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Disposições preliminares
1. Edital
É um instrumento convocatório utilizado pela administração publica para que seus atos gerem efeito;
O conteúdo do edital deve ser conforme a lei;
Deve ser publicado no Diário Oficial da União (DOU) E em jornal diário de grande circulação.
Deve atender a todos os princípios da administração em especial Legalidade e Publicidade. (Obs. Não existe hierarquia entre os
princípios.)
2. Concurso
É uma exigência constitucional para cargos efetivos;
Atende ao principio constitucional da isonomia, ou seja, acessível a todos os brasileiros e estrangeiros na forma da lei (art. 12, III,
CF/88);
Será de provas OU provas e títulos;
Reserva de vagas para portadores de deficiência (mínimo de 5% e máximo de 20%) desde que compatível com o cargo;
Validade até 2 anos prorrogável uma única vez por igual período. Contado a partir da homologação do resultado.
3. Nomeação
É provimento originário e horizontal (explicação nas próximas folhas);
É obrigatório para cargo efetivo e não efetivo;
Para o STF aqueles que ficarem dentro do numero das vagas oferecidas adquirem direito subjetivo a nomeação.
Tem como conseqüência a posse.
4. Posse
É a investidura do cargo;
Prazo de 30 dias a contar do ato de provimento
o O único provimento que gera posse é a nomeação.
Se a posse não ocorrer à nomeação é tornada sem efeito.
É reduzido a termo (“Termo de posse”)
Depende da aprovação em inspeção medica oficial;
Poderá ocorrer por meio de procuração especifica;
É quando o nomeado se torna servidor publico;
Exigências / deveres → art. 5 da lei 8112/90.
5. Exercício
É o efetivo desempenho das atribuições do cargo ou da função de confiança;
Prazo de 15 dias a contar da posse;
o O servidor decide quando entra em exercício.
Se não entrar em exercício no prazo legal será exonerado;
É o inicio da relação jurídica;
É o inicio da contraprestação pecuniária (remuneração);
É o inicio do estágio probatório.
6. Estagio Probatório
É uma avaliação de desempenho utilizada pela administração publica para se certificar da aptidão ou não do servidor em relação às
atribuições do seu cargo;
O servidor será avaliado no tocante a responsabilidades, assiduidade, produtividade capacidade de iniciativa e disciplina;
A cada novo cargo, novo estagio probatório;
Prazo: depende do referencial, da banca examinadora e da sorte!
o Para a lei 8112/90: 24 meses
o Para a AGU: 3 anos
o Para a Jurisprudência: 36 meses
Observação: 3 anos não é igual a 36 meses, pois para o servidor 1 mês equivale a 30 dias. Se tiver duvidas, lembre-se do ano
bissexto que se trabalha 1 dia a mais!
Quatro meses antes do termino do EP ocorre a sua homologação sem prejuízo da continuidade da avaliação.
No final do EP o servidor será aprovado ou reprovado. Neste ultimo caso, o servidor será exonerado ou se estável reconduzido.
7. Estabilidade
Art. 41 da CF/88;
o Adquiri-se a estabilidade após 3 anos de efetivo exercício;
1. Nomeação
Única forma provimento originário!
Sem elevação profissional (horizontal).
2. Aproveitamento
É derivado (sem vinculo) e horizontal (sem elevação profissional);
É para retirar os servidores que se encontram em disponibilidade;
o Enquanto estiver em disponibilidade, eu recebo proporcional ao tempo de serviço (art. 41, §2, CF)
O responsável pelo aproveitamento é o órgão central do Sistema de Pessoal Civil (SIPEC)
3. Promoção
É o único provimento vertical (com elevação profissional);
É derivado (sem vinculo);
É um aumento na complexidade do cargo que ocorrerá mediante tempo de serviço ou por merecimento;
Movimentação de classe
o AI, AII, AIII, BI
o De AI até AIII é propensão funcional
o De AIII para BI é Promoção!
4. Readaptação
É derivado (sem vinculo) e horizontal (sem elevação profissional);
Ocorre quando o servidor sofre uma limitação física ou mental que o impede de exercer suas atribuições;
A decisão é por inspeção medica oficial;
Na ausência de vaga o servidor torna-se excedente.
o Excedente: está no trabalho e recebe integral;
o Exemplo foi à viagem para a Goiânia onde se bebe muito e ...
5. Reversão
É derivado (sem vinculo) e horizontal (sem elevação profissional);
Situação 1: ocorre quando o motivo de invalidez que levou a aposentadoria do servidor tornou-se insubsistente por decisão medica
oficial;
o Na ausência de vaga o servidor tornar-se-á um excedente;
Situação 2: no interesse da administração publica, desde que:
o O servidor se interesse;
o Seja estável;
o Tenha se aposentado voluntariamente;
o Exista cargo vago;
o Solicite a reversão no prazo máximo de 5 anos a contar da sua aposentadoria;
Não pode ter mais de 70 anos de idade;
Cargo comissionado não tem problema com idade.
6. Reintegração
É derivado (sem vinculo) e horizontal (sem elevação profissional);
Ocorre quando o servidor tem sua demissão invalidada pela própria administração ou pelo poder judiciário;
Tem direito a receber o tempo que esteve fora, mesmo se estiver em outro cargo;
o Efeito ex tunc → retroage.
7. Recondução
É derivado (sem vinculo) e horizontal (sem elevação profissional);
É apenas pra servidor estável;
Situação 1: com a reintegração do ocupante do cargo;
o O que ocupa o cargo será reconduzido ao cargo anterior;
o Se não possuir cargo anterior, se for estável, será aproveitado.
Situação 2: quando o servidor reprova em estagio probatório;
Situação 3: quando o servidor desiste do novo estagio probatório;
o Entendimento jurisprudencial do STF.
A remoção (art. 36, lei 8112/90) é quando o servidor muda de município ou de sede, podendo ser a pedido, de oficio, de pedido
e independente da vontade da administração. Exemplo: união estável, companheiro vai removido de oficio e você tem o direito
de ir junto (art. 241).
A redistribuição é o desligamento do cargo, provido ou não, sempre de oficio e no âmbito do mesmo poder. Ocorre nas
seguintes situações: criação, extinção e reorganização dos órgãos e entidades da administração pública.
Remoção Redistribuição
Deslocamento do servidor Deslocamento do cargo
(de oficio ou a pedido) (sempre de oficio)
No mesmo quadro No mesmo poder
Vacância
Art. 33:
o Falecimento, aposentadoria, exoneração, demissão, posse em outro cargo inacumulável, promoção e
readaptação.
Os dois provimentos que também são vacância são: promoção e readaptação.
2. Vencimentos / Remuneração
Para a lei 8112/90 no art. 41, §5: remuneração não deve estar abaixo de 1 salário mínimo.
Vencimentos é irredutível segundo a CF/88.
Remuneração é um gênero que comporta várias espécies:
o Subsidio, proventos e pensões.
Art. 37, X até XVII, CF/88
o X: Todo ano faz-se a revisão mas não necessariamente o aumento.
o XI: proventos, pensões e outras espécies → confirmam que remuneração é gênero
Tetos nas esferas de poder são diferentes:
Na união o teto é o subsidio do ministro do /STF;
No município, do prefeito
Nos estados, no poder legislativo do deputado, no poder judiciário no desembargador; e no
poder executivo do governador.
o XII: vencimentos pagos no PL e PJ no poderão ser maiores que do PE.
o XV: Irredutíveis são os subsídios.
Subsidio é uma espécie remuneratória devida aos agentes políticos e servidores de carreira.
É pago em parcela única. Art. 39 §4 e §8 + art. 144 §9 da CF.
2.1 Proventos
É uma espécie remuneratória paga aos servidores aposentados.
Art. 40, §2.
2.2 Pensão
É espécie remuneratória paga ao dependente do servidor.
Exoneração
Não é penalidade! É o pedido de saída.
Pode ser dada a pedido ou de oficio.
A pedido por cargo efetivo ou por cargo comissionado.
De oficio se:
o Não entrar em exercício no prazo legal;
o Se reprovar em EP,
o Do cargo comissionado,
o Por excesso de gasto com o pessoal. (Art. 169, §3, 4, 5 CF)
O PAD pode ser aberto de imediato se for erro conhecido e pode haver um total de 90 dias de suspensão.
O termo acusado é utilizado na ampla defesa. Observa-se que na Abertura do PAD não existe a amplo-defesa e o contraditório,
pois ele ainda não é acusado! Em todos os outros resultados ele poderá se defender.
Conceito de PAD
Art. 148, da lei 8112/90.
É o instrumento destinado a apurar responsabilidade de servidor por infração praticada no exercício de suas
atribuições, ou que tenha relação com as atribuições.
Perquirir = investigar, apurar em inquérito administrativo no serviço publico.
o Infração penal = Inquérito policial → pode influenciar no inquérito administrativo.
o OBS: Se o servidor cometeu homicídio, fica na Mao do juiz se ele volta ou não para o serviço após cumprir a
pena. (não tem nome, não é provimento!)
Sindicância PAD
Prazo de 30 dias Presunção de inocência durante o PAD.
prorrogável por mais 30. Prazo de 60 dias, podendo ser prorrogado por 60 dias.
O afastamento do servidor, fica a critério da administração por 60 dias
prorrogável por 60 dias, recebendo remuneração.
o Afastamento preventivo: com remuneração por não ter sido
condenado ainda.
Estrutura do PAD: comissão formada por 3 servidores estáveis, onde o presidente da comissão tem de ter nível (do cargo
ou escolaridade) igual ou superior do investigado. Exemplo: analista julgado por técnico, mas ambos possuem terceiro grau.
Fases do PAD:
1. Instauração da comissão com sua publicação em DOU.
2. Inquérito administrativo que compreende: (Art. 153, lei 8112/90)
a. Instrução
i. Colheita de provas / diligência = depois que tiver o que falar, eu chamo o acusado para que se
defenda.
b. Defesa = quando se abre a acusação.
c. Relatório
i. É uma peça opinativa, resumo/síntese dos fatos que ocorreram na instrução e na defesa.
ii. Art. 154: se os autos/ documento da sindicância será anexada ao PAD, SE houver sindicância.
iii. Art. 156: se o processo for de causa “intima” (algumas situações) não poderá ser por procurador,
entretanto, pode pedir ao judiciário.
3. Julgamento
1. Advertência
É uma penalidade branda.
É sempre escrita no assentamento funcional/individual (espécie de prontuário do servidor)
Abertura de sindicância:
o Toda penalidade deve ser motivada com precisão legal.
o Tem ampla defesa e contraditório.
Irregularidades / proibições = art. 117, I até VIII + XIX
Prescrição em 180 dias a contar da ciência do fato.
o Descobri hoje pelo jornal (tem de ser de forma pública) que você há 2 anos fez uma proibição; posso entrar
com advertência.
Cancelamento da advertência após 3 anos = ex nunc
2. Suspensão
Até 90 dias sem remuneração.
Sindicância: até 30 dias sem remuneração
PAD: de 31 a 90 dias sem remuneração.
Infrações / proibições = art. 117 XVII e XVIII + art. 130 §1 + 2 advertências.
Prescrição em 2 anos a contar da ciência do fato.
Cancelamento em 5 anos com efeito ex nunc.
3. Demissão
Penalidade rigorosa
Deve ser sempre motivada
Exige abertura de PAD.
Prescrição em 5 anos a contar da ciência do fato.
Infrações / proibições = art. 117 IX A XVI + art. 132 e art. 137.
o Art. 132 II = Abandono de cargo com falta de mais de 30 dias consecutivos sem justificativa.
o Art. 132 III = Inassiduidade habitual, falta 60 dias intercalados / interpolados sem justificativa em um prazo
de 12 meses.
o Conduta escandalosa = falar baixo, roupas gritantes, brigas.
o Incontinência publica =sexo
o Insubordinação grave
o Art. 117 IX e XI = se cometer esses você fica proibido de ser servidor por 5 anos.
o Art. 117 XV = dissídio = preguiça
o Art. 117 XVI = Xerox da monografia = principio da insignificância.
5. Destituição do CC
6. Destituição do FC
Indenizações
Não se incorpora aos vencimentos e aos proventos. São a ajuda de custo, diária, transporte e auxilio-moradia.
Ajuda de custo
Quando sou removida de oficio para outra localidade
Em caráter permanente / remove para ficar
Até 3 remunerações = depende do numero de dependentes e localidade
o Pode ser menor que 1 remuneração.
Administração contribui com passagem, bagagem e bens.
o A lei não determina se é obrigação.
É vedado duplo pagamento (se são 2 servidores, só 1 vai levar a indenização).
Art. 56, é dado também ao CC com mudança de domicilio.
Diárias
Devida para servidor deslocado em caráter eventual, temporário.
10 dias = 10 diárias 30 dias = 30 diárias
o Obs. Se a União vier a custear parte do gasto do servidor (administração reserva e paga o hotel), este só
receberá meia diária para cada dia que ficar.
Se por algum motivo o servidor tiver que retornar antes do acordado devera devolver as diárias não utilizadas no
prazo de até 5 dias.
Transporte
É devido ao servidor que utilizar veiculo próprio para exercer atribuições típicas.
Multas, acidentes sem ferimento do servidor é problema DELE! E não da administração.
Auxilio moradia
Art. 60 A até 60 E
o Só uma pessoa com quem se reside pode receber auxilio moradia.
o A cada 8 anos para de receber por um período e depois pode retornar a receber.
o Para caráter permanente.
Só para quem tem DAS e 25% da sua remuneração.
A família que se deslocou por causa da remoção do servidor, quando esse vier a falecer na localidade, a família tem 1
ano para pedir ajuda de custo para voltar.
Concessões
1 dia para doação de sangue 8 dias consecutivos para falecimento de pai, mãe,
o O dia que for doar. O Supremo entende que padrasto, madrasta, cônjuge, companheiro, filhos,
1 dia para 12 meses enteados, irmãos, menos sobre guarda tutelar e
2 dias para alistamento eleitoral dependentes.
8 dias consecutivos para casamento
Auxilio funeral e auxilio reclusão
Auxilio funeral é para a morte do servidor, onde paga-se até em 48h da apresentação do óbito. Art. 226.
Auxilio reclusão é só para o servidor em atividade.
Afastamentos
Para exercer mandado eletivo
o Vereador é o único que pode exercer 2 atividades, não precisa ser afastado.
Missão ou estudo no exterior
o Até 4 anos com remuneração.
Licenças
Para tratar de interesse particular
o Não pode para quem está no EP.
o É uma licença discricionária, se eu não estiver em estagio probatório à administração decide. Prazo Maximo
de 3 anos e sem remuneração. Pode ser interrompida a qualquer tempo.
Para exercer mandato classista
o Não pode para quem está no EP.
o Direito meu, mas com limite. Se na administração tiver 5 mil, libera 1, se tiver 30 mil libera 2. Art. 92, sem
remuneração.
Capacitação profissional
o Não pode para quem está no EP.
o LCP a cada 5 anos ganha 3 meses para se especializar em uma área que atua e com remuneração.
Licença para atividade política