Critrios Para Avaliao do Rudo Divergncias Entre a NR 15 e a NHO 01 (Fundacentro)

(por Rogrio Dias Regazzi e Giovanni Moraes de Arajo) I. MUDANAS A VISTA NOS CRITRIOS DA AVALIAO DO RUIDO SEGUNDO A NR 15 No de agora que os leitores se deparam com artigos tratando das divergncias entre os critrios tcnicos e legais existentes sobre a avaliao do rudo ocupacional, dentre as mais comentadas sempre foram as divergncias entre a NR 15 (MTE) e o INSS. Recentemente nos deparamos com algumas divergncias entre as Normas de Higiene Ocupacional da FUNDACENTRO e a NR 15, ambos os documentos, sob responsabilidade do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE). Estas divergncias so reconhecidas, at mesmo pela recm publicada NHO 01 da FUNDACENTRO que trata da Avaliao do Rudo Ocupacional. Entendemos que estas divergncias possam estar sinalizando para uma futura mudana na NR 15 Anexos 1 e 2, que tratam da determinao dos limites de tolerncia para Avaliao do Rudo. Caso contrrio os profissionais de segurana que atuam no campo da Higiene Ocupacional tero que conviver com critrios diferentes que iro trazer grandes problemas na elaborao de laudos ambientais, periciais e laudos tcnicos para o INSS visando a aposentadoria especial. A seguir faremos uma interpretao das recentes mudanas promovidas pela FUNDACENTRO. II. A FUNDACENTRO E SUA RESPONSABILIDADE LEGAL freqente o questionamento de muitos profissionais e at mesmo de alguns auditores fiscais do MTE sobre o aspecto legal que envolve a aplicao das Normas de Higiene Ocupacional da FUNDACENTRO como complemento aos critrios apresentados pela NR15. No Brasil, principalmente na rea de segurana do trabalho, os profissionais sempre esperam um posicionamento mais objetivo do MTE. Talvez uma Portaria explicitando a aplicabilidade das Normas da FUNDACENTRO seria importante, neste momento, para difundir a aplicao das normas NHO, no s relacionadas ao rudo mas tambm a outras relacionadas a sade ocupacional. A FUNDACENTRO o brao tcnico do Ministrio do Trabalho com atribuies bastante definidas no campo da pesquisa e assessoramento tcnico. Tem por finalidade principal a realizao de estudos e pesquisas pertinentes aos problemas de segurana, higiene e medicina do trabalho, alm de outros como descritos abaixo: a)Pesquisar e analisar o meio ambiente do trabalho e do trabalhador, para a identificao das causas dos acidentes e das doenas no trabalho; b) Realizar estudos, testes e pesquisas relacionados com a avaliao e o controle de medidas, mtodos e de equipamentos de proteo coletiva e individual do trabalhador; c) Desenvolver e executar programas de formao, aperfeioamento e especializao de mo-de-obra profissional, relacionados com as condies de trabalho nos aspectos de sade, segurana, higiene e meio ambiente do trabalho e do trabalhador; d) Apoiar tecnicamente os rgos responsveis pela poltica nacional de segurana, higiene e medicina do trabalho, bem como prestar orientao a rgos pblicos, entidades privadas e sindicais, tendo em vista o estabelecimento e a implantao de medidas preventivas e corretivas de segurana, higiene e medicina do trabalho; e) Promover estudos que visem ao estabelecimento de padres de eficincia e qualidade referentes s condies de sade, segurana, higiene e meio ambiente do trabalho e do trabalhador.

Desta forma fica claro que as Normas de Higiene Ocupacional da FUNDACENTRO devam ser complementares e cuja aplicao deveria estar em total sinergia com a NR 15. Porm, na prtica no isto que se apresenta como veremos a seguir. III. DIVERGNCIAs ENTRE A NR 15 E AS NORMAS DA FUNDACENTRO No h dvidas que houve muita evoluo nos conceitos que passaram desapercebidos na elaborao da NR 15 que teve como referncia o princpio da exposio ao rudo Ocupacional; segundo os critrios da ACGIH de 1978. Diferenciando da NR apenas no limite mximo de exposio. Contudo a mesma ACGIH comeou a admitir o princpio da energia de exposio onde considera-se o nvel equivalente contnuo (Leq). O que o Leq e o TWA? Os parmetros, Leq e TWA no so sinnimos. O Leq, fisicamente falando, a energia acstica a que o indivduo est realmente exposto, onde a taxa de duplicidade (q) utilizada igual a 3. J o TWA uma mdia ponderada no tempo dos nveis de presso sonora, onde a taxa de duplicidade (q) varia de acordo com o critrio da norma utilizada. No Brasil segundo a NR 15 este valor igual a 5 dB, porm a NHO 01 determina que este valor seja igual a 3 dB, portanto, quando a taxa de duplicidade (q) igual a trs (3) o TWA (ou Lavg) igual ao Leq. O clculo do Leq representa uma condio mais conservativa no que diz respeito proteo do trabalhador. No Leq, a presena de nveis de rudo elevados, espordicos, aumenta bastante seu valor, o que em alguns casos de mau uso do equipamento ou tentativa de modificao da realidade acstica do ambiente prejudica as avaliaes. Para se ter uma idia clara do que estamos falando, imagine um indivduo exposto a 80 dB(A) durante 60 minutos e a 110 durante 1 minuto devido a um problema espordico devido ao rompimento de um cilindro. O Leq nesse caso especfico seria de 92,5 dB(A) para um tempo de medio de 61 minutos. Repetindo o exemplo feito anteriormente do Leq, o clculo do TWA (rudo mdio do ambiente) seria de 85,1 dB(A), isto , um valor mais prximo do rudo habitual da atividade. No entanto fica clara a seguinte afirmao, se o rudo for contnuo ambos os valores sero iguais no importando a taxa de duplicidade utilizada; pois so valores mdios. Na opinio dos autores, deveria ser observado os dois valores para se concluir se houve adulterao dos resultados e at mesmo rastreadas as fontes de maior valor atravs de enquetes, tambm podem ser observados os Ln(s) que so os nveis estatsticos fornecidos pela maioria dos equipamentos. Portanto como o Leq mais conservativo, achamos que este deveria ser utilizado pois preserva ainda mais a integridade do trabalhador. Falando sobre a NR 15 e a NHO 01 No estamos aqui para criticar a NR 15. O legislador assim entendeu que talvez no fosse a NR 15 o frum adequado para aprofundar tais questes tcnicas, relacionadas metodologia e critrio de avaliao e que acertadamente esto sendo apresentadas com maior profundidade pela FUNDACENTRO, mesmo porque, poderiam ser inclusive apresentadas atravs das normas tcnicas ABNT ou por recomendaes do prprio INMETRO. O que est ocorrendo na conjuntura atual das normas e leis brasileiras um desencontro de informaes no que tange, a qual norma seguir e que parmetros utilizar. Anteriormente, os profissionais da rea de segurana do trabalho, atravs das normas NHT 07 e NHT 09 da FUNDACENTRO, obtinham o respaldo necessrio para a realizao de medies ocupacionais, que convergiam com as tabelas e clculos da NR-15. Agora com as novas mudanas na NHO 01 criou-se uma situao polmica.

Os parmetros de medio da NR 15 e da norma da FUNDACENTRO obedeciam a seguinte tabela: NPS Tempo mximo dirio (dBA) permitido (Tn) 80 16 h 85 8h 90 4h 95 2h 100 1h 105 30 min 110 15 min 115 7,5 min Fonte NR 15 - Anexo 01 e NHT 09 - FUNDACENTRO Ateno: Repare que nesse caso o tempo mximo de exposio cai a metade para cada incremento de 05 dB no NPS. Analisando esta tabela, fica fcil entender o porqu da NR-9 estabelecer dose de 50% como nvel de ao para a jornada de trabalho. Se fizermos uma simples regra de trs, verificaremos que 50% para 8 horas de trabalho tem como resultado 80 dBA. Tambm conclumos que a nica diferena que existia entre a antiga NHT 09 e a NR-15 era a considerao do nvel de 80 dBA na composio da dose de exposio. Contudo, essa quase convergncia entre a FUNDACENTRO e a NR-15 acaba de mudar. Com a recente publicao da NHO 01 (FUNDACENTRO) que trata em conjunto o rudo contnuo ou intermitente e rudo de impacto. A divergncia passou a ser bastante significativa. A NHO 01 se utiliza do princpio da energia equivalente, isto , leva em considerao para o clculo da dose de exposio, o Leq que pode ser definido como o TWA (nvel mdio ponderado) para q = 3 dB, divergindo do critrio estabelecido pela NR 15 que determina uma de taxa de duplicidade q=5 dB. Ao utilizarmos a taxa de troca q=3 iremos obter a seguinte tabela, presente na ACGIH e na NHO 01 da FUNDACENTRO: NPS (dBA) 80 82 85 88 91 94 97 100 103 106 109 112 115 Tempo mximo dirio permitido (Tn) 25,40 h (*) 16 h 8h 4h 2h 1h 30 min 15 min 7,5 min 3,75 min 1,87 min 0,93 min 0,46 min

Fonte: ACGIH - NHO 01 - FUNDACENTRO Ateno: Repare que nesse caso o tempo mximo de exposio cai a metade para cada incremento de 3 dB no NPS.

A NHO 01 especifica, tambm que os medidores integradores "de uso pessoal" (dosmetros) ou "portados pelo avaliador" devem ser ajustados para atender os seguintes parmetros: a) circuito de ponderao - "A"; b) circuito de resposta - "lenta - slow" ou "rpida - fast", quando especificado pelo fabricante; c) critrio de referncia - 85 dBA, que corresponde a Dose de 100% para uma exposio de 8 h; d) nvel limiar de deteco - 80 dBA; e) faixa de medio mnima - 80 a 115 dBA; f) incremento de duplicao de dose - q=3; g) indicao da ocorrncia de nveis superiores a 115 dBA. IV. EVOLUO DAS NORMAS DE RUDO E SURGIMENTO DA NHO 01 No final de 1999 a FUNDACENTRO revisou as normas NH 061[1], NH 072[2] e NH 093[3] publicando a NHO 01. Esta nova norma consolidou alguns critrios tcnicos previstos em normas internacionais como, por exemplo: a) ANSI S 1.25 (1991) - Specification for personal noise dosimeters b) ANSI S 1.4 (1983) - Specification for sound level meters c) ANSI S1 1.40 (1984) - Specification for acoustical calibrators d) IEC 804 (1985) - Integrating-averaging sound level meters e) IEC 651 (1993) - Sound level Meters Estes critrios tcnicos dizem respeito a questes que no Brasil sempre foram polmicas, talvez pela falta de divulgao das prprias normas da FUNDACENTRO em suas verses anteriores e pelo pouca divulgao de artigos tcnicos sobre Rudo, especificamente sobre a importncia da Higiene Ocupacional, estudos sobre dosimetria e do estudo de freqncia; bem como os conceitos tcnicos envolvidos. Desde ento muita coisa evoluiu, e esta evoluo se deve principalmente aos esforos dos profissionais qualificados da FUNDACENTRO, que atravs da pesquisa vm publicando normas tcnicas relacionadas a Higiene Ocupacional de modo a estabelecer requisitos adicionais de como realizar os levantamentos ambientes, cujos limites de tolerncia esto estabelecidos pela NR 15. Desde a divulgao da NHT 06 - NHT 07 - NHT 09 publicadas a partir de 1985, a FUNDACENTRO vem tentando instruir os profissionais sobre a importncia da dosimetria de rudo, e de alguns conceitos como por exemplo: a) incremento de duplicao de dose - (exchange rate - q) b) dose e dose projetada (D) c) nvel equivalente (NC) - Equivalent level (Leq) d) critrio de referncia (CR) - Criterion level (CL) e) Nvel mdio (NM) - Average level (Lavg) ou o conhecido TWA (Time Weight Average) f) Nvel limiar de deteco (NLI) - Threshold Level (TL).

1[1] NHT 06 R/E - 1985 - Norma para avaliao da exposio ocupacional ao rudo contnuo ou intermitente em fase experimental 2[2] NHT 07 R/E - 1985 - Norma para avaliao da exposio ocupacional ao rudo - Rudo de Impacto 3[3] NHT 09 R/E - 1985 - Norma para avaliao da exposio ocupacional ao rudo contnuo ou intermitente atravs de dosmetros

A NHO 01 fortalece o conceito do nvel de ao apresentado na NR 9 com o aqueles cuja Dose seja maior que 50% (0,5). Est claro que os nveis de rudo acima de 80 dBA devam ser levados em considerao. No h dvidas que um levantamento de rudo com medidores integradores e dosmetros permitem maior exatido dos resultados. Porm, todas estas dvidas e questionamentos, levantavam inclusive a validade da dosimetria de rudo sob a alegao equivocada com relao a NR 15. Todas estas questes desde a Lei 6.514 regulamentada pela Portaria 3.214/78 levaram a elaborao de laudos de rudo com medidores de leituras instantneas acarretando relatrios equivocados e sem reprodutibilidade, e que, com certeza, comprometeram os resultados de muitas percias judiciais de insalubridade. V. QUADRO COMPARATIVO ENTRE A ATUAL NHO 01 E A NR 15 Para Rudo Contnuo ou Intermitente: Rudo Contnuo ou Intermitente NR 15 NHO 01 LT para 8 horas 85 85 Incremento de duplicao de dose (q) 5 3 Nvel limiar de deteco (NLI) sem referncia 80 Nvel Mdio (NM) sem referncia equao Valores abaixo de 80 dBA desprezveis para efeito de desprezveis para efeito de clculo de dose clculo de dose Nvel de exposio sem referncia equao Nvel de exposio normalizado sem referncia equao Nvel de Ao referente (jornada de 8 (NR 9 )80 dBA - Dose - 50% Nvel de Exposio h) Normalizado 82 dBA Risco Grave e Iminente 115 dBA 115 dBA Nota: possvel notar que com adoo do q=3 pela FUNDACENTRO o Nvel de Ao passa a ser de 82 dBA para uma jornada de 8 h. Para Rudo de Impacto: Rudo de Impacto LT Relaciona nmero de picos mximos admissveis em funo do nmero de impactos Nvel de Ao

NR 15 NHO 01 120 dBC ou 130 dB 140 dB (linear) (linear) Sem referncia Tabela especifica Sem referncia (Np - 3) dB

Nota: A NHO 01 adota o critrio do nvel de ao para o rudo de impacto e altera o limite de tolerncia em dB linear e no cita as alternativas na utilizao de parmetros em com leitura em dBC com circuito de resposta fast. Em complemento aos conflitos apresentados nas tabelas anteriores, a NHO determina que a avaliao de rudo em condies de trabalho que apresentam "dinmica operacional complexa", que exponham o trabalhador a diferentes intensidade de rudo, no podero ser avaliados por mtodos ou equipamentos que no seja com a utilizao de um dosmetro. Podemos citar como por exemplo, entre outras atividades, a conduo de empilhadeiras e de caminhes. J a NR 15 trata da avaliao do rudo de forma genrica citando apenas que a mesma deva ser feita atravs de medidores de presso sonora pois na poca os equipamentos com circuito integrador (dosmetros) ainda era uma novidade e muito caros, o que inviabilizaria economicamente a realizao de percias e laudos ambientais realizados por pequenas empresas.

A prpria NHO reconhece as divergncias com a NR 15 - Anexo 2 e alerta que os parmetros da FUNDACENTRO esto baseadas em conceitos e parmetros tcnico-cientficos mais modernos o que fortalece a necessidade de uma reviso uma imediata de outras normas conflitantes, pois no possvel conviver com duas abordagens de avaliao e diferentes parmetros de limites de tolerncia. VI. CONCLUSO Somos a favor das Normas da FUNDACENTRO de uma forma geral, pois esta entidade vem pesquisando e colocando novos conceitos e mtodos de avaliao mais modernos que visam complementar a NR 15. Podemos destacar com este artigo alguns aspectos importantes aos leitores:

a) A FUNDACENTRO rgo de governo ligado ao Ministrio do Trabalho e Emprego

responsvel por pesquisar, definir os critrios de avaliao no campo da Higiene Ocupacional e elaborar normas; b) As NHO tem amparo legal, pois so elaboradas por rgo tcnico da SSST-MTE e deveriam ser utilizadas como referncia de fiscalizao pelos auditores fiscais do trabalho; c) As NHO da FUNDACENTRO, devem estar em sinergia com a NR 15 e serem utilizadas como complemento de como realizar o monitoramento ambiental previsto na NR 9 e portanto no pode existir conflito de princpios e critrios; d) A avaliao de rudo utilizando equipamentos integradores (dosmetros) a forma mais adequada para se obter um laudo de rudo mais preciso e que o limiar de contagem de dose deve ser feita a partir de 80 dBA. Desde a publicao da NHT 09 em 1985 a FUNDACENTRO deixa claro que a avaliao do rudo ocupacional atravs de dosmetros mais precisa e permite um estudo de carter mais preventivo ao trabalhador. Bem, vale lembrar aos leitores interessados, profissionais de segurana e at mesmo os auditores fiscais do trabalho que a NR 15 no sofre alteraes desde a publicao da Portaria 3.214 em 1978. Porm, no podemos deixar de reconhecer os esforos da Secretaria de Segurana e Sade do Trabalhador (SSST-MTE) e da prpria FUNDACENTRO em atualizar alguns conceitos tcnicos e legais. A prpria redao da NR 9 (PPRA) um exemplo, ao reconhecer a necessidade de estendermos nossa pesquisa a documentos mais atuais como por exemplo as normas internacionais ACGIH4[4] e normas ISO. Fica claro, no entendimento dos autores, baseado nos argumentos anteriores, que no se pode abrir mo de garantir uma condio prevencionista favorvel ao trabalhador, baseado em conceitos mais modernos, amparados em normas de reconhecida f pblica internacional, em detrimento de argumentos burocrticos enraizados em conceitos antigos que trazem pouco, ou nenhum, benefcio sade do trabalhador.

VII. BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR Software de rudo - Gerenciador SST - Critrio NR 15 e NHO 01 O software Gerenciador SST (totalmente em portugus) apresenta uma ferramenta de rudo que auxilia trabalhar com mais facilidade na elaborao dos laudos de rudo permitindo que o profissional de segurana escolha os parmetros da norma segundo os critrios da NR 15, ACGIH, NHO 01 ou INSS. Este programa tambm elabora o PPRA e registra os dados das avaliaes qualitativas e quantitativas, alm de permitir o clculo da dose, rudo equivalente e eficincia do protetor auricular em campo. Recomendamos como complemento os seguintes materiais: NORMAS REGULAMENTADORAS COMENTADAS - LEGISLAO DE SEGURANA E SADE NO TRABALHO - 2a Edio - 2000 - Editores e Organizadores - Giovanni Moraes e Juarez Benito PERICIA E AVALIAO DE RUDO E CALOR - PASSO A PASSO, 1a Edio - 1999 Editores e Organizadores - Giovanni Moraes e Rogrio Regazzi INTERNET - www.isegnet.com.br - Ano 2000 SOFTWARE GERENCIADOR SST - Ano 2000

5[4] American Conference of Govermental Industrial Hygienists - Entidade privada americana dedicada pesquisa no campo da Higiene Ocupacional responsvel pela publicao dos TLVR. M.Sc. Eng. Rogrio Dias Regazzi Diretor 3R Brasil e Pesquisador PUC-RJ Eng. Giovanni Moraes de Arajo Coord. e Segurana e Meio Ambiente Brasil - AGA S/A