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Metodologia ulizada
assalariamento com carteira assinada, viabilizadas pelo prprio processo de ampliao e diversicao do espao urbano (SOUZA, 1980; CACCIAMALLI, 1983). nalmente, a incompabilidade entre o baixo nvel de rendimento mdio propiciado pela insero ocupacional e a mercanlizao crescente do consumo induziu uma tendncia mobilizao temporria de determinados segmentos populacionais, como forma de ampliar a renda disponvel para as unidades familiares.5 Como decorrncia, os uxos de incorporao fora de trabalho adquiriram determinantes variveis, no resumveis ao ritmo de gerao de postos de trabalho ou a tendncias demogrcas especcas. A combinao destas caracterscas fez com que, em simultneo ao crescimento da parcipao de trabalhadores inseridos como assalariados com carteira de trabalho assinada no total dos ocupados, se vericassem tambm: intensicao da diversidade interna ao conjunto de assalariados, determinada pelo fato de a insero ocorrer no segmento pblico ou privado, em empresas de maior ou menor porte, em setores e ramos de avidades dinmicos ou tradicionais e pela posio do posto na estrutura ocupacional das empresas (qualicado ou no-qualicado, apoio ou produo etc.); reproduo de formas de insero precrias, notadamente autnomos e assalariados sem carteira assinada, principalmente em avidades cuja dinmica subordinada ao setor capitalista e muito dependente do nvel de avidade e renda deste lmo. Ademais, manveram-se tambm limites muito tnues entre parcipao e no-parcipao na fora de trabalho, mutveis em funo da situao socioeconmica das famlias. Ou seja, apesar da constuio de um segmento relavamente amplo de trabalhadores cuja insero ocorria segundo padres assemelhados aos observados nas economias capitalistas desenvolvidas, aprofundou-se a heterogeneidade da estrutura do mercado de trabalho brasileiro (FARIA, 1986; PASTORE, 1986; MINISTRIO DO TRABALHO/IEI/UFRJ, 1987; BALTAR; DEDECCA; HENRIQUE, 1995). Neste quadro, a descrio da dinmica do mercado de trabalho por meio de segmentos internamente homogneos e claramente excludentes caria compromeda em sua capacidade explicava. No mercado de trabalho brasileiro, trajetrias ocupacionais lineares do po incorporao permanente fora de trabalho aps determinada idade e uxos entre situaes bem denidas de emprego uso da mo de obra em jornada completa, com contrato de durao indeterminada, estabilidade no posto e rendimento adequado6 e de desemprego (entendido como ausncia de trabalho combinada procura por trabalho e disponibilidade para trabalhar)7 descrevem muito pouco a realidade deste mercado.
5. Esta questo foi analisada por Dedecca e Ferreira (1988) e Jatob (1990). 6. Estas seriam as caracterscas bsicas da chamada relao de emprego padronizada, predominante nos pases desenvolvidos no perodo prvio crise dos anos 1980. Uma anlise desta questo pode ser vista em Rodgers (1989). 7. Estes so os trs critrios adotados pela Organizao Internacional do Trabalho para denio do conngente em desemprego. Ver OIT (1982).
Isso porque a instabilidade da insero implica uxos constantes entre emprego e desemprego e, portanto, a possibilidade do desesmulo procura. Por sua vez, a combinao entre rendimentos mdios baixos e precariedade dos mecanismos de apoio aos desempregados problemaza a busca de trabalho sem a realizao de qualquer avidade remunerada, mesmo que instvel no tempo. Alm disso, a variabilidade das formas de insero, ao gerar uma estrutura diversicada de trabalho, amplia a mobilidade entre condies de avidade, circunstncia que, dados os baixos requerimentos para contratao de mo de obra, aproxima os conceitos de Populao Economicamente Ava e Populao em Idade Ava. As limitaes impostas por esta congurao estrutural do mercado de trabalho brasileiro aos indicadores usualmente ulizados para avaliar sua evoluo conjuntural caram ainda mais explcitas a parr dos anos 1980, quando se combinaram uma crise econmica intensa e a reorganizao dos movimentos sociais. A insucincia das estascas existentes naquele momento para descrever os efeitos econmicos e sociais da recesso sobre um mercado de trabalho urbano estruturalmente heterogneo induziu busca de formas alternavas de descrio e anlise destes fenmenos. A elaborao da metodologia da Pesquisa de Emprego e Desemprego pretendeu, portanto, dar expresso a comportamentos picos de um mercado de trabalho pouco estruturado, com elevada disponibilidade de mo de obra e dinamizado por uma estrutura produva heterognea. Seu propsito bsico foi ampliar o conjunto de informaes disponveis a respeito do mercado de trabalho, preservando a possibilidade de obter os indicadores tradicionais e, portanto, a comparabilidade com aqueles produzidos por outros pases, mas principalmente gerando medidas que permissem: construir um mtodo de classicao da Populao em Idade Ava PIA que captasse a uidez dos trs segmentos da condio de avidade ocupados, desempregados e inavos , e a inter-relao entre eles. Nesse sendo, tornou-se possvel, por exemplo, avaliar a dimenso e temporalidade dos movimentos de contrao da populao economicamente ava e quancar o segmento da PIA que, apesar da disponibilidade para o trabalho, no manifesta procura efeva; criar uma pologia em que a maior heterogeneidade dos diversos segmentos fosse explicitada, diferenciando-a das situaes consideradas picas. Assim, o subconjunto de desempregados no deve se restringir aos indivduos que preenchem os trs requisitos da norma internacional para classicao de desemprego; os ocupados no so classicados somente segundo a posse de carteira de trabalho assinada etc. Cabe destacar que esta ampliao conceitual encontra parmetros nas resolues apresentadas pela OIT (1982, pargrafo 10, item 2) para elaborao de pesquisas domiciliares, seja por meio do uso da noo de subemprego, seja na recomendao:
(...) em situaes em que os meios convencionais de procura de trabalho so de importncia limitada, onde o mercado de trabalho
pouco organizado ou de extenso limitada, onde a absoro de mo de obra em perodo especco de tempo inadequada, ou onde o peso dos trabalhadores por conta-prpria elevado, a denio padro de desemprego pode ser relaxada quanto ao critrio de procura de trabalho.
Tal como elaborada em 1984, a metodologia da PED mantm-se relavamente inalterada8 e sua aplicao para acompanhamento do desempenho do mercado de trabalho nas diversas regies onde executada tem permido no s captar as mudanas provocadas pela alternncia do nvel de avidade econmica como tambm aprofundar o conhecimento das caracterscas estruturais destes mercados. A parr da segunda metade dos anos 1980, inicialmente na Regio Metropolitana de So Paulo e depois nas demais regies cobertas por essa pesquisa, vm sendo realizados estudos que propiciaram o entendimento mais amplo quanto ao efevo signicado e s consequncias da heterogeneidade estrutural que se pretendia avaliar a parr da proposta metodolgica da PED. Nesse sendo, alm dos informes mensais e anuais do desempenho dos mercados de trabalho nas diferentes regies metropolitanas cobertas pela PED, cabe destacar os estudos sobre a importncia de determinadas caracterscas individuais para a insero no mercado de trabalho, tais como etnia, gnero, migrao, idade e caracterscas familiares, aqueles que analisaram diferentes categorias de desemprego, os que dimensionaram a relao entre crescimento da Populao Economicamente Ava PEA e o ritmo de gerao de postos de trabalho e os que discuram a diversidade da estrutura ocupacional, em termos setoriais e de posies ocupacionais. Dessa forma, o amplo conjunto de estudos que vm sendo produzidos pelo Sistema PED permite acompanhar as formas especcas do ajuste do mercado de trabalho, desde os efeitos decorrentes da instabilidade econmica dos anos 1980, passando pelos impactos, na dcada de 1990, da maior exposio do pas concorrncia internacional, at os anos mais recentes, quando os resultados do processo de reestruturao produva aprofundaram-se. A parr dos anos 1990, houve uma mudana nos padres de comportamento da economia brasileira, provocada pela maior exposio do pas concorrncia internacional. A reao das empresas a este novo cenrio foi no sendo de racionalizar seus processos produvos e gerenciais para reduzir custos e garanr sua permanncia no mercado. Mesmo com a retomada do nvel de avidade a parr de 1993, esta tendncia se manteve, tornando a dcada de 1990 um perodo de transformao do modo de funcionamento do mercado de trabalho, em decorrncia dos ajustes promovidos pelas empresas.
8. A nica exceo ocorreu em 1988, quando foi introduzida a codicao para ocupaes, ampliada a pologia de posio na ocupao e estabelecido um corte temporal para classicao dos desempregados desalentados, mudanas que no afetaram signicavamente a srie histrica j existente (FUNDAO SEADE/DIEESE, 1988a).
Nos anos 2000 as tendncias observadas como resultantes do processo de reestruturao produva e econmica consolidaram-se. Entre 2002 e 2008, o mercado de trabalho brasileiro experimentou um perodo de relava melhora e estabilidade, j tendo incorporado os efeitos da reestruturao produva advindos da dcada anterior. Considerado o cenrio internacional, as mudanas produvas, ocorridas a parr dos anos 1980, esveram fundamentalmente voltadas para a exibilizao de todos os custos produvos.9 Especicamente quanto mo de obra, as estratgias ulizadas pretendiam alterar as formas de contratao e de uso da fora de trabalho, viabilizando a incorporao por meio de contratos por tempo determinado e parcial, com reduo expressiva dos custos salariais diretos e indiretos, e adequando a jornada de trabalho instabilidade dos uxos produvos. O resultado bsico destas transformaes foi o rompimento da relava homogeneidade que caracterizava os mercados de trabalho dos pases desenvolvidos, com o surgimento de formas de incorporao diversas do contrato de trabalho padro e com aumento da instabilidade de emprego e de renda.10 Construdos para descrever mercados de trabalho homogneos, em que a segmentao da fora de trabalho em desempregados e ocupados fornecia indicaes bastante adequadas sobre o estado geral deste mercado, os indicadores ulizados por tais pases, que serviram de parmetro para elaborao das medidas internacionais, tornaram-se progressivamente alvo de discusses quanto a suas limitaes diante da exibilizao das relaes de trabalho. O processo de heterogeneizao dos mercados de trabalho dos pases desenvolvidos colocou em questo o carter supostamente atemporal destes indicadores, que podiam ser adotados em qualquer perodo e para qualquer estrutura socioeconmica.11 Vrios esforos tm sido feitos no sendo de ampliar as medidas do fenmeno do desemprego (SORRENTINO, 1993; FLECK; SORRETINO, 1994; SYLOS-LABINI, 1987; NORWOOD, 1988), avaliar a inuncia do processo de criao de postos de trabalho sobre a disponibilidade de mo de obra (ELMESKOV; PICHELMANN, 1993; BARKUME; HORVATH, 1995; DUPR; HUSSMANNS; MEHRAN, 1987), construir descries das situaes ocupacionais que no partam do parmetro da relao de emprego padro (MARSHALL, 1987; CORDOVA, 1986; DOSS et al., 1988; TOKMAN, 1984; FREEDMAN, 1984) e, para reelaborar as classicaes de avidades e de ocupaes de forma a captar a crescente integrao entre elas (ESPING-ANDERSEN, 1993). Os inmeros trabalhos que tratam destas questes convergem para a diculdade de obter medidas que expressem os fenmenos caracterscos de mercados de trabalho heterogneos, tendo em vista a crescente diversidade de relaes que os indivduos podem apresentar quanto sua insero no mundo do trabalho.
9. Ver, por exemplo, Counho (1992), Bielschowsky (1992) e Bapsta e Jorge (1993). 10. Esta questo est discuda nos textos reunidos em Rodgers e Rodgers (1989). Ver tambm Standing (1991) e Maoso (1995). 11. Ver, por exemplo, os textos presentes em Besson (1995).
Como o peso de empresas mulnacionais na estrutura produva brasileira elevado e a abertura da economia tem sido crescente, possvel supor que, embora com temporalidade diversa, tendam a ser reproduzidos, no Brasil, os movimentos de transformao vericados em outros pases. De qualquer forma, a rearmao da ideia de heterogeneidade como princpio bsico para anlise de mercado de trabalho permite acompanhar suas transformaes, indicando sua semelhana ou no com os padres internacionais ou explicitando as tendncias mediadas pela diversidade do prprio mercado. Por lmo, cabe rearmar que a concepo metodolgica e os indicadores construdos pela PED visam, desde sua origem, dar expresso aos movimentos de um mercado de trabalho historicamente caracterizado por forte heterogeneidade e exibilidade. Por isso, muitas das relaes de trabalho que vm se consolidando como novas nos pases desenvolvidos no so muito diversas das j existentes no Brasil e sua descrio adequada colocava, j no incio dos anos 1980, a necessidade de pologias mais amplas para expressar suas caracterscas. Dispor de uma srie histrica e de um mtodo de captao de informaes elaborados a parr desta concepo de mercado de trabalho tem permido signicavos ganhos analcos.
O recorte etrio adotado pela PED decorre da prpria realidade social do pas, na qual conngente signicavo de crianas e adolescentes levado a trabalhar. Embora essa parcela da populao seja relavamente pequena no conjunto da PIA e tenha pouco efeito nos indicadores globais de mercado de trabalho, sua quancao e a caracterizao das crianas e dos adolescentes incorporados ao mercado de trabalho so importantes para o conhecimento das condies de trabalho deste segmento, para o estabelecimento de relaes entre pobreza e mercado de trabalho e para a formulao de polcas sociais voltadas a esta questo. Adicionalmente, permitem vericar em que medida a proibio de insero de crianas no mercado de trabalho est sendo respeitada.13
com tais caracterscas, visto que as situaes de trabalho e no-trabalho e procura e no-procura seriam claramente excludentes para o conjunto da populao. J em um mercado de trabalho heterogneo, a classicao resultante do uso exclusivo desses parmetros termina por priorizar o exerccio de qualquer trabalho e, consequentemente, a condio de ocupado, desconsiderando situaes de desemprego ou inavidade disfaradas pelo exerccio de trabalhos ocasionais, presentes neste mercado. Alm disso, para a parcela restante da populao, ou seja, sem nenhum trabalho, ao se basear a diferenciao no uso exclusivo da procura efeva, so classicados como inavos aqueles indivduos na situao de desemprego oculto pelo desalento da procura de trabalho. A PED, ao ampliar e combinar os parmetros denidores da condio de avidade, classica situaes heterogneas na condio das quais elas mais se aproximam, seja como desempregados, ocupados ou inavos. Esta nova maneira de classicao da condio de avidade capta, alm do desemprego aberto, formas ocultas de desemprego, o que no s possibilita acompanhar a evoluo de um mercado de trabalho heterogneo, como tambm torna mais abrangente a aferio dos efeitos sociais do desemprego. A Figura 1 idenca as situaes limites da condio de avidade classicada pela PED. Figura 1 Condio de avidade em mercado de trabalho heterogneo Classicao PED
OCUPADO
INATIVO
Cabe assinalar que a condio de avidade, tal como denida pela PED, no s responde s necessidades do mercado de trabalho regional como tambm permite recompor esses indicadores segundo as recomendaes internacionais vigentes. Para isso, o desemprego total desagregado por pos, idencando-se o desemprego aberto tal como estabelecido pela norma internacional e as situaes especcas redenidas pela PED. Da mesma forma, para os inavos, possvel separar aqueles sem nenhum trabalho daqueles com trabalho excepcional. Os parmetros bsicos ulizados pela PED, que combinados permitem classicar a PIA como desempregada, ocupada ou inava, so: procura efeva de trabalho nos lmos 30 dias; disponibilidade para trabalhar sem procura efeva, mas com procura em 12 meses; situao de trabalho e de no-trabalho; po de trabalho exercido; e necessidade de mudana de trabalho. Procura efeva de trabalho nos lmos 30 dias aquela que se expressa na realizao, pelo indivduo, de alguma providncia, nos 30 dias anteriores ao da entrevista, para conseguir um trabalho. A procura de trabalho inclui no apenas a busca de um emprego assalariado, mas tambm de outros trabalhos. Neste lmo caso, refere-se s providncias necessrias para abrir um negcio ou empresa ou procura por mais clientes por parte do trabalhador autnomo. A ulizao de 30 dias como perodo de referncia para captao da procura efeva se faz necessria tendo em vista que perodos mais curtos, como por exemplo sete dias, so insucientes para cobrir todas as situaes de procura efeva no momento da pesquisa, tal como reconhecido pela maioria das pesquisas domiciliares sobre mercado de trabalho desenvolvidas em diferentes pases (Alemanha, Canad, Dinamarca, Itlia, Sucia, entre outros). Disponibilidade atual para trabalhar sem procura efeva, mas com procura em 12 meses A disponibilidade atual para trabalhar, mas sem procura efeva nos 30 dias anteriores entrevista, refere-se situao do indivduo que no procurou trabalho neste perodo devido aos desesmulos do mercado ou por movos circunstanciais de doena, problemas familiares ou falta de dinheiro para cobrir as despesas necessrias procura. No entanto, a pessoa declarou procura ava de trabalho nos lmos 12 meses e, no momento da entrevista, manifestou necessidade e disponibilidade para trabalhar. Apesar de algumas pesquisas tradicionais reconhecerem a existncia do desalento da procura e da importncia de sua captao, o indivduo nessa situao geralmente considerado inavo, uma vez que sua disponibilidade no est expressa na procura efeva. Ao contrrio, a PED o inclui na PEA, na condio de desempregado oculto pelo desalento, visto que a disponibilidade para trabalhar das pessoas em situao involuntria de no-trabalho pode no se manifestar apenas na procura efeva.
(...) o desemprego no est associado diretamente presso ava no mercado de trabalho, expressa na procura efeva de emprego, mas sim na necessidade e disponibilidade do indivduo para trabalhar. A procura de trabalho a forma de operacionalizar a aferio dessa disponibilidade. Entretanto, se essa procura desesmulada pelo prprio mercado, isto no signica que a necessidade e disponibilidade de trabalhar do indivduo tenham desaparecido, mas sim que a varivel procura efeva de trabalho j no suciente para captar, nesse momento ou circunstncia, essa disponibilidade (TROYANO et al., 1985a).
Situao de trabalho e de no-trabalho A situao de trabalho denida pela PED como aquela em que o indivduo tem um trabalho remunerado ou no-remunerado, num determinado perodo de referncia, excetuando o trabalho excepcional. O trabalho remunerado refere-se ao exerccio de qualquer avidade que tenha como contraparda uma remunerao em dinheiro, podendo ser complementada por benecios ou bens em espcie (alimentao, habitao, transporte etc.). Assim, essa categoria engloba desde os assalariados, empregadores, conta-prprias, at os trabalhadores que recebem exclusivamente por produo, os biscateiros etc. Incluem-se tambm os religiosos, estagirios, aprendizes etc., desde que recebam alguma remunerao em dinheiro pelo exerccio da sua avidade. O trabalho no-remunerado corresponde s avidades dos trabalhadores familiares sem remunerao salarial, independente das horas trabalhadas, os quais auxiliam nos negcios de parentes, sem que recebam por isso uma retribuio salarial (caso exista uma contraparda em salrio, esta avidade ser considerada trabalho remunerado). Tambm includo nessa categoria o trabalho no remunerado exercido pelo empregado que recebe exclusivamente em espcie ou benecio.14 Vale ressaltar que no est mais vigente a recomendao internacional de dar tratamento diferenciado ao trabalho familiar no-remunerado, no sendo de exigir um limite mnimo de horas para que seu exerccio congure uma situao de trabalho (OIT, 1982). As situaes de no-trabalho compreendem toda e qualquer avidade em que no h retorno de qualquer po de remunerao em dinheiro ou espcie, tais como as avidades da dona de casa, do estudante, das pessoas que se dedicam a trabalhos de caridade e de ajuda etc. Nessa situao tambm se inclui o indivduo que auxilia um parente em seus afazeres domscos, mesmo que receba algum valor monetrio, na forma de mesada, ajuda de custo etc. O trabalho excepcional tambm considerado pela pesquisa uma situao de no-trabalho, entendido como a realizao pelo indivduo de algum
14. Para maiores detalhes ver Manual do Entrevistador (FUNDAO SEADE/DIEESE).
trabalho remunerado ou no-remunerado, em carter espordico, somente quando lhe sobra tempo de suas avidades no-produvas, consideradas prioritrias.
(...) o trabalho excepcional refere-se s avidades produvas desenvolvidas de forma acidental, geralmente paralelamente aos afazeres domscos ou de estudo, no estando a disponibilidade de tempo dos indivduos compromeda com o mundo do trabalho, tendo em vista sua extrema inconstncia e irregularidade (TROYANO et al., 1985b).
Esta restrio adotada pela PED responde necessidade de se evitar uma superesmao dos indivduos com disponibilidade atual para trabalhar, quando esta idencada pelo exerccio de qualquer trabalho por mais instvel, descompromissado ou excepcional que seja. A PED d o mesmo tratamento ao exerccio de trabalho remunerado e no-remunerado para denir a situao de trabalho, uma vez que ambos constuem avidades econmicas.15 Essa pesquisa optou por ulizar critrios qualitavos diferenciadores de situaes de trabalho e de no-trabalho, em funo da prioridade dada pelo indivduo ao exerccio de sua avidade produva. Tipo de trabalho exercido Para idencar a situao de ocupado ou desempregado, a PED considera dois pos de trabalho exercido: o regular e o irregular/ocasional. O trabalho regular compreende o trabalho assalariado, o emprego domsco mensalista, o do empregador e as avidades estveis de auto-ocupao remunerada, ou seja, que tenham garana de connuidade de trabalho e/ou de ganhos devido existncia de uma clientela xa ou capacidade de concorrer no mercado. O trabalho irregular/ocasional engloba as seguintes situaes: o trabalho de auto-ocupao remunerado instvel ou incerto e os trabalhadores familiares no-assalariados em negcios de parentes. J os trabalhos de auto-ocupao remunerados instveis so aqueles nos quais o indivduo no tem nenhuma garana ou previsibilidade de que ter trabalho quando terminar o que est realizando, ou aqueles em que os ganhos provenientes de vendas de bens e servios so avulsos e variveis. A pessoa que exerce este po de trabalho tem diculdade em precisar a sua frequncia, mas o realiza sempre que aparece, uma vez que seu tempo est compromedo com o exerccio de trabalho. A instabilidade desse po de trabalho remunerado resulta da imprevisibilidade de trabalho ou da realizao das vendas, o que o diferencia
15. Entende-se como avidade econmica aquela que se desna ao mercado de bens e servios, exercida em empresas ou de forma individual pelo trabalho autnomo e o emprego domsco. Exclui-se, portanto, a produo para autoconsumo.
do trabalho excepcional, cujo exerccio est subordinado sobra de tempo de outras avidades consideradas prioritrias pelo indivduo (estudar, cuidar dos afazeres domscos etc.). Assim, a instabilidade do trabalho irregular/ocasional consequncia direta das restries do mercado onde realizado, enquanto a instabilidade do trabalho excepcional decorre da falta de tempo do indivduo para trabalhar. A PED, ao considerar o trabalho irregular/ocasional para denio da condio de avidade, responde necessidade de captar o desemprego oculto pelo trabalho precrio, isto , a situao do trabalhador que, por falta de alternavas de emprego ou de outros trabalhos regulares, levado a exercer avidades de auto-ocupao para garanr sua sobrevivncia. O carter econmico limitado destas avidades se expressa em frequentes perodos de no-trabalho e na instabilidade de seus ganhos e at mesmo da no-remunerao individual. Por essas razes, o prprio indivduo se recusa a permanecer nestas avidades e por isso busca mudar de trabalho. Cabe salientar que o informe nal da Cepal, elaborado em 1979 pelo Grupo de Trabalho sobre Medio do Emprego e Renda em reas Urbanas atravs de Pesquisas Domiciliares, reconhece a relevncia dessa considerao ao expressar:
Invesgaciones sobre empleo realizadas en la regin muestran que una parte importante de las personas que se declaran desempleadas durante el periodo de referencia haban realizado sin embargo, ocasionalmente, algunas acvidades remuneradas en dicho periodo. Estos trabajos espordicos, irregulares y marginalmente producvos constuyen la forma en que, parcularmente los jefes de hogar, proveen un sustento mnimo para sus familias mientras buscan una ocupacin estable. Segn los propsitos que guen el anlisis de los datos estos trabajadores ocasionales podrn clasicarse como ocupados o desocupados. (CEPAL, 1979, grifo nosso).
Necessidade de mudana de trabalho Outro parmetro ulizado pela PED para denio da situao de desemprego oculto pelo trabalho precrio a necessidade de mudana de trabalho devido imprevisibilidade do trabalho realizado, e no a busca de trabalho adicional ou mais trabalho. Esta necessidade denida pela combinao da procura para substuir o atual trabalho e o po de trabalho exercido. Este trabalho procurado pode ser um emprego assalariado ou mesmo mudana de ocio ou ocupao conservando-se como trabalhador autnomo. Dessa forma, a procura por mais clientes, mantendo a mesma ocupao, no considerada necessidade de mudana de trabalho. A restrio de necessidade de mudana de trabalho, associada substuio de um trabalho irregular/ocasional, objeva idencar, sob uma perspecva social, a situao de desemprego movada por: ausncia de
oportunidades de emprego assalariado ou de trabalho regular de outra natureza; necessidade do exerccio de trabalhos remunerados de auto-ocupao irregulares/ocasionais para sobreviver, ou de no-remunerados de ajuda a negcios de parentes; e percepo do trabalhador das limitaes do mercado onde exerce esta avidade de auto-ocupao para alcanar estabilidade de trabalho e de ganhos. O Quadro 2 idenca as situaes resultantes da combinao dos diferentes parmetros para a denio da condio de avidade da PIA.
CONDIO DE ATIVIDADE
PEA (disponibilidade atual para trabalhar) Desemprego aberto Desemprego oculto pelo trabalho precrio Desemprego oculto pelo trabalho precrio Desemprego oculto pelo desalento Ocupado Ocupado Ocupado Ocupado Ocupado Ocupado sim sim no no sim sim no no no no ------sim sim ------sim sim no no no sim sim no sim sim sim sim sim sim
Inavos (sem disponibilidade para trabalhar) Inavo com trabalho excepcional Inavo sem trabalho no no no no
no no
excepcional ----
-------
Assim, o desemprego medido pela PED corresponde a um conjunto de situaes diferenciadas em que, alm do desemprego aberto, so incorporadas formas ocultas de desemprego. Os pos de desemprego so denidos pela combinao dos parmetros explicitados anteriormente: procura efeva de trabalho; disponibilidade para trabalhar sem procura efeva; situao de trabalho; po de trabalho exercido; e necessidade de mudana de trabalho. Populao ocupada A parcela da PEA idencada como ocupada compreende os indivduos que, nos sete dias anteriores ao da entrevista, possuam trabalho remunerado exercido regularmente, com ou sem procura de trabalho; e exerceram trabalhos irregulares/ocasionais ou trabalharam sem remunerao em ajuda a negcios de parentes ou aqueles remunerados em espcie/benecio, desde que no tenham procurado mudar de trabalho nos lmos 30 dias. A populao ocupada exclui os indivduos que, somente porque lhes sobrou tempo de outras avidades consideradas prioritrias, exerceram algum trabalho excepcional nos lmos sete dias, mas no esto compromedos com o mundo do trabalho. Populao inava de 10 anos e mais A populao inava compreende a parcela da PIA que no foi classicada como ocupada ou desempregada e, portanto, no tem necessidade e nem disponibilidade atual para trabalhar, encontrando-se em uma das seguintes situaes: inavo sem trabalho pessoas que no tm procura efeva de trabalho, nem necessidade de trabalhar e que no realizaram nenhum trabalho nos lmos sete dias; inavo com trabalho excepcional pessoas que eventualmente trabalharam nos lmos 30 dias s porque lhes sobrou tempo de seus afazeres principais e que no procuraram trabalho nesse perodo.
nho de empresa, podendo-se relacionar mais diretamente evoluo do mercado de trabalho com a dinmica de crescimento destes setores; idencar o po de emprego gerado expresso na relao de trabalho estabelecida (posio na ocupao), nas formas de contratao do trabalho assalariado, no po de ocupao etc.; idencar situaes de subemprego visvel e invisvel para diferenciar os ocupados segundo o grau de ulizao da sua fora de trabalho, seja pela subulizao de seu tempo disponvel, seja pelos baixos rendimentos proporcionados pelo posto de trabalho; segmentar os ocupados segundo sua insero em setores modernos ou tradicionais da economia, organizados ou no, formal ou informal, de acordo com o uso de diferentes variveis para sua medio. Cabe destacar que o quesonrio da PED contm elementos que, em certo grau, possibilitam acompanhar os efeitos da reestruturao produva no mercado de trabalho expressos na exibilizao da contratao de trabalho pelas empresas e na fragilizao das condies de trabalho dos ocupados. Neste sendo, essa pesquisa capta a terceirizao do trabalho assalariado pela subcontratao de empresas, bem como a jornada parcial involuntria, a baixa remunerao da hora trabalhada, a informalizao do trabalho assalariado pela ausncia de carteira assinada e a subordinao do trabalho autnomo pela empresa. Estas caracterscas podero ser associadas procura de trabalho e seus movos, o que permir relacionar a fragilizao da situao de trabalho dos ocupados. Para os desempregados, alm de captar as caracterscas do trabalho anterior posio na ocupao, ocupao, setor de avidade, tempo de permanncia no lmo trabalho exercido , a PED invesga a durao do desemprego, o recebimento de aposentadoria e de seguro-desemprego e os meios ulizados para sobrevivncia. Estas caracterscas, relacionadas aos atributos pessoais e familiares, permitem avaliar os efeitos da excluso social via desemprego sobre segmentos diferenciados da populao. Para os inavos ampliada a captao das diferentes formas de inavidade (dona de casa, auxiliares de afazeres domscos, avidades estudans etc.) e so invesgados o valor de aposentadoria e o recebimento de seguro-desemprego. Para os indivduos em situao de desemprego oculto pelo trabalho precrio e para os inavos que exercem trabalho excepcional, a PED capta as informaes j mencionadas, especcas a estes segmentos, e invesga, ainda, setor de avidade, posio na ocupao, ocupao, horas trabalhadas e rendimentos, com o objevo de caracterizar o trabalho precrio ou o trabalho excepcional exercido e acompanhar sua evoluo. Cabe destacar que a captao dessas variveis d maior exibilidade ao banco de dados da PED, no sendo de permir sua reclassicao para o conjunto de ocupados, segundo outras denies de condio de avidade. Alm das questes especcas a cada condio de avidade, a PED, por ser uma pesquisa domiciliar, invesga para toda a populao
atributos pessoais como idade, sexo, posio no domiclio e na famlia, cor, migrao, tempo de residncia na regio e escolaridade, o que permite construir indicadores que relacionem os diferentes atributos pessoais e familiares com a insero do indivduo no mundo do trabalho. O Quadro 3 apresenta as variveis ou os indicadores captados pela PED por meio do seu quesonrio bsico.
Populao total
Desempregados
1- Atributos pessoais Sexo Idade Posio no domiclio Posio na famlia Cor Estado/ pas nascimento lmo local residencial Tempo residencial na rea de pesquisa Frequncia escolar e alfabezao lma srie e lmo grau concludo
1- Procura de trabalho Procura efeva em 30 dias Procura ava em 12 meses Necessidade atual de arrumar trabalho Movo de no procura em 30 dias Durao da procura de trabalho lma vez que procurou trabalho 1- Trabalho principal Ocupao Municpio onde trabalha Posio na ocupao Rendimento do ms anterior Horas semanais trabalhadas Acesso Previdncia Social Posse de carteira assinada Subcontratao Setor de avidade econmica da empresa ou do negcio onde trabalha Setor de avidade econmica da empresa empregadora Setor instucional da empresa empregadora Nmero de empregados do negcio ou da empresa empregadora Tipo de local do negcio prprio ou da empresa empregadora Propriedade dos instrumentos bsicos do trabalhador autnomo Tempo de permanncia no atual trabalho
2- Exerccio de trabalho Trabalho nos lmos sete dias Movo de no-trabalho nos lmos sete dias Tipo de trabalho exercido emprego ou trabalho 2- Trabalho(s) adicional(is) Realizao de trabalho(s) adicional(is) nos lmos 30 dias Remunerao dos trabalhos adicionais exercidos no ms anterior 3- Rendimentos no ms anterior de penso ou aposentadoria 4- Disponibilidade de trabalhar mais horas semanais alm das normalmente trabalhadas
Com base no quesonrio da PED, operacionalizada a captao das informaes relavas aos parmetros denidores da condio de avidade adotada e as denies das principais variveis para caracterizao dos ocupados, desempregados e inavos (Apndices I e II). Cabe assinalar que esse quesonrio bsico foi desenvolvido com o propsito de ter agilidade, exibilidade e abrangncia sucientes para: gerar informaes necessrias para acompanhamento mensal da evoluo do mercado de trabalho e caracterizao das diferentes situaes ocupacionais; possibilitar a recomposio dos indicadores de acordo com metodologias de outras pesquisas. Em fevereiro de 1988, o quesonrio inicialmente usado pela PED foi reformulado com o objevo de agilizar a captao da condio de avidade, alm de invesgar novos aspectos relacionados caracterizao das diferentes situaes ocupacionais, em especial dos ocupados. Esta reformulao teve a preocupao de introduzir as modicaes que se faziam necessrias, porm, preservando-se a srie de dados da PED (FUNDAO SEADEDIEESE, 1988). Esse quesonrio, como j mencionado, aplicado por todas as PEDs regionais para garanr a comparabilidade de seus resultados, sendo ulizadas as mesmas denies e critrios de operacionalizao. No entanto, se necessrias, alternavas de respostas so desagregadas em algumas regies metropolitanas para permir a captao de especicidades dos mercados de trabalho locais.
A Amostra
A seguir apresenta-se um resumo dos planos amostrais das diversas regies onde a PED realizada, bem como sua operacionalizao. Os desenhos detalhados destes se encontram descritos no Apndice III.
Plano amostral
Os dados da PED so obdos por meio de entrevistas em unidades domiciliares selecionadas a parr de uma amostra probabilsca em dois estgios: no primeiro, sorteiam-se os setores censitrios e, em seguida, procedese ao arrolamento de todos os seus domiclios e a seleo das unidades domiciliares para pesquisa. Para atender preciso desejada dos indicadores, necessitase de um tamanho mnimo de amostra que, por razes de custo, no levantado em um nico ms, mas sim em trs meses. Por exemplo, no caso da Regio Metropolitana de So Paulo, o tamanho necessrio da amostra de 9 mil domiclios, porm, o levantamento mensal de 3 mil unidades domiciliares. Dessa forma, o nmero total de setores censitrios sorteados foi dividido em trs painis disntos, rotulados de A, B e C. Para os trs primeiros meses da pesquisa, so levantadas as informaes dos painis A, B e C, respecvamente (Figura 2). Para os meses 4,7 e 10 so ulizados os setores censi-
trios do painel A, mas com sorteio de novas unidades domiciliares. As unidades domiciliares dos meses 5,8 e 11 so obdas do painel B, e as dos meses 6, 9 e 12, do painel C. Desse modo, levantam-se, a cada ms, amostras independentes, ao mesmo tempo em que se aproveitam melhor os custos despendidos no processo de listagem dos setores censitrios. Para o Distrito Federal, pesquisam-se todos os setores censitrios todos os meses, mas novas unidades domiciliares so sorteadas mensalmente. Apesar da periodicidade mensal dos levantamentos, o clculo dos indicadores realizado com os dados acumulados no trimestre, para garanr a preciso desejada. Desse modo, os indicadores so produzidos com as informaes de trimestres mveis, que incluem sempre os trs painis, possibilitando o acompanhamento da conjuntura trimestral (Figura 2) e permindo uma anlise da tendncia dos principais indicadores todos os meses. Dessa maneira, as amostras mensais so independentes entre si, possibilitando que as informaes de vrios meses possam ser acumuladas para produzir indicadores mais precisos em anlises estruturais, principalmente quando o fenmeno em estudo pouco comum, o que constui uma vantagem adicional deste planejamento amostral. Figura 2
Meses Painis 1 A
trim 1 trim 2 trim 3
2 B
3 C
4 A
5 B
6 C
7 A
8 B
9 C
10 A
11 B
12 C
A Tabela 1 apresenta um resumo das informaes sobre os tamanhos das amostras regionais. No planejamento da amostra, estabeleceu-se a preciso desejada para alguns indicadores, principalmente para a taxa de desemprego total, garanndo, assim, a conabilidade dos resultados. Estende-se a mesma conabilidade para todos os demais indicadores divulgados, quer em estudos conjunturais ou estruturais. Para tanto, apresentam-se apenas os indicadores que possuem um coeciente de variao de no mximo 7,5%.
Tabela 1 Tamanho esperado de amostra trimestral e mensal, nmero de conglomerados total e pesquisado por ms e nmero mdio de domiclios pesquisado em cada conglomerado, por ms, por regio de pesquisa
Nmero Nmero Nmero mdio de Nmero Nmero de conglodomiclios esperado de esperado de de conglomerados pesquisados domiclios por domiclios por merados pesquisados pesquisados por conglotrimestre ms por trimestre por ms merado, por ms
7.600 7.500 8.100 6.900 7.500 10.380 7.600 2.530 2.500 2.700 2.300 2.500 3.460 2.530 474 444 501 396 381 655 333 158 148 167 132 127 218 333 16,0 17,0 16,2 17,4 19,1 15,9 7,6
Regies
Belo Horizonte Fortaleza Porto Alegre Recife Salvador So Paulo Distrito Federal
Operacionalizao da amostra
Denio dos painis de setores censitrios e sua renovao O total de setores censitrios sorteados no primeiro estgio da amostra dividido em trs painis, para serem ulizados mensalmente. Como se sorteiam novas unidades domiciliares a cada ms, aps um perodo de tempo varivel (a depender do nmero de domiclios de cada setor), todos os setores censitrios esgotar-se-iam, ou seja, teriam todos os seus domiclios pesquisados. A m de evitar que isso acontea e que seja necessrio voltar a entrevistar domiclios j includos na pesquisa, optou-se por uma substuio gradual dos setores censitrios. Listagem dos setores censitrios e atualizao da listagem de domiclios por setor A listagem consiste no levantamento e especicao de todos os domiclios existentes nos setores selecionados no primeiro estgio, formando assim um cadastro para cada setor censitrio. Adicionalmente, esse cadastro deve possibilitar, tanto quanto possvel, o reconhecimento imediato de cada domiclio, pelo entrevistador, no momento da realizao da entrevista.16 Para tanto, seu mtodo bsico consiste na descrio orientada dos domiclios e na elaborao de mapas detalhados (inclusive croquis) dos setores censitrios.
16. Para compreenso detalhada das formas de abordagem de arrolamento dos domiclios ver Manual de Listagem (FUNDAO SEADE/DIEESE).
O arrolamento de todos os domiclios do setor censitrio selecionado garante que qualquer domiclio tenha chance de ser sorteado, ou seja, de pertencer amostra. Nesse sendo, a atualizao sistemca dos setores censitrios, feita por uma equipe de listadores na PED, garante a cobertura do sistema de referncia.17 Esta avidade complementada por uma equipe de checagem da listagem, que sistemacamente verica os setores censitrios, garanndo a qualidade dos arrolamentos. Sorteio dos domiclios A parr do arrolamento de todos os domiclios dentro dos setores censitrios previamente selecionados, sorteiam-se, por meio de um processo de amostragem aleatria, as unidades domiciliares a serem pesquisadas.
Coleta de Dados
Procedimentos bsicos da coleta de dados
Os procedimentos de coleta de dados alicerados na montagem de uma estrutura setorizada tcnica e funcional so denidos de forma a garanr simultaneamente a agilidade na captao de dados e a adequada aplicao do quesonrio. A agilidade constui requisito fundamental na medida em que, como j salientado anteriormente, a PED uma pesquisa com periodicidade mensal e com exigncia de responder a um nvel de aproveitamento (nmero de domiclios pesquisados) da amostra denida a priori. A correta aplicao do quesonrio a garana da ulizao dos conceitos e critrios denidos pela PED, para assim responder aos seus propsitos analcos de mercado de trabalho. O cumprimento dessas exigncias mando por meio de um sistema especco de controle que perpassa todas as avidades desenvolvidas no mbito da pesquisa de campo, que embora setorizadas por especializao funcional, so inter-relacionadas e encadeadas num processo interno de trabalho, bem como atravs do apoio de um ncleo de metodologia que contribui para a soluo de questes especcas que emergem no decorrer da pesquisa e faz a reciclagem metodolgica das equipes de campo, quando necessrio. Os trabalhos de campo contam tambm com a equipe de estasca, que se encarrega da soluo de problemas oriundos da composio das amostras mensais. Os procedimentos de coleta so seguidos por todas as PEDs em andamento, ainda que, em algumas regies, parte das avidades de campo seja terceirizada. Nesses casos, so adotados mecanismos de controle sobre os trabalhos terceirizados por parte das instuies executoras, a m de garanr a mesma qualidade e agilidade na produo dos dados.
17. Ver Manual de Listagem (FUNDAO SEADE/DIEESE).
Antecedendo a operao sistemca da coleta da pesquisa, realizada, durante alguns meses, uma pesquisa piloto para testar todos os procedimentos operacionais adotados, envolvendo: dimensionamento, treinamento e organizao das equipes, uxograma das avidades de coleta, crca, checagem, consistncia eletrnica dos dados, processamento dos indicadores etc. Seu objevo garanr que a PED, uma vez implantada, no sofra interrupes e tenha previamente detectados e eliminados os erros passveis de previso, reduzindo assim ao mnimo a necessidade de alteraes posteriores. A durao da pesquisa piloto planejada para trs meses, mas pode se estender por um prazo maior, dependendo das diculdades detectadas em campo. Esta pesquisa abarca uma amostra inicialmente pequena, que ampliada ms a ms, at se alcanar a amostra plena, quando tem ento incio a pesquisa PED propriamente dita, na sua forma sistemca. Os dados gerados durante a pesquisa piloto no so divulgados por se tratar de uma fase de testes e tambm devido, em algumas regies, ao tamanho reduzido da amostra. A coleta sistemca de dados da PED ocorre imediatamente aps o trmino da pesquisa piloto, devendo cobrir a amostra mensal dos domiclios a serem pesquisados na rea em estudo. Esta coleta deve ser completada ao nal de cada ms calendrio, quando so iniciados os trabalhos preparatrios da coleta da amostra mensal subsequente. A fase de execuo operacional da PED compreende o planejamento das avidades mensais de campo e o levantamento das informaes nos domiclios que compem a amostra selecionada. O planejamento das avidades de campo tem por nalidade garanr o cumprimento, no ms da coleta, da amostra mensal e a qualidade dos trabalhos de todas as equipes envolvidas na captao dos dados. Esta avidade consiste em organizao dos trabalhos de cada setor de campo, regionalizao da amostra mensal e sua distribuio para as equipes de supervisores, que tm a responsabilidade de redistribuir os lotes de domiclios aos entrevistadores, segundo a produvidade individual. Para o estabelecimento de metas e prazos para a execuo dos trabalhos mensais de campo, feita uma avaliao do desempenho dos meses anteriores e so reforadas as instrues a todas as equipes sobre problemas especcos de captao, sempre que estes so detectados. O cumprimento do planejamento mensal proposto feito por meio de um sistema de controle das avidades de campo que permite acompanhar, diariamente, o uxo de sada e entrada de quesonrios, o aproveitamento da amostra e, at mesmo, aspectos de ordem mais qualitava, como, por exemplo, as falhas mais frequentes ocorridas na crca e checagem dos quesonrios, no ms de referncia. A etapa de levantamento das informaes compreende a aplicao do quesonrio nos domiclios sorteados e na superviso, crca e checagem dos dados coletados. Essas avidades so realizadas de forma simultnea, no decorrer da coleta de dados, por equipes funcionalmente especializadas, que
trabalham de forma interava, para possibilitar o controle da qualidade do processo de levantamento das informaes, no prprio momento de sua execuo. A seguir so detalhadas as etapas que envolvem o levantamento das informaes.
res. Dessa forma, o supervisor pode acompanhar mais diretamente o desempenho de cada entrevistador de sua equipe ao longo do ms. Faz igualmente parte de suas funes acompanhar os entrevistadores nas situaes em que estes encontrem diculdades em contatar os moradores, como, por exemplo, nos casos em que os pesquisados residem em condomnios ou, at mesmo, em prdios de apartamentos. Os quesonrios relavos aos domiclios pesquisados so encaminhados de forma connua equipe de crca, medida que so aprovados pelo supervisor. A liberao dos quesonrios deve ser feita com rapidez suciente para garanr um ritmo de trabalho das fases posteriores aplicao do quesonrio, ou seja, sem prejuzo do cumprimento de prazos e da qualidade dos trabalhos de crca e checagem. Crca de quesonrios Esta avidade realizada por uma equipe interna que se orienta por instrues e procedimentos explcitos no Manual de Crca.18 A equipe de crca examina cada um dos quesonrios, vericando: se a aplicao das questes obedeceu aos comandos previstos; se as alternavas de resposta foram corretamente codicadas; e se as observaes descritas, nos casos das questes em que este procedimento solicitado, esto coerentes com a alternava de resposta assinalada. Este trabalho completado por meio de um processo interavo com os supervisores de campo para possveis esclarecimentos e que tambm prev, quando necessrio, retorno do entrevistador ao domiclio para soluo de problemas detectados. Cerca de 30% do material cricado e aprovado selecionado para checagem. Checagem de quesonrios Uma equipe de checagem verica diretamente no campo a qualidade dos trabalhos realizados pelos entrevistadores, conrmando desde a correta localizao do domiclio pesquisado, a forma de apresentao da pesquisa para os entrevistados at a aplicao do quesonrio (por exemplo, nmero de indivduos arrolados, nmero de visitas, situao ocupacional).19 Esta avidade visa avaliar, por amostragem, o trabalho de coleta realizado e, eventualmente, corrigir informaes captadas pelo entrevistador. O material checado, depois de novamente avaliado pela equipe de crca e esclarecidas eventuais dvidas, enviado para digitao e posterior consistncia eletrnica dos dados. O Fluxograma apresentado a seguir detalha a sequncia e a interao das avidades desenvolvidas para a execuo sistemca da PED, desde a listagem e o sorteio da amostra mensal, as avidades de coleta propriamente ditas at o processamento dos dados e a divulgao mensal dos resultados (Figura 3).
18. Para maiores esclarecimentos ver Manual de Crca (FUNDAO SEADE/DIEESE). 19. Para maiores esclarecimentos ver Manual de Checagem (FUNDAO SEADE/DIEESE).
Digitao
Banco de microdados
Banco de indicadores
Checagem dos quesonrios Idencao do rol de domiclios sorteados Planejamento das avidades de coleta
Regionais
Metropolitano
das respostas obdas em algumas questes, inclusive das descries de ocupao e setor de avidade da empresa para codicao sasfatria. Assim, foram preservados os aspectos relacionados formatao e diagramao originais para minimizar o impacto desse novo instrumento no trabalho do entrevistador nos resultados da pesquisa. Para possibilitar a avaliao da coleta eletrnica dos dados, foi realizada uma pesquisa piloto nos sete municpios que compem a regio do ABC, durante trs meses, de tal modo que foi possvel comparar esta nova forma de coleta com a anterior. O planejamento adotado para a pesquisa piloto permiu aproximar essa etapa de testes da pesquisa mensal, gerando um melhor padro de comparabilidade e permindo idencar as diferenas proporcionadas pelo uso da nova tecnologia, que poderiam se reer no desempenho tanto quantavo como qualitavo da pesquisa. Para a incorporao do novo sistema de controle de qualidade, foi necessria tambm uma reviso dos procedimentos de superviso, crca, checagem e consistncia, pois, com a implementao de uma nova tecnologia de informca, as ronas de trabalho de campo precisaram tambm ser avaliadas. Nesse sendo, vale destacar que os princpios bsicos de cada funo foram preservados. O cronograma de implantao da coleta eletrnica da amostra plena da PED, na Regio Metropolitana de So Paulo, estabeleceu o desenvolvimento de aes arculadas visando: ao aumento progressivo da amostra mensal de domiclios coletados via pocket; capacitao gradual da equipe de pesquisadores; e incorporao dos supervisores e crcos na ulizao do sistema de controle informazado para execuo de suas funes especcas. Cabe lembrar que cada novo elemento desta implantao estava condicionado ao sucesso dos procedimentos anteriores, ou seja, foram avaliados ms a ms as novas inseres de membros da equipe e o aumento da amostra. A implantao da coleta informazada constuiu uma nova etapa na histria da pesquisa e propiciou uma modernizao do campo da PED na Regio Metropolitana de So Paulo, reiterando o compromisso de connuar o desenvolvimento de novos processos que objevam o aprimoramento da ecincia operacional e tcnica das reas de campo, o que possibilitou a produo dos dados em intervalos menores de tempo, tornando assim mais gil a disseminao de seus resultados mensais. Finalmente, vale destacar que este novo incremento tecnolgico ser paulanamente implantado tambm nas demais regies metropolitanas que compem a PED.
corrigir erros ou possveis incoerncias na aplicao do quesonrio, no idencadas nos procedimentos anteriores. Para tanto, foram desenvolvidos diversos sowares, com o intuito de analisar todas as respostas das variveis que compem o quesonrio e idencar possveis incoerncias. Esta avidade desenvolvida de forma coordenada e simultnea coleta dos dados por meio eletrnico e impresso. Assim, as eventuais incoerncias no so corrigidas automacamente, mas uma equipe de analistas verica todos os quesonrios com problemas, corrigindo os erros e retornando as inconsistncias s equipes de campo para as devidas providncias e correes.
Disseminao de informaes