Poltica Agrcola Comum

Pilares da PAC
levaram concretizao

Objectivos da PAC

Unicidade de mercado: Criao da OCM

(organizao comum de mercado) para cada produto, atravs da definio de preos institucionais e regras de concorrncia.

Preferncia comunitria: Evita a

concorrncia de produtos de outros pases, estabelecendo um preo mnimo para as importaes e de subsdios para as exportaes.

1. Incrementar a produtividade da agricultura, fomentando o progresso tcnico, assegurando o desenvolvimento racional da produo agrcola e utilizao dos factores de produo, principalmente da mo-de-obra. 2. Assegurar um nvel de vida equitativo populao agrcola, designadamente pelo aumento do rendimento individual dos que trabalham na agricultura. 3. Estabilizar os mercados. 4. Assegurar preos razoveis aos consumidores.

Solidariedade Financeira: Pressupe que os

custos de funcionamento da PAC sejam suportados em comum, atravs do FEOGA (Fundo Europeu de Orientao e Garantia Agrcola)

FEOGA-Orientao (Financia os programas e

projectos destinados a melhorar as estruturas agrcolas) FEOGA-Garantia (Financia as despesas de regulamentao dos preos e dos mercados) FEAGA (Fundo Europeu Agrcola de Garantia) e FEADER (Fundo Europeu Agrcola para o Desenvolvimento Rural), criados em 2005 para substituir o FEOGA.

Os primeiros anos da PAC

Progressos
A produo agrcola triplicou. Reduo da superfcie e mode-obra utilizada. Aumento da produtividade e do rendimento dos agricultores.

Problemas
Criao de excedentes agrcolas, em quantidades impossveis de escoar nos mercados gerando custos muito elevados de armazenamento. Desajustamento entre a produo e as necessidades do mercado. A oferta era maior que a procura. Peso muito elevado da PAC no oramento comunitrio, comprometendo o desenvolvimento de outras polticas. Tenso entre os principais exportadores mundiais, devido s medidas protecionistas e poltica de incentivos explorao. Graves problemas ambientais, motivados pela intensificao das produes, com utilizao de numerosos produtos qumicos.

Primeiras alteraes
1984 Sistema de quotas (estabelece um limite de produo para cada pas). 1988 set-aside, ou sistema de retirada de terras arveis. regime de incentivo cessao da atividade agrcola ou reforma antecipada. Reconverso dos produtos excedentrios, baseada na entrega de prmios aos produtores que se comprometam a reduzir a produo. 1992 Reforma da PAC *

Este desenvolvimento deveu-se ao estmulo que os apoios provenientes do FEOGA constituram, ascendendo a mais de metade do oramento da comunidade.

* Reforma da PAC de 1992

Objetivos
Reequilbrio entre a oferta e a procura. Promoo de um maior respeito pelo ambiente. MEDIDAS Diminuio de preos agrcolas garantidos Criao de ajudas diretas aos produtores sem ligao com as quantidades produzidas. Definio de medidas para melhorar os sistemas de produo: - pousio temporrio - reformas antecipadas -prtica da agricultura biolgica - silvicultura - desenvolvimento da pluriatividade - orientao para novas produes industriais ou energticas

Problemas
Ineficincia na aplicao dos apoios Intensificao dos problemas ambientais Acentuar das diferenas de rendimento entre agricultores.

SITUAO da PAC em 1999

Reforo das alteraes de 1992
Desenvolvimento rural Segurana alimentar Bem-estar do animal melhoria do ambiente Promoo de uma agricultura sustentvel

Problemas
Falta de competitividade no mercado mundial Desigualdade na repartio dos apoios, entre produtores e regies. Presso ambiental, devido aos sistemas intensivos.

Novos desafios
Necessidade de aumentar a competitividade da agricultura face s perspectivas de expanso do mercado agrcola mundial. Deficiente ordenamento do espao rural e o predomnio da prticas intensivas, trgico para o ambiente e segurana alimentar. Afirmar e valorizar a diversidade da agricultura Europeia. Alargamento da Unio a estados onde o sector agrcola tem ainda grande importncia tendo de se adaptar s normas e orientaes comunitrias. Defesa da PAC nas negociaes internacionais, na Organizao Nacional do Comrcio.

Surge assim, neste contexto, a reforma da PAC de 2003, aprofundando as metas da Agenda 2000 e reforando a poltica de desenvolvimento rural.

Agenda 2000 documento sobre o conjunto de questes que se colocam UE , no mbito do alargamento e das politicas comuns.

No mbito da agenda 2000 definiu-se uma nova reforma que reforou as alteraes introduzidas em 1992, dando prioridade ao desenvolvimento rural, segurana alimentar, ao bem-estar animal, melhoria do ambiente e promoo de uma agricultura sustentvel.

Reforma da PAC de 2003

Principais elementos
Pagamento nico por explorao, dando liberdade aos agricultores para adaptarem a sua produo ao mercado. Principio da condicionalidade, pagamento sujeito ao respeito das normas ambientais, segurana alimentar, sanidade alimentar, fitossanidade, bem-estar animal e exigncia de manter todas as superfcies em boas condies. Modulao: reduo dos pagamentos diretos, nos casos das exploraes de maiores dimenses para financiar a nova poltica de desenvolvimento rural. Disciplina financeira, assegura o cumprimento do oramento agrcola fixado at 2013. Reviso da poltica de mercado da PAC. - Redues assimtricas de preos de interveno no sector dos produtos lcteos - No sector dos cereais, reduo para metade dos incrementos mensais, mantendo o atual preo de interveno. - Reformas em vrios sectores (cereais, frutos, legumes, forragens, acar, algodo, azeite e vinho de forma gradual e faseada.

A integrao da agricultura Portuguesa

O processo de adeso de 1977: Representava 17% no PIB e 30% no emprego. A produtividade e o rendimento eram inferiores aos dos restantes pases membros. O investimento era reduzido e as tcnicas pouco evoludas. As infra estruturas agrcolas eram insuficientes e as caractersticas da estrutura fundiria dificultava o desenvolvimento do sector. Estas fragilidades foram reconhecidas, permitindo uma integrao em duas etapas: At 1990 Portugal beneficiou de incentivos financeiros do PEDAP (Programa Especfico de Desenvolvimento de Agricultura Portuguesa), cujo objectivo era promover uma modernizao acelerada nos primeiros anos para enfrentar facilmente a posterior abertura ao mercado europeu. A terminar em 1995, foi marcada pela concretizao do mercado nico a 1993, estabelecendo a livre circulao de produtos, expondo o mercado portugus concorrncia externa.

Dificuldades acrescidas
Limitaes produo, pelo sistema de quotas seguindo-se de um excesso de produo para o qual no havia resposta. O sector agrcola foi desfavorecido pelo sistema de repartio dos apoios, beneficiava essencialmente alguns sectores e os pases que mais produziam. Os investimentos nos projectos co-financiados por fundos comunitrios levaram ao endividamento dos agricultores.

Resultados
A agricultura portuguesa, no final do 2 Quadro Comunitrio de Apoio (QCA II 1994-1999) encontrava-se numa situao mais favorvel: Diminuio do n de exploraes agrcolas e aumento da dimenso mdia das exploraes. Investimentos em infra-estruturas fundirias, tecnologias e formao profissional melhoraram com os apoios comunitrios do PEDAP at 1995 e do PAMAF (P.Apoio Modernizao Ag. e Flor. de 1994 a 1999.

Potencializao do sector agrrio nacional

No mbito do QA III Quadro Comunitrio de Apoio, o AGRO (Programa Operacional Agricultura e Desenvolvimento Rural), garante oportunidades para a modernizao do sector e sua adaptao s novas realidades do mercado global.

Foi tambm criada a AGRIS (Medida Agricultura e desenvolvimento Rural dos Programas Operacionais Regionais).

AGRO
Objectivos: Melhorar a competitividade Agroflorestal e a Sustentabilidade Rural Reforar o Potencial Humano e os Servios Agricultura e reas Rurais Objectivos especficos: Reforar a competitividade econmica das actividades e fileiras produtivas agroflorestais; Incentivar a multifuncionalidade das exploraes agrcolas; Promover a qualidade e a inovao da produo agroflorestal e agrorural; Valorizar o potencial especfico dos territrios; Melhorar as condies de vida e de trabalho e o rendimento agrcola; Reforar a organizao e a iniciativa das associaes de agricultores.

AGRIS
Objectivos especficos: Diversificao da pequena agricultura. Desenvolvimento dos produtos de qualidade. Gesto sustentvel e estabilidade ecolgica das florestas. Servios agricultura. Gesto de recursos hdricos e emparcelamento. Caminhos e electrificao rurais. Valorizao do ambiente e do patrimnio rural. Dinamizao do desenvolvimento agroflorestal rural.

Apoios comunitrios
Os dois eixos do programa AGRO, permitem s empresas agroflorestais candidatar-se a apoios, apoios estes destinados modernizao das exploraes agrcolas, transformao e comercializao, valorizao das florestas ou formao profissional, entre outras reas. Parte destes recursos financeiros provm dos Fundos Estruturais, o FEDER Fundo Europeu de Desenvolvimento Econmico Regional e o FSE Fundo Social Europeu.
Em 2005, foram criados o FEAGA e FEADER O Programa AGRO e a Medida AGRIS continuam em vigor para o perodo de 2007-2013 no mbito do QREN (Quadro de Referncia Estratgico Nacional) As verbas destinadas ao desenvolvimento rural, sero aplicadas de acordo com as prioridades do Plano Estratgico Nacional para o Desenvolvimento Rural 2007-2013.

Financiamento da PAC
FEAGA
O que financia? As restituies fixadas para a exportao de produtos agrcolas para pases terceiros As intervenes destinadas regularizao dos mercados agrcolas Os pagamentos directos a agricultores; Aces de informao e de promoo dos produtos agrcolas nos Estados membros As despesas ligadas s medidas de reestruturao da indstria aucareira

FEADER
Contribuir para a realizao de trs objectivos, correspondentes aos trs eixos prioritrios definidos na poltica comunitria de desenvolvimento rural.