1

1.

INTRODUO

Com o objetivo de compreender o processo de relao entre o ser humano e o animal,

analisaremos neste trabalho a importncia de garantir os direitos de proteo aos animais
domsticos, bem como aplicabilidade da lei quanto as situaes de abandono e maus-tratos.
A Declarao Universal dos Direitos dos Animais, proclamada pela UNESCO em
1978, enfoca em seus artigos que:
Art.1o - Todos os animais nascem iguais diante da vida e
tm o mesmo direito existncia.
Art.2o - Cada animal tem direito ao respeito. O homem,
enquanto espcie animal, no pode atribuir-se o direito de
exterminar outros animais ou explor-los, violando este
direito. Ele tem o dever de colocar sua conscincia a servio
de outros animais. Cada animal tem o direito considerao
e proteo do homem.

No decorrer dos anos, observou-se que a maioria da populao possui animais de

estimao, considerando-os como membros da famlia, proporcionando-lhes carinho, ateno
e a devido respeito, dando aos mesmos uma vida digna e confortvel. Por outro lado, muitas
pessoas agem de forma contrria, devido a motivos banais e inaceitveis abandonam e
maltratam seus animais
Embora o abandono seja crime previsto pela Lei Federal n 9605/98, esta prtica est
se tornando comum. Nenhum motivo sequer justifica, em hiptese alguma, o abandono. Os
animais tambm sentem fome, frio, sede, alegria, dor, solido, angstia, medo. Precisam de
cuidados bsicos, ficam doentes, precisam de assistncia mdica, ateno e carinho, assim
como ns, humanos. So extremamente apegados aos donos e famlia de humanos que os
acolhem, portanto podem sentir uma profunda tristeza e pnico quando abandonados.
Desta forma, o Poder Pblico tem a obrigao de garantir o direito dos animais,
promovendo uma fiscalizao eficaz, incentivando campanhas educativas de proteo,
adoo, posse responsvel bem com a importncia do seu registro.

2. OBJETIVOS

2.1 OBJETIVO GERAL

Analisar o tratamento dado animais domsticos desde a sua proteo, bem como as
situaes de abandono, observando a aplicabilidade da lei.

2.2 OBJETIVO ESPECFICO

Conhecer o tratamento dado pelo poder pblico aos animais domsticos no municpio

de Barra Mansa.
Examinar a aplicabilidade da lei e sua fiscalizao para garantir a proteo e os

direitos dos animais domsticos.

Verificar a existncia de campanhas educativas de proteo aos animais domsticos.
Investigar se h o incentivo pelo poder pblico de posse responsvel, bem como o

devido registro do animal domstico no municpio de Barra Mansa.

Avaliar a responsabilidade do cidado frente as situaes do abandono.

1. JUSTIFICATIVA

Desde os primrdios, a humanidade mantm uma relao de dominao e explorao

sobre os animais, isto , o animal vem sendo utilizado de diversas formas, como na caa, na
domesticao para subsistncia, no uso na agricultura, no comrcio, entre outras.
Os animais por estarem inseridos no meio ambiente, devem possuir tutela
constitucional, sendo equiparado a sujeito de direitos. Na atual legislao, o entendimento
jurdico e tradicional define os animais como objetos de direito, podendo at serem
representados em aes civis pblicas pelo Ministrio Pblico.
Na viso do direto ambiental, os animais surgem como um novo ramo do direito a ser
explorado, devido ao processo histrico da tutela jurdica da fauna abordado com
exclusividade pela Constituio Federal de 1988, a qual lhes conferiu natureza de um bem a
ser protegido no interesse da humanidade.
A partir de 1990, as Autoridades passaram a se preocupar com superpopulao e
conseqentemente o abandono. Com essa nova viso a tendncia mundial deixou de adotar a
metodologia da captura e extermnio, substituindo pela fase de preveno ao abandono pelo
fato de ser eficiente e humanitria.
A Organizao Mundial de Sade incentivava a captura e extermnio dos animais,
decorrente da metodologia consubstanciada no 6 relatrio do comit de especialista em raiva
da OMS em 1973.
Diante disto, os Centros de Controle de Zoonoses vm exaurindo esta metodologia de
captura e extermnio devido aos seus defeitos e limitaes, substitudo pela fase de preveno
ao abandono, o que no ocorreu de forma diferente no Municpio de Barra Mansa/RJ
Contudo, a atual preocupao vem sendo a superpopulao dos animais abandonados,
que fazem das ruas seu habitat, ficando a merc de doenas e fome, devido ao descaso de seus
donos e do Poder Pblico.

2.

FUNDAMENTAO TERICA

O movimento em defesa dos animais vem se fortalecendo ao longo dos anos segundo
os estudos feitos pela Doutora Danielle Tetu Rodrigues. Com isso, as leis passaram a evoluir
gradativamente conforme seu processo histrico:
a) No ano de 1822, foram criadas as primeiras normas contra a
crueldade com animais, apresentadas pela Inglaterra atravs do
British Cruelty to Animal Act;
b) No ano de 1838, a Alemanha inova ao editar normas gerais;
c) Em 1848, a Itlia lana normas contra maus tratos;
d) No ano de 1911, a Inglaterra traz a idia do acompanhamento
da proteo dos animais em face aos humanos, instituindo o
Protection Animal Act;
e) Em 1924, passou a vigorar no Brasil o Decreto 16.590 de
proteo aos animais;
f) Em 1934 o Decreto 24.645, o qual permanece parcialmente em
vigor, definiu trinta e uma figuras tpicas de maus tratos aos
animais, tendo como grande mrito o reconhecimento dos
animais como sujeitos de direito, em razo da possibilidade de o
Ministrio Pblico represent-los em juzo, como substituto
legal;
g) No ano de 1940, foi promulgada a Conveno Americana para
Proteo da Flora e Fauna, celebrada em Washington pela Unio
Pan-Americana;
h) Em 1941 o Decreto-lei 3.688/41, em seu artigo 64, tipifica a
conduta da prtica de atos cruis contra os animais, no
revogando
o
Decreto-lei
24.654/34,
mas
somente
complementando a defesa aos animais;
i) Em 1964, com o advento da Lei Federal 4.591, passou-se a
tutelar os animais que vivem em condomnios e apartamentos,
sobrepondo-se inclusive s convenes condominiais que
probem os moradores de ter animais em seus apartamentos;
j) No ano de 1966, os Estados Unidos da Amrica do Norte editam
o Welfare Animal Act;
k) No ano de 1967, a Lei Federal 5.197/67 passou a considerar
crimes as contravenes penais, sendo posteriormente alterada
pela Lei 7.653/1988, que extinguiu a possibilidade de
pagamento de fiana nos crimes contra aos animais;
l) Em 1978, a Declarao Universal dos Direitos dos Animais foi
tida como a mais bela obra na defesa da vida e da integridade
dos animais, pois trouxe uma filosofia inovadora sobre os
direitos dos animais, merecedores do respeito humano;
m) Em 1998, a Lei 9.605 passou a tratar dos Crimes Ambientais,
que englobou o antigo Cdigo de Caa e tambm regulamentou
o 3 do art. 225 da Constituio da Repblica de 1988, que j
trazia em seu contedo o objetivo claro do auxlio do direito
penal ambiental para punir quem lesasse ou ameaasse a vida
dos animais.

n) No ano de 1999, o Projeto de Lei 121, o qual discorreu sobre a

posse responsvel, trouxe proibies reproduo e a
importao de ces das raas "Rotweiller" e "Pit Bull", puros ou
mestios, e d outras providncias.

Com se pode concluir desta anlise evolutiva legal, a sociedade mudou a maneira de
perceber ao longo do tempo, adotando uma postura mais protecionista aos animais, inclusive
os domsticos, enfatizando que a dignidade humana engloba tambm os animais, como direito
fundamental ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, protegendo-os de maus tratos e
garantindo-lhes os direitos fundamentais como a vida.
Nesta mesma linha de pensamento, o jurista Daniel Braga Loureno em uma matria
para a ANDA (Agncia de Notcias de Direito dos Animais) cita que:
(...)
O abandono de animais, em locais pblicos ou privados, constitui
fato tpico punvel pelo art. 32 da Lei n. 9.605/98, pois configura
claramente ato de abuso, que priva o animal do acesso
alimentao e demais cuidados.
O abandono considerado crime quando quem, deliberadamente,
o pratica deixando sem auxlio ou proteo o animal a quem tem o
dever de amparar e cuidar, perante a lei.
Quando se abandona um animal que est sob seus cuidados,
guarda, vigilncia ou autoridade, a situao o deixa incapaz de
defender-se dos riscos resultantes do abandono.
(...)

Hoje se observam a legislao especifica tem tratado da guarda responsvel como um

processo educativo necessrio para todos os municpios, como demonstra o Estado do Rio de
Janeiro na Lei Estadual n. 4.808/06 que corrobora o fato de ser o abandono um ato ilcito em
razo do descumprimento dos deveres de cuidado decorrentes da guarda do animal, nos
termos do seu art. 16.

3.

PROBLEMAS E HIPOTESES

O homem sempre teve uma relao prxima ao animal, tornando-o de estimao e de

companhia, dando-lhe ateno, carinho e tratando-o com respeito, proporcionando-lhe uma
vida digna e saudvel. No entanto, existe outro lado que abandonam seus animais por
motivos banais e inaceitveis como: destroem objetos, sujam a casa, fogem para as ruas, maucheiro, so ativos, alguns so desobedientes e outros.
O abandono de animais est tornando-se uma prtica comum, embora seja crime
previsto pela Lei 9605/98.
Devido preocupao com este fato, o presente trabalho vem ressaltar algumas
indagaes inerentes ao tema abordado. Tais como:
a) Qual o tipo de tratamento dado pelo poder pblico aos animais domsticos no
municpio de Barra Mansa?
b) Existe alguma lei municipal que garante a proteo e os direitos dos animais
domsticos?
c) H algum tipo de fiscalizao que previna a prtica de abandono de animais?
d) Existe algum tipo de campanha educativa de proteo aos animais domsticos no
municpio de Barra Mansa?
e) O poder pblico realiza algum incentivo de posse responsvel de animais?
f) Existe algum projeto de lei ou determinao municipal para que haja o devido registro
do animal domstico?
g) H alguma penalidade quanto a responsabilidade do cidado frente as situaes do
abandono de animais domsticos?

4.

METODOLOGIA

O presente trabalho vem analisar a prtica que se tornou to comum na sociedade,

apesar de ser um crime por lei. A situao de abandono deixa a vtima em pssimas condies
de vida, como a fome, frio, crueldade e doenas que podem lev-los a morte. Os animais
abandonados podem ser transmissores de vrias doenas para outros animais e pessoas.
Podem causar desequilbrio ecolgico tornando-se predadores de outras espcies. Enfim,
acarretando impactos negativos na sociedade.
Acreditando que o melhor prevenir, o projeto de pesquisa tem o intuito de perceber
qual o desenvolvimento do tratamento de proteo dado aos animais. Para viabilizar as
aes que nos permitam uma melhor metodologia para trabalhar e obter resultados no projeto
de pesquisa. A coleta de dados ser realizada no municpio de barra mansa, na observncia do
poder pblico, os cidados e organizaes no governamentais afins. As aes so:
a) Pesquisa de campo;
b) Consulta bibliogrfica;
c) Consultas ao rgo Pblico;
d) Entrevistas;
e) Anlise das campanhas de incentivo;
f) Relatrio de observao das campanhas e projetos existentes;
g) Parmetros da aplicabilidade das leis.

5. CRONOGRAMA

ATIVIDADES

ABR

MAI

JUN

Escolha do tema
e do orientador

JUL

Encontros com o
orientador

Pesquisa
bibliogrfica
preliminar

Leituras e
elaborao de
resumos

Elaborao do
projeto

Entrega do
projeto de
pesquisa

AGO

SET

OUT

NOV

Reviso
bibliogrfica
complementar

Coleta de dados
complementares

Redao da
monografia
Reviso e
entrega oficial do
trabalho
Apresentao do
trabalho em

x
x

banca

6. BIBLIOGRAFIA

BRASIL, Constituio Federal, de 05 de Outubro de 1988. Vade Mecum. 14ed.,

Saraiva. So Paulo, 2014.
CASTRO, Joo Marcos Adede. Direito dos animais na legislao brasileira. Sergio
Antonio Fabris Editora. Porto Alegre, 2006.
LOURENO, Daniel Braga. Direito dos animais, fundamentao e novas
perspectivas. Sergio Antonio Fabris Editora. Porto Alegre, 2008.
RODRIGUES, Danielle Tetu. O direito e os animais. Juru Editora. Curitiba, 2006.
DIAS, Edna Cardoso. A tutela jurdica dos animais. SOS animais. Belo Horizonte,
2000.