicamente, da quantidade e qualidade de planejamento. Um primeiro passo do plano envolve a identificao das possveis emergncias, ou seja, uma anlise das vulnerabilidades. Em seguida, procedimentos devem ser desenvolvidos para prevenir e lidar com os casos de emergncia relacionados s vulnerabilidades identificadas. Normalmente, nessa fase, so apontados muitos dos problemas relativos falta de manuteno de instalaes e equipamentos, que requerem considerveis recursos financeiros para a sua resoluo. Tais questes devem ser consideradas no processo, estabelecendo-se as prioridades e as solues de curto e mdio prazos. Dorge e Jones (1999) afirmam que muitos passos podem ser tomados de imediato para remediar algumas dessas situaes, mesmo dentro da restrio de recursos, e incluem:

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identificar os potenciais desastres naturais e aqueles causados pelo homem especficos para a rea em considerao e a anlise de vulnerabilidade do museu para tais ameaas; identificar os bens (incluindo recursos humanos, colees e edifcios), priorizando-os por ordem de importncia; desenvolver e implementar medidas para reduzir os efeitos de desastres em potencial; determinar os passos a serem seguidos na resposta a uma emergncia, incluindo a evacuao dos funcionrios e do pblico, e procedimentos de retirada ou de deslocamento das colees; elaborao de planos para recuperao do desastre, para comunicao com o pblico e para voltar s condies normais de funcionamento. Isso envolve o estabelecimento de uma linha hierrquica de comando e a definio de responsabilidades especficas para os funcionrios. A Figura 5.1 apresenta a estrutura organizacional bsica e Tabela 5.1 apresenta as principais responsabilidades do pessoal envolvido no planejamento e na implementao de planos de emergncia dentro dessa estrutura.

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Segurana

Diretor Gerente de Prontido s Emergncias Comisso de Prontido s Emergncias Equipes de Emergncias

Colees

Edifcio

Administrao

Figura 5.1 Estrutura organizacional bsica da linha hierrquica de emergncias

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Segurana em Museus

Abaixo de cada equipe de emergncia especializada (segurana, colees, edifcios e administrao), deve existir um grupo de prontido e outro de resposta s emergncias, que devem estudar e elaborar, respectivamente, as medidas de preveno e o plano de recuperao, sendo que, juntos, os dois grupos devem preparar o plano de resposta s emergncias.
Tabela 5.1 Deveres e responsabilidades adaptada de Dorge e Jones (1999, pg.14)
Funo Responsabilidades Determina a poltica para emergncias da instituio; Nomeia o gerente de prontido s emergncias, a comisso de prontido s emergncias e o coordenador de resposta s emergncias; Nomeia um coordenador de comunicaes, se necessrio; Com a comisso de prontido s emergncias, realiza uma anlise de vulnerabilidades; Diretor Apresenta a anlise de vulnerabilidades ao conselho diretor, para assegurar o comprometimento institucional; Estabelece um oramento para o programa; Continua a atuar como mediador entre o gerente de prontido s emergncias e o conselho diretor; Coordena o desenvolvimento da lista de instituies externas das quais pode depender tanto em uma emergncia quanto em um treinamento especializado (agncias, organizaes, polcia e bombeiros locais, outras instituies culturais);

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Coordena e orienta o envolvimento da comunidade e da mdia no processo de planejamento. Trabalha com o diretor na indicao da comisso de prontido, do coordenador de resposta s emergncias e do coordenador de comunicaes; Gerente de prontido s emergncias Lidera a comisso de prontido s emergncias; Trabalha com a comisso para indicar as equipes e os lderes de equipes de emergncia; Organiza e conduz os treinamentos simulados com funcionrios; Mantm o diretor informado dos progressos; Aps a ocorrncia de um desastre, organiza reunies para reviso dos procedimentos. Coordena as equipes e os lderes de equipes de emergncia; Comisso de prontido s emergncias Trabalha com o gerente de prontido e o coordenador de resposta s emergncias e os lderes de equipes para selecionar os membros das equipes de emergncia; Desenvolve a lista de recursos externos (instituies externas das quais pode depender tanto em uma emergncia quanto em um treinamento especializado). Trabalha com o gerente e a comisso de prontido s emergncias e os lderes de equipes para selecionar os membros das equipes de emergncia; Implementa as medidas preventivas e de prontido recomendadas pelas equipes de emergncia; Durante um desastre, instala e dirige um centro de comando de emergncias.

Coordenador de resposta s emergncias

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Funo

Responsabilidades Devem existir quatro equipes distintas: a) de segurana, b) de colees, c) do edifcio/manuteno e d) administrativo/de registros; Cada equipe deve ter dois grupos: um grupo de prontido e outro de resposta s emergncias;

Equipes de emergncias

As equipes de prontido devem elaborar e submeter comisso de prontido s emergncias dois relatrios: (1) de avaliao das vulnerabilidades e dos bens envolvidos e (2) com o esboo dos procedimentos de resposta s emergncias potenciais; O grupo de resposta s emergncias contribui na elaborao e implementao das medidas de prontido de sua equipe, assim como no plano de resposta e de recuperao das emergncias; Todas as informaes e todos os dados devem ser submetidos comisso de prontido s emergncias para incluso no plano de emergncia da instituio.

Assim, um plano de emergncia deve cobrir o museu como um todo, tanto fsica quanto administrativamente. Existem trs passos envolvidos na preparao e implementao de um plano de emergncia: 1. planejamento e documentao; 2. treinamento; e 3. exerccios simulados peridicos.

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Todos esses trs passos, discutidos a seguir, so cruciais para que um plano de emergncia tenha sucesso e devem ser organizados e executados por uma equipe multidisciplinar formada por pessoas de diferentes competncias dentro do museu, que integram a comisso de prontido s emergncias.

5.2 Formao de equipes

Todos os funcionrios sero afetados, direta ou indiretamente, em uma situao de emergncia. Dessa forma, todos devem ser envolvidos, em maior ou menor grau, na preveno, na prontido e na resposta s emergncias, assim como no seu planejamento, dividindo informaes, colaborando em projetos especficos ou identificando riscos e prioridades. A colaborao e a cooperao podem acelerar o processo e promover uma sinergia que impulsiona os esforos para a elaborao e implementao do plano, aumentando a motivao dos funcionrios. A formao da comisso de prontido s emergncias deve incluir, para tanto,

Segurana em Museus

as chefias e representantes de todos os setores e departamentos relevantes na estrutura organizacional da instituio. Dependendo da escala e do foco da instituio, alguns ou todos os setores, como os citados a seguir, devem ser includos: administrao, informtica, colees, conservao, segurana, manuteno predial, relaes pblicas, biblioteca e voluntrios. A comisso tem como responsabilidade atingir as seguintes metas: 1. avaliar os riscos; 2. identificar os bens e as vulnerabilidades; 3. implementar as medidas de preveno; 4. implementar as medidas de prontido; 5. desenvolver um plano de resposta emergncia; 6. desenvolver procedimentos de recuperao das emergncias; 7. elaborar o plano de emergncia (compilar medidas de preveno, de prontido, de resposta e de recuperao das emergncias).

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Essa comisso deve ser liderada por um gerente de prontido s emergncias, cujo perfil deve ser de um profissional com habilidades administrativas slidas, familiaridade com a estrutura organizacional e as colees da instituio e tambm com conhecimento das ameaas potenciais s pessoas, ao edifcio e s colees. O gerente deve: definir um calendrio de reunies peridicas; objetivos concretos a serem atingidos e os prazos; iniciar com algumas atividades envolvendo tarefas diretas e imediatas para unir os membros em torno de metas concretas; definir regras claras para os membros da comisso em relao presena nas reunies, confidencialidade, resoluo de conflitos etc.; dar prazos para a realizao das tarefas especficas e lembrar os membros sobre elas, periodicamente;

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desenvolver um sistema para divulgao interna dos progressos na elaborao do plano de emergncia; explorar a potencialidade das contribuies, do reconhecimento e da compensao aos membros da comisso. Aps a identificao das ameaas e vulnerabilidades da instituio, os lderes das equipes que compem a comisso de prontido s emergncias devem trabalhar com suas respectivas equipes para a elaborao de dois relatrios especficos cada: (1) de avaliao das vulnerabilidades e dos bens envolvidos e (2) com o esboo dos procedimentos de resposta s emergncias potenciais nos respectivos setores: segurana, colees, edifcio e administrao. medida da necessidade, cada equipe deve procurar o apoio tcnico das demais para elaborao de seus relatrios, para que sejam gerados os contedos relacionados na Tabela 5.2. Aps a anlise dos relatrios, a comisso deve compilar, editar e priorizar as sugestes apresentadas. Alm disso, deve-se prosseguir para o estudo e a proposio de medidas preventivas, que o gerente de prontido s emergncias deve encaminhar para a instituio a fim de requisitar apoio oramentrio para a sua implementao, caso essa atividade envolva custos elevados no previstos. Isso tambm deve acontecer com as medidas de prontido. A implementao de medidas preventivas deve incluir atividades que impeam a ocorrncia de algumas emergncias de causa humana, ou que reduzam os danos s pessoas e propriedade em emergncias inevitveis. Algumas medidas de preveno podem incluir a anlise de casos como: a instituio se localiza em zona costeira ou rea sujeita a enchentes realizar um levantamento histrico sobre as mars, as inundaes e outros fenmenos correlatos para verificar qual o maior nvel de gua j registrado. Certificar-se de que o edifcio est seguro, alm de garantir que colees em exposio ou armazenadas estejam acima do nvel crtico de gua ou que possam ser removidas rapidamente para reas secas e seguras, se necessrio; necessrio que os sistemas prediais (gs, eletricidade, esgoto e gua potvel) se submetam a um aprimoramento para atingir padres aceitveis de uso e manuteno. Certificar-se de que eles podem ser fechados ou

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desligados rapidamente, se necessrio. Eliminar vazamentos, assegurar o reabastecimento de combustvel de geradores de energia alternativa; a instituio se localiza numa zona susceptvel a aglomeraes de grande pblico, para reunies ou manifestaes no seu entorno certificar-se de que o edifcio no sofrer com atos de vandalismo, adotando procedimentos preventivos que incluem desde o reforo com segurana pblica e privada, at o eventual fechamento temporrio da instituio; a instituio tem zonas de conflito de usos no seu interior, envolvendo riscos ao edifcio, usurio ou coleo revisar a forma de ocupao dos espaos internos, separando zonas incompatveis ou implantando procedimentos preventivos que reduzam os riscos.
Tabela 5.2 Contedo dos relatrios das equipes de emergncia
Equipe Contedo dos Relatrios (1) Sugestes para proteo dos visitantes e funcionrios e para evitar danos aos aspectos de segurana patrimonial e contra incndio das atividades do museu; (2) Recomendaes para as funes de segurana patrimonial e contra incndio durante uma emergncia. Deve incluir: uma lista de equipamentos, de suprimentos necessrios e de qualquer material perigoso armazenado no local; a descrio das tarefas para as equipes de resposta emergncia e os procedimentos de recuperao recomendados. (1) Sugestes para prevenir ou reduzir os danos s colees; (2) Recomendaes para as equipes responsveis pelas colees em situao de emergncia. Deve incluir: uma lista de objetos a serem protegidos ou deslocados em certas emergncias; tcnicas recomendadas para remover, proteger ou salvar colees; uma lista de ferramentas e materiais necessrios para esses procedimentos; a descrio das tarefas para as equipes de resposta emergncia e os procedimentos de recuperao recomendados. (1) Sugestes para prevenir ou reduzir os danos ao edifcio e a sua infraestrutura; (2) Recomendaes para as equipes de manuteno predial durante uma emergncia. Deve incluir: cpias atualizadas de documentos como plantas baixas dos pavimentos com localizao das rotas e sadas de emergncia, das vlvulas de incndio e abrigos; desenhos tcnicos das instalaes (eltricas, mecnicas e hidrulico-sanitrias etc.); Listas de ferramentas e materiais de emergncia; lista de contatos de organizaes que lidam com emergncias (bombeiros, polcia, engenheiros da prefeitura e das companhias concessionrias de luz, gua, gs etc.); Procedimentos recomendados para avaliao e autorizao de entrada segura ps-ocorrncia; descrio das tarefas para as equipes de resposta emergncia e os procedimentos de recuperao recomendados. (1) Sugestes para prevenir danos a importantes registros administrativos; (2) Recomendaes para as equipes administrativas e de registro durante uma emergncia. Deve incluir: listas e localizao de documentao importante; requisitos documentais e de procedimentos para efeito de seguro; uma lista de equipamentos e procedimentos que permitam um registro visual dos danos; descrio das tarefas para as equipes de resposta emergncia e os procedimentos de recuperao recomendados.

Segurana

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Colees

Edifcio e manuteno

Administrao e registros

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A implementao de medidas de prontido capacita a instituio a responder rapidamente e efetivamente em uma situao de emergncia e, consequentemente, a reduzir os seus efeitos danosos. As medidas de prontido devem considerar, por exemplo, se: as colees esto completamente inventariadas e catalogadas por meio de documentao escrita e fotogrfica; todos os documentos e registros importantes esto duplicados e uma cpia est guardada em outra localidade, fora do museu; os objetos expostos esto instalados em um sistema de fcil remoo em caso de emergncia; h um plano de abandono em caso de incndio, revisado e atualizado periodicamente (ver Captulo 3); existe uma quantidade suficiente de suprimentos de emergncia disponvel, priorizados de acordo com os tipos de ameaa identificados na anlise de vulnerabilidade.

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O coordenador de resposta s emergncias a figura que assume o comando em uma emergncia, coordenando todas as atividades de resposta e recuperao geradas por um sinistro. O profissional que assume esse cargo deve ter condies para coordenar com calma uma situao calamitosa e ter compreenso profunda do plano de emergncia. Alm disso, deve ter autoridade ampla para tomar importantes decises em caso de emergncia, inclusive aquelas que envolvem recursos financeiros. Os cargos de gerente de prontido s emergncias e o de coordenador de resposta s emergncias podem ser assumidos pela mesma pessoa, caso o profissional atenda ao perfil de ambos. Por outro lado, tambm importante que cada uma dessas posies tenha um substituto em caso de ausncia. Um coordenador de resposta s emergncias deve trabalhar com a comisso de prontido s Emergncias e suas equipes de prontido para identificar uma linha de comando em uma eventual emergncia e as equipes de resposta apropriadas. A estrutura das equipes de resposta depender do tipo de ameaa a ser enfrentada e das caractersticas especficas da coleo afetada. As equipes de resposta s emergncias devem participar do planejamento do plano de resposta para se familiarizar com todos os aspectos

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relevantes do plano de emergncia. importante indicar suplentes nas equipes de resposta, para que em situaes crticas, de jornadas longas, os membros das equipes possam ser substitudos, para terem chance de descansar e se alimentar. O coordenador de resposta s emergncias tambm o coordenador-geral de brigadas de incndio e os membros das equipes de resposta s emergncias devem ser tambm brigadistas, conforme atribuies definidas no Captulo 3. A comisso de prontido s emergncias deve, com base nas contribuies trazidas pelos membros das equipes de resposta s emergncias, compilar e elaborar um plano de resposta s emergncias que deve conter os seguintes itens: descrio do papel das equipes de resposta e a linha de comando; informaes que auxiliem o coordenador de resposta s emergncias a instalar uma central de operaes; procedimentos a serem seguidos em emergncias especficas; instrues para instalao de abrigos de emergncia; instrues para oferta de assistncia mdica;

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uma lista de suprimentos necessrios e sua localizao; informaes sobre realocao, retirada e salvamento de objetos e documentos importantes; informaes para comunicao com funcionrios e voluntrios; instrues para instalar um posto de comunicaes e de relaes pblicas; uma lista de endereos de especialistas externos que possam dar suporte ou assistncia; informaes para comunicao com empresas de seguro; instrues para realizao de avaliaes de danos; informaes para proteo do edifcio e seu entorno.

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Com a estabilizao da emergncia, comea o processo de recuperao para a volta do museu vida normal. Os procedimentos de recuperao no tm como finalidade remediar danos j provocados pelo sinistro, mas orientar os funcionrios ao longo do processo de limpeza, para minimizar perdas adicionais s colees. Esses procedimentos so desenvolvidos pelas equipes de prontido e se concentram em quatro grandes reas, a saber: recuperao de colees: os procedimentos devem indicar o processo para determinar as prioridades de recuperao e oferecer detalhes sobre a forma como os vrios objetos devem ser verificados quanto aos danos sofridos com a sujeira, o fogo, os fungos, a gua e outros elementos do sinistro sofrido. Alm disso, os procedimentos devem indicar, passo a passo, as instrues para as atividades que vo desde a estabilizao dos danos s colees, at sua recuperao e nova disponibilizao aos visitantes. recuperao de dados e sistemas de telecomunicaes: os procedimentos devem orientar os funcionrios a restabelecer os sistemas de telecomunicaes, incluindo sistemas automatizados importantes, e o retorno para as operaes normais. recuperao de sistemas administrativos: os procedimentos devem orientar os funcionrios para a recuperao do sistema de administrao, como o financeiro e de pagamentos, o restabelecimento dos dados histricos e atuais, e assim voltar s atividades normais. recuperao de edifcios: os procedimentos devem detalhar o mtodo para realizar as inspees nos edifcios que sofreram com incndio, sujeira, fungos, gua etc., e devem descrever como limpar o ar, os vidros, as paredes de alvenaria ou concreto, os sistemas mecnicos e eltricos, as partes metlicas, de gesso acartonado e de argamassa, azulejos e cermicas etc. Tendo em mos os procedimentos de recuperao elaborados pelas equipes, a comisso de prontido s emergncias deve formular o plano de recuperao, que deve incluir: a identificao da linha de comando, dos lderes de equipes e de suas respectivas responsabilidades;

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as tcnicas para identificar e registrar as reas, os objetos das colees e os outros bens atingidos pelo sinistro (fotografia, vdeo, relatrios escritos etc.); a lista de especialistas que podem ser consultados sobre os danos aos objetos e aos edifcios; um regime de trabalho com descanso a cada 90 minutos2 durante as atividades de recuperao, includas nos respectivos procedimentos; a identificao das pessoas que esto capacitadas para manipulao de certos objetos e das situaes em que ser necessrio, seguindo procedimentos especficos pr-estabelecidos; a descrio do processo de inventrio de todos os objetos que foram avaliados; a definio dos critrios para designao de tarefas aos voluntrios e como devem ser supervisionados. O plano de emergncia estar completo quando todas as informaes sobre as medidas preventivas, as medidas de prontido, os procedimentos de resposta s emergncias e os procedimentos de recuperao forem coletados e compilados pelas equipes de emergncia subordinadas comisso de prontido s emergncias (Figura 5.2). O plano de emergncia tambm deve incluir uma definio das situaes que iro acionar os procedimentos de resposta, assim como quando declarar o fim da emergncia. A comisso de prontido s emergncias deve preparar e circular uma minuta do plano de emergncia entre os funcionrios para comentrios e sugestes em reunies setoriais e considerar o seu retorno para uma reviso final dessa verso do plano. A complexidade de um plano de emergncia vai depender de uma srie de fatores que incluem a dimenso da instituio, os tipos de risco identificados, o nmero de edifcios envolvidos e os diferentes tipos de colees existentes.
2 Tanto o regime de trabalho como o perodo de descanso devem ser determinados pela Comisso de Emergncia, levando em considerao tambm a legislao trabalhista nacional sobre o tema. Devem ser providas condies para o descanso, com infraestrutura que inclui alimentao leve e apoio psicolgico, quando necessrio.

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Plano de Emergncia

Medidas Preventivas

Medidas de Prontido

Plano de Resposta s Emergncias

Plano de Recuperao

Procedimentos

Segurana

Colees

Edifcio e Manuteno

Administrao e Registro

Figura 5.2 Composio bsica do plano de emergncia

5.3 Meios de comunicao

Um bom sistema de comunicao crucial em uma situao de emergncia e a equipe responsvel por ele deve trabalhar com o diretor e o coordenador de respostas s emergncias para que o seu desempenho seja o melhor possvel. Uma equipe de comunicao deve estar preparada para:

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coordenar as comunicaes com pessoas e entidades externas durante uma emergncia; garantir que o sistema de comunicao interna esteja funcionando adequadamente; juntar, compilar e coordenar as informaes para divulgao pela mdia; juntar, compilar e coordenar todas as informaes que chegam sobre a situao de emergncia; intermediar a comunicao com outras instituies culturais ou de apoio e com a comunidade; intermediar a comunicao com familiares dos funcionrios e dos visitantes; informar outras instituies e doadores sobre o estado dos objetos emprestados ou doados.

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importante garantir uma linha de comunicao de duas vias, em que a informao e as instrues possam ser transmitidas e recebidas clara e rapidamente. Uma falha na comunicao pode gerar resultados inadequados na resposta emergncia. Para tanto, a comisso de prontido s emergncias deve observar os seguintes passos para aprimorar o plano de emergncia: 1. avaliar os equipamentos necessrios para garantir a comunicao; 2. estabelecer os procedimentos para comunicao em situaes de emergncia; 3. definir orientaes para lidar com os meios de comunicao (mdia); 4. planejar para o inesperado; 5. estabelecer procedimentos de comunicao para a recuperao da situao de emergncia. Em desastres de efeito regional, deve-se considerar a possibilidade de congestionamento ou colapso das linhas telefnicas regulares. Sistemas alternativos devem ser estabelecidos como telefones celulares, rdios portteis etc. Independentemente das formas de comunicao que forem adotadas, importante garantir a comunicao entre o centro de comando de emergncias e todos os setores do museu. Os procedimentos de comunicao, tanto para comunicao interna quanto externa, devem ser testados durante os simulados de emergncia. Procedimentos internos de comunicao devem ser estabelecidos para uma rpida ativao do plano de emergncia, alertando tanto funcionrios quanto visitantes. As situaes mais adversas devem ser consideradas, desde aquela mais comum, com o museu aberto, at a mais extrema, com o museu fechado e a presena apenas de um vigia. Um plano de emergncia deve ter, em algum de seus anexos, uma lista de contatos externos institucionais e pessoais, juntamente com os servios que oferecem, periodicamente atualizada. A instituio tambm deve ter um procedimento para informar no s a mdia, mas tambm seu pblico, sobre a suspenso de seus servios, caso a emergncia obrigue o fechamento temporrio do museu. Outras consideraes que devem ser feitas dizem respeito forma de comunicao de uma ocorrncia para a equipe de emergncia, na presena de visitantes. Se a comunicao da emergncia for realizada por sistema de voz (rdios portteis ou autofalantes), deve ser codificada e sem termos alarmistas que possam provocar pnico aos visitantes. 138

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Lidar com os meios de comunicao (mdia) uma das tarefas mais crticas em situaes de emergncia. A forma como uma instituio responde a determinada crise dentro das primeiras 24 horas pode ter forte impacto na sua imagem pblica e na sua relao com a mdia. Trabalhar com a mdia tanto antes quanto aps uma emergncia pode fazer com que ela se torne aliada e no fonte de problemas. A regra bsica para os funcionrios na interao com reprteres , de fato, a no interao. Os funcionrios devem ser instrudos a no espalhar rumores ou especulaes sobre a situao de emergncia e evitar fazer comentrios que possam ser captados e disseminados pela mdia. As seguintes recomendaes so importantes: nunca dizer sem comentrios. Explicar que o coordenador de comunicaes fornecer as informaes quando estas estiverem disponveis. No hesitar em dizer eu no sei; evitar todas as especulaes de causas ou culpa, especialmente se h autoridades investigando o caso; manter a confidencialidade de informaes que podem prejudicar a instituio ou as pessoas; no fornecer nomes de vtimas feridas ou fatais antes de notificar suas famlias.

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O coordenador de comunicaes deve preparar anncios institucionais para a mdia, de forma a fornecer informaes precisas e suficientes, mantendo controle sobre o que divulgado. Planejar para o inesperado pode ser difcil, porm ressalta a necessidade de um esprito proativo, com o objetivo de sempre ter um segundo ou terceiro plano alternativo, pois sistemas e pessoas no so infalveis. Durante o processo de recuperao da emergncia, quanto mais informaes os funcionrios tiverem sobre o desastre, a situao da instituio e os seus problemas, melhor eles enfrentaro o problema e auxiliaro em sua resoluo. Quando a informao precisa e direta, deixa menos espao para rumores e especulaes. Aps uma emergncia, importante organizar reunies com grupos de funcionrios, por setores, para esclarecer sobre a situao e as providncias que esto sendo tomadas para a volta s atividades normais. Durante a realizao dos procedimentos de recuperao, todos os participantes dessa operao devem ser informados, diariamente, sobre o andamento do processo,

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por meio de rpidas reunies no incio do turno de trabalho. Um coordenador de recursos humanos deve ser designado para coordenar a monitorao das condies de sade fsica e mental dos funcionrios e uma linha de comunicao deve estar sempre aberta para aconselhamentos e pedidos de dispensa por estresse ou fadiga. Aps um desastre ou uma simulao, importante a discusso sobre as questes de comunicao, sempre visando o aprimoramento dos seus procedimentos.

5.4 Treinamentos
Sem treinamento adequado dos funcionrios tanto nos procedimentos de emergncia quanto nas medidas de preveno, o plano de emergncia do museu se torna apenas um documento sem utilidade prtica. Existem vrios nveis de treinamento necessrios. Todos os funcionrios devem receber instrues de como relatar uma emergncia, como reconhecer um alerta de emergncia e como abandonar o local. As equipes de emergncia devem receber treinamento especializado, dependendo da natureza de suas responsabilidades. O simulado (exerccio) de emergncia deve ser realizado nas seguintes situaes: aps a elaborao do plano de emergncia;

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quando esse plano revisado e atualizado; quando um novo equipamento, um novo material ou novo processo introduzido ao plano; para todos os funcionrios novos ou se um funcionrio recebe novas responsabilidades; se o exerccio prtico indica a necessidade de mais treinamento; e pelo menos com frequncia anual. Enquanto alguns tipos de treinamento podem ser providenciados pelo pessoal do prprio museu (por exemplo, o treinamento de abandono da edificao), outros necessitam de contratao de pessoal profissional externo, para garantir sua efetividade, por exemplo, primeiros socorros.

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Dorge e Jones (1999) apresentam uma proposta de abordagem para valorizar a importncia dos treinamentos e dos exerccios prticos, para sensibilizao e adeso dos funcionrios, uma vez que muitos so cticos e acabam por no levar essas atividades a srio. Essa proposta composta de uma srie de aes enumeradas para conduo pelo gerente de prontido s emergncias: 1. promover uma limpeza geral; 2. ensinar os funcionrios a serem observadores crticos; 3. trazer outros especialistas para ensinar algumas tcnicas especficas; 4. conduzir um exerccio bsico de manuseio de extintores de incndio; 5. expandir as atividades para os exerccios de abandono; 6. testar o sistema de alerta de emergncia; 7. encorajar os funcionrios a aplicar os procedimentos de prontido em seus lares; 8. ensinar os funcionrios sobre como e quando remover objetos;

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9. tornar rotineiros os exerccios mentais relacionados s emergncias; 10. conduzir exerccios prticos planejados; 11. antecipar os impactos psicolgicos; 12. formar uma equipe; 13. registrar e criticar; 14. avaliar o programa de treinamento. Um trabalho em grupo, envolvendo todos os funcionrios, para a limpeza geral do museu, pode estimul-los e tambm reduzir os riscos trazidos pelo acmulo de material no interior das instituies. De fato, muitas emergncias em museus so causadas ou agravadas pela falta de limpeza e de manuteno de equipamentos e pelo uso inadequado dos seus espaos. Ao realizar a limpeza,

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permite-se uso melhor dos espaos e um melhor conhecimento das reas internas pelos funcionrios, incluindo as rotas de fuga. Instrues bsicas devem ser dadas sobre os cuidados durante a limpeza para evitar acidentes e manter a segurana do museu. Os funcionrios devem ser estimulados a relatar suas observaes sobre situaes suspeitas ou perigosas para seus superiores e devem se conscientizar de que isso faz parte de suas atribuies rotineiras. Para tanto, importante proporcionar treinamentos de tcnicas de observao para riscos e atividades suspeitas. Uma forma de viabilizar treinamentos sem muito nus para a instituio procurar organizaes especializadas que possam colaborar. Dentre essas organizaes esto: outras instituies culturais que j possuem experincia e desenvolvem programas semelhantes; servio de bombeiros, que podem instruir sobre o manuseio de extintores, assim como os procedimentos de inspeo desses equipamentos e outros instalados no museu; servio de pronto-socorro, que pode dar treinamentos de primeiros socorros; defesa civil, que pode ajudar a identificar o risco do local a alguns desastres naturais e instruir sobre procedimentos bsicos de preveno e proteo; polcia, que pode auxiliar ou dar dicas de treinamento para lidar com situaes crticas como ameaa a bomba ou atos de vandalismo; empresrios e comerciantes locais, que podem fornecer apoio financeiro ou material para implantao de melhorias para o museu enfrentar emergncias; servio de meteorologia, que pode dar suporte na previso de situaes crticas e instrues bsicas aos funcionrios para manter a prontido; seguradoras, que podem inspecionar as instalaes e opinar sobre a segurana do edifcio e do acervo, acompanhadas de membros da comisso de prontido s emergncias.

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Tal como na realizao da limpeza geral, convocar todos os funcionrios para um treinamento de manuseio de extintores estimula a atividade em grupo. Essa oportunidade deve ser aproveitada para um debate construtivo sobre o uso e a instalao dos extintores no interior do museu, assim como a respeito do procedimento de extino inicial do fogo, dos procedimentos de manuteno dos extintores e outros equipamentos de proteo contra incndio e sobre o plano de abandono. A implementao de exerccios de abandono deve ser gradativa, comeando por aqueles simples e adicionando fatores complicadores, como uma pessoa ferida ou uma das sadas bloqueadas. necessrio que as pessoas estejam prontas para certas adversidades, pois elas proporcionam melhor preparo e no deixam os exerccios montonos, sempre inserindo novos desafios aos funcionrios. Isso permite o desenvolvimento de habilidades como a deciso rpida e o alerta para a necessidade de treinamentos. O teste do sistema de alerta de emergncia deve contar com a colaborao de uma equipe de funcionrios que fique no museu fora do perodo de expediente. Eles devero tentar se comunicar com outros funcionrios para verificar se os telefones de contato esto atualizados e quanto tempo as pessoas levariam para atender ao chamado e chegar ao museu. Isso d uma noo da situao que o gerente de prontido s emergncias poderia enfrentar em uma emergncia fora do expediente e conscientiza a equipe da necessidade de atualizao peridica dos nmeros de telefones. Uma das formas mais eficazes de motivao de funcionrios na participao do planejamento para crises auxili-los no preparo para emergncias em suas casas. Esse enfoque sobre seus familiares normalmente sensibiliza os funcionrios sobre as consequncias de uma falta de preparo para enfrentar emergncias. Por outro lado, durante e aps uma grande emergncia, o funcionrio tende a se tranquilizar mais caso seus familiares estejam preparados, possibilitando que ele se dedique melhor ao trabalho de resposta e recuperao da emergncia do museu. Nem todos os funcionrios sabem como manusear objetos de uma coleo adequadamente. Durante uma emergncia, com o intuito de salvar um objeto valioso, funcionrios despreparados podem compromet-lo. Funcionrios no treinados devem ser alertados de que seus atos podem prejudicar os objetos de uma coleo. A equipe responsvel pelas colees deve instruir seus colegas sobre o que fazer numa situao de emergncia, inclusive sobre os procedimentos de manuseio e tcnicas bsicas de salvamento.

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Exerccios mentais so de fcil execuo e no custam nada, sendo peas importantes no processo de treinamento. Ao se estabelecer um cenrio de emergncia, esses exerccios podem revelar falhas em planos anteriormente bem elaborados. Eles tambm permitem exercitar solues a problemas nunca considerados. Por meio de um exerccio mental realizado com as equipes de emergncia, possvel chegar a uma lista de aes necessrias para o aprimoramento dos planos. Um exerccio planejado no pode ser genrico e nem h uma nica maneira correta de se proceder. O primeiro exerccio deve ser simples e curto. Os exerccios podem aumentar em durao e complexidade, medida que os funcionrios se aperfeioem nas atividades de prontido e resposta s emergncias. Os exerccios devem ser planejados especificamente para os tipos de emergncia e o perfil da instituio. Dentre as orientaes para o seu planejamento, podem ser citadas as seguintes: no esperar at que o plano de emergncia esteja completo e escrito para realizar o primeiro exerccio, pois este pode inclusive auxiliar a encontrar falhas no plano; utilizar o relatrio de anlise de vulnerabilidade da equipe de segurana para identificar as principais emergncias e seus cenrios, para construir um exerccio;

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enfocar a segurana dos seres humanos, simulando ferimentos em pessoas, para testar as equipes de primeiros socorros; incluir oportunidades para treinamento de extino de incndio, de movimento de abandono do edifcio, de uso de equipamentos especficos e de habilidades para manipular (desligar) vlvulas e chaves; manter os detalhes de um exerccio em segredo, para garantir que existam elementos de surpresa a serem enfrentados; em cada exerccio, nomear um grupo de observadores/avaliadores; documentar cada exerccio (fotos e vdeos) para avaliao posterior, ou para treinamentos e apresentao institucional; conscientizar o pblico com avisos sobre a realizao do exerccio aos visitantes, incluindo um bilhete para outra visita gratuita ao museu;

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durante a reunio de avaliao do exerccio, permitir que todos os participantes opinem, identificando o que funcionou bem e recomendando melhorias ao plano e, eventualmente, a necessidade de treinamentos especficos; no esperar que o exerccio transcorra bem e com sucesso na sua primeira vez. So vrios os tipos de acompanhamento sugeridos para auxiliar os funcionrios a lidar com o impacto psicolgico de uma ocorrncia de emergncia. Estes incluem: providenciar aconselhamento externo; organizar grupos de apoio; fazer reunies breves nas primeiras 48 horas ps-emergncia com todos os funcionrios; reorganizar cronogramas de atividades, se necessrio, e restabelecer as condies normais de funcionamento o mais rpido possvel. O impacto psicolgico de emergncias e desastres deve ser tema de discusso aps os exerccios prticos, pois estes tambm podem trazer sentimento de preocupao e ansiedade em algumas pessoas. Ao conduzir exerccios prticos, os funcionrios tm oportunidade de trabalhar em conjunto e afinar suas habilidades no trabalho em equipe. Os treinamentos envolvendo mais de um setor, com a troca de informaes e experincia, tambm so muito proveitosos. Para formar uma boa equipe de emergncia passa-se por situaes envolvendo conflitos, confiana, interdependncia e muito trabalho. importante manter registros fotogrficos e escritos de todos os exerccios e execuo de procedimentos de emergncia para avaliao crtica do plano de emergncia por seus participantes, logo aps o ocorrido. Pode-se encorajar o retorno das pessoas por meio de relatrios escritos, entrevista e reunies em grupos. Todos os treinamentos devem incluir alguma forma de avaliao. Por meio de questionrios, grupos focais e mesas-redondas possvel obter informaes sobre os treinamentos que auxiliam no seu aprimoramento. Os dois parmetros de avaliao so: a reao (grau de satisfao com o treinamento, melhoria da motivao etc.) e o aprendizado (assimilao do contedo).

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Procedimentos de manuteno

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6.1 Introduo
Manter um plano de manuteno preventiva e peridica em um edifcio visa a preservar ou a recuperar as condies de uso previsto para edificaes, garantindo o bom desempenho dos sistemas construtivos e dos equipamentos instalados. A falta de eficcia desses elementos pode causar acidentes e transtornos de vrias ordens, como prejuzos sade e vida humana, perdas patrimoniais significativas e altos custos de reparao. Este captulo no pretende indicar todas as anomalias pelo extenso universo de tipos e qualidade de materiais e equipamentos aplicados, mas indicar as diretrizes para que cada instituio possa providenciar diagnstico e plano de manuteno em seu edifcio. Condies mnimas de uso devem ser estabelecidas para o funcionamento do edifcio, de modo a propiciar aos usurios e funcionrios do local a segurana de uso e operacionalidade dos sistemas, segurana estrutural e segurana em caso de sinistros, como incndio, roubo e outros. Deteriorao e falhas dos sistemas podem ocorrer por ao de agentes externos. Entre eles podemos relacionar: interferncia do homem: mau uso, incndios, vandalismo etc.; natureza: enchentes, tempestades, raios, terremotos etc.; pragas e demais agentes deterioradores. Outros fatores que podem comprometer o desempenho dos sistemas construtivos so provocados pela aplicao de materiais e equipamentos de m qualidade, falta de atendimento s normas tcnicas e por erros de clculos em projetos.

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Muitos acidentes podem ser evitados por meio de um controle adequado dos elementos que compem o edifcio. Entre os sistemas que devem ser controlados pela manuteno preventiva esto: elementos construtivos que fazem parte da estrutura (vigas, pilares e lajes), que por vezes se deterioram por infiltraes e rachaduras no tratadas, causando riscos de desabamento; portas e janelas que se tornam frgeis por falta de pintura e combate a pragas;

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sistemas prediais instalaes eltricas, hidrulicas, tubulaes de gs, ar-condicionado, telefonia, informtica, geradores e bombas, para-raios, elevadores; sistemas de segurana contra incndio e segurana patrimonial; telhados, calhas e rufos; poda de rvores e tratamento do paisagismo; treinamento de pessoal para uso adequado dos equipamentos na rotina e nas emergncias. Para a identificao de irregularidades e elaborao de diagnstico, recomenda-se a consulta de peritos habilitados junto ao CREA, a fim de que possa ser elaborado um relatrio contendo as recomendaes necessrias para medidas corretivas, apontando a gravidade das anomalias e o grau de urgncia de interveno. Aps a correo dos itens necessrios, deve ser elaborado um plano de conservao peridica, respeitando os prazos estabelecidos por norma de cada elemento a ser controlado. Mesmo na falta de recursos financeiros, deve-se observar as irregularidades existentes e notificar os rgos competentes quanto aos riscos existentes no local, evitando ser responsabilizado no caso de ocorrncia de um acidente. A gesto da manuteno e conservao dos sistemas de um edifcio deve ser observada. De acordo com a norma 5674/1999 da ABNT, a manuteno dos sistemas prediais de responsabilidade do proprietrio ou responsvel legal da edificao, o fabricante e instalador so corresponsveis pelo funcionamento do sistema, desde que observadas as especificaes de instalao e manuteno. Neste captulo esto alistados os principais sistemas existentes em um edifcio, sendo que, na existncia de outros sistemas, devem ser consultadas as normas relacionadas a eles.

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Os procedimentos de instalao e manuteno de sistemas devem ser acompanhados sempre que possvel por um profissional habilitado pelo CREA, para dar garantia ao contratante quanto responsabilidade tcnica sobre o servio prestado. As empresas terceirizadas devem ser avaliadas quanto capacidade tcnica e experincia no campo de atuao desejado. Os servios executados devem sempre ser supervisionados por um responsvel. importante que seja feito o registro a cada inspeo peridica, indicando data e procedimentos adotados. As rotinas de manuteno possuem uma periodicidade, porm na ocorrncia de alguma irregularidade antes dos vencimentos

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dos prazos de manuteno, os procedimentos de correo devem ser executados imediatamente. De acordo com a NBR 5674/1999 a manuteno se divide em trs categorias: manuteno rotineira caracterizada por um fluxo constante de servios, em que os prprios funcionrios internos podem exercer os procedimentos de verificao visual e testes; manuteno planejada caracterizada por servios planejados antecipadamente, tendo como base os dados tcnicos de durabilidade e relatrios sobre o estado de deteriorao; manuteno no planejada caracterizada por servios no previstos, ou seja, que devem ser executados emergencialmente para restabelecer o funcionamento do uso da edificao ou para evitar riscos graves a pessoas e ao patrimnio. Todo sistema predial deve possuir registros e documentaes bsicas, como manuais de operao, uso e manuteno, projetos que contenham os dados de todos os componentes, prumadas e tubulaes e memoriais de clculo, entre outros. Essa documentao visa a garantir bons procedimentos de manuteno e agilidade na execuo dos servios. O plano de manuteno predial tambm deve estipular uma previso oramentria para a elaborao de cada item previsto, de modo a viabilizar a execuo de todos os itens necessrios.

6.2 Periodicidade e documentao para manuteno de sistemas prediais

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6.2.1 Sistema de iluminao de emergncia Os sistemas de iluminao de emergncia devem ter autonomia mnima de 01 hora de funcionamento. O sistema, quando instalado, deve estar acompanhado da seguinte documentao: manual de instrues e procedimentos de uso, ensaios e procedimentos de teste; projeto com localizao dos pontos.

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Existem basicamente trs tipos de iluminao de emergncia: Sistema de blocos autnomos Composto por luminrias que possuem um carregador em seu interior alimentado por uma tomada energizada. A vantagem desse sistema est na facilidade de manuteno e pelo fato de que, quando um ponto falhar, os demais no ficam com seu funcionamento comprometido. Sistema centralizado por baterias As luminrias so interligadas a carregador centralizado, geralmente composto por baterias e acumuladores de energia. Essas baterias devem se situar em local ventilado, devendo ser permanentemente monitoradas em relao aos nveis de gua e condies de uso. No caso de falha na bateria, o sistema inteiro no funcionar. Sistema por geradores Os geradores servem para garantir o funcionamento de luminrias e demais sistemas energizados na falta de energia. Eles devem possuir caractersticas especiais para instalao e funcionamento: deve ser colocada uma placa junto ao equipamento informando nome do fabricante, potncia e dados gerais do motor; o equipamento deve ser instalado em uma sala exclusiva, com paredes resistentes a fogo, porta corta-fogo, tomada de ar frio e escape de ar quente por chamin. Deve ser previsto um dique de conteno para os vazamentos de combustvel gerados pelo funcionamento do gerador; ser acompanhado de manual de instrues e procedimentos de uso, ensaios e procedimentos de teste.

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Tabela 6.1 Iluminao de emergncia por bloco autnomo

Sistema de bloco autnomo Referncia NBR 10898/99 Componente/Ao Vericao da passagem da viglia para iluminao/retomada automtica da viglia ao desligar chave geral da energia ou pelo boto de teste; Desligar o equipamento da tomada e vericar funcionamento por 01 hora de todas as luminrias; Desligar o equipamento da tomada e vericar o tempo de funcionamento, religar a luminria na tomada e vericar tempo para recarga de energia de todas as luminrias.

Periodicidade mensal semestral anual

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Tabela 6.2 Iluminao de emergncia por baterias ou acumuladores

Sistemas centrais por baterias ou acumuladores Referncia NBR 10898/99 Componente/Ao Vericao da passagem da viglia para iluminao; retomada automtica da viglia ao desligar a chave geral da energia ou pelo boto de teste; Nvel do eletrlito e da tenso de cada bateria; Desligar o equipamento da tomada e vericar o tempo de funcionamento, religar a luminria na tomada e vericar o tempo para recarga de energia de todas as luminrias. Periodicidade mensal semestral anual

Tabela 6.3 Geradores de energia

Geradores de energia Referncia NBR 10898/99 Componente/Ao Acionamento do gerador, inspeo visual dos painis de controle e demais auxiliares que garantam o funcionamento do motor; Vericao do nvel de combustvel. Periodicidade quinzenal quinzenal

6.2.2 Sistema de alarme de incndio e detectores de fumaa Os sistemas de deteco e alarme de incndio, quando instalados, devem estar acompanhados da seguinte documentao: projeto com localizao de todos os componentes: detectores, botoeiras e sirenes, local da central e local de alimentao da central; identificao dos circuitos para endereamento dos pontos de deteco at a central; manual de operao e manuteno do sistema em portugus, que permita ao operador do sistema utilizao sem instruo do fabricante ou instalador.

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Tabela 6.4 Sistema de deteco de fumaa e alarme de incndio

Sistema de deteco de fumaa e alarme de incndio Referncia NBR 9441/1998 Componente/Ao Vericao das condies de operao da central; Vericao do estado da bateria; Simulao com os botes de teste da central para vericar indicadores visuais e sonoros; Medio e vericao do estado das baterias; Ensaio de operao com os acionadores manuais e ensaio amostral dos detectores de cada circuito; Ensaios, aferio e limpeza de todos os detectores, medio da capacidade da bateria e reviso dos componentes da central.

Periodicidade mensal mensal mensal trimestral trimestral anual

6.2.3 Sistema de hidrantes e mangotinhos Os sistemas de hidrantes devem estar acompanhados da seguinte documentao: projeto com localizao dos hidrantes, registro de recalque, bomba e registros; clculo do sistema de hidrantes com dimensionamento de tubulaes, mangueiras, esguichos, reserva de gua, bombas, registros; a manuteno deve ser executada por empresa qualificada a fim de garantir a conformidade do sistema s normas.
Tabela 6.5 Sistema de hidrantes e mangotinhos

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Sistema de hidrantes e mangotinhos Referncia NBR 13714/2000 Componente/Ao Checagem da reserva de incndio (no caso de a reserva estar locada fora da caixa dgua do abastecimento normal do edifcio), teste do funcionamento da(s) bomba(s) de incndio, registros e vlvulas, botoeiras etc.; Desobstruo dos abrigos, registro de recalque e demais acessrios; Vericao da conservao e integridade do abrigo e demais componentes do sistema; Teste hidrosttico das mangueiras conforme estabelecido nas normas nbr 12779/2004 e 11861/1998. Periodicidade Inspeo visual para checagem da existncia de todos os acessrios do sistema unies, bicos, mangueiras etc.; trimestral trimestral trimestral anual anual

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6.2.4 Proteo contra incndio por chuveiros automticos sprinklers O uso de sistema de proteo por chuveiros automticos em museus desaconselhado pelos danos que pode causar a acervos sensveis gua. Contudo, na existncia do sistema, deve ser contratada empresa especializada, com engenheiro registrado no CREA (Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura) para realizao da manuteno adequada do sistema, devido sua complexidade. A norma associada a NBR 10897/2007 da ABNT. A periodicidade de ensaios e manuteno est estabelecida na tabela C.3 (resumo de inspees, ensaios e manuteno em sistemas de chuveiros automticos). 6.2.5 Extintores Os extintores devem estar acompanhados da seguinte documentao: projeto com localizao dos extintores de acordo com os riscos; selo de conformidade do Inmetro com tipo e vencimento das cargas; a manuteno deve ser executada por empresa qualificada e credenciada em um OCP (Organismo de Certificao de Produto) credenciado pelo Inmetro, a fim de garantir a conformidade da manuteno dos extintores s normas. recomendvel descarregar o contedo dos extintores antes de envi-los para o destino de recarga, a fim de garantir a troca real da carga.

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Tabela 6.6 Extintores

Extintores Referncia NBR 12962/1998 Componente/Ao Inspeo visual para checagem do nvel de carga; Esvaziamento dos vasilhames e recarga; Teste hidrosttico dos vasilhames. Periodicidade trimestral anual a cada 5 anos

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6.2.6 Sinalizao de emergncia

Tabela 6.7 Sinalizao de emergncia
Sinalizao visual Referncias NBR 13434-1/2004, NBR 13434-2/2004, NBR 13434-3/2004 Componente/Ao Vericao de degradao pela ao de intempries, agentes fsicos e qumicos para recuperao e/ ou reposio. Periodicidade Semestral

6.2.7 Porta corta-fogo As portas corta-fogo devem possuir o selo de conformidade contendo o nome do fabricante, a resistncia em relao ao fogo em minutos, com timbre do rgo certificador do Estado, a fim de garantir que a fabricao da porta atenda s normas de segurana contra incndio.
Tabela 6.8 Porta corta-fogo
Porta corta-fogo Referncia NBR 11742/2003 Componente/Ao Permanncia das portas fechadas e desobstrudas; Vericao das condies de funcionamento de trincos, molas, dispositivos antipnico e travas; Lubricao e regulagem das molas, condies da pintura e integridade da porta, legibilidade dos selos de identicao da porta.

Periodicidade Diariamente mensal semestral

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6.2.8 Proteo de estruturas contra descargas atmosfricas para-raios SPDA Os sistemas de para-raios devem possuir a seguinte documentao tcnica: projeto contendo os dados dos componentes do sistema, como dimenses, bitolas de cabos e materiais; registro das medies hmicas peridicas; a manuteno deve ser feita por empresa qualificada a fim de garantir o atendimento da norma da ABNT.

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Tabela 6.9 Sistema de pra-raios

Sistema de para-raios (SPDA) Referncia NBR 5419/2005 Componente/Ao Vericao do estado de cabos, conexes e xaes; Vericar se no foram instalados elementos com altura superior aos componentes do sistema; Aterramento de antenas e demais componentes do telhado ao sistema do para-raios; Medio hmica para vericao da resistividade do solo.

Periodicidade anual anual anual anual

6.2.9 Instalaes eltricas de baixa tenso Os sistemas de instalaes eltricas de baixa tenso devem obedecer s seguintes diretrizes: manter projeto com localizao das tubulaes, dimensionamento das cargas, especificao dos componentes etc.; a manuteno deve ser feita por profissional qualificado, visto os riscos que podem ocorrer integridade fsica do executante dos servios, dos usurios da edificao e do prprio edifcio.
Tabela 6.10 Instalaes eltricas
Instalaes eltricas Referncia NBR 5410/2004 Componente/Ao Condutores: estado de isolamento dos os e estado das conexes a m de vericar aquecimento excessivo ou ressecamentos e rachaduras. Vericao da xao dos suportes, identicao dos os e circuitos e limpeza das instalaes; Quadros de distribuio e painis: estado geral da pintura, fechaduras, vericao do estado dos disjuntores, chaves, rels, vericao de aquecimento e ressecamentos, xao, identicao e limpeza dos componentes, eliminao de ao exposta; Geral: vericao da compatibilidade dos condutores com os componentes, de acordo com ampliao de demanda de energia do edifcio, vericao de inltraes prximas s instalaes eltricas.

Periodicidade *

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* *

*A periodicidade estabelecida conforme cada tipo de instalao. Quanto maior a complexidade da instalao, menor dever ser o perodo entre cada vericao de rotina.

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6.2.10 Ar-condicionado Os sistemas de ar-condicionado, quando instalados, devem obedecer s seguintes diretrizes: manter projeto, memorial descritivo, manuais de operao e manuteno e outros; a manuteno deve ser feita por empresa qualificada a fim de garantir o atendimento s normas.
Tabela 6.11 Ar-condicionado
Ar-condicionado Referncias NBR 13971/1997 e Portaria GM/MS n 3.523/98, de 28 de agosto de 1998 Portaria GM/MS 3523/98 Componente/Ao Tomada de ar externo; Unidade ltrante; Serpentina de aquecimento; Serpentina de resfriamento; Umidicador; Ventilador; Plenum de mistura/casa de mquinas; Inspeo; Sistemas e quadros eltricos. Periodicidade * * * * * * * * * NBR 13971/97 Periodicidade

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*Conforme a norma da ABNT, para o estabelecimento da periodicidade de manuteno do sistema de ar-condicionado, devero ser considerados os seguintes aspectos: tipo do equipamento, tempo efetivo de operao, fatores ambientais, tipo de aplicao e demais fatores da instalao. O manual do fabricante tambm dever fornecer os parmetros e a periodicidade para a manuteno preventiva, conforme as caractersticas do produto.

6.2.11 Manuteno de elevadores A manuteno deve ser feita por empresa qualificada e registrada nos rgos fiscalizadores. A empresa tambm deve ter em seu quadro um engenheiro mecnico registrado no CREA (Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura). O contrato deve ser anual, para garantir a manuteno peridica e o atendimento para

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reparos emergenciais por pessoal habilitado. A empresa deve emitir anualmente o RIA (relatrio de inspeo anual). A principal norma relacionada ao funcionamento dos elevadores de passageiros a MB130/1955 da ABNT. Adicionalmente ao contrato de manuteno, devem ser observados alguns itens, como: instalao de sinalizao de emergncia no hall com os avisos: Em caso de incndio no utilize o elevador, use as escadas e Ao entrar no elevador verifique se o mesmo encontra-se parado neste andar; placa no elevador identificando nome, endereo e telefone da empresa responsvel pela manuteno; no deve haver degrau entre o piso do elevador e o piso do andar; os nmeros de cada pavimento devem estar identificados junto porta; o interfone e o boto de emergncia no interior do elevador devem estar sempre em funcionamento; deve ser instalado um ponto de iluminao de emergncia no interior da cabine. 6.2.12 Instalaes de gs O abastecimento por gs em edificaes divide-se em dois tipos: GLP Gs liquefeito de petrleo (fornecido em botijes) Os botijes de gs devem sempre estar do lado externo da edificao e em local ventilado, longe de ralos, grelhas e quadros eltricos, e obedecendo Norma 15526/2007 da ABNT. Na instalao, devem ser utilizados equipamentos certificados: o registro ou regulador de presso deve conter em relevo a inscrio NBR 8473/2005 da ABNT e as mangueiras devem ser em plstico PVC transparente com uma tarja amarela, com a inscrio NBR 8613/1999 da ABNT, com prazo de validade e nmero do lote; as tubulaes devem ser de cobre e pintadas de amarelo.

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Tabela 6.12 Instalaes de gs

Instalaes de gs (GLP) Referncia NBR 15526/2007 Componente/Ao Condies dos registros das mangueiras; Vericao de corroso na tubulao, checagem de rompimentos e condies de vedao; Vericao de vazamentos. Periodicidade anual anual ou na ocorrncia de odores na troca de botijo ou na ocorrncia de odores

GN Gs natural No abastecimento por gs natural (gs de rua), as instalaes devem obedecer s normas da concessionria local e da regio. As condies de manuteno devem ser as mesmas das estabelecidas para o GLP. 6.2.13 Instalaes hidrulicas As instalaes hidrulicas de gua fria devem estar acompanhadas da seguinte documentao: As built da tubulao.
Tabela 6.13 Instalaes hidrulicas
Instalaes hidrulicas Referncia NBR 5626/1998 Componente/Ao Operao de todos os registros do edifcio; Manuteno das caixas dgua: limpeza e desinfeco da caixa, vericao do funcionamento da boia e das conexes de sada do reservatrio, limpeza e desinfeco da tubulao (se necessrio); Manuteno de bombas; Manuteno das descargas dos sanitrios; Torneiras: funcionamento e vedao; Tubulao: vazamentos; Esgoto: limpeza nas caixas de inspeo.

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Periodicidade anual anual anual na ocorrncia de irregularidades/anual na ocorrncia de irregularidades/anual na ocorrncia de irregularidades/anual na ocorrncia de irregularidades/anual

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6.2.14 Portas e janelas As portas e janelas devem ser revisadas com periodicidade a ser determinada de acordo com as caractersticas da edificao e do local, pois h variaes de comportamento dos materiais e componentes utilizados em virtude de alguns fatores. Entre eles esto o desgaste por tempo de vida dos materiais, intempries a que so submetidos, tipo de utilizao e manuseio. Deve ser inspecionada a integridade do material de composio, eliminando-se as eventuais avarias ocasionadas por patologias como cupins, ferrugem e umidade. Fechaduras, trincos, dobradias, fechos e demais componentes existentes nas portas e janelas devem ser conservados de modo a desempenharem suas funes e garantirem resistncia ao uso e intruso. 6.2.15 Sistema estrutural O sistema estrutural de uma edificao composto por fundaes, pilares, vigas, paredes, lajes. Esses elementos variam na sua composio. Edifcios antigos possuem, por vezes, pisos estruturados em vigas de madeira e forros constitudos por madeira e estuque. Outras edificaes so compostas por pilares e vigas construdas em pedra e a alvenaria de tijolos em barro, e assim sucessivamente encontra-se um leque amplo de situaes construtivas que impedem o estabelecimento de uma rotina de manuteno. Cada edificao deve ter sua composio construtiva preservada. O desgaste contnuo e a falta de manuteno constituem um risco ao edifcio, aos usurios e ao acervo. O responsvel pela instituio deve solicitar a inspeo do sistema estrutural por um perito habilitado, que diagnosticar as eventuais patologias, as medidas corretivas, bem como determinar um plano de manuteno, baseando-se nas caractersticas individuais do local. 6.2.16 Paredes e revestimentos Entre os itens de segurana da edificao, a periodicidade da manuteno de paredes e dos demais elementos em alvenaria deve ser estabelecida em funo do material de composio da alvenaria, do revestimento aplicado, das condies climticas da regio e demais fatores que venham a intervir na conservao da construo.

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O programa de manuteno deve prever regularmente os itens mnimos de reparao, tais como: eliminao de trincas e fissuras; restaurao de revestimentos destacados; eliminao de infiltraes e pontos de umidade; pintura regular. Na ausncia dessas medidas preventivas, a deteriorao do edifcio poder vir a comprometer a salubridade do local, integridade do edifcio e conservao dos acervos. 6.2.17 Telhados Os telhados tambm devem ter ateno especial, pois so janelas para as infiltraes no interior da edificao, que causam avarias diversas parte construtiva e tambm ao acervo. Os elementos de composio do telhado devem ser inspecionados periodicamente.
Tabela 6.14 Telhados e lajes de cobertura
Telhados e lajes de cobertura Componente/Ao Remoo de folhas e sujeira de calhas e ralos; Inspeo visual de telhas quebradas ou rachadas; Inspeo visual da vedao de calhas e rufos na unio com as telhas; Vericao da xao das telhas; Execuo de testes de estanqueidade em locais impermeabilizados.
*As revises devem ser efetuadas principalmente antes do perodo de chuvas da regio.

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Periodicidade quinzenal mensal* semestral* semestral* anual*

6.2.18 Vegetao A vegetao existente no local tambm deve ser objeto de manuteno. As rvores devem ser podadas periodicamente, dando nfase aos casos que podero vir a interferir na estrutura predial, como muros, paredes e telhados.

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Nas rvores de grande porte e palmeiras, principalmente as centenrias, deve ser observado o combate a pragas e doenas, evitando a instabilidade de rvores e eliminando risco de quedas sobre a edificao ou pessoas. Devem ser retiradas as vegetaes que venham a causar umidade nas paredes e coberturas. Nos casos de edificaes com vegetaes extensas em torno do permetro, devem ser tomados cuidados em relao a incndios. O tempo seco por falta de chuvas ou geadas pode criar um ambiente propcio para incndios em matas. Para evitar propagao para o edifcio, pode-se tomar medidas, como: manter torneiras, baldes e mangueiras prximas s matas; manter midos os ambientes prximos da edificao; quando possvel, executar aceiros, que so faixas de terra sem vegetao, para evitar a propagao do incndio, com largura mnima de 10 metros; manter sinalizao educativa, com placas de proibido fumar, gerar fogueiras no permetro, soltar bales etc. 6.2.19 CFTV (circuito fechado de TV) A manuteno do circuito fechado de TV deve contemplar: limpeza das lentes: periodicidade em funo do local e de agentes externos, como poeira, umidade e outros; armazenamento das informaes (backup) com periodicidade a ser determinada em funo do equipamento e da quantidade de imagens armazenadas dentro do sistema. Essas informaes so importantes no caso de investigao de sinistros, devendo, portanto, estar em local seguro e sigiloso, e livre da ao de agentes que venham a deteriorar o material; checagem de conexes, fiao, caixas de proteo (anualmente).

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Bibliograa

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