Reitor Prof. Ansio Brasileiro de Freitas Dourado Vice-Reitor Prof.

Silvio Romero de Barros Marques Pr-Reitoria para Assuntos Acadmicos (PROACAD) Prof. Ana Maria Santos Cabral Pr-Reitoria para Assuntos Estudantis (PROAES) Prof. Cludio Heliomar Vicente da Silva Pr-Reitoria de Extenso (PROEXT) Prof. Edilson Fernandes de Souza Pr-Reitoria para Assuntos de Pesquisas e Ps-Graduao (PROPESQ) Prof. Francisco de Sousa Ramos Pr-Reitoria de Planejamento, Oramentos e Finanas (PROPLAN) Prof. Hermano Perrelli de Moura Pr-Reitora de Gesto de Pessoas e Qualidade de Vida (PROGEPE) Lenita Almeida Amaral Pr-Reitoria de Gesto Administrativa (PROGEST) Prof. Marco Tullio de Castro Vasconcelos

CDIGO DE TICA PROFISSIONAL DO SERVIDOR PBLICO

Apresentao
Prezados Servidores, A Universidade Federal de Pernambuco com o objetivo de divulgar o Cdigo de tica do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, criado atravs do Decreto n 1171, de 22 de junho de 2004, vem apresent-lo para os seus servidores. O Servio Pblico necessita de servidores pblicos que contribuam para a transformao e fortalecimento de suas instituies a partir de seus profissionais cada vez mais ticos e conscientes dos seus direitos e deveres. A opinio pblica vem demonstrando ceticismo com relao conduta de alguns servidores e servios pblicos, o que exige uma atitude de confiana e cooperao para fortalecimento das Instituies. Somente poderemos modificar a opinio pblica quando houver a clara percepo de que existe um processo de fortalecimento da conscincia tica no servio pblico. Os Servidores Pblicos comprometidos com sua funo social, devem fazer de si prprios a materializao das normas constitucionais na oportunidade da prestao de servios pblicos de qualidade, pois o servidor o elo entre as instituies e a sociedade. Exercer suas atividades, atentos aos anseios da sociedade, ou seja, necessidade da coletividade a nossa maior misso. Este documento pretende contribuir em prol dessa conscincia tica, levando a cada servidor um norte de comportamento adequado a quem trata do servio e do bem pblico. Lenita Almeida Amaral Pr-Reitora de Gesto de Pessoas e Qualidade de Vida da UFPE

CDIGO DE TICA PROFISSIONAL DO SERVIDOR PBLICO CIVIL DO PODER EXECUTIVO FEDERAL

DECRETO N 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994
CAPTULO 1 - Seo 1 Das Regras Deontolgicas

COMENTRIOS: DEONTOLOGIA: teoria do dever no que diz respeito moral; conjunto de deveres que impe a certos profissionais o cumprimento da sua funo, como por exemplo, a deontologia dos mdicos, dos jornalistas e dos servidores pblicos. Pode-se dizer ainda que a deontologia consiste no conjunto de regras e princpios que regem a conduta de um profissional, uma cincia que estuda os deveres de uma determinada profisso. O profissional brasileiro est sujeito a uma deontologia prpria a regular o exerccio de sua profisso conforme o Cdigo de tica de sua classe. O Direito o mnimo de moral para que o homem viva em sociedade e a deontologia dele decorre posto que trata de direitos e deveres dos profissionais que estejam sujeitos a especificidade destas normas. I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos. II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e odesonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput,e 4, da Constituio Federal.

COMENTRIOS - INCISO II: CF/88, Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: 4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel. 1. PRINCPIO DA LEGALIDADE: a eficcia de toda atividade administrativa est vinculada ao atendimento da Lei e do Direito. O administrador est obrigatoriamente vinculado aos mandamentos da Lei. 2. PRINCPIO DA IMPESSOALIDADE: ou da finalidade, impe ao administrador que somente pratique o ato para o seu fim legal, qual seja, objetivando do interesse pblico, excluindo-se, ento, qualquer motivao pessoal ou individual. 3. PRINCPIO DA MORALIDADE: a administrao deve ser orientada pelos princpios de Direito e da Moral, para que, ao legal, se junte o honesto e o conveniente. 4. PRINCPIO DA PUBLICIDADE: um requisito de eficcia. Todo ato deve ser publicado. A publicidade requisito da forma do ato administrativo. 5. PRINCPIO DA EFICINCIA: exige que a Administrao atue com presteza, perfeio e sempre tenha por objetivo atingir resultados prticos (busca pelo interesse pblico). III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo. IV- A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como conseqncia, em fator de legalidade. V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio.

VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da Adminitrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar. VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso ou da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao. IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los. COMENTRIOS - INCISO IX: RJU, Art. 116. So deveres do servidor: V - atender com presteza: a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas asprotegidas por sigilo; VII - zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico; RJU, Art. 117. Ao servidor proibido: II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio; X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas

atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos. COMENTRIOS - INCISO X: RJU, Art. 117. Ao servidor proibido: I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato; XI - 0 servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho da funo pblica. COMENTRIOS - INCISO XI: RJU, Art. 116. So deveres do servidor: IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais; XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas. COMENTRIOS - INCISO XII: RJU, Art. 116. So deveres do servidor: X - ser assduo e pontual ao servio; XIII - 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade pblica a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nao.

Seo 2 Dos Principais Deveres do Servidor Pblico

XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico: a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular; b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio; COMENTRIOS - INCISO XIV, B: PROCRASTINAO: ato ou efeito de adiar; protelar; demora. c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum; d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e servios da coletividade a seu cargo; COMENTRIOS - INCISO XIV, D: RJU, Art. 117. Ao servidor proibido: IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio; e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios aperfeioando o processo de comunicao e contato com o pblico; f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos; g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral;

h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal; COMENTRIOS - INCISO XIV, H: RJU, Art. 116. So deveres do servidor: IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais; XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder. Pargrafo nico. A representao de que trata o inciso XII ser encaminhada pela via hierrquica e apreciada pela autoridade superior quela contra a qual formulada, assegurandose ao representando ampla defesa. i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e denunci-las; j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva; l) ser assduo e freqente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o sistema; m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis; COMENTRIOS - INCISO XIV, M: RJU, Art. 116. So deveres do servidor: VI - levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo; n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados sua organizao e distribuio; COMENTRIOS - INCISO XIV, N: RJU, Art. 116. So deveres do servidor: VII - zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico; o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exer-

ccio de suas funes, tendo por escopo a realizao do bem comum; p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo; q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas funes; r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem. s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de direito; COMENTRIOS INCISO XIV, S: RJU, Art. 117. Ao servidor proibido: IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio; t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos; u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei; v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste Cdigo de tica, estimulando o seu integral cumprimento.

Seo 3 Das Vedaes ao Servidor Pblico

XV - vedado ao servidor pblico; a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem; COMENTRIOS INCISO XV, A: O uso de cargo ou funo para obter vantagens para si ou para outrem pode caracterizar o crime de Corrupo Passiva, prescrito pelo artigo 317, do Cdigo Penal: Corrupo passiva Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal vantagem: Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa. b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam; c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso; d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material; e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister; f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores; g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim; h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias;

COMENTRIOS INCISO XV, H: Alterar ou deturpar (modificar, alterar para pior; desfigurar; corromper; adulterar) dados de documentos pode configurar o crime previsto no artigo 313-A, do Cdigo Penal: Insero de dados falsos em sistema de informaes. Art. 313-A. Inserir ou facilitar, o funcionrio autorizado, a insero de dados falsos, alterar ou excluir indevidamente dados corretos nos sistemas informatizados ou bancos de dados da Administrao Pblica com o fim de obter vantagem indevida para si ou para outrem ou para causar dano: Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa. i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos; j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular; l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico; COMENTRIOS INCISO XV, L: Retirar, sem prvia autorizao, qualquer documento ou objeto da repartio pblica, pertencente ao patrimnio pblico ou particular configura crime de Peculato, previsto no artigo 312, do Cdigo Penal. Peculato Art. 312 - Apropriar-se o funcionrio pblico de dinheiro, valor ou qualquer outro bem mvel, pblico ou particular, de que tem a posse em razo do cargo, ou desvilo, em proveito prprio ou alheio: Pena - recluso, de dois a doze anos, e multa. 1 - Aplica-se a mesma pena, se o funcionrio pblico, embora no tendo a posse do dinheiro, valor ou bem, o subtrai, ou concorre para que seja subtrado, em proveito prprio ou alheio, valendo-se de facilidade que lhe proporciona a qualidade de funcionrio. Peculato caracteriza-se pela subtrao ou desvio, por abuso de confiana, de dinheiro ou de coisa mvel aprecivel economicamente, para proveito prprio ou alheio, por servidor pblico que o administra ou guarda. m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros;

COMENTRIOS INCISO XV, M: Utilizar-se de informaes obtidas no mbito interno da administrao, nos casos em que deva ser guardado sigilo pode caracterizar crime, previsto no artigo 325, do Cdigo Penal: Violao de sigilo funcional Art. 325 - Revelar fato de que tem cincia em razo do cargo e que deva permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a revelao: Pena - deteno, de seis meses a dois anos, ou multa, se o fato no constitui crime mais grave. n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente; o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana; p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso.

CAPTULO 2 DAS COMISSES DE TICA

XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de procedimento suscetvel de censura. XVII - Cada Comisso de tica, integrada por trs servidores pblicos e respectivos suplentes, poder instaurar, de ofcio, processo sobre ato, fato ou conduta que considerar passvel de infringncia a princpio ou norma tico-profissional, podendo ainda conhecer de consultas, denncias ou representaes formuladas contra o servidor pblico, a repartio ou o setor em que haja ocorrido a falta, cuja anlise e deliberao forem recomendveis para atender ou resguardar o exerccio do cargo ou funo pblica, desde que formuladas por autoridade, servidor, jurisdicionados administrativos, qualquer cidado que se identifique ou quaisquer entidades associativas regularmente constitudas. (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007). XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico. XIX - Os procedimentos a serem adotados pela Comisso de tica, para a apurao de fato ou ato que, em princpio, se apresente contrrio tica, em conformidade com este Cdigo, tero o rito sumrio, ouvidos apenas o queixoso e o servidor, ou apenas este, se a apurao decorrer de conhecimento de ofcio, cabendo sempre recurso ao respectivo Ministro de Estado. (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007). XX - Dada a eventual gravidade da conduta do servidor ou sua reincidncia, poder a Comisso de tica encaminhar a sua deciso e respectivo expediente para a Comisso Permanente de Processo Disciplinar do respectivo rgo, se houver, e, cumulativamente, se for o caso, entidade em que, por exerccio profissional, o servidor pblico esteja inscrito, para as providncias disciplinares cabveis. O retardamento dos procedimentos aqui prescritos implicar comprometimento tico da prpria Comisso, cabendo Comisso de tica do rgo hierarquicamente superior o seu conhecimento e providncias. (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007). XXI - As decises da Comisso de tica, na anlise de qualquer fato ou ato submetido sua apreciao ou por ela levantado, sero resumidas em ementa e, com a omisso dos nomes dos interessados, divulgadas no prprio rgo, bem como remetidas s

demais Comisses de tica, criadas com o fito de formao da conscincia tica na prestao de servios pblicos. Uma cpia completa de todo o expediente dever ser remetida Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da Repblica. (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007). XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso. XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico. XIX - Os procedimentos a serem adotados pela Comisso de tica, para a apurao de fato ou ato que, em princpio, se apresente contrrio tica, em conformidade com este Cdigo, tero o rito sumrio, ouvidos apenas o queixoso e o servidor, ou apenas este, se a apurao decorrer de conhecimento de ofcio, cabendo sempre recurso ao respectivo Ministro de Estado. (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007). XX - Dada a eventual gravidade da conduta do servidor ou sua reincidncia, poder a Comisso de tica encaminhar a sua deciso e respectivo expediente para a Comisso Permanente de Processo Disciplinar do respectivo rgo, se houver, e, cumulativamente, se for o caso, entidade em que, por exerccio profissional, o servidor pblico esteja inscrito, para as providncias disciplinares cabveis. O retardamento dos procedimentos aqui prescritos implicar comprometimento tico da prpria Comisso, cabendo Comisso de tica do rgo hierarquicamente superior o seu conhecimento e providncias. (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007). XXI - As decises da Comisso de tica, na anlise de qualquer fato ou ato submetido sua apreciao ou por ela levantado, sero resumidas em ementa e, com a omisso dos nomes dos interessados, divulgadas no prprio rgo, bem como remetidas s demais Comisses de tica, criadas com o fito de formao da conscincia tica na prestao de servios pblicos. Uma cpia completa de todo o expediente dever ser remetida Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da Repblica. (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007). XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso.

COMENTRIOS - INCISO XXII: CENSURA: poder do Estado de interditar ou restringir a livre manifestao de pensamento, oral ou escrito, quando se considera que tal pode ameaar a ordem pblica vigente. A Comisso de tica no tem por finalidade aplicar sanes disciplinares contra os servidores Civis. Muito pelo contrrio: a sua atuao tem por principio evitar a instaurao desses processos, mediante trabalho de orientao e aconselhamento. de se ressaltar que esse cdigo no foi institudo por lei em sentido estrito. Assim o descumprimento desse cdigo no acarreta nenhuma responsabilidade administrativa do agente pblico que violar os seus preceitos. A penalidade prevista nele a de censura. Por outro lado, o cdigo serve para estimular o comportamento tico do servidor pblico, j que o mesmo de livre adeso. A finalidade do cdigo de tica consiste em produzir na pessoa do servidor pblico a conscincia de sua adeso s normas tico-profissionais preexistentes luz de um esprito crtico, para efeito de facilitar a prtica do cumprimento dos deveres legais por parte de cada um e, em conseqncia, o resgate do respeito ao servio pblico e dignidade social de cada servidor. O objetivo deste cdigo a divulgao ampla dos deveres e das vedaes previstas, atravs de um trabalho de cunho educativo com os servidores pblicos federais. OBSERVAO:Os incisos XVII, XIX, XX, XXI, XXIII e XXV foram revogados pelo Decreto n 6.029/2007, que estabelece a forma de composio e as atribuies das Comisses de tica de que trata o Cdigo de tica do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, instituindo o Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal. XXIII - A Comisso de tica no poder se eximir de fundamentar o julgamento da falta de tica do servidor pblico ou do prestador de servios contratado, alegando a falta de previso neste Cdigo, cabendo-lhe recorrer analogia, aos costumes e aos princpios ticos e morais conhecidos em outras profisses; (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007). XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais,

as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado. XXV - Em cada rgo do Poder Executivo Federal em que qualquer cidado houver de tomar posse ou ser investido em funo pblica, dever ser prestado, perante a respectiva Comisso de tica, um compromisso solene de acatamento e observncia das regras estabelecidas por este Cdigo de tica e de todos os princpios ticos e morais estabelecidos pela tradio e pelos bons costumes. (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007).

SISTEMA DE GESTO DA TICA DO PODER EXECUTIVO FEDERAL DECRETO N 6.029, DE 1 DE FEVEREIRO DE 2007.
Art. 1 Fica institudo o Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal com a finalidade de promover atividades que dispem sobre a conduta tica no mbito do Executivo Federal, competindo-lhe: I - integrar os rgos, programas e aes relacionadas com a tica pblica; II - contribuir para a implementao de polticas pblicas tendo a transparncia e o acesso informao como instrumentos fundamentais para o exerccio de gesto da tica pblica; III - promover, com apoio dos segmentos pertinentes, a compatibilizao e interao de normas, procedimentos tcnicos e de gesto relativos tica pblica; IV - articular aes com vistas a estabelecer e efetivar procedimentos de incentivo e incremento ao desempenho institucional na gesto da tica pblica do Estado brasileiro. Art. 2 Integram o Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal: I - a Comisso de tica Pblica - CEP, instituda pelo Decreto de 26 de maio de 1999; II - as Comisses de tica de que trata o Decreto no 1.171, de 22 de junho de 1994; e III - as demais Comisses de tica e equivalentes nas entidades e rgos do Poder Executivo Federal. Art. 3 A CEP ser integrada por sete brasileiros que preencham os requisitos de

idoneidade moral, reputao ilibada e notria experincia em administrao pblica, designados pelo Presidente da Repblica, para mandatos de trs anos, no coincidentes, permitida uma nica reconduo. 1 A atuao no mbito da CEP no enseja qualquer remunerao para seus membros e os trabalhos nela desenvolvidos so considerados prestao de relevante servio pblico. 2 O Presidente ter o voto de qualidade nas deliberaes da Comisso. 3 Os mandatos dos primeiros membros sero de um, dois e trs anos, estabelecidos no decreto de designao. COMENTRIOS - ARTIGO 3: - COMPOSIO DA COMISSO DE TICA PBLICA (CEP): 07 brasileiros com idoneidade moral, reputao ilibada e experincia em administrao pblica; designados pelo Presidente da Repblica; MANDATOS NO COINCIDENTES DE 03 ANOS; NICA RECONDUO. MANDATOS NO COINCIDENTES: O intuito do pargrafo 3, do artigo 3 justamente evitar que todos os membros saiam da Comisso de uma vez s, dessa forma, o histrico da Comisso no se perde com a sada concomitante de todos os membros, como aconteceria se todos tivessem iniciado com mandato igual de trs anos. Os mandatos no coincidentes conferem credibilidade CEP. Desta forma, o primeiro membro que ingressar da CEP ter um mandato de 1 ano, podendo ser reconduzido uma nica vez por mais 3 anos; o segundo membro ter mandato de 2 anos, podendo ser reconduzido uma nica vez por mais 3; e o terceiro membro ter mandato de 3 anos, podendo ser reconduzido uma nica vez por mais 3 anos. Art. 4 CEP compete: I - atuar como instncia consultiva do Presidente da Repblica e Ministros de Estado em matria de tica pblica; II - administrar a aplicao do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, devendo:

COMENTRIOS - ARTIGO 4, INCISO II: II Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal: Art. 2 As normas deste Cdigo aplicam-se s seguintes autoridades pblicas: I - Ministros e Secretrios de Estado; II - titulares de cargos de natureza especial, secretrios-executivos, secretrios ou autoridades equivalentes ocupantes de cargo do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, nvel seis; III - presidentes e diretores de agncias nacionais, autarquias, inclusive as especiais, fundaes mantidas pelo Poder Pblico, empresas pblicas e sociedades de economia mista. a) submeter ao Presidente da Repblica medidas para seu aprimoramento; b) dirimir dvidas a respeito de interpretao de suas normas, deliberando sobre casos omissos; c) apurar, mediante denncia, ou de ofcio, condutas em desacordo com as normas nele previstas, quando praticadas pelas autoridades a ele submetidas; III - dirimir dvidas de interpretao sobre as normas do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal de que trata o Decreto n 1.171, de 1994; IV - coordenar, avaliar e supervisionar o Sistema de Gesto da tica Pblica do Poder Executivo Federal; V - aprovar o seu regimento interno; e VI - escolher o seu Presidente. Pargrafo nico. A CEP contar com uma SecretariaExecutiva, vinculada Casa Civil da Presidncia da Repblica, qual competir prestar o apoio tcnico e administrativo aos trabalhos da Comisso. Art. 5 Cada Comisso de tica de que trata o Decreto n 1171, de 1994, ser integrada por trs membros titulares e trs suplentes, escolhidos entre servidores e empregados do seu quadro permanente, e designados pelo dirigente mximo da respectiva entidade ou rgo, para mandatos no coincidentes de trs anos.

COMENTRIOS - ARTIGO 5: - COMPOSIO DAS COMISSES DE TICA: 03 membros titulares 03 suplentes Sero servidores ou empregados permanentes, designados pelo dirigente mximo da respectiva entidade ou rgo. MANDATOS NO COINCIDENTES DE 03 ANOS. Art. 6 dever do titular de entidade ou rgo da Administrao Pblica Federal, direta e indireta: I - assegurar as condies de trabalho para que as Comisses de tica cumpram suas funes, inclusive para que do exerccio das atribuies de seus integrantes no lhes resulte qualquer prejuzo ou dano; II - conduzir em seu mbito a avaliao da gesto da tica conforme processo coordenado pela Comisso de tica Pblica. Art. 7 Compete s Comisses de tica de que tratam os incisos II e III do art. 2: I - atuar como instncia consultiva de dirigentes e servidores no mbito de seu respectivo rgo ou entidade; II - aplicar o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto 1.171, de 1994, devendo: a) submeter Comisso de tica Pblica propostas para seu aperfeioamento; b) dirimir dvidas a respeito da interpretao de suas normas e deliberar sobre casos omissos; c) apurar, mediante denncia ou de ofcio, conduta em desacordo com as normas ticas pertinentes; e d) recomendar, acompanhar e avaliar, no mbito do rgo ou entidade a que estiver vinculada, o desenvolvimento de aes objetivando a disseminao, capacitao e treinamento sobre as normas de tica e disciplina; III - representar a respectiva entidade ou rgo na Rede de tica do Poder Executivo Federal a que se refere o art. 9; e IV - supervisionar a observncia do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e comunicar CEP situaes que possam configurar descumprimento de suas

normas. 1 Cada Comisso de tica contar com uma Secretaria-Executiva, vinculada administrativamente instncia mxima da entidade ou rgo, para cumprir plano de trabalho por ela aprovado e prover o apoio tcnico e material necessrio ao cumprimento das suas atribuies. 2 As Secretarias-Executivas das Comisses de tica sero chefiadas por servidor ou empregado do quadro permanente da entidade ou rgo, ocupante de cargo de direo compatvel com sua estrutura, alocado sem aumento de despesas. COMENTRIOS - ARTIGO 7: - COMPETNCIAS/ATRIBUIES DAS COMISSES DE TICA: ATUARcomo instncia consultiva de dirigentes e servidores no mbito de seu respectivo rgo ou entidade; APLICARo Cdigo de tica Profissional; SUBMETER CEP propostas de aperfeioamento; DIRIMIRdvidas sobre a interpretao de suas normas; DELIBERARsobre casos de omisso das normas; APURAR, mediante denncia ou de ofcio, condutas contrrias normas ticas; - ATO DE OFCIO: um ato executado por iniciativa do prprio juiz ou autoridade pblica, que no depende do pedido das partes interessadas no processo. Por exemplo, ao saber da ocorrncia de um crime, as autoridades devem, de ofcio, tomar as devidas providncias. RECOMENDAR, ACOMPANHAR e AVALIAR, no mbito de seu rgo ou entidade, o treinamento sobre as normas de tica e disciplina; REPRESENTARa respectiva entidade ou rgo na Rede de tica do Poder Executivo Federal; SUPERVISIONARa observncia do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal; COMUNICAR CEP o descumprimento das normas do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal. Art. 8 Compete s instncias superiores dos rgos e entidades do Poder Executivo Federal, abrangendo a administrao direta e indireta: I - observar e fazer observar as normas de tica e disciplina; II - constituir Comisso de tica;

III - garantir os recursos humanos, materiais e financeiros para que a Comisso cumpra com suas atribuies; e IV - atender com prioridade s solicitaes da CEP. Art. 9 Fica constituda a Rede de tica do Poder Executivo Federal, integrada pelos representantes das Comisses de tica de que tratam os incisos I, II e III do art. 2, com o objetivo de promover a cooperao tcnica e a avaliao em gesto da tica. Pargrafo nico. Os integrantes da Rede de tica se reuniro sob a coordenao da Comisso de tica Pblica, pelo menos uma vez por ano, em frum especfico, para avaliar o programa e as aes para a promoo da tica na administrao pblica. Art. 10. Os trabalhos da CEP e das demais Comisses de tica devem ser desenvolvidos com celeridade e observncia dos seguintes princpios: I - proteo honra e imagem da pessoa investigada; II - proteo identidade do denunciante, que dever ser mantida sob reserva, se este assim o desejar; e III - independncia e imparcialidade dos seus membros na apurao dos fatos, com as garantias asseguradas neste Decreto. COMENTRIOS - ARTIGO 10: - PRINCPIOS DAS COMISSES DE TICA: Celeridade (caput) Proteo honra e imagem da pessoa investigada Proteo identidade do denunciante (poder ser mantida sob sigilo) Independncia de seus membros Imparcialidade de seus membros Art. 11. Qualquer cidado, agente pblico, pessoa jurdica de direito privado, associao ou entidade de classe poder provocar a atuao da CEP ou de Comisso de tica, visando apurao de infrao tica imputada a agente pblico, rgo ou setor especfico de ente estatal. Pargrafo nico. Entende-se por agente pblico, para os fins deste Decreto, todo aquele que, por fora de lei, contrato ou qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria, excepcional ou eventual, ainda que sem retribuio financeira, a rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta e indireta. Art. 12. O processo de apurao de prtica de ato em desrespeito ao preceituado no

Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal ser instaurado, de ofcio ou em razo de denncia fundamentada, respeitando-se, sempre, as garantias do contraditrio e da ampla defesa, pela Comisso de tica Pblica ou Comisses de tica de que tratam o incisos II e III do art. 2, conforme o caso, que notificar o investigado para manifestar-se, por escrito, no prazo de dez dias. 1 O investigado poder produzir prova documental necessria sua defesa. 2 As Comisses de tica podero requisitar os documentos que entenderem necessrios instruo probatria e, tambm, promover diligncias e solicitar parecer de especialista. 3 Na hiptese de serem juntados aos autos da investigao, aps a manifestao referida no caput deste artigo, novos elementos de prova, o investigado ser notificado para nova manifestao, no prazo de dez dias. 4 Concluda a instruo processual, as Comisses de tica proferiro deciso conclusiva e fundamentada. 5 Se a concluso for pela existncia de falta tica, alm das providncias previstas no Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, as Comisses de tica tomaro as seguintes providncias, no que couber: I - encaminhamento de sugesto de exonerao de cargo ou funo de confiana autoridade hierarquicamente superior ou devoluo ao rgo de origem, conforme o caso; II -- encaminhamento, conforme o caso, para a Controladoria-Geral da Unio ou unidade especfica do Sistema de Correio do Poder Executivo Federal de que trata o Decreto n o 5.480, de 30 de junho de 2005, para exame de eventuais transgresses disciplinares; e III - recomendao de abertura de procedimento administrativo, se a gravidade da conduta assim o exigir. COMENTRIOS - ARTIGO 12: - INSTAURAO DE PROCESSO DE APURAO DE PRTICA DE ATO ANTITICO: DE OFCIO OU EM RAZO DE DENNCIA FUNDAMENTADA, APRESENTADA PELAS PESSOAS INDICADAS NO ARTIGO 11, LEI 6.029/2008.

 PROCESSO DE APURAO: semelhante sindicncia do Processo Disciplinar em Geral, do RJU, pois no tem o objetivo de julgar o investigado por cometimento de ato contrrio ao Cdigo de tica, mas sim tem a finalidade de investigar, averiguar, inquirir a prtica deste ato. - GARANTIAS DO INVESTIGADO ARTIGO 5, LV, CF: CONTRADITRIO AMPLA DEFESA - DIREITO DE DEFESA DO INVESTIGADO CONTESTAO: POR ESCRITO PRAZO = 10 dias, a contar da notificao da instaurao do processo de apurao. O investigado poder produzir prova documental. - A COMISSO DE TICA PODERSOLICITAR: DOCUMENTOS NECESSRIOS INSTRUO PROBATRIA DILIGNCIAS PARECER DE ESPECIALISTA - DEPOIS DE JUNTADOS NOVOS ELEMENTOS DE PROVAS: NOVO PRAZO DE DEFESA AO INVESTIGADO = 10 dias, a contar da juntada. - CONCLUSO DA INSTRUO PROCESSUAL = DECISO FUNDAMENTADA DA COMISSO DE TICA: TRS HIPTESES DE DECISO: I - encaminhamento de sugesto de exonerao de cargo ou funo de confiana autoridade hierarquicamente superior ou devoluo ao rgo de origem, conforme o caso; EXONERAO: o desligamento do servidor sem carter punitivo. VIDE ARTIGO 34, LEI N 8.112/1990: Art. 34. A exonerao de cargo efetivo dar-se- a pedido do servidor, ou de ofcio. Pargrafo nico. A exonerao de ofcio dar-se-: I - quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio; II - quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em exerccio no prazo estabelecido. FUNO DE CONFIANA: o exerccio de atribuies de chefia, direo e assessoramento exclusivo a servidores efetivos (nomeados aps aprovao em concurso pblico).

OU II - encaminhamento, conforme o caso, para a Controladoria-Geral da Unio ou unidade especfica do Sistema de Correio do Poder Executivo Federal, para exame de eventuais transgresses disciplinares; OU III - recomendao de abertura de procedimento administrativo, se a gravidade da conduta assim o exigir, de acordo com o Processo Administrativo Disciplinar previsto pela Lei n 8.112/1990. Art. 13. Ser mantido com a chancela de reservado, at que esteja concludo, qualquer procedimento instaurado para apurao de prtica em desrespeito s normas ticas. 1 Concluda a investigao e aps a deliberao da CEP ou da Comisso de tica do rgo ou entidade, os autos do procedimento deixaro de ser reservados. 2 Na hiptese de os autos estarem instrudos com documento acobertado por sigilo legal, o acesso a esse tipo de documento somente ser permitido a quem detiver igual direito perante o rgo ou entidade originariamente encarregado da sua guarda. 3 Para resguardar o sigilo de documentos que assim devam ser mantidos, as Comisses de tica, depois de concludo o processo de investigao, providenciaro para que tais documentos sejam desentranhados dos autos, lacrados e acautelados. Art. 14. A qualquer pessoa que esteja sendo investigada assegurado o direito de saber o que lhe est sendo imputado, de conhecer o teor da acusao e de ter vista dos autos, no recinto das Comisses de tica, mesmo que ainda no tenha sido notificada da existncia do procedimento investigatrio. Pargrafo nico. O direito assegurado neste artigo inclui o de obter cpia dos autos e de certido do seu teor. Art. 15. Todo ato de posse, investidura em funo pblica ou celebrao de contrato de trabalho, dos agentes pblicos referidos no pargrafo nico do art. 11, dever ser acompanhado da prestao de compromisso solene de acatamento e observncia das regras estabelecidas pelo Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, pelo Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal e pelo Cdigo de tica do rgo ou entidade,

conforme o caso. Pargrafo nico . A posse em cargo ou funo pblica que submeta a autoridade s normas do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal deve ser precedida de consulta da autoridade Comisso de tica Pblica acerca de situao que possa suscitar conflito de interesses. Art. 16. As Comisses de tica no podero escusar-se de proferir deciso sobre matria de sua competncia alegando omisso do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal ou do Cdigo de tica do rgo ou entidade, que, se existente, ser suprida pela analogia e invocao aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. 1 Havendo dvida quanto legalidade, a Comisso de tica competente dever ouvir previamente a rea jurdica do rgo ou entidade. 2 Cumpre CEP responder a consultas sobre aspectos ticos que lhe forem dirigidas pelas demais Comisses de tica e pelos rgos e entidades que integram o Executivo Federal, bem como pelos cidados e servidores que venham a ser indicados para ocupar cargo ou funo abrangida pelo Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal. Art. 17. As Comisses de tica, sempre que constatarem a possvel ocorrncia de ilcitos penais, civis, de improbidade administrativa ou de infrao disciplinar, encaminharo cpia dos autos s autoridades competentes para apurao de tais fatos, sem prejuzo das medidas de sua competncia. COMENTRIOS - ARTIGO 17: ILCITO PENAL =inqurito policial. Ex: peculato, art. 312, Cdigo Penal. ILCITO CIVIL =reparao; indenizao; ressarcimento do Errio Pblico. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA =LEI N 8.429/1992 INFRAO DISCIPLINAR =LEI N 8.112/1990: - descumprimento de dever funcional - inobservncia das vedaes Art. 18. As decises das Comisses de tica, na anlise de qualquer fato ou ato submetido sua apreciao ou por ela levantado, sero resumidas em ementa e, com a omisso dos nomes dos investigados, divulgadas no stio do prprio rgo, bem como remetidas Comisso de tica Pblica.

Art. 19. Os trabalhos nas Comisses de tica de que tratam os incisos II e III do art. 2 so considerados relevantes e tm prioridade sobre as atribuies prprias dos cargos dos seus membros, quando estes no atuarem com exclusividade na Comisso. Art. 20. Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal daro tratamento prioritrio s solicitaes de documentos necessrios instruo dos procedimentos de investigao instaurados pelas Comisses de tica. 1 Na hiptese de haver inobservncia do dever funcional previsto no caput, a Comisso de tica adotar as providncias previstas no inciso III do 5 do art. 12. COMENTRIOS - ARTIGO 20, 1: - INOBSERVNCIA, POR PARTE DOS RGOS OU ENTIDADES DA ADMINISTRAO PBLICA FEDERAL, DAS SOLICITAES DE DOCUMENTOS NECESSRIOS INSTRUO DOS PROCEDIMENTOS DE INVESTIGAO INSTAURADOS PELAS COMISSES DE TICA: CONFIGURA DESCUMPRIMENTO DE DEVER FUNCIONAL = APLICAO DO ARTIGO 12, 5, III: - recomendao de abertura de procedimento administrativo, se a gravidade da conduta assim o exigir. 2 As autoridades competentes no podero alegar sigilo para deixar de prestar informao solicitada pelas Comisses de tica. Art. 21. A infrao de natureza tica cometida por membro de Comisso de tica de que tratam os incisos II e III do art. 2 ser apurada pela Comisso de tica Pblica. Art. 22. A Comisso de tica Pblica manter banco de dados de sanes aplicadas pelas Comisses de tica de que tratam os incisos II e III do art. 2 e de suas prprias sanes, para fins de consulta pelos rgos ou entidades da administrao pblica federal, em casos de nomeao para cargo em comisso ou de alta relevncia pblica. Pargrafo nico. O banco de dados referido neste artigo engloba as sanes aplicadas a qualquer dos agentes pblicos mencionados no pargrafo nico do art. 11 deste Decreto. Art. 23. Os representantes das Comisses de tica de que tratam os incisos II e III

do art. 2 atuaro como elementos de ligao com a CEP, que dispor em Resoluo prpria sobre as atividades que devero desenvolver para o cumprimento desse mister. Art. 24. As normas do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal e do Cdigo de tica do rgo ou entidade aplicam-se, no que couber, s autoridades e agentes pblicos neles referidos, mesmo quando em gozo de licena. Art. 25. Ficam revogados os incisos XVII, XIX, XX, XXI, XXIIIe XXVdo Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto n1.171, de 22 de junho de 1994, os arts. 2 e 3 do Decreto de 26 de maio de 1999, que cria a Comisso de tica Pblica, e os Decretos de 30 de agosto de 2000 e de 18 de maio de 2001,que dispem sobre a Comisso de tica Pblica. Art. 26. Este Decreto entra em vigor na data da sua publicao.