Antnio Costa Pinto Anlise Social, vol. XXV (108-109), 1990 (4. c 5.

) 695-713
O salazarismo na recente
investigao sobre o fascismo
europeu velhos problemas,
velhas respostas?*
The difference between Salazar and the other dictators is less
a matter of character than of situation and sheer opportunity. It's
luck as much as anything else. If you'd taken Stalin or Hitler or
Mussolini, plucked them up from where they were and given them
Portugal instead, how much trouble could any of them have
caused.
David Slavitt, Salazar Blinks, Nova Iorque, 1988, p. 39.
O presente artigo tem como objectivo analisar as interpretaes do Estado
Novo de Salazar produzidas ao longo da dcada de 80 pela investigao inter-
nacional sobre o fascismo europeu
1
.
Antes de 1974, os escassos estudos sobre a experincia autoritria por-
tuguesa foram publicados por estrangeiros ou por acadmicos exilados, com
todas as limitaes decorrentes do impossvel acesso maioria das fontes
documentais
2
. Quando, a partir dos finais dos anos 70, se iniciaram os con-
tactos entre os estudiosos portugueses e a investigao internacional sobre
o fascismo, o debate no foi fcil. Amaioria dos trabalhos sobre o tema,
independentemente das escolas tericas em que se inseriam (inclusive a mar-
Este artigo parte de uma investigao em curso sobre as interpretaes do Estado Novo
de Salazar. Gostaria de agradecer ao Prof. Stuart Woolf o apoio que sempre me deu no Insti-
tuto Universitrio Europeu, Florena, ao qual me encontro ligado como investigador, desde
1986. Agradecimentos extensveis ao Prof. Philippe Schmitter, director do Centro de Estudos
Europeus, no Departamento de Cincia Poltica da Universidade de Stanford, Palo Alto, pelas
condies de trabalho que me ofereceu quando ali estive como Visiting Fellow, no ano lectivo
de 1988-89.
Uma verso ligeiramente diferente do presente artigo foi apresentada na conferncia Por-
tugal Since the Revolution, organizada pelo Iberian Study Group da Universidade da Califr-
nia, Berkeley, em 21-22 de Setembro de 1990.
1
Sobre a evoluo e condicionantes da investigao portuguesa cf. M. V. Cabral, His-
tria e poltica nas cincias sociais portuguesas: 1880-1980, e Lus Salgado de Matos, Gene-
ralidade e drama: pensamento poltico portugus, 1945-1980, in Bolvar Lamounier (org.),
A Cincia Poltica nos Anos 80, Braslia, 1982, pp. 251-280 e pp. 281-305; Manuel Braga da
Cruz e Manuel de Lucena, Introduo ao desenvolvimento da cincia poltica nas universida-
des portuguesas, inRevista de Cincia Poltica, Lisboa, 2. semestre de 1985, n. 2, pp. 5-41,
e Joo B. Serra, Os estudos sobre o sculo xx na historiografia portuguesa do ps-guerra,
inPenlope (a sair).
2
Sobre os primeiros estudos acadmicos sobre o Estado Novo ver Antnio Costa Pinto,
O salazarismo e o fascismo europeu os primeiros debates nas cincias sociais, in AA VV,
Salazar e o Salazarismo, Lisboa, 1989, pp. 155-188. Ver tambm, sobre algumas das mais recentes
obras portuguesas, a nossa recenso inAnnales ESC, Maio-Junho de 1988, n. 3, pp. 690-693. 695
Antnio Costa Pinto
xista), tendiam a excluir Salazar e o seu regime dos fascismos. Percorriam-
-se as obras sobre o fascismo europeu e referncias a Portugal no se viam
ou apareciam demarcadas, na categoria dos regimes autoritrios. A igno-
rncia emprica era certamente um dos factores, mas o principal era de natu-
reza terica e permaneceu
3
.
A partir dos anos 50, as teorias do totalitarismo fizeram escola nos sec-
tores dominantes da cincia poltica norte-americana, influenciando muitos
estudos sobre o fascismo
4
. O nacional-socialismo alemo, contraponto do
modelo sovitico, era o regime que mais se aproximava do tipo ideal tota-
litrio, com a chefia carismtica de Hitler, um partido nico depositrio da
ideologia, ensaiando a conquista do Estado e o enquadramento da sociedade,
auxiliado por um terrorismo institucionalizado. O fascismo italiano, segundo
os pais ideolgicos desta escola, no passava de um totalitarismo imper-
feito, e as restantes ditaduras dos anos 30 foram excludas, de tal forma
se afastavam deste tipo ideal.
Quando a teoria do totalitarismo comeou a ser testada pela investiga-
o emprica, nos anos 60, e apareceram os primeiros trabalhos sobre o tema
da autoria de historiadores, a primeira preocupao foi a de delimitar a uti-
lizao do termo, que corria nos anos 60 um risco de generalizao abusiva,
espalhando-se por todos os continentes para caracterizar as ditaduras de
direita. Este duplo trabalho de demarcao conceptual e investigao hist-
rica s muito perifericamente incluiu o Estado Novo e as razes no so dif-
ceis de encontrar.
Associando origens ideolgicas de Salazar e do seu regime quase exclu-
sivamente com o conservadorismo tradicionalista e catlico, emergente em
finais do sculo xix, sem qualquer dos elementos individualizadores que
caracterizaram a novidade do fascismo em relao ao velho pensamento
contra-revolucionrio, a larga maioria do debate historiogrfico ignorou o
caso portugus.
A primeira obra colectiva sobre o fascismo que, por razes no apenas
de convenincia editorial, mas sobretudo tericas, inclui o regime de Sala-
zar foi publicada em Inglaterra, em 1968, por Stuart Woolf
5
. O artigo sobre
Portugal era da autoria de Hermnio Martins e a preocupao dos autores
era a de encontrar os elementos comuns a todos os regimes ditatoriais de
direita na Europa do perodo entre as duas guerras mundiais. Mas, mesmo
quando se tratava de abordar os regimes, a renitncia dos grandes especia-
listas do tema continuava.
O salazarismo, segundo a maioria dos autores, no possua as caracte-
rsticas que demarcavam o fascismo das clssicas ditaduras. Faltava-lhe a
liderana carismtica, um partido nico mobilizando as massas, uma ideo-
logia expansionista e guerreira, a tendncia totalitria. Era tambm duvi-
doso que a sociedade portuguesa do ps-guerra possusse as caractersticas
estruturais que presidiram emergncia do fascismo industrializao
3
Para um debate destas primeiras obras ver Manuel de Lucena, Interpretaes do sala-
zarismo: notas de leitura crtica I, inAnlise Social, vol. xx, n. 83, 1984, pp. 423-451.
4
No se pense, no entanto, que a teoria do totalitarismo se reduz a uma inveno norte-
-americana do perodo da guerra fria, pois a sua elaborao anterior aos anos 50. Cf. H.
Arendt, The Origins of Totalitarianism, Nova Iorque, 1951, e Carl J. Friedrich e Zbigniew K.
Brzezinski, Totalitarian Dictatorship and Autocracy, Cambridge, 1956.
696
5
S. J. Woolf (ed.), European Fascism, Londres, 1968.
O salazarismo na investigao sobre o fascismo europeu
rpida, massificao da vida poltica, crise econmica e mobilidade social
descendente e estiveram na base da sua capacidade de atraco junto de
grupos sociais at a eleitores tradicionais dos partidos democrticos e mesmo
socialistas. Por outro lado, quer a Alemanha quer a Itlia tinham um impor-
tante factor em comum: uma unificao poltica extremamente recente. Por-
tugal, pelo contrrio, era uma velha nao, sem problemas neste domnio,
e o Estado Novo tendia a ser comparado com regimes como o de Dolfuss,
na ustria, ou com as ditaduras da Europa de Leste. O desenvolvimento
da investigao sobre os regimes ditatoriais extra-europeus, a partir do in-
cio dos anos 60, conduziu elaborao e consolidao de um tipo ideal de
regime autoritrio, introduzido por Juan Linz, que faria escola na cin-
cia poltica e influenciaria tambm os historiadores do fascismo, quando se
entrava no problema das classificaes e das tipologias. Portugal, Espa-
nha e os regimes atrs referidos tendiam pois a ser integrados nesta
categoria
6
.
1. A EXCLUSO DO ESTADO NOVO
O conjunto mais significativo das interpretaes do fascismo surgiu ao
longo da dcada de 60, quando nasceu toda uma investigao, sobretudo
da autoria de historiadores
7
. As referncias ao caso portugus foram escas-
sas e episdicas, o que no deixou de ser significativo do ponto de vista da
sua insero no debate interpretativo
8
.
As preocupaes iniciais dos primeiros trabalhos sobre o fascismo foram
as de historicizar desculpe-se o pleonasmo o objecto, testando as
teorias contemporneas luz da investigao emprica. Os modelos do tota-
litarismo de Arendt ou das classes mdias de Seymour Lipset comearam
a ser desafiados por uma nova investigao que comeou a periodizar as
diversas fases dos movimentos e regimes. Ensaiaram-se tambm as primei-
ras hipteses de definio, nomeadamente a de Ernst Noite. Entre as obras
emblemticas deste perodo salientaram-se as de Eugen Weber sobre a Action
Franaise e o seu primeiro ensaio genrico, a trilogia do autor atrs citado
e o volume colectivo coordenado por George L. Mosse em 1966
9
. Em Itlia
6
Cf. Juan Linz, An Authoritarian Regime: Spain, in Erik Allardt e Yrj Littunen (eds.),
Cleavages, Ideologies and Party Systems, Helsnquia, 1964. Este artigo seria mais tarde reedi-
tado em vrias obras colectivas. Utilizei a verso publicada em Erik Allardt e Stein Rokkan
(eds.), Mass Politics. Studies in Political Sociology, Nova Iorque, 1970, pp. 251-283. O mesmo
autor desenvolveu posteriormente a sua tipologia in Totalitarian and Authoritarian Regimes,
in F. Greenstein e N. Polsby (eds.), Handbook of Political Science, Reading, Mas., 1975, vol. 3,
pp. 175-411.
7
Ver, como introduo genrica, Renzo De Felice, Le Interpretazione del Fascismo, Bari,
1969, e Il Fascismo. Les interpretazioni dei contemporani e degli storici, Bari, 1970. Mais actua-
lizada e analtica a obra de Stanley G. Payne Fascism. Comparison and Definition, Madi-
son, 1980. Sobre o nacional-socialismo ver Pierre Ayoberry, La Question Nazi. Les interpre-
tations du National Socialisme, 1922-1975, Paris, 1979, e Irwin Kershow, The Nazi Dictatorship.
Problems of Interpretation, Londres, 1985.
8
Para uma recenso destas e suas referncias ao salazarismo ver a primeira parte do nosso
artigo, citado na nota 2.
9
Cf. Eugen Weber, V arieties of Fascism, Nova Iorque, 1964; Ernst Noite, Three Faces
of Fascism, Nova Iorque, 1964, e o nmero especial International Fascism doJournal ofCon-
temporary History, coordenado por George L. Mosse e Walter Laqueur, em 1966. 697
Antnio Costa Pinto
publicava-se ol . volume da monumental biografia de Mussolini escrita por
Renzo De Felice, destinada a provocar uma importante polmica
10
. Alguns
anos antes, Stanley Payne publicava a primeira monografia sobre a Falange
Espanhola
11
.
Mais do que Eugen Weber ou Mosse, preocupados com os aspectos revo-
lucionrios dos movimentos fascistas, Noite considerou aAction Franaise
a verso francesa do fenmeno e estaria mais prximo da incluso do caso
portugus na famlia; no entanto, quando se tratou de definir os regimes,
este autor assumiu um critrio bastante restritivo: Se a simples supresso
dos partidos e da liberdade de imprensa fosse considerada um suficiente cri-
trio de fascismo[...], diz ele, todos os regimes ditatoriais do perodo de
entre as duas guerras seriam includos, mas falta-lhes uma caracterstica muito
mais distintiva: o apoio popular e o potencial partido nico. Original-
mente, este tambm faltava a Portugal de Salazar, e permaneceu at hoje
uma estrutura artificial. Porque, no fundo, o Estado Novo simplesmente
uma ditadura militar que teve a sorte de encontrar um brilhante civil que
simultaneamente a controlou e transformou. Quer o partido estatal, quer o
corporativismo, foram e ainda so meramente os meios deste controlo e trans-
formao; no tm origem independente nem vontade prpria.
12
A ausn-
cia de dinmica fascista e de partido no processo de derrube do regime libe-
ral exclua este regime. Esta semi-realidade semi-intuio ser repetida
sistematicamente em quase todos os manuais internacionais de histria como
fundamento da excluso.
Noite era por estranho que parea, dada a sua posio na Historikers-
treit do final dos anos 80 o historiador mais susceptvel de incluir o regime
portugus, pois todos os outros tendiam a salientar justamente o que aqui
ou no existiu ou teve um peso poltico e social reduzido
13
. Mas a sua pri-
meira definio genrica de um fascist minimum dificilmente o poderia inte-
grar: antimarxismo, anticonservadorismo, a chefia carismtica, um partido
armado e o objectivo totalitrio, o que o levou, poucos anos mais tarde,
a considerar que Portugal no devia [...] ser considerado um Estado fas-
cista
14
. De Felice ou Karl Dietrich Bracher tendiam nessa poca a recusar
a utilidade de um conceito geral e, particularmente o primeiro, refugiavam-
-se na teoria das singularidades.
Eugen Weber, no seu V arieties of Fascism, iniciou um filo interpreta-
tivo que provocou uma produo emprica quase imparvel at aos nossos
dias, sobretudo de autoria norte-americana, mas com bastantes epgonos
europeus. Mais interessado nos movimentos fascistas e nas suas origens ideo-
lgicas, este desafia as tradicionais origens conservadoras e reaccionrias,
acentuando o carcter compsito da sua ideologia e as contribuies vindas
do sindicalismo e da esquerda. Weber ps em causa o modelo contra-
-revolucionrio e, democratizando o conceito de revoluo, alargou-o ao
fascismo: Sob a superfcie, todo o tipo de fermentos trabalhavam, quer
esquerda quer direita.
15
George L. Mosse, alis, repetiu-o com clareza
10
Renzo De Felice, Mussolini. Il revoluzionario, 1883-1920, Turim, 1965.
11
Cf. Stanley G. Payne, The Falange: A history of Spanish fascism, Stanford, 1961.
12
Cf. Ernst Noite, op. cit., pp 3-21.
13
Cf. os artigos de Noite in AA VV, Historikerstreit, Munique, 1987.
14
Ernst Noite, LesMouvementsFascistes. L'Europede 1919 1945, Paris, 1969, p. 339.
698
15
Cf. Eugen Weber, op. cit., p. 24.
O salazarismo na investigao sobre o fascismo europeu
na sua introduo aoInternational Fascism: No nosso sculo, dois movi-
mentos revolucionrios marcaram a Europa: aquele resultante do marxismo
e a revoluo fascista.
16
Na sua introduo a The European Right, publicado em 1965, Eugen
Weber, embora pondo em causa a rigidez da tipologia dos movimentos extre-
mistas de Seymour Lipset, no contesta o lugar do regime de Salazar. Lip-
set definiu o fascismo como um radicalismo do centro, tendo como base
social as classes mdias, e inclui o salazarismo no campo do radicalismo de
direita, juntamente com regimes como o de Dolfuss ou o movimento maur-
rasiano, que procuram mudar as instituies polticas para preservar ou res-
taurar instituies culturais ou econmicas, enquanto o extremismo do cen-
tro ou de esquerda procura usar meios polticos para uma revoluo social
e cultural
17
. Lembrando-lhe que o salazarismo nunca foi um movimento,
Eugen Weber reconhece, no entanto, que este apenas se devotou ao que
se poderia chamar o partido da Resistncia
18
.
Sucederam-se obras sobre os mais diversos aspectos da ideologia e das
origens culturais do fascismo e sobre a sua relativa atraco junto das lites
intelectuais. George L. Mosse desenvolveu toda uma investigao sobre o
nacionalismo, o racismo e ainda sobre a coreografia poltica dos movimen-
tos, introduzindo o problema da nacionalizao das massas
19
. Os temas
centrais da histria cultural foram, no fundamental, introduzidos por estes
autores e grande parte da investigao mais recente, de A. James Gregor a
Emilio Gentile e Zeev Sternhell, veio nesta esteira
20
.
Ainda que as perspectivas metodolgicas e tericas, sobretudo no campo
das origens ideolgicas, se pudessem aplicar ao caso portugus, no h dvida
de que o campo aberto por estes autores o tornava no s desinteressante
porque perifrico e repetitivo, como sobretudo exotrico, pois a componente
tradicionalista e catlica era predominante. No havia aqui nenhum problema
de especial a resolver.
Quanto aos movimentos, inicia-se um inqurito, bem mais fundamen-
tado empiricamente, s suas bases sociais e s suas estratgias polticas. Algu-
mas obras chamaram a ateno para a diversidade do fenmeno e para as
grandes diferenas entre as sociedades em que estes emergem com algum
sucesso, caso da maior parte dos que nasceram na Europa de Leste, como
a Guarda de Ferro
21
.
16
Cf. George L. Mosse, Toward a General Theory of Fascism, in George L. Mosse (ed.),
International Fascism. New Thougts and New Approaches, Londres, 1979, p. 1.
17
Cf. Seymour M. Lipset, Political Man: the social bases ofpolitics, Nova Iorque, 1959.
18
Cf. Eugen Weber, Introdution, in Hans Rogger e Eugen Weber (eds. ), The Euro-
pean Right. A historical profile, Berkeley, 1965, p. 14.
19
Cf. George L. Mosse, The Crises of G erman Ideology: Intellectual origins of the Third
Reich, Nova Iorque, 1964; Masses and Man. Nationalist and fascist preceptions of reality, Nova
Iorque, 1980; The Nationalization of the Masses, N ova Iorque, 1975; Sex uality and Nationa-
lism, N ova Iorque, 1985).
20
Cf. em particular A. James Gregor, The Fascist Persuasion in Radical Politics, Prince-
ton, 1974; Emilio Gentile, Le Origini dell'Ideologia Fascista, Bari, 1975, e Zeev Sternhell, La
Droite Radicale. Les origines franaises du fascisme, 1885-1914, Paris, 1978.
21
Cf. Eugen Weber, The man of archangel, in Journal of Contemporary History de
1 de Abril de 1966, pp. 101-126, e ainda as primeiras abordagens comparativas especificamente
sobre a Europa de Leste, como Peter Sugar (ed.), Native Fascism in the Successor States, 1918-
1945, Santa Brbara, 1971. 699
Antnio Costa Pinto
A ignorncia do caso portugus no representava apenas uma mera ques-
to de poder na investigao, de desprezo pelo pequeno, pois a indstria
acadmica ia inventariando tudo, mesmo o mais insignificante. F. L. Cars-
ten, numa das primeiras obras gerais, introduziu desde logo a razo: As
ditaduras de Portugal [...] e de certos pases da Europa de Leste no se esta-
beleceram atravs do desenvolvimento e triunfo final de partidos fascistas;
estas representam um tipo de ditaduras muito mais antiquadas e conserva-
doras, semelhantes s que existiram na Pennsula Ibrica e em outros
lados nas dcadas precedentes. Apesar de estas ditaduras terem sido
influenciadas pelo aparecimento do fascismo em Itlia e na Alemanha e terem
possudo traos 'fascistas', a sua histria foi omitida aqui porque ela difere
em pontos vitais da dos movimentos fascistas nos outros pases europeus.
22
O Estado Novo emerge tambm como exemplo da variante autoritria
em quase todas as obras que fundamentaram a moderna cincia poltica
23
.
Ainda que o caso portugus no seja objecto particular de investigao at
aos anos 70, multiplicaram-se as referncias a ele, quer se trate de tipolo-
gias de sistemas partidrios ou dos modelos de interveno militar, quer dos
processos de crise e queda dos regimes liberais democrticos
24
. Muitas des-
tas referncias, descontando as que se baseiam numa anlise superficial,
pecam por aquilo que, falta de melhor termo, se poder chamar insensi-
bilidade ao factor cronolgico, particularmente importante neste caso, dada
a longevidade do regime.
O problema do papel do partido nico constitui um exemplo. Em Autho-
ritarian Politics in Modern Society, Clement H. Moore reconhece que o
modelo fascista influenciou o processo de legitimao da ditadura, mas o
partido era ainda menos autnomo que a Falange. Salazar continuou a con-
fiar em primeiro lugar nos grupos conservadores que o levaram ao poder
25
,
o que, sendo verdade, pode conduzir subestimao do papel da UN na ins-
titucionalizao do regime, a partir da ditadura militar. O mesmo se pode-
ria comentar a Giovanni Sartori, quando, em Parties and Party Systems, defi-
nindo a sua tipologia tripartida dos regimes de partido nico totalitrio,
autoritrio e pragmtico , coloca Portugal at 74 no terceiro caso
26
.
No campo da histria poltica, para aqueles que no negaram a validade
ou o interesse duma abordagem comparativa dos regimes, esta dicotomia
(totalitarismo/autoritarismo) perdurou. A partir dos finais dos anos 60
multiplicaram-se as crticas, algumas pura e simplesmente excluindo a dico-
tomia (sobretudo o totalitarismo), outras, eventualmente a maioria, histo-
ricizando e faseando a aplicao destes conceitos no estudo dos regimes ale-
mo e italiano
27
. Mas, de um modo geral, esta foi aceite pela investigao
22
Cf. F. L. Carstein, The Rise of Fascism, Berkel ey, 1 9 67, pp. 7-8 .
23
Ver, por exempl o, Gabriel A. Al mond e G. B. Powel l , Comparative Politics. A Deve-
lopmental Approach, Boston, 1966.
24
Cf. a obra ainda no ultrapassada de Juan J. Linz e Alfred Stepan (eds. ), The Break-
down of Democratic Regimes, Baltimore, 1 9 78 .
25
Cl ement H. Moore, The Singl e Party as Source of Legitimacy, in Samuel P. Hun-
tington e Cl ement H. Moore ( eds. ) , Authoritarian Politics in Modern Society, N ova Iorq ue,
1 9 70 p. 52.
26
Cf. Giovanni Sartori, Parties and Party Systems A framework for analysis, Cam-
bridge, 1 9 76, p. 224.
Cf. , c omo sntese de al gumas destas crticas no final dos anos 70, Ernst A. Menze ( ed. ) ,
700 Totalitarianism Reconsidered, Port Washington, 1 9 8 1 . Particul armente interessantes as de K.
O salazarismo na investigao sobre o fascismo europeu
no marxista (e mesmo por alguma deste campo), atravessando todo o
esforo de comparao
28
. O fascismo italiano representava, luz desta dico-
tomia, um caso delicado, visto o relativo insucesso da componente totalit-
ria do regime, como reconhece Stanley G. Payne, mas o debate continua e
Giuseppe Di Palma, referindo-se sua queda, falou de um duplo legado
29
.
Quanto historiografia poltica francesa, bastante mais autocentrada,
o panorama apresentou-se bastante semelhante. A escola de Ren Rmond
baseou-se num conceito bastante restrito de fascismo e a tipologia dos movi-
mentos polticos de direita deste autor afastava o caso portugus
30
. Para
Rmond, o fascismo um fenmeno bem diferente das direitas clssicas
e serve-se justamente do regime portugus para ilustrar a diferena. Num
retrato excessivo, mas no alterado, mesmo quando reviu a sua obra cls-
sica dos anos 50, continuou para ele a ser evidente que o Portugal de Sala-
zar no pertence categoria: O Estado Novo do ditador portugus, pelo
seu carcter estreitamente clerical, pela sua poltica tipicamente reaccion-
ria, estava mais prximo da ustria de Metternich e dos principados reac-
cionrios do sculo xix do que da Itlia mussoliniana.
2. A INVESTIGAO EUROPEIA DOS ANOS 80
Se nos anos 60 e 70 assistimos produo de modelos interpretativos
globais sobre o fascismo, a dcada seguinte foi, deste ponto de vista, bas-
tante pobre, compensada sem dvida por um avano significativo da inves-
tigao.
Reflectindo a prpria evoluo das diversas disciplinas envolvidas,
tendeu-se para uma grande diversidade metodolgica e para um inqurito
emprico bem menos preocupado em testar modelos globais. Por outro lado,
com a natural excepo da Pennsula Ibrica, dada a sobrevivncia dos res-
pectivos regimes at aos anos 70, enquanto objecto de investigao, o fas-
cismo foi sendo progressivamente abandonado pela sociologia e cincia pol-
ticas e deixado para a histria, aqui duplamente entendida como disciplina
e como o que j no existe.
Rarearam os trabalhos gerais e comparados e explodiram as investiga-
es parcelares. A palavra exploso pode ser utilizada sem riscos de exa-
gero, j que surgiram centenas de investigaes, sobretudo de carcter mono-
grfico, sobre os mais diversos aspectos do fascismo, utilizando todas as
perspectivas de anlise, da histria das ideologias social, poltica, econ-
mica, oral, biogrfica, etc.
D . Bracher e de Hans Mommsen (The concept of totalitarianism dictatorship versus the com-
parative theory of fascism). Este l timo rejeita a sua utilizao.
28
Ver Karl Dietrich Bracher, Controversias de Historia Contemporanea sobre Fascismo,
Totalitarismo y Democracia, Barcelona, 1 9 8 3, e o mais recente Karl Dietrich Bracher e Leo
Valani (orgs. ), Fascismo e Nacional Socialismo, Bol onha, 1 9 8 6), como exempl o de persistn-
cia na utilizao do conceito de totalitarismo pela historiografia mais recente.
29
Cf. Giuseppe Di Pal ma, Italy: Is There a Legacy and is It Fascist? , in John H. Herz
(ed. ), From Dictatorship to Democracy. Coping with the Legacy of Authoritarianism and Tota-
litarianism, Westport, 1982, pp. 1 07-1 34.
30
Cf. Ren Rmond, La droite en France, Paris, 1954.
31
Id. , Les Droites en France, 4.
a
ed. , Paris, 1982, p. 202. 701
Antnio Costa Pinto
Como referiu Geoff Eley, o acumular da investigao mais recente
parece comprometer o potencial explicativo das velhas teorizaes
32
. Entre
elas, este historiador citava as do totalitarismo, a frmula de Dimitrov, a
da personalidade autoritria, a da sociedade de massas e a dos grupos mono-
polistas.
Ainda que se possa concordar com a estimulante direco analtica de
Eley, no nos parece correcto invalidar a totalidade, at porque as suas vir-
tualidades explicativas se referiam a aspectos muito diversos e parcelares,
nunca se erigindo em teoria geral. As teorias do totalitarismo, por exemplo,
referiam-se mais ao funcionamento/organizao do poder e aos modos de
enquadramento da sociedade, e no aos factores explicativos da queda dos
regimes liberais e da tomada do poder pelo fascismo.
De qualquer modo, importa por agora salientar que estes modelos inter-
pretativos continuaram a ser as principais referncias tericas da investiga-
o dos anos 80, ora para as contestar ora para as confirmar, no emergindo
nenhuma outra teoria global deste inegvel avano emprico. O resultado
mais frutuoso foi talvez a possibilidade de uma classificao mais rigorosa
dos movimentos e regimes numa perspectiva comparada, bem visvel nas
diversas propostas descritivo-tipolgicas entretanto surgidas
33
.
Quanto aos aspectos da definio de fascismo referidos por Eley como
os mais complexos, caso dos referentes s classes, economia, mudana pol-
tica e condies de emergncia, eles perderam-se, em grande parte, nas sin-
gularidades nacionais
34
.
Saliente-se ainda que muito raramente esta investigao possuiu uma
dimenso comparativa, utilizando sobretudo o quadro nacional. Apesar de
escassas, vale a pena examinar, ainda que de forma bastante sinttica, as
consideraes que foram feitas sobre Portugal, particularmente pelas histo-
riografias nacionais cujos regimes eram mais susceptveis de referir o Estado
Novo como termo de comparao
35
.
2.1 O ESTADO NOVO NA HISTORIOGRAFIA SOBRE O FASCISMO ITALIANO
No vale a pena sequer ensaiar um balano historiogrfico sobre o fas-
cismo italiano, de tal forma extensa tem sido a produo sobre este tema
central da sua histria recente
36
.
32
Geof f El ey, What Produces Fascism: Preindustrial Traditions or a Crises of the Capi-
talist State? , in Michael N . D obkowski e Isidor Wal l imann ( eds. ) , op. cit., pp. 69 - 70.
33
Nomeadamente a de Stanley Payne, op. cit.
34
Id., ibid., p. 70.
35
Ainda q ue a investigao se tenha internacional izado bastante, a sistematizao por pa ses
e/ ou reas justifica-se pelo facto de, na sua grande maioria, esta ter sido produzida por histo-
riadores. Sendo a histria a disciplina das cincias sociais mais dominada pelo facto nacio-
nal que ainda modela de forma determinante a maior parte da investigao e da prpria cons-
truo do objecto, esta pareceu-nos a forma mais correcta de organizar este breve inventrio.
Dada a vastido das obras nacionais e a complexidade dos percursos das historiografias res-
pectivas, adoptamos como critrio: dar uma brevssima introduo situao da investigao
sobre o tema nos casos sobre os quais temos informao actualizada, das clivagens interpreta-
tivas sobre o caso nacional e das referncias por comparao a Portugal. Exclumos deste balano
a historiografia alem.
36
Como introduo produo dos ltimos vinte anos (apenas referindo as mais impor-
tantes e genricas) ver Emilio Gentile, Fascism in Italian Historiography: In Search of an Indi-
702 vidual Historical Identity, inJournal of Contemporary History, vol. 21 , 1986, pp. 179-208.
O salazarismo na investigao sobre o fascismo europeu
Pouco consensual por definio, a historiografia italiana conheceu algu-
mas fracturas polmicas que ficaram clebres. Ressalvadas as distncias, teve
j a suaHistohkerstreit, provocada pela clebre entrevista sobre o fascismo
de De Felice em 1975
37
. A polmica centrou-se em torno das afirmaes deste
historiador sobre as duas dimenses do fascismo italiano movimento e
regime e sobre o carcter revolucionrio do fascismo-movimento. Saliente-
-se ainda, para o que aqui mais interessa, que o debate se tem centrado na
especificidade do fenmeno italiano e que, quando chamada, a compara-
o apenas tem sido com o nazismo alemo .
Pouco cultivada da parte italiana, a anlise comparada dos regimes por-
tugus e italiano raramente se colocou como objecto e as referncias ao
Estado Novo foram escassas, dada a centralidade do debate apontada ante-
riormente. Durante os anos 70 foram produzidas algumas snteses sobre Por-
tugal, em geral margem da historiografia italiana sobre o fascismo
39
.
A transio para a democracia e as suas particularidades provocaram ento
algum interesse na rea marxista. No entanto, j nos anos 80, alguns con-
tributos foram produzidos, nomeadamente os de Enzo Collotti e alguns
outros, que se situaram no campo da defesa de um fascismo genrico
40
.
Reflectindo justamente esta perspectiva, sublinharam-se as vias diversas
para a fascizao, ao mesmo tempo que se destacou o paralelismo da res-
posta precisa e funcional de um determinado bloco da burguesia perante a
crise do estado liberal e a poderosa avanada das classes populares
41
. Enzo
Santarelli, o autor da referncia atrs assinalada considerou assim o salaza-
rismo como a ala extrema-direita, no radical, mas tradicionalista, do fas-
cismo europeu
42
.
Enzo Collotti admitiu desde logo que A experincia do Portugal de Sala-
zar talvez aquela que criou aos estudiosos maiores dificuldades de enqua-
dramento no interior da fenomenologia do fascismo
43
, acrescentando que
estas dificuldades de uma definio nivoca do regime portugus nascem
da complexidade das suas componentes ideolgicas e institucionais e, no
menos importante, das suas prprias caractersticas sociais
44
.
Collotti conhece bem as posies de outras historiografias sobre o regime
de Salazar e demarcou-se dos que lhe negam o carcter fascista baseados no
recorte formal das suas instituies polticas, muito embora reconhecendo
37
Renzo D e Felice, Intrevista sul fascismo, M. A. Ledeen (org.), Bari, 1975. Para um
balano crtico da sua monumental biografia de Mussolini ver os comentrios de diversos his-
toriadores em Passato e Presente; n. 1, Janeiro-Junho de 1982, pp. 5-30.
38
Ainda em 1988, no rescaldo da polmica alem, algumas entrevistas de De Felice sobre
o antifascismo na democracia italiana provocaram alguma polmica. Uma sntese dela, cons-
tituindo o mais recente ponto da situao da historiografia sobre o tema, a pequena obra
colectiva Il fascismo e gli storici oggi, Jader Jaccobelli (org.), Bari, 1988.
39
Cf. A. Albonico, Breve Storia del Portogallo Contemporneo, Npoles, 1977, e P. Gian-
notti e S. Pivato, Il Portogallo dalla Prima alia Seconda Republica (1910-1975), Urbino, 1978.
40
Ainda que sempre demarcando as peculiaridades do caso portugus. Ver, por exemplo,
a recente sntese pedaggica de Gustavo Comi, Fascismo e Fascismi. Movimenti, Partiti e Regimi
in Europa e nel mondo, Roma, 1989, pp. 93-98.
41
Cf. Nuccio Cocco, Salazarismo, in Nicola Tranfaglia et alli (orgs.), Storia D`Europa,
vol. 3, Florena, 1980, p. 1039.
42
Enzo Santarelli, Il caso porthogese: radici e premesse di una rivoluzione, in Critica
Marx ista, n. 4, Julho-Agosto de 1975, p. 46.
43
Enzo Collotti, Fascismo, Fascismi, Florena, 1989, p. 117.
44
Id. , ibid., p. 118. 703
Antnio Costa Pinto
que os elementos mais especificamente fascistas da direita portuguesa no
conseguiram conferir a sua fisionomia constituio material do novo
Estado
45
.
Sintetizando, para este autor, diferentemente do regime fascista italiano,
mas em analogia com a experincia austraca, faltou na constituio do
regime em Portugal um processo real de mobilizao de massas, em parti-
cular faltou um pseudo-revolucionarismo: o regime foi voluntariamente con-
servador, teve uma base bastante restrita de recrutamento da sualite diri-
gente, distinguindo-se pela acentuao do elemento tecnocrtico de formao
universitria; deste ponto de vista procurou criar uma oligarquia dirigente,
visou o consenso entre as classes mdias, sem a mnima ambio de produ-
zir no Pas nenhuma transformao social
46
.
Onde esto ento os aspectos que fazem este autor considerar que Por-
tugal no foi um fenmeno marginal, antes representando as caractersti-
cas epigonais do fascismo? Detectou vrios: a eliminao totalitria dos
adversrios polticos; o corporativismo, que foi um instrumento de elimina-
o da autonomia do movimento operrio; o estatismo moralizador dos
espritos e da economia. Por outro lado, trao importante foi o facto de,
quando falhou a estabilizao conservadora, o regime ter desviado toda
a virulncia da represso interna numa longa guerra, que acabou por frac-
turar a prpria unidade das Foras Armadas .
Posio diversa foi defendida por Renzo De Felice. Ainda que este nunca
tenha estudado o caso portugus em particular, no se lhe ofereciam dvi-
das que regimes como o de Salazar no devem ser enumerados como fas-
cistas, mas considerados clssicos regimes conservadores e autoritrios, mais
uma vez tomando como critrio principal o da sua relao diversa com as
massas
48
.
2.2 O ESTADO NOVO NA HISTORIOGRAFIA SOBRE O FRANQUISMO
Por razes bvias, a investigao recente sobre o franquismo no se afas-
tou muito, em termos de percurso, da portuguesa. Apesar de a historiogra-
fia sobre a poca contempornea se ter desenvolvido mais cedo, boa parte
deste surto deveu-se contribuio de socilogos e politlogos. Acresce ainda
o complemento da investigao internacional, que contribui de forma deci-
siva para o desenvolvimento dos primeiros estudos cientficos
49
.
Os trabalhos seminais de Juan Linz, que se baseou no franquismo para
construir o seu ideal-tipo autoritrio, marcaram grande parte do esforo
inicial e foram mais tarde aplicados em muitos estudos parcelares. As crti-
cas ao modelo de Linz no diferiram muito das que lhe foram apontadas
a propsito de outros casos
50
. As mais interessantes foram, no entanto, aque-
45
Enzo Collotti, Fascismo, Fascismi, cit., p. 119.
46
Id. , ibid., p. 121.
47
Id. , ibid., p. 122.
48
Renzo De Felice, Il Fenomeno Fascista, inStoria contemporanea, ano x, n.
os
4-5,
Outubro de 1979, p. 624.
49
Para um balano desta produo ver Stanley G. Payne, O fascismo espanhol revisi-
tado, inLer Histria, n. 8, 1986, pp. 115-120.
50
Ver a crtica de Juan Martnez Alier, Notas sobre el Franq uismo, in Papers: Revista
704 de Sociologia, n. 8, 1978, pp. 27-51 .
O salazarismo na investigao sobre o fascismo europeu
Ias que ensaiaram modelos alternativos de caracterizao, incluindo o Estado
Novo, caso das propostas por Salvador Giner.
Para este socilogo, o franquismo, como outros regimes da Europa do
Sul, nomeadamente Portugal, podem ser definidos como uma variante do
despotismo moderno, que designa como despotismo reaccionrio. O tipo
ideal de Giner, diverso mais na aparncia que na essncia do de Linz,
acrescentou-lhe um elemento importante: uma caracterizao de classe
51
.
A coalizo reaccionria que est na base destes regimes difere da do
modelo das classes mdias, dada a interveno da oligarquia agrria, indus-
trial e financeira. Este carcter de coalizo, que atravessa a edificao dos
novos regimes, tem como consequncia, no campo da organizao do sis-
tema poltico, o seu afastamento dos regimes totalitrios, dada a sua natu-
reza sincrtica. Por outro lado, Giner ensaiou a integrao destes regimes
na longa durao da periferia sul da Europa
52
.
Um segundo problema, com bvio paralelismo com o regime portugus,
o que diz respeito periodizao. Manuel Ramirez veio negar que se possa
utilizar uma conceptualizao nica para um regime com a durao do de
Franco. Este props trs conceptualizaes diversas para as trs etapas da
ditadura. Quanto primeira, a que mais nos interessa, definiu-a como tota-
litria, considerando-a uma forma de fascismo
53
.
Quase todos os trabalhos empricos se referem aos casos centrais do para-
digma fascista, a Alemanha e, fundamentalmente, a Itlia. Apenas Javier
Tusell abordou recentemente, num trabalho de natureza comparativa, o
Estado Novo, onde toda esta bibliografia foi debatida. Abreviando, para
ele o regime portugus est numa ponta do espectro e o franquismo no meio,
entre o plo mximo do totalitarismo representado pelo regime de Musso-
lini e o mnimo de Salazar
54
. Sensvel periodizao, para Tusell, os regi-
mes so bastante idnticos aps 1945, quando o regime espanhol se apro-
xima do corporativismo catlico e secundariza a componente falangista, pois,
at ao fim da guerra, enquanto o franquismo se aproximou do fascismo,
o salazarismo sempre se manteve perto do tipo ideal autoritrio. Para ele,
as diferenas de periodizao fizeram-se sentir muito mais em Espanha do
que em Portugal, mas, na sua longa durao, eles so parte integrante da
mesma famlia poltica, das ditaduras conservadoras no totalitrias
55
.
2.3 A HISTORIOGRAFIA FRANCESA, VICHY E SALAZAR
O tema da direita radical e do fascismo francs, que imbrica no regime
de Vichy, tem sido alvo de uma investigao intensa e, por vezes, bastante
51
Cf. o mode l o e a sua apl icao ao f ranq uismo em Sal vado Giner, Eduardo Sevilla-
Guzmn e Manuel Prez Yruel a, D espotismo Moderno y D ominacin de Cl asse. Para uma
sociol ogia del rgimen franq uista, in Papers: Revista de Sociologia, n. 8 , 1 9 78 , pp. 1 03-1 41 .
52
Ver Sal vador Giner, Pol itical Ec onomy, Legitimation, and the State in Southern
Europe, in Phil ippe C. Schmitter et alli (ed. ), Transitions From Authoritarian Rule. Southern
Europe, Bal timore e Londres, 1 9 8 6, p. 24.
53
Ramirez definiu trs fases no f ranq uismo: totalitria (1 9 39 -45); emp rico- conservadora
(1 9 45-60); tecno-pragmtica (1 9 60-75). Ver Manuel Ramirez, Espana 1939-1975. Rgimen Poltico
e Ideologia, Barcel ona, 1 9 78 , p. 23- 35.
54
Javier Tusel l , op. cit., p. 270. Cf. ainda, do me smo autor, El Franq uismo c omo D ic-
tadura, in Hipl ito de Ia Torre (coord. ), Portugal y Espaa en el Cambio Poltico (1958-1978),
Mrida, 1 9 8 9 , pp. 47- 48 .
55
Id. , ibid., pp 272- 304. 705
Antnio Costa Pinto
polmica, parte dela de origem estrangeira, sobretudo norte-americana e
israelita, permitindo o confronto de tradies historiogrfcas diversas
56
.
Qualquer debate sobre este tema ter de, mais do que no caso italiano, con-
siderar esta produo internacional, que no se reduziu a snteses interpre-
tativas, antes contribuindo com uma investigao emprica no desprezvel,
alguma da qual balizou marcos importantes at aos anos 80
57
. Um destes
foi, sem dvida, a fundamentao de que o fascismo no era em Frana um
mero fenmeno de importao, como tendiam a considerar boa parte dos
estudos franceses.
De um modo geral, a historiografia francesa, desde Rmond, nos anos
50, at mais recente, utilizou, como vimos, um conceito de fascismo bas-
tante restrito, compreensvel pelo facto de o grosso da investigao se ter
concentrado em movimentos polticos e ideolgicos que, desde a viragem do
sculo, coexistiram em Frana, ou ainda nos intelectuais fascistas, desig-
nao prefervel de fascismo intelectual. Acresce ainda que alguns per-
cursos individuais, da esquerda e do socialismo para o fascismo mais radi-
cal, por parte dos conhecidos actores polticos, movimento mais raro em
outros pases, provocaram uma necessidade de maior clareza conceptual na
abordagem do tema
58
.
Mais do que em qualquer outro pas, recorreu-se a tipologias de movi-
mentos polticos autoritrios (ora bipartidas, ora tripartidas), procurando
isolar o fascismo dos movimentos de direita radical, na mesma linha de algu-
mas correntes anglo-saxnicas. Curiosamente, as posies mais favorveis
a uma indiferenciao vieram no da historiografia francesa, mas de fora,
desde Noite, nos anos 60, at Robert Soucy e outros, nos anos 80
59
.
A maioria dos estudiosos de Vichy consideraram-no um regime autori-
trio demarcado do fascismo. Nesta caracterizao quase todos convergem,
mesmo a historiografia internacional, desde Robert O. Paxton at mais
recente. No de estranhar pois que, mesmo por razes de coerncia te-
rica, a comparao com Portugal tenha sido referida (mais referida alis do
que praticada) e que seja neste quadro que Portugal tenha sido abundante-
mente citado.
O rol de referncias sobre a natureza do Estado Novo poderia ser elabo-
rado a partir dos anos 50, mas, para o efeito, basta mencionar a mais recente
obra de Pierre Milza. Este historiador no s salienta as diferenas funda-
mentais com o fascismo, como d a esta demarcao uma base econmica
e social correspondente ao afirmar que a ditadura de Salazar visa em prin-
cpio manter e reforar o poder dos grandes proprietrios (agrcolas), em
detrimento do capital industrial e financeiro, o que s confirma o carc-
56
Apesar de al gumas obras anteriores aos anos 8 0 terem provocado uma certa pol mica
por parte da historiografia francesa, a mais importante foi provocada pel as de Zeev Sternhell
(ver Antnio Costa Pinto, Aideol ogia do fascismo revisitado: Zeev Sternhell e os seus crti-
cos, inLer Histria, n. 6, 1 9 8 5, pp. 1 09 -1 20
57
Caso, por exempl o, de Eugen Weber, Action Fr a n a i s e, N ova Iorq ue, 1 9 61 , ou Robert
O. Paxton, V ichy France. Old G uard and New Order
y
N ova Iorq ue, 1 9 72. Para um bal ano
desta produo ver John F. Sweets, Hol d that Pendul um! Redefining Fascism, Col l aboration
and Resistance inFrance, inFrench Historical Studies, vol . xv, n. 4, 1 9 8 8 , pp. 731 -758 .
58
Ver sobre este tema uma das mais recentes investigaes: Phil ippe Burrin, La Drive
Fasciste: Doriot, Dat, Bergery, 1933-1945, Paris, 1 9 8 6, com uma perspectiva diversa de Zeev
Sternhell, Ni Droite ni G auche. L'idologie fasciste en France; Paris, 1 9 8 3.
706
59
Cf. Robert Soucy, French Fascism. The First Wave
y
New Haven e Londres, 1986.
O salazarismo na investigao sobre o fascismo europeu
ter francamente reaccionrio do regime, que procura mais refrear o desen-
volvimento econmico que estimul-lo e que assume como objectivo pri-
mordial a restaurao dos valores tradicionais da sociedade portuguesa
60
.
Convm, no entanto, sublinhar um aspecto essencial a qualquer abor-
dagem comparativa: Vichy, apesar da autonomia com que foi estabelecido
como regime poltico, foi um regime de ocupao e, quer como projecto
ideolgico, quer como projecto poltico, com uma base social determinada,
no chegou ao poder autonomamente. Como projecto, ele no teria opor-
tunidade de se afirmar na sociedade francesa, ou pelo menos nunca o con-
seguiu at invaso alem. Em Portugal, pelo contrrio, ele implantou-se
de forma duradoura, sem presso externa significativa.
Esta condicionante faz que qualquer esforo de comparao aponte muito
mais para o campo ideolgico e para o tipo ideal de sistema poltico que
dominou Vichy do que para as condies histricas que determinaram a
queda do liberalismo e a edificao dos respectivos regimes nos dois pases
61
.
identidade sentida por muitos colaboracionistas de Vichy no foi estra-
nha a profunda influncia do principal movimento da direita radical fran-
cesa em Portugal. AAction Franaise, de Maurras, foi a principal fonte de
inspirao do seu congnere portugus e o integralismo lusitano foi, por sua
vez, o mais determinante movimento ideolgico antidemocrtico nessa poca.
Apesar de vir das fileiras do movimento social catlico, o prprio ditador
portugus nunca escondeu a influncia maurrasiana e prestou-lhe mesmo a
sua solidariedade no clima adverso do ps-guerra, num movimento raro, para
no dizer indito, em Salazar. Por outro lado, o exemplo do Estado Novo
foi correntemente referido pela direita radical francesa nos anos 30. J Ren
Remond se referia a este exemplo para demarcar este regime de Salazar do
fascismo, afirmando: De resto, basta ver em que meios em Frana ele sus-
citava as simpatias mais vivas, nos crculos da extrema-direita maurrasiana
e integrista.
62
Reproduzindo uma opinio comum, Pierre Milza afirmou sobre Vichy
que [...] com o regime paternalista do Dr. Salazar que o parentesco mais
estreito. Pelo menos se se considerarem os objectivos expressos pelas duas
ditaduras: restaurao das estruturas de enquadramento e das lites tradi-
cionais, restabelecimento da ordem moral e do magistrio espiritual da Igreja,
recusa do modernismo e da civilizao industrial, com o que isso implica
de desconfiana em relao ao totalitarismo fascista, que seu produto ideo-
lgico, tal como o liberalismo e o socialismo marxista. Em dois pontos, no
entanto, a diferena com a experincia lusitana salta aos olhos. Por um lado,
visto se aplicar a um pas bastante, e no recentemente, industrializado, o
itinerrio regressivo para o qual Vichy convida os seus adeptos deriva muito
mais da utopia. Por outro lado e este aspecto determinante , a lite
dirigente de Vichy muito menos homognea que aquela que preside, desde
o incio dos anos 30, aos destinos do Estado Novo. O que logo entrada
estabelece um hiato entre o ncleo duro ultra-reaccionrio e os outros ins-
60
Cf. Pierre Milza, Les Fascismes, Paris, 1985, p. 332. Entre as excepes francesas conta-se
Roger Bourderon.
61
Cf. Antnio Costa Pinto, L' tat Nouveau de Salazar et le Rgime de Vichy Pro-
bi mes de comparaison, comunicao ao colquioLe Rgime de V ichy et les Franais, INTP-
-CNRS, Paris, 11-13 de Junho de 1990 (a sair).
62
Cf. Ren Rmond, op. cit., p. 202. 707
Antnio Costa Pinto
piradores do poder
63
. Posio semelhante foi partilhada por especialistas
no franceses, como Robert O. Paxton
64
, e por alguns politlogos e histo-
riadores franceses, que produziram monografias sobre o regime portugus
65
.
2.4 O ESTADO NOVO E AS DITADURAS AUSTRACA E DA EUROPA DE LESTE
A ditadura de Dolfuss foi apontada por alguma investigao internacional
como bastante comparvel de Salazar, particularmente por aquela que con-
siderou o clero-fascismo uma categoria operativa. Tal esforo compara-
tivo no parece, no entanto, ter sido cultivado pela investigao austraca.
O mesmo se poderia dizer da historiografia sobre as ditaduras do Leste euro-
peu. A ustria constitui um campo privilegiado para a anlise do fascismo,
j que, caso nico, esta conheceu duas ditaduras que se sucederam no tempo,
o regime de Dolfuss e o nazismo, cuja componente nativa era tambm forte.
O debate autoritarismoversus totalitarismo parece no ser aqui uma ques-
to meramente acadmica, ou, pelo menos, no o foi seguramente para os
que viveram sob os dois. Ainda que o nazismo austraco tenha sido algu-
mas vezes considerado um fenmeno exterior e de ocupao, argumento
mais poltico ou de convenincia internacional que outra coisa, ponto
assente, pela moderna historiografia austraca, o carcter nativo de ambas
as experincias, o que torna legtima a comparao.
Para o que nos interessa, o aspecto central o regime de Dolfuss-Shus-
chnigg (1933-38), definido pelos seus opositores da poca como austrofas-
cismo. O debate sobre a sua caracterizao no fugiu ao mesmo tipo de
referncias tericas presentes na Pennsula Ibrica. Enquanto, para uns, a
designao faz sentido, para outros, como Gerhard Botz, a ditadura de Dol-
fuss no apresentava os traos essenciais de um regime verdadeiramente
fascista; nem se tratava apenas de um estado corporativo no sentido da dou-
trina social catlica. Considerada no momento do seu apogeu, em 1934, esta
no era muito mais do que uma tradicional ditadura (implantada a partir)
de cima, um Estado autoritrio com um verniz fascista e uma patina corpo-
rativa. No plano da tipologia dos regimes polticos, a fundamentao da defi-
nio 'austrofascismo* parece bastante dbia
66
.
63
Cf. Pierre Milza, Le Fascisme Franais. Pa s s et Prsent, Paris, 1987, p. 230.
64
Cf. o seu A Frana de Vichy sob uma perspectiva comparativa, in AA VV, O Estado
Novo. Das Origens ao Fim da Autarcia, vol . i, Lisboa, 1987, pp. 49 -58 .
65
Jacques Georgel interrogou-se na sua concl uso: Le salazarisme tait un fascisme? La
q uestion reste dbattue. Les pages qui prc dent justifient mes yeux une rponse ngative.
[...] Si par 'fascisme' on entend tout banalement une dictature, alors oui salazarisme tait un
fascisme; mais du point de vue scientifique, cette assimilation n'offre aucun intrt. Si l` on cherche
prendre le terme 'fascisme' dans une acception precise, il faut aller au-del. Cf. Jacques Geor-
gel, Le Salazarisme. Histoire et Bilan, 1926-1974, Paris, 1981, p. 301 . Ver tambm o mais recente
Jacques Marcad, Le Portugal au XX Sicle, 1910-1985, Paris, 1988. N o constitui objecto
deste estudo o comentrio a estas obras sobre Portugal, mas convm assinalar que algumas delas
contm imprecises por vezes importantes.
66
Cf. Gerhard Botz, Fascismo e Autoritarismo in Austria. Heimwehr, nazionalsocialismo
e ' austrofascismo' , in Roberto Cazzol a e Gian Enrico Rusconi (orgs. ), II Caso Au s t r i a . D a l l
Anschluss all` ra Waldheim, Turim, 1988, p. 48 . Ver tambm Gerhard Botz, K risenzonen einer
Demokratie. G ewalt, Streit und K onfliktunterdr chung in s t er r ei ch seit 1918, Francoforte,
1987, pp. 21 1 -236. Para uma introduo s diversas interpretaes ver John Rath e Carolyn
W. Schum, The Dolfuss-Schuschnigg Regime: Fascist of Authoritarian? , in Stein U. Larsen
708 et alli (eds.), Who Were theFascists. Social Roots of European Fascism, Bergen, 1980, pp. 249-256.
O salazarismo na investigao sobre o fascismo europeu
Por motivos histricos e tericos, o esforo de comparao foi funda-
mentalmente exercido na direco italiana, dada a influncia poltica e finan-
ceira do regime de Mussolini na ustria, que se consubstanciou no apoio
aos movimentos fascistas nativos e implantao do prprio regime ditato-
rial, no quadro da rivalidade com a Alemanha nazi. Por outro lado, a pr-
pria economia e sociedade austracas, dado o carcter de pas menos indus-
trializado da ustria, com um forte sector agrcola, e o peso cultural do
catolicismo, constituam factores de maior semelhana com a Itlia
67
.
Vrios factores poderiam aproximar, para efeitos comparativos, os regi-
mes de Dolfuss e Salazar, mas a operao comporta alguns problemas.
Alguns so de carcter histrico e referem-se a diferentes situaes na esfera
da construo do Estado nacional e da interferncia externa no mbito
do derrube do liberalismo. Subsistem ainda outros, como o das modalida-
des diversas da formao dos dois regimes e da ruptura com a democracia.
As semelhanas sobre as quais se poderia trabalhar seriam mais ao nvel do
recorte formal do sistema poltico, da sua legitimao ideolgica e do peso
central da igreja catlica em ambas as ditaduras.
O peso da Igreja catlica foi determinante, quer no derrube da demo-
cracia, quer na ideologia de ambos, particularmente no carcter corpora-
tivo. As duas ditaduras so construdas a partir de cima, com partidos
nicos de vocao e origem semelhantes e com igual desconfiana em rela-
o aos movimentos fascistas nativos, particularmente na ustria, dado o
seu maior peso social e poltico. Este a partir de cima deve ser matizado,
j que, enquanto em Portugal a ruptura com a ordem liberal foi clara, na
ustria foi um dos campos, com representao partidria ainda sob um
regime democrtico, a fasciz-lo a partir do topo.
Estes e outros aspectos no foram ainda alvo de qualquer estudo com-
parativo, mas, nas tipologias dominantes nos anos 80, a ustria esteve sempre
perto do regime de Salazar
68
.
As ditaduras da Europa de Leste apresentam, em termos de anlise e
caracterizao, problemas anlogos (eventualmente agravados) aos que se
apresentaram nos casos portugus e austraco.
Seria ocioso arriscar um balano historiogrfico, dada a vastido e o rela-
tivo desconhecimento das diversas produes nacionais. Parte da bibliogra-
fia citada sobre os regimes ditatoriais do perodo entre as duas guerras
baseou-se, por vezes demasiado, na produo acadmica de especialistas oci-
dentais ou exilados. Devem-se alis a cientistas sociais anglo-saxnicos e da
Europa ocidental toda uma srie de trabalhos pioneiros .
No se exagere, no entanto, na ideia de um grande bloqueio poltico
investigao do tema ou na das condicionantes ideolgicas ao seu estudo,
at recente transio para a democracia. Desde o final dos anos 60 que
67
Para um esforo semelhante da parte da historiografia italiana ver Enzo Collotti, op.
cit., pp. 91-103.
Nomeadamente nas ensaiadas por Juan L. Linz em Fascism, Breakdown of Democracy:
Authoritarian and Totalitarian Regimes: Coincidences and Distinctions, mimeo., 1986, pp.
38-45. Debatemos este e outros trabalhos seus mais recentes no estudo O Salazarismo e o Fas-
cismo Europeu Perspectivas de Interpretao (no prelo).
69
Para alm de muitas monografias, ver alguns trabalhos colectivos ou de sntese, como
o j citado de Peter Sugar ou Antony Polonsky, The Little Dictators. The History of Eastern
Europe since 1918, Londres e Boston, 1975. 709
Antnio Costa Pinto
emergiu toda uma investigao emprica e comparativa, com um relativo plu-
ralismo interpretativo, ainda que com grandes desigualdades nacionais, parte
da qual nem sempre foi integrada no debate internacional
70
. Grande parte
dos autores que marcaram no Ocidente o debate interpretativo foram dis-
cutidos e incorporados, o binmio autoritarismo-fascismo foi aceite por mui-
tos deles, o conceito de totalitarismo foi utilizado, as limitaes de alguns
modelos marxistas foram reafirmadas, nomeadamente no que diz respeito
s relaes entre a estrutura econmico-social e os sistemas ditatoriais implan-
tados. Quando lida, verifica-se que parte da produo nativa sobre o fas-
cismo dos anos 70 e 80 chega aos mesmos problemas e a interrogaes con-
ceptuais semelhantes s da investigao internacional
71
.
Deixando por agora de lado o debate sobre a legitimidade de agrupar
num bloco todo um conjunto de situaes nacionais, polticas e econmicas
muito diversas, ponto assente que a maioria dos regimes ditatoriais desta
zona da Europa, desde os pequenos pases blticos at aos balcnicos, pos-
suram grandes semelhanas. Por outro lado, parece tambm no constituir
ponto polmico a sua insero numa tipologia do fascismo europeu. Qual-
quer que seja a posio em relao utilizao do conceito, elas estaro sem-
pre mais perto dos seus congneres do outro extremo da Europa e da us-
tria do que do nazismo ou do fascismo italiano. Se excluirmos o curto perodo
de domnio, ainda assim partilhado, da Guarda de Ferro na Romnia,
nenhum outro movimento chegou ao poder.
O binmio conceptual fascismo-autoritarismo ps-se aqui com maior exi-
gncia de clareza, pela realidade indesmentvel, e por vezes bastante forte,
da presena de movimentos fascistas nativos, que atingiram um peso pol-
tico bem mais importante que os seus congneres ibricos, e ainda pela sua
(maior ou menor) represso pelo prprio poder autoritrio nascente. Este
binmio regimes/movimentos fascistas foi ainda perturbado pela crescente
influncia externa da Alemanha e da Itlia
72
.
Independentemente das especificidades nacionais, alguns traos unificaram
a maioria destes regimes. Todos eles se implantaram em pases da perife-
ria subdesenvolvida da Europa industrializada, com a maioria da popula-
o ainda na agricultura. Todos eles sucederam a tentativas de democrati-
zao, muito incipientes na maioria dos casos. Todos eles se edificam com
base nas lites tradicionais e foram em grande medida uma resposta anti-
democratizadora dessas lites tradicionais. Como afirma Zarnowski, estes
foram uma nova forma de poder dos velhos crculos e classes dirigentes,
e no a de uma novalite fascista do tipo da produzida pelas organizaes
de massas fascistas em Itlia ou na Alemanha
73
. Dada a coexistncia de
70
Ver F sismus a Europa. Fascism and Eu r ope, 2 vol s. , Praga, 1 9 69 -70, produto de um
congresso internacional. Como exemplo recente deste esforo, por parte da historiografia polaca,
ver Janus Zarnowski (ed. ), Dictatorships in East-Central Europe. 1918-1939, Pol ish Histori-
cal Library, n. 4, Wrocl aw, 1983.
71
Cf. Janus Zarnowski, Authoritarian Systems in Central and South-Eastern Europe (1918-
-1 9 39 ). Anal ogies and Differences, e Franciszek Ryska, European Fascism. Divergences and
Similarities. Prospects of Comparative Research, in Janus Zarnowski (ed. ), op. cit., pp. 9-26
e 223-246.
72
Sobre as relaes entre os dois pases fascistas, com maior incidncia italiana, e os movi-
mentos e regimes da Europa de Leste ver Jerzy W. Borejsza, Il Fascismo e L 'Europa Orien-
tale. Dalla propaganda all`aggressione, Roma-Bari, 1 9 8 1 .
710
73
Janus Zarnowski, Authoritarian Systems [...], inop. cit., p. 11.
O salazarismo na investigao sobre o fascismo europeu
movimentos fascistas nativos, a investigao tendeu a salientar as diferen-
as entre a base social dos regimes e a destes movimentos.
O instrumento a que recorreram para derrubar os regimes liberais no
deixou de ser o mais clssico: o golpe de estado militar. Por outro lado, o
espectro das formas de governo foi diversificado, mas tendencialmente
semelhante
74
. Desde algumas ditaduras, como as blticas, mais institucio-
nalizadas, at algumas com um pluralismo limitado, como a Hungria ou a
Polnia at 1935. A Litunia de Smetona, por exemplo, aproximava-se muito
mais dos congneres ocidentais, nomeadamente do Estado Novo, do que o
regime de Pilsudski, na Polnia, que no eliminou integralmente a oposi-
o. Um elemento comum a todos eles foi ainda o da criao a partir de
cima de partidos de apoio aos regimes, cuja natureza, base e funes, foram
semelhantes aos seus contrapontos austraco e ibricos.
Alguns elementos especficos desta regio da Europa, cuja importncia
foi diminuta na crise que presidiu ao ascenso dos regimes congneres oci-
dentais, devem, no entanto, ser ponderados. Um deles o da questo nacio-
nal, que aqui se apresentou de forma bem diferente, e de todos os proble-
mas correlativos, das minorias nacionais, da refundao do Estado Nao,
etc. O outro o da influncia externa, no quadro do conflito entre as potn-
cias aps o Tratado de Versailles.
Debatendo a natureza destes regimes, as historiografias nativas repro-
duziram o mesmo tipo de interrogaes j nossas conhecidas. No vale a
pena repeti-las. Concluindo uma obra colectiva sobre as ditaduras do Leste,
Franciszek Ryska props mesmo um regresso s origens, afirmando que o
pressuposto bsico que deveria dirigir a investigao subsequente o de que
no h fascismo sem fascistas.
As referncias ao Estado Novo foram escassas e no foram ainda reali-
zados trabalhos comparativos sistemticos entre estes regimes e os ibricos,
ainda que eles sejam sempre citados como os mais prximos das experin-
cias autoritrias da Europa de Leste.
2.5 AS SNTESES GERAIS
Grande parte das snteses produzidas nos anos 80 reflectiram tambm
esta dicotomia fascismo-autoritarismo.
Dois exemplos apenas, vindos de tradies historiogrfcas diversas. Ste-
phen J. Lee, em The European Dictatorships, coloca o Estado Novo no tipo
de ditaduras fundamentalmente no fascistas, apesar de no imunes a
influncias fascistas ocasionais. Estes eram regimes muito mais tradicionais
e faltava-lhes o apoio e a mobilizao de massas
76
. Para a historiografia
francesa basta consultar Les Fascismes, de Pierre Milza, que apresenta uma
verso mais detalhada da mesma posio
77
.
Alguns estudiosos do fascismo, mesmo aqueles que se situaram na defesa
de um fascismo genrico, vieram tambm consagrar a mesma distino.
74
Excl u mos as mudanas introduzidas com a ocupao al em ou sob sua inspirao directa,
a partir de finais dos anos 30.
75
Franciszek Ryszka, European Fascism [. . . ], in op. cit., p. 245.
76
Cf. Stephen J. Lee, The European Dictatorships, 1918-1945, Londres, 1988, inop. cit.,
pp. 1 07-1 34.
77
Cf. Pierre Mil za, op. cit., pp. 332 e segs. . 777
Antnio Costa Pinto
Stuart Woolf, por exemplo, numa sntese de 1986, depois de reafirmar as
semelhanas e as diferenas entre os regimes ibricos e os alemo e italiano,
igualmente aplicveis aos casos da Europa oriental, concluiu que, final-
mente, a principal caracterstica distintiva entre regimes autoritrios e fas-
cistas na Europa entre as duas guerras foi a relativa ausncia, nos primei-
ros, de planos de agresso expansionista e tambm a sua realstica hostilidade
perante o perigo representado pelos movimentos fascistas que encontraram
em casa .
3. CONCLUSO
Este breve balano da investigao mais recente permite concluir que,
muito embora perante um progressivo conhecimento emprico do Estado
Novo, foram os paradigmas dominantes nos anos 60 que continuaram a acen-
tuar a demarcao do regime de Salazar em relao ao fascismo europeu.
Por outro lado, o predomnio monogrfico e a sobre-utilizao de um
quadro de anlise quase exclusivamente nacional vieram evacuar a dimen-
so comparada e remet-la, por vezes, para o campo do senso comum, em
muitos casos, com uma escassa e intuitiva fundamentao. Cada vez mais
dominada por historiadores, esta rea de pesquisa, embora absorvendo e tes-
tando modelos desenvolvidos pela sociologia e pela cincia poltica, foi pouco
sensvel formulao de novos enquadramentos tericos sobre o tema do
fascismo.
Ao contrrio da ideologia espontnea ainda difundida em Portugal, as
posies expressas pela maioria da investigao internacional sobre o regime
de Salazar derivam, fundamentalmente, de questes tericas, e no de des-
conhecimento emprico
79
.
Como ressalta da informao atrs sistematizada, o binmio autorita-
rismo-totalitarismo, ao nvel da organizao do sistema poltico e dos mode-
los de enquadramento da sociedade, continuou a dominar as atitudes em rela-
o ao regime de Salazar. Abordando a natureza poltica e social do Estado
Novo, quer os politlogos, quer a maioria dos historiadores em debate, ten-
deram a classificar o regime numa categoria demarcada do fascismo, sendo
o paradigma autoritrio dominante. No caso de alguns historiadores, a
utilizao de outras designaes, eventualmente menos claras, no signifi-
cativa, pois elas derivaram da aceitao desta distino que consideraram
operativa. De uma forma ou de outra, algumas ausncias, como a do par-
tido e do seu papel no derrube do liberalismo e na edificao do novo regime,
da tendncia totalitria, do seu carcter mobilizador, da ideologia naciona-
lista laica e expansionista, foram os elementos quase sempre apontados como
justificao para demarcar o regime de Salazar.
Parece bvio que, na realidade histrica dos regimes fascistas, este bin-
mio entrou em combinao, mas se esta tenso essencial for considerada
decisiva para a caracterizao, ento o Estado Novo de Salazar foi correc-
tamente excludo. Com efeito, uma das suas caractersticas distintivas foi
78
Cf. Stuart Woolf, Movimenti e regimi di tipo fascista in Europa, in Nicola Tranfa-
glia e Massimo Firpo (orgs.), La Storia. I grandi problemi dal Medioevo all`Et Contempora-
neo, vol. 9, Turim, 1986, p. 325.
712
79
Ainda que este no deixe de se verificar em certos casos, por vezes de forma chocante.
O salazarismo na investigao sobre o fascismo europeu
justamente a ausncia da tenso totalitria ou, para citar Philippe Burrin,
da traduo em actos de uma vontade de mobilizao total da sociedade
segundo uma ideologia exclusiva
80
. Repare-se, alis, que mesmo aqueles
que negam a validade deste binmio reconheceram sempre esta ausncia no
caso portugus. Mas a interrogao conceptual que se impe e no ape-
nas o propsito do regime de Salazar a de se no devemos voltar a incluir
outras variveis que, alis, preocuparam bastante os analistas seus
contemporneos
81
.
Aps o inegvel esforo analtico dos anos 60, a natural prudncia impe-
rou. Mais citada que cultivada, a histria comparada dos regimes autorit-
rios e fascistas no conheceu grandes avanos nos ltimos anos
82
. Mas o salu-
tar retorno s fontes, que determinou grande parte do esforo da investigao
dos anos 80, ter, no entanto, de no iludir o indispensvel repensar terico
e interpretativo.
80
Philippe Burrin, Politiq ue et socit: les structures du pouvoir dans 1'Italie et 1'Alle-
magne nazie, in Annales ESC, Maio-Junho de 1988, n. 3, p. 61 7.
81
Ver, como esforo recente de repensar a tensa, mas indissocivel, relao entre fascismo
e conservadorismo, Martin Blinkhorn (ed. ), Fascism and Conservatives, Londres, 1990.
62
Sublinhe-se regimes, j que o estudo comparado dos movimentos fascistas conheceu,
em minha opinio, avanos significativos, bem visveis na abundante bibliografia produzida
nos ltimos anos. Ver, como exemplo recente, o excelente estudo de Emlio Gentile Storia del
Partito Fascista, 1919-1922. Movimento e Milizia, Roma-Bari, 1989. 713