JOS OSVALDO DE MEIRA PENNA

O DINOSSAURO

Uma pesquisa sobre o Estado, o
patrimonialismo selvagem e a nova
classe de intelectuais e burocratas.




























T. A. QUEIROZ, EDITOR
So Paulo


Capa:
Dept. de Arte da TAQ

Verso digital produzida e revisada por
Elisa Lucena Martins



Dados de Catalogao na Publicao (CIP) Internacional
(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)

Penna, Jos Osvaldo de Meira, 1917-
P459d O dinossauro : uma pesquisa sobre o Estado, o
patrimonialismo selvagem e a nova classe de
intelectuais e burocratas / Jose Osvaldo de Meira
Penna. -- So Paulo: T.A. Queiroz, 1988.

Bibliografia.

1. Brasil - Poltica e governo 2. Burocracia
3. Burocracia - Brasil 4. Elite (Cincias sociais) - Brasil
5. Intelectuais 6. Intelectuais - Brasil I. Ttulo.
II. Ttulo: Uma pesquisa sobre o Estado, o patrimonialismo
selvagem e a nova classe de intelectuais e
burocratas.
CDD-302.35
-302.350981
-305.520981
-305.552
-305.5520981
88-0572 -320.981

ndices para catlogo sistemtico:

1. Brasil : Burocratas: Classes sociais : Sociologia
302.350981
2. Brasil .-Elite: Classes sociais: Sociologia 305.520981
3. Brasil : Intelectuais : Classes sociais : Sociologia
305.5520981
4. Brasil: Poltica320.981
5. Burocratas: Classes sociais: Sociologia302.35
6. Intelectuais: Classes sociais: Sociologia302.552

ISBN 85-85008-66-0

Direitos desta edio reservados

T. A. QUEIROZ, EDITOR, LTDA.
Rua Joaquim Floriano, 733 9
04534 So Paulo, SP

1988
Impresso no Brasil


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O DINOSSAURO








OUTROS LIVROS DO AUTOR

Shanghaiaspectos histricos da China moderna. Afneri Edit., 1944.
O sono de Sarumoto o romance da histria japonesa. Borsoi, 1948.
Quando mudam as capitais. IBGE, 1958.
Poltica externa, segurana e desenvolvimento. Agir, 1967.
Psicologia do subdesenvolvimento (prefcio de Roberto Campos). APEC, 1972 (duas edies).
Em bero esplndido ensaios de psicologia coletiva brasileira. Jos Olympio/INL, 1974.
Elogio do burro. Agir, 1980.
O Brasil na idade da razo. Forense Univ./INL, 1980.
O Evangelho segundo Marx. Convvio, 1982.
A ideologia do sculoXX. Convvio, 1985.
A utopia brasileira. Itatiaia, 1988.











































Coniugi Dilectissimae
























Sobre essa raa de homens impera um poder
imenso e tutelar que se atribui a obrigao exclusiva
de gratific-los e presidir sobre seu destino. Esse
poder absoluto, minucioso, regular, providente e
suave. Seria como uma autoridade de pai se, como
essa autoridade, fosse seu propsito preparar os
homens para a idade adulta; mas ele procura, ao
contrrio, mant-los em perptua infncia: contenta-se
em que o povo se divirta, contanto que no
pense em outra coisa seno divertimento. Para sua
felicidade tal governo trabalha com prazer, mas
deseja ser o agente nico e rbitro exclusivo dessa
felicidade...
Assim cada dia torna menos til e menos
frequente o exerccio da livre capacidade do homem;
circunscreve a vontade num mbito cada vez mais
estreito e gradualmente priva o homem de todos
os usos que, de si mesmo, pode fazer. O princpio da
igualdade preparou os homens para essas coisas,
os predisps para suport-las e frequentemente para
consider-las como bens.

Alexis de Tocqueville
em De la Dmocratie en Amrique
(vol II, IV, cap. 6, "Que espcie de
despotismo devem temer as naes
democrticas", 1840)


O Brasil s cresce durante a noite... porque
de noite o governo est dormindo!

Parfrase de um ditado popular


NOTA
(Indicao sobre a edio original de alguns ensaios)

O presente trabalho representa a minha primeira contribuio para a Coleo do pensamento neoliberal ou liberal-
conservador que a Sociedade Tocqueville pretende editar. composto de material indito e de artigos vrios j publicados no
correr de dezesseis anos de atividade jornalstica e literria no Jornal do Brasil, Jornal da Tarde, Viso, A Tarde e outros. O
principal captulo, entretanto, "O dinossauro ou a burocracia brasileira", constou do livro Psicologia do subdesenvolvimento,
editado pela APEC em 1972 e reeditado no mesmo ano. A presente verso do "Dinossauro" evidentemente atualizada com novos
dados, pois a burocracia no tem definhado mas conhece um crescimento teratolgico. O captulo "O Brasil e a Idade da Razo"
texto da Introduo ao livro do mesmo nome (Forense Universitria, 1980).
Alguns dos artigos referidos so os seguintes: "O Brasil e o mercantilismo" (JB, 20-2-85) e "Patrimonialismo e
democracia" (JB, 10-7-85); "O novo pensamento liberal-conservador" {JB, 21-10-85); "Racionalismo e romantismo" (Digesto
Econmico, 234, Nov. 1973); "Hobbes e o Instinto de Segurana" {JB, 19-8-73); "Rousseau e a falcia romntica" (Caderno
Especial do JB, 30-9-73), "Democracia e romantismo no Brasil" (Viso, 29-10-80) e "Rousseau e o mal latino" (Jornal da Tarde
do OESP, 7-8-85); "Stepan, Lacerda e os militares" (JT, 26-8-85); "O esprito das leis" (77; 16-9-85) e "Keyserling e o Estado
brasileiro" (JB, 18-6-85 eJT, 17-6-85); "Do bom selvagem ao bom revolucionrio" (JB, 30-4-83, e na Introduo do livro de Carlos
Rangel, com o mesmo ttulo, Editora da UnB, Braslia, 1981); "Protgoras ou o intelectual" (JT, 16-2-82); "Falta de lderes e bom
governo" (Suplemento de sbado, JT, 31-12-83); "Profetas e sacerdotes" (JT, 22-7-85); "O gentleman" (JT, 20-2-84), etc.




Sumrio

Introduo 1

CAPTULO I O Estado racional e o Estado romntico

1. Racionalismo e romantismo, duas doenas da alma coletiva 15
2. Versalhes com o Rei-Sol. O absolutismo 22
3. Hobbes e o instinto de segurana 29
4. Intelecto e paixo 51
5. Rousseau e o mal romntico 60
6. O Contrato Social 80
7. O despotismo esclarecido 92
8. Democracia e romantismo no Brasil 108
9. O Brasil e a Idade da Razo 116

CAPTULO II O Estado burocrtico patrimonialista

10. Mercantilismo e patrimonialismo 139
11.0 Dinossauro (ensaio sobre a burocracia brasileira) 164
12. Empreguismo e a mamezada 198
13. O Mal Latino 222
14. O Ogro filantrpico 240
15. O bom governo pode ser ensinado 255

CAPTULO III A velha nova classe

16. Burocratas ou intelectuais? 271
17. A traio dos clrigos 288
18. A politica como vocao 302
19. O papel das elites no Brasil 306
20. O gentleman 315

CONCLUSO Brasil, sociedade liberal-conservadora 321

Bibliografia 333

APNDICE Carta de Princpios da Sociedade Tocqueville 336












































1


Introduo

O mundo evolui e a humanidade se transforma, enquanto sofre uma das mais
profundas crises da histria. Podemos repelir algumas das novidades que a civilizao
tecnolgica moderna nos proporciona. Podemos temer, com razo, sua destruio
cataclsmica. Seu suicdio. Mas temos sempre que enfrentar a realidade do moderno, o que
quer dizer do futuro na prenhez do presente. O futuro est aberto e a histria imprevisvel.
O futuro sempre criado, sempre novo, sendo o risco o preo da mutao evolucionria.
At princpios deste sculo, os que se negavam a aceitar as transformaes
aceleradas da realidade contempornea eram tidos como "conservadores". Eram em geral
autoritrios. Monarquistas em matria poltica. Eurocntricos e encontradios em crculos
abastados, de uma certa idade e educao. s vezes racistas e antissemitas. E
concentravam-se em grande nmero no seio da Igreja catlica. No Syllabus dos erros da
civilizao contempornea, Pio IX colocou Roma fortemente do lado da reao
conservadora, ainda escarmentada pelas sequelas da Revoluo francesa. Pio X condenou
oficialmente o "modernismo" na encclica Pascendi, de 1907. As catstrofes polticas da
primeira metade do sculo confundiram as questes entre o progresso e o conservadorismo,
entre o avano criador e a estagnao reacionria, substituindo a alternativa por uma falsa
dicotomia poltico-ideolgica de esquerda x direita produto intelectual esprio do
romantismo jacobino de 1793 e 1848. Agora, no final desta centria e deste milnio, creio
que uma nova e mais esclarecida perspectiva se impe, graas qual contemplamos a
paradoxal reverso de posturas filosficas, obediente ao mecanismo contraditrio da
dialtica da razo.
Com efeito, eis o paradoxo: os intelectuais de esquerda que se autointitulam
"progressistas" so hoje "ecologistas" e os maiores inimigos das transformaes que o
mundo moderno nos prope. Inversamente, os mais leais seguidores da clssica Filosofia
Perene so aqueles que mais abertos se declaram, mais se arriscam diante das alternativas
geradas pelo Moderno. Do mesmo modo, os chamados telogos da libertao, longe de
promoverem a liberdade, o desenvolvimento e o progresso, fazem uma opo preferencial
pela pobreza do passado colonial, recusam-se a aceitar as propostas imperativas de controle
da natalidade, atm-se velha estrutura do clericalismo autoritrio e paternalista como
2
se sua inteno fosse recriar a repblica teocrtica dos guaranis. O milenarismo dos
deserdados constitui a velha promessa compensatria para aqueles maniquestas que so
incapazes de arrostar os desafios de um mundo tecnolgico que se transforma e deixa para
trs os inadaptados, os ignorantes, os preguiosos, os seguidores passivos de lideranas
carismticas, os que perderam o bonde do Moderno.
Vejam: os "progressistas" admiram a Unio Sovitica e o socialismo, quando so
os Estados Unidos a nao que carrega o futuro. A URSS o ltimo abencerrage do
absolutismo monrquico, do imperialismo territorial, do nacionalismo vieux jeu que aspira
autarquia econmica e hegemonia poltica. O socialismo a receita da estagnao, a
ltima expresso da "religio civil" como nostlgica memria de uma organizao coletiva,
fortemente comunitria, onde no devam reinar os imperativos darwinianos evolucionistas
de concorrncia e luta pela vida. Longe de ser a filosofia insupervel pretendida por Sartre,
o marxismo a mais obsoleta verso do romantismo antieconmico, antimonetrio, anti-
industrial do sculo XIX. Nesse sentido, talvez tenham razo os telogos marxistas quando
acreditam, como anunciava Nietzsche, que o socialismo seja a verso secularizada de um
Cristianismo supostamente em decomposio. Estar Marx mais perto de Pio IX, Pio X e
Paulo VI do que podemos imaginar? De qualquer forma, o totalitarismo nacional-socialista
empaca na alternativa de uma cristalizao e arcaizao definitiva do indivduo num tipo de
sociedade fechada, uma sociedade de massas coletivizada, como uma formigueira ou uma
termiteira. Mas ser isso o que nos anuncia o futuro?
Na vida internacional, de fato, continuar presumivelmente, por longo tempo, a
coexistncia mais ou menos pacfica entre o Ocidente democrtico, livre, pluralista e aberto,
e o sistema sovitico fechado, opressor, militarizado e esclerosado. Entretanto, todos os
povos, mesmo aqueles que mais detestam a Amrica, se americanizam. Aron est certo
quando postula: "a paz impossvel, a guerra improvvel". Os dois mundos iro talvez
conviver, como o imprio romano conviveu durante sculo com Parthas e Sassanidas, sem
soluo do dissdio. Certo: os terceiro-mundistas torcem pela vitria do nacional-socialismo
marxista mas apostam errado e isso, precisamente, o que compromete a mitologia que
preside poltica externa brasileira. Mais cedo ou mais tarde, os que sentam em cima do
muro pagaro caro a sua miopia ou a sua covardia. O mundo moderno no comporta a
postura da avestruz.
Mas se o totalitarismo reacionrio constitui um desafio ao Ocidente, um desafio
que indubitavelmente exigir um esforo de imaginao para superar as nossas deficincias
e injustias do outro lado da Cortina o confronto apenas confirmar os comunistas nas
3
suas formas peculiares de tirania, de brutalidade, de estagnao econmica e de atraso
cultural. No cenrio internacional, de novo, apenas reflete a intelligentsia que se intitula de
"esquerda" o obsoletismo de suas convices filosficas.
No podemos saber o que ser o mundo do sculo XXI. Contudo, lcito antecipar
que as foras de transformao mais enrgicas da poca contempornea conduzem a um
universo cosmopolita, mul-ti-racial, ecumnico, pluralista, de interdependncia cultural,
integrao poltica democrtica e economia de mercado dominada pelas grandes
corporaes multinacionais. A ideologia do Estado-nao soberano deve ser superada. Tudo
indica que o modelo de desenvolvimento experimentado na rea do Atlntico Norte (com
uma sucursal no Extremo-Oriente) o modelo do futuro precisamente porque o
modelo mais liberal, mais polmico, mais dinmico, mais imprevisvel, mais contraditrio.
Diante da "sociedade exemplar" ocidental, o Terceiro-Mundo o resqucio folclrico do
passado autoritrio pr-moderno, a imagem pr-histrica da Idade da Pedra, o ltimo vago
de carga de um trem da histria cuja locomotiva trafega em algum lugar entre Milo e
Londres, entre Nova York e Los Angeles, entre Tquio e Singapura. O homem do sculo
XXI mais se parecer com um pedestre da Fifth Avenue, dos Champs lyses ou da
Avenida Paulista, do que com um caador de cabeas da Nova Guin ou um cacique de
xavantes do Mato Grosso. O atual Terceiro Mundo fornecer qui os elementos
imaginativos, estticos, emocionais e religiosos que sero elaborados no sculo XXI, mas a
elaborao se processar no Primeiro Mundo!
interessante destacar os sintomas da nostalgia folclrica dos que resistem ao
"choque do futuro" as fantasias do complexo de retorno ao ventre materno daqueles
mesmos que se consideram os machistas do "progressivismo". Com a energia do desespero
na mitologia romntica do Bom Selvagem procuram os motivos para suas elucubraes
saudosistas. Detrs da crtica cultura moderna, naquilo mesmo que ela obedece Filosofia
Perene do Ocidente, est o desejo de fazer tabula rasa. Mas representa essa revoluo em
ltima anlise, pela prpria fora das chamadas "leis dialticas", um retorno ao passado,
uma revoluo a uma ordem petrificada, arcaica e cristalizada. A nica revoluo vlida
aquela que, pela reforma dos costumes, institucionaliza a liberdade dentro da ordem. Novus
Ordo Saeclorum... O verdadeiro revolucionrio aquele que, obediente s lies do
passado transmitidas na urea catena da Filosofia Perene, se sustenta em sua autonomia
moral e em sua responsabilidade racional. O progresso se dirige, como queria Weber, no
sentido da racionalizao do comportamento, mas tambm da introjeo do imperativo
tico. A lei impressa na pedra passa a ser gravada no corao.
4

A esquerda crtica por definio e se a crtica da cultura constitui elemento
indispensvel de todo avano, o mpeto criador do homem no , tambm por definio,
suscetvel de classificao ideolgica. O homem criador explora o desconhecido, avana no
imprevisvel, liberta o indeterminado. O homem criador arrisca-se. Lana-se na liberdade
de todo constrangimento no momento mesmo em que se ergue sobre o pinculo da cultura.
O desafio prometeano ao poder da natureza, a penetrao luciferiana nos segredos da
Teodiceia so as alavancas que, a partir do pensamento ocidental greco-judeo-cristo
transformam o mundo. Na transmutao de todos os valores, o prprio Nietzsche enfatiza a
constncia da cultura, centrada no indivduo, no homem singular. A esquerda crtica no
ter outro papel seno o de apontar para os erros ou descarrilamentos dos criadores, que
tomam riscos precisamente porque enfrentam os enigmas e penetram s cegas nas brumas
do porvir. Avanar arriscar. A esquerda crtica como um eunuco: pretende saber como
se faz, mas no pode...
Em suma, a ideia mais revolucionria a ideia mais antiga do Ocidente, a mais moderna e
a ideia do futuro, a que surgiu entre os profetas hebraicos, aquela que est no centro da
mensagem de Cristo e se desenvolveu no pensamento de Scrates e de Plato: o homem
um ser livre e moralmente responsvel. Como dizia Kant, no pode ser um meio porque
um fim em si mesmo. No pode, portanto, ser um escravo do Estado.
O futuro no pertence aos supostos "progressistas" marxistas, social-estatizantes,
terceiro-mundistas e nacional-socialistas. O futuro pertence aos que pensam e intuem.
Pertence aos inventores e inovadores, "queles que no repetem velhos chaves, aos que
no aderem a partidos, no seguem ideologias mas se lanam para o desconhecido, seguros
em sua fortaleza moral. Este o manifesto de um mal chamado liberalismo conservador, cujo
objetivo imediato reduzir o poder do Estado burocrtico.
A Liberdade, j assinalava Benjamin Constant, "nada mais do aquilo que os indivduos
tm o direito de fazer e o que a sociedade entenda-se, o Estado no tem o direito de
impedir".

* * *

O que o Estado? A cincia poltica o define como um sistema institucional,
dotado da legitimidade do uso da fora, do poder de coero, e destinado a assegurar a
ordem, a justia e a liberdade dos cidados na sociedade que o institui. Teria sido o Estado
5
formado pela imposio do domnio por parte de uma minoria guerreira, como ocorreu na
alta Idade Mdia em qual ocasio a classe feudal imps uma ordem local que, pouco a
pouco, se estendeu e veio a constituir o poder monrquico de mbito nacional? Ou ter sido
o Estado o produto de um Contrato Social, por parte de cidados originariamente iguais e
livres? As duas explicaes so vlidas e no necessariamente contraditrias. Em nosso pas
podemos encontrar as origens do Estado brasileiro na autoridade da potncia colonizadora
portuguesa, no domnio dos grandes senhores rurais e lderes das expedies bandeirantes
que, no serto, representaram um arremedo de aristocracia feudal. Podemos tambm
encontr-las no Contrato Social implcito que acolheu os imigrantes que para c,
voluntariamente, se trasladaram a partir dos meados do sculo XIX. ndios e negros
pertencem a uma parte da populao que foi, originariamente, submetida por
conquistadores europeus. Os imigrantes europeus, libaneses e japoneses pertencem outra
parte da populao que aceitou as clusulas implcitas do Contrato Social ao
desembarcarem nos portos do pas. Desde o princpio, contudo, parece certo que era do
interesse dos indivduos aqui nascidos a qualquer raa que pertencessem possurem
essa instituio, destinada a lhes granjear segurana e justia, mesmo se frequentemente de
modo brutal. O Estado foi feito para os indivduos e no vice-versa.
A ideia de que cabe ainda ao Estado ajudar os pobres, estimular o
desenvolvimento e garantir o crescimento industrial do pas relativamente recente. um
corolrio da obrigao de justia e segurana. Data do sculo XVIII, oriunda do
Mercantilismo e se deduz do imperativo de igualdade surgido com a Revoluo francesa.
Ela precedeu e condicionou a Revoluo industrial. O Mito do Estado foi poderosamente
assistido pela literatura romntica e naturalista do sculo XIX, de homens como Victor
Hugo, Zola e Dickens, que nos descreveram sob cores lgubres as coketowns, as minas de
carvo trabalhadas por mulheres e crianas, as favelas imundas e poludas de Londres e
Birmingham, a prostituio e a misria da migrao rural, o universo cruel do "capitalismo
selvagem". O Estado apareceu como um Salvador predestinado. Estava empenhado em
eliminar essas injustias, no s porque a maioria assim o exigia num regime democrtico,
mas porque as prprias classes cultas, dominantes, formadas sob critrios caritativos
cristos, se indignavam com o espetculo de desigualdades consideradas escandalosas. No
Brasil contribuiu ainda a viso paternalista do Estado, a mamezada. Aqui como em outros
pases pobres, sob o estmulo das "sociedades exemplares", a misso soteriolgica do
Estado se completou com a de nos arrancar do subdesenvolvimento. O apogeu desse mito
estatal ocorreu na dcada de trinta quando a esquerda, a direita e o centro democrtico,
6
todos trs, exaltavam contraditoriamente o Estado e dele se tentavam apossar. Keynes
salvara o capitalismo ao propor a interveno do governo para prevenir as crises
econmicas cclicas de depresso e inflao, essas mesmas que haviam contribudo para a
ascenso de Roosevelt nos E.U.A., de Hitler na Alemanha, Mussolini na Itlia, MacDonald
na Inglaterra e o Front Populaire em Frana.
Curiosamente, a liquidao do totalitarismo nazista, na Europa, e a "guerra fria"
contra o totalitarismo sovitico no determinaram uma reconsiderao do papel do Estado
no Ocidente, mas estimularam seu crescimento. Quarenta anos se passaram e o mundo
ocidental conheceu os "trinta anos gloriosos" do milagre econmico, mas o papel do Estado
nesses eventos no foi contestado. S a crise provocada pelos rabes petroleiros e o
fenmeno indito da stagflation teria talvez desencadeado o princpio de contestao ao
Estado. Sugiro tambm a circunstncia do amadurecimento dos antigos estudantes
contestatrios que provocaram a rebordosa anrquica da Revoluo Cultural dos anos
sessenta: ao atingirem a idade adulta, tornaram-se conservadores mas no esqueceram sua
ojeriza burocracia estatal. O anarquismo converteu-se num liberalismo mais moderado.
Como acentua J. F. Revel (artigo em Le Point, 5-12-83), o que a nova
sensibilidade liberal rejeita um Estado que pretenda trazer a felicidade ao conjunto da
sociedade, ao mesmo tempo em que tira-niza cada um dos indivduos que a compem.
Revel cita a Louis Dumont que, em seu "ssai sur l'individualisme", observa que, sendo o
indivduo o valor cardeal das sociedades modernas, est tambm perpetuamente obcecado
por seu contrrio, o totalitarismo. Nunca se falou tanto e tanto se respeitaram os direitos do
homem, e nunca foram esses direitos to maciamente violados como em nosso sculo. Os
comunistas e terroristas que mais clamam por tais direitos so tambm aqueles que, ao
assumir o poder, mais flagrantemente os desacatam. Acrescente-se que a ameaa
liberdade e identidade do indivduo tem procedido tanto dos revolucionrios de esquerda
quanto dos reacionrios de direita. Os catlicos conservadores da tradio tridentina
tambm denunciam o individualismo, confundindo-o com o pecado atribudo ao
liberalismo, ao modernismo e ao protestantismo.

* * *

Em entrevista publicada no suplemento Cultura de O Estado de S. Paulo, de 27 de
janeiro de 1985, sob o ttulo "A ambio liberal restaurar a ordem", um dos jovens
intelectuais franceses mais ativos, Guy Sorman, tido como "o principal agitador das ideias
liberais na Frana", define alguns princpios do chamado "neoliberalismo" que atravessa,
7
como uma vaga, os Estados Unidos e a Europa.
Sustentando o ponto de vista de seu compatriota, numa conferncia que
pronunciou em So Paulo em julho de 85, no auditrio da Federao do Comrcio, Jean-
Franois Revel referiu-se "grande reviravolta cultural da dcada". Segundo o ilustre
jornalista e escritor francs foi por volta de 1980-81 que o "estoque" de ideias que se havia
acumulado aps a segunda guerra mundial e reforado na dcada dos 60 passou a ser
contestado e liquidado. Nossa meditao neste livro gira sobre esse tema.
Na realidade, creio que o ano crucial foi o "ano louco" de 1968 o ano da Grande
Revoluo Cultural, dos hippies, do chienlit de Paris, das aberraes de Marcuse, da
revoluo sexual e das badernas universais de estudantes. Foi esse o momento de apogeu de
um fluxo ideolgico romntico que, na falta de melhor expresso, qualificaramos de "Nova
Esquerda". O movimento coincidiu com a poltica de dtente em relao URSS; com a
descolonizao afro-asitica e a criao do conceito de Terceiro-Mundo, "no-alinhado", a
favor do comunismo nacionalista; com o processo de integrao racial nos Estados Unidos
e a catstrofe do Vietn; e, finalmente, com o aparente triunfo da ideia igualitarista segundo
a qual o poder do Estado devia ser identificado com o interesse geral eis que tudo aquilo
que participasse do domnio da iniciativa privada refletiria o egosmo, a concorrncia
selvagem e a decadncia do "capitalismo tardio".
Um dos mais curiosos paradoxos do neoliberalismo , justamente, essa sua
conexo com o movimento da Nova Esquerda de 1968 e a Revoluo Cultural chinesa.
Lembremos que a Revoluo Cultural foi desencadeada contra a burocracia do PCC e o
estranho paradoxo se descobre no fato de que o burocrata-mor, o mandarim-tipo, o herdeiro
fiel de Chou Enlai, a vtima milagrosamente sobrevivida da violncia dos Guardas
Vermelhos Deng Xiaoping, aquele que hoje dirige o processo de modernizao da China e
encabea a luta contra o poder excessivo do Estado.
Na Europa tambm muitos dos principais pioneiros do pensamento neoliberal so
egressos dos vnements de maio de 1968. Foram os Nouveaux-Philosophes que primeiro
denunciaram os campos de concentrao comunistas e retiraram o Marxismo da prateleira
dos livros de sucesso. de 1970 o livro de Benoist, Marx est mort... Afinal de contas, at
um dos gurus do Ano Louco foi Marcuse, uma de cujas obras influentes consistiu em
denunciar como burocrtico o comunismo sovitico. Assim, uma forte dose de destempero
anrquico que caracterizou a Nova Esquerda passou para os libertrios dos anos oitenta,
tidos hoje como de direita. Mas de qualquer forma, no decorrer da dcada dos 70,
lentamente o pndulo balanou para o outro lado.
8
Os liberais sentem, de certo modo, nos Estados Unidos, na Inglaterra, em Frana e
nos demais pases avanados da Europa, que o futuro lhes pertence. A esquerda marxista e
socialista tornou-se ctica, cnica, pessimista. Na Frana de Mitterrand, podemos assinalar
que a vitria da coligao socialista-comunista em 1981, alis j desfeita, teve a virtude de
lanar na oposio a chamada "direita", com todo o glamour que a postura oposicionista
adquire nos meios intelectuais franceses. O fato que o pensamento marxista em Frana
esgotou-se, fenmeno perfeitamente simbolizado na cuca doente de um Althusser ou de um
Lacan. Os Novos Filsofos gozam do atrativo adicional de haverem, na juventude, fumado
o pio dos intelectuais. Escrevem, por isso, com o fervor paulnico de novos conversos,
denunciando os horrores do totalitarismo. Surgiu ao mesmo tempo uma nouvelle-droite
radical e ardente, no sendo de espantar que a reverso das expectativas ideolgicas tenha
levado o partido do Front National do Sr. Le Pen a receber mais votos que o PCF.
Na Europa ocidental, a virada de 180 foi marcada pela vitria eleitoral de Kohl na
Alemanha e de Mrs. Thatcher na Gr-Bretanha. A Dama de Ferro foi aquela que, com
maior tenacidade e coragem, se props liquidar com o monstruoso edifcio do Welfare e do
sindicalismo, que havia sido montado desde 1945 e marcou a decadncia do Reino Unido.
O propsito da grande lder conservadora reverter essas expectativas mas a questo
ainda permanece em aberto. Em quase todo o resto da Europa Ocidental, inclusive na
Escandinvia, ustria e Pases Baixos a tendncia no sentido de superao do social-
estatismo, muito embora o liberalismo esquerdizante e populista da linha de Rousseau
continue, do mesmo modo como nos Estados Unidos, a controlar os pilares do
establishment cultural.
O social-estatismo populista mantm-se como alternativa dominante nos pases da
Europa meridional, isto , justamente nos mais atrasados e naqueles que, por mais tempo,
foram afetados por ditadores direitistas estatizantes: a Espanha, Portugal e a Grcia.
Podemos salientar que, na Espanha, os excessos do estatismo so atribudos a Franco, o que
induziu o socialista Gonzalez a defender paradoxalmente um regime de mais livre
iniciativa. Essa cnica postura "neocapitalista" dos partidos marxistas ou paramarxistas a
grande novidade da dcada dos 80 uma novidade com repercusses surpreendentes no
apenas no Ocidente, mas na Europa oriental (o caso da Hungria) e no Extremo-Oriente. A
China de Deng Xiaoping o mais clamoroso e mundialmente influente exemplo do
desprestgio em que est caindo o profetismo do velho economista barbudo do sculo XIX.
Resta o problema do pacifismo, da dtente e da dezinformatsiya conduzida pela
Unio Sovitica. Trao comum das novas tendncias liberal-conservadoras recolocar em
9
foco a legitimidade do anticomunismo, apontando para a crescente ameaa do imperialismo
sovitivo. nesse terreno de poltica externa, creio eu, que se travar o combate ideolgico
decisivo. A popularidade de Reagan ultrapassa hoje a de Roosevelt e Kennedy. H uma
reao caracterstica contra o derrotismo que perdurou do Vietn administrao Carter.
No obstante as manifestaes contra os msseis Pershing pelos pacifistas e "verdes"
europeus, surge uma vaga de protesto contra a decadncia e contra a ameaa sovitica. Os
marxistas, que continuam controlando o magistrio, grande parte dos meios de
comunicao e vastos setores das igrejas, esto hoje contudo na defensiva, incapazes de
explicar os fracassos econmicos catastrficos da URSS e de seus satlites, e dos governos
socialistas em Frana, Alemanha e Portugal. Preferiram ento recuar para a tcnica da
"conspirao do silncio". Promovem o patrulhamento...
Se o socialismo no possui mais dinamismo, no revela mais qualquer
criatividade, est falido o que Sorman chama de "hora planetria" da soluo liberal se
manifesta pelo sucesso de Reagan, inclusive na Europa por mais que se esforcem os
litterati festivos de debic-lo e caluni-lo. No o marxismo mas o liberalismo conservador
que hoje chic entre a juventude mais sofisticada. E at o governo do senhor Mitterrand se
pretende "modernizante", para no usar o termo "liberalizante" de seus adversrios.
Universalmente, o pblico descobriu, como uma revelao sbita, que a culpa de nossos
males atuais cabe ao Estado, ao Estado forte e aambarcador, ao Estado burocrtico
repressivo. Eu mesmo me confesso surpreendido com essa "revelao" embora minha
primeira crtica ao Dinossauro date de 1972.
Triunfa nos Estados Unidos a corrente dita neoconservadora (Kristol, Novak,
Sowell, Friedman, Gilder, Podhoretz, etc). Em Frana, so os chamados nouveaux-
philosophes e homens como Peyrefitte, Besanon, Monnerot, Ellul, J. M. Benoist, Lepage,
Revel. Na Inglaterra, uma srie importante de pensadores acentuou o declnio do socialismo
dos Fabianos que haviam conduzido ao impasse sindicalista. Curiosamente, em 1984
comemorou-se os primeiros sinais de sucesso da reao orwelliana. Reativou-se,
simultaneamente, graas escola de Viena transferida para Londres e Chicago, o esprito do
"capitalismo democrtico". Brilharam homens como Hayek, von Mises, Friedman e Peter
Bauer (lord Bauer), at ento desconhecidos. Em princpios da dcada de oitenta, na poca
mencionada por Revel, o que ocorreu que a mar neoconservadora ou neoliberal com a
releitura de Locke, de Adam Smith, de Montesquieu, de Burke, dos Pais da Ptria
americanos, de Tocqueville a Benjamin Constant, de John Stuart Mill e" outros comeou
a alcanar os degraus do poder. Na Amrica, essa vitria foi assegurada pela eleio de
10
Reagan: uma srie enorme de tendncias variadas e frequentemente contraditrias
proliferaram, desde a Moral Majority e os partidrios do Senador Helms, at os
Libertarians e os Anarcho-Capitalists, alguns associados ala direita do Partido
Republicano, outros fiis aos princpios jeffersonianos do Partido Democrtico. O
movimento no ideolgico mas francamente anti-ideolgico (Daniel Bell). pluralista, s
vezes ambguo e sempre dificilmente passvel de definies. Contm, no entanto, um trao
comum que o combate excessiva interveno do Estado na economia, para assegurar o
welfare, e na poltica social para impor a igualdade econmica. Mantm-se, contudo, a
ambiguidade do termo "liberal" que, nos EUA, carrega um rano esquerdista socializante,
mais condizente com as tradies populistas da linha romntica de Jefferson, Paine e
Jackson do que com os componentes verdadeiramente liberais de 1776. Diga-se de
passagem que, no obstante o comprometimento oficial da reagonomics com a
desestatizao, o fato que o prprio Reagan ainda no conseguiu seriamente abalar o
poder do social-estatismo surgido poca do New-Deal rooseveltiano.
Na entrevista de Sorman a que me refiro, notei um erro, no sei se do entrevistado
ou do entrevistador, mas de qualquer forma sintomtico. Bernard de Mandeville, embora de
origem huguenote, no era francs mas holands de Rotterdam. Viveu e morreu na
Inglaterra ( 1733). Sua Fbula das abelhas desempenhou sem dvida um importante papel
na gnese da Teoria do Liberalismo econmico moderno mas no do tipo daquele
suscetvel de "restaurar a ordem". Sorman s superficialmente se refere, na parte final de
sua entrevista, ao fato de a restaurao de uma economia de mercado, com suas "virtudes",
implicar um novo vigor da ordem moral. Isso est claro nos aspectos mais salientes da
chamada Revoluo conservadora americana. "A economia liberal s pode desenvolver-se
efetivamente dentro de um estado de direito... Se voc vive numa sociedade que no
respeita a palavra dada, os contratos, os acordos, a situao dos empregados, etc. o
capitalismo no pode subsistir." Enfim, contrariando Mandeville, no so os "vcios
privados" que se tornam benefcios pblicos, mas uma poderosa estrutura tica e legal (e
tambm religiosa) que assegure, como queria Tocqueville, o funcionamento harmonioso de
uma democracia e de um laissez-faire econmico.
O neoliberalismo nesse sentido ter que escapar das velhas e rgidas frmulas da
bipolaridade ideolgica esquerda x direita. A dimenso tica vertical: no est nem
esquerda, nem direita. No se trata tampouco de fazer "a crtica do autoritarismo sob
todas suas formas". Trata-se, isso sim, de impor uma forte autoridade moral que, sobre o
alicerce das virtudes privadas e a conscincia da responsabilidade, possa erguer o majestoso
11
edifcio da liberdade individual. As virtudes democrticas, afirma Midge Decter, a
secretria do Comit pelo Mundo Livre (Committee for the Free World de N. York) e
notvel ativista neoconservadora, as virtudes democrticas so a modstia, a humildade e a
castidade.
Talvez tenhamos dificuldade, ns latinos, em entender que o liberalismo no a
porta aberta para a libertinagem, e que a "ordem liberal" s poder ser construda com o
fortalecimento da autonomia da conscincia moral. O Estado legal implica no apenas a
garantia dos direitos humanos mas a coero e punio dos transgressores. O dever dos
cidados. No nos esqueamos de que a ordem liberal e uma economia de mercado s
funcionam a contento nos Estados Unidos e na Europa quando leva o Estado a srio a sua
funo precpua de fazer respeitar o Direito.
Em suma, o liberalismo-conservador est em ascenso. No s que o programa
liberal comporta a luta contra o "social-estatismo" e que, no Brasil, poderamos tambm
denunciar como o nacional -socialismo do monstruoso Estado burocrtico. Mas o que ele
oferece, sob inspirao das velhas doutrinas de Locke, Montesquieu, Adam Smith, Burke,
os militaristas britnicos, Tocqueville e os Pais da Ptria americanos, uma nova verso
socioeconmica, nica suscetvel de carregar de enxurrada a ideologia totalitria que
desgraou nosso sculo inclusive neste pas. O tema liberal tem que ser ventilado. Como
sempre, permanecemos no Brasil com vinte ou trinta anos de atraso e ainda estamos
vivendo a Grande Revoluo Cultural, ainda estamos experimentando a rebordosa
desvairada de 1968, quando o problema restaurar a Ordem, sendo isso, exatamente como
acentuam os liberais-conservadores, a ambio liberal. Festivais de rock, aberraes
antinmicas, contestao geral, greves, avalancha pornogrfica e o esplendor da Esquerda
Festiva que, controlando as universidades, os meios de comunicao de massa e a
Esquerdigreja, subiu arrogantemente ao Planalto na aparente ignorncia do que se passa no
resto do mundo, nada disso mudar a realidade. Mas nem tudo o que podemos fazer
esperar que o festival de tolice se esgote por si mesmo, antes que um aventureiro populista
possa empolgar o poder vacante.
H vrios pontos, entretanto, que de fato no me satisfazem e que, inclusive, acho
obscuros na obra de Mises, Hayek, Aron, Friedman e outros. Razo pela qual acredito na
necessidade de debate intenso e esclarecimento, pois no podemos importar a ideologia
(mais uma!) sem sabermos precisamente qual seu contedo, numa nao em
desenvolvimento ou em plena revoluo industrial. O neoliberalismo bem-vindo em nossa
terra e oxal tenha algum efeito nos programas da Nova Repblica Velha, isso na medida
12
exata em que estamos oprimidos pela velha Nova Classe burocrtica, a qual comeou a se
apossar das alavancas de comando muito antes de 1964, muito embora o agravamento do
fenmeno se haja processado mais nitidamente a partir das presidncias Mdici e Geisel.
Na verdade, o social-estatismo no Brasil herdado da velha estrutura paternalista
ou patrimonialista, autoritria, mercantilista e clientelista dos tempos de Pombal e da
colnia. uma paradoxal combinao de nacional-socialismo do sculo XX e absolutismo
modernizante de fins do sculo XVIII. As circunstncias do Brasil ainda esto longe de
corresponderem s dos pases avanados da Europa ocidental e Amrica do Norte, onde
redesponta a estrela liberal depois de um sculo de eclipse. Contrariando as teses do ilustre
senador Fernando Henrique Cardoso, no creio que jamais tenhamos sofrido uma
verdadeira revoluo burguesa liberal. Ter chegado o momento? Uma vez que j nos
elevamos pelo take off do desenvolvimento industrial, podemos porventura avanar para o
neoliberalismo sem antes sobrepujar o pesado handicap social do analfabetismo
t
da falta de
sade, da pobreza rural, da criminalidade, da exploso demogrfica? Tais as questes que
merecem ser levantadas no amplo debate. Tocqueville falava no conflito entre os dois
princpios democrticos, o de liberdade e o de igualdade. Foi o segundo que alimentou o
movimento socialista estatizante mas, no mundo ocidental, se impe novamente o retorno
ao primeiro. luz dessas consideraes, a pergunta que permanece : que fazer no Brasil?
Nosso pas atrasa-se. Como sempre, mentalmente subdesenvolvido. Ainda que
compartilhando do pessimismo de Revel quanto aos perigos mortais que cercam a
democracia ocidental e que ele expe em sua ltima obra sou otimista num outro
sentido. Acredito que a crise de patologia ideolgica melanclica acompanhante da
Nova Repblica se poder dissolver medida que os melhores autores do novo
pensamento ocidental forem sendo traduzidos e lidos. Oxal isso em breve se manifeste.
Meu propsito oferecer uma anlise das origens filosficas do social-estatismo, a
partir da dialtica do Racionalismo de Hobbes e do Romantismo de Rousseau. A crtica do
Dinossauro burocrtico ser necessariamente seguida de uma tentativa de caracterizao do
que tem geralmente sido descrito como a Nova Classe. Quem constitui a velhssima "Nova
Classe", os intelectuais ou os burocratas? Minha inteno destacar claramente o papel que
desempenha na sociedade moderna, e de modo particularmente conspcuo na nossa, a
tenso dialtica entre esses dois setores da elite da nao, notveis por seu poder e
influncia nos ltimos anos.

Braslia, outubro de 1986
13

CAPTULO I
O Estado racional e o Estado romntico

Things fall apart. The center cannot hold.
Mere anarchy is loose upon the world.
The blood-dimmed tide is loosed and everywhere
The ceremony of innocence is drowned.
The best lack all conviction and the worst
Are full of passionate intensity.

William B. Yeats

(Rompem-se as coisas. O Centro no mais aguenta.
Mera anarquia anda solta sobre o mundo.
A mar sangrenta no contida
E por toda parte afogada a cerimnia da inocncia.
Privados os melhores de qualquer convico
E cheios os piores de apaixonada intensidade.)
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15

1
RACIONALISMO E ROMANTISMO,
duas doenas da alma coletiva

A psicologia moderna aceita, como postulado fundamental, o princpio de
equilbrio ou compensao, segundo o qual toda tendncia unilateral ou excessiva, que
venha a dominar a conscincia, provoca a atividade inconsciente de uma tendncia
diametralmente oposta. hipertrofia da disposio determinante, em certo momento,
corresponde, necessariamente, uma intensificao da inclinao contrria. O dinanismo
psquico implica, consequentemente, o fenmeno de substituio de uma tendncia dada
pela tendncia antagnica, num ritmo cclico ou pendular. Assim, para oferecermos um
exemplo, pode o Romantismo da primeira metade do sculo dezenove em seus primrdios
ser entendido, em termos psicolgicos, como uma reao normal ao Racionalismo
exacerbado do sculo XVIII, a Idade da Razo. Do mesmo modo, lcito analisar os
movimentos mais importantes dos ltimos cem anos pelo predomnio, tour de rle, de um
elemento racional e intelectualista, e de um fator romntico, emocional ou sentimental que,
pela sua permanente tenso, ativam a psique coletiva. O movimento hippie da dcada dos
sessenta suscetvel, similarmente, de ser apreciado como uma reao jovem contra a
civilizao industrial e puritana, triunfante na era vitoriana. As correntes msticas da poca
moderna, o renascimento da astrologia e do ocultismo, o prprio sucesso da psicologia de
C. G. Jung, o revigoramento do sentimento religioso sob formas exticas e o protesto
filosfico contra a civilizao tcnico-cientfca representam, todos, fenmenos paralelos de
contestao civilizao industrial e aos excessos da sociedade de consumo materialista.
Esse conflito constituiu uma das preocupaes essenciais de Jung em suas
pesquisas psicolgicas, como, alis, a de tantos outros pensadores que se tm debruado
sobre os desequilbrios da Idade moderna. Foi, precisamente, nessa grande idade das artes e
do pensamento ocidental a assim chamada Iluminao, Ilustrao, Aufklrung,
Enlightenment, les Lumires que a tendncia fatal principiou a registrar-se, conduzindo
procura frentica do poder atravs da cincia e da tecnologia. O homem se declarou
soberbamente seguro de sua fora intelectual, sem a interveno da Providncia de Deus
dominis private superbis. O humanismo transformou o homem em medida de todas as
16
coisas. Na proporo em que o processo vicioso se desdobrou, a revoluo tecnolgica foi
criando um verdadeiro split na alma coletiva. Roendo lentamente as razes de nossa
civilizao, a nfase extrema sobre a Razo e sobre o intelecto proporcionou instrumentos
maravilhosos de domnio sobre a natureza, mas abriu simultaneamente os portais do mundo
subterrneo em nosso tempo.
Desde Max Weber estamos bem informados sobre a "racionalizao" da tica e do
comportamento entre as naes influenciadas pelo Protestantismo. O triunfo do mtodo e
do metodismo. O desenvolvimento tremendo da civilizao tecnolgica, tanto quanto a
filosofia da cincia com ela associada, foram de certo modo determinados por esse
momentoso passado religioso. Temos que mirar para trs. Temos que reconhecer a crise
histrica da Reforma e Aufkrung subsequente, tal como deixaram rastos no Inconsciente
Coletivo das grandes naes industriais do Ocidente, a fim de obter uma melhor
compreenso dos acontecimentos correntes. Nem tampouco podemos abstrair as
contracorrentes geradas, em todo o mundo menos desenvolvido, pelo impacto dessa
civilizao tecnolgica.
No se trata porm, aqui, de definir a reao do Romantismo. Descobrir se
consiste na procura de um "esprito nacional" como ocorreu na Alemanha, na Itlia e em
pases da Europa oriental, assim como na Amrica Latina. Se, nesse sentido, um "racismo
literrio", como o definiu Thibaudet. Se, esteticamente, determinou o nascimento de um
culto do estilo gtico, em contraposio ao Classicismo propugnado desde o Renascimento
e triunfante na Idade da Razo. Se, assim tambm na literatura dos "romances", tem sua
origem na poesia dos trovadores medievais, como sugere Denis de Rougemont a frmula
implicando, nesse caso, a contestao do casamento monogmico cristo. Se, finalmente,
o "liberalismo na literatura", definido por Victor Hugo e, por extenso, a contrapartida
literria e esttica do movimento liberal no mbito da poltica, essencialmente um mpeto
antinmico e niilista. No nos estenderemos, por enquanto, sobre essas graves e difceis
questes. O problema especfico com que estamos aqui preocupados no pode ser, apenas,
o do sculo que deu nascimento ao Moderno, mas o problema histrico da tenso entre o
Racionalismo e o Romantismo. Explodindo em sua epifania moderna l para os meados do
sculo XVIII, o movimento romntico contrabalanou e constrangiu a marcha triunfal da
Razo, contra ela combatendo e, ao mesmo tempo, estimulando-a com novo vigor
emocional. Na literatura, nas artes, na filosofia, nas cincias polticas e, finalmente, no
prprio comportamento das massas, o mito revolucionrio romntico constelou energias
insuspeitas, iniciando um processo de anttese dialtica que teceu a histria dos ltimos 200
17
anos. Meu propsito tentar descrever nossa presente situao psicolgica como o
resultado da coliso de emoes apaixonadas, de fonte inconsciente, com a estrutura
altamente racional, sensvel e inevitavelmente sofisticada da sociedade industrial. O
corao contra a eficincia cerebrina... A exploso romntica teve o efeito imediato de
libertar, com fora devastadora, os instintos que nosso pobre, nosso soberbo e tambm tolo
intelecto exigiu sculos para controlar.
Cabe assim certo espanto quanto aos motivos por que Jung, como alis muitos outros
pensadores modernos, no tratou o fenmeno romntico da mesma maneira rspida com que
julgou o Racionalismo. Como membros da cultura dominante, nrdica e protestante, esses
pensadores parecem menos preocupados com a exploso do pathos romntico. Uma
exceo, talvez, possa ser aberta para muitos alemes que sentiram na pele os resultados
funestos da filosofia idealista de Herder, Fichte, Hegel, Schelling, Marx e seus seguidores
pensadores que, para a metafsica, carrearam o mpeto do exagero elucubrativo.
Vale aqui apontar para o estudo que, em sua obra sobre os "Tipos psicolgicos",
desenvolveu Jung quanto distino postulada por Nietzsche entre o Dionisaco e o
Apolneo. Essa dicotomia do filsofo germnico adquiriu uma bem merecida fama, embora
no devamos esquecer que, em sua verso original tal como exposta em O nascimento da
tragdia, os termos de Nietzsche estavam unicamente relacionados com um problema de
valor na rea da esttica pura. Naquele captulo ainda, est Jung a preparar o argumento de
seu esquema de duas atitudes e quatro funes da conscincia. O Apolneo e o Dionisaco
so usados como introduo para seu prprio conceito tipolgico. Em outra seo da obra,
Jung critica, alm disso, a anttese biogrfica de W. Ostwald entre os tipos Clssico e
Romntico. Jung parece associar o arqutipo nietzscheano do Apolneo ao homem cuja
reao basicamente reflexiva, elaborando imagens de acordo com o carter da atividade
intelectual. Corresponderia, grosso modo, ao tipo clssico introvertido de Ostwald. Por
outro lado, a descrio emocional que Nietzsche nos oferece do esprito de Dionsio sugere
uma extraverso violenta de sentimento, juntamente com um elemento de sensao. Jung
considera essa atitude sob o ttulo de Gefhlsempfindungen, o que quer dizer, sentimento-
sensao. Est naturalmente fora dos limites deste nosso inqurito discutir o que pretendia
Nietzsche exatamente alcanar com suas noes de Dionisaco e de Apolneo. Uma coisa
parece certa: essas categorias originariamente estticas evoluram, no decurso da vida do
filsofo, de modo a atingir um "prodgio metafsico" quando ele props a conciliao dos
dois deuses filhos de Zeus, irmos e inimigos num plano superior de harmonia dentro
dos sagrados precintos de Delphos. Em minha tentativa de capturar uma imagem aceitvel
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do carter nacional brasileiro, empreendida no livro Em bero esplndido, tentei assim
tambm a ele aplicar as categorias nietzscheanas do Apolneo e do Dionisaco como
frmulas psicolgicas conflitantes cuja conciliao se impe, no Brasil, como condio da
emergncia de um nvel superior de cultura.
A glorificao de Dionsio por Nietzsche talvez no possa ser equacionada ao
Romantismo. O Romantismo foi por ele assaltado com aspereza desenfreada nas pessoas de
Rousseau e de Wagner. Mas possvel que esteja Jung pensando na revoluo romntica
quando declara que "os impulsos represados no homem civilizado so terrivelmente
destruidores e muito mais perigosos do que os impulsos do homem primitivo". O horror da
inimizade entre os fantasmas de Apoio e de Dionsio uma querela que os gregos
conseguiram pouco a pouco superar, medida que alcanaram seu supremo triunfo cultural
constitui, certamente, uma das maneiras de descrever o mal-estar espiritual da
civilizao. Jung oferece-nos uma chave para a compreenso da extraordinria intuio de
Nietzsche. O homem ocidental ainda requer uma conciliao da anttese anttese que
aqui contemplamos sob a perspectiva do antagonismo entre o crebro racionalista do frio
classicismo apolneo e o corao ardente no pathos do romantismo revolucionrio
dionisaco.
H ainda um lado importante nesta questo: quando trata extensamente de seus
tipos psicolgicos, salienta Jung o fato de que o tipo de Sentimento, o tipo afetivo
verdadeiro, geralmente encontradio entre as mulheres. Ele declara, sem sombra de
dvida, que a maior parte dos extravertidos de sentimento que conheceu eram mulheres.
Ora, possua o psiclogo uma experincia relativamente limitada de pacientes de origem
latina italianos, espanhis, outros nacionais da Europa mediterrnica e sul-americanos.
Houvesse conhecido essas pessoas com maior intimidade, certamente teria revisto sua
opinio. O fato que os latinos e os meridionais de um modo geral (rabes, africanos,
iranianos, hindus) e digo, homens latinos e meridionais so, segundo creio, tipos geralmente
afetivos. So homens conscientemente submissos s regras e humores de sua nima. No
so prometeanos, so epimeteanos. Eles ouvem o conselho de Rousseau: "Eu sempre sinto
antes de pensar. Sou o animal mais sensvel da terra"... Ouvem igualmente o de Goethe:
Gefhl ist Alies...
Podereis objetar, naturalmente, que o movimento romntico pouco tem a ver com
a classificao de tipos psicolgicos e que, alm disso, o Romantismo no se limitou
Europa meridional. Na verdade, Mme. de Stal, inspirada talvez por Benjamin Constant e
os irmos Schlegel, sugeriu que o Romantismo era, mais propriamente, uma tendncia
19
literria alem. Certo. Na medida em que se configura no Racionalismo uma postura
filosfica extrema daqueles que gozam e proclamam um desenvolvimento extraordinrio
das funes intelectuais, pode o Romantismo ser definido, em contraposio, como uma
tentativa de restringir a tirania da massa cinzenta e alargar o mbito do rubro corao. A
nfase sobre o poder da Razo Humana certamente sensvel entre os italianos do
Renascimento. Mas prosperou somente depois da Reforma protestante sobretudo a de
Calvino e Zwingli e ganhou terreno na Europa ocidental e setentrional, alimentando-se
da propenso dos Protestantes nrdicos em dirigir sua vida consciente de acordo com
estritos e metdicos princpios racionais. Nessas circunstncias, o Romantismo deve ser
considerado, na Europa nrdica, no como dado estrutural primrio, mas como fenmeno
reativo, como compensao necessria, como contrapartida, contraproposta ou contradio
psicologicamente explicvel na base das relaes consciente-inconsciente.
Entre os latinos meridionais, ao contrrio, constitui o Romantismo mais que um
ponto de vista filosfico ou um estilo literrio: um modo de vida. uma forma primria
de expresso. E uma tendncia potica natural, uma caracterstica musical inata. Jung
compara a profundidade de significado da palavra Sentiment entre os franceses com o tipo
inferior de sentimento de um alemo, por exemplo. As erupes romnticas de
Gemtlichkeit comumente cheiram a cerveja. Para um alemo tpico, um alemo do norte,
ser gemtlich significa afagar os seios de uma gorda Fraulein, enquanto ouve um Lied de
Schubert. Fausto o modelo, o homem-smbolo do alemo de estilo gtico. Se Splenger
pde chamar a civilizao ocidental de Fustica e oferecer o grande alquimista com
prottipo da cultura germnica poderamos, de igual maneira, propor Dom Juan ou
talvez Otelo, esses heris extravertidos e erticos, como gnios tutelares da cultura catlica
latina. Ora, Fausto um homem de razo, um intelectual apanhado pela cauda mefistoflica
seduo do Romantismo, ao passo que Dom Juan romntico de nascena, um heri
romntico e desafiador demonaco da ordem do Logos divino.
Na verdade, o heri latino tpico eminentemente romntico. No por acaso escolheu
Shakespeare, entre os latinos, seus grandes personagens amorosos Romeu e Otelo.
Hamlet, por outro lado, esse pensador introvertido e angustiado, necessariamente um
nrdico. No latino, o arqutipo da Grande Me exerce seu poder hegemnico muito perto,
quase ao nvel da conscincia, enquanto lhe controla a nima o comportamento normal em
relao ao mundo. Nenhum italiano precisa ser convencido de que la Madonna e la Mamma
so figuras de importncia primordial em sua vida, sobretudo se um napolitano, um
calabrs ou siciliano. Nenhum espanhol requer os ensinamentos de Freud para ser
20
persuadido do papel predominante em sua alma desempenhada pela libido sexual.
Contrariamente ao que ocorreu entre os anglo-saxes, os alemes, os escandinavos, os
suos ou os holandeses, em cujo meio o arqutipo feminino mergulhou com modstia, com
temor e vergonha, nas sombras do Inconsciente, os catlicos do Sul no reprimiram
tenazmente os seus impulsos erticos e seus entusiasmos dionisacos. Na verdade, a noo
de um Complexo de dipo possui limitado mrito revolucionrio em nossas partes do
globo, j que sabemos intuitivamente que, em nossa sociedade patriarcal e patrimonialista,
o Pai de fato o representante do Logos. Ele o chefo, rodeado de prestgio, respeito e no
pouco terror Pai, padrinho e patro. A questo existencial que comporta o machismo
latino , precisamente, contra ele rebelar-se como o espanhol que, ao chegar a um novo
pas, pergunta: "Hay Gobierno? Soy contra!" Entrementes, entre ns permanece a Me
como a grande deusa de mil seios, amante e devoradora, que adoramos e que, h milnios,
governa ao redor das praias deste mais belo e mais venervel de todos os mares do mundo,
o Mediterrneo. Afetos extravertidos e intuies profundas constituem as funes de
referncia usual do latino, para serem usadas em suas reaes artsticas e musicais perante o
mundo. E inclusive nos campos poltico e social. Por isso sempre caracterizei o brasileiro
como um afetivo intuitivo.*
Consequentemente, na dialtica do classicismo racional e do protesto romntico
encontramos uma certa anttese que possui conotaes religiosas, raciais e geogrficas, tais
como as que acabo de rascunhar. O problema transport-la para o mbito da poltica. Em
suma, no meu entender, o Racionalismo representa a forma de expresso consciente
daquela que chamo de "sociedade lgica", e o Romantismo a ilimitada expresso da alma
da "sociedade ertica". Ambos os movimentos constituem, mutatis mutandis, formas
reativas inconscientes nessas duas sociedades. E assim como as atitudes e pontos de vista
cartesianos esto criando um profundo impacto sobre os afetivos da rea meridional em
desenvolvimento, os quais sofrem em seu lado sombrio ao enfrentar com sofreguido e
angstia os desafios da Idade Industrial assim tambm o movimento romntico
representa uma influncia anmica profundamente agitadora e desequilibradora que se
exerce sobre os pensadores severos, introvertidos e reflexivos do mundo protestante
nrdico. Isso no quer dizer, insisto, que qualquer das duas tendncias filosficas, literrias
ou estticas em debate possam ser exatamente equacionadas com tipos raciais, psicolgicos
ou religiosos. Minha digresso possui a inteno nica de estabelecer alguns pontos de
referncia para uma tentativa de apreciao dessa difcil matria.

* Meus livros O Brasil na Idade da Razo e A Ideologia do Sculo XX.
21
Para facilitar o caso no mbito da filosofia poltica, um dos melhores mtodos ser
o de concentrar nosso inqurito sobre algumas poucas personalidades-chave. Apenas alguns
episdios e alguns pensadores: essas simples ilustraes devero satisfazer nosso propsito.
Entre as personalidades escolhi Thomas Hobbes para retratar a postura racionalista
extremada e Jean-Jacques Rousseau como representante do fenmeno romntico. E os
franceses, no cenrio de Versalhes, foram eleitos para carregar o peso inicial de nosso
argumento.
22

2
VERSALHES COM O REI-SOL. O ABSOLUTISMO

No maravilhoso cenrio de Versalhes*, a Corte tornou-se o centro da vida
francesa. Uma pea teatral no estilo de uma pera de Lulli em que o Rei-Sol desempenhava
o papel de estrela principal. Um sistema planetrio regido por estritas leis newtonianas. O
Rei no se satisfazia com suas vitrias militares, ganhas no princpio do Reinado; e menos
ainda com as conquistas de uma administrao eficiente que grandemente contribuiu para o
rpido crescimento da fortuna da Frana. sua glria desejava acrescer ao cercar-se de
homens a quem as Musas haviam amado. A Frana era sua plateia e patrimnio. Afinal de
contas, era Apoio, o Rei-Sol, o centro do Universo. Sua generosidade para com o talento
estimulou o florescimento do gnio francs. Nunca, desde os tempos de Pricles e de
Augusto, ou desde a Renascena italiana, um tamanho lustre fora testemunhado:

La docte antiquit, dans toute sa dure,
l'gal de nos jours ne fut point claire...

assim cantava Charles Perrault com justo orgulho. O prestgio da Frana na guerra, nas
artes e na literatura ecoou por toda parte, num fulgor de tal ordem que permaneceu na
vanguarda da civilizao durante os duzentos anos seguintes, graas ao impulso alcanado.
Na verdade, o sol do Rei brilhou, com uma tal claridade que a poca se qualificou
orgulhosamente de "o Sculo das Luzes". E os contemporneos se declararam ofuscados!
Enquanto viveu, Lus XIV transformou sua capital-palcio num palco brilhante
onde deliberadamente fez-se de Cosmocrator, nomeado por Deus. A etiqueta complicada, o
luxo extravagante, as cerimnias de carter semirreligioso como o Grand Lever e o
Coucher du Roi, qual alegorias da alvorada e do crepsculo; as festas de ostentao em que
participavam milhares de pessoas; as decoraes e a indumentria ridiculamente opulenta; a
arte da cortesia e da bajulao cortes elevada categoria de mtodo maquiavlico de
governo e se transformando na preocupao exclusiva da nobreza-da-corte tudo isso

* No captulo "Versalhes" de meu livro Quando mudam as capitais, examinei mais pormenorizadamente o relacionamento entre
o urbanismo e arte do' palcio versaIhesco com os fundamentos da Idade da Razo.
23
visava salientar o culto da personalidade do Rei como smbolo central da coletividade e
encarnao do logos poltico. Um Leviat muito civilizado... O poder absoluto
patrimonialista.
Michelet procurou as origens desse "culto da personalidade" do soberano na antiga
divinizao de Alexandre. A ideia apolnea solar de Versalhes lembra, sem dvida, as
pretenses faranicas do grande conquistador macednio mas, na verdade, tais associaes
do Rei e do Sol so to velhas quanto a ordem cosmolgica das antigas sociedades
orientais. A identificao do soberano como heri solar motivo familiar de todas as
mitologias polticas, desde as de Babilnia e Egito, at as da China e Japo. Aparece na
Repblica de Plato. Invade o Ocidente com os projetos de Alexandre em Helipolis. Est
presente em Roma com o culto do Sol Invictus onde influncias orientais da mesma espcie
se fizeram sentir, na poca da decadncia; e culminou no csaro-papismo teocrtico de
Bizncio onde as colunas de prfiro do templo do Sol foram adornar Santa Sofia e o Palcio
imperial. Em Constantinopla, o herdeiro da coroa era o Porfirogneta. Mesmo no
Cristianismo, como sabido, a associao persiste nos atributos de Cristo como Sol da
Justia; no simbolismo do galo que, do alto da torre da igreja, anuncia a alvorada; em certas
sobrevivncias da cosmologia pag como, por exemplo, na designao do domingo como
Dia do Senhor (Sonn-tag e Sun-day), e na celebrao do solstcio de inverno (o dia do
nascimento do sol nas latitudes setentrionais) como data do Natal do menino Jesus.
Na identificao de Lus, o Rei-Sol, com o soberano dos cus, descobrimos,
portanto, a revivescncia de ideias muito antigas que veiculam um dos motivos mais
perenes da simbologia poltica. A paixo de Lus XIV pela glria constitui uma
manifestao tangvel e terrena da imagem da radiao de luz, calor e fora de gravitao
universal. Mais facilmente podemos assim compreender a tese urbanstica de que o plano
de Versalhes exprime a ideia dominante do absolutismo monrquico. Mas, no necessrio
supor que os arquitetos da poca estivessem conscientes de tal significado, nem certamente
avaliassem at que ponto estavam exprimindo adequadamente o arqutipo, ao desenhar suas
cidades segundo um plano radioconcntrico, em forma estelar. O leito do Rei foi colocado
bem no meio do Palcio, como foco de todo o esquema urbanstico. Lus considerava-se a
prpria emanao da Frana: "L'Etat, c'est moi!" dizia bem alto. Isso sobretudo quando
dormia em seu leito de aparato, o que prova que a planta do palcio no representava
apenas uma soluo racional para o problema artstico: sente-se uma verdadeira emergncia
de matria-prima inconsciente, constelada em torno dessa obra arquitetnica suprema da
Idade da Razo.
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Sem dvida, a beleza de Versalhes a expresso prpria de uma filosofia e mesmo
de uma viso monrquica do mundo. A beleza, declarou Hegel, uma manifestao da
mente. A arte barroca foi incontestavelmente o produto da Idade de Descartes: mostrou os
efeitos da inveno da bssola e do uso de coordenadas no desenho de mapa-mundi to
necessrios para a descoberta de novos continentes. Refletiu a cosmologia mecnica de
Coprnico, Kepler, Galileu e Newton. Manifestou um paralelismo com os novos brinquedos
mecnicos que fascinavam os contemporneos, anunciando a aurora da Revoluo
Industrial. "Mecanizao do tempo, mecanizao do espao, mecanizao do poder"
comenta Lewis Mumford. Podemos assim afirmar que Descartes, Newton, Spinoza e
Leibniz, o clculo diferencial e a trigonometria so criaes da psique barroca, tanto quanto
Le Ntre e Hardouin-Mansart, Poussin e Claude Lorrain, Bach, Mozart e a msica
contrapontstica. No Discurso de Descartes deparamos com o mtodo de clareza, de
preciso matemtica, lgica dedutiva, crtica fria e mais soberba simetria que to
caracteristicamente presidiu elaborao do pensamento da poca. verdade que essa arte
uma arte intelectual. uma arte sem muito gnio intuitivo, uma arte infusa por certo
esprit de finesse, o esprito francs no que h de melhor, corrigindo a lgica cartesiana e o
esprit de gometrie (para usar as categorias de Pascal) na sua talvez excessiva rigidez.
Entretanto, permanece o fato de a identificao solar do Rei no constituir apenas
um simples recurso potico. No uma parte plenamente consciente do protocolo de
estado, nem mero "cerimonial da corte" destinado a exaltar toutes les gloires de la France...
O que ocorria era uma verdadeira anexao de camadas profundas do Inconsciente
Coletivo, produzindo uma extenso da personalidade do Rei. O mesmo que ocorreria em
nosso sculo em personalidades paranoicas como as de Hitler, Stalin e Pol Pot. Esse
fenmeno pode atingir pessoas sobrepujadas por novos conhecimentos ou por novas
realizaes: "O conhecimento infla", escreveu S. Paulo aos Corntios. Maior cincia ou um
acrscimo de conscincia acarreta o perigo da vaidade e do orgulho, da obsesso do poder,
da megalomania ou do que os telogos costumam condenar como pecado de Superbia.
Foram os novos conhecimentos da Idade da Razo, de que o Cogito cartesiano constituiu a
frmula suprema, o que explica a ominosa ocorrncia desse sintoma inflacionrio.
Uma coisa, porm, incontestvel. O retorno ao simbolismo cosmolgico pago
constitua um sinal muito mais srio, no mbito da poltica, do que compreendiam ou
admitiam os contemporneos. Os racionalistas tendiam a desvalorizar esse simbolismo.
Encolhendo os ombros, consideravam tais "alegorias" inteiramente aceitveis, sempre que
confinadas ao campo das artes e da poesia. Do ponto de vista da especulao filosfica,
25
consistiam apenas em "ornamentos", sem valor intrnseco. No escondiam outro propsito
seno o de dar vida s pedras, significado vegetao, enchendo as guas, as florestas, as
grutas e as clareiras de Versalhes com uma nova populao de seres fantsticos. Seriam
escapadas romnticas para o sonho. Iluses estupendas a inflamar com sensualidade o
domnio frio dos espaos e as abstraes geomtricas da "arquitetura da inteligncia".
Entretanto, uma vez reduzida a linguagem dos smbolos a algo que s pode ser
compreendido quando externalizado em arte, perde inteiramente seu poder sobre o esprito
humano: torna-se artificial e morre. O Romantismo representa uma tentativa fracassada de
dar nova vida aos smbolos. Os romnticos so, no fundo, reacionrios que apenas agravam
a dissociao entre o Logos e o Eros, o aspecto mais alarmante do modernismo. Por outro
lado, a tentativa intelectualista de "explicar" o mito solar conduz ao absurdo completo,
como quando escreveu Renan: "...antes que tenha a religio conseguido proclamar a Deus
no absoluto e no ideal, isto , fora do mundo, um s culto foi racional e cientfico, o culto
do sol". Com a lgica de tal argumento, o animismo da mitologia primitiva declarado
"cientfico e racional"! essa a atitude paradoxal dos positivistas.
O fato que a simbolizao cosmolgica pag era um sinal portentoso dos novos
tempos. O indcio da nova religio civil estatal. Na medida em que o culto da personalidade
cobria uma divinizao real do Homo Sapiens, na pessoa do rei, correspondia a uma perda
sensvel do poder dos smbolos cristos sobre a alma coletiva. Ouamos La Bruyre, que
escrevia: "Quem quer que considere a fisionomia do rei como a felicidade suprema do
corteso, e passe a vida olhando para ela e a mantenha no mbito de sua vista, poder at
certo ponto compreender como constitui a viso de Deus a glria e a felicidade dos santos."
Neste ponto, citemos as observaes de Jung concernentes aos fenmenos neurticos que
coincidem com a inflao psicolgica, na situao anormal resultante da emergncia de
contedos inconscientes. Um sinal infalvel, escreve Jung em Dois ensaios de Psicologia
Analtica, "parece ser o aparecimento do elemento 'csmico', isto , as imagens nos sonhos
e nas fantasias ficam relacionadas com qualidades csmicas tais como infinidade temporal
ou espacial, velocidades enormes ou extenso do movimento, associaes 'astrolgicas',
analogias telricas, lunares ou solares, mudanas nas propores do corpo, etc... O
elemento coletivo muito frequentemente anunciado por sintomas peculiares como, por
exemplo, sonhos onde o sujeito se v ou se sente voando pelos espaos como um cometa,
ou pensa que a Terra, ou o Sol, ou uma estrela".
A inflao provocada pelo absolutismo monrquico estendeu-se da poltica para a
aparncia pessoal, que se tornou to artificial quanto possvel. Todo o mundo e todas as
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coisas passaram a usar uma mscara fantstica. Criou-se uma Persona fenomenal. Os
cortesos vestiram cabeleiras de tamanho enorme e roupas extravagantes, usando make-up
feminino. As rvores foram cortadas em formas geomtricas. Os interiores se carregaram de
pesadas decoraes douradas. As fachadas dos palcios transformaram-se em dcors para
cenrio de peras heroicas e tragdias racinianas. Lus XIV fez-se chamar de Rei-Sol,
considerando-se talvez uma reencarnao de Apoio. A identificao do Rei-Estado com a
Persona produziu um sentimento de elevao vertiginosa. Foi um desenvolvimento fatal
pois acarretou uma conscincia de semelhana a Deus, como se Deus no passasse de um
Logos cartesiano cuja existncia pudesse ser comprovada por um raciocnio matemtico,
no importando se o modelo para a corte, como esfera celeste, fosse simplesmente o novo
cu "racional" e mecnico, inventado por Coprnico, Kepler e Newton. A Razo,

God-like reason...
that noble and most sovereign reason...

essa razo to nobre, to soberana, to igual divindade, matutada pelo Hamlet
shakespeareano, procurava uma localizao espacial no crebro humano enquanto,
coletivamente, j encontrava a sua representao adequada no sistema de governo do
Dspota Esclarecido e sua monarquia absoluta. Descartes postulou, enfaticamente, que
todas as aes de valor emanam de grandes personalidades. E assim a supremacia da
"Razo de Estado" passou a constituir um corolrio do L'Etat, c'est moi, configurando,
precisamente, a gravidade do processo pelo qual o smbolo do Estado nacional pretendeu
configurar uma manifestao do Logos Divino. Ouam estas palavras de Bossuet: "O trono
real no o trono de um homem, mas o trono de Deus!" Exaltando a personificao do
Estado como um instrumento secularizado da providncia divina, passou essa concepo
falaz a dominar progressivamente a vida coletiva dos povos ocidentais, gerando a nova
religio estatal do nacionalismo. Por toda parte frmulas sacrlegas foram inventadas ou
ressuscitadas: Gesta Dei per Francos, Gott mit uns, Dieu et mon Droit, Deutschland ber
alles...
Um Logos desse tipo um falso dolo, um demnio, um fantasma, o Leviat que
perdeu suas razes no verdadeiro Centro da alma. Culpado da soberba absolutista, isto , da
prpria Falta Original de Satans, esse Logos dissolve a conscincia pela corrupo fatal da
vontade de poder. No palcio do Rei-Sol descobrimos apenas os primrdios do processo.
Mas logo que foram os contedos irracionais ativados pela autonomizao do intelecto,
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conduziram inexoravelmente os acontecimentos neurose da Revoluo e aos distrbios
bem mais graves que atormentam nossa prpria idade.
No final das contas, o rei acabou perdendo a cabea. A guilhotina passou a ser o
novo smbolo da coletividade revolucionria: um smbolo certamente romntico... Mas,
logo em seguida, foi a vez de Paris, a capital (do latim caput, cabea), de inchar e acrescer
de modo patolgico. Nos ltimos duzentos anos, quinze vezes mudou a Frana de regime.
Atravessou crises srias em 1814, 1815, 1830, fevereiro e junho de 1848, 1851, 1871, 1937,
1940, 1944, 1958, 1968 e 1981. A Comuna de 1871 prova eloquente de que a oclocracia
de um populacho anrquico e sedento de sangue, fcil presa de demagogos, pode fazer
periclitar os destinos da nao to seriamente quanto uma corte parasitria e corrupta. As
revolues e os distrbios, provocados pelo grito contagioso de "s barricadas!" entre os
hoi-poloi, ocorreram nas ruas estreitas da capital (antes que Haussman abrisse os grandes
boulevards para facilitar o tiro de canho) e decidiram, em dez ocasies diferentes, do
destino dos governos. Violentas oscilaes abalaram a vida poltica do pas, ora para a
direita, ora para a esquerda; ora para governos pessoais autoritrios, ora para a difuso do
poder em assembleias ineficientes e agitadas, to prejudiciais aos processos suaves de
evoluo social. Versalhes sem dvida se havia desligado de Paris. Mas Paris
frequentemente ignorou os verdadeiros sentimentos da Frana, e os caprichos de suas
multides arruaceiras no foram menos condenveis do que o bon plaisir dos reis.
A Revoluo Francesa ofereceu um modelo e constituiu um ensaio para as
rebordosas romnticas que ocorreriam, da por diante, aqui e acol em todo o mundo.
Criou-se a mstica da Revoluo jacobina. Exaltou-se a paixo rebelde com seus smbolos,
suas bandeiras, seus hinos, seus heris, suas crueldades e sobretudo seus lderes populistas
carismticos. Depois do assassnio ritual do monarca a decapitao pela guilhotina da
imagem do Logos o gesto simblico seguinte foi levado a efeito pelos Jacobinos
entusiastas que promoveram uma meretriz entre os sans-culottes e entronizaram-na em
Notre-Dame convenientemente transformada, para a ocasio, em templo atesta como
personificao da Deusa Razo. Uma colheita grotesca, sem dvida, para as sementes do
mtodo cartesiano! A alma francesa foi ento eroticamente possuda por um incubo
proxeneta que havia substitudo o Logos sem cabea: o incubo da ideologia social-
estatizante.
Em seguida, merc dos caprichos desse demnio obsceno, foi escravizada por
uma nova manifestao ressurgida da Razo imanente, Napoleo que a grandiloquncia
de Hegel proclamou "a alma do mundo" (Weltgeist)! Um pequeno intervalo neoclssico na
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tragdia...
Mais tarde, houve novos sintomas evidentes de que o feliz matrimnio da idade de
ouro da Razo ia por gua abaixo: sinais da violenta querela entre os dois companheiros no
segredo da alcova. E mesmo quando uma soluo artificial parecia haver sido encontrada,
na superfcie dos acontecimentos, sempre permanecia uma sombra escura, ameaadora,
ativando todas as filosofias radicais, idealistas, nacionalistas, socialistas, positivistas,
fascistas e comunistas; todos os movimentos de massas, perseguindo utopias sociais; e
comportando-se como L'Autre no eterno tringulo do adultrio que tanto empolga a
imaginao francesa. Entretanto, no foi a Frana nem a nica, nem a pior sofredora. Ela
apenas ofereceu, a esse respeito, graas ao brilho invulgar e lgica da inteligncia
francesa, os sintomas mais visveis da doena. O distrbio afetou subsequentemente a alma
germnica, cujos sinais de equilbrio perdido foram cedo atestados pela produo de um
Hegel, de um Fichte, de um Wagner e de um Nietzsche cada um atravs de sua prpria
expresso de contedos neurticos. Na Alemanha, efetivamente, deveria causar
calamidades mais terrveis do que em Frana, tanto em detrimento de si prprio quanto do
resto do mundo.
29

3
HOBBES E O INSTINTO DE SEGURANA

A melhor expresso que j tenha talvez sido oferecida ao conceito do Estado como
um produto racional da vida coletiva, visando garantir a ordem e a segurana, a que se
encontra no Leviathan de Thomas Hobbes.
O homem, em sociedade, simultaneamente impelido por duas necessidades, dois
impulsos bsicos mas contraditrios: o de Segurana e o de Liberdade. Segurana contra o
medo, a fome, as necessidades da vida, para sua prpria conservao diante dos perigos que
o cercam, e a defesa coletiva de seu grupo. Liberdade individual contra a regra, a lei, a
opresso, as estruturas sociais conservadoras que mantm injustias; e contra o agressor e o
domnio do mais forte.
Desde sempre, na histria, a dialtica desses dois mpetos naturais teceu o
emaranhado da poltica, a poltica de poder, servindo de pano de fundo para o jogo cruel
dos interesses, das ambies, das intrigas e ferozes lutas partidrias. A excessiva
preocupao com a Segurana, a ponto de amortecer o desejo natural de ser livre,
determinou o aparecimento de regimes autoritrios, eficientes na preservao da ordem.
Contrariamente, a nsia de independncia no apenas joga pela janela todas as
contingncias legais, mas se atreve a enfrentar os perigos anrquicos e circunstncias
imprevisveis da vida social procurando o novo, o indito, a soluo que implique
progresso e mudana, ou o que chamaramos hoje Desenvolvimento.
O gozo excessivo de liberdade incontrolada desinibe, porm, as foras do mal. A
libertinagem aumenta a desordem, estimula o crime e o abuso. E ainda, por converso
dialtica num movimento pendular conforme aos ritmos da experincia histrica, desperta
novamente no povo a procura da segurana perdida. E assim como antes acompanhara o
heri que, diante de seus olhos, fizera brilhar a chama ofuscante da liberdade, recebe agora,
com alvio, a autoridade draconiana daquele que reconstitui a ordem, restabelece a
segurana e garante a subsistncia.
O desejo de segurana fsica e econmica est supinamente desenvolvido nos
velhos pases da Europa ocidental, especialmente em naes neutras como a Sucia e a
Sua. Muitos sculos de invases e de flagelos naturais, como a fome e as epidemias,
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escarmentaram seus povos no sentido de seriamente pensarem no futuro. Esse o sentido
literal da previdncia social, o welfare. preciso recordar que, ainda no sculo passado, se
morria de fome nos invernos da Escandinvia, sendo essa uma das razes pelas quais parte
to considervel de sua populao emigrou para o Novo Mundo. Na Sucia, o conceito de
trygget, que carrega ao mesmo tempo o sentido de confiana protetora (como a da criana
no colo materno) e o de ausncia de perigo (quando se fala, por exemplo, na segurana do
trfego), ou de carncia de risco (o risco corrigido pelo Seguro, no sentido comercial da
palavra), reflete uma procura obsessiva de segurana. um sentimento to poderoso que
pouca margem acaba deixando para o esprito de iniciativa e a liberdade humana. Se uma
permanncia em qualquer cidade escandinava, sua ou neerlandesa proporciona uma
sensao imensamente confortvel de tranquilidade o turista no est ameaado de
roubo, de assalto, de atropelamento, de priso, nem de qualquer outra violncia imprevista
no fim de algum tempo essa sensao se vai tornando opressiva. O Princpio do Nirvana
de que fala Freud pode ser um dos que orientam o comportamento humano. Acarreta
tambm o tdio...
O sistema previdencirio pode ser utilizado, em alguns pases muito avanados no
caminho do socialismo, como um mtodo de controle e arbtrio estatal. na base da
fiscalizao previdenciria que j foram os suecos chamados de neototalitrios. Segundo
Roland Huntford o ambiente a que chegou a Sucia j o da gaiola de ouro eis que para
um passarinho representa a gaiola, com sua alimentao diria garantida, um ambiente
certamente mais seguro do que a floresta hostil. Na Sucia, em nome da prosperidade, da
igualdade e da segurana econmica, o partido social-democrtico do sr. Olof Palme
governa desde 1932 com uma curta interrupo estabelecendo precisamente esse tipo
de neototalitarismo. As teocracias seculares comunistas da Europa oriental oferecem
condies semelhantes. Conta-se que os judeus russos, ao emigrarem s dezenas de
milhares para Israel e ali encontrar um ambiente absolutamente entregue audcia da
iniciativa privada, sentiram-se em alguns casos a tal ponto desambientados que alguns
preferiram o retorno Unio Sovitica. H uns vinte anos dois pilotos da Fora Area
Sovitica fugiram com seus Migs e pousaram na Turquia. Ali pediram e obtiveram asilo
poltico nos Estados Unidos, onde foram viver. Um ano depois, segundo contaram os
jornais, um deles se apresentou ao Consulado da URSS em Nova York, declarando desejar
voltar para sua ptria de origem. O cnsul russo naturalmente convocou imediatamente a
imprensa local para entrevistar o rapaz. Perguntado por um reprter americano a razo
espantosa de preferir deixar os EUA, enfrentando a severssima punio que certamente o
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esperava na KGB como desertor e trnsfuga, o oficial arrependido respondeu: "No posso
continuar a viver num pas onde ningum me diz o que devo fazer!..." No foi um tipo de
reao como essa que inspirou Dostoievski, em uma das peas mais profundas e
gigantescas que tenham sido escritas sobre filosofia e teologia poltica na Legenda do
Grande Inquisidor?
A filosofia do socialismo seria, justamente, a de proporcionar segurana
econmica segurana contra os lances adversos da empresa privada, azares notrios,
riscos de falncia, de desemprego, de misria. Nesse contexto, o socialismo comporta
exatamente o oposto da concepo clssica do liberalismo capitalista, tal como
politicamente proposto por Locke, por Adam Smith e por seus sucessores at Hayek,
Friedman e Gilder nos dias que correm. Numa economia dedicada competio, luta,
eliminao darwiniana dos menos eficientes e menos dotados, em benefcio dos mais
trabalhadores, dos mais previdentes, mais espertos e sem escrpulos, ou mais austeros e
econmicos, mais propensos poupana ou mais bem aquinhoados pela sorte cega
impera a liberdade mas se reduz a margem de segurana. Em grau extremo, fala-se mesmo
em "capitalismo selvagem"...
Segurana econmica. por ela que se est disposto a sacrificar a liberdade, ou
pelo menos uma parte dessa livre iniciativa. J Aldous Huxley previra o funesto resultado
em sua famosa distopia Admirvel mundo novo que apresenta, justamente, um quadro
premonitrio de uma sociedade absolutamente condicionada contra os riscos da liberdade.
Repitamos: levado ao extremo, o socialismo promete a gaiola de ouro...
Outro aspecto mais banal da manifestao do instinto de segurana, que determina
o aparecimento do Leviat totalitrio, a xenofobia, com o temor patolgico ameaa
externa. Eis a motivao mais forte na ideologia nacional-socialista. Na Alemanha
hitleriana como na Rssia sovitica, a ameaa externa, real ou suposta ou deliberadamente
brandida como um espantalho mobilizador, serviu de justificao para o "contrato social"
coercitivo que promove a entrega servil ao Estado das liberdades e da prpria dignidade
individual.
A segurana que os anglo-saxes derivam de seu sistema de estrita obedincia e
respeito s leis concebidas justamente para defender as liberdades e direitos do cidado
configura, a meu ver, a nica soluo sensata e mediana anttese dos dois impulsos
contraditrios. Ora, essa segurana que, no Brasil como em muitos pases latinos, ainda s
pode ser encontrada no mago da Grande Famlia patriarcal e do crculo restrito dos amigos
e clientes. Depositamos geralmente no recurso ao apelo da amizade aquela confiana que,
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bem ou mal, entre os povos nrdicos democrticos se dirige ao juiz, ao policial e ao
funcionrio pblico. O problema evoca profundas meditaes filosficas do domnio da
tica.
Segurana e liberdade seriam as duas exigncias fundamentais ou objetivos
permanentes que, na histria poltica, justificariam, respectivamente, os regimes de
tendncia conservadora autoritria e os regimes liberais progressistas. Na histria da
filosofia, esses dois regimes procurariam legitimar-se atravs de duas metafsicas
igualmente contraditrias, sendo que a primeira enfatizaria a crueldade essencial do
homem, ao passo que a segunda alardearia a crena em sua bondade natural. So, ambas,
posturas fundamentalmente naturalsticas que, colocadas com excluso uma da outra,
acabam falseando a verdadeira natureza problemtica da alma humana.
No abordaremos aqui essa questo, politicamente da maior relevncia,
relacionada com o Bem e o Mal. Mencionemos apenas suas origens teolgicas no
Maniquesmo, no Pelagianismo e no pensamento central de Sto. Agostinho. Desde logo,
porm, podemos notar que os pensadores polticos da atualidade, ditos ''neoconservadores",
se articulam quase que unanimemente numa postura que procura recuperar, na filosofia
poltica, o conceito cristo de falta moral. Existiria no exerccio do poder, e
consequentemente no Estado, como que uma manifestao indisfarvel de um "Pecado
Original", uma forma viciosa do que chamavam os gregos de pleonexia, a corrupo do
poder. A separao entre poder temporal e poder espiritual encontra sua justificativa nessa
presena do mal e a razo mais profunda pela qual nos aconselhou Cristo a dar a Csar
o que de Csar e a Deus o que de Deus. Homens como Eric Voegelin, Leo Strauss, John
Hallowell, William Buckley e outros reintroduziram no vocabulrio poltico da atualidade a
noo de pecado e de Mal Original, sem por isso invocar necessariamente textos
eclesisticos. a mesma linha de pensamento que inspirou lord Acton em seu famoso
aforismo: "O poder corrompe e o poder absoluto corrompe absolutamente". A atitude dos
neoconservadores na Europa e nos Estados Unidos se explicaria pelo trauma de duas
guerras mundiais, pela ameaa crescente do Estado totalitrio sovitico e pelo aparecimento
do "universo concentracionrio" moderno. Todos esses autores concordam com a tese de
que a tradio do pensamento judeo-cristo no Ocidente, expressa sobretudo na filosofia de
Sto. Agostinho, se prende crena na presena de um ncleo luciferiano na natureza
humana, elemento que se manifesta no relacionamento social. A ideia de Sartre que "l'enfer,
c'est les autres"... O liberalismo revolucionrio ou de esquerda, ao contrrio, tende a
menosprezar essa crena. Criou o mito da bondade natural do homem, mito que aparece no
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Renascimento e atinge o pinculo de sua popularidade no sculo XVIII, particularmente na
filosofia de Rousseau. O socialismo hoje o principal suporte da convico esdrxula de
que a presena do Mal deve ser exclusivamente atribuda s "estruturas sociais", as quais
cabe subverter e substituir por outras. Mas, no nos adiantemos...
Ao longo do debate que ops, nas academias europeias, os racio-nalistas e os
romnticos tiveram os primeiros tendncia a exaltar o planejamento pela autoridade
racional e seu valor no governo eficiente, segundo os princpios do "direito natural"; ao
passo que os romnticos, menos preocupados com a lgica de seus argumentos, sempre se
sentiram seduzidos pelos mpetos ardentes do protesto libertrio. Isso no quer dizer que os
racionalistas da Enciclopdie no hajam contribudo para a Revoluo Francesa. Nem
tampouco que a filosofia idealista alem, de tendncias romnticas, no haja exaltado o
Estado prussiano nascente e o nacionalismo belicoso, criador do imperialismo germnico.
Nem, menos ainda, que os socialistas de esquerda, oriundos ao mesmo tempo do
Racionalismo e do Romantismo, no hajam, em nome da Liberdade, elaborado as bases
ideolgicas para o despotismo mais feroz que o mundo jamais conheceu. De qualquer
forma, o que h de mais tpico na crtica racionalista o ceticismo de Voltaire: "Prefiro ser
governado por um grande Rei leo, do que por ratos como eu, um milho"...* O verdadeiro
fruto da idade da Razo o Despotismo Esclarecido. E alguns consideram que tambm a
verdadeira vocao da civilizao tecnolgica e cientfica moderna para a arregimentao
autoritria, com gigantismo estatal. Foi essa convico pessimista que inspirou as duas
maiores distopias do sculo XX: o Admirvel novo mundo de Aldous Huxley, e o 1984 de
George Orwell.
O tema que nos ocupa , portanto, da mais ldima atualidade. E vale por isso
relembrar o que sobre ele nos tem a dizer Thomas Hobbes, que morreu em 1679, com 91
anos Hobbes que foi, provavelmente, um dos mais funestos e o maior psiclogo poltico
que j conheceu a Europa. O sucesso supremo de Hobbes foi haver compreendido e sentido
a tnica pessimista da posio racionalista extrema (Hobbes considerava-se discpulo de
Descartes e de Galileu), no que diz respeito aos problemas do Estado, do poder, da lei, da
ordem e da segurana nas sociedades civilizadas modernas. Tal pessimismo, que contrasta,
to surpreendentemente, com o otimismo generalizado da maior parte dos racionalistas do
Sculo das Luzes, Hobbes o revela, desde logo, na prpria escolha do ttulo de sua obra. Ele
evocou o Leviathan da Bblia. O destino de uma Cidade (no sentido de Estado-nao) que
construda neste mundo sobre a base nica de um Logos secularizado, imanentizado e

* Je prefere tre gouvern par un grand lion de Roi, que par um million de rats comme moi.
34
autonomizado, certamente o de transformar-se nesse animal robusto, Leviat, "essa
serpente escorregadia, serpente tortuosa e drago que est no mar" (Isaas 27:1) um
monstro terrvel, feito sem medo, ou um redemoinho que devorar o homem, a no ser que
o Senhor, "armado com sua espada dura, grande e forte", o visite e mate.
Os Santos Padres da Igreja sempre reconheceram no Leviat o seu sentido
etimolgico original a "sociedade dos maus". O imprio romano, por exemplo, para os
primeiros mrtires cristos. Leviat a sociedade do demnio e seus discpulos. Leviat
tem, portanto, um significado apocalptico. Hobbes, obviamente, conhecia essa procedncia
da palavra. Isso nos deve levar a insistir no seja Hobbes verdadeiramente um apologista
entusistico do Estado absoluto, como vulgarmente descrito mas talvez um realista
dogmtico e pessimista que reconhece a essncia perversa e demonaca do poder poltico.
Ele no seria um Satanista mas apenas estaria explorando aquilo que est profundamente
impregnado no sentimento cristo. O poder perverso, o poder corruptor e diablico. O
Estado, por conseguinte, mau. E tanto pior quanto mais poderoso. A partir dessa tese de
Hobbes, os pensadores liberais, a comear com Locke, Adam Smith e Montesquieu, iriam
propor a reduo do poder do Estado, ou sua descentralizao ou diviso em "Trs Poderes"
funcionais. Em suma, nesse sentido que no me parece correto adiantar tenha Hobbes
proposto a ressacralizao do Estado, pois algo que descrito, mesmo por ironia, como um
monstro satnico dificilmente poderia ser santificado ou endeusado.
Com olhos glidos e lcidos, percebeu Hobbes a essncia do problema poltico no
mundo moderno em gestao, este nosso mundo ocidental que produziu, ao mesmo tempo,
a monarquia absoluta, a democracia liberal e o nacional-socialismo totalitrio. Mais
profundo do que Maquiavel, pressentiu as contradies em que se formava o Estado,
secularizado pela Reforma e pela decadncia do poder da Igreja de Roma, e ressacralizado
pela monarquia absoluta. Para o pensador ingls, vivendo emocionalmente os anos das
grandes revolues inglesas do sculo XVII, a poltica um produto da razo a qual tem
que enfrentar as vorazes paixes do homem. Particularmente, a paixo fundamental, a mais
central, a mais ntima, a mais tirnica, irresistvel e englobante: a pleonexia, a libido
dominandi. Esta o impulso ou instinto, a concupiscncia de domnio, a Vontade de Poder
de que, exaltado, falar Nietzsche, que estudar Adler e que angustiar Freud (dando-lhe o
nome de Instinto de Morte) a agressividade sob todas suas formas; preocupao dos
etlogos e antroplogos; aflio de todos aqueles que contemplam as grandes tragdias da
histria contempornea.
A libido de poder seduz para o pecado de orgulho superbia, o prprio vcio do
35
Diabo, sendo corolrio do Pecado Original a ponto de obter uma ascendncia completa
sobre o Ego. E, j que a psique humana apenas motivada por desejos e que seu objeto
"no apenas de gozar uma nica vez, e por um s instante", mas de "se assegurar para
sempre o caminho para seu futuro desejo", conclui Hobbes, pessimisticamente, que "existe
uma inclinao geral da humanidade, um desejo perptuo e infatigvel no sentido de obter
poder e mais poder, o qual apenas cessa com a morte". Lembrai-vos do aforismo de Lenine:
a nica realidade o poder. Eis o postulado exclusivista e unilateral da psicologia de
Hobbes: a natureza primria do instinto de vida a preservao darwiniana de si prprio e o
domnio sobre os outros, por quaisquer meios. Esse ponto de vista pode oferecer aspectos
lamentveis: o amor, por exemplo, nada mais seria que o sentimento de nosso prprio
poder, quando dele suficientemente dispomos para nos permitir o luxo de ajudar a outrem.
O princpio dos opostos, na doutrina determinstica das "moes vitais", construdo como
uma polaridade de prazer e de dor, de desejo e averso, de amor e dio, de medo e ataque
todos esses impulsos surgindo a partir do instinto primordial de autopreservao. Toma
Hobbes de Sto. Agostinho a concepo de amor sui, literalmente o "amor prprio" ou
egosmo que constituiria o campo volitivo de nossa vida objetiva na terra. E a partir desse
argumento, que ressurgir na metfora darwiniana de luta pela vida e de "gene egosta" que
se quer reproduzir a qualquer custo, props-se Hobbes a reconstruir, com lgica e exclusiva
seriedade, um edifcio poltico de envergadura realmente monumental.

* * *

Em contraposio aos apetites primitivos e naturais e s nossas averses que
encontram sua origem no corao e em virtude dos quais sofremos de emoes podemos
propor um outro princpio que o racional. A Razo habita a cabea pensante. A Razo
dirige nossas aes inteligentemente. Ela tende para objetivos de autopreservao melhor
arquitetados e logicamente dispostos. Escreve Hobbes: "Uma lei da natureza um preceito
ou regra geral, descoberto pela razo, em virtude do qual vedado ao homem fazer aquilo
que suscetvel de destruir sua vida, ou de lhe privar dos meios para preserv-la; e a omitir
aquilo atravs de que acredita possa ela ser preservada da melhor maneira." A Razo ,
consequentemente, um princpio estritamente utilitrio: limita-se previso dos meios, mais
eficazes e mais distantes possveis no tempo e no espao, de preservar a vida e garantir a
segurana. Eis o que escreve: "E dado que a condio do homem uma condio de guerra
de todos contra todos, sendo neste caso governado por sua prpria razo, e, no havendo
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nada de que possa lanar mo que no seja suscetvel de servir-lhe de ajuda para a
preservao da vida contra seus inimigos, segue-se da que numa tal condio todo homem
tem direito a todas as coisas, incluindo os corpos dos outros. Portanto, enquanto perdurar
este direito de cada homem a todas as coisas, no poder haver para nenhum homem (por
mais forte e sbio que seja) a segurana de viver todo o tempo que, geralmente, aos homens
a natureza permite viver." (Cap. 14)
Hobbes declara-se um empiricista na tradio inglesa mas segue, neste particular,
linhas geomtricas de argumento que obedecem aos postulados a priori da Idade das Luzes.
Seu mtodo o de definies causais inteiramente despidas de colorido emocional. Mais
cartesiano do que Descartes, ignora inteiramente o papel que a intuio pode,
eventualmente, desempenhar na procura de verdades profundas, atravs de meios no
racionais. Na psicologia de Hobbes, as categorias do comportamento humano, tais como as
sensaes, os sentimentos e o pensamento, so examinadas mecanisticamente, como se no
passassem de meras modalidades do movimento. At mesmo o prazer, afirma ele, "nada
mais que uma moo do corao". Seu positivismo legal absoluto.
As moes que se relacionam umas com as outras na vida social do homem
determinam, necessariamente, os fundamentos da poltica e da arte de governar, enquanto a
liberdade poderia ser interpretada, nesse contexto, como uma simples ausncia ocasional de
obstculos ao movimento. Vemos que uma tal concepo no inconsistente com a crena
na Necessidade absoluta, determinstica e inexorvel. Hobbes transfere para a psicologia
poltica e seculariza a noo calvinista radical de Predestinao.
Antes de Hobbes j havia Maquiavel proposto metodicamente uma cincia da
poltica, a ser concebida como pura tcnica. O Florentino imaginava essa cincia em termos
da tica privilegiada do Prncipe o qual, orientado exclusivamente pela sua prpria Razo
autnoma, a "Razo de Estado", na perseguio de seus interesses dinsticos especficos, se
privaria, consciente e deliberadamente, de sentimentos humanos mais altos e de uma
verdadeira centralizao na ordem de sua prpria alma. Maquiavel teria idealizado Csar
Borgia como modelo do Prncipe, esperando talvez que este unificaria a Itlia e expulsaria
os estrangeiros. Muito antes do filho do papa Alexandre Borgia, porm, o Imperador talo-
alemo Frederico II Hohenstaufen, cognominado stupor mundi, j havia tentado criar, em
pleno sculo XIII, um prottipo de estado moderno maquiavlico e hobbesiano, a partir de
suas bases na Itlia meridional. O Prncipe maquiavlico perfeitamente consciente de seus
objetivos. Procede em direo a metas egostas de domnio e poder com a astcia de uma
raposa e a fria de um tigre, sem considerao moral alguma quanto aos meios utilizados.
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Deduziu-se da uma declarao brutal e escandalosa da crueldade, satanismo e imoralidade
da poltica de poder, vcios que se tornaram associados ao nome do brilhante pensador
florentino.
Hobbes ofereceu uma base mais terica para a estrutura do "corpo artificial" que
constitui o Estado maquiavlico e da "alma artificial" que a Soberania nacional. Vale
relembrar como partiu para sua clebre verso do Contrato Social. O arrazoado o
seguinte: no estado de natureza vigora uma liberdade total. Mas essa liberdade, por ser o
homem um ente agressivo e cruel, a da luta ou da guerra de todos contra todos (bellum
omnium contra omnes). Hobbes parece conjurar Herclito. Ora, "a fora e a fraude so, na
guerra, as duas virtudes cardeais". No estado primrio, o homem o lobo de si prprio,
um animal, uma besta desencadeada para o estupro, o roubo, a violncia e o assassnio. Eis
a proclamado o famoso aforismo homo hominis lupus. Aforismo oriundo de Plauto (na
Asinaria) que transforma o povo num animal feroz, necessitante de uma ordem repressiva.
Vale citar Hobbes por extenso no seu Leviat (1651): "Para todos os homens, os
outros homens so concorrentes. So todos vidos de poder sob todas as formas. Ora, se
consideramos as coisas em seu conjunto, todo homem igual a um outro... Igualdade de
capacidade que d a cada um a esperana de alcanar seus fins e o impulsiona a esforar-se
por destruir ou subjugar o outro. Concorrncia, desconfiana recproca, avidez de glria ou
de reputao trazem como resultado a guerra perptua de todos contra todos... O homem o
lobo do homem (homo hominis lupus). Uma tal guerra impede toda indstria, toda
agricultura, toda navegao, todo conforto, toda cincia, toda literatura, toda sociedade e,
pior que tudo, engendra o temor aos perigos contnuos de morte violenta. A vida solitria,
pobre, grosseira, estpida e curta. Numa tal guerra, nada injusto, nem o pode ser... no h
propriedade, no h teu e meu distintos, s pertencendo a cada um aquilo que pode tomar e
pelo tempo que o pode guardar. Eis a miservel condio em que a simples natureza coloca
o homem. Eis o estado de natureza.''
Existe, entretanto, uma outra paixo, uma s, que seria possivelmente mais
poderosa que o orgulho de poder, o impulso do desejo e o instinto carnvoro: essa paixo
o medo irrefragvel do summum malum que a morte. O medo seria o aspecto negativo,
compensatrio e antittico da paixo de poder dominante no homem. Se a vida deve ser
concebida como a expresso do instinto de autopreservao atravs do uso do poder, ento
a lei psicolgica das compensaes requer, necessariamente, uma tal sinistra convico e
no nos devemos espantar de ler, nas declaraes autobiogrficas deixadas por Hobbes, que
sua me, no momento do parto prematuro, "dera luz dois gmeos, eu prprio e o pavor"...
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Detenhamo-nos um momento sobre essa tese. Verificamos que, na verdade, o que
domina na psicologia de Hobbes tanto o impulso de domnio, a agressividade, a vontade
de poder, quanto o medo. Nasceu Hobbes no momento mesmo em que a Armada Invencible
de Felipe II se aproximava do litoral ingls e que o maior susto percorreu as ilhas desde as
invases dos brbaros, na alta Idade Mdia, e at que a Luftwaffe de Hitler lhes sobrevoasse
os ares. Sob o signo do medo nasceu e viveu Hobbes uma poca de violncia e angstia
que lhe imprimiu no carter um trao de insegurana, agrura e depresso. Na poca, um
pensador que mal se colocasse em poltica corria o risco de sentir a cabea decepada a
machado, por ordem do rei, de Cromwell ou do Parlamento. O prprio Hobbes sofreu exlio
de doze anos em Frana e suportou a censura de seus livros, alguns dos quais tiveram que
ser publicados na Holanda, ento o pas mais liberal do continente. A filosofia hobbesiana
pode ser assim, logicamente, deduzida de uma intranquilidade existencial inata que
explicaria seu temperamento acerbo e dogmtico. Sabe-se que Descartes o achou
insuportvel. Hobbes formalizou, num edifcio de conceituao poltica que sem dvida
um dos mais majestosos no pensamento europeu, o sentimento perene de insegurana e
inferioridade que apavora o homem. Em nosso sculo, foi Adler, o psicanalista dissidente
da escola de Freud, aquele que melhor analisou o problema: o complexo do medo. O
prprio pnico est hoje sendo estudado como uma sndrome caracterstica que acompanha
a depresso. Para Hannah Arendt, Hobbes foi o nico filsofo poltico que incluiu o
conceito de morte sob a forma do pnico e temor da morte violenta como esquema-
chave de seu edifcio terico. A agressividade , na perspectiva hobbesiana, o instinto
primordial em toda anlise sociolgica, juntamente com seu contrrio necessrio e
antittico, o medo da morte violenta. A dialtica do poder e da morte se resolve
racionalmente pela constituio do corpo poltico: eis a essncia da tese.
O receio mtuo do homicdio, incoercvel, leva os seres a conclurem um contrato
(covenant), graas ao qual institudo o governo. O nico dever do soberano manter a
ordem e a paz. Os homens, como partes contratantes racionais, chegam a essa espcie de
"arranjo", tendo em vista propsitos bem claros e definidos: "conferem todo o seu poder e
sua fora a um homem ou a uma assembleia de homens, de maneira a reduzir suas
vontades, ou sua pluralidade de vozes, a uma nica vontade" que ser a vontade soberana
do Leviat. O processo teleolgico: o desejo de segurana coletiva impe suas regras.
Ocorre, conforme o trecho que obteve justo renome, do seguinte modo: "Autorizo e
concedo o direito de me governar a este homem ou a esta assembleia de homens, sob
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condio que eles, tambm, me deem seu direito e me autorizem a todas as aes da mesma
maneira". O raciocnio termina numa justificativa do despotismo, da monarquia absoluta ou
da ditadura totalitria: "Contratos sem a espada nada mais so do que palavras e de fora
alguma para assegurar o comportamento de um homem". E de novo: "os laos criados pelas
palavras so demasiadamente fracos para refrear a ambio, a avareza, a clera e as outras
paixes do homem, sem o medo de algum poder coercitivo". Pois a psicologia de Hobbes
s pode ser compreendida na base de um pensamento exclusivamente preocupado com o
interesse prprio, sofrendo do medo onipresente de aniquilamento fatal.
Acrescente-se entretanto que, fora deste ponto de vista melanclico a respeito do
Inconsciente instintivo, a concepo de Liberdade afagada por Hobbes na medida em
que somente no chamado "estado de natureza" pode o homem livremente expressar seus
desejos e averses, e externar, sem constrangimento, a libido de sua vontade de poder
no se distingue fundamentalmente da dos Romnticos, na verso original que nos deixaria
Rousseau do Contrato Social.
A psicanlise freudiana, especialmente a que se inspira no Freud j envelhecido, o
Freud do Instinto de Morte, o Freud que j sofria de cncer e j conhecera os dissabores da
rebelio de discpulos queridos
oferece uma curiosa verso moderna da teoria hobbesiana. Surge o mesmo problema da
ordem social que Hobbes levantara. Para Freud, a psique humana transforma-se no campo
de batalha e de tenso, no qual o Eu consciente se depara, de um lado, com as foras do
Superego, representante dos valores sociais e morais que mantm a integridade do grupo; e
de outro, com a energia rebelde do Id, carregando os impulsos instintivos de sexo e
agresso. Em Totem e Tabu, Freud se refere ao primeiro "contrato social", que teria sido
concludo entre os filhos rebeldes aps o parricdio canibalesco do gorila primordial, com a
imposio do tabu do incesto, o culto totmico e a regra da exogamia.
A concepo de um conflito interior entre Thanatos e as restries morais
inflingidas pelo Superego, enquadra-se perfeitamente como expresso psquica do contrato
leviatnico de Hobbes. Alis, no passa de uma variante da crena generalizada nos sculos
XVII e XVIII quanto necessidade das "paixes da alma" serem controladas pela Razo. O
Contrato Social, quer o de Totem e Tabu, quer o do Leviat, quer o de Locke e o de
Rousseau, sempre um produto da Razo reprimindo os impulsos das paixes instintivas. A
crena constante na Filosofia Perene. Ela surge talvez em clara expresso filosfica no
famoso captulo 7 da Epstola aos Romanos, onde S. Paulo, o primeiro grande psiclogo da
histria da filosofia, alude tremenda batalha interior entre a Vontade racional de fazer o
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bem e os instintos incoercveis, tidos como expresso do "mal que est em mim".
A originalidade de Hobbes reside em outro ponto de sua tese: depois da concluso
do Contrato, Hobbes alega que deixa a pessoa humana de existir individualmente. Uma vez
que os homens concordaram em se submeter a um lder ou a uma elite (uma "assembleia de
homens" escolhidos), a esse lder ou a essa aristocracia "submetem suas vontades, a cada
um sua vontade, e seu julgamento a seu julgamento". Como a fuso das vontades coletivas
constitui "uma verdadeira unidade de todas elas", surge Leviat como um esquema de
totalidade, um holon. E j que o Soberano dispe dos instrumentos de poder, a ele
conferidos, " capaz de formar as vontades de todos eles, num sentido de paz em sua
prpria casa e ajuda mtua contra seus inimigos externos".
Isso, conclui Hobbes, com indisfarvel grandeza, " a gerao do Grande
Leviat, ou melhor ainda (para falarmos com maior reverncia) daquele Deus Mortal, ao
qual devemos, sob a gide do Deus Imortal, nossa paz e nossa segurana".
A vida e a obra de Hobbes foram certamente influenciadas pelos trgicos
acontecimentos que se registraram na Inglaterra em meados do sculo XVII. Alis, qual o
pensador poltico que no tenha sido determinado pela conjuntura em que escreve? A obra
de Plato fruto da crise da cidade-estado helnica, como a de Ccero da crise da Repblica
romana. Hegel est pensando na invaso napolenica e na reconstruo do estado
prussiano, vergonhosamente esmagado na batalha de Iena, do mesmo modo como Marx
reage aos desequilbrios provocados pela Revoluo industrial na Inglaterra. Locke est
lanando os fundamentos tericos da "Revoluo Gloriosa" de 1688, do mesmo modo como
Tocqueville antecipando o confronto entre a jovem democracia americana, em formao, e
o velho despotismo oriental russo em transformao. Os conceitos hobbesianos so portanto
ininteligveis se no considerarmos o perodo da Grande Revoluo, da guerra civil, da
condenao e execuo de Carlos I, da ditadura de Cromwell, do exlio e da Restaurao
monrquica. O ltimo de seus livros importantes, o Behemoth, composto em 1668 quando
j carregava 80 anos de vida, ostenta como subttulo "A Histria das Causas das Guerras
Civis na Inglaterra". A ele volta velha anlise platnica da tirania e se refere figura
do lder revolucionrio, que derruba a tirania e se torna por sua vez tirano. Est pensando
em Cromwell. A sedio surge da seduo exercida pelo tirano sobre as massas
vulnerveis. Nessa obra, o pragmatismo e relativismo de Hobbes absoluto: ele acaba
declarando que o governo bom e legtimo quando o povo o aceita como bom e legtimo;
mau e tirnico quando o povo assim o considera. Nada mais. Se o monarca perde seu poder
porque a resistncia tem ganho de causa, ento ele um tirano e os sditos perdem a
41
obrigao de respeit-lo e sustent-lo. No de admirar que aps noes dessa natureza o
monarquista Clarendon haja considerado Hobbes um autor detestvel. Acrescentemos que
essas teses do filsofo lembram bastante o pragmatismo do filsofo poltico chins Mencius
(Meng Tzu), discpulo de Confcio, com sua doutrina da Investidura Celeste, Ming.
Devemos considerar a posio racionalista e autoritria de Hobbes vis--vis a
Revoluo de 1648; a de Locke, o liberal racionalista e empiricista em relao Revoluo
de 1688 e Revoluo americana de 1776; e a de Rousseau, o romntico, em relao
Revoluo francesa de 1789. Essas trs posturas contraditrias conduziram tese que
aceito como correta aps a leitura de On Revolution de Hannah Arendt, essa autora s vezes
to ambgua e incoerente mas tambm, outras vezes, de intuio genial segundo a qual a
Revoluo no conduz liberdade mas tirania. Se a Revoluo inglesa de 1688 e a
americana de 1776 criaram um Novus Ordo Saeclorum, liberal conservador, porque na
verdade no foram verdadeiramente revolues, com profunda subverso social, mas
apenas movimentos de libertao destinados a assegurar a autonomia do cidado
responsvel. Tratava-se, simplesmente, de institucionalizar a liberdade que, essa sim,
permite a mudana, a reforma e o progresso.
curioso observar, alm disso, que um homem como Bertrand Russell, um
positivista liberal e um agitado pacifista entre os Santos dos ltimos Dias, tenha encontrado
to pouco para criticar no pensamento de Hobbes. Em sua Histria da filosofia ocidental,
Russell considera Hobbes o primeiro escritor realmente moderno no campo da teoria
poltica. Cita, entre seus mritos, que seja "completamente livre de supersties; nem
argumente com o que aconteceu a Ado e Eva no tempo da Queda. claro e lgico: sua
tica, verdadeira ou falsa, completamente inteligvel e no envolve a utilizao de
conceitos dbios." Russell conclui que ele erra apenas por simplificar demasiadamente as
coisas. Se, superficialmente, nos poderamos admirar de encontrar Russell na companhia de
um autor que tem sido geralmente apontado como propugnador do despotismo e seria hoje
acusado de fascista existe, indiscutivelmente, uma certa logique du coeur no empenho
com que o filsofo positivista pregou a coexistncia pacfica com a verso mais moderna do
Grande Leviat. Um slogan do tipo "mais vale ser vermelho, do que morto" (better red,
than dead) pode ser matematicamente deduzido, pelo positivismo lgico de Russell, da
premissa hobbesiana segundo a qual o homem inteligente deve fazer a entrega de sua
liberdade ao Estado por medo da morte...
Eric Voegelin notou, por outro lado, que, ao empreender essa anlise do Estado em
termos da existncia imanente do homem, Hobbes provou ser "um dos maiores psiclogos
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de todos os tempos". "Sua faanha em desmascarar a libido dominandi por detrs de um
pretenso zelo religioso ou idealismo reformador, est hoje to solidamente estabelecida
quanto ao tempo em que escreveu." Acrescenta Voegelin (em The New Science of Politics):
"O estilo da construo magnfico. Se admitirmos que a natureza humana nada mais que
uma existncia passional, desprovida dos recursos ordenadores da alma, o horror do
aniquilamento ser, de fato, a paixo predominante que ir compelir a submisso ordem.
Se o orgulho no puder vergar-se diante de Dike (a Justia), nem ser redimido pelos efeitos
da Graa, no haver remdio seno nos dobrarmos diante do Leviat que 'o rei de todos
os filhos do orgulho'. Se a alma no pode participar do Logos, ento o soberano que, na
alma, impinge terror ser forosamente a essncia da commonwealth".
Cabe aqui um parntese para lembrar a figura de John of Salisbury e suas intuies
sobre apleonexia do poder. Aparentemente, a preocupao com o poder e com as
consequncias polticas do conflito constitui uma tradio na literatura filosfica inglesa.
Salisbury, clrigo e pensador do sculo XII, conhecido principalmente por haver sido
secretrio, confidente e bigrafo de S. Thomas Becket, o clebre arcebispo de Canterbury
assassinado em sua catedral por ordem do rei Henrique II. Foi tambm um dos melhores
latinistas e eruditos de seu tempo. Morreu como bispo de Chartres, onde sua casa pode ser
descoberta detrs da belssima catedral.
No pensamento poltico, ficou Salisbury conhecido por uma obra, Policraticus, em
que defende a supremacia eclesistica sobre o poder civil, argumentando que a Igreja a
alma ou cabea do corpo poltico. Colheu, contudo, elementos na filosofia grega.
Influenciado sobretudo pelos pensadores latinos Ccero e Sneca, j intuiu a noo do
Contrato ao considerar a Respublica Christiana como a sociedade "unida por um comum
acordo a respeito da lei e dos direitos". Sua preocupao essencial na obra, porm, era o
Tirano. Foi um dos primeiros a formular uma defesa em regra do tiranicdio: provavelmente
fora traumatizado pelo assassinato de S. Thomas, seu mestre. A diferena entre o soberano
e o tirano que o primeiro obedece s leis, das quais se considera o servidor, ao passo que o
segundo delas se liberta.
Voegelin, entretanto, salienta que, antes de Hobbes, foi Salisbury um dos
primeiros a conceber o homem autnomo, o indivduo que, igonorando seu status exato e
sua obedincia a Deus, "aspira a uma espcie de liberdade fictcia (em suas prprias
palavras), imaginando displicentemente que pode viver sem medo e fazer com impunidade
o que quer que lhe agrade e, de certo modo, sentir-se logo como um deus" (VIII. 17).
"Embora no a todos os homens seja dado conquistar o principado", afirma John,
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"entretanto o homem que no esteja completamente contaminado pela tirania , na verdade,
raro ou no existente. Na linguagem vulgar, o tirano aquele que oprime um povo inteiro
por domnio baseado na fora, mas poder fazer isso se o quiser mesmo na mais modesta
posio. Pois, se no sobre toda a massa do povo, de qualquer forma cada homem ser
senhor sobre os demais at onde seu poder lhe permitir". Por essas palavras, Voegelin
considera John of Salisbury um precursor de Hobbes por fora de sua capacidade de
denunciar a libido dominandi em todos ns.
Voegelin descobriu as falcias do "mundo onrico contra-existencial" na obra de
Hobbes. Um outro autor teuto-americano, Leo Strauss, aprofundou-se ainda mais
diretamente no estudo da relevncia do filsofo ingls para a poca moderna. Nascido de
uma famlia de judeus ortodoxos em 1899, Leo Strauss emigrou para os EUA em 1938,
fugindo da perseguio nazista. Exercendo a ctedra de filosofia poltica da Universidade
de Chicago, tornou-se um dos pilares do pensamento neoconservador (no final da vida,
porm, identificou Maquiavel como um vilo ainda mais detestvel que Hobbes, em sua
genealogia intelectual dos demnios do pensamento filosfico poltico). Considerou que a
perversidade residia precisamente no empreendimento do autor do Leviat de repudiar a
velha tradio ocidental do Direito Natural, substituindo-a por uma "lei da natureza" em que
os homens possuem "direitos naturais" baseados na fora e no egosmo. No cerne da
filosofia de Hobbes, segundo alega Strauss, estaria a negao da natureza humana como um
dado permanente da transcendncia. Considerem o seguinte trecho do captulo 15 do
Leviat: "Para que as palavras justo e injusto possam ter lugar, necessria alguma espcie
de poder coercitivo, capaz de obrigar igualmente os homens ao cumprimento de seus
pactos, mediante o terror de algum castigo que seja superior ao benefcio que esperam tirar
do rompimento do pacto e capaz de fortalecer aquela propriedade que os homens adquirem
por contrato mtuo, como recompensa do direito universal a que renunciaram. E no pode
haver tal poder antes de erigir-se um Estado. O mesmo pode deduzir-se da definio
comum da justia das escolas, pois nelas se diz que a justia a vontade constante de dar a
cada um o que seu. Portanto, onde no h o seu, isto , no h propriedade, no pode
haver injustia. E onde no foi estabelecido um poder coercitivo, isto , onde no h Estado
no h propriedade, pois todos os homens tm direito a todas as coisas. Portanto, onde no
h Estado nada pode ser injusto".
Em sua obra The Political Philosophy of Hobbes (Chicago, 1952), publicada
inicialmente na Inglaterra em 1936, mas s reconhecida como importante nos EUA depois
da guerra, e tambm em outro livro, Natural Rights and History (Chicago, 1953), Leo
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Strauss alega que Hobbes, obviamente, "partiu, no como exigia a grande tradio, da 'lei'
natural, isto , de uma ordem objetiva, mas do 'direito' natural, isto , de um reclamo
(claim) subjetivo absolutamente justificador, o qual, longe de depender de qualquer outra
lei, ordem ou obrigao prvia, ele prprio a origem de toda lei, ordem e obrigao." A
moral assim por Hobbes integrada na lei positiva. Varia com esta merc das decises do
Estado, que produto do egosmo. A tese prosperaria com Hegel e com os cultores do
direito positivo. A responsabilidade de Hobbes reside, portanto, no fato de haver
contrariado a Filosofia Perene do Ocidente ao estabelecer, primeiro, a absoluta prioridade
do indivduo sobre a sociedade para, em seguida e contraditoriamente, propor o Estado
como Leviat, senhor absoluto do corpo e alma do indivduo. Considerava, com isso, o
indivduo basicamente associal. O paradoxo perverso reside precisamente nesse fato que
Hobbes salienta os "direitos naturais" ou "direitos do homem" (como o faro de modo
crescente os romnticos da linha de Rousseau) em vez de enfatizar os "deveres" morais,
sem os quais nenhuma sociedade verdadeiramente livre pode sobreviver. A questo que, em
suma, se coloca, tal como posso deduzir do arrazoado de Strauss, a da alternativa racional
entre uma ordem imposta exteriormente, pelo medo da punio, e uma ordem internamente
determinada pelo imperativo moral.
Devemos, naturalmente, admitir que Hobbes acreditava nos postulados de onde
deduziu a monstruosa tese de absolutismo lgico. Tambm podemos seguir a opinio de G.
Sabine (History of Political Thought), de que "sua filosofia ilustra a frase de Bacon segundo
a qual 'a verdade mais facilmente emerge a partir do erro do que a partir da confuso'".
Harald Hffding (A History of Modem Philosophy) admite igualmente que Hobbes seja
importante "principalmente pela clareza com a qual exps as limitaes da hiptese
materialista". Na verdade, levou Hobbes s suas ltimas consequncias as pressuposies
radicais da Idade da Razo e, no Leviat, foi alcanada uma profundidade de viso sobre os
fundamentos do Estado nacional soberano cuja importncia indiscutvel s se torna bvia
quando posta em contraste com as ideias ainda mais falaciosas dos Romnticos liberais.
Mas o trabalho intelectual consciente, baseado nos postulados exigentes do
materialismo racionalista, deve haver evocado os monstros mais terrveis na sombra da
psique de Hobbes. Estes fantasmas s se tornam manifestos para o agudo observador
quando descobre os vcios de rigidez, o pessimismo e as contradies internas de sua vida e
de seu pensamento. O filsofo foi um empiricista que fundamentou seus conceitos em
princpios de matemtica completamente arbitrrios e no provados, assim como em uma
hiptese antropolgica sobre o "estado de natureza" tambm sem qualquer alicerce
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cientfico. Era filho de um vigrio, mas debochou o livre-arbtrio e atacou a hierarquia
eclesistica. Foi um monarquista que se submeteu a Cromwell escandalizando e
ofendendo, ao mesmo tempo, os partidrios do rei Carlos pelos argumentos naturalsticos,
quase cnicos, em favor do absolutismo (e Clarendon o denunciou como prefervel a ttulo
de inimigo, do que como amigo). Foi um ctico que falou da religio como se em nada mais
consistisse do que na lei e na obedincia. Adorava ao mesmo tempo, com a maior
venerao, o "deus mortal" da poltica, o qual batizou com o nome de um monstro
mitolgico fantstico do Velho Testamento. Talvez algumas dessas contradies ntimas
expliquem por que Hobbes acreditou, ingenuamente, haver encontrado a soluo
matemtica do enigma da Quadratura do Crculo. Se pensava realizar a faanha no campo
da poltica, nada o impedia de esperar alcanar sucesso do mesmo quilate no terreno da
geometria, cincia que representaria o prprio fundamento das demais. A presuno,
dogmtica e impertinente, dessas alegaes um tanto ou quanto tolas so muito tpicas das
rachaduras no monumento soberbo que o Racionalismo filosfico tentava erguer,
paralelamente ao florescimento em Versalhes do Despotismo Esclarecido.
Hobbes no perde seu valor por esse motivo. Seus excessos chamam a ateno
para o que sua contribuio perene: o reconhecimento da natureza problemtica do
homem, que no necessariamente um anjo, como pretendem os filsofos romnticos
libertrios; e a necessidade que essa maldade inata impe de fundar um Estado, para a
manuteno da segurana de todos.
Antes de terminar esta seo, cabe ressaltar que uma interpretao interessante da
obra de Hobbes se encontra no livro de Nelson Lehman da Silva, A religio civil do Estado
moderno. Esse professor da Universidade de Braslia trata extensamente do problema do
Leviat hobbesiano no captulo 2, sob o ttulo "A teologia civil" do Estado moderno. Ele
observa que, na tentativa de estabelecer os incios concretos do pensamento poltico
moderno, mormente no que diz respeito ao crescimento teratolgico do poder do Estado, a
maioria dos autores aponta para Thomas Hobbes. Na verdade, esse Estado moderno surgiu
do rompimento da tradio agostiniana que separava os dois poderes, as duas "espadas", a
do Imperium e a da Ecclesia. Lehman aponta corretamente para essa ominosa tendncia que
se coloca, muito precisamente, no momento do Renascimento e da Reforma protestante. A
confuso entre poder temporal e poder espiritual e a renncia ao paradigma transcendente
da Cidade de Deus acarreta a relativizao positivista da lei e da moral.
O retorno teologia poltica do paganismo se coloca, em princpio, na obra de
Hobbes. E a tendncia que, como veremos mais adiante, se intensificar com Rousseau e
46
Hegel. Lehman insiste nas consequncias igualmente relevantes do tratado De Cive,
publicado por Hobbes em 1642, nove anos antes do Leviathan. Nessa obra, mais claramente
ainda, rompe Hobbes com a tradio agostiniana que essencial concepo crist. Na
capa da edio original do Leviathan, Hobbes fez representar o "corpo mstico" que se
transforma em corpo civil e poltico: a cabea coroada a do soberano, o corpo formado
por uma multido do povo, enquanto o brao direito segura uma espada e o esquerdo o
bculo episcopal. Nesse ponto, recordemos que j no sculo XV, elogiando as leis inglesas,
Sir John Fortescue propunha a transformao do smbolo do corpo mstico numa imagem
do reino ingls. A ideia era ominosa pois introduzia a teoria do Estado como um
superorganismo, ideia que reviveu posteriormente entre os pensadores totalitrios dos
sculos XIX e XX, e mesmo na atualidade em algumas teorias dos chamados
sociobiologistas, inclusive no mais conhecido deles, Edward Wilson, professor de Harvard.
Para Pierre Legendre, em Jouir du Pouvoir, o Estado moderno nada mais ,
realmente, que um grande crocodilo ou baleia faminta, cruamente localizado por Hobbes
sob a alegoria bblica. Legendre, em linguagem um tanto confusa, impenetrvel mas
irnica, procura psicanalisar e identificar os elementos msticos, sacralizantes, que
envolvem o Estado, particularmente, na rea latina, aps a Contra-Reforma. O Estado
"patritico" torna-se uma "mtria", amada e cultuada como uma expresso divina ("Ptria
amada, idolatrada, salve, salve"...) "O Estado sou eu", de Lus XIV, transforma-se naquele
sentimento bem traduzido por um telogo francs do sculo XVII, Zacharie de Lisieux: "A
sabedoria do Estado relampeja fortemente no mistrio da Eucaristia".
A fuso entre religio e poltica, com a consequente ressacralizao do Estado,
apareceria de modo fortemente expresso no captulo 29 do Leviat: "...considerando que o
poder espiritual disputa o direito de declarar o que pecado, ele se arroga
consequentemente o direito de declarar o que lei, pois o pecado nada mais que a
transgresso da lei; e, alm disso, o poder civil, arrogando-se o direito de declarar o que
lei, cada sdito deve obedecer a dois senhores, os quais exigiro que suas ordens sejam
observadas como lei o que impossvel".
Desse arrazoado parte Hobbes para sustentar, contra a f crist, que o Reino de
Deus nada tem a ver com a esfera espiritual mas deve ser explicado como sendo "um reino
propriamente assim chamado". Ele reduz ento os principais conceitos da teologia crist a
concretas dimenses terrenas. Diz que "o Reino de Deus uma repblica civil onde Deus
mesmo o soberano, primeiramente por virtude de um antigo pacto, depois renovado, pelo
qual Ele reina por seu vigrio ou lugar-tenente"... at o dia de seu retorno, "para reinar real
47
e eternamente" nesta terra. Hobbes estaria propondo, em suma, uma volta concepo
teocrtica hebraica que implica considerar o messias um lder terreno, de carne e osso.
Quando, em seguida, no captulo 35, vem a definir o conceito de Igreja, torna-se claramente
inconfundvel, como nota Lehman, a identificao que faz entre religio e o culto do
Estado-nacional moderno. Vale novamente citar o trecho relevante da obra de Hobbes:
"...uma Igreja, enquanto capaz de ordenar, de julgar, absolver, condenar ou fazer qualquer
outro ato, o mesmo que uma repblica civil, formada por cristos ... Governo temporal e
governo espiritual no passam de duas palavras trazidas ao mundo para fazer os homens
verem duplo e confundir seus legtimos soberanos... No existe portanto nenhum outro
governo nem do Estado, nem da religio, seno o temporal". Nesse sentido, assevera
Lehman em seu comentrio, "contm o Leviat e prescreve uma radical secularizao do
que at ento tinha sido aceito pela teologia crist". Podemos ns acrescentar que a maior
parte dos comentaristas conservadores da obra de Hobbes salientou as consequncias
ominosas desse repdio ao dualismo das Duas Cidades. A negao da tese agostiniana na
verdade est na origem da substituio do paradigma agostiniano da Civitas Dei pela
Utopia. A Utopia poltica constitui uma secularizao vulgar do modelo transcendente,
paradigma situado "no cu" ou no futuro indeterminado. Doravante, a tenso moral
permanente entre a realidade do poder temporal, na cidade terrena, e o ideal do poder
espiritual na Cidade de Deus se transformar num impulso permanente para alcanar a
Utopia da perfeio de justia, felicidade e amor atravs de meios polticos revolucionrios.
A Revoluo configura a Salvao. A Religio Civil nacional-socialista substitui a religio
crist.
Lehman finalmente lembra que o termo Theologia Civilis, designando o elo pago
indissolvel entre poltica e religio, ocorre na prpria obra de Sto. Agostinho, De Civitate
Dei, com referncia crtica doutrina de Marcus Varro, um autor poltico do primeiro
sculo antes de Cristo e famoso patriota erudito. Agostinho tenta ali demonstrar, com todo
vigor, a insensatez de uma religio civil ou a incoerncia de uma religio concebida em
funo da poltica, do ponto de vista da teologia crist. Ora, acontece que esse problema
levantado pelo grande filsofo catlico perdura at hoje, eis que a chamada "teologia da
libertao", que fascina largos setores alienados da Igreja brasileira, nada mais que uma
tentativa medocre de novamente fundir religio e poltica, e transformar o paradigma da
Cidade de Deus em um novo modelo de utopia poltica. Lehman corretamente assevera que
a identificao de poltica com religio sempre foi a regra desde o incio da histria
humana, acarretando a sacralizao do Estado e o endeusamento do monarca. O
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Cristianismo rompeu com essa tradio. Sua principal consequncia poltica consistiu,
precisamente, na dessacralizao do Estado e na rgida separao entre os reinos respectivos
de Csar e de Cristo.
O Racionalismo hobbesiano levanta outros problemas. Hobbes foi talvez, com
Maquiavel, o primeiro a negar a existncia de valores morais absolutos e a propor a tese de
que a sociedade apenas determinada por interesses. O positivismo cientfico nas cincias
sociais, assim inaugurado, estender-se- nos sculos seguintes a todos os ramos do
conhecimento humano, inclusive ao terreno controlado pela jurisprudncia, pelas cincias
polticas e sociais, e pela psicologia. O caminho ficou assim bem preparado e adubado para
o florescimento luxuriante do socialismo e do nacional-socialismo totalitrio, ideologias
que tambm se pretendem cientficas e enraizadas no conhecimento positivo da realidade
social. O apogeu do que chama Hayek o "construtivismo" filosfico se coloca nos sculos
XVIII e XIX mas o rastro se prolonga na praxis da presente centria. O esprito cartesiano
aplicado s cincias sociais pode ser exemplificado pela frase de Voltaire no Dicionrio
Filosfico: "Se Vocs desejam boas leis, queimem todas as que possuem e faam para si
novas leis"... O que Becker chamou a Cidade Celeste dos Filsofos do sculo XVIII
perfeitamente exemplificado por essa crena teimosa na capacidade do homem, dotado de
razo, de compreender as leis que governam a constituio da sociedade e, na base desse
conhecimento, construir a sociedade perfeita. Hobbes proclamou a soluo "geomtrica" da
equao social e concluiu, com mtodo cartesiano, que era desptica. Rousseau seria
tambm um perfeito discpulo de Descartes e de Hobbes, no obstante a inimizade que
nutria e sofria de parte dos demais Enciclopedistas.
Em suma, se a sociedade gerada por um mecanismo e se as leis e imperativos
morais nada mais representam do que regras positivas que governam esse mecanismo
ento fica o terreno perfeitamente preparado e lavrado para as roldanas eleitorais que
impem o domnio absoluto da maioria demaggica numa democracia, ou de uma minoria
amparada na fora armada num estado totalitrio. A compreenso das leis sociais e,
consequentemente, o desejo de manobr-las com o poder implcito de controlar a sociedade
passou a constituir a ambio indisfarada da Nova Classe de intelectuais: economistas,
socilogos, historiadores, psiquiatras, bilogos, antroplogos, jornalistas, clrigos,
comunicadores sociais, etc. Todos eles passaram a cultivar em comum um soberbo desdm
pelos "valores" considerados como essencialmente excludos da investigao cientfica e
indignos da ateno de um cientista positivo. Auguste Comte foi o detestvel filsofo cuja
influncia introduziu essa atitude no Brasil e, desde ento, nenhum cientista social em nossa
49
terra, que se considere positivista, deixar de repelir a incidncia dos "valores subjetivistas".
Os valores morais s so vlidos quando racional e empiricamente demonstrados, como
numa gaveta de bilogo. Na realidade, os valores devem ser logicamente deduzidos de sua
utilidade. Toda lei deriva necessariamente de um ato consciente de legislao, conforme
proposto por Hobbes. Toda lei tem um propsito positivo, conforme aos interesses do
grupo, da classe ou do soberano que a decretou. A moralidade no sentido transcendente do
termo isto , no sentido de uma regra de comportamento a que obedecemos
inconscientemente, sem compreender as razes de sua obrigatoriedade, sem calcular seu
alcance e contrariando os interesses racionais do sujeito ou do grupo a que pertence
passa ento a ser apreciada como uma mera "iluso". Os psiquiatras, como Freud ou como
Brock Chisholm, secretrio geral da Organizao Mundial de Sade, citado por Hayek,
postulam ento que os conceitos de Bem e de Mal so meras reaes de uma instncia
inconsciente denominada Superego, sem qualquer significado objetivo para um cientista
comprometido com o Princpio de Realidade, A integridade intelectual do homem exige que
se superem esses "preconceitos religiosos", equivalentes a sintomas mrbidos de uma
psicopatologia coletiva. O Bem e o Mal so apenas formas positiva ou negativa de nossa
reao ao Princpio do Prazer. Os marxistas pretenderiam que o Bem e o Mal correspondem
apenas aos interesses, positivos ou negativos, da classe proletria. A Utilidade da classe, da
raa e da nacionalidade conduz indefectivelmente ao sistema hobbesiano. Como poderia ser
de outro modo, se os critrios transcendentes dos valores tradicionais tm uma origem que
nos escapa? O Campo de Concentrao ser o resultado inevitvel de uma moral militarista,
positivista e pretensamente "cientfica''.
Ao concluir esta seo, vamos apenas salientar que a obra de Hobbes corrige o
otimismo da noo aristotlica clssica do zoon politikon. Insiste em que a sociabilidade
humana uma sociabilidade problemtica. O Estado existe em virtude do Mal.
Ns mesmos, em nosso pas, estamos assistindo, no momento histrico que
atravessamos, ao conflito evidente entre as exigncias contraditrias da Liberdade e da
Segurana. Quando percebemos que nossa segurana econmica se evapora na voragem da
inflao; que campeia a desordem, a explorao, o crime e o roubo; que a tranquilidade
social ameaada por greves, conflitos rurais, badernas nas ruas; que corremos o risco de
temerrias aventuras diplomticas ou nos sentimos ameaados pela presena de um inimigo
externo implacvel logo surgem muitos, "esquerda" ou "direita", que preferem em
novo "contrato social" apelar para um novo lder, um supremo comando militar, uma
"assembleia de homens" ou mesmo um partido totalitrio a fim de que, a custa do sacrifcio
50
de certas liberdades, restabeleam o clima de paz e de confiana imprescindvel ao
progresso e ao bem-estar coletivo.
O papel do verdadeiro filsofo, entretanto, transcender a postura naturalista e,
procurando conscientizar o carter antittico dos dois impulsos naturais de liberdade e de
segurana, conceber e firmar uma possvel reconciliao poltica entre suas exigncias
inflexveis. A poltica a arte do possvel...
51

4
INTELECTO E PAIXO

Na presente seo, vamos estudar os fenmenos do Racionalismo e do
Romantismo na base dos pressupostos tericos levantados anteriormente. O intuito
procurar enquadrar sua ao sobre a cultura latina qual pertencemos. Escolhemos a Frana
como objeto da anlise em virtude de haver esse pas, pelo brilho invulgar de sua
inteligncia, pela seduo do mito revolucionrio igualitarista e pelo prestgio adquirido
desde o Grande Sculo de Lus XIV, exercido uma dominante influncia sobre ns, do
ponto de vista cultural. A civilizao brasileira, desde a independncia e at a poca
contempornea , reconhecidamente, um reflexo dos movimentos espirituais e culturais que
se processaram na Europa sob influncia francesa. A Europa constitui para ns a "sociedade
exemplar". Somos profundamente marcados pelos fluxos e refluxos da alma europeia, mas
nessa nossa sensibilidade extremada sempre predominou, de modo insistente, a seduo do
Romantismo. Ora, acontece que estamos entrando na Revoluo industrial. Esta vem
acompanhada da necessidade premente de uma transformao de nossa mente num sentido
de maior racionalidade uma racionalidade que tenta firmar-se no campo poltico e
econmico a partir da crise dos anos sessenta.
No ser difcil atribuir todas as discrdias interiores que afetaram a Frana nos
ltimos duzentos anos tenso psicolgica provocada, num povo de sensvel disposio
afetiva, pela imanentizao e autonomizao pronunciada do Logos, isto , pelo
crescimento mrbido da Razo como um complexo autnomo na psique coletiva, em
contraposio a um Eros igualmente imanentizado e superficializado. Sem dvida, no se
limitou Frana o processo. Descobrimo-lo nas bases de toda a cultura europeia e, por
consequncia, nos pases que, como o Brasil, embora plasmados no irracionalismo natural
dos povos ainda psicologicamente imaturos ou subdesenvolvidos, sofreram a influncia da
literatura, das artes e das modas da "sociedade exemplar" em seu perodo formativo. A
Frana desempenhou um papel determinante nesse grande drama da civilizao ocidental
porque, na poca de que nos ocupamos, as tendncias contraditrias do Racionalismo e do
Romantismo encontraram seus porta-vozes mais representativos e mais brilhantes entre
seus artistas, seus escritores, poetas, filsofos, pensadores polticos, estadistas e heris
52
revolucionrios.
Acontece que os franceses, como herdeiros da tradio mediterrnica de uma
Cultura da Forma, so um povo caracterizado por uma "funo do sentimento" fortemente
diferenciada e refinada. So igualmente meio-germnicos. Num sentido que contrasta com
os outros latinos, comungam do intelectualismo frio e pragmtico dos povos nrdicos. Mais
que qualquer outra nao, talvez, cultuam os franceses essas duas divinas qualidades do
homem, l'intelligence e l'amour. Infelizmente, nem sempre souberam manter uma tenso
criadora, muito menos uma harmonia tranquila entre as duas vigncias opostas. O amor,
sempre intelectualizado, tornou-se, no raro, to artificial quanto um corao de pano rubro
para o florete da esgrima mental. A inteligncia, por sua vez, transformou-se,
frequentemente, num veculo de paixes reprimidas, a servio de ressentimentos suspeitos.
por esse motivo que a Idade da Razo, ainda to soberbamente equilibrada e majestosa no
Grande Sculo do Rei Sol, degenerou em seguida num conflito ntimo, de que a dialtica
agitada entre Racionalistas e Romnticos representa apenas a manifestao exterior.
Tudo ainda correu de modo satisfatrio enquanto o esprito francs pde encontrar
um terreno de acordo sutil graas posio excepcional da mulher, o que lhe permitiu
manter um contato relativamente ntimo com sua nima inspiradora. Desempenharam as
mulheres, como egries, um papel de primeiro plano no contexto claro e formal do
classicismo francs. Nos sculos XVII e XVIII afirma-se a presena feminina nos negcios
mundanos, no gosto e na moda, na literatura, nos padres artsticos e no controle dos
segredos de estado. Idade de elegncia, refinamento e galantaria! Os reis mais poderosos
submetiam-se aos bons conselhos ou caprichos das mulheres: "Qu'en pense Ninon de
Lenclos?" costumava perguntar Lus XIV nas mais importantes questes de estilo. A graa
da cortesia desenvolveu-se. Tambm a arte do corteso. Surgiu o conceito de estilo e de
moda, assim como, pela primeira vez em poltica, se ouviu falar na "opinio pblica" como
fora social efetiva. Uma opinio pblica que, como a mulher, caprichosa e volvel. O
erotismo procurou formas refinadas de expresso, mas o amor ainda reconhecia uma ordem
mais elevada, no obstante sua procura labirntica da unio sexual... Talleyrand (ou ter
sido Mirabeau?) esteve bem perto da verdade ao declarar, como ponto de vista saudosista
de aristocrata privilegiado, que "quem no viveu antes de 1789, no conheceu la douceur de
vivre", doura de viver para a qual muito contriburam essas adorveis criaturas como o
melhor dos seus ingredientes.
53
Uma observao interessante pode ser feita a esse respeito. O papel da femme
inspiratrice, no perfeito equilbrio alcanado pela cultura barroca francesa, lembra a tese de
Jung concernente ao lado feminino da alma masculina que ele denomina de Anima. "Assim
como o homem realiza o seu trabalho, como criao completa, graas sua natureza
feminina interior, sua Anima, assim tambm o lado masculino interior da mulher, seu
Animus, gera sementes criadoras que possuem o poder de fertilizar o lado feminino do
homem". Nessa capacidade, a mulher eleva o Eros a algumas de suas mais altas esferas,
agindo como um esprito sedutor na mediao entre os opostos e despertando a chama do
gnio, porventura adormecida na mente do varo. A pronunciada diferenciao dos
impulsos afetivos, mesmo nos crculos mais intelectualizados, granjeou ao esprito francs
um certo predicado de animus, de modo que a imagem feminina adquiriu aqueles atributos
masculinos de razo e de lgica que, nos casos normais e entre gente de tipo mais
claramente cerebrino, seria o apangio exclusivo da conscincia viril. Isso explicaria no
apenas o fato de que, em Frana, tantas mulheres foram autoras ilustres, mas sobretudo a
influncia indiscutvel que, como Egrias, exerceram sobre os maridos, os amantes, os
amigos e os protegidos. A histria artstica, literria e filosfica da Frana
magnificamente enriquecida por essa presena do belo sexo. Suficiente apontar a
contribuio dos famosos salons, como os de Madame de la Fayette, da Marquesa du
Deffand ou de Mademoiselle de Lespinasse, para medir o valor fecundante desse
matrimnio sutil entre a Inteligncia e o Amor, atravs da conversa polida e espirituosa que
a mulher presidia.
Mas, depois, foi o desastre! Dissolveu-se a ordem da alma e, enquanto Voltaire e
os Enciclopedistas usaram a Razo para liquidar com os remanescentes da cultura gtica,
outros invadiram o campo vindos de direo oposta, transformando a paixo romntica num
instrumento igualmente pernicioso de dissociao psquica. Tanto Diderot quanto Rousseau
alcanaram o mesmo fim, no obstante sua spera querela. Madame du Deffand, a clebre
patroa de um dos mais prestigiosos salons parisienses onde se reunia a fina flor dos
philosophes, costumava matutar: "Il me faut absolument des malheureux pour en faire des
heureux"... Esses desgraados que se deviam tornar felizes com a leitura das obras da
panelinha filosfica subversiva constituam a massa de manobra que, poucos anos depois,
os intelectuais jacobinos iam utilizar para derrubar a Bastilha e desencadear a Revoluo.
A Razo autnoma seduziu a mente com a intoxicao do poder, com o orgulho da
inteligncia, s vezes magnfica em seu domnio sobre a natureza, outras vezes v e cnica
enquanto o Romantismo reduziu o gape cristo, submetendo-o ao culto do eros
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tyrannos (a sexualidade, o egosmo, o cime, a inveja, o ressentimento vingativo e o amor-
prprio) na exaltao emotiva que deixa a psique merc da desordem dos instintos.
Superbia et Concupiscencia!
A inteligncia humana foi concebida pelos Racionalistas como algo parecido ao
mecanismo de um relgio, um autmato talvez um pouco mais complicado do que os que
faziam a admirao manaca do sculo barroco (algo que prenuncia o nosso atual assombro
com os computadores). Acreditavam ser possvel deduzir os "movimentos" da mente pela
aplicao do tipo de leis que determinam o funcionamento de uma simples mquina, pois a
psique de fato, na medida em que pensa num processo puramente lgico e analtico,
compartilha da mesma causalidade estrita e da mesma irreversvel necessidade imposta a
um aparelho feito de rodas, roldanas, correntes, eixos, alavancas e manivelas. Seria essa a
crena de Hobbes, por exemplo. Os Romnticos, ao contrrio, identificavam a alma a uma
planta ou a uma flor pois, impressionados com os crescimentos espontneos e irregulares da
Me Natureza, tendiam poeticamente a abraar um ponto de vista vitalstico, orgnico e
esttico. Contemplando a alma como um ser amado, no tentavam disciplinar-lhe os
arroubos ou comandar-lhe a expresso. Divorciavam-se de ambos. Afastavam-se do Centro
Divino em que se sustenta a ordem da alma. E como no Fausto de Goethe,

Cedo, receio,
Romper-se- a unio.*

Pascal, ao prevenir que "le coeur a ses raisons que la raison ne connait poini"
parece ter sido um dos primeiros a diagnosticar seriamente essa discrdia ntima quando
apontou, com olhos crticos, para os riscos ocultos detrs da exagerada nfase na Geometria
cartesiana: Descartes inutil et incertain... No deixa de ser significativo que o Catolicismo
francs, conhecedor ainda de santos admirveis como Francisco de Salles e Vicente de
Paula no ardente renascimento do misticismo e da caridade ocorrido durante o reinado de
Lus XIII, sofreu com sua intelectualizao cada vez mais pronunciada na poca de Lus
XIV. Pascal compreendeu muito bem que "aqueles que esto acostumados a raciocinar de
acordo com princpios, nada entendem das coisas dos sentimentos". Prevenia tambm
contra dois exageros: "exclure la raison, n'admettre que la raison". Sem dvida, parte da
angstia existencial do filsofo, ao contemplar os "abismos" com que se defronta a alma
humana, decorre de uma intensa convico quanto ao mbito limitado da Razo, canio

* Bald Lst, ich frcht/Sich der Verein. (parte II, ato III)
55
balouado pelo vento quando no profundamente enraizada na experincia transcendente da
F.
Citado por Pascal, ensinava Sto. Agostinho existirem, escondidos em cada homem,
uma serpente, uma Eva e um Ado. A serpente representa nossos sentidos e nossa natureza,
que nos induzem em tentao; a Eva o Eros, o apetite concupiscvel e o fervor emocional;
Ado personaliza a Razo a primeira frequentemente desejando, mas somente o
segundo, por fora de seu consentimento, deixando que o pecado seja consumado.
Malebranche costumava distinguir entre "o conhecimento pela ideia clara e o
conhecimento pelo sentimento interior", esperando com otimismo descobrir uma soluo
moral nesse difcil antagonismo entre o lgico e o ertico. Mas quando Madame de Stal,
falando como uma mulher de imensa inteligncia e ardor, aspirava encontrar no pensamento
um "asilo contra os tormentos do corao", estava evidentemente se defrontrando com um
mal-entendido que intensificava a tenso dos opostos, acarretando esse mal-estar, essa
nostalgia, essa profunda saudade da harmonia perdida que iriam caracterizar a revoluo
romntica. Laclos, melhor informado nesse terreno, ao descrever com sombrio e cnico
talento as implicaes de tais liaisons dangereuses, escrevia que "a maioria dos homens
preferiria at renunciar a seus prazeres, se lhes custasse a fadiga de uma reflexo"... Na
verdade, num meio social estruturado sobre uma funo afetiva bem diferenciada, a Razo
autnoma se iria facilmente transformar num incubo ideolgico pernicioso, capaz de
possuir a nima coletiva e de conduzi-la, graas a seus meios sub-reptcios, a perigosas
aventuras polticas.
Nos cem anos que medeiam a crise da Idade da Razo e a obra de Nietzsche, bem
como nos cem anos que vo do Super-humanismo nietzscheano poca contempornea,
assistimos rpida desagregao da ordem moral, desagregao descrita como uma
"transmutao dos valores". O fenmeno francs da segunda metade do sculo XVIII
anuncia o que aconteceu na Europa e acontece hoje em todo o Ocidente. Restif de la
Bretonne glorifica a perverso. O marqus de Sade a persegue metdica e deliberadamente.
Acredita ser a nica maneira razovel de viver. A fria grotesca do Terror em 1793 coroa
um desencadeamento de paixes que no mais possuem um Logos para control-las; e de
uma razo que se pe a servio das paixes. Dizia Hume, em trecho pouco conhecido: "a
razo e deve ser somente a escrava das paixes, e nunca pode pretender qualquer outro
ofcio seno servi-las e obedec-las". A filosofia idealista alem, como manifestao
gloriosa do movimento romntico, passaria a exaltar o Homem Natural. Seria uma criatura
de instintos, a "besta loura", membro irracional de uma tribo guerreira rejeitando a
56
Razo e o bom senso de uma vez por todas. esse homem tribal instintivo que ergueria a
cabea para flagelar a Europa em agosto de 1914 e em setembro de 1939 orgulhando-se
de seus instintos, mesmo quando se proclamando instrumento de uma nova e mais alta
forma de Kultur.
A Revoluo romntica pode ser definida pela proposta de Rousseau de
"aperfeioar a Razo graas ao Sentimento". Entretanto, acreditava Jean-Jacques que "um
homem pensante um animal depravado"! Por isso louvava a "moralidade do sentimento"
no homem comum, ao mesmo tempo em que levantava contra o cogito cartesiano o
princpio do impulso autnomo do amor que justifica qualquer ao. "Existir para ns
sentir", tal o seu desafio a Descartes. Ao propor uma tese a tal ponto radical que
escandalizou e alarmou os grandes pr-homens da Idade da Razo Rousseau
desencadeou a fora feroz do movimento romntico cujos contra-choques chegaram at
nossos dias e cujo heri se personifica num puer aeternus, um eterno adolescente,
esforando-se inconscientemente para voltar ao seio mortal do grande arqutipo materno.
Sem dvida, em seu matrimnio feliz com a tradio clssica tal como se exprime
no magnfico exemplo de Goethe, o Romantismo ainda podia produzir um jovem de
surpreendente beleza, alegria e coragem, o rebento imaginrio da Grcia e do esprito da
Idade Moderna filho de Fausto e de Helena. Contudo, mesmo do Euphorion do II
Fausto, ouvimos dizer

O! Nascido para a felicidade terrena,
De alta linhagem, de esplndido vigor,
Porm, por desgraa, perdido por ti mesmo,
Eis que, da juventude, s levado na flor.*

Era, com efeito, um esprito sublime, mas desordenado. Destinado a grandes
conquistas e a uma glria brilhante, a descobertas e invenes magnficas nos reinos deste
mundo mas tambm a uma catastrfica dbcle nos domnios da alma! Os filsofos, os
poetas, os homens de letras prosseguiriam com suas interminveis e cada vez mais
sofisticadas especulaes, tecendo esteticamente e de mil maneiras diversas os
complicados, hiperintelectualizados meandros das intrigas da paixo nos limites da Razo.
Recusavam-se, entretanto, obstinadamente, a transcender o mbito estreito que haviam
estabelecido para sua prpria conscincia orgulhosa e satisfeita. No campo poltico, mais
que em qualquer outro, os efeitos da dissociao entre sentimento e razo se tornaram

* Ach! zum Erdenglck geboren,/Hher Ahnen, grosser Kraft/Leiden frh dir selbst verloren,/Jugendblte weggerafft!
57
imediatamente sensveis. na controvrsia entre os Racionalistas com tendncia para o
chamado "Despotismo Esclarecido" e os Romnticos, com pendor para a libertinagem
terrorstica, que foi preparado o terreno para o Modernismo totalitrio. Nela encontramos a
fonte original do curso lamentvel de acontecimentos que conduziram aos desastres do
sculo XX.
O pensamento poltico de Plato e de seus discpulos, o dos Estoicos romanos, dos
Santos Padres cristos, de Sto. Agostinho e dos Escolsticos preocupou-se com princpios
abstratos tais como a Lei, a ideia de Justia, o ideal de Liberdade, o conceito de autoridade
e o dualismo de lealdades. O que, em ltima anlise, se reduz procura de uma definio
exata das relaes mais perfeitas entre as duas cidades: a Cidade de Deus em ns; e a cidade
exterior, a cidade concreta no mundo social objetivo. Desde a Renascena, porm, o aspecto
psicologicamente subjetivo da poltica a politeia da Cidade da Alma
progressivamente posto de lado e toda a ateno se focaliza sobre os aspectos objetivos. A
concepo do Estado Legal era necessria para garantir a segurana e a ordem da Cidade, e
por conseguinte uma soma suficiente de poder deveria ser concedida personificao da
autoridade mxima, o rei, lder ou imperador, de modo que sua ao para o Bem-Comum se
tornasse to eficiente quanto possvel. Mas a Lei tambm deveria assegurar a Liberdade e o
Bem-Estar dos cidados. O problema em discusso consistiria em encontrar um equilbrio
ideal entre duas tendncias opostas: o Eros dos afetos e das paixes entre indivduos que
desejam agir livremente; e a fora disciplinadora do Logos que contempla uma ordem
racional, imposta pelo Estado e protetora da segurana de todos. Alm disso, grandes
debates foram ouvidos em torno da questo de se saber se o Logos imanente, como a Razo
da ordem legal positiva (e a Razo de Estado), se deveria encarnar em uma nica pessoa
rei, imperador ou sumo pontfice ou se deveria, eventualmente, ser "descentralizada" e
abstrada num regime democrtico de "poliarquia", entre todas as classes de cidados,
tomados individualmente.
O problema da representao no Estado Legal e a escolha do "melhor sistema de
governo" constituram a substncia dos arrazoados que atroaram durante os grandes sculos
da cultura europeia e ainda hoje no terminaram, tecendo o manto elaborado de nossa
vivncia poltica. No decorrer de tal debate, porm, tornou-se cada vez mais claro que,
quanto mais a filosofia, em sua anlise dos fundamentos da vida poltica, dirigia a sua
ateno para a periferia objetiva da Cidade, tanto mais assim forava a dissociao entre
"esquerda" e "direita" dos componentes, ertico e lgico, de sua estrutura arquetpica. Esses
componentes, precisamente como resultado da dissociao, principiaram a concentrar
58
energias como se fossem complexos autnomos, adquirindo com isso um poder diablico
sobre o Inconsciente coletivo dos povos do Ocidente e daqueles que, mais de perto, estavam
em contato com o esprito do Ocidente.

* * *

O Romantismo, em sua primeira expresso, alimentou-se das frustraes da
epopeia revolucionria e napolenica, perdurando como elemento dinmico at as
revolues de 1848. Os filsofos idealistas alemes estabeleceram uma estranha aliana
com a maquinaria do tiranossauro militarista que crescia na Prssia. Mas era, sobretudo, na
literatura, na poesia e no "romance" que os tuberculosos apaixonados do luar melanclico,
dos lagos tranquilos, das flores e dos campos perfumados, cantando a Weltschmerz,
procurariam extraverter seus sentimentos transbordantes at fenecer sob o impacto da
reao do puritanismo vitoriano e da arregimentao no estado industrial, triunfante na
segunda metade do sculo.
Poltica e socialmente, o sonho construtivista-utpico se manifestaria na obra de
homens como Fourier, Owen, Saint-Simon e Proudhon o socialismo em seus primrdios.
Marx revela a ciso do romantismo e do racionalismo materialista em seu prprio
pensamento. Eis o motivo por que se descobre, hoje, o "jovem Marx" de antes do Manifesto
Comunista de 1848, o Marx do profetismo revolucionrio, libertrio, emocional, ardente,
indignado com as injustias sociais em contraposio ao Marx "cientfico", autor frio,
pesado e carrancudamente debruado sobre Das Kapital.
Na superfcie da histria pragmtica, a profunda intranquilidade dos espritos, na
medida em que est relacionada com os fenmenos de desintegrao da alma sob o impacto
antittico do Racionalismo e do Romantismo, manifesta-se pelo culto do grupo divinizado
no Estado nacional. A "rebelio das massas" de que nos fala Ortega evoca um novo
evangelho legitimador. a religio do "Deus Mortal", desse monstro a que Hobbes dera o
nome de Leviat e cuja energia decisria foi definida por Rousseau como a "Vontade
Geral" do grupo. Sua ideologia, no que tem de mais "moderno", o Nacional-Socialismo
revolucionrio. A dialtica da esquerda e direita; os debates infindveis entre
conservadores, liberais e socialistas; o duelo mortal que ensanguentou o segundo quarto do
nosso sculo entre fascistas e comunistas, procurando, cada um a seu modo, desmanchar os
ns cegos amarrados por Hobbes, Rousseau, Hegel e Marx; a incapacidade de conciliar as
exigncias opostas da liberdade, da justia e da segurana; o movimento pendular entre
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executivos autoritrios e demagogias anarquizantes, com verbosidade parlamentar
desordenada; ou ainda, a crescente falta de compreenso das novas realidades gigantescas
de poder que tomam forma no mundo moderno tais os indcios poltico-psicolgicos da
neurose coletiva. Todos os "ismos" que a frtil imaginao do incubo ideolgico produz,
numa pletora de doutrinas, de programas e de panaceias supostamente salvadoras,
oferecidas pelos charlates da poltica, constituem os dogmas em nome dos quais o monstro
continua a exigir sacrifcios humanos em hecatombes, como os antigos dolos do
paganismo.
Entretanto, a conscincia moderna est a exigir uma compreenso mais profunda
da universalidade e transcendncia do destino do homem neste planeta. Um novo patamar
espiritual. Nesse sentido, a paz s ser atingida pela superao do mito da Razo onipotente
e do mito antittico do heri romntico revolucionrio os quais, filosoficamente,
alimentaram o culto idoltrico do grupo (nao, raa, classe ou partido), organizado num
Estado e para o Estado: Ein Volk, ein Reich, ein Fhrer. Essa a tarefa que incumbe s
elites dos pases chamados subdesenvolvidos, a tarefa que incumbe s elites brasileiras. Na
medida precisamente em que nossa ignorncia, esprito folclrico e primitivismo mental
nos tornam vtimas fceis do incubo ideolgico, herdado do pensamento europeu, incumbe-
nos, num novo liberalismo responsvel, sobrepujar, pela educao, a cultura moral e o
conhecimento de ns mesmos, esse legado nefando.
No desenho estupendo de avenidas que se irradiam a partir de um monumento
central, do rond-point de l'toile em Paris talvez a aplicao mais famosa e mais bem
realizada do plano estelar na Cidade-Ideal, criada pelo urbanismo do Renascimento
podemos admirar a concepo da Glria, to amada por Lus XIV e to abusada por
Napoleo. A figurao plstica, em tamanho e beleza, no parece ter paralelo em todo o
mundo. , pois, natural que o herdeiro de Lus XIV e Napoleo, de Gaulle, tenha tido seu
nome honrado na famosa praa.
verdade que o Arco de Triunfo napolenico no um quarto de dormir, nem
qualquer metfora da mesma natureza. O Arco um smbolo feminino e celebra a glria
coletiva, atravs da imagem abstrata da Terra-Me, a Ptria ou a Repblica. As glrias
militares do puer-aeternus romntico, gravadas na pedra, consagram a Me ideal desse
Euphorion, concebido com tanto amor e tantas esperanas primaveris. Que o centro espacial
dessa estupenda Mandala parisiense seja, presentemente, ocupada pelo tmulo do Soldado
Desconhecido, eis o que permanece como um pungente e significativo epitfio para essa
tragdia da alma ocidental.
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5
ROUSSEAU E O MAL ROMNTICO

Interpretaes vrias tm sido oferecidas do mal que consome o mundo ocidental.
Para alguns o Individualismo, para outros o Materialismo, ou ainda o Liberalismo, o
Modernismo, o Gnosticismo ou o Agnosticismo, o Utopianismo, o Nominalismo, o
Secularismo, o Coletivismo ou qualquer outro ismo ideolgico. Anthony Burgess descobriu
o Pelagianismo liberal. H solues ao enigma para todos os gostos, caprichos e
preferncias. No momento, quero explorar apenas uma: o mal romntico. Minha aluso no
, evidentemente, ao romantismo como estilo literrio, ao romantismo como fenmeno
cultural, social e sobretudo poltico. O romantismo no contexto da reao contra o
racionalismo. tambm ao romantismo como fenmeno religioso e a se torna pertinente a
lembrana de Pelagius, eis que o telogo britnico do sculo quarto teria sido o primeiro
pensador romntico do Ocidente. No desejo, porm, retroagir at as origens medievais do
romantismo, to interessantemente desenvolvidas por Denis de Rougemont com sua tese
sobre os Trovadores da Provena e da Bretanha.
O mal romntico a que me refiro se declara, na sua vertente moderna, em fins do
sculo XVIII e com a obra de Jean-Jacques Rousseau. Explode na literatura potica e
novelesca da primeira metade do sculo XIX e adquire perversidade no edifcio
monumental da filosofia idealista alem, coroada por Hegel. A metstase mortal comea a
se manifestar ao encerrar-se esse mesmo sculo XIX e princpios do atual, com os sintomas
crescentes da Ideologia o Nacionalismo, o Socialismo, o Racismo, o Populismo
democrtico, o Fascismo e o Comunismo. As grandes datas polticas do mal romntico so
1789, o terror de 1793, as Trs Gloriosas Jornadas de baderna em 1830, a rebordosa de
1848, a Comuna de 1871, um milho de mortos em agosto de 1914, novembro de 1917 com
"dez dias que abalaram o mundo", a dcada horrenda de 1930 e o "teatro do absurdo" no
ano louco de 1968. Se colocarmos o Freudismo como essncia refinada do mal romntico
no mbito do instinto sexual e considerarmos que hoje ele domina o Ocidente, teremos uma
viso modesta da extenso dessa psicopatologia coletiva, do malaise que afeta nossa
cultura.
O que o Romantismo? Difcil explic-lo, e as definies mais desencontradas
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tm sido propostas. Trata-se certamente de um dos movimentos histricos mais polmicos
que se conhece. Alguns traos caractersticos, porm, podem ser esboados. O mal
romntico constitui uma perverso secularizada do evangelho joanino, o evangelho do amor
na falsa hermenutica de Pelagius. um fenmeno de adolescncia cultural talvez a
adolescncia do mundo moderno ps-industrial, pois quase todo garoto na puberdade
apresenta sinais indiscutveis de desarvoramento romntico. uma exacerbao da
afetividade e do meramente emocional, o culto da sensibilidade cordial em prejuzo da
racionalidade lgica e fria que nos conduz apreciao emprica do real. A doena infantil
da industrializao. Um protesto contra as restries e a rigidez artificial da Persona
gigantesca que se formara no Sculo das Luzes. Um desejo de expresso sem limites, sem
fronteiras, inclusive as do bom senso, sem qualquer autocrtica, sem senso do ridculo, sem
equilbrio. Uma exploso daquilo que Nietzsche denominaria o esprito de Dionsio, em
contrapeso ao hiertico formalismo apolneo do classicismo.
"O Romantismo se imps ao opor-se a tudo que lhe havia antecedido", escreveu
Taine. Mas talvez nisso no esteja com inteira razo pois os romnticos frequentemente
idealizaram o passado, a Antiguidade, por exemplo, e sobretudo a Idade Mdia, gerando um
revivalismo gtico precisamente para desafiar os classicistas do Racionalismo ( certo que,
em arquitetura, o Romantismo contribui para um pot-pourri de neogtico, bizantino,
sarraceno e outras fantasias gnero "exposio internacional"). Nos meios romnticos mais
radicais, o movimento implicou a liberdade de retorno natureza, de tal modo que alguns
tupiniquins chegaram a propor a Utopia Selvagem.
Na pintura, o Romantismo ia claramente rebelar-se contra a arte acadmica que
Claude Lorrain, Poussin e David haviam imposto francesa. A pintura romntica atrasou-se
e s triunfou na verdade a partir de 1830, evoluindo no final do sculo para o
Impressionismo e o Expressionismo. Os grandes nomes so ento Turner, Constable,
sobretudo Delacroix. Aparecem tambm os primeiros Surrealistas como o suo Fssli e
William Blake, que tambm foi um poeta e mstico proftico que escapa dos aspectos mais
banais do Romantismo. Goya foi outro gnio torturado pelo conflito entre a Razo e as
paixes desencadeadas do Romantismo, exprimindo em sua obra alguns dos traos
mrbidos da psicopatologia que comeava a alcanar a Europa. Edvard Munch.
O romantismo tambm gerou inmeras gries, femmes fatales e inspiradoras
geniais de gnios infelizes que, quase todos, como autnticos pueri aeterni, faleceram cedo,
de tuberculose. Os dois maiores exemplos foram Mme. de Stal e George Sand, de nome
verdadeiro Amandine Dupin. George Sand talvez tenha definido uma das exigncias tpicas
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do Romantismo quando escreveu: "Le vrai est trop simple, il fauty arriver toujours par le
complique" (em carta a Armand Barbes). O complicado inclua a canibalizao literria de
seus amantes, cuja paixo era posteriormente por ela utilizada como tema de romance.
A lista dos grandes poetas romnticos infindvel. Schiller e Goethe na
Alemanha, embora Goethe tenha ultrapassado o fervor inicial do Sturm und Drang para as
alturas olmpicas de sua maturidade no II Fausto, Lamartine, Victor Hugo, Alfred de
Musset, Alfred de Vigny, Chateaubriand, em Frana, uma pliade que no desdenhava de se
comprometer com a poltica. Produziu tambm dois formidveis romancistas, Balzac e
Stendhal. Na Inglaterra, temos Byron, Shelley, Coleridge, Keats, Wordsworth, nomes que
mobilizam as letras inglesas, mas talvez sendo esse o motivo pelo qual a Gr-Bretanha, na
poca de sua maior expanso, foi quase preservada das incurses do Romantismo na
poltica: os romnticos permaneceram cuidadosamente confinados no recinto das letras e
das artes. Alguns foram combater na Grcia: Byron, uma espcie de Che Guevara... No
resto do mundo latino, os grandes poetas tambm invadiram a poltica, como foi o caso de
Leopardi na Itlia. No nos esqueamos de que vrios de nossos Inconfidentes foram poetas
e que o maior esforo da literatura brasileira, em meados do sculo XIX, se localizou no
terreno da poesia heroica e lrica. Sobre a influncia do Romantismo na poltica brasileira,
nos referiremos mais adiante. tema e argumento fundamentais.
Na msica triunfa o romantismo com Berlioz, Rossini, Verdi, Chopin, Liszt,
Schumann, Schubert, Mendelsohn, Brahms, quantos outros, e o maior de todos, Beethoven
para terminar, j na transio para a msica dita "moderna", no apogeu da sonoridade
dramtica polifnica da pera de Wagner. Talvez a msica se preste melhor que outras artes
para a expresso das emoes, o que explicaria haja alcanada tais culminncias num
sculo que, por outro lado, foi freqentemente feio e vulgar, e pobre em inspirao artstica.
O Mal Romntico implica o culto do amor, do sangue e da morte. um pathos.
Mas de origem principalmente germnica e latina, invadindo mesmo as reas anglo-
saxnicas mais pragmticas. O exagero emocional, um certo histerismo retrico que s
vezes descamba para a psicose cclica ou manaco-depressiva comporta tambm o mito da
Revoluo e do terror. A obsesso antinmica. Vejam o que perorava Sukarno, o lder da
merdeka, ou seja, da independncia da Indonsia um oriental que recebeu os ecos
longnquos da mente ocidental: "Sou fascinado pela Revoluo. Estou completamente
absorvido pela ideia. Estou enlouquecido, obcecado pelo seu romantismo ... A Revoluo
surge, relampeja, troveja em quase todos os cantos da terra ... Venham, irmos, venham
soprar sobre as chamas do incndio ... Sejamos lenha para alimentar a fogueira da
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revoluo..." O desejo de revolta registra-se desde o incio do movimento romntico e de
novo a podemos notar com admirao como nossos Inconfidentes da Vila Rica de Ouro
Preto tenham to cedo percebido essa conexo entre a rebelio contra a autoridade
monrquica da Metrpole e o seu prprio lrico desarvoramento emocional. Shelley, um
"anjo belo e ineficaz" (beautiful and ineffectual), como o descreveu Matthew Arnold, ia no
entanto proclamar com extraordinria energia a revolta de Prometeu contra a ordem lgica
dos deuses da Razo clssica. O esprito de contestao e revolta viria a configurar uma das
caractersticas permanentes na inspirao dos grandes poetas romnticos que tamanho papel
desempenhariam na primeira metade do sculo XIX. Mas isso de modo algum implica a
crena de que o Romantismo no se tenha tambm podido transformar, sobretudo no
pensamento filosfico, em fonte de tendncias profundamente reacionrias.
O culto da morte uma das caractersticas mais notveis do Romantismo. My
name is death, cantaria Southey: the last best friend am I. Esse culto, na tradio da
filosofia idealista alem, conduz tambm a uma hiperdulia da violncia e a uma concepo
trgica da vida, nos quais podemos descobrir os prdromos da cosmoviso terrorstica que
eclodiu em nosso sculo. O romntico percebe que a morte a suprema violncia que sofre
o indivduo. a violncia que suprime a prpria existncia e que nos anula a conscincia
pela negao de nosso prprio Ser. Georges Cottier aponta para a influncia que essa ideia
de violncia e de morte exerceu sobre Hegel, cuja filosofia vitalista passa ento a afirmar a
morte como uma condio dialtica da vida, o foco fecundo de renovao da natureza. Os
processos de nutrio, particularmente no espetculo impressionante da vida dos animais
carnvoros, comportam o sacrifcio dos vivos em benefcio da sobrevivncia de outros
seres. A natureza demonstra, efetivamente, que sua renovao eterna se desenvolve pelos
encontros duplamente agressivos e amorosos, de amor e devorao, entre os seres vivos. A
violncia passa assim a ser considerada um elemento essencial da existncia, no mesmo
sentido que o amor, e a conscincia dessa realidade conduz ao existencialismo trgido de
Unamuno. O que os antigos e os escolsticos chamavam o humor irascibile ou colrico do
homem, a concupiscncia de domnio so condies da defesa da prpria vida. O culto da
violncia e do herosmo vital, na luta constante que a vida, acabar tomando um cunho
niilista na filosofia frentica de Nietzsche.
Harold Nicolson (num artigo na revista Horizon, maio de 1961, vol. III, n 5)
descreve o movimento romntico como um desejo de expresso mais livre e mais
individual, em ziguezagueante e explosivo protesto contra os velhos padres de simetria
geomtrica e "correo". Diramos ento que um protesto contra Bacon que, por
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intermdio da cincia, comea a se apossar da inteligncia humana. De um certo modo,
pensa Nicolson, corresponderia a um progresso do senso esttico para alm dos cnones em
vigor desde a poca helenstica. Nicolson lembra os conselhos clssicos de Estilo. Podemos
aqui recordar Voltaire e citar Boileau. Em L'Art Potique, Boileau havia aconselhado a
seguir fielmente as regras draconianas do estilo. O conselho dos racionalistas no era no
sentido da liberdade e da expresso emocional irrestrita, mas no sentido da disciplina, da
censura e do equilbrio. Boileau pontificava:

Faltes choix d'un censeur solide et salutaire,
Que la raison conduise et le savoir claire.

O Romantismo, ao contrrio, acarreta o rompimento dos controles e censuras da
Razo, o levante contra o que seria o "recalque" dos psicanalistas. O romntico
revolucionrio no descobre o Mal em si mesmo, mas o projeta sobre os outros. Aceita suas
paixes como divinas e se recusa a arcar com a pesada carga da introverso tica. Ele quer
"derrubar as estruturas" e a tradio, porque so as estruturas da Lei e do Superego
patriarcal. Freud descobriu muito bem o Complexo de dipo como frmula original do
romantismo mas, na realidade, foi Jung quem apontou para o Complexo materno no
resolvido, tendente inconscientemente para o incesto com a Me. A me devoradora e
castradora. O romntico um puer aeternus, um eterno adolescente, e na educao
permissiva inspirada por Dewey, Dr. Spock e a psicanlise encontramos o resultado mais
refinado e triunfante desse psicologismo mrbido cujos sintomas poderiam ser congregados
na expresso "sndrome do romantismo".
Nunca tanto se falou em Le Sentiment quanto durante a Idade da Razo. As
grandes damas, os aristocratas, os reis, os pensadores orgulhavam-se da intensidade de suas
paixes, da finura de sua sensibilidade, da beleza de suas virtudes, das agruras de seus
amores. Os impulsos que o Cristianismo austero havia tentado conter pelo medo do castigo
eterno, expandiam-se agora livremente sob o pretexto de que o homem era "bom". A frieza
de uma conscincia controlada solidificou-se apenas, como norma de comportamento, entre
os puritanos dos pases calvinistas e os pietistas dos pases luteranos enquanto, nas elites
francesas e alems, o Romantismo em seus primrdios se apresentou como uma
maravilhosa libertao que se traduziu em torrentes de lgrimas no evangelho de
Rousseau.
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Na literatura, como notou Denis de Rougemont, o tema central do romantismo o
tringulo amoroso, com o paradigma original de Tristo e Isolda. Ou da rainha Guinevre e
Lancellot du Lac do ciclo arturiano. O tema arquetpico do adultrio, o tringulo, se repete
indefinidamente, em torno da luta entre a paixo e a ordem racional da famlia. sempre a
Libido em revolta contra o intelecto frio.
A razo, entretanto, um dos bens mais preciosos de que dispe a humanidade e s peca
pela arrogncia. Os pensadores romnticos na linha de Rousseau, Fichte, Hegel, Comte,
Marx, submeteram a razo a seus propsitos passionais e criaram a ideologia. A ideologia
uma falsa construo terica, aparentemente racional mas carregada de energia emocional
incoerente e fantica. O romantismo seria ento a reao desarvorada contra "los suenos de
la razn producen monstruos", do famoso desenho de Goya.
A forma poltica mais comum do romantismo poltico o chamado Culto da
Personalidade do heri salvador e messinico. Lus Carlos Prestes em certa poca foi o
Cavaleiro da Esperana: a lenda arturiana e sebastianista permanentemente renasce em
nossa terra. Conheci um intelectual brasileiro que sucessivamente admirou Hitler, Gandhi,
Nasser, Fidel Castro, Che, Mao. Estaria hoje aplaudindo o comandante Ortega ou o coronel
Gadafi. Enfim, a escolha de Ortega denunciaria uma certa decadncia dos modelos
heroicos, desde as dcadas triunfantes de Hitler, Mussolini e Stalin.
A atitude dos romnticos em relao figura emergente do heri militar, do lder
carismtico, do chefe de guerra caracteristica-mente ambivalente: machista e feminina.
Vejam o caso de Bonaparte. A epopia napolenica inicialmente fascinou todos os poetas
romnticos, como assinala Harold Nicolson. Goethe e Beethoven, Chateau-briand e Victor
Hugo, Stendhal e Manzoni, Byron e Scott, at mesmo Goya se entusiasmaram pela figura
gigantesca do Corso que ia dominar a Frana e tentar ordenar a Europa. A arte francesa de
princpios do sculo XIX Style Empire quase que invariavelmente celebra a grandeza
do heri. O prprio Napoleo, alis, correspondeu ao fascnio quando na adolescncia se
deixou seduzir por Rousseau. Hegel, por sua vez, veria no general vitorioso em Iena o
prprio Weltgeist, o Esprito do Mundo montado em seu cavalo branco. A personificao do
Leviat em seu despotismo, em seu cinismo, em sua ambio sanguinria, sua absoluta falta
de compaixo pelos sofrimentos que causava, e em seu intelectualismo opressivo, acabou
horrorizando aqueles que o haviam aplaudido. Beethoven rasgou a dedicatria da 3
Sinfonia, a Eroica, e Goya pintou o "Massacre de 3 de maio", incio de uma srie sombria
sobre os horrores da invaso napolenica na pennsula. Mas a legenda e a epopeia
perdurariam por mais de cem anos, acometendo todos os lderes que surgiam na Amrica
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Latina e estendendo-se posteriormente ao chamado Terceiro Mundo. Bolvar, Santa Anna,
Pedro I imitaram Napoleo. A forma derradeira que tomou o Bonapartismo foi o Fascismo
do perodo entre as duas guerras: Napoleo um proto-fascista como Mussolini e Hitler so
fracos imitadores do grande Corso.
Caracterstico do romantismo a opo preferencial pelos pobres, pelos bomios,
os fracassados, os falidos, os vagabundos. A atual exaltao do criminoso, do assaltante, do
assassino e terrorista outro aspecto do mito romntico que Rousseau inaugurou. O
romantismo exulta no exagero da retrica violenta, no desproporcional, assimtrico e
desequilibrado, no dramalho, no grand guignol, na obscenidade sangrenta e no
Apocalipse. O suicdio e o homicdio com rebuscadas lucubraes cerebrinas. A arte
romntica essencialmente wagneriana, razo pela qual foi Nietzsche ao mesmo tempo o
maior dos filsofos romnticos e o mais perspicaz e terrvel de todos os crticos do
romantismo. por isso que estamos no sculo de Nietzsche a figura simblica e
compensatria precisamente do triunfo da cincia ateia e da tecnologia implacvel.
Entretanto, o mito romntico da Revoluo ia terminar na segunda metade do
sculo XIX, em meio poluio, fuligem, feira e ao smog de outra grande revoluo: a
industrial. A rainha Victoria na Inglaterra, Napoleo III em Frana, Bismarck na Alemanha,
Pedro II no Brasil so representativos da consolidao da ordem burguesa-industrial, que
ainda uma ordem monrquica, a qual promoveria um neopuritanismo e conservadorismo
farisaicos. Essa situao de aparente estabilidade perduraria por quase 70 anos at ser
desfeita em agosto de 1914. Isso de modo algum implica a tese de que os elementos
passionais e rebeldes do Romantismo se tenham evaporado como por encanto: o mal tomou
novas formas. Ocorreu como que uma metstase. O perodo entre as duas guerras, 1918-
1939, pode ser descrito como o produto de uma manifestao mais complexa, hedionda e
ideologizada do Mal romntico. Do mesmo modo, a dcada de 1963 a 1973 em nossa
prpria poca. No meu entender, o Ano dos Hippies em 1968 configura a mais recente
expresso do Romantismo, mas talvez o sinal de que tenha entrado em agonia final.

* * *

Hobbes havia partido do postulado de uma natureza perversa, estabelecendo o
desejo de poder, associado ao medo da morte, como o princpio dinmico de uma
psicologia poltica introvertida. Seu argumento era estritamente racional. Era lgico e
geomtrico to slido, desgracioso e terrvel quanto um bunker de concreto. Rousseau
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admitiu, inicialmente, a bondade bsica da natureza humana. Seguia, nesse ponto, o
otimismo de lord Shaftesbury para quem a natureza humana a melhor possvel num
mundo o mais harmonioso possvel (o melhor dos mundos possveis de Leibniz). Ao
aceitar, entretanto, a bondade da natureza humana, Rousseau era pessimista no que diz
respeito civilizao. Em vez de um complexo de inferioridade adleriano, escravizado ao
Logos do monarca absoluto, Rousseau pretendeu construir sua sociedade ideal nos alicerces
movedios de um Eros extravertido. relevante, no contexto de nosso argumento, observar
essas diferenas entre os pensadores racionalistas e os Romnticos. O Inconsciente dos
Romnticos, at Freud, se associa a uma imagem feminina de bondade instintiva que
conduz, pela lgica inerente e paradoxal do incesto edipiano, ao assassnio da instncia
paterna, arquetpica, de Autoridade e Lei, o Nomos, smbolo da Represso. A aceitao da
premissa do Contrato Social o ponto de partida que vamos reencontrar na "sociologia"
freudiana. Todo o problema de Rousseau consiste em procurar meios de conciliar a
Liberdade, definida como o jogo aberto e sem constrangimento dos sentimentos naturais,
com a existncia de uma sociedade civilizada a qual considerada, essa sim, summum
malum. L'enfer c'est les autres...
Enquanto estava Hobbes preocupado com a submisso dos "maus" instintos do
lobo no homem, Rousseau atendia ao mpeto de preservar a pretensa inocncia, pureza e
liberdade emocional do bicho natural aquele que era chamado le Bon Sauvage. O mito
do Bom Selvagem aparece na Europa com o Renascimento. Reao contra a nfase
medieval do homo spiritualis, foi fantasmagoricamente constelado depois da descoberta de
primitivos negros africanos e ndios americanos, na esteira das Grandes Navegaes
ibricas.* No mito do Bom Selvagem, a histria da criao do Homem segundo o Gnese
foi transmudada, para fins de repaganizao, sugerindo uma escapatria pelagiana para
longe das consequncias do Pecado Original. A sofisticao da Europa barroca e o
artificialismo de sua Mscara, no sculo do Iluminismo versalhesco, parecia exigir essa
idealizao compensatria graas qual o "nobre selvagem", simples e nu, destitudo de
malcia e de cobia, foi imaginativamente transplantado de suas florestas primevas do Novo
Mundo, para servir de modelo exemplar contra o luxo e a corrupo das grandes cortes
principescas. Tratava-se de, se possvel, corrigir e desmascarar a Persona excessivamente
pretensiosa do aristocrata do sculo de Lus XIV, com sua cabeleira postia e seus punhos
de renda. Montaigne, como se sabe, muito contribuiu para a vulgarizao da imagem

* J tive ocasio, no livro Em bero esplndido, de discutir a influncia do mito sobre a Viso do Paraso Tropical que fascinou os
descobridores portugueses, ao desembarcarem em nossas praias, e que continua a determinar o comportamento do Brasil litorneo,
hedonista e preguioso.
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fabulosa do paraso tropical. H um trecho clebre em seus Ensaios em que procura
reabilitar os canibais e provar que os animais so mais humanos que os homens. Sobre os
ndios escreve ele: "... leur me, dcharge de toute passion et pense et occupation tendue
ou deplaisante, comme gens qui passent leur vie en une admirable simplicit et ignorance,
sans lettres, sans loi, sans roi, sans religion quelconque." As viagens de Swift, na pessoa de
Gulliver, ilustram a extenso da crtica das condies reinantes num mundo j alcanado
pelo esprito voltairiano, sendo que as figuras de animais foram frequentemente utilizadas
com esse propsito, como o fizeram La Fontaine e o prprio Swift. Na falta de animais de
quatro patas, serviam os ndios para o efeito procurado. Processava-se uma projeo
sentimental para a utopia retrgrada da Idade de Ouro: no um Paraso Perdido miltoniano
como o dos Puritanos calvinistas, mas uma fantasia nostlgica e ertica de reabsoro no
colo amante e terno da Magna Mater telrica. As Isles flottantes de Morelly oferecem um
exemplo da utopia nesse esprito de nudismo tropical e liberdade sexual que dominou a
poca (e domina a nossa...). Rousseau teve a capacidade de formalizar o mito em teoria. E a
teoria tornou-se uma tremenda ideia-fora. Sem duvida, estava reagindo contra o extremo
racionalismo de sua poca e servindo de veculo intelectual para uma descarga emocional
de contedos psquicos coletivos longamente reprimidos pela austera educao da Reforma
e da Contra-Reforma. "Exister pour nous, c'est sentir" eis seu desafio mortal ao cogito,
ergo sum cartesiano e ao "Mtodo para bem conduzir o pensamento"... O homem que pensa
seria para ele um animal depravado.
Como ponto de partida para suas cogitaes frenticas, Rousseau argumentou que,
por motivos econmicos, os homens no necessitavam uns dos outros no estado de
natureza: cada um podia satisfazer os seus desejos por si prprio. No existem
desigualdades naturais, nem obstculos absoluta liberdade. Tambm, contrariamente a
Hobbes, a paz seria o estado originrio do homem, a guerra s aparecendo aps se haver
tornado um cidado, um burgus, um habitante civilizado de uma cidade. Em seu Discurso
sobre a origem e os fundamentos da desigualdade entre os homens, procura Rousseau
sustentar esses preconceitos, argumentando no sentido de que a anatomia comparada indica
ter sido nossa espcie, originariamente, um bpede frutvoro. Ora, a antropologia moderna
inclina-se fortemente para a tese de que o Pitecntropo foi, no frutvoro, mas carnvoro.
Essa discrepncia interessante como demonstrao de diferenas de pontos de vista,
mesmo em cincias que se pretendem objetivas, imparciais e desprovidas de critrios de
valor. Cabe notar, nesse particular, que o inimigo de Rousseau, Diderot, por dio Igreja,
tambm propugnava a ideia da bondade natural do homem, considerando o Pecado Original
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um mito detestvel. Diderot aconselhava: "Gozai sem susto... Sede felizes... Tende a
audcia de libertar-vos do jugo da religio... Retornai natureza, ela vos proporcionar
conforto e dispersar de vosso corao todos esses temores que vos oprimem".
O homem, sendo bom em estado de natureza, cabe sociedade a culpa inteira
pelos seus crimes. O relacionamento e interdependncia social constituem a fonte de todos
os males. Rousseau acentuava possuir "provas fatais" de sua estranha teoria. Se houvesse
permanecido na "maneira solitria de vida que a natureza prescreve", o homem no teria
perdido sua inocncia original. Os homens tornam-se infelizes e maldosos ao se
socializarem. Os homens que saem do Acre ou Roraima e vo para So Paulo. Enquanto
viveram como Robinsons Crusoes, gozaram de "uma vida livre, saudvel, honesta e feliz"*
teoria tanto mais extravagante quanto devemos considerar Rousseau, posteriormente,
como o profeta de um coletivismo quase que totalitrio.
Ele prprio estava convencido, entretanto, de que tudo isso era uma mera
construo imaginria, uma conjectura sobre um estado de coisas que talvez nunca haja
existido, que j no mais existe e jamais existir e, na verdade, revelando to pouca
conformidade com o que conhecemos, empiricamente, da pr-histria quanto a verso
oposta, de Hobbes, da guerra de todos contra todos. O nico argumento "emprico" de que
se valeu Rousseau para a defesa de sua hiptese era que encontrara o verdadeiro modelo do
Paraso original em seu prprio corao. No sexto pargrafo de seu Discurso sobre a
desigualdade, ele apresentou o arrazoado de uma maneira assaz peculiar para quem se
propunha defender uma teoria cientfica: "Commenons donc par carter tous les faits".
Comecemos por afastar todos os fatos, "car ils ne touchent point la question". Ele no
queria pensar muito no assunto pois, de qualquer maneira, "a fadiga de pensar se torna cada
dia mais pesada para mim"...
Curiosamente, para um homem da Iluminao e para um revolucionrio, Rousseau
se revela um inimigo intrnseco do progresso que descreve como "um passo para a
decrepitude do homem". Ele aceita a evoluo e at mesmo declara que o desejo universal
de reputao, de honras e de preferncias representa o que h de melhor e o que h de pior
em ns. No entanto, descreve os camponeses da Sua, isolados em seus altos vales
alpestres, como o paradigma supremo da felicidade para a humanidade. O atraso e o tdio
so equacionados com a felicidade, mas quem sabe se no se esconde alguma verdade na

* "Tant qu'ils ne s'appliqurent qu' des ouvrages qu'un seul pouvait faire, et qu' des arts qui n'ont pas besoin du concours de
plusieurs mains, ils vcurent libres, sains, bons et heureux autant qu'ils pouvaient 1'tre par leur nature, et continurent jouir entre
eux des douceurs d'un commerce independant." em Discours sur l'origine et les fondements de l'Ingalit.
70
ideia? Tambm condena os avanos nas comunicaes entre os homens, pois s acarretam a
corrupo. O esprito de empresa significa a explorao das foras de outros homens (o
socialismo em gestao!) enquanto o progresso tecnolgico e cientfico s pode provocar
mais autoridade, mais malcia e mais corrupo. Rousseau se coloca definitivamente contra
esse grande dolo do sculo XX que chamamos de desenvolvimento: ele , na verdade, o
primeiro profeta do modo de vida dos hippies. O primeiro cantor de rock. Mas sua
condenao nostlgica do progresso devia ser esquecida: os romnticos polticos herdaram-
lhe as invectivas contra as instituies e as desigualdades, mas desprezaram seus frgeis
argumentos bsicos. Tais caprichos do destino frequentemente ocorrem...
Que tenha Rousseau decidido construir um edifcio filosfico sobre fundamentos
to precrios e que tenha sido historicamente bem sucedido em seu empreendimento, eis
que ilustra o passo infelicssimo dado para trs no pensamento ocidental, desde os tempos
de Plato e de Sto. Agostinho. Sempre vale repetir: o sucesso histrico de uma teoria pouco
tem a ver com a veracidade de sua argumentao emprica e a solidez de sua construo
lgica. Rousseau poderia ser colocado no grande divisor de guas entre os filsofos
individualistas e racionalistas do Contrato Social dos sculos XVII e XVIII, de um lado, e
os matres penseurs alemes do sculo XIX, do outro. O poder de seus livros sobre nosso
prprio sculo resulta do fato de que representa ambas as correntes, ambos os lados do
nosos que ainda nos afeta. Postado na origem da loucura no pensamento poltico de nossa
poca, foi ele que, pela primeira vez, deu forma ao ncubo ideolgico que possui a psique
coletiva do homem moderno; foi ele que gerou o demnio da inverdade que o privou de
julgamento livre e o forou a formar suas opinies em termos de dogmas, de slogans de
propaganda, de medocres pontos de vista, de reportagens preconcebidas, de notcias
condimentadas, de dezinformatsiya e de toda espcie de "ismos" cuja potncia de convico
est em proporo direta sua falta de vigor intelectual.
Alguns aspectos salientes da vida de Rousseau so muito preciosos na revelao
do background psicolgico de sua filosofia. Devemos crer na observao de Fichte, para
quem "a espcie de filosofia que escolhemos depende do tipo de homem que somos. Pois
um sistema filosfico no um pedao de mvel, que se pode adquirir ou atirar fora
vontade. Est animado pelo esprito do homem que o possui." Isto est de acordo com o que
nos explica Jung sobre o relacionamento entre o tipo psicolgico de um autor e sua
doutrina. Jung, na verdade, decidiu-se pela redao de uma de suas principais obras, Os
tipos psicolgicos, numa tentativa de compreender as diferenas entre as teorias de Adler e
as de Freud pela introverso do primeiro e extraverso do segundo. H poucos exemplos na
71
histria do pensamento humano em que se poderia, com menor hesitao, relacionar as
construes tericas de um pensador com seus problemas ntimos. O genebrino queixou-se,
certa vez: "No aprendereis jamais que se deve explicar os discursos de um homem pelo
seu carter, e no seu carter pelos seus discursos?" No caso, a alternativa particularmente
ambgua: a maior parte do que podemos inferir sobre seu temperamento e carter origina-
se, justamente, do que escreveu, de todo o material hagiogrfico, abundantemente lacrimoso
e soluante, que deixou de si prprio e graas ao qual tem sido possvel posteridade
empenhar-se numa discusso volumosa e contraditria sobre sua personalidade. Nesse
debate, uns elogiam e compreendem, com simpatia, sua vida e obra. Outros no tm
hesitado em acus-lo de hipcrita, impostor, comediante, neurtico, chato, mentiroso,
mascarado e pervertido.
Ainda em vida, nosso heri tornou-se uma figura eminentemente problemtica.
George Sand o chamou de Santo Rousseau. Em seu favor recebeu os elogios de homens
ilustres como Kant, Schiller e Tolstoi. Schiller chegou mesmo ao ponto de consider-lo
"uma alma como a de Cristo"! Tolstoi levava um medalho de Rousseau ao pescoo e,
como seu heri, acreditava "nunca haver encontrado um nico homem moralmente to bom
quanto eu". O farisasmo romntico do russo no est na retaguarda do do francs. Bergson-
reconheceu que "nenhuma obra na literatura exerceu uma influncia comparvel de Jean-
Jacques Rousseau". Lord Acton acreditou que a pena de Rousseau "produziu maiores
efeitos que a de Aristteles, ou de Ccero, Sto. Agostinho ou S. Toms de Aquino". E, mais
recentemente, o antroplogo Lvi-Strauss teceu salmos de louvor estruturalista ao grande
sofista.
Diderot, porm, que fora seu amigo, o descreveu como "falso, vaidoso como Sat,
ingrato, cruel, hipcrita e malicioso". Uma de suas aristocrticas namoradas, desiludida,
qualificou-o de "ano moral, montado sobre ps de pau". Hume, que o protegera no exlio
na Inglaterra, no tardou em qualific-lo de "monstro que se considera a pessoa mais
importante do mundo". Grimm, outro velho amigo, acabou detestando-o. E Voltaire, com
quem manteve uma clebre querela, chamou-o de "vagabundo malicioso, malandro
insolente, co bastardo de Digenes, monstro de vaidade e baixeza". A ferocidade dos
ataques e das defesas no encontra paralelo na biografia de qualquer outro filsofo.
J. H. Huizinga publicou, recentemente, um estudo interessante e profundamente
irnico para descrever como o processo hagiogrfico, que se formou sua volta, tende a
transform-lo em uma espcie de santo profeta da democracia liberal de esquerda, a
democracia de massas, a democracia igualitarista. O prprio Huizinga explica o mistrio da
72
reputao ambivalente de Rousseau pela sua instabilidade emocional, sua superficialidade
como pensador, sua frivolidade e a incoerncia catica que distingue os seus ensaios.
Huizinga observa: "Todo esse palavreado audacioso contradiz frontalmente outros trechos
do mesmo livro. mais um exemplo dessa irresponsabilidade do escritor que deposita, no
papel, qualquer pensamento que porventura lhe passe pela cabea e qualquer sentimento
que, por um momento fugidio, lhe domine o corao; e no importa se o que conta ao leitor,
no fim da pgina, no faz p nem cabea com o que acabou de dizer no alto da mesma". Na
verdade, em sua obra, o sonho se mistura com a lgica. Conforme o sentimento do
momento, temos a impresso de ouvir um revolucionrio ou um reacionrio, um
nacionalista ou um cosmopolita, um individualista ou um coletivista, um cristo ou um
ateu, um liberal ou um totalitrio. Sempre confessou o prprio Rousseau que permanece "o
mais agudo conflito de interpretaes" sobre seu pensamento. Donde a diversidade
caleidoscpica de sua influncia. O dr. Johnson talvez tenha razo quando observou que
"um homem que escreve to bem coisas to sem sentido, deve ser que o que escreve no faz
mesmo sentido"... Ou qui mais certo esteja Jules Lematre ao considerar a obra de
Rousseau "uma das mais fortes provas jamais oferecidas da estupidez humana". Franois
Mauriac, de qualquer forma, admite que "a era moderna est enraizada em suas mentiras ...
demorando um sculo e meio para que seu veneno tivesse efeito". Entretanto, Jean-Marie
Benoist, o jovem liberal-conservador francs, pede desculpas por ainda o admirar...
Como So Paulo, mas sem a genialidade de seus meios e propsitos, Rousseau
quis ser todas as coisas para todos os homens. Com uma versatilidade mistificadora, ele
revelou sobretudo o talento para pater le bourgeois: lanava um petardo na praa pblica
e, quando a multido se congregava, assombrada, satisfazia-se em apresentar-lhe um
sermo. Na maior parte das vezes indigesto, confuso e andino.
Podemos deduzir de suas numerosas autobiografias, nas quais se excedeu em
confisses mrbidas, de natureza dbia, que sofria agudamente de humores cambiantes e
dominadores. Criou assim uma atmosfera peculiar de farisasmo, que consistia em justificar
suas faltas mais bvias pelo calor e profundidade de um corao generoso. Esse corao era
tal que "me dispensa de ser bem educado" declarou certa vez. Na verdade, todo o
trabalho de Rousseau pode ser compreendido como uma tentativa egomanaca de
racionalizar e exprimir logicamente as experincias de tpico puer aeternus, de eterno
adolescente emocional. Ele confessava, alis: "sob muitas facetas, sou ainda uma criana"...
uma criana narcisista e malcriada, certamente sim.
Em flagrante contraste e desobedincia velha tradio clssica-estoica, reforada
73
pela introspeco austera do puritanismo calvinista, de evitar a qualquer preo a revelao
de nossas prprias emoes e esconder dos outros a nossa prpria alma com suas angstias,
baixezas e sofrimentos le moi est haissable, como se dizia Rousseau teve a pretenso
de descobrir seus segredos mais ntimos. Confessou-se publicamente. Quase
masoquisticamente. Sordidamente. Mas jamais parece haver tentado aprender a lio, com
proveito de autocrtica. Insistiu repetidamente, junto ao pblico que lhe admirava os livros e
as conversas, no sentido de que fossem todos testemunhas beatas dos processos
maravilhosos de sua angstia. ("Parecia-me que o destino me devia algo que nunca me deu
... Esta conscincia de meu valor interior provocou-me um sentimento de injustia que me
concedia uma espcie de compensao e era causa de que chorava pesadas lgrimas, as
quais me agradavam enquanto corriam"...) Outros poetas romnticos posteriormente lhe
seguiram o exemplo em obras fortemente autobiogrficas. Pelo menos em sua juventude,
antes de atingir a maturidade sobranceira, conservadora e burocrtica, Goethe confessou-se
no Werther. Foi uma extenso de Weltschmerz... O mal du sicle tambm bate tambor em
Chateaubriand e no spleen do Childe Harold de Byron.
essa extraverso absurda dos sentimentos particulares, essa quase total ausncia
de modstia ou pudor moral, bem como a ignomnia de suas fracassadas aventuras
amorosas, que tm levado muitos crticos a duvidar da sinceridade entesourada nos apelos
patticos de Rousseau virtude e verdade. Ele parece mais convincente quando se demora
nas contradies internas dos sentimentos, uma vez que o Eros no est enfeudado
categoria da consistncia lgica: Eros e Logos contradizem-se.
A m conscincia e um complexo de culpa, causador de tantas amofinaes,
inspiraram-no na masturbao intelectual de suas famosas Confisses. Sua personalidade
um tanto ou quanto esquizofrnica foi mesmo usada como tema para um "Dilogo entre
Rousseau e Jean-Jacques".* Esta obra ofereceu-lhe a ocasio para demonstrar seu penchant
pronunciado pelo exibicionismo emocional, o masoquismo moral e a contemplao beata
de si mesmo, com que fixou definitivamente o carter do movimento romntico no sculo
seguinte.
Ele insiste repetidamente que todos os homens menos ele so maus, todos
so mchants.** No seu romance La nouvelle Hloise, o heri, que supostamente representa

* A escreve, a certa altura: "Rien n'est si dissemblable, moi que moi-mme. Je me trouve si bizarrement dispos cet egard,
qu'tant un jour aborde par deux personnes la fois, avec 1'une desquelles j'avais accoutume d'tre gai jusqu' la folie, et plus
tnbreux qu'Hraclite avec 1'autre, je me sentis si puissamment agit, que je fus contraint de les quitter brusquement, de peur que
le contraste des passions opposes ne me fit tomber en syncope".
** "Les hommes sont mchants, une triste et continuelle exprience dispense de la preuve." No segundo Dialogo, tem isso a revelar
de si prprios: "J'ose mme dire qu'il n'y a point de constitution plus eloigne que a sienne de la mechancet; car son vice
74
o prprio autor, significativamente chamado Saint-Preux, o que quer dizer "o santo
corajoso"... Um tal mrbido narcisismo contrasta, infelizmente, com o que sabemos de
outras fontes a respeito de Jean-Jacques, o que levou William James, entre outros, a
qualificar seu carter de "desprezvel".
sintomtico tenha Rousseau se sentido compelido a descrever uma experincia
libidinosa infantil quando, com 12 anos, recebeu uma bem merecida palmada por parte da
filha de seu preceptor, apreciando a sensao suficientemente para relembr-la em seus
escritos de velhice. A palmada freudiana "teve um efeito decisivo sobre meus gostos, meus
desejos e minhas paixes para o resto de minha vida".*** Suas primeiras experincias
sexuais ocorreram com uma senhora da alta sociedade e hbitos ligeiros, madame de
Warens, treze anos mais velha do que ele, que o converteu ao Catolicismo, o introduziu no
grand monde e continuou sendo chamada de "Maman" mesmo depois de se haver tornado
sua amante: em suma, uma realizao idealizada do incesto edipiano!
O antifeminismo declarado de Rousseau jamais parece haver afetado suas
inmeras e inconsequentes aventuras amorosas, nem contradiz a submisso total aos
caprichos da nima. Nos ltimos anos, as tendncias hipocondracas, as excentricidades,
inibies sexuais, perverses, os delrios de perseguio e outros sintomas neurticos
parecem lhe haver contaminado a mente. Taine assim descreve seus gostos de velho
rabujento: "a elegncia o desgosta; o luxo lhe inconfortvel; a polidez lhe parece uma
mentira; a conversa mera tagarelice infantil; o esprito demonstrao pomposa; a cincia
charlatanismo; a filosofia, mera afetao e a moral simplesmente podre..."
Mas igualmente importante para a anlise do carter e obra de Rousseau o
relacionamento de quase toda a vida que manteve com Thrse Levasseur, uma domstica
pobre, feia, ignorante e corrompida, imensamente inferior a seu gnio e que, no entanto, lhe
deu cinco filhos ilegtimos. Rousseau nunca se decidiu, nem a casar, nem a abandonar a
pobre criatura. Quanto s crianas, incidentalmente se que as teve, pois at sobre isso
provocou dvidas no hesitou em larg-las em um Asilo de Abandonados, aps o que
passou a compor, com a maior seriedade e entusiasmo, um tratado sobre a Educao, o
famoso mile... Podemos acrescentar, entre parnteses, que o mile prega uma espcie de

dominant est de s'occuper de lui plus que des autres, et celui des mchants, au contraire, est de s'occuper des autres plus que
d'eux"... A ideia de que o amor-prprio, o egosmo constitui a nica verdadeira fonte de virtude e que todos aqueles que se
preocupam com os outros so mchants certamente um dos postulados morais mais absurdos que foram jamais propostos,
mesmo se oriundos de um introvertido afetivo. Atentai agora para o puer aeternus em autoadorao: "Jean-Jacques m'a paru dou
de la sensibilit physique un assez haut degr ... et la campagne elle-mme aurait moins de charmes ses yeux s'il n'y voyait les
soins de la mre commune qui se plait parer le sjour de ses enfants ... Ses amusements, ses plaisirs sont innocents et doux
comme ses penchants: il n'y a pas dans son me un got qui soit hors de la nature, ni coteux ou criminel satisfaire"...
*** Jean Cocteau pergunta ironicamente: "Le postrieur de Jean-Jacques est-il lesoleil de Freud qui se lve? J'y distingue plutt
le clair de lune romantique..."
75
revoluo da juventude, no estilo de 1968. O conceito de que a gente est com a razo pelo
simples fato de ser jovem na idade , sem dvida, ridculo para qualquer jovem que, como
eu, espera haver amadurecido na provecta idade da razo de setenta anos... Mas mesmo
depois de nos sentirmos satisfeitos com uma interpretao psicanaltica (o que j foi feito),
seu complexo materno peculiar (complexo que bem sensvel, muito embora haja perdido a
me ao nascer) ainda merece exame sob critrios diferentes de apreciao como exemplo
clamoroso da discrdia de uma belle me que no dirigida pelos princpios ordenadores
do Logos. Acentuam-se, ento, a fuga constante s rveries; devaneios nostlgicos de um
passeador solitrio; excurses ao seio da natureza, cujas belezas eternas jamais se cansaria
de exaltar com encanto sincero (seu romance, La nouvelle Hloise, configura um idlio
rural); devoo botnica e aos jardins ingleses (que de longe preferia geometria formal
dos chamados "jardins franceses"); bem como sbitas inspiraes que oferecem indicaes
suplementares para o poder que a natureza exercia sobre suas propenses afetivas.
Devemos, entretanto, salientar a existncia de um outro aspecto na mentalidade de
Rousseau. Alm da ascendncia e autonomia dos sentimentos, esse componente explicaria o
entusiasmo extraordinrio causado por suas ideias, no perodo revolucionrio: o
utopianismo. Sendo escravo de uma frtil imaginao cujos produtos sempre levou muito a
srio o que constitui outro erro fatal dos romnticos! confessou, com toda a candura,
preferir a submisso aos xtases do sonho e o abandono s asas da fantasia, do que sofrer
por fora da reflexo e se atolar na realidade do quotidiano. Como o poeta que cantava:
"voe, voe, pssaro, a mente humana no pode tolerar a realidade"... Parece haver acreditado
que todas as suas construes filosficas se desenvolveram a partir de uma nica
iluminao arrebatadora e delirante quando, aos 37 anos de idade, uma "voz do sentimento
interior" o chamou de repente, durante um sublime quarto de hora no bosque de Vincennes.
Corria o ano de 1749. Acabara de ler o anncio da Academia de Dijon sobre a questo de
saber-se se o restabelecimento das cincias e das artes havia ou no contribudo para o
aperfeioamento da moral: " l'instant de cette lecture, je vis un autre univers, et je devins
un autre homme". "Todas as minhas pequenas paixes foram apagadas por um entusiasmo
pela verdade, a liberdade e a virtude", acrescentou. O ensaio que escreveu, em resposta
Academia, recebeu um prmio e marcou o incio de seu sucesso literrio. Confessou, mais
tarde, a Malesherbes que, se jamais algo se pareceu com uma sbita inspirao, foi a
emoo que o dominou ao pensar sobre o assunto: "De sbito me senti ofuscado por mil
luzes; uma torrente de ideias fez presso sobre mim com tal fora que fui lanado em uma
tormenta indescritvel".
76
A voz interior tornou-se tirnica, a ponto de acostum-lo a falar de si prprio na
terceira pessoa ou como "Jean-Jacques". O sentimento supremo de auto-suficincia ("tant
que cet tat dure, on se suffit soi-mme, comme Dieu...") denuncia uma condio
psicolgica inflacionria de paranoia bastante sria, seguida de identificao com contedos
arquetpicos. Contra tais imerses bravias na corrente divina do sonho acordado, a Razo
consciente evidentemente nada podia fazer. Contrariando uma extensa linhagem de
filsofos mais severos que tentaram reduzir as paixes ao governo da razo, Rousseau
enfatizou positivamente o poder dos sentimentos e dos afetos na poltica. Tendeu a
favorecer a emergncia da soberania das massas desde que, por consenso geral, as massas
so mais suscetveis de se deixarem embalar por emoes desabridas do que os poucos
indivduos da elite, privilegiados com inteligncia fria. Pela mesma razo, repudiava a
monarquia e a aristocracia: elas so frias e severas. Entretanto, a histria tem provado,
empiricamente, que a democracia s pode permanecer como um projeto vivel de governo
entre povos e os h em nmero reduzidssimo cujo comportamento coletivo
controlado pela mente racional. Tal privilgio admirvel parece, at agora, estar limitado a
certas naes da Europa norte-ocidental e a seus herdeiros no alm-mar, com poucas outras
excees.
A tendncia inflacionria de Rousseau para o sentimentalismo, reforada pelo
amor sem objeto, pelo amor do amor, pelo sonho de amor entre personagens idlicos da
fantasia romntica, o amor-paixo como supremo critrio essa tendncia, dizia eu,
fascinou uma sociedade que se sentia saciada na sua nfase unilateral na ordem do
classicismo e, desesperadamente, procurava uma forma de fuga emocional. Foi tal
ingrediente utpico da salvao pelo sentimento, na tentativa aventurosa de Rousseau de
trazer de volta o alado Eros ao campo da poltica, que tornou a obra do filsofo francs uma
poo revolucionria to potente. Ernst Cassirer assevera (em sua Filosofia da Aufklrung)
que, "depois das mentes mais influentes da poca haverem tentado, em vo, atrair Rousseau
de volta sua maneira de pensar, acabaram considerando-o um intrometido, um pensador
cujo poder demonaco sentiam, mas que eram obrigados a rejeitar, a no ser que estivessem
dispostos a sacrificar a clareza e estabilidade de seu ponto de vista filosfico".
Acredito que os frios, lgicos e um tanto ou quanto cticos philosophes
enfrentaram as mesmas dificuldades que aterraram a posteridade, ao tentar destrinar os ns
cegos das declaraes contraditrias de Rousseau. Como resultado, nosso pensador foi
tambm elogiado e criticado com a mesma falta de consistncia. A nave de seus
pensamentos foi de encontro aos escolhos que criara numa tempestade desesperante.
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Afirma Gaston Morin (em La rvolte des faits contre le code) que "pode Rousseau, com
justo ttulo, dar-se como terico dos despotismos, assim como da liberdade. Ao menos,
porm, em seu pensamento repousa o despotismo sobre a ideia de liberdade. a tese do
Contrato Social". Tanto quanto podemos admirar o gnio do genebrino em anunciar
profecias apaixonadas, nos sentimos perdidos no perplexo labirinto de sua doutrina
sistemtica. De Bonald asseverou que ele pretendeu "ordonner le dsordre" e Benjamin
Constant, o mais sincero liberal, depois de observar que o que Rousseau sentia com tanta
fora, no conseguia definir com preciso, acusou-o da criao "do mais terrvel
instrumento para toda espcie de despotismo".
As inconsistncias de Rousseau seriam, ao que me parece, da prpria essncia de
sua filosofia. No podem, consequentemente, ser sobrepujadas. A emoo incoerente,
ambivalente, ilgica. Os paradoxos encarnam a natureza dialtica mais ntima da ideologia
que foi refinada por Hegel e por Marx e que triunfa em nossos dias quando, por toda parte
neste mundo, os regimes mais disparatados, antagonsticos e incompatveis reclamam
emocionalmente a mesma esplendorosa defesa da Liberdade, da Justia e da Democracia. O
fato de os mais vociferantes defensores dos direitos humanos e invocadores da "vontade do
povo", nos augustos cenculos das organizaes mundiais, serem tambm os promotores
das formas mais abominveis de tirania, s serve para acentuar o labirinto ideolgico em
que nos encontramos. No verdade que as mais pesadas ditaduras se proclamem, num
duplo pleonasmo, "repblicas democrticas populares"? E que algumas ainda mais
obscurantistas se intitulem "cientficas"? George Orwell inventou o termo magnfico
double-think. o "duplo-pensar" configura a linguagem do incubo ideolgico: est enraizado
na circunstncia de que Rousseau pregou a liberdade individual ao invocar reiteradamente a
Razo, ao passo que a movimentao dos poderes irracionais do Leviat foi a consumao
natural de seu papel, ao desembestar as emoes de multides anrquicas. O triunfo da
oclocracia. O grande antagonista de Rousseau, Edmund Burke, pode ser singularizado
como o pensador que compreendeu imediatamente o problema da conciliao difcil entre a
liberdade do indivduo e a necessidade de manuteno da ordem e da segurana pela
autoridade estatal responsvel. Tal conciliao no pode ser concretizada sobre os
fundamentos problemticos de um quebra-cabea ideolgico. No se trata de manobrar
frmulas, teorias, instituies ou constituies. A soluo s pode ser encontrada na ordem
interior da alma de cada cidado: uma razo prtica...
Muitos dos admiradores modernos de Rousseau protestam, s vezes
veementemente, contra as suspeitas que recaram sobre sua obra desde a poca de
78
Robespierre, de Hegel, Marx, Stalin e Hitler. Talvez o prprio Rousseau se houvera sentido
absolutamente aterrado com o uso que foi feito de suas teorias, se tivesse contemplado
Auschwitz e o arquiplago Gulag. Mas no estou to seguro. Um homem que escreveu
sobre todos os assuntos de um modo ou de outro, s pode ser interpretado desse modo ou de
outro. As antinomias insolveis conduzem a tradues insolveis e a vereditos
contraditrios. Afinal de contas, temos que considerar o que ele disse, literalmente. E o que
ele disse, em termos to confusos, to ardentes e inconsistentes, e com tamanha predileo
pela bela frmula e o slogan impressionante, s poderia acarretar os resultados lamentveis
que conhecemos. De acordo com So Mateus (7:15 e 16), ainda acredito que devemos
temer os falsos profetas e que por seus frutos que os podemos reconhecer...
Alm disso, devemos levar em considerao que, sendo governado pelo corao,
os hbitos de pensamento de Rousseau foram femininos. Diramos, em termos psicolgicos,
que foi o nimus de sua prpria nima que falava por sua voz o que naturalmente no
contribui para a coerncia lgica:

Souvent femme varie
Bien st est qui s'y fie...

Raymond Aron asseverou, com lucidez, que todos os aspectos liberais
constitucionalistas da obra de Rousseau so tradicionais e no oferecem qualquer
originalidade. J tinham sido concebidos por Locke, Montesquieu, Voltaire e os
philosophes. A nica originalidade de Rousseau reside no fervor revolucionrio de suas
ideias, expressas com convico apaixonada. Essas foram as ideias que influram sobre seus
contemporneos e sobre seus seguidores jacobinos. Cassirer procura resolver nossa
perplexidade ao manter que a unidade do pensamento de Rousseau deve ser procurada na
qualidade essencialmente tica de seus ensinamentos. Mas pergunto eu como pode
um homem to claramente privado de carter ser tomado com seriedade e exclusivamente
em bases ticas? Alfred Cobban, outro admirador, confessa que nenhuma sntese de suas
ideias possvel: elas devem ser catalogadas num ou noutro de dois grupos contraditrios.
Mas, acrescenta Cobban, "a confuso pode haver surgido parcialmente do fato de se ler,
retrospectivamente, em Rousseau sua suposta influncia histrica e, parcialmente, de uma
tentativa de forar seu pensamento em categorias tericas de que jamais cogitou quando
escreveu". A resposta a Cobban que no podemos, na verdade, julgar Rousseau exceto na
base da influncia muito real que exerceu sobre a histria universal. No existe escapatria.
A consistncia de Rousseau reside na logique du coeur que o liga a Marat e Robespierre, e
79
a todos os jacobinos, terroristas, demagogos nacionalistas e agitadores socialistas, que
seguiram sua inspirao.
O padre francs R. L. Bruckberger, eminente telogo, companheiro de Sartre e de
Camus no agitado perodo da segunda ps-guerra, identifica em outro fantico discpulo de
Rousseau, Saint Just, o principal antepassado do totalitarismo socialista. Bruckberger, em
um ensaio sobre o capitalismo citado por meu amigo Otvio Tirso de Andrade (em artigo
no Jornal do Brasil), cita por sua vez o seguinte texto do incomparvel terico do Terror:
" da natureza das coisas que nossos negcios econmicos se confundam cada vez mais,
at que a Repblica, implantada, abranja todas as relaes, todos os interesses, todos os
direitos, todos os deveres e d uma abrangncia integral a todas as partes do Estado." As
palavras desse texto longnquo, observa Otvio Tirso, redigido duzentos anos antes das
diatribes de Fidel Castro, do-nos a explicao para o encarniamento dos saturndeos em
tingir de poltica as reivindicaes meramente econmicas dos trabalhadores. A
"abrangncia radical" de que falava esse discpulo jacobino de Rousseau e de seu maior
admirador, Robespierre, nada mais significa que a implantao do Estado totalitrio
soberano, nacional e socialista.
80

6
O CONTRATO SOCIAL

O caminho para a formulao de seu edifcio poltico foi encontrado, por
Rousseau, na ideia fundamental de que a comunidade da Cidade-Estado constitui o mais
alto valor moral um conceito que o Cristianismo catlico havia tornado obsoleto, mas de
que se deve Rousseau haver inspirado em Plato e Aristteles, seno herdado de seus
antepassados huguenotes de Genebra. Rousseau tambm idealizava Esparta e Roma. mile
Faguet, o conhecido crtico francs, pensa que os livros de Rousseau constituram a ltima
obra teolgico-poltica do Calvinismo. Mas no poderamos notar que Genebra, sob o
governo de Calvino, foi talvez o primeiro exemplo moderno de democracia totalitria?
Prefiro acreditar que o Calvinismo evoluiu para o liberalismo-conservador moderno...
Rousseau idealizava as virtudes republicanas de Genebra. Muito conscientemente
valorizava o papel desempenhado por Calvino na elaborao do Contrato Social moderno,
por intermdio dos Puritanos anglo-saxes.* Nas Confisses e em La nouvelle Hloise tem
frases de grande ternura para com sua cidade natal. Se acreditarmos no que escreve nessas
pginas, lgrimas suficientes para encher todo o lago Lman foram por ele derramadas na
contemplao nostlgica da cidade que descreve como a mais livre, a mais nobre, a mais
bela, a mais pacfica do mundo. Entretanto, foi precisamente o governo dessa repblica
ideal o nico que se atreveu a condenar o seu Contrato Social. O livro foi destinado aos
fogos da Inquisio (pois a democracia tambm conhece seus auto-da-f, eis que,
contrariamente crena geral, a prtica nunca esteve limitada Espanha). Talvez tambm
tenham os genebrinos sido menos inocentes, minguadamente suscetveis s artimanhas de
Rousseau, e no tenham tardado em descobrir o escorpio escondido entre as flores. Nesse
ponto, decidiu Rousseau que, afinal de contas, a ingrata Genebra no era verdadeiramente
sua Patrie e que a repblica ideal devia ser procurada em seu prprio desvairado corao.
Atravs de todas as ambiguidades inconsequentes de suas teorias sociais,
deparamo-nos sempre com um esforo dialtico para aniquilar e fundir totalmente a
conscincia racional no grande caudal tormentoso da vida coletiva. A absoro na
comunidade encobre uma recusa da mente madura em aceitar as responsabilidades da

* "Quelque rvolution que le temps puisse amener dans notre culte, tant que l'amour de la patrie et de la libert ne sera pas
teint parmi nous, jamais la mmoire de ce grand homme ne cessera d'y tre une bndiction."
81
Liberdade o que pode parecer paradoxal quando Rousseau considerado o verdadeiro
profeta da democracia. Entretanto, em sua produo a esse respeito ainda mais confusa,
Rousseau sempre foi incapaz, no obstante toda a sua preocupao teatral com a moralit,
de atingir um entendimento verdadeiro da natureza da tica. Donde a incapacidade igual de
alcanar o significado transcendente da Cidade como uma vivncia ntima da alma, no
sentido agostiniano.
Para Rousseau, o grupo possui uma realidade prpria. O moi commun representa
um Ego coletivo. Consequentemente, uma entidade moral possuidora de sua prpria
vontade, a "Vontade Geral" (volont gnrale), capaz de fixar os prprios gabaritos morais
de todos os seus membros. "A ordem social", proclamou, " um direito sagrado que
constitui a base de todos os outros direitos". E de novo: "Cada um de ns oferece em
comum sua pessoa e todo seu poder, sob a direo suprema da vontade geral; e recebemos
em corpo cada membro como parte indivisvel do todo." Os direitos fundamentais do
homem confundem-se, assim, com os do grupo a que pertence. O resultado, segundo se
pode facilmente imaginar, "a alienao total de cada associado, juntamente com todos os
seus direitos, comunidade": "a alienao sendo feita sem reservas, a unio to perfeita
quanto possa ser, e um associado individual nada mais pode exigir." O homem civil
apenas uma unidade fracionria. Ele detm o denominador e seu valor reside na relao
com o todo, isto , com o corpo social, o Estado. As boas instituies so aquelas que
melhor sabem "naturalizar" o homem, retirando-lhe existncia absoluta para dar-lhe uma
relativa e transportar o eu na unidade comum. Robes-pierre, o grande discpulo de Rousseau
e dirigente do Comit du Salut Public, pensava que a salvao pblica s podia ser
encontrada em uma nica vontade, une volont une. Num discurso de fevereiro de 1794,
alguns meses antes de ser derrubado e guilhotinado, o lder jacobino proclamava "tudo o
que tende a excitar o amor da ptria ... a dirigir as paixes do corao humano em favor do
interesse pblico, deve ser. adotado; tudo o que no tenda a concentr-las no aviltamento
do eu pessoal.... deve ser rejeitado ou reprimido." Compreender esse ncleo da filosofia de
Rousseau equivale a compreender sua influncia sobre as pseudo-religies totalitrias do
mundo moderno.
Mas, em que consiste exatamente a Vontade Geral? Como podemos entender,
corretamente, esse mais misterioso de todos os quebra-cabeas polticos em que to
prolfica foi a pena de nosso autor? Discusses interminveis foram geradas e,
provavelmente, continuaro a respeito da questo do que entendia exatamente Rousseau
com seu conceito. Noo absoluta, o carter abstrato e universal da Vontade Geral lhe
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granjeia soberania na esfera poltica. No pode ser confundida com a "vontade de todos".
diferente de cada vontade singular e, entretanto, compatvel com a livre determinao de
cada indivduo. Rousseau insiste na diferena entre as duas espcies de "vontade", desde
que a segunda representa apenas o somatrio de todos os interesses privados, enquanto
possui a primeira uma realidade superior, em qualidade e valor, realidade dos membros
individuais do grupo. A Vontade Geral definida como l'organe sacr de la volont d'un
peuple". indivisvel, indestrutvel, inalienvel, incapaz de ser representada e, atravs do
pacto social, concede ao corpo poltico (corps politique), isto , ao Estado, um poder
absoluto sobre seus membros. Tentem, pois, resolver o criptograma!
A distino agradou a Hegel imensamente, como seria de esperar, to bem ela se
adaptava a seu abstruso processo dialtico da histria. Assim tambm, a declarao de
Rousseau de que "a vontade soberana, meramente em virtude do que , sempre o que
deveria ser" concorda facilmente com a identificao hegeliana entre o Real, o Racional e o
Direito (le souverain, par cel seul qu'il est, est toujours tout ce qui doit tre). Como
Rousseau se recusou repetidas vezes a aceitar a possibilidade de que a Vontade Geral fosse
relativa, falsa ou imoral, temos que aceitar literalmente seu argumento de que ela maneja
um poder totalitrio, ao qual deve o indivduo entregar por inteiro sua liberdade de
conscincia. Naturalmente, insiste Rousseau na condio de que, se algo no andar
corretamente ou for injusto ou confuso, no poder ser o produto da Vontade Geral. O
argumento vicioso. Como poderemos saber se h ou no coincidncia entre a justia e a
Vontade Geral? Como determinar a natureza do grupo particular cuja opinio se pretenda
exprimir atravs da Vontade Geral? Quando Rousseau insiste que todo homem virtuoso
quando sua vontade particular est conforme em tudo vontade geral ("Tout homme est
vertueux quand sa volont est conforme en tout la volont gnrale"), onde devemos
encontrar o paradigma absoluto e a corte suprema de apelao, no caso de qualquer
discrepncia? Ser Hitler virtuoso porque sua vontade parecia conforme vontade geral do
povo alemo, expressa atravs de retumbantes plebiscitos? E Stalin obedecia virtuosamente
Vontade Geral do povo russo quando mandava 20 milhes de russos para o Gulag? Na
verdade, se a Vontade Geral sempre pura, sempre a mesma e sempre suprema, ela
alada ao nvel sublime de emanao direta de uma Alma tribal, semidivina e onipotente
("la volont gnrale ne peut pas errer, elle est toujours droite, elle tend toujours la
conservation et au bien-tre du tout et de chacun qui est la source des lois et la rgle du
juste et de l'injuste").
T. H. Green observou, corretamente, que uma vez que a vontade do povo, em
83
qualquer outro sentido do que a medida do que tolervel pelo povo, realmente incapaz
de ser avaliada nas grandes naes da Europa o caminho fica aberto para os sofismas do
gerenciamento poltico moderno, para a manipulao dos corpos eleitorais, para a influncia
sobre os organismos eleitos e para os arranjos plebiscitados. Cobban, ele prprio, acaba
reconhecendo que todo o argumento de Rousseau constitui, na verdade, um enigma
esfingtico sem sentido. O professor Hans Barth, de Zurique, tambm discute
extensivamente o problema da distino entre Vontade Geral, vontade particular e vontade
de todos. Se o dever do cidado exprimir sua vontade pessoal e se todos os cidados
exercem o seu dever da mesma maneira, atravs de eleies legtimas, o resultado nunca
poder ser a Vontade Geral mas somente a vontade de uma maioria caprichosa e volvel.
O povo, ao contrrio do que postulava Rousseau, pode errar e erra com bastante
frequncia. Se Robespierre e Saint-Just deixaram de desvendar o segredo da Vontade Geral
francesa, em 1794, no nos devemos surpreender se suas cabeas foram eficientemente
cortadas graas mquina homicida inventada pelo dr. Guillotin. O fato mesmo que a
Vontade Geral nem sempre correta, nem justa, pode ser demonstrado pelos mais ilustres
exemplos, colhidos na histria da filosofia e da religio. Pois, afinal de contas, o que
representa um dos mistrios centrais do Cristianismo seno o fato que, diante de Pncio
Pilatos, o "povo" preferiu Barrabs a Jesus? E o que o significado transcendente da
filosofia moral, seno o fato de que o povo de Atenas sentenciou Scrates a beber a cicuta
embora estivesse Scrates com a razo e Atenas sem ela? Na Apologia, Scrates declara
perante a assembleia que o est julgando: "Se eu me tivesse comprometido com a poltica,
teria perecido h muito tempo e no vos teria trazido benefcio, nem a mim mesmo ...
Ningum que entre em conflito com vs ou com qualquer multido, lutando honestamente
contra os muitos atos ilegais e injustos que so levados a cabo num estado, salvar sua vida.
Aquele que combate por um direito, se quiser viver mesmo por um curto espao de tempo,
deve manter uma situao privada e no pblica." A histria tem sido reiteradamente
testemunha da justificao do indivduo contra as massas. Poderemos repetir a prova hoje
em dia, ao lembrar o conde von Stauffenberg e o pequeno grupo de soldados e civis que
conspiraram contra Hitler em 1944: eles estavam com o direito e a justia contra a Vontade
Geral do povo alemo, naquele momento preciso. E quem hesitaria a no ser que tenha
sacrificado sua conscincia ao eu comum da URSS em se colocar com Solzhenitsyn
contra a Vontade Geral da Rssia de Lenine, de Stalin e de Breshnev?
J. L. Talmon argumentou, com muita nfase, no sentido de que a noo mstica de
uma Vontade Geral antecipa diretamente o sistema de governo das "democracias
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totalitrias" modernas. Inevitavelmente, na Repblica de Rousseau, uma elite, uma pequena
minoria de intelectuais ativistas organizados aparecer para, na conquista do poder pela
violncia e a astcia, invocar a Vontade Geral do povo. Se a Vontade torna-se
verdadeiramente uma realidade imanente da vida social, qualquer homem suficientemente
poderoso ou passavelmente velhaco pode pretender represent-la ou encarn-la, ou ser o
nico incumbente e responsvel pela mesma. Agindo graas sugestibilidade histrica que
cria, o aventureiro poltico pode proclamar o carisma da sua vontade. O demagogo dono
da Vontade Geral. A nica diferena ento com as asseres gratuitas e a identificao
majestosa de um Lus XIV com a Raison d'tat ser que o demagogo pode, simplesmente,
conjurar as foras misteriosas de sua personalidade carismtica, enquanto, como notaram
tanto Burke quanto Tocqueville, sempre se encontra o rei acorrentado, pela tradio,
necessidade de invocar a uno divina para confirmar um princpio racional e abstrato de
sucesso legtima ao poder.
Lenine foi o primeiro grande dipo que conseguiu matar a Esfinge poltica: ele
concebeu sistematicamente a teoria do partido que alcana a maravilha matemtica de ser,
ao mesmo tempo, o todo. Mas, muito tempo antes de Lenine, Benjamin Constant j havia
descoberto o verdadeiro modo de operao da Vontade Geral e de como os desejos do povo
so entregues s mos daqueles que pretendem agir em seu nome. Max Weber descreveria,
mais tarde, esse tipo de liderana populista: chamou-a de "carismtica". Constitui de fato
uma graa mstica que , porm, muito mais frequentemente concedida pelo sombrio
Prncipe deste mundo do que por Deus onipotente.
A democracia pluralstica no pode aceitar o conceito de Vontade Geral. Se tem
que ser unnime e se a soberania est reservada assembleia de todo o povo, ento
Jeremias Bentham est com a razo quando, ironicamente, salientou que nenhuma lei de
qualquer estado europeu satisfaria Rousseau, exceto talvez a da Repblica de San Marino.
A democracia liberal, por definio, no tem vontade prpria: s os indivduos possuem
vontade. A "vontade" do verdadeiro estado democrtico o resultado do compromisso, um
vago denominador comum dos interesses transitrios e contraditrios de todos, conforme
sejam interpretados por funcionrios eleitos, falveis, e por burocratas profissionais mais ou
menos honestos. O fato permanece que, quando predicada a Vontade Geral e muito
amide ouvimos de demagogos altos brados e apaixonados apelos ao "povo" e "vontade
do povo"! podemos estar certos de que os fantasmas da ditadura demaggica despontam
no horizonte.

85
Por Hegel e por todos os filsofos totalitrios foi enormemente apreciado outro
dos paradoxos metafsicos de Rousseau (ou sua "chantagem semntica", como diz
Huizinga), de acordo com o qual o cidado "deve ser forado a ser livre"! (Quiconque
refusera d'obir la volont gnrale y sera contraint, par tout le corps: ce qui ne signifie
autre chose sinon qu'on le forcera d'tre libre.") No de surpreender que, do mesmo
modo como Hegel, tenha tambm Robespierre admirado essa tese, o que constitui o motivo
por que deve Jean-Jacques ser considerado no apenas o Profeta da democracia, mas o
promotor do Estado totalitrio moderno.
Contrariamente ao arrazoado de alguns dos admiradores de Rousseau, nenhuma
constituio liberal fora qualquer pessoa a ser livre. No fora nem mesmo a ser eleitor.
nas democracias totalitrias que assistimos a "liberdade" ser constantemente usada como
um slogan opressivo de propaganda. O princpio de Rousseau configura um mero jogo de
palavras. E, precisamente, porque ele apreciava tais dispositivos sofisticados que pode ser
considerado um dos precursores das tcnicas modernas de propaganda e patrulhamento. Se
verdade que qualquer regime democrtico poderia argumentar com essa tese (tal como
costumava ser feito no Brasil) para perseguir e eliminar os partidos extremistas que lhe
ameacem a existncia tambm certo que, nos caminhos tortuosos da especulao de
Jean-Jacques, o contrato social democrtico dialeticamente levado a transformar-se numa
Ditadura Popular. Tanto a Frana terrorista dos jacobinos de 1793, quanto a Alemanha
nazista, a Rssia sovitica, a Argentina peronista e o Brasil de Getlio Vargas pretenderam,
de fato, constituir democracias e representar a Vontade Geral. Todos eles anunciaram o
apoio unnime de seus cidados. Os ditadores demaggicos, quaisquer que tenham sido as
suas verdadeiras convices, seus ttulos, seus cargos, as cores de suas camisas ou os gestos
de suas mos, sempre agiram e falaram como se sinceramente acreditassem estar
combatendo pela liberdade de seus povos e defendendo, heroicamente, sua Vontade
soberana. Hitler, como Reichskansler, obteve maiorias estrondosas nas eleies que o
elevaram e mantiveram no poder, em nome da Liberdade do povo alemo. Pern, Getlio
Vargas, Nasser, Fidel Castro, Gadafi, Jaruzelski, Pol Pot e o marechal-de-campo Idi-Amin
Dad tambm nunca duvidaram de estar cumprindo a Vontade do povo na imposio de
uma autoridade que o "forava" a ser livre e lhe impunha, tiranicamente, a "felicidade
pblica".
Em suas violentas diatribes contra a revoluo francesa cuja culpa punha
corretamente sobre os ombros de Rousseau Burke ofereceu-nos um quadro bastante
claro do processo. As paixes das multides so, em primeiro lugar, excitadas e seu
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impacto contra a ordem moral existente e a autoridade constitucional as derruba. As velhas
instituies so ento abolidas. Como primeiro passo, um sentimento de euforia se
manifesta. O povo acredita que alcanou afinal o estado ideal de liberdade, igualdade,
justia e felicidade. Cedo, entretanto, crescem as dificuldades. A anarquia se transforma em
proveito dos mais astuciosos e ambiciosos. Quando no mais se encontra ali o velho
monarca, cuja cabea foi cortada, os novos lderes da revoluo tomam o lugar vacante. A
nica diferena que os novos dirigentes so bastardos ilegtimos que no se sentem
restringidos pelos costumes e tradies as quais, pelo menos, inibiam o antigo dspota pela
fora de certas obrigaes morais. No final, o agitador das massas toma o lugar da velha
ordem, dura ou meramente ineficiente, trocando-a por um novo e implacvel sistema de
opresso. O processo da revoluo francesa, que Burke apreciou e predisse com incrvel
clareza, terminou no terrorismo da Conveno e na ditadura militar de Napoleo. Cento e
trinta anos depois, o mesmo ocorreu na Rssia. A histria se repete invariavelmente. O mais
interessante que o prprio Rousseau, no seu ensaio sobre a Desigualdade, chamou a
ateno das futuras geraes para o caso de que lessem excessiva e perigosamente bem seus
Discursos.*

* * *

De novo, os pensamentos de Rousseau sobre os problemas sociais de igualdade,
propriedade, o direito s riquezas, etc. so to contraditrios que ele foi descrito tanto como
o fundador do socialismo quanto como o defensor do capitalismo selvagem. mile Faguet
acreditava que o movimento socialista comeou com Rousseau. No seu Discours sur
l'ingalit e outros ensaios descobrimos uma espcie de rancor revolucionrio contra todos
os ricos e os nobres, sentimento que era absolutamente desconhecido naquela poca.
Constituem, na verdade, o primeiro exemplo dessa opo pelos pobres e expanso de dio
apaixonado contra os abastados que constitui um dos traos mais caractersticos do mundo
presente, em perfeita coexistncia, alis, com um mpeto geral de procura da afluncia por
parte de todas as classes, todas as raas, naes ou grupos de homens. Sobre a propriedade,
contudo, pode-se cit-lo de tal modo que se colocaria na tradio de Locke.
Se os homens so maus, quando eram originariamente bons assim procede o
argumento de Rousseau o motivo reside no crescimento de interesses e necessidades

* "Les peuples unefois accoutums des matres ne sont plus en tat de s'en passer. S'ils tentent de secouer le joug, ils
s'eloigment d'autant plus de la libert que, prenant pour elle une licence effrne qui lui est oppose, leurs rvolutions les
livrent presque toujours des sducteurs qui ne font qu'aggraver leurs chaines."
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econmicas mtuas, criadas pela sociedade. "Qu'on admire tant qu'on voudra la socit
humaine, il n'en sera pas moins vrai qu'elle porte necssairement les hommes s'entre-hair
proportion que leurs intrts se croisent." Essa ideia extraordinria estava fadada a
conduzir ao conceito de Marx de uma generalizada luta de classes como inerente ao
desenvolvimento da economia numa sociedade civilizada. Notai a anttese com as ideias de
Hobbes e, coincidentemente, com as da maior parte dos liberais utilitaristas, para quem o
interesse egosta forma a sociedade, j que seu propsito suprimir as lutas selvagens do
estado de natureza.
Trata-se de um fato conhecido que a liberdade e a igualdade so noes
incompatveis, dada a desigualdade natural dos homens ao nascer. Tocqueville foi o homem
que melhor se ocupou dessa incompatibilidade. A igualdade s pode, portanto, ser imposta
pela lei, em detrimento da liberdade. No Contrato Social, ele declarou muito correta e
claramente: "Cest prcisment parce que la force des choses tend toujours dtruire
l'galit, que la force de la lgislation doit toujours tendre la maintenir". Como todos os
socialistas modernos, h poucas dvidas quanto ao fato de que Rousseau estava preparado a
sacrificar o direito de propriedade em benefcio do conceito abstrato de igualdade. "Loins
de vouloir que l'tat soit pauvre, je voudrais, au contraire, qu'il eut tout, et que chacun
n'et sa part aux biens communs qu'en proportion de ses services." Trata-se, nada mais
nada menos, da socializao de toda a fortuna pblica e dos meios de produo.
Ao invs de associar o conceito de Estado e as bases do Contrato Social a uma
imagem paterna, de Lei e Razo, como fez Hobbes, Rousseau enfatizou o grupo como
dependente de um arqutipo naturalmente feminino, alimentado, no pelo intelecto, mas
pelo sentimento. Ele descreveu a substncia do grupo como um corpo mstico. O grupo
teria uma realidade prpria e um poder absoluto ao qual est presa a personalidade dos
cidados: "Le Pacte social donne au corps politique un pouvoir absolu sur tous ses
membres". Seguindo nessa linha de pensamento, ele alcanou a imanentizao e
secularizao final do smbolo da Ecclesia. Como Maquiavel e Hobbes, e nesse particular
tambm como Calvino, Rousseau condenou a doutrina tradicional do Ocidente cristo que,
por quase dois mil anos e no obstante conflitos tremendos, havia regulamentado as
respectivas esferas de influncia da Igreja e do Estado, o que quer dizer, das coisas
espirituais e das coisas temporais. Criticando os "deveres contraditrios", deplorou a
existncia de "dois chefes, duas ptrias" e aconselhou ser o nico remdio "reunir as duas
cabeas da guia, tudo reduzindo unidade poltica". Ao destruir a Igreja crist, Rousseau
esperava criar uma nova "religio do cidado". O Cristianismo um mal declarou
88
porque, "longe de acorrentar o corao dos cidados ao Estado, teve o efeito de desvi-los
de todas as coisas terrenas. Nada conheo de mais contrrio ao esprito social".
Em suma, Rousseau consignou ao novo culto do Leviat, que rapidamente
substitua o Cristianismo como religio universal, o elemento afetivo que lhe faltava.
Exprimiu grande surpresa quando o Contrato Social foi condenado pelo arcebispo de Paris
e protestou, com indignao ofendida. Entretanto, ele prprio, nesse mesmo livro, props as
mais severas sanes para todos os no-crentes. Qualquer cidado refratrio que no se
submetesse nova Religio Civil deveria ser severamente punido e banido. Na verdade, um
novo sistema inquisitorial de controle do pensamento ia ser inaugurado e a censura hoje
exercida pelos patrulheiros da intelectualidade de esquerda, nos meios acadmicos e na
imprensa, encontra suas razes no pensamento paradoxal de Rousseau.
Em La nouvelle Hloise encontramos novamente Rousseau estendendo-se, com
deleite, sobre os mtodos de doutrinao que se tornaram conspcuos na poca moderna.
Converte em heris o informante secreto e o agente provocador. Joga com o vocabulrio do
que Orwell chamou de Newspeak de uma maneira que faria o grande Chefo babar-se de
inveja. As pessoas que aparecem nessa novela so condicionadas a "querer aquilo que so
obrigados a fazer" ("en sorte qu'ils pensent vouloir ce qu'on les oblige de faire"). As
tcnicas behaviouristas ou de psicologia do comportamento, inventadas por Pavlov e
aperfeioadas por Skinner, j so sugeridas com incrvel preciso. No mile, a educao
induzida, de maneira que o aluno no deva fazer seno aquilo que quer, mas de tal modo
que no deve querer seno aquilo que se quer que ele faa ("ne doit faire que ce qu'il veut,
mais il ne doit vouloir que ce que vous voulez qu'il fasse"). Depois de o jovem cidado ter
sido dnatur e sofrer o que se chama lavagem de crnio, chega o momento de ser formado
de acordo com os novos princpios, de maneira que deseje fazer exatamente aquilo que o
reflexo condicionado pavloviano, dirigido por seus guardies, preparou-o para querer.
Foi a obra de Rousseau, em suma, um dos mais importantes elos na cadeia de
ideias que nos prendem ao "modernismo" do sculo XX, pois resultou na submisso total
do pensamento poltico ao malfadado incubo ideolgico da psique coletiva. Suas ideias
levaram duzentos anos para amadurecer. E fomos deixados com a dura alternativa de
decidir se ele , meramente, um excntrico poeta neurtico, favorecido por acaso com
algumas inspiraes idlicas concernentes beleza da natureza e necessidade de reduzir
alguns dos artifcios obnxios da civilizao ou, ento, se um pensador cujo
romantismo apenas dissimula as doutrinas mais malficas que a filosofia poltica jamais
gerou.
89
Os conceitos metafsicos de Rousseau formam o centro no muito coerente de seu
sistema poltico. Eles abrem caminho para a viso hegeliana do Estado como entidade tica
central e para a teoria marxista da alienao. Isso representa a imanentizao integral da
existncia humana, inspirando o que tem sido chamado de humanismo atesta moderno. As
consequncias dessa pseudo-teologia que a liberdade, considerada como pura liberdade do
mal, s pode encontrar sua perfeita concretizao na obedincia ao "milagre" da "grande
alma do legislador" que intrprete da Vontade Geral. Devemos concordar, segundo creio,
com o professor Srgio Cotta que, em suas anlises, relaciona o desenvolvimento do
pensamento poltico de Rousseau com suas convices religiosas. Cotta chama a ateno
para a consequncia de tais princpios de submisso consciente ao grupo, no que diz
respeito aos fenmenos recentes de lavagem cerebral, propaganda macia, confisses
pblicas de culpa e outros acontecimentos semelhantes que nos tm horrorizado em nossa
prpria poca.
Quando Rousseau escreveu "a conscincia nunca nos engana... O que sinto ser
correto correto, e o que sinto ser falso falso", ele pretendeu combater o "dogmatismo" da
Igreja. Na realidade, estava lanando o alicerce de um subjetivismo moral que constitui o
mais secreto e peonhento veneno do romantismo poltico. Mesmo ao proclamar e
influenciar o renascimento do sentimento religioso, estava Rousseau, em sua crtica
Igreja, contribuindo mais que os materialistas e ateus como Helvetius e Diderot para o
ataque ao Cristianismo. Seu vcio de superbia, sua negao do pecado original, at mesmo
suas falsas pretenses como advogado do amor e elogiador de Cristo constituam um perigo
bem mais sutil para a Igreja do que as imprecaes de um Voltaire. Na realidade, no foi
Marx mas Rousseau que, pela primeira vez, props a doutrina segundo a qual, atravs da
ao de novas instituies polticas e sociais, se poderia criar um novo meio ou ambiente
social donde tambm um novo homem, um homem bom e virtuoso.*

* * *

Tambm, cada vez mais, atravs da nica porta do Eros tirnico, tentou Rousseau
penetrar em sua Cidade Ideal. Mas a autonomia absoluta do sentimento, la morale sensitive
que no obedece a qualquer imperativo tico racional, o despencou nas lutas histricas
consigo mesmo e com o mundo que marcaram o triste fim de sua vida. Ele acreditou ento

*"Celui qui ose entreprendre d'instituer un peuple doit se sentir en tat de changer pour ainsi dire la nature humaine, de
transformer chaque individu, qui par lui-mme est un tout parfait et solitaire, en partie d'un grand tout dont cet individu reoive
en quelque sorte sa vie et son tre." (no Contrato Social).
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que "toda uma estrutura de sombras se ergue contra mim".
Refletindo na prpria psique as tenses de sua grande poca, ao embarcar numa
odisseia atravs da Europa a fim de escapar da indignao que seus escritos haviam
provocado, o profeta da igualdade entre os homens teve que confiar na proteo de
poderosos amigos aristocratas: duques, prncipes, marqueses, o duque de Saxe-Gotha, o
marqus de Mirabeau, o rei da Prssia, milord Marshall e uma penca de grandes damas
elegantssimas e esnobes todos contribuindo generosamente, com o seu suor, para a
escavao de suas prprias sepulturas polticas. Os anos de expiao foram lamentveis.
Sentiramos maior compaixo pelos sofrimentos desse homem basicamente religioso se as
projees de complexos neurticos sobre o mundo da histria pragmtica no houvessem
contribudo, de maneira to horrenda, para os desmandos atuais da nossa sociedade. Seus
protetores foram os mesmos que descreveu como "essa canalha", "cette racaille'',

Que l'on appele grand Seigneurs,
Frippons sans probit, sans moeurs,
Mangeant firement notre bien;
Exigeant tout, n 'accordant rien.

Bergson acreditava que Rousseau representou a influncia mais poderosa que
houve sobre a mente humana desde Descartes. Se acrescentarmos os nomes de Marx e de
Freud linhagem de Rousseau, Bergson certamente tem razo: esses so, na verdade, os
grandes falsos profetas desta nossa Idade. Goethe diria: "Com Voitaire o velho mundo
termina. Com Rousseau um novo mundo se inicia." Harold Nicolson de opinio que
Rousseau foi bem-sucedido ao destruir a Idade da Razo e "em substituir um universo de
fantasias que introduziu muita confuso, muita infelicidade, muita crueldade e muitas
iluses no mundo civilizado, e mesmo no mundo no-civilizado". Rousseau, como
observou Jacques Maritain, no foi um democrata: "Se houvesse uma nao de deuses, seria
governada democraticamente. Mas um governo to perfeito no prprio dos homens". E
Bertrand Russell cita as ditaduras na Rssia e na Alemanha, especialmente esta ltima,
como um resultado dos ensinamentos de Rousseau. "Que outros triunfos tem o futuro para
oferecer a seu fantasma", pergunta Russell, "no me atrevo a predizer"... Quaisquer que
sejam os outros rebentos desse espectro, o fato que depois de duzentos anos os resultados
lamentveis de suas lucubraes ainda podem ser prognosticados.
Das sequelas da produo literria de Rousseau, poderamos facilmente construir,
segundo as sugestes de Jung, "uma teoria poltica da neurose, na medida em que os
91
homens de hoje esto principalmente agitados por paixes polticas, das quais foi a 'questo
sexual' apenas um preldio insignificante". Isso, afinal de contas, apenas confirmaria uma
das intuies mais originais de Rousseau. Ele expressamente declarou, em suas Confisses,
que entre as diferentes obras a que se dedicou, aquela que por mais tempo carregou na
cabea, que trabalhou com maior afinco, qual desejaria haver devotado toda sua vida e
que lhe deveria selar a reputao, foi seu tratado poltico. Pois havia chegado concluso
de que "tudo est radicalmente ligado poltica e, qualquer que seja o nosso
comportamento, ningum ser diferente daquilo que a natureza de seu governo o fez".
Uma obra completa de psicologia poltica poderia ser empreendida em torno desse
tema, graas aplicao correta dos conceitos da psicologia analtica moderna histria
contempornea. Limitados, porm, pelas exigncias do ensaio, no faremos seno um
exame sucinto dos desdobramentos da posio romntica que acabou acorrentando a razo
ao servio do Estado burocrtico.
92

7
O DESPOTISMO ESCLARECIDO

Tentemos agora, no Brasil, fixar com maior preciso nossa postura histrica.
costume referirmo-nos ao sculo XVIII como a Idade da Razo. A Idade da Razo ou
Iluminao (Aufklrung) cobriu, em graus diferentes, a Frana, a Inglaterra, a Alemanha, os
Pases Baixos e estendeu-se, aos poucos, por toda a Europa, atravessando os oceanos e
gerando o seu mais famoso herdeiro na Amrica do Norte. Com ela inicia-se, propriamente,
a idade moderna, razo pela qual pode tambm o desenvolvimento ser definido como um
processo de modernizao. Donde, um processo de racionalizao do comportamento. Mas
em que consiste essa Idade e qual , exatamente, nossa situao, do ponto de vista histrico,
em relao ao domnio cartesiano sobre o Ocidente?
A Idade da Razo no registra apenas o triunfo dos Philosophes e Enciclopedistas
franceses. No representaria simplesmente uma Minerva, de propores esculturais, nascida
como por encanto da cabea de Francis Bacon e Ren Descartes. No configura tampouco
um mero movimento cientfico e sistemtico, dedicado a combater os privilgios, as
torturas, as supersties, prticas absurdas e crenas falaciosas da poca, resqucios daquela
que veio ento a ser chamada "Idade Mdia". Cticos e s vezes ateus, embora mais
comumente destas, os pensadores da poca barroca meditaram profundamente sobre moral,
sobre poltica, sobre filosofia das leis e sobre a necessidade de mudanas sociais que o
sentimento de justia lhes inspirava. Carl Becker fala-nos com ironia e erudio sobre a
Cidade Celeste com que os filsofos do sculo XVIII sonharam.
O racionalismo fora atingido pelo pecado de superbia, o orgulho diablico. A
pretenso de alcanar uma compreenso total e perfeita dos negcios humanos levou a
considerar a possibilidade de planejar inteiramente o destino do homem. Seria esse,
precisamente, o objetivo do socialismo. O "cientificismo" pretendeu atingir, nas cincias
humanas, o mesmo grau de preciso e certeza matemticas que triunfava nas cincias fsica
e astronmica. Os racionalistas concebiam a capacidade do homem de construir a Utopia.
essa a razo pela qual os sculos XVII, XVIII e XIX so to ricos em projetos utpicos,
sendo que Marx, ao criticar os socialistas ditos utpicos, seus contemporneos, ia conceber
a maior e mais funesta de todas as utopias. Popper deseja substituir a Utopia pela
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engenharia social. Hayek chamou pretenso de planejar o destino do homem de
construtivismo. E Kristol definiu o racionalismo como "um caso de elefantase do esprito
de inqurito racional um esprito que, em si, nada por princpio possui que seja digno de
objeo. Mas se desejamos ser teolgicos a seu respeito, poderamos acentuar que o
racionalismo nas cincias sociais um caso de hubris"...
No foi Marx o primeiro a propor a transformao radical do mundo: todos os
belos metafsicos do sculo XVII, com seus redingotes de veludo, suas perucas brancas e
seus punhos de renda, fizeram courbetes ao oferecer projetos grandiosos e profetizar, com
entusiasmo ingnuo, uma viso da Utopia com o progresso vertiginoso da liberdade no
futuro. A Amrica, alis, valeu-se desses sonhos construtivistas e passou a ser o "Novo
Mundo". Numa sociedade ideal nasceriam, sob o imprio da Razo, a liberdade, a igualdade
e a fraternidade. A cincia daria ao homem progresso ou o que chamamos hoje
Desenvolvimento. Essas utopias concretizaram-se no sculo XIX em projetos detalhados,
rebentando, no nosso prprio sculo, em movimentos milenaristas revolucionrios de
efeitos catastrficos bem conhecidos. Duas guerras mundiais, vrias revolues sangrentas,
duzentos milhes de homens massacrados e outros tantos escravizados, tudo em nome da
cincia, da tcnica e de um qualquer discurso totalitrio, essas tristezas finalmente
despertaram em ns uma saudvel desconfiana para com os sonhos de juventude talvez
mal inspirados.
Naquela poca, porm, venerava-se a cincia e a razo. A inteligncia racional do
homem seria o remdio aplicvel a todas as atividades humanas e a todos os setores da
realidade histrica existente: a f inocente perdurou at que a loucura humana se tornasse
mais evidente. A Idade da Razo coroa, de qualquer forma, uma evoluo cujas origens se
podem encontrar na idade clssica, na Grcia e em Roma. Muitos chegaram a acreditar, do
alto de seu orgulho impertinente, que o homem ocidental um homem de razo e que,
nesse sentido, a histria da Europa configuraria, toda ela, um esforo de expresso da Razo
ou do Esprito (o Geist hegeliano), nela imanente, e se contrapondo ao obscurantismo
oriental. Na verdade, sementes desta altiva posio podem ser encontradas na Escolstica,
pois foram os clrigos medievais, discpulos da lgica aristotlica que, primeiro,
aprenderam a pensar dentro dos cnones draconianos fixados pela Igreja.
O Renascimento liberou o homem de suas cadeias conservadoras enquanto a
Reforma e a Contra-Reforma abarcam, num vasto conflito interior, a grande crise espiritual
do homem ocidental. Nunca, como nessa poca, foram to intensas, to violentas e
dilaceradoras as paixes polticas, os sentimentos religiosos e o esforo intelectual para
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traduzir a f em atos, declaraes e "profisses" de lealdade. Do fogo ardente dessas lutas
intestinas saram as mentes temperadas para a grande expanso da civilizao europeia que
comea a eclodir na idade barroca preparatria da Revoluo industrial. Em seu aspecto
mais slido e criativo, alia-se o racionalismo francs Aufklrung germnica e ao slido
pragmatismo britnico para engendrarem o estado moderno e a democracia liberal
parlamentarista, como hoje os conhecemos. Esse mesmo pragmatismo utilitarista,
favorecido pelas circunstncias especiais vigentes nas Treze Colnias da Amrica, d
nascimento primeira grande Repblica da poca moderna.
Descartes quem proclama, solenemente, a supremacia da razo e funda a nova
filosofia. Seu instrumento o mtodo analtico rigoroso, precedido da crtica lgica que, em
termos claros e precisos, parte da dvida para chegar verdade. Mas antes de Descartes,
outros colocam Francis Bacon como o primeiro pensador da nova Idade. Bacon contribui
com a ideia de utilidade. O objeto da cincia melhorar a vida humana, aumentar nossa
felicidade commodis humanis inservire. o mtodo experimental, uma nova sistemtica
do pensamento para a conquista da natureza em benefcio dos interesses humanos. Em sua
Utopia, a New Atlantis, o chanceler ingls promove a cincia em seu valor social como
caminho exclusivo para o progresso comum. Nessa viso otimista, o Estado no mais
conduzido por filsofos, como desejava Plato, mas por cientistas ou o que hoje
chamaramos de tecnocratas, os quais governam com autoridade incontrastvel, tendo em
vista o desenvolvimento das naes. "Conhecimento poder", dizia Bacon. Pelo seu
empirismo, seu utilitarismo prtico, sua obsesso com os fatos objetivos, de experincia, e
seu entusiasmo pela cincia e a tcnica, graas s quais sonha magnificamente alcanar um
mundo futuro de admirvel poder e bem-estar pode Bacon ser considerado o primeiro
inspirador e profeta da Revoluo cientfica.
Assim como Descartes lana a dvida no incio de qualquer filosofar, tambm
prope Francis Bacon um expurgo de todos os "dolos", de todas as falsas maneiras de
pensar, dos preconceitos, mitos, prejuzos, falcias, iluses, defeitos de lgica, supersties
e ignorncias. preciso varrer esse lixo do passado. mister estabelecer os alicerces da
nova Idade. Imitando Bacon e Descartes, tambm devemos prosseguir nosso estudo com
um exorcismo de nossa "sombra" intelectual. Gramsci, em nosso prprio sculo, dir que s
a Verdade revolucionria...
Quando entramos na idade barroca, a Razo j se tornou a concepo central da
filosofia. O valor do esprit systmatique proclamado por toda parte. As elites se
consideram racionais. Os reis querem governar racionalmente. Os ministros apregoam
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reformas racionais e Boileau pontifica

Aimez donc la raison, que toujours vos crits
Empruntent d'elle seule et leur lustre et leur prix...

Mas embora j houvesse homens suficientemente lcidos para, como j lembramos
Pascal, prevenir que o corao tem suas razes que a razo desconhece, todos os
inteligentes da poca se consideram racionais e erguem o culto de Minerva como elemento
central da civilizao da poca.
Hoje, j no entendemos to facilmente esse fascnio dos homens do sculo XVIII.
O Romantismo interveio entrementes. Consideremos, entretanto, que eles tinham
conscincia de haver descoberto a arma definitiva do intelecto e imaginavam que, com ela,
todo progresso seria possvel. No obstante as grandes revoltas do irracionalismo
contemporneo, essa ideia ainda permanece vlida para aqueles que continuam a acreditar
numa evoluo indefinida, segundo as promessas da cincia. Ela vlida, sobretudo, para
aqueles que ainda no criaram dentes de siso.
Comparemos, por exemplo, o que ocorre na Europa do Sculo das Luzes com as
nossas prprias circunstncias atuais brasileiras. O racionalismo gera uma mentalidade. Os
homens sentiam ento que estavam a sair do atraso, do ambiente de superstio e rotina
grosseira, da ignorncia e da tradio carcomida. Libertavam-se do subdesenvolvimento,
mas num sentido antes cultural, social e poltico do que propriamente econmico.
Imaginavam um novo mundo a construir que marcaria o triunfo da inteligncia e nesse
momento, efetivamente, que o Mito do Progresso os empolga. A civilizao avana,
promete e abre perspectivas alucinantes para as grandes potncias que esto na sua ponta de
lana. Quem nasceu na idade barroca, to equilibrada, to elegante, to suave de maneiras e
teatral em suas pretenses, viveu numa constante expectativa de novas revelaes,
surpreendentes, que deviam beneficiar toda a humanidade.
A grande revoluo cientfica originou-se no somente na descoberta medieval do
poder do intelecto humano mas no reconhecimento dos fatos como so. A Idade moderna
no apenas racional, emprica.
No mais dedutiva como Descartes mas indutiva como Bacon. Nesse sentido,
poderamos propor a tese de que, se a Razo, em nossa poca, perdeu algo de sua antiga
glria e fama, os fatos em si continuam a ser reconhecidos como tenazes e irredutveis
qualquer que seja o sucesso, das tentativas do realismo mgico, do espiritismo, da
astrologia e da neofeitiaria para contestar o empirismo. A tecnologia baseia-se na
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convico de que os fatos so o que so. uma certeza matemtica. Aquilo que torturava
Ivan Karamasov: dois e dois so quatro. No mundo pr-dostoievskiano, no possvel
contornar essa frmula: as leis fsicas so leis como aquelas s quais se referiam os
romanos, dura lex sed lex. As regras matemticas no so contestveis por qualquer espcie
de slogan subversivo.
Foi Hume quem, com mais audcia, procurou descrever a natureza como uma
espcie de imensa mquina, em extenso do universo newtoniano. Hume refletiu o
entusiasmo pela mquina recm-descoberta, sobretudo pelos relgios que pareciam
representar, na sua perfeita mecnica e controle cronolgico, o admirvel aparelho csmico
gerado na mente de Galileu, Kepler e Newton. No seu Dilogos concernentes Religio
natural, convida Hume contemplao de todas as partes do mundo: "s descobrireis que
nada mais do que uma imensa mquina subdividida num nmero infinito de mquinas
menores, que de novo admitem subdivises, at um grau que ultrapassa tudo o que as
faculdades e sentidos humanos possam imaginar e explicar" ... "A curiosa adaptao dos
meios e dos fins, atravs de toda a natureza, assemelha-se exatamente, embora de muito
exceda, aos produtos da inteligncia humana." O positivismo de Hume estendeu-se sua
filosofia poltica.
A concepo mecanicista da natureza, da vida e at mesmo da alma humana ainda
vigora, em nossos dias, em muitos setores da cincia oficial, contribuindo para seus
avanos. Entretanto, a mentalidade filosfica est mudando: "Qual sentido h em falarmos
em explicao mecnica", pergunta Whitehead em sua obra Science and the Modem World,
"quando no sabemos o que se quer dizer com mecnica?" O relgio newtoniano dissolveu-
se nas distncias ultramicroscpicas e nas grandezas astronmicas. As leis mecnicas
transformaram-se em leis estatsticas. Os quanta. A matria evaporou-se em energia e a
prpria fsica no mais se distingue da matemtica. A razo esbarra com contradies
insuperveis, como por exemplo na teoria da luz, ora concebida como ondulatria, ora
como partcula. Tudo se transforma em abstraes...
Mas se assim na vanguarda do pensamento, ns, que ainda permanecemos na
retaguarda, ainda temos que passar pelo mtodo, pela mecnica, pelo relgio, pelo esprit
systmatique, l'esprit de gomtrie e pelo imprio tirnico dos fatos objetivos para
podermos avanar at o nvel do desenvolvimento. Se o mundo moderno pretende
transcender o racionalismo, isso no significa que possamos ns faz-lo, no Brasil, sem
antes passar pela Idade da Razo. Neste terreno, no vivel o conselho de pular da carroa
de boi ao avio, sem usar a estrada de ferro...
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A contrapartida poltica da Filosofia da Razo, no sculo das luzes, constituiu o
que veio a ser chamado de Despotismo Esclarecido. Vale notar que o Despotismo
Esclarecido precedeu a teoria da liberdade, elaborada sobretudo pelos filsofos ingleses e
pelo Romantismo de Rousseau. O termo foi definido pelo marqus d'Argenson, que
idealizava um rei-filsofo, de moldes platnicos, capaz de unir a inteligncia, o bom senso e
a preocupao com os interesses do povo a um poder absoluto. Os Dspotas racionais da
poca desejavam concretizar o ideal de Plato que, na Repblica (V 473 d), adverte: "at
quando forem os filsofos reis, ou os reis e prncipes deste mundo adquirirem o esprito e
poder da filosofia, e a grandeza poltica, juntamente com a sabedoria, em uma s pessoa se
encontrarem ... at ento as cidades contra seus males no conhecero tranquilidade." O
poder da inteligncia monrquica para transformar a sociedade refletiria, no sculo das
luzes, o desejo de fazer triunfar a autoridade racional sobre os privilgios, os preconceitos,
as tradies obsoletas, as supersties ideolgicas e as estruturas sociais arcaicas,
especialmente a servido do campesinato. Compreendia, em alguns casos, a libertao dos
entraves tradicionais ao crescimento de uma livre economia de moldes capitalistas, como
teremos ocasio de discutir em captulo subsequente.
O problema da democratizao da Europa envolvia, assim, numa primeira etapa, a
centralizao absolutista do Estado, uma vez que era necessrio destruir, previamente, as
bases do feudalismo, domesticando a aristocracia e substituindo-a por uma burocracia de
servio, aberta burguesia. S depois de terminado esse processo de aliana dos reis com a
burguesia mercante, seria asado galgar o patamar mais alto, limitando o poder arbitrrio da
monarquia atravs do movimento constitucionalista. A democracia venceu, primeiro e mais
solidamente, precisamente naqueles pases em que os reis se tornaram constitucionais por
presso dos senhores feudais. Alis, at hoje, as mais estveis e avanadas democracias do
mundo (com exceo da Sua) so monarquias: a Gr-Bretanha, a Holanda, a Blgica e os
escandinavos. Talvez esses reis impotentes tenham, pelo menos, o poder de neutralizar o
aparecimento de lideranas populistas de consequncias to desastrosas.
Vale notar que, ao contrrio do que se supe comumente, os philosophes da poca,
com a notvel exceo de Rousseau, no eram revolucionrios no sentido que se d hoje ao
termo. No eram "subversivos", inimigos da autoridade. Nem pregavam a derrubada
violenta dos governos constitudos. Ao contrrio: se pregavam a liberdade, pregavam-na
com moderao, considerando-a um corolrio da obedincia lei, sobretudo do respeito
lei moral. Eles concebiam a democracia no tanto como um mtodo de governo "do povo,
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para o povo, pelo povo", quanto como um sistema racional-legal que suprime a
arbitrariedade, a desordem e o privilgio. Estritamente, regime moderno seria aquele que
estabelece a igualdade de todos perante a lei, eliminando os privilgios oriundos da
hereditariedade e interesses afetivos esprios.
Em seu Ensaio sobre os primeiros princpios de governo, de 1768, Hume chamou
enfaticamente a ateno para o fato de que o problema bsico da constituio de um
governo consiste em identificar o interesse dos governantes com o interesse dos
governados. Ora, essa identificao pode ser alcanada em governos no-democrticos.
"Dspotas esclarecidos" do tipo de Frederico II, o Grande, da Prssia, que se considerava o
primeiro servidor do Estado; ou, voltando um pouco atrs, o cardeal de Richelieu que havia
"fulminado mais do que governado os mortais"; ou Lus XIV, que afirmava "L'tat c'est
moi!" eram perfeitamente conscientes da identificao. Hume exemplificava:
suponhamos que "o rei da Inglaterra e as duas casas do Parlamento faam uma lei, de
acordo com todas as formas usuais, com o propsito de isentar os membros de qualquer das
duas cmaras de pagar impostos e de se apropriar dos bens de seus concidados. Uma lei
como essa abriria os olhos de toda a nao e lhe mostraria os verdadeiros princpios de
governo e o poder dos governantes. A nao veria que os governos mais regulares
[diramos, hoje, mais "legais"] podem tornar-se tirnicos e seus governantes opressivos, se
separarem seus interesses do povo que governam".
O papel revolucionrio que Voltaire exerceu, em Frana, se prende, no a qualquer
defesa de um regime republicano, mas luta contra a burocracia, a arbitrariedade, a tortura,
a censura, o abuso e o privilgio irracional. No podemos confiar no julgamento do povo,
afirmava ele. Quando a multido comea a raciocinar, tudo est perdido: "Quand la
populace se mle de raisonner, tout est perdu"... O trauma inicial de sua carreira como
escritor e filsofo subversivo ocorreu quando foi espancado por uma gang de brutamontes,
a soldo de um aristocrata medocre, o chevalier de Rohan, com o qual havia tido uma
desavena a respeito da dignidade dos respectivos nomes. A prepotncia do homem, cioso
de seus privilgios de famlia, foi o que irritara Voltaire. O protesto contra o arbtrio levou-
o Bastilha e ao exlio na Inglaterra.
Tocqueville escreveu que os franceses "veulent 1'galit dans la libert et, s'ils ne
peuvent l'obtenir, ils la veulent encore dans 1'esclavage". O problema, contudo, que o
desejo de igualdade, em termos de justia, e o gosto pelo privilgio so impulsos
contraditrios, encontradios na maioria dos homens. De Gaulle tambm fez essa
observao a propsito dos franceses. Ela vlida, porm, para todos os povos,
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particularmente para os latinos. Isso quer dizer que o anseio natural que conduz procura
da igualdade e da justia, sendo de carter racional e abstrato, pode perfeitamente conviver
com o obsessivo zelo no sentido de obter prerrogativas, imunidades e vantagens especiais.
E o motivo dessa aparente incongruncia o seguinte: a ideia de justia na equidade est
relacionada com as funes intelectuais, uma noo abstrata, intuitiva e de aplicao
geral, correspondente aos princpios de Razo prtica, segundo Kant. A igualdade se impe
como uma exigncia da Razo. Surge a partir da considerao do sujeito que no deseja ser
discriminado. Insistimos pela isonomia, como deduo lgica de um "contrato social" entre
irmos que se consideram igualmente credores da benevolncia e proteo paternas. O
privilgio discriminatrio, ao contrrio, constitui uma reao afetiva concreta, diante de
situaes transitrias: situa-se na rea da preferncia por motivos de amor, simpatia,
lealdade ou amizade.
Em sua famosa distino entre as trs formas de legitimao do poder ou domnio
o tradicional-patrimonial, o carismtico e o racional-legal Max Weber torna claro que
s a terceira permite a superao do privilgio. A "rotinizao do carisma" acarreta o
privilgio daqueles que esto de certo modo relacionados com a autoridade. O prestgio
contagioso e os que se associam ao carisma do chefe so ipso facto privilegiados. Isso se
transmite por "tradio" imemorial e se converte em rotina. S o processo de racionalizao
que configura o sistema democrtico-burocrtico moderno permite eliminar a exceo
pessoal discriminatria.
O tema interessante. Encontrei em uma obra do antroplogo Roberto da Matta,
que lecionou muitos anos nos EUA, uma observao pertinente sobre as reaes opostas do
americano e do brasileiro numa situao determinada digamos, numa fila de espera. Se
nos Estados Unidos algum desejar, impetuosamente, romper a fila, passando na frente dos
que esperam, os protestos sero gerais e imediatos: "Quem voc pensa que ?" (Who do you
think you are?) A multido exige o respeito geral, isonmico, ao ordenamento, lei e regra.
No pode haver excees. A lei dura mas deve ser igual para todos. O reclamo desse tipo
est profundamente entranhado na sociedade democrtica americana e lhe constitui mesmo
uma das caractersticas essenciais. No Brasil, entretanto, um indivduo que, por qualquer
motivo, procura escapar pelo privilgio da rotina da lei e do regulamento imposto ao
comum dos mortais, se chamado ordem por alguma autoridade, logo retruca com a
clssica pergunta prepotente: "Voc sabe com quem est falando? "...
O anseio de privilgio facilmente explicvel pela estrutura originariamente
aristocrtica e patriarcal de nossa sociedade uma sociedade de fundo colonial cuja
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autoridade seria classificada por Weber como tradicional patrimonialista. Se a Grande
Famlia constitui a unidade primria de nossa sociedade e se a Famlia uma organizao
que se mantm necessariamente pela fora dos laos afetivos, vamos por natural reao
exigir o privilgio. A me privilegia o filho. O senhor privilegia o protegido. O patro
privilegia o cliente. O amigo, o amigo. Surge uma vasta tessitura clientelista e familiar que
mantm sua coeso pela discriminao privilegiada de seus membros. Se um
relacionamento pessoal domina os fatores de corao, "cordiais", de simpatia ou antipatia
o homem afetivo, temperado nessa estrutura emocional de relaes pessoais de dvida e
crdito, encontrar dificuldade em se adaptar frgida rigidez uniforme e igualitria da
isonomia. Diz-se que a grandeza de Roma foi assegurada pela capacidade dos velhos
cidados da Repblica de recalcarem os interesses particulares e sentimentos familiares em
obedincia dureza da lei. As virtudes republicanas exigiam, por exemplo, que um Brutus
ou um Manlius Torquatus mandassem executar seus prprios filhos porque se haviam
tornado culpados de crimes contra o Estado.
Weber falava no processo de racionalizao do mundo. Como no passamos ainda
pela Idade da Razo, encontramos alguma dificuldade em nos extrair do esprito patriarcal,
clientelista e personalista. O esforo de supresso do privilgio exige um longo processo
educativo na lgica fria do mtodo cartesiano. Vejam como o pendor para a exceo
privilegiada se estende a todas as classes: o motorista de chapa branca se considera imune
s leis do trfego. O juiz tem o privilgio do tribunal especial: se cometer um crime ser
julgado por seus pares e, naturalmente, absolvido. Privilegiado o congressista cujas
imunidades jamais lhe sero retiradas em caso de contraveno, abuso ou transgresso
penal. Privilegiados os membros da corte palaciana que gozaro de impunidade pelas
falcatruas que cometeram no exerccio de seus cargos. Os bares da burocracia, os
tecnocratas das grandes sesmarias autrquicas estabelecem seus prprios privilgios
patrimoniais e poucas instncias existem para controlar qualquer abuso. Talvez o mais
escandaloso de todos os privilgios o esquema de refinado artifcio, em consequncia do
qual ficam praticamente isentos do pagamento de imposto de renda os parlamentares, os
magistrados e os militares o que quer dizer, precisamente a "nobreza de espada e de
toga" que governa este pas como, no sculo XVIII, governava a Frana. Ocorre a uma
tendncia muito normal, do tipo da que foi mencionada por Hume, de confundir o cargo
com a propriedade, ou uma incapacidade de distinguir o que seu do que pblico. essa
uma das fontes mais comuns de corrupo. O funcionrio se locupleta com o bem do
Estado, pensando que seu... Patrimonialismo significa confuso entre o que pblico e o
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que privado.
Entretanto, fundamental em uma organizao democrtica que, dadas as
desigualdades naturais, se consolidem duas igualdades essenciais, pelo menos: a de
oportunidades e a de submisso lei. nesse sentido que podemos sustentar a necessidade
de superar a mentalidade de privilgio. Sem isso, jamais alcanaremos a tal famosa
democracia que queremos...

* * *

O smbolo da aliana do intelectual com o dspota reformista nos oferecido pela
amizade de Descartes com a rainha Cristina da Sucia (e l se foi o pobre filsofo, de
cabea forte e corpo franzino, para morrer de pneumonia em Estocolmo...); e pela de
Voltaire com Frederico o Grande, da Prssia.
Voltaire, o grande esprito da poca, que debicava tudo, que pregava contra a
Igreja e o clero, que reinava pela malcia e a ironia, insistia no entanto, em 1769, que "no
se trata de fazer uma revoluo como no tempo de Lutero e Calvino, mas de faz-la no
esprito daqueles que nasceram para governar". Tratava-se, isso sim, de provocar o que
chamamos hoje de "mudana de mentalidade" nas elites, na cpula governamental, se
possvel na cabea dos reis. Como Voltaire, os outros filsofos enciclopedistas no podiam
conceber uma forma de governo como a Confederao Helvtica e os Pases Baixos, ou
Estados novos que surgiam na Amrica para surpresa e pasmo da opinio pblica europeia.
O prprio Hume, por exemplo, negava absolutamente que um grupo de homens pudesse
concluir um Contrato Social, sem audincia e concordncia de seu soberano. Hume morreu
exatamente em 1776, poucas semanas depois da Declarao de Independncia americana
que lhe desmentia o preconceito. Os pensadores mais eruditos, como Montesquieu,
admiravam acima de tudo o exemplo ingls porque nele descobriam o segredo da separao
e equilbrio dos poderes no apenas no sentido funcional, mas no sentido hierrquico. Na
Inglaterra vigorava uma perfeita distribuio de funes, de autoridade e de
responsabilidade entre o rei, chefe constitucional mas de uma constituio no escrita; a
elite aristocrtica e a alta burguesia com assento na Cmara dos Lordes (alguns vitalcios e
outros hereditrios); e, finalmente, o povo em geral, com representao na Cmara dos
Comuns. A soberania estava expressa na frmula concisa: "O Rei no Parlamento"...
O movimento de reforma, na segunda metade do sculo XVIII, teria conduzido
talvez toda a Europa para uma evoluo pacfica em direo democracia parlamentarista
paralelamente ao que ocorrera na Inglaterra se no houvesse sido frustrado, de um
102
lado, pela inrcia reacionria e a corrupo da instituio monrquica em Frana,
desfavorecida com dois reis infelizes, o lascivo Lus XV e o medocre Lus XVI. E se, de
outro lado, o vrus romntico, que Rousseau fermentara em suas lucubraes desregradas,
no o houvesse feito descarrilar. O elemento anrquico da Revoluo, de 1789 em diante,
com efeito distilado pelo Romantismo e por isso, sem dvida, Diderot e os Enciclopedistas
reagiram com tamanho horror aos princpios de Rousseau.
Essencialmente, configura o Despotismo Esclarecido a transio histrica da
autoridade tradicional, patrimonialista, para a autoridade racional-legal para usarmos as
expresses de Max Weber. O objetivo em todos os pases o mesmo. Trata-se de liquidar,
de uma vez, com os resqucios do feudalismo, sobretudo com a servido rural. Proporcionar
uma base legal para as reformas, corrigindo os privilgios injustos, estendendo a imposio
a todas as classes em bases igualitrias, suprimindo as torturas e prticas desumanas,
promovendo a instruo pblica, inspirando a tolerncia religiosa, liberando a economia dos
entraves corporativos, cultivando terras novas, incentivando o desenvolvimento tecnolgico
e cientfico e, de um modo geral, ampliando o bem-estar geral assegurando, em suma, o
que chamaramos de Desenvolvimento. Sem esquecer as consideraes de segurana e
poder nacional que desempenhavam, na poca, enorme papel na conscincia dos
governantes.
Vale insistir no fato de que os philosophes detestavam o Absolutismo, no como
excesso de autoridade, mas como risco de prepotncia e irracionalidade. Para quem
venerava acima de tudo a razo, o mal dos regimes monrquicos autocrticos no residia no
exerccio legtimo da autoridade, mas na arbitrariedade possvel, no capricho, no privilgio
atrabilirio, na ineficincia burocrtica, na injustia que brada aos cus e nessa empfia dos
filhos de duques que corrompiam o ancien rgime. Que um dspota estivesse pronto a
varrer todas essas prticas absurdas e os philosophes logo a ele aderiam, passando a louv-
lo como um heri. Se o que se pregava era a razo e a lei, o objetivo no consistia,
simplesmente, em reduzir-lhe o poder, mas control-lo atravs de instrumentos legais.
Essencialmente, o que se propunha era o imprio da lei. Mesmo os mais exacerbados
inimigos da "tirania", como Diderot, Rousseau e Voltaire, no desdenhavam o convvio
com prncipes, duques e marqueses, para no falar com a figura universalmente admirada
de Frederico II de Hohenzollern. Voltaire, alis, no era de modo algum igualitarista: o que
ele pregava era o privilgio da inteligncia em lugar do privilgio de sangue.
O critrio ltimo da autoridade, em suma, era racional-legal. Quando Voltaire
acentua que "la liberte consiste ne dpendre que des lois" ele exprime esta convico.
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Ela geral, alis: a liberdade depende da imposio de uma ordem legal, universalmente
respeitada. errneo pensar, como os liberais extremados de hoje, da linha esquerdista
contestadora, que os objetivos da democracia fossem a supresso de toda lei, de todo
constrangimento e toda ordem moral. As leis podem ser amenas, suaves e permissivas.
Podem, pelo contrrio, ser austeras, restritivas e violentas contanto que existam e se
imponham. O poder de polcia uma garantia e no um abuso. Em ltima anlise, a ordem
social est estribada numa tica coletiva, numa tica social que qualquer libertino sempre
poder considerar repressiva.
Nestas circunstncias, a distino vulgar que se faz entre regime liberal e regime
autoritrio, para caracterizar a democracia como sinnima do primeiro, no procede.
Democracia consiste em no depender da vontade caprichosa de quem quer que seja rei
ou multido, aristocracia ou assembleia popular demaggica mas apenas da lei, da lei
moral, em primeiro lugar; da lei policial quando falha a primeira. Uma autoridade fraca,
corrupta, errtica e agindo na base de pistoles, privilgios e consideraes de amizade e
famlia, no uma autoridade democrtica, mesmo que assim se proclame
demagogicamente. Nem a anarquia o slido alicerce da democracia. Plato j prevenia
que a oclocracia o caminho certo da tirania...
O grande exemplo, a meu ver, deste sentido exaltado da autoridade racional-legal
a famosa histria do moleiro de Sans Souci. Frederico II mandara construir seu palcio
perto de Potsdam. Mas as janelas lhe eram prejudicadas, na contemplao da paisagem,
pelo moinho de um campons seu vizinho. O monarca fez presso para que o moleiro
vendesse o moinho, a fim de ser derrubado, abrindo as perspectivas do jardim. O homem
negou-se. O rei insistiu, ameaou. Mas o moleiro arrematou: "ainda h juizes em Berlim!"
E assim o moinho ainda hoje l se encontra...
Ao examinarmos o panorama da Europa no sculo XVIII, verificamos que
diversos foram os resultados do Despotismo Esclarecido. No que diz respeito Inglaterra,
algumas observaes preliminares se impem. A Inglaterra foi a exceo no sculo XVIII.
Ou, por outra, ela teve seu despotismo esclarecido no reinado e na pessoa de Henrique VIII,
Tudor, duzentos anos antes, cuja obra foi complementada por sua filha, a grande Elizabeth
( 1603). Dspota cruel e egosta em seus atos caprichosos, decapitando esposas e amigos
com a mesma sem-cerimnia com que mandava torturar selvagemente seus inimigos,
Henrique Tudor consolidou todavia o poder do Parlamento, a ponto deste crescer sob a
dinastia seguinte, a dos Stuart, e ser capaz de resistir vitoriosamente tentativa absolutista
do rei Carlos I. Henrique VIII foi descrito como "um dspota sob as formas da lei" o que
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bem explica os motivos de seu sucesso. Conseguiu efetivamente dar forma legal a todas as
profundas alteraes que imps Inglaterra, na transio do feudalismo para a organizao
moderna. Nenhuma de suas esposas infiis e nenhum de seus ministros foram parar no
patbulo sem o uso (sincero ou hipcrita, no importa) de todos os recursos legais. Nele
encontramos o amor da eficincia e o entusiasmo renascentista pelo progresso e a "virtude"
de poder, no meio das veleidades anrquicas que se faziam sentir sob a cobertura de
convices religiosas contraditrias. interessante notar que Samuel Huntington atribuiu
aos Tudor as instituies que at hoje governam a Amrica do Norte. O fato que, em
pleno sculo XVI, Henrique VIII e sua filha Elizabeth foram os ltimos autocratas
carismticos que governaram a Inglaterra. com eles que se estabelece aquele perfeito
equilbrio hierrquico entre o rei, os lordes e os comuns o qual, com poucas interrupes e
alteraes (refiro-me ao perodo da Revoluo Inglesa, de Carlos I a Cromwell) se manteve
no arquiplago britnico. Tal regime tornou a Gr-Bretanha, na poca de seu maior brilho, o
pas mais bem governado do mundo. Em sua obra Political Order in Changing Societies,
alega Huntington que os Estados Unidos criaram instituies democrticas to difceis de
compreender e to impossveis de imitar graas aos Tudor. Foi justamente o fenmeno to
essencial de rpida modernizao da sociedade americana que impediu a modernizao de
suas instituies polticas, de modo que seriam hoje os Estados Unidos, segundo
Huntington, "uma das mais antigas policies do mundo". Huntington aponta, em outras
pginas, para o carter francamente obsoleto das instituies americanas, presididas por
mecanismos complicados, de natureza legal, com muito pouca flexibilidade. Com tais
instituies arcaicas estabelecidas por um dspota esclarecido foram os americanos,
entretanto, que inovaram e introduziram vrios dos expedientes modernos de participao
popular. Huntington d-lhes mesmo o crdito que creio imerecido de haverem
inventado os partidos em princpios do sculo XIX. Na verdade, os partidos j existiam no
Parlamento ingls do sculo XVIII, com seus Whigs liberais e seus Tories conservadores.
Na Sucia, enfrentavam-se os Chapus, civis, partidrios de uma poltica externa pacifista,
e os Qupis, favorveis a uma linha dura na diplomacia. E, na prpria Frana, a Revoluo
introduziu os partidos dos Jacobinos, dos Montagnards e dos Girondinos. Mas de qualquer
forma, foram os anglo-saxes os primeiros que transitaram do feudalismo para a
democracia moderna.
As reformas da Idade da Razo no constituram, todavia, obra exclusiva dos reis.
Se considerarmos a evoluo poltica da Frana para o modernismo, verificamos que o
lento processo teve incio com Henrique IV e seu ministro Sully; depois com Lus XIII e
105
seu ministro, o ilustre cardeal de Richelieu; e com Lus XIV que, com todo o amor
extremado de glria pessoal, limitou sua interveno no governo a assuntos de guerra e
construo de palcios, deixando a ministros como Colbert e Louvois a administrao do
pas. Esses ministros eram grandes burgueses. Lus XIV sempre suspeitou dos aristocratas
na administrao, achando melhor mandar os duques e marqueses morrer nos campos de
batalha. Com Lus XVI, encontramos Turgot, que era um economista e administrador de
enorme talento, o qual propunha simplesmente "reduzir as despesas abaixo das receitas"
o que quer dizer, combater a inflao e criar poupanas para estimular o crescimento da
Frana, ento o estado potencialmente mais rico da Europa. Se, em vez de um fraco e
pusilnime monarca, houvesse Turgot encontrado um prncipe de vontade frrea para
corresponder s suas ideias, talvez no tivesse havido Revoluo francesa. Napoleo,
entretanto, o ltimo e maior de todos os Dspotas Esclarecidos.
Nos pases escandinavos aparece um Struensee, na Dinamarca, que, por andar
depressa demais, perdeu a cabea. Mas foi seguido de um Bernstorff e de um Reventlow.
Na Sucia, o prprio rei Gustavo III que procura introduzir as ideias filosficas francesas,
para revitalizar uma monarquia em franco declnio. Na ustria, Jos II, tio-av de nossa
Leopoldina, tenta reformar completamente a velha monarquia habsburgueana entre 1780 e
1790, abolindo a servido e tentando solues centralizadoras que terminam em fracasso.
uma figura melanclica de potentado frustrado. Na Rssia a Grande Catarina, pequena
princesa alem que subira ao trono em circunstncias suspeitas, limitou-se a fazer a
propaganda de suas ideias liberais atravs de uma vasta correspondncia com Voltaire,
Diderot e D'Alembert. Catarina era uma comediante perfeita. Na realidade, reduziu ainda
mais os mujiks servido, dedicando-se apenas a melhorar a eficincia administrativa e
militar do pas. Foi tipicamente russa!
Na Alemanha a situao interessante. No sculo XVIII, acabava de se refazer dos
desastres das lutas de religio e da Guerra dos Trinta Anos que a devastaram. Dividida em
uma multido de uns trezentos reinos, ducados, margraviados e outros pequenos estados,
manejados como pies pelas grandes potncias da poca, o seu problema dominante o da
unio nacional. Essa s se concretiza cem anos depois, em 1870, com a hegemonia da
Prssia bismarckiana. O movimento da Aufklrung representa, entretanto, um fenmeno de
conscientizao nacionalista que os grandes filsofos encabeam. Frederico Guilherme I, o
Rei-Sargento, lana as bases do poderio prussiano, mas vale apontar novamente para o
papel de seu filho, Frederico II ( 1786). Efeminado em sua adolescncia, extremamente
culto, escritor, amante dos filsofos e dos artistas e ele prprio emrito flautista, Frederico
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tambm um extraordinrio chefe militar e um administrador genial. Sua obra no se limitou
a fortalecer o poder da Prssia, mas a estender a educao do povo, colonizar as reas
desrticas do pas, distribuir a justia e incrementar o desenvolvimento econmico de seus
domnios. A infiltrao da concepo prussiana em toda a Alemanha lenta, porm segura.
Numa nao de romnticos, preocupados com

Wein, Weib und Gesang

(vinho, mulheres e canes) aparece um tipo descrito como "virtuoso, acima de tudo
modesto, austero e admirador da ordem", e cujas razes espirituais se encontram na filosofia
teocrtica, autoritria e monstica da Ordem Teutnica. Aos poucos, essa mentalidade
brutalmente racional, disciplinada, agressiva, arregimentadora que, sob Bismarck, ergue o
imprio guilhermino altura de grande potncia mundial, se corrompe com o veneno
romntico do nacionalismo predatrio, ao som das trombetas wagnerianas da Cavalgada das
Walkrias e dos pronunciamentos grandiloquentes e profticos do Zaratustra nietzscheano.
O Reich precipita-se, a si mesmo e ao mundo, na voragem de duas guerras mundiais,
tornando-se a besta selvagem da Europa.
A Espanha e Portugal tambm desfrutaram seus Dspotas Esclarecidos. A Espanha
na pessoa de Aranda, Portugal na do terrvel marqus de Pombal. Infelizmente, os esforos
desses ditadores no foram suficientes para deter a decadncia das duas monarquias
ibricas. Obviamente porque, ao invs de reduzir a autoridade estatal, o propsito de
Aranda e Pombal foi consolidar o Estado patrimonialista.
Quando comparamos os Estados Unidos e o Brasil, no momento das respectivas
independncias, no tanto o contraste material o objeto de nosso pasmo, as diferenas de
riqueza e poder entre as duas naes, mas o abismo cultural que as separa. O Brasil, em
princpios do sculo passado, intelectualmente um deserto rido e, no entanto (que
admirvel paradoxo!) conhece o fulgor da arte barroca mineira e, no Aleijadinho, o maior
artista de sua histria. O peso tremendo da ignorncia e do analfabetismo corresponde
estrutura agrria primitiva, ao poder do Estado patrimonialista e ao obscurantismo
irracional que domina a pequena classe burocrtica dirigente da colnia, refletindo
condies semelhantes s que imperam na metrpole. Nessa poca, a leitura de Descartes
proibida. O poder desptico de Pombal lhe havia permitido eliminar as ltimas resistncias
da nobreza portuguesa, que se verga ao jugo do Estado monrquico centralizador, mas as
107
reformas no haviam sido de molde a revitalizar a combalida e decrpita cultura lusitana.
Sob Dona Maria I, tenta-se sistematicamente desfazer a obra de Pombal.
Nessas condies, s os mais leves sopros do Racionalismo chegaram at ns e na
escurido marginal de longnqua e esquecida colnia nos mantivemos, enquanto na Europa
resplandecia o Sculo das Luzes. Entretanto, quando, com a vinda da corte lusitana logo
seguida da Independncia e da proclamao do Imprio, despertamos para o mundo, so os
reflexos dissolventes do romantismo francs que nos atingem e contaminam. essa falha
em nossa formao cultural que conforme expe Mrio Vieira de Mello teve
consequncias to fatais para nosso desenvolvimento. Naquela poca, "perdemos o bonde"
do progresso porque, em vez de tcnicos, tivemos bacharis; em vez de sbios, poetas; em
vez de homens que pensam, sonhadores desgarrados das realidades empricas; em vez de
estadistas esclarecidos, burocratas clientelistas e coronis provincianos patriarcais; em vez
de autoridade racional, o patrimonialismo tradicional.
108

8
DEMOCRACIA E ROMANTISMO NO BRASIL

Em sua obra Desenvolvimento e Cultura, Mrio Vieira de Mello j props a tese
de que o romantismo francs exerceu uma influncia deletria no momento formativo de
nossa histria e determinou sistemas negativos de pensamento poltico, que ainda hoje se
fazem sentir. O livro foi publicado em 1962 e posteriormente reeditado. A poca era
desastrosa e se, por um lado, podemos admirar a coragem do autor em enfrentar um
ambiente to hostil aos pontos de vista que defendia, devemos, por outro, lamentar que por
esse motivo no tenha merecido a repercusso nacional devida. Infelizmente, nesse terreno
(e hoje se repete o fenmeno), s os autores marxistas ou de inspirao direi "nacional-
socialista" fazem jus a uma claque adrede condicionada, que populariza seus escritos
medocres.
Mrio Vieira de Mello deu como subttulo a seu estudo "o problema do esteticismo
no Brasil". Existe um relacionamento bvio entre o esteticismo e a influncia romntica
sobre nossa cultura. "De uma maneira geral", declara o autor, ele, o brasileiro "parece ser
em nossos dias um homem que se contempla a si mesmo e que contempla os outros como
se o mundo fosse um palco e como se sua vida devesse ser destituda de sentido, caso no
pudesse se constituir como um espetculo a que assistissem um certo nmero de pessoas
assduas e atentas. Esse trao que se encontra certamente em outros povos que, como ns,
tenham sido sujeitos influncia do esteticismo, se apresenta naturalmente na nossa
psicologia em graus extremamente variados, indo de um simples desejo de no deixar
passar despercebidos um mrito, uma ao, uma qualidade ou uma inteno louvvel, s
manifestaes excessivas de um exibicionismo sem pudor ou de um cabotinismo indiferente
s exigncias mais elementares da modstia." O trao to bem apanhado por Mrio Vieira
de Mello resulta, no meu entender, de uma forma peculiar de extraverso emocional
encontradia nos meridionais, um trao de afetividade cujos aspectos psicolgicos procurei
analisar em meu Em bero esplndido. O exibicionismo despudorado foi evidentemente
inaugurado, no movimento romntico, pelo prprio Jean-Jacques Rousseau...
em torno da tese da influncia romntica sobre nossa vida poltica que orientarei
a presente seo.
109
Representa o Romantismo realmente um dos movimentos de ideias mais potentes
que plasmaram o inconsciente coletivo brasileiro, determinando os rumos de nossa cultura
nascente. Basta mencionar o impacto do Romantismo em nossa literatura e em nossa vida
poltica, a importncia psicolgica de lugares-comuns como a predestinao do Brasil; ou a
nacionalidade brasileira de Deus; ou a natureza fundamentalmente "boa" do homem
brasileiro para avaliar o quanto ainda vivemos na atmosfera soporfera de nossa viso
romntica do Paraso tropical. Mais recentemente, o romantismo tem invadido a prpria
teoria poltica. Na Teologia da Libertao, para a qual tanto esto contribuindo ilustres
prelados patrcios, o mito revive com a concepo da "bondade" implcita dos
subdesenvolvidos do Terceiro-Mundo em relao maldade feroz dos industrializados,
capitalistas, opressores e imperialistas de alm-mar. Poderamos chegar ao argumento de
que o prprio sucesso do Marxismo em nossas plagas se prende s origens romnticas do
pensamento de Marx. Este com efeito era, em matria de dinheiro, um bomio nefelibata
que refugava qualquer trabalho til e qualquer poupana no que muito se assemelha s
nossas prprias tendncias de aristocratas ociosos e especulativos, debatendo no Lamas os
problemas do Cosmos. No estgio inicial primitivo da sociedade humana, dizia Marx,
encontrava-se o paraso sem o pecado original da propriedade privada. Vivendo toda a sua
vida s custas de Engels, o que Marx provavelmente ansiava era o retorno quele paraso
onde as regras ferozes da economia moderna ainda no estavam em vigor. O segredo do
fascnio de Marx para nossos intelectuais reside, certamente, nessa postura antieconmica
de que o dinheiro ou a propriedade a origem de todos os males, de todos os pecados. Marx
no estava a recordando o Antigo Testamento mas a Primeira Epstola de S. Paulo a
Timteo, cap. 6, 1...
No momento da independncia, dispunha o Brasil, como alis as outras naes
latino-americanas, de vrios paradigmas polticos a escolher. Havia, teoricamente, um leque
de opes disponveis. Em virtude do funcionamento da instncia psicolgica da Persona,
cabia-nos vestir a nossa vivncia coletiva incipiente, motivada pelo jogo das paixes
polticas, com uma mscara institucional. Fomos naturalmente buscar o modelo nas naes
mais avanadas da Europa. Essas se tornaram, para ns, as sociedades exemplares.
fcil de entender que tenhamos tambm, inicialmente, procurado nos Estados
Unidos o paradigma apto a satisfazer-nos o anseio de liberdade e organizao prpria, ao
tentarmos nos independizar do regime absolutista e mercantilista imposto por Pombal. De
fato, com exceo do Brasil, as naes latino-americanas fizeram-se repblicas
presidencialistas e, ocasionalmente, adotaram o federalismo, no obstante haja este
110
provocado no poucos conflitos internos. O Brasil preferiu seguir o exemplo britnico.
Durante o imprio tentamos a experincia do parlamentarismo liberal ingls e divertimo-
nos com o joguinho do bipartidarismo liberais X conservadores um arremedo
bastante artificial mas que, pelo menos, nos assegurou a liberdade e preservou da rebordosa
anrquica e caudilhesca que, invariavelmente, atormentou nossos vizinhos. A repblica
provocou o desmoronamento dessa estrutura. Com o pretexto de que a monarquia era
anacrnica e incompatvel com a atmosfera progressista do Novo Mundo, desprezamos um
regime que nos granjeara longa tranquilidade e evitara as misrias imperantes nossa volta.
A democracia oligrquica e patrimonialista da Repblica Velha, entretanto,
tambm assegurou-nos cerca de 40 anos de relativa estabilidade poltica que terminou em
1930. Isso porque, com certo pragmatismo e o uso do "estado de stio", vestiu de formas
liberais o que, na realidade, configurava um sistema presidencialista passavelmente
autoritrio, inspirado no Comtismo e praticamente independente da consulta popular. Desde
ento, e at 1964, o democratismo populista imperou. A minha gerao foi testemunha de
50 anos de desordem, entremeados de ditaduras de vrios tipos.
O espetculo lastimoso no constitui privilgio brasileiro. Qual o pas latino que
no tenha sofrido sorte igual nos sculos XIX e XX? Vejam a Frana que, desde 1789,
conheceu quinze regimes diversos. Ou a Espanha que viveu vrias repblicas e monarquias
e "pronunciamentos" e guerras civis. E mesmo os pases mais adiantados da Amrica Latina
como a Argentina, o Uruguai e o Chile, onde o sistema militar alterna com perodos de
intranquilidade civil. Todos ns sofremos de um mal endmico. Afeta-nos uma espcie de
profunda molstia um nosos como o qualificam os filsofos gregos da qual s talvez
a pequena Costa Rica haja escapado. Democracia? certamente uma ave rara nesta parte
do mundo. E no se queira atribuir tal situao a motivos econmicos, raciais, geogrficos
ou outros, pois atinge tanto naes economicamente desenvolvidas, de raa branca e clima
temperado como a Argentina e o Uruguai, quanto as naes pobres de raa mestia e clima
tropical como a Nicargua ou o Peru. Devem existir motivaes profundas, de natureza
psicossocial, que nos cabe investigar.*
Notemos, antes de mais nada, que a crtica do artificialismo das estruturas poltico-
legais por ns adotadas j h muito tem sido empreendida. No novidade. Certamente,
nem o parlamentarismo liberal monrquico do Imprio, nem o presidencialismo federalista
e autoritrio da Repblica correspondiam aos vigentes nas sociedades exemplares
Inglaterra e Estados Unidos que havamos adotado em nossas tentativas mimticas.

* Abordei o tema em minhas obras Em bero esplndido e O Brasil na Idade da Razo
111
Longe estava a corte de S. Cristvo da de St. James, longe tambm o Rio de Janeiro
republicano da Washington americana. Na realidade, falta-nos o esprito que anima esses
regimes paradigmticos, pois so eles sustentados por uma ideia poltico-legal de natureza
tica, com cuja essncia jamais atinamos. Fomos atrados pelas aparncias externas. Pela
letra de suas constituies. Contaminados, porm, pela peonha romntica, jamais
percebemos qual o verdadeiro motor de suas admirveis instituies liberais. Jamais
penetramos no segredo de sua estabilidade; de sua capacidade de conciliao entre a ordem
e a liberdade; de seu respeito aos direitos e confortos individuais; de seu indiscutvel talento
econmico que combina o estmulo lucrativo da concorrncia capitalista com os
imperativos da justia, produzindo simultaneamente os mais altos nveis de produtividade e
os mais equitativos padres de distribuio.
A verdade que as aparncias externas de nossos regimes a Persona foram
anglo-saxnicas, num reconhecimento inconsciente da superioridade de suas instituies e
numa iluso muito caracterstica de que, se adotssemos a forma poltica liberal dos Estados
Unidos da Amrica, seramos ns tambm, Estados Unidos do Brasil, to ricos e poderosos
quanto aqueles. O esprito, porm, que nos inspirou era outro: era o do romantismo francs.
O fato que, enquanto a Amrica do Norte se independizou e consolidou anteriormente
Revoluo francesa, a Amrica Latina alcanou esse mesmo estgio posteriormente a 1789
e em consequncia direta do grande tremor histrico provocado, em todo o Ocidente, por
aquela Revoluo e pelo regime napolenico. Historicamente, foram o jacobinismo
libertrio populista e o autoritarismo bonapartista que, mui claramente, determinaram o
desenvolvimento de nossa vida poltica. Foram a retrica romntica de Jean-Jacques
Rousseau; o jogo desastroso da ideologia revolucionria, com o maniquesmo da alternativa
direita x esquerda; a morbidez emocional da literatura romntica foram todas essas
vigncias da vida poltica e cultural francesa que, irremediavelmente, condicionaram nosso
sculo XIX, prolongando-se seus dramticos efeitos pelo sculo XX adentro.
A mstica republicana foi reforada em toda a Amrica Latina pelos eflvios da
"religio civil" de Rousseau. Ricardo Vlez Ro-drguez, ao tratar da Propaganda
Republicana em Evoluo do pensamento poltico brasileiro, nota que o Contrato Social
circulava no mundo hispano-americano j nas primeiras dcadas do sculo XIX. "Ao inserir
a 'religio civil' como elemento essencial na consolidao das instituies polticas,
Rousseau dava uma contribuio importante para a utilizao do fator religioso por parte da
nova elite republicana, que fizera a independncia da Espanha: a orientao rousseauniana
do libertador Simon Bolvar (1783/1830), bem como a forma em que ele cooptou o
112
elemento religioso na consolidao dos regimes polticos por ele estabelecidos, deixa ver
claramente essa influncia." Ricardo Vlez argumenta com o parecer de German
Arciniegas. "As palavras com que Bolvar arengava seus soldados revelam essa convico
mstica que o empolgava: 'A liberdade da Amrica a esperana do universo' "... Mas
Vlez lembra tambm que o iderio liberal que se apossou dos intelectuais latino-
americanos, naquele primeiro perodo decisivo de nossa histria, se inspirou
preferencialmente na chamada "retrica utpico-democrtica", conforme fora chamada por
Thomas Jefferson. Esta, segundo Vlez, originou-se na obra de Thomas Paine (t 1809).
Paine pode ser considerado o principal criador da corrente "liberal" de esquerda americana
com sua nfase nos direitos do homem e seu pendor anarquista, sem muita considerao
necessidade de fundamentar solidamente a liberdade na ordem legal e na autoridade moral.
O messianismo retrico de Paine teve efeitos perniciosos porque, inclusive, na genealogia
das ideias, se transmitiu atravs de Saint-Simon e de Auguste Comte, como tambm
salienta Ricardo Vlez.
interessante apontar para o fato de que as ideias revolucionrias no Brasil no
somente se transplantaram sob a forma que lhes dera Rousseau (com pouca ou quase
nenhuma influncia de Montesquieu ou do anticlericalismo de Voltaire ou mesmo de
Locke), mas encontraram acolhida no clero. "As teorias de Rousseau, escreve Octvio
Tarqunio, chegaram a fundamentar pastorais da Igreja, como a dos governadores do
bispado, os 'patriotas' ... que sustentaram em 1817 no ser a revoluo republicana contrria
religio, visto como os direitos dos reis portugueses, baseando-se num contrato bilateral,
no mais subsistiam porque, faltando eles s condies estipuladas, haviam desligado os
povos da lealdade jurada." Nestor Duarte, citado por Vicente Barretto no captulo
"Primrdios do Liberalismo" da obra Evoluo do pensamento poltico brasileiro, que vale
a pena consultar a esse propsito, assinala que "o padre foi, assim, em toda a sociedade
colonial como no Imprio, um desajustado dentro da organizao poltica. No era, como
no foi, uma fora conservadora, antes o primeiro recruta do esprito revolucionrio, a
agitar ou a dirigir, como inconfidente e cabecilha, todos os nossos motins e reaes
polticas." evidente que a referncia feita a clrigos individuais, frei Caneca por
exemplo. No envolve a hierarquia da Igreja a qual, naquela poca, como ia provar por
ocasio da Questo Religiosa ao final do Imprio e ao contrrio do que hoje, se revelava
profundamente reacionria e inimiga do liberalismo. No momento, porm, o pequeno clero
lera e se embriagara com o Vicaire Savoyard, como se droga hoje com as Teses sobre
Feuerbach de Marx sem entender em que proporo tais ideias subvertem totalmente a
113
f crist e a hierarquia inamovvel da pedra de Pedro.
Alm de Rousseau, Vicente Barretto (op. cit.) refere-se enfaticamente influncia
no Brasil do Abb Raynal ( 1796). A sua Histoire philosophique des deux Indes teve,
como acentua este autor, grande repercusso no final do sculo XVIII, tornando-se um best-
seller que competiu com os livros de Rousseau. Nesta obra, ao descrever uma viso
fantasiada da sociedade, ele ataca violentamente os padres, o poder monrquico e a
escravido dos negros contribuindo assim para o "clima de opinio" que ia desencadear
a Revoluo francesa. Na verdade, o abb Guillaume Thomas de Raynal, um jesuta
dfroqu e condenado pelas autoridades que o obrigaram a viver no exlio, antecipa avant la
lettre os nossos frei Beto e frei Boff no romantismo revolucionrio violento em que querem
transformar o Cristianismo. O padre destemperado ficou impressionado com as descries
de Bougainville sobre Taiti. O relato das viagens do almirante francs fora expurgado por
Diderot de tudo que pudesse destoar do ambiente paradisaco preconcebido pelo Mito do
Paraso Tropical e do Bom Selvagem. Para Raynal, as belas vahins nuas, que haviam
acolhido os marinheiros franceses e os haviam levado loucura sexual como o fariam
poucos anos depois com os marinheiros ingleses do Bounty no representavam o
prodgio de beleza, felicidade, pureza e amor das descries imaginativas. A Utopia ednica
era conspurcada pelas doenas venreas, pela tirania da classe dirigente dos guerreiros
nativos sobre a massa da populao, pelas guerras perptuas que consumiam a substncia
das tribos da Polinsia e por outras mazelas, pouco condizentes com o Mito. O curioso
que Raynal denunciava a viso do paraso de modo ambguo, antecipando a ideia da
religio como pio dos povos. Com muita incoerncia, tpica alis desse gnero de
literatura, o que ele construa na Histria filosfica das duas ndias era na realidade uma
distopia. O que comeara como uma aparente apologia da opresso universal das classes
dominantes que procuravam manter o z-povinho num estado de satisfao, inocncia e
contentamento obediente semelhante ao dos ndios, transformava-se depois num grito de
protesto contra a hipocrisia social. Tratava-se, portanto, para Raynal, no de pregar o
retorno ao paraso perdido do homem natural de Rousseau, mas de demolir a estrutura da
sociedade civilizada, considerada pecaminosa. Adiantando-se aos antroplogos e telogos
terceiro-mundistas de nossa prpria poca, Raynal alegava que "a ignorncia dos selvagens
num certo sentido esclareceu os povos civilizados". Nessa base, cabia subverter as
estruturas, como fez frei Caneca e fazem hoje os discpulos de Raynal na Teologia da
Libertao.
114
"Se a audcia de tuas empresas me esconde s vezes de sua atrocidade, tambm
sempre permaneo confuso, ora porque teus delitos me congelam de horror, ora porque tuas
virtudes me arrebatam de admirao", assim escrevia Diderot a Raynal (1781) (Si la
hardiesse de tes entreprises m'en drobe parfois l'atrocit, je suis toujours galement
confondu, soit que tes forfaits me glacent d'horreur, soit que tes vertus me transportent
d'admiration).
No creio assim que a influncia do romantismo francs tenha sido casual. Nossa
opo no foi o resultado de coincidncias ou mesmo de decises plenamente conscientes.
Foi, isso sim, consequncia direta de nosso complexo psicolgico latino-catlico, de
natureza afetiva e intuitiva; as facetas da sociedade ertica virtualmente avessa ao domnio
das funes intelectuais, lgicas e pragmticas; e a estrutura da Grande Famlia educada
pela Mater et Magistra. Escolhemos a Frana como sociedade exemplar porque somos
latinos e porque a expresso do sentimento e da emoo, prpria do componente emocional
da cultura francesa, foi o que nos atraiu. Desprezamos totalmente o classicismo apolneo
para nos deixar empolgar pela reao das raisons du coeur, desencadeada por Jean-Jacques.
Entusiasmamo-nos pela tomada da Bastilha, pela epopeia do homem montado num cavalo
branco, pelos grandes distrbios libertrios do sculo XIX. Ao invs de uma considerao
serena do imperativo de Justia, foi criada a mstica, o Mito da Revoluo a Revoluo
como soluo utpica a todos os problemas existenciais. Foi tambm assim criado o
messianismo bonapartista.
Napoleo possua um formidvel intelecto. Ele representou, historicamente, o
papel de ltimo e maior dos "dspotas esclarecidos" na tradio do racionalismo dos
sculos XVII e XVIII. Mas sua epopeia essencialmente romntica: comporta o culto
patritico da glria nacional, a propagao violenta das ideias democrticas, a militarizao
da sociedade, a irresponsabilidade e irracionalidade de um imprio agressivo que
transtornou a Europa, sem qualquer resultado positivo. Foram esses elementos de sua saga
heroica e sangrenta que fascinaram as mentes imaturas dos latinos. Na Amrica meridional,
todos os grandes lderes populares quiseram pautar seu comportamento, quer no de Marat e
Robespierre, quer no de Napoleo (inclusive no de Napoleo III). Doravante, colocou-se a
alternativa entre o jacobinismo populista e o autoritarismo bonapartista, sustentado no
canho e no tanque. Em nosso prprio pas, Pedro I comportou-se no como um prncipe
absolutista de velha estirpe, mas como um heri libertador ("Independncia ou Morte!")
proclamando-se imperador segundo o modelo francs. Anos depois, j em Portugal e com o
ttulo de D. Pedro IV, nosso heri de novo combateria e morreria tuberculoso como um
115
liberal romntico qualquer, ao lutar contra seu irmo D. Miguel. A influncia francesa
persistiu no incio da Repblica. Se certo que ela se manifestou principalmente atravs do
positivismo (que era ditatorial), no estaria eu defendendo uma tese esdrxula se afirmasse
que foram principalmente os aspectos romnticos do "Humanismo" na vida e obra de
Augusto Comte e no seu positivismo cientfico que prosperaram com maior vigor
em nossa terra. O Castilhismo de que nos fala Ricardo Vlez Rodrguez est nessa linha.
Trs so, a meu ver, os elementos essenciais do romantismo poltico, examinado
sob o prisma de uma psicopatologia da sociedade brasileira:
1) O predomnio do fator emocional, em detrimento do racional. Hegemonia do
corao sobre a mente. Como corolrio, a constatao de que o romantismo funciona na
base de uma lgica defeituosa, arcaica, e sofre a influncia de slogans, de princpios
sociolgicos de evidente primarismo, de concepes conspiratoriais do mundo (os grandes
bancos, os judeus, os monoplios internacionais, o Pentgono, as multinacionais, o FMI, a
CIA, etc), de projees contra bodes expiatrios estrangeiros, de ideologias esprias. O
romntico essencialmente o indivduo possudo pelo incubo ideolgico.
2) O mpeto libertrio utpico o que implica o frenesi antinmico irrefletido
que despreza a difcil problemtica da ordem legal, isso porque, negando o mistrio da
iniquidade, julga o homem fundamentalmente bom ("O brasileiro homem bom"), cabendo
sociedade toda a culpa dos males deste nosso mundo imperfeito. O romantismo gera
assim o libi para o crime, a revolta e a transgresso.
3) A confiana na letra ao invs de no esprito da lei abstrata. Em outras palavras,
a convico de que as instituies funcionam atravs de cartas, constituies, leis, decretos,
regulamentos, organogramas, etc, expedidos sem qualquer considerao quanto sua
aplicabilidade e meios de imposio, se necessrios coercitivos. O romntico no
compreende que, em qualquer lei, o importante no sua mera proclamao verbal, mas a
determinao interior de obedec-la e a exterior de imp-la. Sobretudo, a iluso nefasta que
considera a possibilidade de, atravs de uma simples penada, resolver os complexos
problemas polticos e sociais da nacionalidade. O que se poderia tambm descrever como a
"magia negra institucional", a superstio de que o plano arquitetnico ergue o edifcio por
si mesmo quando, na realidade, o dilema poltico se debate na educao e cultura do povo.
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O BRASIL E A IDADE DA RAZO

Neste mundo em desordem, quando a racionalidade parece haver desertado o
comportamento dos povos mais adiantados da Europa e da Amrica, no de admirar que,
tambm no Brasil, ainda no estejamos particularmente atentos mentalidade cartesiana
no obstante as surpreendentes reviravoltas destes ltimos anos. Os filsofos ingleses do
sculo XVIII nunca foram lidos em nossa terra. Como o pensamento puro no nosso forte,
s indiretamente nos podemos considerar vitimados por aquele momento solene que
William Temple considerou-o mais ominoso da histria da Europa quando Descartes,
nada mais tendo a fazer do que se sentar lareira, cogitou o seu famoso cogito, ergo sum e,
sobre essa cogitao existencial, tentou reconstruir o pensamento ocidental. A verdade
que, se no somos cartesianos em nossos mtodos mentais, nem por isso podemos deixar de
sofrer as influncias indiretas do racionalismo, pois vivemos num mundo que foi
decisivamente afetado pelas cismas do grande filsofo francs. O Mtodo de Descartes
"para bem conduzir o pensamento" constituiu o supremo pronunciamento da Idade da
Razo e foi o Racionalismo que, atravs do Calvinismo, gerou o esprito do Capitalismo
(Locke, Adam Smith); foi o Racionalismo que, combinado com o mtodo experimental
aplicado cincia, permitiu o desenvolvimento da tecnologia (Galileu, Bacon); e foi o
Racionalismo, como tcnica mental, que forneceu as regras de clculo e os instrumentos de
preciso intelectual da civilizao industrial moderna.
O Mtodo! "Ce que l'on conoit bien, s'nonce clairement, et les mots pour le dire
arrivent aisment"... O Mtodo foi aplicado religio e o Metodismo procurou
arregimentar todo o Protestantismo anglicano. Foi aplicado guerra e tivemos a ordem
unida e a transformao dos exrcitos em tremendas "mquinas de guerra", organizadas
com a Prssia como modelo. Foi aplicado economia e tivemos o Mercantilismo, antes de
mais racionalmente funcionar o capitalismo, conduzindo revoluo industrial. Foi
aplicado poltica e surgiu o Estado moderno, burocraticamente organizado. E foi assim, na
Idade da Razo triunfante, que, sob todas as suas formas filosfica, literria, poltica,
econmica e mesmo militar foram lanadas as bases do mundo moderno e de sua
civilizao da qual, quer o desejemos ou no, somos parte integrante.
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Nessas condies, tornou-se o mtodo elemento essencial de qualquer projeto de
desenvolvimento. No s que, como repara Roberto Campos, "a receita cartesiana de
ideias claras e distintas no faa mal a ningum, conquanto seja pouco encontradia ao sul
do Equador" que o Discurso constituiu mesmo a condio sine qua non para uma
adaptao suficiente da sociedade ertica s exigncias da vida industrial de grande escala.
Isso acarreta seja nosso problema psicolgico, no momento, frontalmente diverso
daquele que tanto preocupou Jung. Jung viveu numa Europa oprimida pelas cadeias do que
ele, ardentemente, denunciou com os termos de "dogmatismo, intelectualismo e
racionalismo". Condenando o excesso que desequilibra as bases psquicas da vida coletiva,
ao fazer perder de vista os elementos afetivos e intuitivos igualmente necessrios
penetrao nas reas do Inconsciente e sade da Alma, o argumento do psiclogo suo
vlido para um mundo super civilizado, supermecanizado, super arregimentado e j
sofrendo dos sintomas de perda de substncia espiritual. Um mundo para o qual j vlido
o aviso de Pascal: "Descartes inutile et incertain"... No Brasil, ao contrrio, onde o senso
comum ainda , segundo pensava Rui Barbosa, o menos comum dos sensos no se trata
de condenar a Razo. Trata-se, isso sim, de fazer um rpido e metdico esforo de
adaptao e consolidao das bases que ela j conquistou, de maneira a suprir a falta que
nos faz o no havermos, historicamente, participado das Luzes. A falta que nos faz a lgica
e a coerncia. Precisamos recuperar o atraso: estamos la recherche du temps perdu...
Desde j vale insistir que o Mtodo, descurado em nossas atividades habituais e
conscientes por falta de um esforo srio de educao, existe como instrumento do incubo
da inteligncia. Nem poderia ser de outro modo. Entrou no Brasil de contrabando, pela
porta de trs. Poder-se-ia observar que existe mtodo em nossa desordem, mtodo em nossa
afetividade derramada, mtodo em nosso prprio irracionalismo, mtodo sobretudo em
nosso jeito de resolver problemas. A frmula do existencialismo ertico brasileiro tambm
revela metodologia consistente: coito, ergo sum...
Deixando as altas esferas da metafsica onde quase ningum possuir mquina
cerebral suficientemente organizada para o acompanhar insinua-se o mtodo
eroticamente, por toda parte. O Jeitinho... No campo da poltica, o mtodo maquiavlico.
No campo partidrio-eleitoral, a demagogia populista. No campo da economia, o
mtodo mefistoflico: cria a inflao e o esbanjamento perdulrio do Estado
patrimonialista, empreguista e mercantilista. No campo do pensamento poltico-filosfico,
contamina-se de ideologias.
Sem dvida, existe em nosso pas ideal cientfico. O pendor de nossos intelectuais
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pela poltica dita "positiva", ou pela poltica "objetiva" (Oliveira Vianna, Gilberto Amado),
ou pela poltica "cientfica" (Pontes de Miranda), pela "organizao nacional" (Alberto
Torres), pela "racionalizao do comportamento" (Roberto Campos) constitui, em todas as
suas facetas, o reconhecimento certo de uma realidade que, justamente, nada tem de
positiva, objetiva, cientfica, organizada e racional. um pendor compensatrio justificado.
Seu intuito pedaggico. O que prope uma educao da mente nacional no sentido
daquele mtodo.

* * *

O autoritarismo bem se definiu em A organizao nacional de Alberto Torres.
Podemos tomar o seguinte trecho como expresso da mentalidade que tanto contribuiu para
reforar o poder do Estado em nossa tradio republicana. "O esprito liberal", afirma
Alberto Torres, "enganou-se reduzindo a ao dos governos; a autoridade, isto , o imprio,
a majestade, o arbtrio devem ser combatidos; mas o governo, forte em seu papel de apoiar
e desenvolver o indivduo e de coordenar a sociedade, num regime de inteira e ilimitada
publicidade e de ampla e inequvoca discusso, deve ser revigorado com outras atribuies.
A poltica precisa reconquistar sua fora e seu prestgio, fazendo reconhecer-se como rgo
central de todas as funes sociais, destinado a coorden-las e harmoniz-las e reg-las,
estendendo a sua ao sobre todas as esferas de atividade, como instrumento de proteo,
de apoio, de equilbrio e de cultura." Alberto Torres evidentemente no se dava conta de
estar avanando uma proposta que hoje descreve o prprio Estado totalitrio.
Paim salienta a tendncia, triunfante no perodo republicano sob influncia
positivista, de conceder ao Estado, e s ao Estado, a funo pedaggica de educar o povo
para a democracia. Essa tendncia se manifestou de modo contundente sob o governo de
Getlio Vargas, de to claras afinidades castilhistas. Posteriormente, a UDN tambm se
esmerou no sentido de solicitar a interveno dos militares no processo poltico, para
corrigirem as deturpaes ocorridas sob "a ditadura" e sob o "regime dos pelegos". Alm de
Carlos Lacerda, Otvio Mangabeira e outros renomados paredros udenistas invocaram a
relevncia do papel pedaggico que poderia proporcionar a interveno militar no processo
poltico. Vale notar, contudo, que esse aspecto saliente da "ideologia" que presidiu ao
regime de 1964 tem sido raramente mencionado nos estudos crticos feitos a respeito.
Citando Wanderley Guilherme dos Santos, sustenta Paim que em Oliveira Vianna que se
encontra fortemente expressa a opinio segundo a qual precisa o Brasil de um sistema
poltico autoritrio para demolir as condies que impedem o sistema social de se
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liberalizar. "Este diagnstico das dificuldades do liberalismo no Brasil, apresentado por
Oliveira Vianna, fornece um ponto de referncia para a reconsiderao de duas das mais
importantes tradies do pensamento poltico brasileiro: a tradio do liberalismo
doutrinrio e a do autoritarismo instrumental." A interveno do Estado no representa,
portanto, segundo Oliveira Vianna, uma ameaa para os "cidados", mas sim sua nica
esperana, se que havia alguma, de proteo contra a oligarquia. O liberalismo poltico no
momento seria impossvel. A sociedade liberal requer um Estado suficientemente forte para
romper os elos da sociedade familstica. Se o liberalismo poltico conduz, na realidade,
oligarquizao do sistema e utilizao dos recursos pblicos para propsitos privados,
seria o autoritarismo instrumental da burocracia estatal suscetvel de criar as condies
sociais que tornariam, um dia, o liberalismo poltico vivel. Tal o complexo de ideias que
explicaria o papel desempenhado, em primeiro lugar, pelo autoritarismo getuliano e, em
segundo lugar, pelo autoritarismo militar nos ltimos cinquenta anos. Devo dizer que
concordo plenamente com a opinio de Ubiratan Macedo, hoje professor na Escola Superior
de Guerra, segundo o qual a doutrina da ESG representa a evoluo do nacionalismo de
Alberto Torres e do pensamento de Oliveira Vianna quanto s virtudes do autoritarismo
instrumental.
Poderamos deduzir das teses do socilogo fluminense que as relaes de domnio
na estrutura da autoridade patrimonialista sedimentam-se como prolongamento dos poderes
da famlia patriarcal. Em tal caso, os laos afetivos de relacionamento pessoal predominam
sobre a estrutura abstrata da lei. O patrimonialismo estatal seria um prolongamento do
patrimonialismo familiar. Mas seria o caso de perguntar se um regime autoritrio, num
Estado agigantado, se revelaria realmente o instrumento mais eficiente para a superao
dessa fase familista e clientelista de nossa histria. Confesso que, durante muitos anos,
tambm acreditei nesse autoritarismo instrumental. Hoje, sou mais ctico. Parece-me que
uma sociedade liberal, com a reduo do poder estatal e fundamentada na responsabilidade
moral de cidados responsveis, deve ser uma lenta e penosa conquista da cultura e da
educao, uma Paideia de toda a nao. O assunto, de qualquer forma, merece atenta
considerao.

* * *

Estive em Nova York com o professor Alfred Stepan. Este conhecido
"brazilianista" autor de um dos livros mais interessantes sobre o perodo do regime de
1964, Os militares na poltica. Stepan, que hoje chefe do Departamento de Relaes
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internacionais da Universidade de Colmbia, defende naquela obra uma tese segundo a qual
as Foras Armadas brasileiras seriam expresses de anseios e interesses da classe mdia,
sendo a oficialidade do exrcito recrutada democraticamente em classes progressivamente
mais humildes da nao. Elas seriam tambm infensas ao tipo de violento radicalismo
militar que tem caracterizado, por exemplo, os exrcitos argentino e peruano. Vale notar
que Stepan escreveu no apogeu do regime militar, tendo sobretudo a experincia positiva da
presidncia Castello Branco em vista. Seu argumento final que os militares, no Brasil,
constituem uma elite situacional e no uma elite de classe que funcione como tal. Stepan
deixou em aberto o papel que os militares poderiam exercer como transformadores do
sistema e fermentos de modernizao.
Visitando o notvel brazilianista na Colmbia recordei que eu mesmo frequentei
aquela universidade nos anos 50. Tive ocasio na oportunidade de agir como intermedirio
interessado quando, em 1955, Carlos Lacerda apareceu em Nova York. Naquilo que a
imprensa local descreveu jocosamente como um "exlio auto-imposto", o desterro fora
causado, na realidade, pelo contra-golpe do general Lott (novembro de 1955) para assegurar
a posse do presidente Kubitschek. O professor Frank Tannenbaum dirigia, na Colmbia, um
seminrio dos mais proveitosos sobre Problemas do Hemisfrio Ocidental, e o brilhante e
agitado deputado carioca manifestou-me seu interesse em participar de tais reunies.
Acontece que, no seminrio, concorriam vrios outros exilados clebres da
Amrica Latina, todos eles vitimados por regimes militares. Entre eles, lembro-me do
jornalista Gainza Paz, fugindo de Peron; Galindes, um espanhol inimigo figadal do
generalssimo Trujillo e que, pelo mesmo, seria posteriormente assassinado; German
Arciniegas e dois ex-presidentes da Colmbia, expulsos pelo ento ditador, o general Rojas
Pinilla; e no me recordo do nome de um venezuelano, um cubano e um peruano,
expatriados respectivamente pelos ditadores militares Perez Jimenez, Batista e Odra. Ora,
qual no foi a surpresa, o espanto e, talvez mesmo, a indignao do auditrio quando todas
essas ilustres vtimas de regimes militares ouviram Carlos Lacerda, outro heri espantado
de seu pas por um general, propor a tese inacreditvel: a de que s um regime militar seria
capaz de implantar a democracia no Brasil. O efeito foi traumtico!
Carlos Lacerda, no entanto, raciocinou de modo correto. Ele seguiu uma linha de
pensamento que, mais tarde, foi trilhada pelo professor Stepan na obra mencionada, e qual
eu mesmo me associei num livro de 1980, O Brasil na Idade da Razo cujo captulo
pertinente justamente o presente. Lacerda acentuou, em primeiro lugar, que o exrcito
brasileiro sempre desempenhou, em nossa histria, um papel diferente dos da maior parte
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dos pases latino-americanos, com a possvel exceo do Chile. Ele insistiu na tese de que o
exrcito exprimia a opinio da populao mais moderada e culta do pas. O exrcito, dizia
ele, "o partido da burguesia". De acordo alis com seu papel histrico, herdado do
Imprio, de "poder moderador" o exrcito teria uma misso importante a cumprir para
desmanchar os resqucios da ditadura getuliana, com seus mecanismos sindicalistas,
peleguistas, clientelistas e populistas, preparando o povo para a democracia. Lacerda,
infelizmente, era mais frio e sereno na lgica de sua teoria, do que no vigor destemperado
de sua prxis. E isso se revelou, dramaticamente, 15 anos depois.
Na noite de 4 de abril de 1964 ocorreu talvez um dos mais importantes episdios
que iam determinar o destino do movimento de 64. Numa reunio acalorada entre Costa e
Silva e os governadores civis dos principais estados brasileiros (Magalhes Pinto, Lacerda,
Adhemar, Meneghetti) que haviam todos prestado seu apoio decisivo ao movimento, um
choque grave estourou com o ministro da Guerra que Lacerda acusou de querer "usurpar"
os resultados do golpe militar. Lacerda, na ocasio, ameaou renunciar ao governo da
Guanabara. Foi desse dramtico confronto que resultou o apoio candidatura do general
Castello Branco Presidncia da Repblica mas conduziu em 1967, infelizmente, subida
ao poder de Costa e Silva com as consequncias duvidosas por todos reconhecidas.
No quero aqui voltar aos tristes fatos que, aps o governo excepcional de Castello
Branco, talvez o maior estadista que tenha at hoje a Repblica produzido, levaram
deteriorao progressiva do movimento cujo propsito fora renovar a democracia no Brasil.
De qualquer forma, no final de minha conversa com o professor Stepan, meditei sobre a
sorte que estava reservada para o prprio Carlos Lacerda no regime militar. Ele, que
poderia ter sucedido a Castello Branco se tivesse sido mais hbil e menos descomedido, foi
tragado na voragem dos Atos Institucionais. Por sua natureza passional, brigou com o
marechal Castello, o nico homem que lhe poderia haver assegurado a ascenso suprema
magistratura. E tornou-se assim vtima do projeto que pregara como nico modo de
alcanar plenitude liberal democrtica em nossa terra. Stepan retrucou-me que talvez
Lacerda tenha assim mesmo tido razo. A pergunta que se pode fazer , efetivamente: at
que ponto a Nova Repblica o resultado de um amadurecimento permanente do Brasil
sob o impacto de vinte anos de regime militar?
A questo interessante. Durante muito tempo estive convencido de que os anos
de "linha dura" da presidncia Castello Branco correspondem em nossa histria ao
"despotismo esclarecido" modernizante que antecedeu e preparou os fundamentos da
democracia liberal representativa. No teria havido democracia em Frana sem Napoleo,
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nem na prpria Inglaterra sem Cromwell, dois ditadores militares. A "Revoluo pelo
Alto", promovida por uma aristocracia militar, de que nos fala Barrington Moore, tambm
lanou os alicerces da democracia na Alemanha dos junkers de Bismarck e no Japo dos
samurais de Meiji alicerces sobre os quais se reconstruram as duas naes aps a
catstrofe da Segunda Guerra Mundial. No Japo podemos ainda salientar que a admirvel
fortaleza da estrutura hierrquica de sua sociedade foi forjada, dura, flexvel e eficiente
como uma espada de samurai, por 300 anos de autoritarismo militar de Shogunato.
Teria realmente o regime militar de 64/85 educado o Brasil para a democracia,
como pretende agora a Escola Superior de Guerra em sua nova doutrina, "revista"
apropriadamente para a conjuntura? Muita gente concordar com o termo "despotismo" que
usei, mas negar o adjetivo "esclarecido". Na verdade, aps Castello Branco, o regime aos
poucos se corrompeu e recaiu na maioria dos males contra os quais povo e exrcito se
haviam levantado em maro/abril de 1964. Mas que amadurecemos, no h dvida o
problema saber quanto amadurecemos. O pas hoje econmica e socialmente muito
diferente do que era na dcada dos 50. Ter tomado juzo? Talvez ainda seja cedo para
julgar a Nova Repblica e, com ela, a Revoluo de 1964 que foi feita, precisamente, para
prepar-la... Mas o ponto principal do argumento que, constantemente, em 1930, 1937,
1950, 1956, 1964 e, de novo, 1986, o Estado patrimonialista socializante, ineficiente e
centralizador tem sado reforado de tais refregas. Obviamente, as mudanas superficiais de
regime nunca ho alcanado o cerne da problemtica nacional.

* * *

A pergunta que se pode fazer e que constantemente fazemos nas entrelinhas e nos
subentendidos dos nossos ardentes debates, : "por que o Brasil um pas subdesenvolvido,
por que uma nao atrasada, por que um Estado com tantas dificuldades polticas, sociais
e econmicas quando dispomos de um dos mais ricos patrimnios naturais do planeta?" A
tendncia natural, humana, demasiadamente humana, pr a culpa em cima dos outros. Ou
de circunstncias, ou de acasos infelizes, ou de conspiraes externas. A tendncia natural
procurar causas exgenas, nunca indagar das causas endgenas. Trata-se do famoso
mecanismo de Projeo de Culpa sobre bodes expiatrios, um mecanismo tanto mais
habitual quanto o bode expiatrio deve ser estrangeiro e, por conseguinte, desprovido de
vnculos afetivos com o nosso grupo social. A Projeo de Culpa se alimenta desse que
um dos mais poderosos vcios da alma humana: a inveja e ressentimento pelo fracasso.
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Ningum aprecia o descobrimento da prpria responsabilidade. Ningum encontra
prazer no prprio sofrimento ou pecado, a no ser o masoquista. E por que nos ,
normalmente, difcil admitir a nossa culpabilidade por erros, destemperos e misrias
sofridas que Scrates props o conhecimento de si-prprio Gnothe seauton como o
sublime princpio de toda sabedoria. Essa sabedoria de autocrtica e exame de conscincia
tornou-se, atravs do Cristianismo, o fundamento da Filosofia Perene do Ocidente.
Tomemos um caso especfico para exemplificar o que afirmo. Debrucemo-nos
sobre um dos problemas centrais de nossa situao coletiva conjuntural: a dvida externa.
Com risco de cair em lugares-comuns, procuremos analisar os aspectos morais das altas
taxas de juros que esto sendo cobradas ao Brasil. E verifiquemos se so justos os reclamos
nacionalistas contra uma suposta extorso de que estaria o Brasil sendo vtima. Falemos de
usura. E ao faz-lo, levemos em considerao o que se ouve em discursos polticos,
manifestaes no Congresso, artigos de jornal, entrevistas na televiso e livros de bolso,
como expresso de aparente, justa e conscienciosa indignao contra os banqueiros
internacionais e o arquivilo da mitologia botocuda xenfoba, o FMI! Coitado do Brasil!
Pediu inocentemente emprestado alguns biliezinhos de dlares. Queria honestamente
superar o subdesenvolvimento. Pretendia celeremente debelar a pobreza. Desejava manter
as altas taxas de expanso que haviam notabilizado o famoso "milagre brasileiro", e agora
esses execrveis usurrios nos roubam e exploram com juros extorsivos, invocando secretas
e demonacas instituies de sentido hermtico, tais como a libor, o prime, o spread,
fechando seu mercado em injustificado protecionismo, arruinando nosso pobre povo,
coitadinho, criando recesso e desemprego, baixando o PIB, encalacrando-nos, entalando-
nos... Miserveis! Foi apressadamente retirado das prateleiras bichadas o mofado Brasil,
colnia de banqueiros de Gustavo Barroso. Esqueceu-se que Gustavo Barroso era
comandante da milcia integralista e que seus ataques se dirigiam sobretudo contra judeus
os Rothschild, os Lazare, os Pereyre, os Goldschmidt e outros indigitados semticos
financistas sem ptria. O que vale sua apaixonada denncia do dinheiro cosmopolita que
nos esfola. Protestemos ardentemente contra o roubo!
Mas tambm, analisemos melhor e mais friamente o tema!
A condenao da usura, ou seja, do emprstimo a juros, antiqussima e pode ser
ocasionalmente encontrada em todas as sociedades. A tradio judeo-crist enfatizou a
proibio que a Bblia transformou em dogma. O Salmo XV condena a usura: "Quem anda
com integridade e pratica a Justia... jura com dano prprio sem se retratar; no empresta
dinheiro com usura, nem aceita suborno contra o inocente". Na Primeira Epstola a Timteo
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(6:10), S. Paulo acentua que "a raiz de todos os males o amor ao dinheiro", assim
confirmando o auri sacra fames (Quid non mortalia pectora cogis, auri sacra fames) de
Virglio. Como resultado de tal asctico tabu, estendeu-se a proibio do emprstimo a
juros durante a Idade Mdia, proibio de que ficaram isentos os judeus para sua vergonha
e infelicidade. Isso contribuiu tanto para sua transformao em joalheiros, banqueiros e
bodes expiatrios, quanto para a justificao do anti-semitismo e ocasionais pogroms. A
principal consequncia da condenao escolstica, entretanto, foi a estagnao econmica
do perodo. Isso no impediu, alis, que certas ordens monsticas, como por exemplo a dos
Cavaleiros Templrios, se transformassem em banqueiros dos reis.
conhecida a tese de que os primrdios do capitalismo e do desenvolvimento
econmico do Ocidente datam de fins do sculo XV, especialmente na Holanda, quando
comea a fixar-se um limite legal, uma espcie de teto nas taxas de juros permitidas
libertando assim, ainda que parcialmente, o comrcio do dinheiro. A usura perseguida
como crime acima de tais limites. tambm interessante notar que, na Inglaterra, o teto
baixou de 10% em 1541, ao tempo do rei Henrique VIII, para 5% em 1713. O desabrochar
da expanso capitalista e industrial segue de perto a libertao da transao bancria. Foram
Turgot em Frana (1775), Adam Smith e Jeremy Bentham na Inglaterra (1787), os
primeiros a atacar incisivamente a teimosa ideia de um controle legal sobre as taxas de
juros. Em meados do sculo XIX, a libertao do emprstimo a juros, segundo a lei da
oferta e da procura, era j quase universal. Permanece, em alguns casos, o controle pelos
tribunais da incidncia clamorosa de abuso e extorso, ao mesmo tempo em que cessa a
priso por dvidas. Observemos que o FMI no um tribunal que procure coibir a ganncia
dos credores, mas apenas assegurar a seriedade dos devedores, nas medidas de auto-
conteno para o servio da dvida.
Numa crtica a William Pitt, ento primeiro-ministro, Bentham escreveu: "Vocs
sabem que uma velha mxima de minha autoria que os juros, como o amor e a religio,
devem ser livres". Sustentado no Inqurito sobre a natureza e as causas da riqueza das
naes, de Adam Smith, o grande liberal manifestava sua tese de que se devia estender o
princpio da libertao de comrcio ao dinheiro. Em carta a um amigo, Sir John Bowring,
enuncia claramente o princpio: "Nenhuma pessoa de idade madura e mente sadia, agindo
livremente e com os olhos abertos, deveria ser impedida, tendo em vista alguma vantagem
sua, de fazer tal negcio ao obter dinheiro conforme julgue adequado; nem deveria... ser
impedida qualquer outra pessoa de supri-lo." O problema do controle e proteo da
temeridade ou prodigalidade dos empresrios, do tipo daqueles que nos tm governado
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sobretudo a partir de 1972/74, permanece integral desde a poca de Turgot, Adam Smith e
Benthan, como preocupao de moralistas e juristas. Mas Bentham explica: "Aqueles que
tomam a resoluo de sacrificar o presente ao futuro (os que poupam, emprestam e so
credores) tornam-se objeto natural da inveja daqueles que sacrificam o futuro ao presente
(os que pediram emprestado e so devedores). As crianas que comeram o bolo so
inimigas naturais daquelas que ainda possuem o seu"... O ressentimento, em suma, uma
das mais poderosas e entranhadas reaes humanas. Tanto a nvel individual quanto
coletivo, reconhece Bentham sua presena entre os devedores. Pois a eles custa confessar o
erro cometido, seu vcio de prodigalidade, seu hbito de gastar mais do que ganham, sua
boa vida ao procurar utilizar a poupana alheia antes que o produto de seu prprio e duro
trabalho acumulado: muito mais fcil esbravejar contra o rico banqueiro, sobretudo
quando estrangeiro, do que apertar o cinto e "fazer economia"...
Eis a a questo fundamental do problema moral levantado. Vamos recapitular os
dados principais da questo. Na dcada dos 50 a energia parecia barata e o petrleo era
extrado na Arbia Saudita a menos de um dlar o barril. O Brasil, durante a presidncia
Kubitschek, fez uma opo deliberada e que parecia muito sbia, no sentido de criar uma
indstria automobilstica de porte e transportar de caminho, por estrada, um volume
considervel de sua carga pesada volume que alcana 70% do total. Sem possuirmos
jazidas de petrleo abundantes, tornamo-nos pesadamente dependentes do petrleo
importado. Posteriormente, na dcada dos 70, conhecemos o "milagre" econmico. As taxas
de crescimento do PIB atingiram cifras prodigiosas de 9, 10 e mesmo 14% ao ano. O pas
era dirigido (pelo menos assim se supunha) por "homens de idade madura e mente sadia",
cumprindo a condio essencial de Bentham. Estava agindo livremente e com os olhos
abertos. Chegara deciso, que ento parecia justificar-se, de estimular ainda mais o
desenvolvimento pelo recurso poupana externa. Poderia haver seguido, por exemplo, o
modelo da Coreia, Formosa, Singapura e Malsia, que so hoje pases em acelerado
progresso industrial, sem sofrerem de inflao, nem registrarem o peso de considervel
dvida externa isso porque fizeram apelo, principalmente, poupana interna,
trabalhando muito e gastando pouco. A alternativa implicava, pois, mais esforo, mais
austeridade, mais sacrifcios do que estava nossa sociedade disposta a oferecer. Nem todos
os povos se sentem inclinados a abandonar sua dolce vita... No sendo o mercado bancrio
internacional uma instituio de caridade, nem uma entidade previdenciria ou um asilo de
desamparados, no cabe ao sistema financeiro mundial o dever de nos termos do
arrazoado escolstico contra Bentham "proteger a indigncia contra a extorso e a
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simplicidade mental contra a impostura". De qualquer forma, no aceitaramos ser
acoimados de simplrios mentais...
Aconteceu ento a crise do petrleo. Depois de haverem durante anos esbravejado
contra as "injustias da ordem econmica internacional" e reclamado, inclusive sob
inspirao e liderana dos bravos economistas do Itamaraty, contra a famosa "deteriorao
das relaes de troca", alguns pases do Terceiro Mundo, que dispunham desse produto
primrio, resolveram aumentar drasticamente os preos do apreciadssimo ouro negro. A
"nova ordem econmica internacional" que assim surgia nos caiu pesadamente na cabea:
os dois choques do petrleo de 1974 e 1979 elevaram os preos do barril importado para
acima de trinta dlares. Setenta bilhes de dlares foi o que nos custaram, em doze anos, as
importaes do precioso "ouro negro", para gudio dos xeques das Arbias, generais
levantinos e o X-in-X da Prsia. Setenta bilhes de dlares mais da metade da dvida
externa brasileira: os petrodlares dos rabes e os euro-dlares, acumulados por um longo
perodo indito de prosperidade, permitiram aos banqueiros internacionais oferecerem
emprstimos fceis a todo solicitante imprevidente que, a semelhana do Brasil, pretendia
acelerar a delirante velocidade do take-off industrial. A origem da situao exatamente
essa: na dcada dos 70 uma quantidade fenomenal de dinheiro tornou-se disponvel como
poupana, resultado do trabalho dos ocidentais aps os "trinta anos gloriosos" e
particularmente a partir dos lucros lotricos (windfall) dos rabes. Tratava-se de "reciclar"
todo esse dinheiro. Era essa a funo dos banqueiros: assegurar lucros e renda fixa ao
dinheiro depositado pelos xeques, os magnatas e tambm o pequeno poupador europeu e
norte-americano, lucro e segurana poltica contra expropriaes e impostos. Os banqueiros
no angariaram todas as vantagens do negcio, mas apenas suas regias comisses bancrias
e mais as taxas de risco o que era alis suficiente para conceder a monstros como o
Citicorp, o Chase Manhattan, o Crdit Agricole e outros, benefcios monumentais. Os
rabes de ns, perdulrios, ganharam duplamente: como vendedores de petrleo caro e
como donos do capital que nos era emprestado a juros elevados. E pedimos emprestado
basicamente por dois motivos: porque nossa economia dependia desastrosamente do
petrleo importado (j que a Petrobrs no se decidira, em momento oportuno, a acelerar a
sua pesquisa e explorao do petrleo na plataforma continental) e porque ansivamos pelo
bolo do desenvolvimento antes das outras crianas... Foi essa uma das consequncias
paradoxais do terceiromundismo: que tenha sacrificado o Terceiro Mundo boboca, que no
dispe de petrleo, ao Terceiro Mundo esperto, que o possui, por intermdio de financistas
ainda mais espertos do Primeiro Mundo...
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A ttulo de comentrio final, mais uma citao de Bentham: "No certamente um
motivo de indiferena que uma classe de pessoas qualquer que seja o ponto de vista
segundo o qual possa sua conduta ser julgada; quer seja em relao a seu prprio interesse,
quer em relao ao interesse daqueles com os quais conclui negcios, assim como segundo
um critrio de prudncia ou de beneficincia... merea encmios mais do que censura
seja classificada com os desamparados e os descarados, e imputada com um grau de injria
que deveria ser aplicado apenas quele cujo comportamento... exatamente o oposto do seu
prprio."

* * *

sabido que, no terreno econmico, a Idade da Razo lana as bases do
capitalismo industrial moderno. Assistido por condies favorveis, cientficas e
tecnolgicas, que permitem o rompimento da Revoluo industrial na Inglaterra com
contribuio decisiva por parte de seus economistas a economia moderna de crescimento
fruto de uma atitude racional, liberal, competitiva e pragmtica perante as exigncias da
vida material. O triunfo do capitalismo atribudo ao liberalismo holands e britnico, e
emergncia da burguesia empresarial como classe de vanguarda. Mas, como filosofia, est
associado ao utilitarismo metdico, ao mecanicismo e ao darwinismo. No capitalismo puro,
concebe-se o funcionamento da economia sem referncia alguma a inibies morais e
sentimentais, na base exclusiva da mecnica de oferta e procura segundo as leis do
mercado, com a seleo automtica dos mais eficientes e mais trabalhadores na
concorrncia geral sendo a luta pela vida, com seu efeito altamente estimulante,
controlada apenas por dispositivos legais que asseguram a justia e o direito propriedade.
A invocao do nome de Max Weber seria aqui suprflua. bem conhecida a
anlise que o grande socilogo alemo nos oferece do fenmeno psicolgico e religioso do
racionalismo tico protestante na inspirao do esprito do capitalismo. Para o entendimento
exato da expanso da economia capitalista moderna e do poder colossal que exerceram e
ainda exercem as naes protestantes, a avaliao do papel da Razo Prtica calvinista me
parece imprescindvel. A influncia da obra de Weber em nosso pas tem sido pondervel,
mas talvez no to grande quanto seria de desejar, ofuscada que ainda se apresenta pelo
fantasma marxista. A frequncia com que o termo "racional" aparece em discusses de
economistas testemunha contudo o impacto dessa obra para a apreciao de nossas
circunstncias, at hoje bem pouco racionais. Weber dedicou-se a exorcizar os ncubos,
128
desfazer os mitos, expurgar as falcias e liquidar com a magia como tcnica apropriada
soluo dos grandes problemas sociais e polticos. o que chama de Entzauberung der
Welt. O que quer dizer o processo de "desencantamento", desmitificao ou desmistificao
do mundo, que equipara ao prprio progresso cultural. Em meu livro Psicologia do
subdesenvolvimento, de 1972, tive oportunidade de me estender longamente no estudo das
conotaes weberianas em nossa situao, procurando aquilatar em que medida a
inexistncia de condies ticas, semelhantes s vigorantes nas naes calvinistas, pode
haver exercido um efeito negativo ou desestimulante sobre nosso desenvolvimento. A
presente seo constitui, de fato, uma reedio de parte do que tive ocasio de debater
naquele livro, publicado pela editora APEC em pleno apogeu do chamado "milagre
brasileiro". Em obra posterior, pretendo explorar com mais cuidado os aspectos ticos, de
justia, liberdade e eficincia, relacionados com o desenvolvimento capitalista.
Contra um socialismo que se quer cientfico mas que reduz todos os fatores
religiosos, morais, culturais e espirituais numa sociedade a meras "superestruturas" das
condies materiais de produo, criou Weber um impacto irreversvel sobre as cincias
sociais ao restaurar a importncia do papel do homem, de sua psicologia, de sua moral e de
sua religio no quadro de explicaes respeitveis. Cabe notar que Weber no pretendia, de
modo algum, contra-atacar o marxismo e seus preconceitos materialistas. Ele achava que
seu mtodo devia ser considerado uma simples preparao para a pesquisa. Considerava
que a interpretao unilateral devia ser deixada "ao tipo de diletante que acredita na unidade
da mentalidade de grupo e na sua redutibilidade a uma nica frmula''.
As teses da Sociologia da Religio de Weber tm sido criticadas e comentadas de
vrias maneiras. Seu sistema constitui a ltima tentativa de conceber a sociedade em termos
positivistas. Essa sua grandeza e, ao mesmo tempo, sua limitao. Hoje, procuramos
transcender o racionalismo positivista. No entanto, como ainda ns, brasileiros, no
atingimos esse estgio de viso exaltada, somos obrigados a ele recorrer para explicar os
motivos de nosso atraso em relao aos povos da Europa nrdica e s naes da Amrica do
Norte que foram colonizadas por Protestantes. Fundamentalmente, se aceitamos as teses de
Weber, concluiremos que a tica protestante ou, mais exatamente, a tica do "ascetismo
intra-mundano" determinou condies de seriedade de comportamento, de disciplina
profissional, de honestidade comercial, de trabalho eficiente, de severa poupana, de
administrao metdica e racionalidade nas empresas, de capacidade de se governarem a si
prprios e, sobretudo, de admirvel "boa conscincia'' na acumulao de riquezas que
explicariam suficientemente o sucesso alcanado por esses povos os quais, repito, ainda
129
hoje se colocam entre os mais ricos, desenvolvidos e bem governados do mundo. Isso,
quaisquer que sejam as peripcias histricas mais recentes, de contestao antipuritana,
tendentes a confundir este quadro simplificado.
A histria da Europa nos sculos XVIII e XIX demonstra que as naes nrdicas
tomaram facilmente a dianteira em seu desenvolvimento material e cultural. A Inglaterra
inaugura a revoluo industrial em plena luta contra o imperialismo napolenico. Os
Estados Unidos, que se expandem rapidamente para o oeste, superam a crise provocada pela
Guerra de Secesso e avanam com tal presteza que, no limiar da Primeira Guerra Mundial,
h setenta anos, j constituem a mais importante economia industrial do mundo. A Frana,
que no s um pas latino mas, em sua formao psicossocial, encerra muitos elementos
germnicos, cresce mais lentamente, no obstante as crises polticas sucessivas, reveladoras
de um profundo mal-estar no embate entre o Racionalismo e o Romantismo sob o poder
crescente do Estado. Prospera a Alemanha atravs de uma Revoluo pelo Alto que impe
o prussianismo a toda a nao. Do mesmo modo, pequenos pases protestantes como a
Sua, os Pases Baixos e as monarquias escandinavas contribuem para o desabrochar da
civilizao industrial-cientfica. Fora da Europa, pases de lngua inglesa como o Canad e a
Austrlia, embora de colonizao tardia, tambm tomam economicamente a dianteira,
salientando o contraste com o Brasil mais nitidamente ainda do que o que nos separa dos
EUA.
Nessa mesma poca, no entanto, a Itlia e sobretudo a Ibria, mergulhadas na
miservel decadncia que se seguiu ao Renascimento e Contra-Reforma, procuram a
muito custo sair da estagnao. Na Amrica Latina, so a Argentina e o Chile que, em
princpios deste sculo, revelam condies relativas de progresso de que, alis, no se
deixam de vangloriar. O caso da Argentina interessante quando posto em confronto com o
da Austrlia. A Argentina possui territrio, populao, disponibilidade de recursos naturais,
homogeneidade racial e nvel cultural que a coloca no mesmo patamar da Austrlia. Ao
contrrio da Austrlia, contudo, tem sido mal governada, na realidade to mal governada
que, de pas plenamente desenvolvido no princpio do sculo, decaiu para o
subdesenvolvimento na atualidade. O atraso "latino" geral. necessrio esperar o fim da
segunda guerra mundial para que ocorra o mircolo italiano; para que a Espanha entre em
processo de modernizao e para que, em todo o continente sul-americano, se notem enfim
os sinais alvissareiros de uma possvel transformao. De um modo geral, a defasagem
entre nosso progresso e o daquelas reas nrdicas pode ser em parte explicado, seno
weberianamente pela ausncia de uma educao calvinista ou, historicamente, pela nossa
130
omisso de quase dois sculos em participar do grande movimento de transformao
intelectual ocorrido desde o incio da Idade da Razo, pelo menos, psicologicamente, pela
mngua em nosso carter nacional das virtudes racionais de operosidade, organizao,
poupana, seriedade, obedincia lei, disciplina intelectual e moral, e "boa conscincia"
econmica que, na oportunidade, impulsionaram aqueles para a frente.
Insistamos sobre esses aspectos psicolgicos e culturais do problema. O
Calvinismo associou-se a uma filosofia francamente racionalista, associao que evidente
no caso de Zwingli, o reformador de Zurique. Mas no apenas o Racionalismo como tal,
o racionalismo aplicado profisso. A profisso comea sendo uma "profisso de f" e
termina como uma atividade econmica especfica. O processo de santificao da vida
adquire, aos poucos, o carter de uma empresa comercial. A companhia no mais um
grupo de amigos mas um grupo de scios, empenhados em ganhar dinheiro. Elimina-se,
progressivamente, o sentimento e a emoo (que encontram outras formas de expresso ou,
mais comumente, so recalcados no Inconsciente). O comportamento torna-se mais frio e
objetivo. Weber acentua que "o homo politicus, tanto quanto o homo economicus,
desempenha melhor seu dever quando age sem considerao pessoa interessada, sine ira
et studio, sem clera e sem amor, sem predilees pessoais e, portanto, sem graa mas
puramente de acordo com a responsabilidade fatual e material imposta por sua vocao, e
no como resultado de qualquer relao pessoal concreta". Em poucas palavras, o homem
moderno, segundo o modelo tpico do businessman anglo-saxnico, desobriga-se de suas
responsabilidades da melhor maneira possvel quando age to prximo quanto convm dos
regulamentos racionais do moderno sistema de poder. Weber assinala que a racionalizao
da economia acarreta um processo, quase mecnico, que no pode ser mais controlado por
apelos sentimentais, romnticos e caritativos aos indivduos. A tica da Grande Famlia
catlica e patriarcal, que ainda a nossa, confronta-se assim com um mundo de relaes
despersonalizadas que, por razes filosficas fundamentais, no se pode submeter a suas
normas afetivas. Cria, sobretudo, um conflito crescente com o puro sentimento de Justia:
as preferncias familiares so, por essncia, injustas.
fcil de compreender a seriedade do problema moral que assim se coloca. Se os
princpios acima apresentados, da sociedade industrial capitalista, so verdadeiros, eles se
apresentam ento como inteiramente incompatveis com uma sociedade tradicional de tipo
patrimonialista. Dentro da estrutura nuclear da Grande Famlia, o comportamento de nossa
sociedade que gosto de qualificar como "ertica", usando o termo Eros no sentido
platnico dominado pelos impulsos afetivos personalistas e os lampejos da intuio. O
131
desenvolvimento industrial requer a represso do sentimento, o esclerosamento da simpatia,
a preocupao com as Coisas materiais em detrimento das Pessoas, e a ateno aos Fatos
objetivos em detrimento das reaes emocionais que esses fatos possam provocar. O
Homem cordial no coincide com o Homo economicus. Nem costuma o Homo ludens levar
a srio as regras draconianas de trabalho e os fatos agrestes que exigem a administrao
eficiente de uma nao economicamente poderosa. H uma contradio abissal entre o
homem de pensamento racional e o homem cordial, o homem "de corao", o homem
afetivo que Bernanos chamava o "homem da amizade".
Em outras palavras: a Grande Famlia patriarcal estaria condenada a perecer no
processo de desenvolvimento, se no for encontrada uma soluo conciliatria. Seria este,
no meu entender, um dos motivos secretos em virtude dos quais o clero brasileiro, quer
defendendo reacionariamente os interesses tradicionais da sociedade patriarcal condenada,
quer promovendo revolucionariamente ideias socialistas, ditas "avanadas" e
"progressistas", estaria, na realidade, em oposio de princpio racionalizao, implcita
em qualquer modelo econmico neocapitalista, to radicalmente refratrio a qualquer
sentimento. A Igreja sente, instintivamente, que o problema consiste em saber at que ponto
nossa f ser afetada pelo desenvolvimento ou poder, por sua vez, afetar o
desenvolvimento, no sentido de sua humanizao. Isso quer dizer que, na realidade, a Igreja
no est fazendo opo preferencial pelos pobres. Est fazendo opo pela pobreza. No
deseja que os pobres enriqueam, pois o enriquecimento geral determinar a reduo de seu
prestgio e poder. A apostasia. Que o problema no insignificante, a prova a podemos
colher no triste fato de que tantos padres e at mesmo bispos e cardeais se tenham
desgarrado para o marxismo. Do mesmo modo, podemos propor a tese de que o poder
adquirido pelos militares nos ltimos vinte anos se prende crena dos mesmos de haverem
constitudo o nico segmento da sociedade que possui virtudes de organizao, disciplina e
racionalidade, suscetveis de permitir a conduo do desenvolvimento atravs do Estado.
O que est ocorrendo no mundo que o esprito profissional e racional da
economia de mercado tornou-se parte integrante do conjunto de atitudes e da prpria
mentalidade da civilizao ocidental. As virtudes calvinistas tornaram-se as virtudes do
Ocidente do mesmo modo como os trajes masculinos sbrios e escuros, cala, jaqueto,
gravata e colete, a barba raspada e o cabelo cortado, introduzidos pelos puritanos ingleses
(os round-heads) no sculo XVII, so ainda os que usamos em nossas atividades
profissionais. Tais virtudes so as virtudes "modernas". Elas valorizam o trabalho.
Retribuem a eficincia, a performance e a organizao profissional de equipe (a empresa).
132
So aquelas virtudes tambm que, curiosamente, invadem a outros ttulos todo o mundo
no-europeu que, consciente ou inconscientemente, lhe procura imitar o modelo.
O nosso desafio precisamente o de conciliar as exigncias do desenvolvimento
em termos racionais (a Entzauberung der Welt), conforme as leis draconianas da economia
moderna, com o mnimo de abandono dos lados aprazveis, mais cordiais, mais calorosos e
simpticos de nossa forma de viver. Conciliar, em suma, a atividade da Avenida Paulista
com o lazer da praia do Pepino... Se acreditamos que, por uma lei fatal de psicologia, tudo
que na conscincia se alevanta, de modo unilateral, alto demais ou exclusivo, compensado
pela mobilizao inconsciente (na Sombra) de contedos de natureza antittica, inferiores e
traioeiros; e se sabemos que, historicamente, tal fenmeno se registrou na Europa aps a
idade da Razo, ento no ficaremos surpreendidos com as contradies de nossa situao.
Trata-se de um desafio monstruoso e no estou absolutamente seguro que o saibamos
enfrentar.
Como Descartes, devemos comear duvidando (de omnibus dubitandum).
Duvidando de nossa vocao desenvolvimentista e de nossa capacidade de organizao e
institucionalizao poltica. Como Bacon, devemos tambm derrubar os dolos, no incio de
nossa tarefa. a partir de um saudvel e construtivo ceticismo analtico que podemos partir
para a aceitao de nossas transformaes; para a consolidao do planejamento sereno
como mtodo administrativo (sem prejuzo da iniciativa privada); para a criao de uma
verdadeira cincia poltica cincia que, talvez de todas, seja aquela de que mais
careamos; e para a reduo do poder do Estado num regime de verdadeiro liberalismo
conservador.
Descartes acreditava que l'me pense toujours...Hls! Lanou a psicologia
moderna dvidas atrozes sobre esse triunfante asserto da Razo, ao descobrir as
configuraes sombrias e abissais da alma humana cuja liberdade de raciocnio , afinal,
muito aleatria. A filosofia existencial estremeceu ainda mais fortemente a correlao e
harmonia necessrias, propostas pelo cartesianismo, entre a Razo, como sistema de ideias
claras e definidas, e o Mundo, como totalidade dos seres criados. Essa correlao s
admissvel se levarmos em considerao os mistrios insondveis e os transcendentes
desgnios de Deus.
Na realidade, h muita gente que no pensa, gente que pensa raramente. Ou gente
que pensa de maneira defeituosa. A poltica o terreno eminente das paixes, dos mitos e
do carisma quando pouco se pensa. o reino maravilhoso do irracional, do emocional e do
imprevisto. Nela no se pensa, seno na oportunidade. Nela a fora atuante a dos
133
interesses e do instinto de poder, da vontade de domnio. Impera o stupor mundi. verdade
que, no Brasil, temos resolvido quase todos os nossos problemas fundamentais graas a um
dom realmente notvel de intuio profunda, essa forma feminina, muito peculiar, do
pensamento por mtodos no-racionais como centelha direta do Inconsciente. Se
conseguimos improvisar "solues brasileiras" (com nosso famoso jeito...) sob a presso
imediatista de circunstncias urgentes; se temos tambm, graas nossa admirvel cultura
do sentimento, amaciado e suavizado as tenses polticas e sociais, geradas em momentos
de crise, numa populao racialmente heterognea e afetada por enormes contrastes de
cultura, de educao e de riqueza porque possumos o corao como estupendo e
enorme recurso de nossa alma nacional. Mas evidente que sentimento e intuio, de
exerccio excepcional, no so mais suficientes para atender s fortes exigncias do
momento. O processo de transformao da alma coletiva implica uma diferenciao aguda e
minuciosa de novos instrumentos intelectuais, particularmente no terreno sensvel da
poltica.
Acontece que estamos, justamente, num momento em que preciso pensar a
soluo brasileira. Pens-la em termos polticos, sociais e culturais, como j a estamos
pensando em termos econmicos. Se a conjuntura impe a procura de frmulas para nossas
instituies, capazes de arcar com os problemas da passagem para uma nova ordem de
democracia, de autoridade e de justia; se o prprio desenvolvimento requer opes
decisivas quanto ao caminho que devemos trilhar para enfrentar e superar os problemas
gerados na tempestade da Revoluo industrial ento, imprescindvel que haja
julgamento amadurecido. Que haja crtica. Escolha. Deciso.
"Entre as leis que governam as sociedades humanas", escreveu o ilustre Alexis de
Tocqueville em princpios do sculo passado, "h uma que parece ser mais precisa e clara
do que todas as outras. Se os homens devem continuar a civilizar-se ou tornar-se
civilizados, a arte de associao deve crescer e melhorar, na mesma proporo em que
aumentam as condies de igualdade." A instabilidade poltica da sia, da frica e da
Amrica Latina atribuda, por muitos estudiosos americanos, precisamente incapacidade
desses pases de atenderem a essa condio: a igualdade na participao poltica est
crescendo muito mais rapidamente do que a "arte de associao".
Ecoando o grande estudioso da democracia americana, acentuou Walter
Lippmann* que "no h maior necessidade para os homens que vivem em comunidades do
que a de serem governados. Governados por si mesmos, se possvel. Bem governados, se

* Em artigo de 1963, no New York Herald Tribune.
134
tm sorte mas, de qualquer forma, governados." Confessa-se este prestigioso comentarista
francamente discpulo de Aristteles, que enunciou tais conceitos relevantssimos. O
homem um animal poltico e a necessidade de organizao poltica to forte quanto o
anseio de desenvolvimento, sendo, na verdade, condio do desenvolvimento. "A cincia da
associao", escrevia tambm Tocqueville, " a me da cincia; o progresso de todo o resto
depende do progresso que ela realiza". Ora, o problema da institucionalizao do pas
permanece em suspenso h quase 60 anos: desde 1930! Em outras palavras, o ciclo que
comeou com o triunfo da Aliana Liberal, que se extremou no perodo imediatamente
anterior ao Estado Novo, que pareceu se normalizar com a Constituio de 46, para
novamente se agravar aps o suicdio de Getlio Vargas, em 1954 esse ciclo, dizamos,
ainda no terminou. Nem com a chamada Nova Repblica...
Vale notar que, com as nicas excees do hiato ditatorial de 1938/44 (o qual
coincidiu com a II Guerra Mundial e foi por ela favorecido), do governo Dutra e do perodo
entre 1969 e 1975, marcado por uma concentrao quase exclusiva sobre assuntos
econmicos o Brasil tem vivido, durante a Repblica, num estado permanente de
agitao e indefinio poltica. Se, alm disso, considerarmos que a Repblica Velha no
foi muito mais tranquila, nem funcionou como uma verdadeira democracia. Se recordarmos
que foi uma oligarquia patrimonialista dominada pelos senhores de Minas e de So Paulo,
dedicados, "p'ra ingls ver", enquanto tomavam caf com leite, a uma farsa eleitoral mui
distinta e mui sutil chegaremos melanclica concluso de que o Brasil republicano no
encontrou, at hoje, quando se aproxima de seu primeiro centenrio, a sua forma adequada
de organizao poltica.
Obcecada pelo modelo constitucional norte-americano, nossa Repblica teima em
querer forar numa cama de Procusto aliengena uma estrutura social que, evidentemente,
exige outros tipos de instituies. Como resultado, sucedem-se governos, regimes e
constituies (j alcunhadas de "publicaes peridicas"...). As crises so constantes: 1922,
1924, 1930, 32, 35, 37, 45, 54, 55, 61, 63, 64, 65, 68, 69, 79, 85... com experincias vrias,
golpes, eleies, revolues, quarteladas, manifestaes de rua, para todos os gostos e todas
as inclinaes, "Governo Provisrio", tenentismo, constitucionalismo, comunismo,
integralismo, "Estado Novo", queremismo e getulismo, contra-golpe de Lott, janismo,
parlamentarismo, Repblica sindicalista, "Revoluo redentora", "Atos Institucionais" e
"Atos Complementares" sem conta, aberturas e "Nova Repblica" e a "soluo
brasileira" no jamais encontrada. Ou por outra, encontrada num eterno postergar. Num
eterno compromisso. Num permanente "deixa para amanh". Num adiamento sem fim em
135
que permanece o impasse. Quantas constituintes e constituies j tivemos?
As perguntas que ento se colocam diante de ns so as seguintes: como pode um
povo afetivo e essencialmente intuitivo como o brasileiro, ainda sujeito a formas
mimticas artificiais de institucionalizao, alar-se realizao de seu prprio modelo,
original e autntico, de associao poltica? Como atingir quele ideal de "organizao
nacional" em que pensava Alberto Torres e com que, depois dele, tantos outros sonharam?
No mundo dos chamados "pases em desenvolvimento" que se modernizam, afirma o
professor americano Samuel Huntington que "controlar o futuro aquele que organiza a
sua poltica" .*
Como atendermos, ento, a esse imperativo de organizao, liberal e conservadora
ao mesmo tempo, que requer profunda meditao sobre nosso destino, evitando que as
solues sejam sopradas pelo ncubo ideolgico? Como impedir que as constituies
peridicas sejam sempre simiescamente imitadas de modelos europeus ou norte-
americanos; ou deixadas, taoisticamente, ao sabor das intempries, segundo o formidvel
apotegma getuliano, "deixa como est, para ver como fica"? Finalmente, como transcender
a prpria Idade da Razo que nos impulsiona num sentido marcadamente materialista e
incompatvel com nossos mais profundos anseios? Como fazer opes que no sejam
apenas as do crescimento do PIB e da renda per capita? Como evitar que nos embrenhemos
mais ainda, em consequncia do prprio colossal impulso desenvolvimentista, nas
calamidades da exploso demogrfica, da poluio ambiental e desbaratamento dos
recursos naturais, da criminalidade urbana, das neuroses e da degradao moral? Como
desviar a obsesso econmica que, subitamente, nos domina (reao extrema do Homo
ludens, subitamente cansado de sua bomia tradicional e empenhado, por capricho, vaidade
ou esprito de aventura, a dar provas de "poder nacional"), para as preocupaes superiores
com a Justia, com o que se chama a Qualidade da Vida, com o problema da conciliao
entre Segurana e Liberdade, e com o ideal de Cultura? Finalmente, como combater o
Dinossauro em benefcio do indivduo livre, em uma sociedade justa e bem ordenada?
A debater algumas dessas questes e a sugerir possveis respostas se dedicam os
captulos subsequentes deste livro.

* "In the modernizing world he controls the future who organizes its politics." (Apud Political Order in Changing Societies.)
136









































137

CAPTULO II
Estado burocrtico patrimonialista


A burocracia o despotismo da inrcia.
mile de Girardin

O dspota moderno a burocracia.
Jules Michelet

O aparelho do Estado centralizado... engloba o
corpo vivo da sociedade civil como um boa constrictor.
Todas as revolues nada mais fizeram do
que aperfeioar a mquina estatal em vez de se livrarem
desse pesadelo sufocante.
Karl Marx

Alhures ainda existem povos e rebanhos, mas no
onde vivemos, meus irmos; aqui h Estados. Estado?
Que isso? Ora ento, abri os ouvidos pois
agora vos vou falar sobre a morte dos povos. O
Estado o mais frio de todos os monstros frios.
Mente friamente, e eis a mentira que de sua boca
escapa: "Eu, o Estado, sou o povo". Isso uma
mentira! Foram criadores aqueles que criaram os
povos e sobre eles estenderam uma f e um amor:
assim serviram a vida. Mas foram aniquiladores
os que constroem armadilhas para o maior nmero
e a isso chamam o Estado: sobre eles suspendem
um gldio e cem apetites... Onde quer que ainda
haja um povo, ele no compreende o Estado e o
odeia como um mal-olhado e como um atentado aos
costumes e aos direitos... Mas o Estado mente em
todas as lnguas do bem e do mal; em tudo que diz,
mente; e tudo que possui, ele roubou... Somente
onde termina o Estado comea o ser humano que
no suprfluo; ali principia o canto da
necessidade, a nica e inimitvel melodia.
"Sobre o Novo dolo", em Assim falava
Zaratustra (1 Parte), F. Nietzsche.
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139

10
MERCANTILISMO E PATRIMONIALISMO

O Brasil o pas do Grande Salto para a Frente. Realmente, ningum segura este
pas! Pulamos da idade do carro-de-bois para a do automvel e o avio, sem passar pela
estrada de ferro. Mergulhamos no social-estatismo sem nunca haver sado do patriarcalismo
patrimonialista e personalista. Penetramos na informtica, na automao, nos satlites de
comunicao, e vendemos tanques e avies sofisticados ao exterior enquanto parte
considervel da populao permanece na idade da pedra, no estgio do paganismo
umbandista e na fase do dionisismo carnavalesco. O Padim Ccero coexiste com a represa
de Itaipu. A missa dos Quilombos com os avies a jato da Embraer. Paradoxos e
contradies! As decalagens e anacronismos so frutos de dois processos paralelos de
desenvolvimento: o interno, natural ou endgeno; e o externo, exercendo-se atravs do
"efeito demonstrao", resultado mimtico de nossa participao na esfera de cultura
ocidental cuja evoluo segue seu prprio ritmo acelerado. Sofremos permanentemente da
necessidade de imitar e diligenciamos por acompanhar o desenvolvimento da chamada
"sociedade exemplar", a sociedade moderna da Europa ocidental e da Amrica do Norte que
se apresenta como modelo ideal de cultura. A influncia do ritmo externo, prprio da
sociedade exemplar, perturba assim o ritmo interno, naturalmente mais lento. Somos, por
um lado, um pas semicolonial do Terceiro Mundo, sob certos aspectos vivendo ainda nos
sculos XVII e XVIII e, por outro, somos a stima ou oitava potncia econmica
ocidental neste final do sculo XX. A disritmia j foi amplamente analisada pela sociologia
brasileira. Poucas consequncias prticas, porm, tm sido tiradas da anlise. H mais de
trinta anos, Guerreira Ramos, ento maioral do ISEB, props as categorias da Duplicidade,
da Heteronomia, da Alienao e do Amorfismo. No que diz respeito Heteronomia, ele
assinalava que "pas colonizado uma coisa externamente e outra internamente. Nas
relaes com os demais pases somos forados a nos revestir da forma dominante na esfera
internacional". O bravo intelectual fora influenciado, primeiramente pelo nacionalismo
integralista e, em seguida, pelo terceiro-mundismo marxista-leninista, falando muito em
"leis histricas inevitveis" mas intuindo perfeitamente o fenmeno de decalagem cultural a
que nos referimos. Ele desenvolveu uma tese que j fora explorada com sucesso por
140
Oliveira Vianna. De qualquer forma, certo que a disritmia no desenvolvimento, que nos
deixa na retaguarda em relao aos processos vigentes na sociedade exemplar, tem srias
consequncias polticas, sociais e econmicas que mereceriam anlise segundo critrios
spenglerianos ou toynbeanos...
A falta de compreenso dessa realidade histrico-sociolgica explicaria por que
motivo fantstico alguns socilogos ilustres, desconhecedores do fenmeno, e no menos
prestigiosos clrigos da Esquerdigreja Festiva propem a socializao dos meios de
produo para corrigirem as excessivas desigualdades, supostamente geradas pela
revoluo liberal burguesa, quando, na verdade, ainda nos encontramos na fase pr-
capitalista de transio a que foi representada, precisamente na Europa dos sculos XVII
e XVIII, pelo sistema dito mercantilista. No nos devemos espantar, pois esse sistema ainda
dominou a Alemanha em pleno sculo XX durante as duas grandes guerras. Ainda
domina a URSS em suas relaes com o Ocidente. Quando escrevi um livro para
demonstrar que o Brasil no era cartesiano e que no havamos ainda penetrado na Idade da
Razo, a obra obteve limitada repercusso, no porque, creio eu, seja falsa sua tese, mas
porque ao distinto pblico difcil admitir a verdade. Humankind cannot bear very much
reality, assinalava T. S. Eliot. A humanidade no pode suportar muita realidade...
O Mercantilismo foi uma forma econmica que dominou a Europa, na fase
preparatria da Revoluo industrial desencadeada pelo Capitalismo. Ele precede, portanto,
o sistema de autoridade que Max Weber qualifica de racional-legal, correspondendo antes
fase final do modelo de autoridade dito tradicional patrimonialista.
Vejamos do que se trata.

* * *

"Um sistema de coordenao imperativa pode ser chamado 'tradicional' " afirma
Max Weber (na anlise da Autoridade legtima (Herrschaft) empreendida em sua obra
Wirtschaft und Gesellschaft, III, 6, Primeira Parte), "se a legitimidade reclamada em seu
favor e aceita na base da santidade da ordem e dos poderes de controle a ela relacionados,
conforme tenham sido herdados do passado, 'como sempre existiu' ". "A pessoa ou pessoas
que exercem a autoridade", continua o socilogo, "so designadas de acordo com regras
transmitidas tradicionalmente." O objeto da obedincia a autoridade pessoal do indivduo
que dele goza, qua pessoa, em virtude de seu status tradicional. Um prncipe tem
autoridade, por exemplo, porque filho do rei. O genro tem autoridade porque genro do
excelentssimo senhor presidente da Repblica. O grupo organizado que exerce autoridade,
141
no caso mais simples, se sustenta primariamente em relaes de lealdade pessoal, cultivadas
segundo um processo comum de educao. A autoridade no um "superior" mas um chefe
pessoal, um Senhor (Herr). O relacionamento no possui base intelectual, mas alicerces de
profundidade afetiva.
Weber distingue o regime feudal, tal como se desenvolveu na Europa ocidental (e
poderamos acrescentar no Japo), e o sistema patrimonialista. A aplicao de sua tese ao
Brasil, e ao resto da Amrica Latina, se faz mais correta e apropriadamente se
considerarmos que, ao modelo primitivo do patriarcalismo semifeudal vigente na poca
colonial e, at certo ponto, sobrevivente nas regies mais atrasadas do agreste nordestino (a
Casa Grande da fazenda aucareira estudada por Gilberto Freyre, por exemplo), devemos
acrescentar o modelo barroco absolutista. Na seo 7 do mesmo captulo dedicado
"autoridade tradicional", o socilogo apresenta esse modelo. Conquanto tenhamos que
admitir no seja a ideia ali desenvolvida como seria de desejar, o conceito weberiano de
extrema fertilidade. Ele afirma que, "com a criao de um staff administrativo puramente
pessoal, especialmente uma fora militar sob o controle do Chefe (Herr), a autoridade
tradicional tende a se desenvolver sob a forma do patrimonialismo".
A teoria do Estado patrimonialista , entretanto, antiga. Descobre-se talvez a tese,
pela primeira vez, no Livro III de a Poltica de Aristteles, embora em breve referncia. O
estagirita alude a ao tipo de "governo paternalista" em que o rei ou chefe do Estado
governa como se a sociedade fosse sua propriedade domstica. Seguindo nas pegadas de
Aristteles, Jean Bodin, em 1576, refere-se em certo momento, em sua obra Seis livros da
Repblica, ao que denomina "monarquia senhorial'', considerando-a um sistema de governo
em que o governante simplesmente dono de seus sditos e de toda a propriedade. Seria o
tipo de governo referido como "Sultanismo" ou "Despotismo Oriental''. Bodin sustenta seu
argumento com a tese da origem do Estado na instituio do pater familias, o qual possui
poder absoluto sobre seus dependentes e governa soberanamente toda a economia
domstica, da qual o nico proprietrio. Entretanto, a posio de Bodin se coloca contra o
comunismo implcito em certos aspectos das teses de Plato em A Repblica, de S. Tomas
Morus em sua Utopia, assim como no radicalismo de certas seitas Anabatistas de sua
prpria poca (Tomas Mnzer, por exemplo). Em outras palavras, Bodin procura
estabelecer uma distino clara entre a soberania poltica do Estado e a propriedade privada
dos chefes de famlia, cujo direito particular enfatiza. Bodin antecipa nisso a Locke.
Destaca-se assim, com preciso, o que pblico e do Estado, do que privado, da famlia
ou do indivduo.
142
Hobbes foi outro que se referiu ao assunto. Na realidade sua considerao do
Dominium ou "Monarquia Patrimonial", na obra de 1650 Elements of Law, Natural and
Politic, representa a primeira vez que o termo patrimonialismo usado no sentido em que
aqui o empregamos. O Dominium criado, segundo Hobbes, pela conquista e submisso da
populao, a qual aceita a total soberania patrimonial "por medo da morte". Distingue-se,
por conseguinte, da Commonwealth (Repblica) que espontaneamente formada pelos
cidados, por consentimento mtuo, tendo em vista a defesa coletiva contra inimigos
externos. Est claro, portanto, que Hobbes separa o Dominium, isto , o Estado absolutista e
patrimonialista imposto pela fora, da Repblica formada atravs de um Contrato Social.
Seria em Weber, entretanto, que o conceito de Estado patrimonial adquire sua expresso
perfeita.
Nesse sistema, poderes particulares e as vantagens econmicas correspondentes
so "apropriadas", isto , tornam-se propriedade particular do Chefe. Weber discute com
certo pormenor a maneira como se processa essa "apropriao". Vemos, no caso do Brasil,
que a descrio se enquadra com bastante exatido no que ocorre em nosso regime
clientelista tal como abordado, por exemplo, em Bases do autoritarismo brasileiro, de
Simon Schwartzan; Coronelismo, enxada e voto, de Victor Nunes Leal; Os donos do poder,
de Faoro; e nos trabalhos mais recentes de Antnio Paim, Ricardo Vlez Rodrguez e
Ubiratan Borges de Macedo. Paim assinala que o adequado entendimento do "momento
pombalino" essencial ao exame mais atento dos aspectos doutrinrios assumidos pelo que
chama "ideologia patrimonialista". Vlez Rodrguez, por outro lado, enfatiza a influncia do
positivismo de Comte, antiliberal e pretensamente racionalizador e moralizador, na
"ideologia" positivista desenvolvida por Jlio de Castilhos no Rio Grande do Sul, com
influncia dominante sobre todo o pas graas ditadura de Getlio Vargas.
Antnio Paim comenta tambm, com ironia (em "A opo totalitria", Unidade XI
do Curso de introduo ao pensamento poltico brasileiro), o famoso dilema que tortura a
mente transviada do marxista caboclo: saber se as relaes de produo teriam sido, no
Brasil, de carter feudal ou de carter escravagista. Em outras palavras, se o Brasil possua,
na poca colonial, uma estrutura social correspondente do feudalismo; ou se j se
enquadrava pela exportao de acar e ouro, e pela importao de escravos, na estrutura
do capitalismo internacional nascente. Nelson Werneck Sodr o papa desse debate estril.
Mas convenhamos que suas encclicas e declaraes dogmticas expedidas ex-cathedra no
contriburam para esclarecer o problema. E por uma razo muito simples que o
problema assim mal colocado. Paim observa que "a tentativa de naturalizar a histria,
143
empreendida pelo marxismo ortodoxo no Brasil, corresponde a um dos fenmenos mais
infecundos dentre os que j tiveram lugar na evoluo de nosso pensamento. Enquanto
persistem vrios temas cuja elucidao exige argcia e capacidade de questionar, a
mencionada tendncia ocupa-se de produzir simplificaes que no conduzem a nada"...
Paim chega concluso de que "a compreenso da realidade do patrimonialismo luso-
brasileiro, de sua longa e persistente histria, uma conquista das mais significativas da
nova maneira de encarar o processo poltico brasileiro. Marca o incio do longo caminho a
percorrer para nos livrarmos dos esquemas simplificatrios, de inspirao marxista-
positivista".
O problema da estrutura originariamente patrimonialista de nosso pas, no
relacionamento com suas origens em Portugal, foi exaustivamente estudado por Raimundo
Faoro, nos dois grossos tomos de Os donos do poder. Ao examinar a formao do patronato
poltico brasileiro, adverte Faoro que no segue estritamente a linha de pensamento de
Weber. pena. Mas permanece contudo claro, em seu argumento, que tampouco aceita os
pressupostos marxistas de explicao. No a transio do feudalismo para uma sociedade
burguesa capitalista, com a integrao da nao como segmento semi-colonial de um
"centro imperialista", vivendo no estgio do Sptkapitalismus, o que lhe chama a ateno.
Faoro talvez procure abrandar ineficazmente a controvrsia com o uso da expresso
"capitalismo de Estado" que, no meu entender, nada significa a no ser, precisamente, o
"patrimonialismo" de que fala Weber. Aparentemente, Faoro procura conciliar a
controvrsia entre os marxistas que insistem no carter capitalista da economia brasileira
da poca colonial e na estrutura meramente feudal da organizao produtiva nas plantations
de acar e caf e nos grandes latifndios de pecuria e os weberianos que acentuam a
existncia de uma classe burocrtica poderosa, resultante do vigor tradicional do Estado
portugus. No meu entender, a noo de "capitalismo de Estado" contribui muito pouco
para esclarecer o debate. O termo mais adequado para a descrio da organizao
socioeconmica do Brasil desde a poca colonial o de "patrimonialismo mercantilista".
Esse conceito de patrimonialismo mercantilista nos coloca exatamente no estgio de
desenvolvimento de que estamos tentando emergir nas ltimas dcadas, com a revoluo
industrial iniciada durante a presidncia Kubitschek.
Como resultado da discusso sobre a importncia relativa do feudalismo ou do
patrimonialismo centralizador nas razes do Brasil, surge uma certa confuso. O prprio
Faoro declara expressamente que no pretende penetrar mais a fundo na polmica sobre o
chamado feudalismo brasileiro (p. 130). Ele cita por exemplo Ruy Cirne Lima, para quem a
144
imposio de foros, nas sesmarias do Brasil, equivalendo a uma apropriao legal do
respectivo domnio direto, "inaugura o regime dominialista da instituio das sesmarias,
que perde desde ento o seu carter de restrio administrativa do domnio privado ... para
assumir definitivamente a concesso ... de latifndios"(Pequena histria territorial do
Brasil, Porto Alegre, 1954). A Casa Grande do sistema sesmarial, no reino do acar com a
monocultura e a escravido africana, conquista a paisagem. um sistema indiscutivelmente
feudal. A servio, porm, do mercantilismo patrimonialista do Estado portugus com
controle direto sobre a rea litornea da colnia.
Referindo-se tambm ao regime clientelista imperante no perodo da Repblica
Velha, acentua Faoro especificamente seu carter semi-feudal. "Cada Estado ter seu
domnio pessoal ou de uma famlia, de um chefe ou de um grupo fechado. O norte se
compor de muitos ducados com as chamadas satrapias.... Cada Estado ter seu dono.
Minas Gerais ser o domnio de Tarasca; S. Paulo do Partido Republicano Paulista; o Rio
Grande do Sul no sair durante 25 anos das mos frreas de Borges de Medeiros; o Cear
caber aos Acioli; Rosa e Silva ter Pernambuco ao seu dispor".
O coronelismo, o clientelismo, o compadrio, o empreguismo, esse emaranhado
extremamente confuso de relacionamentos e obrigaes personalistas, ao nvel municipal,
que se associam estrutura patrimonial do pas, consistem essencialmente no
aproveitamento privado da coisa pblica. O "coronelismo" representa a forma local de
domnio personalista. O patrimnio privado ao mesmo tempo o patrimnio pblico. A
privatizao concreta se traduz pela incapacidade de conceber o governo como oriundo de
um pacto social abstrato em que, segundo Hobbes, Locke e Rousseau, o Estado utiliza as
leis como instrumento de sua autoridade. Um antigo governador do Cear, o ministro
Parsifal Barroso, contou-me que, quando visitava uma aldeia do interior, a populao
acodia para receb-lo, aos gritos de "l vem o governo!...": a pessoa do governador
confundida com o prprio governo, sem distino entre o corpo concreto do homem e a
ideia abstrata de uma instituio.
Em sua obra monumental sobre A cultura brasileira, Fernando de Azevedo
confirma a opinio desses autores. Escreve ele:
"Enquanto... o Estado surge, na Amrica do Norte, como uma criao consciente
dos indivduos e os cidados se mostram pouco desejosos de v-lo intervir nas suas
relaes, no Brasil o Estado aparece como uma providncia que precede os indivduos e a
que se recorre como um sistema de amparo e de proteo. O que se v, atrs da estrutura do
Estado no o interesse coletivo de que ou deve ser a suprema expresso; no uma
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vontade objetiva que se desenvolve e refora a dos indivduos, para que esta se possa
realizar completamente; no a sociedade politicamente organizada que, como um espelho
mgico, transmite ao indivduo, com sua imagem, um poder novo; so, antes de tudo, as
foras vivas, as personalidades que agem e tm em suas mos as alavancas do comando.
No so as instituies, no a autoridade que se respeita, seja qual for o indivduo em que
ela se instalou; mas os personagens que detm o poder ou se agitam no cenrio poltico,
envolvendo-se numa aurola de prestgio... Esse respeito e essa atrao pelas
individualidades sobranceiras no apresentam, no entanto, o carter mstico de devoo at
o sacrifcio que costumam impor, aos indivduos atrados pelo seu magnetismo, os grandes
chefes e condutores de massas; desconfiado e irreverente, enamorado do acontecimento e
da sensao, o brasileiro manifesta, nessa atitude, antes um interesse quase espetacular pela
fora atuante dos tipos representativos e um constante esforo para despojar das fisionomias
reais, humanas, a que s vezes tenta prender-se, a mscara fascinadora de predestinados".
Uma das dificuldades sensveis da luta contra o Dinossauro, entre ns, e contra sua
interveno na economia h muito conhecida. To fortemente entrincheirado na tradio e
nos hbitos empresariais o fato de que o prprio setor privado no se julga, muitas vezes,
inclinado a enfrentar os rduos riscos do empreendimento, recorrendo ao Estado quando as
coisas andam mal: "O governo deve fazer isso. O governo deve fazer aquilo"... O
empresrio a ele recorre tambm, como rotina e quando pode, para aumentar seus lucros a
custa de emprstimos baratos dos bancos oficiais, obtidos por pistolo. Sem fazer esforo.
Como observou o senador Roberto Campos, o hbito curioso de "privatizar os lucros e
socializar os prejuzos"... Os bancos que arrebentam por incapacidade ou malandragem de
seus diretores so imediatamente encampados pelo governo, de tal maneira que o pblico
leva invariavelmente na cabea, o pblico que paga impostos. Isso realizado com o
pretexto de proteger os infelizes correntistas e os empregados da empresa falida. Na
realidade, os diretores responsveis acabam quase sempre ganhando com a operao e
recebendo de volta, com lucro, seus bens penhorados. Existe uma velha definio da
empresa privada como uma "empresa controlada pelo governo", sendo a empresa pblica
aquela que "no controlada por ningum", mesmo se, na aparncia, administrada por
coronis reformados, tecnocratas profissionais, amigos do presidente da Repblica ou
polticos fisiolgicos. O fenmeno , em suma, um reflexo de uma mentalidade
generalizada no povo de inteira dependncia em relao ao paternalismo do governo. A
impotncia da iniciativa privada salvo em So Paulo e reas de influncia paulista
est profundamente entranhada na cultura popular. Qualquer coisa que no funcione na vida
146
coletiva, diria ou local, no desperta o mpeto espontneo de corrigir o mal, reparar o dano
ou providenciar o remdio por um esforo concentrado, um mutiro, uma diligncia do
grupo de vizinhana interessado. No. A reao imediata e invarivel o apelo, o recurso, o
pedido de socorro ao Estado maternal, a seus senhores ou agentes.
Nos Estados Unidos, o problema do conflict of interests ou seja, o conflito entre os
interesses privados do candidato a uma funo pblica e os interesses do Estado que vai
servir, uma das mais graves questes que pode afetar a carreira de um poltico. O homem
pode prejudicar irreparavelmente sua biografia se algum ilcito lhe for imputado. Qualquer
dvida a respeito cuidadosamente investigada pelo Congresso. A confuso entre o pblico
e o privado, origem de toda corrupo administrativa, assim imediatamente reprimida,
condenada e, se necessrio, punida. No individualismo liberal, capitalista, o Estado
representa, realmente, uma entidade racional e abstrata, estruturada por lei e
cuidadosamente segregada da esfera dos interesses privados, os quais se fazem representar
nas instncias adequadas do legislativo. Inversamente, o indivduo, por si s ou em
colaborao com seus scios, companheiros ou vizinhos, toma a iniciativa de enfrentar os
problemas que surgem na esfera social, antes de pensar em qualquer apelo ao rgo pblico
quando no est este institucionalmente preparado para faz-lo.

* * *

Riordan Roett, um dos mais conhecidos "brazilianistas" atuais, professor na
Universidade John Hopkins em Washington, num estudo sobre a "poltica numa sociedade
patrimonial", observa com razo que o estado patrimonialista representa o "poder
minoritrio", ou o poder dos poucos na sociedade brasileira. Seria uma minoria mas assim
mesmo uma minoria pondervel pois, com sete ou oito milhes de funcionrios pblicos e
suas respectivas famlias, os parasitas do Estado no constituem parcela pequena da nossa
sociedade. Roett entretanto acentua, com mais razo, que "So Paulo, onde o regime
patrimonial enfraqueceu por causa da preeminncia econmica daquele estado da
federao, tem sido sistematicamente excludo do exerccio do poder pblico, comensurvel
com sua estatura social e econmica na repblica. O papel predominante de Minas Gerais,
Rio Grande do Sul e um ou dois dos estados nordestinos devido sua disponibilidade em
cooperar com o governo central, a fim de assegurar sua sobrevivncia social e poltica."
Creio que Riordan Roett, que de um modo geral sustenta seu argumento na obra de
Raimundo Faoro, tem razo nesse particular quando analisa as circunstncias pelas quais,
147
mais raramente do que seria justificado por seu poder real na Unio, conseguiram os
paulistas serem "donos do poder". De qualquer forma, conclui o professor americano que
no Brasil o conceito de Estado se manifesta pelo predomnio do poder pblico sobre o
privado. "Desde os tempos mais antigos da colonizao e do estabelecimento na terra, o
Estado interveio em todas as esferas da atividade societal. O Estado assumiu a
responsabilidade primria do desenvolvimento econmico e social, desenvolvimento que
frequentemente deixado iniciativa do setor privado em outras sociedades. O Estado
brasileiro foi um estado intervencionista, um Estado paternalista, um Estado autoritrio.
No procurou repetir o modelo ocidental liberal e democrtico, embora as instituies desse
modelo tenham sido mais tarde implantadas no Brasil, proporcionando um sentimento de
mudana confuso e enganador." O mestre de Georgetown tende a salientar o contraste entre
o tipo de desenvolvimento encabeado pelo Estado que caracterizou nossa histria desde o
Descobrimento, e o tipo individualizado pela livre iniciativa que explica o sucesso
extraordinariamente mais notvel da colonizao anglo-saxnica na Amrica do Norte,
Estados Unidos e Canad.

* * *

Pelas Edies GRD foi publicado, em 1986, um livrinho sob o ttulo A Teoria da
Coisa Nossa. Nele, reuniu Oliveiros S. Ferreira o depoimento que prestou no Congresso
sobre o chamado "caso das polonetas", alm de outros dois ensaios, "A viso do pblica
como negcio particular" e "O Estado, a oligarquia e o sistema". Nas 70 pginas que
compem o volume, o professor Oliveiros Ferreira, to intimamente associado ao jornal O
Estado de S. Paulo, aborda o problema que, repito, deveria estar no centro de nossas atuais
preocupaes polticas, a saber, o do sistema ou organizao de solidariedade que, mais
propriamente, deveramos denominar Cosa Nostra, para lhe salientar o carter mafioso. A
"Coisa Nossa" o mecanismo de interesses da classe dominante estatal que liga "o Pblico
e o Privado em teia to intrincada de interesses, vantagens, proveitos e ganhos, que outro
nome no se lhe pode dar". uma estrutura que firmemente se consolidou no decorrer dos
ltimos anos da vida pblica brasileira mas que, conforme no deixa de salientar o autor, j
possui acentuada presena desde os primrdios de nossa histria. Oliveiros Ferreira,
sabiamente no restringe o domnio da oligarquia estatal ao perodo que se iniciou em 1964,
nem mesmo ao perodo mais largo que nasceu em 1930. Na verdade, naquela poca,
surgiam tanto direita quanto esquerda ideologias autoritrias estatizantes que se
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consubstanciavam naquilo que denomino o "nacional-socialismo" terceiro-mundista. Foi
entretanto bem no centro, no autoritarismo positivista e personalista de Getlio Vargas, que
desaguaram as fontes filosficas tendentes a tornar o Estado, no Brasil, mais forte que a
sociedade. O estudo de Oliveiros Ferreira procura origens mais remotas ao sistema de
oligarquia estatal. pena, nesse sentido e a nica restrio que fao a seu trabalho
que o ilustre jornalista e intelectual no haja recorrido noo weberiana de
Patrimonialismo como vertente do tipo de autoridade tradicional que domina nossa histria.
No Patrimonialismo, tal como o define Max Weber verdade que de um modo um tanto
vago encontramos a explicao adequada para essa viso to caracteristicamente nossa
que confunde a esfera da Res Publica com a do interesse privado. Ora, na reao
confuso patrimonialista entre o pblico e o privado que devemos tambm entender os
motivos dos protestos de uma mentalidade, j crismada pela racionalidade moderna, quando
se escandaliza com o que qualifica de corrupo. O homem pblico que acha que seu cargo
um patrimnio pessoal e familiar legtimo no compreende a acusao. A distino
necessria entre a esfera do pblico e do privado s aparece num estgio muito mais
avanado de conscincia poltica o qual, infelizmente, ainda no alcanamos...
A Coisa Nossa brasileira no necessariamente uma organizao criminosa
porque tradicional. A Mfia siciliana tambm no , na Siclia, considerada criminosa.
Considera-se, ao contrrio, uma "honrada sociedade". Ela constitui to-somente, como
acentua nosso autor, uma coterie. "Uma teia de relaes sociais, s vezes centrada no que se
poderia chamar de estruturas de parentesco, o mais das vezes tecidas na intimidade,
primeiro, das experincias comuns nos bancos acadmicos, depois na compartilha de iguais
vicissitudes do incio da vida profissional, dos mesmos desejos de fugir s
responsabilidades do trabalho assalariado", etc. "A Coisa Nossa uma coterie, ou se se
quiser, no sentido da gria brasileira, uma patota, isto , grupo ou bando que, at se poderia
dizer, faz patotadas." Os membros do sistema burocrtico ou o que mais recentemente
tambm se designa como Nova Classe ou Nomenklatura, "vivem de e pelo aparelho do
Estado. No diria que so corruptos ou cnicos, quando aceitam favores deste ou daquele a
quem um dia favorecero ... Eles tm esses favores que so cumulados como coisa natural:
parte inerente da funo receber presentes!"
O autor dedica uma parte importante de seu ensaio para pesquisar o papel que, na
manuteno e prosperidade do sistema social-estatizante, desempenharam os militares,
tanto os da ativa, sustentando-lhe o poder com a fora bruta, quanto os da reserva,
guarnecendo-lhe os quadros dirigentes. A oligarquia estatal profissional no , contudo,
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fruto exclusivo dos idos de abril de 1964. Na presidncia Castello Branco se procurou
mesmo reagir contra as tendncias j sensveis nas crises de 1930, 1937 e 1954/55. Foi com
o general Orlando Geisel, chefiando o exrcito sob a presidncia Mdici, e na administrao
do irmo, o presidente prussiano Ernesto Geisel, que se consolidou a hegemonia do sistema.
Mas o autor assinala enfaticamente, citando Raimundo Faoro e sua obra Os donos do poder,
que os burocratas brasileiros nasceram com o primeiro governo-geral, o de Tome de Souza.
Ricardo Vlez Rodrguez, era sua contribuio para o Curso de introduo ao
pensamento poltico brasileiro (Unidades V e VI, Editora da UnB), lembra tambm que,
segundo Max Weber, nos pases em que vingou uma experincia feudal completa, como na
Inglaterra, o Estado moderno surgiu de forma desconcentrada. "A manifestao dessa
desconcentrao do poder do Estado o regime de monarquia constitucional imperante nas
Ilhas Britnicas, desde a Revoluo de 1688. Pelo contrrio, nos pases em que a
organizao feudal no foi forte, como no caso da Espanha e de Portugal, o estado moderno
consolidou-se como poder concentrado nas mos do monarca, dando ensejo, assim,
organizao estatal patrimonial, cujas caractersticas essenciais so as seguintes: em
primeiro lugar, o poder poltico exercido como uma forma de dominao tradicional,
alicerada no no consenso da comunidade, mas num arcabouo de tradies de tipo
religioso; em segundo lugar, o poder poltico exercido pelo monarca (presidente,
governador ou chefe), no como instncia pblica, mas como se fosse uma propriedade
patrimonial familiar; em terceiro lugar, desenvolve-se no seio do Estado um grande
aparelho burocrtico, que serve como apoio legitimador para compensar a ausncia de
consenso de parte da Nao".
Weber fortemente acentua a irracionalidade do sistema de administrao
patrimonialista. Poderamos, contudo, argumentar com um tipo de racionalidade sui-
generis, uma racionalidade determinada pelo critrio dos interesses afetivos, ao invs de o
serem por consideraes abstratas de eficincia. Esse o motivo pelo qual Jung inclui o
"sentimento" entre as funes racionais, embora diametralmente oposto ao "pensamento"
que, este sim, positivamente admitido como funo de racionalidade lgica. Os critrios
patrimonialistas so critrios de racionalidade afetiva, determinada pela lgica dos
interesses pessoais, em contraste com os valores racionais de eficincia e performance que
surgem com o sistema de autoridade denominada por Weber de "racional-legal".
Estendendo o argumento, salienta o socilogo alemo que, "nos sistemas
patrimoniais geralmente, e particularmente nos de tipo descentralizado, toda autoridade
governamental tende a ser tratada como vantagens econmicas que so apropriadas
150
privadamente". A mordomia, a aquisio indbita, a advocacia administrativa, os
favorecimentos ilcitos, filhotismos e nepotismos, comisses e gorjetas to comuns em
nosso funcionalismo, do mais alto escalo ao mais baixo, so assim explicados, ainda que
no necessariamente justificados de modo que aquilo que, a um pblico urbano mais
sofisticado, mais instrudo, mais evoludo e julgando em termos racionais, segundo padres
de comportamento vigentes na "sociedade exemplar" da Europa e dos EUA, possa se
apresentar como uma evidente manifestao de corrupo, condenvel sob todos os
aspectos, tido no sistema patrimonialista como natural, honesto e legtimo. Nessa
perspectiva, a corrupo geralmente reinante nos pases subdesenvolvidos da frica e da
Amrica Latina seria sintoma, no de um vcio fundamental de sua estrutura moral, mas de
um simples atraso ao nvel patrimonialista no progresso para formas mais "legais" e mais
"racionais" de comportamento coletivo. Quando, por exemplo, o presidente do Supremo
Tribunal Federal, o mais altamente colocado magistrado do pas e aquele de quem mais se
poderia exigir o cumprimento rigoroso das Leis, quando esse juiz, dizia eu, exerceu
interinamente a presidncia da Repblica, em 1945, aps a primeira derrubada de Getlio
Vargas por um golpe militar sua primeira preocupao, seno nica, consistiu em
nomear todos os parentes para cargos pblicos, inclusive o prprio filho para a carreira
diplomtica. Em outras palavras, considerou imediatamente que a presidncia da Repblica
era seu patrimnio particular. Por que no dela se locupletar enquanto houvesse tempo?
Estou seguro de que nenhuma compuno moral o deteve. Criticado, o aludido magistrado
achou suas iniciativas perfeitamente legtimas, no podendo mesmo compreender o sentido
da crtica... Quarenta anos depois, terminou o regime militar e a chamada "Nova Repblica"
se inaugurou com uma verdadeira mar de nomeaes e promoes da enorme clientela
respectiva, em praticamente todos os estados da federao e em Braslia. O governador de
S.Paulo, em que pese sua sofisticao, discretamente colocou em posies no Palcio dos
Bandeirantes toda a sua famlia. O resultado do sistema que a classe privilegiada que se
apropriou das alavancas do governo graas a mecanismos representativos imperfeitos e, em
muitos casos, esprios, mantm indefinidamente seu poder, quaisquer que sejam as
peripcias da vida poltica da nao. As "revolues" ocorrem. Mudam os regimes. Os
governos se sucedem. Mas os mesmos polticos ou seus clientes conservam o poder de
controle absoluto sobra a Cosa Nostra...
Os marxistas tentam explicar tal fenmeno pela ideia de que sempre a mesma
"classe dominante" burguesa que controla o Estado, assim desvalorizando o que chamam de
"democracia formal" e acoimando as eleies pluripartidrias de ilegtimas. No estou
151
seguro de que uma revoluo marxista no Brasil modificaria fundamentalmente a situao:
a apropriao pessoal das rdeas de comando continuaria como dantes, com uma simples
mudana de quadros numa estrutura burocrtica j toda montada. O vicio fatal do
socialismo , com efeito, a concentrao do poder poltico e do poder econmico nas
mesmas mos. Sem o controle de um poder por outro poder, sem a liberdade de crtica, no
pode haver justia, nem possvel evitar a corrupo.

* * *

Foi Srgio Buarque de Hollanda, neste como em outros pontos relevantes
associados psicologia coletiva brasileira, um dos primeiros a apontar para o verdadeiro
carter do nosso patrimonialismo. No Captulo V ("O homem cordial") de seu Razes do
Brasil, Buarque de Hollanda acentua que "no era fcil aos detentores das posies pblicas
de responsabilidade, formados por tal ambiente (o ambiente relacionado ao tipo primitivo
da famlia patriarcal), compreenderem a distino fundamental entre os domnios do
privado e do pblico". E continua o ilustre historiador e socilogo paulista, que cito por
extenso: "Assim, eles se caracterizam justamente pelo que separa o funcionrio
'patrimonial' do puro burocrata, conforme a definio de Max Weber. Para o funcionrio
'patrimonial', a prpria gesto poltica apresenta-se como assunto de seu interesse particular;
as funes, os empregos e os benefcios que deles aufere, relacionam-se a direitos pessoais
do funcionrio e no a interesses objetivos, como sucede no verdadeiro Estado burocrtico,
em que prevalecem a especializao das funes e o esforo para se assegurarem garantias
jurdicas aos cidados. A escolha dos homens que iro exercer funes pblicas faz-se de
acordo com a confiana pessoal que meream os candidatos, e muito menos de acordo com
suas capacidades prprias. Falta a tudo a ordenao impessoal que caracteriza a vida no
Estado burocrtico. O funcionalismo patrimonial pode, com a progressiva diviso das
funes e com a racionalizao, adquirir traos burocrticos. Mas em sua essncia ele
tanto mais diferente do burocrtico quanto mais caracterizados estejam os dois tipos."
Srgio Buarque de Hollanda conclui essa observao sobre o Patrimonialismo com as
seguintes palavras: "No Brasil, pode dizer-se que s excepcionalmente tivemos um sistema
administrativo e um corpo de funcionrios puramente dedicados a interesses objetivos e
fundados nesses interesses. Ao contrrio, possvel acompanhar, ao longo de nossa
histria, o predomnio constante das vontades particulares que encontram seu ambiente
prprio em crculos fechados e pouco acessveis a uma ordenao impessoal. Dentre esses
152
crculos, foi sem dvida o da famlia aquele que se exprimiu com mais fora e desenvoltura
em nossa sociedade. E um dos efeitos decisivos da supremacia incontestvel, absorvente, do
ncleo familiar a esfera por excelncia dos chamados 'contatos primrios' dos laos de
sangue e de corao est em que as relaes que se criam na vida domstica sempre
forneceram o modelo obrigatrio de qualquer composio social entre ns. Isso ocorre
mesmo onde as instituies democrticas, fundadas em princpios neutros e abstratos,
pretendem assentar a sociedade em normas antiparticularistas".
O testemunho de minha experincia pessoal, como burocrata do Servio Exterior
brasileiro, pode contribuir para reforar esses conceitos de Buarque de Hollanda sobre o
"patrimonialismo" do sistema administrativo brasileiro. Em 1938, com vinte anos de idade,
ingressei por concurso na carreira diplomtica. Nem meu pai, nem qualquer outro membro
da minha famlia mantinham qualquer relao de amizade ou clientelismo com os" donos
do poder" da poca. A prpria instituio do concurso, com todos os cuidados que a
protegem da interveno de fatores afetivos relacionados com o personalismo, constitui
uma expresso do sistema burocrtico funcional, democraticamente aberto e concebido
como instrumento da autoridade racional-legal. A instituio do Mandarinato na China
confuciana j o admitira h quase dois mil anos! Pois bem, na vspera do dia em que eu e
mais cinco colegas, aprovados no concurso, fomos nomeados para a carrire a que
fazamos jus automaticamente por aquele instrumento legal, dez outros simpticos
personagens locupletaram-se igualmente do decreto presidencial: eram todos filhos ou
parentes de autoridades, ou amigos gachos do ditador. Nenhum deles preenchia as
condies mnimas exigidas para a candidatura por concurso ao cargo inicial do Itamaraty.
Chamava-se ento quilo de "entrar pela janela"... Queiram imaginar o estmulo que, para
ns, concursados, representou aquele ato estupendo de privilgio patrimonialista!
No correr de 43 anos de carreira diplomtica, marcados principalmente na dcada
dos quarenta pela organizao do Instituto Rio Branco, o problema da interveno de
fatores clientelistas e personalistas, estranhos avaliao da competncia e eficincia
exigidas como critrios determinantes de promoo ou designao para cargos e postos,
continuou a se fazer sentir de forma aguda. Pode-se dizer que permanece uma verdadeira
tenso entre os dois padres de comportamento administrativo. Notai que Itamaraty
considerado, urbi et orbi, como uma instituio brasileira excepcional por sua qualidade:
imaginem se no fosse! Quarenta e trs anos de carreira permitiram-me experimentar e
observar a lenta transio da organizao patrimonialista para um sistema um pouco mais
cartesiano no sem lamentveis episdios de marcha r. Nas duas ltimas
153
administraes do perodo militar, o regime de "panelinha" se instalou triunfalmente, merc
da total ausncia de controle da Casa por qualquer instncia do Legislativo ou do
Executivo. A patota terceiro-mundista que ento se apossou das alavancas de comando,
consciente de sua invulnerabilidade e imunidade a qualquer exigncia de prestao de
contas, esbaldou-se na distribuio em proveito prprio dos cargos, postos, benesses,
mordomias e promoes. Prosperou uma verdadeira mentalidade de Cosa Nostra...
Com a instalao da chamada Nova Repblica, o problema no s no se reduziu,
mas talvez se tenha agravado nas outras sesmarias do Estado. Cinquenta anos depois do
Estado Novo, a nova Repblica continua enfrentando, no servio pblico, a relutncia em
impor critrios abstratos, racionais e impessoais de recrutamento e acesso. O empreguismo
anticonstitucional, facilitado pelos esquemas eleitoreiros num sistema partidrio que
essencialmente personalista e clientelista, mantm em toda a administrao o domnio
daquele tipo primitivo de autoridade. Nada h a fazer.
Mantenho meu ponto de vista de que a famosa "revoluo de mentalidade" uma
espcie de carisma que, s vezes, favorece os povos no estando a sociologia por
enquanto habilitada a determinar as condies para a inaugurao da idade da Razo, com a
vitria definitiva de Locke, Montesquieu e Tocqueville. O dom da eficincia algo
profundamente subjetivo. Tudo quanto podemos esperar que surja um dia uma elite
consciente do problema e com poder suficiente para solucion-lo. Uma Graa, em suma...

* * *

Baslio de Magalhes, citado por Victor Nunes Leal, assim descrevia os coronis:
"Homens ricos, ostentando vaidosamente os seus bens de fortuna, gastando os rendimentos
em diverses lcitas e ilcitas foram tais coronis os que deram ensejo ao significado
especial que to elevado posto militar assumiu, designando demopsicologicamente o
'indivduo que paga as despesas'. E assim penetrou o vocbulo 'coronelismo' na evoluo
poltico-social do pas, particularmente na atividade partidria dos municpios brasileiros."
O patrimonialismo, entretanto, escreve Faoro, consiste numa ordem burocrtica dominante,
com o soberano sobreposto ao cidado. O "capitalismo de Estado", impedindo a autonomia
da empresa, "ganhar substncia, anulando a esfera das liberdades pblicas, fundadas sobre
as liberdades econmicas, de livre contrato, de livre concorrncia, livre profisso, opostas,
todas, aos monoplios e concesses reais" (p. 18). O mal de longe vem como assinala ainda
Faoro: "A colonizao e a conquista do territrio avanam pela vontade da burocracia,
154
expressa na atividade legislativa e regulamentar. Desde o primeiro sculo da histria
brasileira, a realidade se faz e se constri com decretos, alvars e ordens regias. A terra
inculta e selvagem, desconhecida e remota, recebe a forma do alto e de longe, com a ordem
administrativa da metrpole. Quando os colonos, isolados e perdidos nas distncias,
ameaam ruralizar e extremar-se no localismo, a fundao da vila serve para lembrar a
autoridade da Coroa, empenhada em substituir a fora dos patriarcas pela justia rgia" (p.
149).
O ponto essencial do debate em que, por conseguinte, se deveria a sociologia
brasileira empenhar o de esclarecer a natureza exata e intensidade da tenso que perdurou
entre a estrutura feudal da aristocracia rural, na Casa Grande, estrutura propcia ao
desenvolvimento da propriedade privada e da liberdade, e a tradio portuguesa,
paternalista, de um forte Estado patrimonial centralizador. Se verdade que o feudalismo
nunca se desenvolveu perfeitamente em Portugal, salvo na rea norte do pas, do lado da
Galcia. Se tambm certo que as circunstncias especiais da luta contra os mouros
estimulou o crescimento precoce de uma instncia burocrtica centralizadora. Se ainda
possvel que tenha esse Estado como pensa Ricardo Vlez Rodrguez herdado dos
prprios mouros um certo atavismo de "despotismo oriental", associado ao modo de
produo dito "hidrulico" ento consistiria o problema em caracterizar, 1) a maneira
como espontaneamente surgiu uma organizao feudal na rea rural sertaneja e, 2) a
transferncia para o Brasil, desde o incio do Governo Geral em Salvador, do sistema do
Estado patrimonialista burocratizado, com o poder de controle da economia, e sobretudo do
comrcio externo, pelo soberano. Levar-se-ia em conta que, enquanto o desenvolvimento
colonial empreendido pelos ingleses e holandeses recorria principalmente iniciativa
privada das grandes "companhias das ndias", na Amrica ibrica a colonizao foi
permanentemente dirigida pelo Estado. No exame dessas condies histricas, se
sustentaria claramente o debate. E compreenderamos em que condies os fermentos do
mercantilismo foram lanados no Brasil, em cho to frtil e hora to matinal...
O certo que a empresa colonizadora, nos primeiros sculos da ocupao do
territrio, revela um ntido carter mercantilista conforme a tradio dominante durante
todo o perodo da gloriosa dinastia de Avis. Contrariando Sombart, Oliveira Martins e
Slvio Romero, poderamos negar a natureza feudal do sistema de capitanias e enfatizar o
papel que, desde o princpio do sculo XVII, desempenhou o Governo Geral na conduo
da poltica mercantilista. Efetivamente, nota-se uma pondervel diferena entre esse mtodo
de colonizao centralizado (semelhante naturalmente ao que adotara a Espanha em seus
155
vice-reinados) e o mtodo seguido pelos ingleses na Amrica do Norte. Ali, bem no incio
do estabelecimento dos Pioneiros na Nova Inglaterra, a iniciativa coube aos colonos. Os
Pioneiros dedicaram-se prioritariamente agricultura e ao artesanato, desenvolvendo
hbitos de self-government. O mesmo contraste, alis, se destaca entre os colonos ingleses e
os colonos franceses do Canad, estes ltimos em tudo dependendo de instrues e decretos
emanados de Paris. Acresce que, no Brasil, as preocupaes militares se afirmaram no
sentido de proteger a explorao comercial do territrio (pau-brasil, acar, ouro) contra as
investidas de piratas e corsrios holandeses, franceses e ingleses. Na Amrica do Norte, ao
contrrio, os pioneiros se empenhavam livremente na luta contra os ndios e expanso
territorial em detrimento de outros colonizadores, franceses e espanhis, sem intuito de
rivalidade comercial. Em outras palavras, o mercantilismo ali no se instalou com a
intensidade que o fez na Amrica ibrica, nem conheceu a colonizao um regime de
centralizao opressiva como o nosso. A liberdade de iniciativa pde florescer em ambiente
estimulante e o indivduo, em seu isolamento diante da natureza, no conheceu um Estado
paternalista a quem recorrer.
No Brasil colonial, destacam-se trs classes bem definidas: em primeiro lugar, o
proprietrio rural, ou seja o patriarca do acar, do gado ou do caf, o dono da fazenda ou
do engenho, o senhor do latifndio fechado com seus familiares e clientes diretos, formando
a aristocracia rural mas no chegando a constituir um poder feudal distintamente
independente. a gente da Casa Grande to admiravelmente descrita por Gilberto Freyre.
Em segundo lugar, temos a massa rural de escravos ou caboclos semilivres. E, em terceiro,
a "classe patrimonialista" dependente do Estado raiz da futura burocracia dominante.
Seria essa diviso tripartita peculiar o que distingue o Brasil, no contexto de nosso
argumento, daquelas naes europeias e norte-americanas que emergiram para a
democracia liberal capitalista: nelas, o problema que se colocou inicialmente foi
simplesmente o de eliminar os privilgios da classe aristocrtica hereditria e do clero
catlico, impondo apenas uma estrita ordem moral e legal que assegurasse o livre
desabrochar da iniciativa privada. Aqui, resolveramos o argumento acentuando a tenso
que, desde o incio da existncia histrica do Brasil, ops as duas classes superiores, a
aristocracia sertaneja e a burocracia estatal litornea, deixando a massa rural, servil ou
escrava, espremida entre ambas. Valeria salientar, nessas circunstncias, que o liberalismo
no sculo XIX teria sido uma "ideologia" favorecida pelos grandes proprietrios rurais para
combater os privilgios e o autoritarismo das famlias urbanas ligadas Coroa e
burocracia estatal. Enquanto na Europa o patriciado dominante se apoiou no Absolutismo
156
tanto quanto lhe foi possvel, para resistir aos mpetos libertrios do "terceiro estado" em
ascenso, no Brasil tratava-se para o patriciado rural de combater o monoplio do poder de
que se locupletavam aqueles que mantinham ligaes diretas com a Coroa. Em tais
condies, seria crvel que o conservadorismo se transformasse na ideologia da classe
patrimonialista urbana, ao passo que o liberalismo na da aristocracia rural. Hiplito Jos da
Costa diria que, para a elite patrimonialista burocrtica, cabia, simplesmente, "comer
custa do Estado e nada fazer para o bem da nao". Oliveira Lima, por outro lado,
acentuaria (em D. Joo VI no Brasil) que, para as "classes conservadoras" associadas
burocracia estatal, "organizar o imprio consistiria apenas em reproduzir a estrutura
administrativa portuguesa e colocar em empregos pblicos os desempregados"... Assim se
estabeleceu a tradio de ociosidade burocrtica.
O Feudalismo no cria um Estado em sentido moderno. Corporifica um conjunto
de poderes polticos, divididos entre a cabea e os membros separados de acordo com o
objeto do domnio, sem atentar para as funes diversas e privativas, fixadas em
competncias estanques. Admitindo embora com reservas a tese de que nunca houve
feudalismo desenvolvido em Portugal, tal como foi defendida por Alexandre Herculano,
aceitaramos em concluso o corolrio de que o rei portugus se elevou desde o princpio
sobre seus sditos e vassalos. Uma ascenso muito rpida e no tortuosa como nas naes
europeias, Frana e Inglaterra especialmente, em que durante sculos teve a monarquia de
combater contra os grandes feudais para impor sua autoridade central. Enquanto o
Absolutismo s temporariamente triunfou na Inglaterra com Henrique VIII (assim mesmo
em termos), e, na Frana, com Lus XIV e Napoleo, j em Portugal a dinastia de Avis
alcanara a hegemonia absolutista na poca dos Grandes Descobrimentos, o sculo XV.
O mercantilismo que inspirou a conquista da ndia transformou o Estado portugus
em gigantesca empresa de trfico. Esse crescimento prematuro do poder do Estado,
consolidado subsequentemente e modernizado com o despotismo de Pombal, teria
consequncias ominosas. Ele impediu o desenvolvimento do capitalismo industrial que ,
essencialmente, fruto da iniciativa privada. A pennsula ibrica e suas colnias no
conheceram as relaes capitalistas na sua expresso industrial ntegra. O atraso ocorreu em
virtude dessa ausncia de razes feudais profundas e da permanncia teimosa de estruturas
patrimonialistas centralizadas. O poder perene do prncipe portugus sobre o comrcio e a
economia est na origem do social-estatismo burocrtico e paternalista (ou seria
maternalista?) que hoje descobrimos no Estado brasileiro. A herana o Dinossauro, o qual
constitui o objeto da prxima seo.
157

* * *

O que peculiar no Estado patrimonialista em nossa terra seria ento seu
desenvolvimento a partir de fatos e influncias completamente diversas da estrutura geral
do patrimonialismo tradicional. Essa eventualidade especificamente considerada por
Weber na parte final de sua anlise da autoridade tradicional muito embora,
evidentemente, desconhea o Brasil. Em nosso pas o que ocorreu uma combinao
verdadeiramente espantosa: a superestrutura burocrtica moderna e as formas exteriores de
um regime representativo pretensamente racional-legal se impuseram, com um "jeitinho" de
tipo bem nosso, sobre a infraestrutura tradicional do Estado absolutista centralizador dos
sculos XVII e XVIII. O atavismo pombalino mascarado de democracia... A combinao
do personalismo clientelista com a organizao burocrtica se deve fora do "efeito
demonstrao" exercido pela "sociedade exemplar" europeia e norte-americana, na poca
em que esteve esta influenciada pela ideologia keynesiana e social-estatizante. A Persona
cultural do pas, o que quer dizer, a mscara de civilizao progressista exigiu essa
discrepncia heteronmica ou duplicidade entre "o que parece ser" e "o que na realidade''.
Schein und Sein. A irracionalidade e suposta corrupo de nossos sistemas de governo
devem, consequentemente, ser atribudos ao fato de que existe uma disritmia ou
anacronismo entre o desenvolvimento da "fachada" moderna e a estrutura mais autntica da
nao semicolonial.
Voltemos ao tema e faamos um pequeno exerccio de confronto entre os dois
ritmos de desenvolvimento histrico, o Ocidental, que se encontraria no estgio da
autoridade racional-legal, e o nosso prprio, ainda tradicional. A hiptese que apresentamos
a seguinte: o social-estatismo brasileiro, com o prestgio atual da ideologia nacional-
socialista, conforme proposta da intelectualidade de esquerda, no reflete um estado de
coisas correspondente evoluo do que chamam os marxistas de capitalismo em seu
estgio tardio (Sptkapitalismus) mas, pelo contrrio, fase pr-capitalista que, na Europa,
foi representada pela monarquia absoluta, pela autoridade de tipo "despotismo esclarecido",
pelo despertar do nacionalismo e pelo mercantilismo. A hiptese aqui levantada prope a
correspondncia do ciclo histrico brasileiro, que se est encerrando e que se iniciou com a
revoluo de 1930 (marcado pelas etapas de 1934, 1937, 1945, 1954, 1964, 1969 e 1985),
com certos aspectos do perodo europeu dos sculos XVII e XVIII. Ora, a filosofia
econmica desse sistema poltico foi articulada pelo que os entendidos, socilogos,
cientistas polticos e economistas (sempre dificilmente de acordo entre si!) tendem a
158
descrever como expresso econmica da monarquia absoluta e da autoridade
patrimonialista: o Mercantilismo. No fundo, como aponta Antnio Paim, ainda o esprito
do marqus de Pombal que aqui impera.
Hannah Arendt s superficialmente se refere ao aparecimento do mercantilismo
(em The Origins of Totalitarianism) como tentativa do Estado monrquico em decadncia
de obter o monoplio compacto sobre o comrcio e a indstria das naes. Mas o desastre
que disso resultou foi provocado pela resistncia concertada da burguesia mercante em
ascenso (o que chamaramos a classe mdia urbana) que deslanchou a revoluo liberal, na
Inglaterra e, a partir do sculo XIX, no resto da Europa ocidental com o trauma da
Revoluo francesa e Napoleo no meio. Quando, em 1776, o ano da Independncia
americana, publicou Adam Smith sua obra momentosa o Inqurito concernente
natureza e s causas da riqueza das Naes o Mercantilismo ainda dominava, na teoria
e na prtica, a economia das principais naes europeias. A Inglaterra era a primeira a
iniciar o processo de industrializao. Sinais muito tnues ento apenas emergiam da
revoluo tecnolgica que ia transformar o planeta.
Em sua Formao econmica do Brasil, acentua Celso Furtado estar implcito na
teoria mercantilista, tal como se desenvolveu no Brasil, que, "se um pas importava mais do
que exportava criando-se um desequilbrio em sua balana de pagamentos, esse pas se
veria obrigado a exportar ouro, reduzindo-se consequentemente o seu meio circulante. Essa
reduo, de acordo com a teoria quantitativa, deveria acarretar uma baixa de preos
contrapartida da alta do preo do ouro criando-se automaticamente um estmulo s
exportaes e um desequilbrio nas importaes, o que traria consigo a correo do
desequilbrio". Os emprstimos externos ajudariam, nesse mecanismo automtico, a
restaurar, em tempo de crise, a harmonia preestabelecida do comrcio internacional.
O Mercantilismo foi definido por Jacob Viner (em "The Intellectual History of
Laissez-Faire", Journal of Law & Economics, out. 1960) como "o corpo de doutrinas que
expunha e, na prtica, empregava meios pelos quais o governo podia forar o interesse
privado, submetido a taxas, impostos de exportao e importao, proibies vrias,
subsdios e outras medidas coercitivas e regulatrias, a se exercer no sentido de aumentar a
riqueza nacional e o poder nacional". No parecer essa uma definio que se adapta s mil
maravilhas ao desenvolvimento brasileiro, especialmente sob a forma obsessiva de aumento
do poder nacional que tomou durante o regime de autoridade tecnocrtico-militar?
Tecnicamente, no estavam os mercantilistas interessados em economia, mas em poder
nacional. Poder nacional! O sistema era militarizado no sentido que os dspotas
159
esclarecidos da poca eram frequentemente grandes chefes de guerra (Pedro o Grande,
Frederico II) ou ento primeiros ministros (Richelieu, Colbert, Pombal, Aranda, Struensee,
Potemkin) tambm empenhados em promover a riqueza e glria das monarquias que
serviam. Basicamente, a economia do sculo XVIII era uma economia poltica. Ela no
tinha como objetivo prioritrio os interesses do povo, mas os interesses do Estado, o que
quer dizer, os interesses patrimoniais da dinastia reinante. Ela visava, como salienta Irving
Kristol (em Reflections of a Neo-Conservative, N.Y., 1983), assegurar um saldo permanente
na balana comercial para os fins de domnio militar ou simplesmente, como no caso da
Rssia de Pedro o Grande e Catarina, da Prssia de Frederico II e da Espanha de Carlos III,
de modernizao e colonizao. No caso do Portugal de Pombal e Jos I, tratava-se de
tentar modernizar o velho pas, detendo-lhe a decadncia evidente. "O Mercantilismo",
acentua Kristol, "no pretendia o aumento da riqueza permanente do povo aquilo que o
propsito da economia capitalista mas antes aumentar a riqueza temporria do Estado, a
riqueza que podia ser traduzida em poder internacional." Insistamos nesse ponto: na teoria
do mercantilismo estava expresso o reconhecimento de que a riqueza econmica constitui
um instrumento da poltica de segurana e expanso do poder nacional.
A xenofobia era uma caracterstica essencial do sistema. Procurava-se o
monoplio de Estado para a obteno dos recursos naturais. Entidades como a Petrobrs e a
Cia. Vale do Rio Doce s podem ser entendidas como produtos de uma mentalidade
mercantilista. Outra caracterstica era a de o Estado obter mais poder pelo aumento da
populao. Todos os dspotas esclarecidos conduziram uma poltica natalista. Uma
populao maior implicava a colonizao de novos territrios, um mercado mais vasto, uma
fonte de trabalho barato e um reservatrio para recrutamento de soldados. Recursos
econmicos meramente metlicos, recursos humanos em quantidade barata, tropas de
infantaria abundantes eis o que constituiu a racionalidade do sistema do sculo XVIII.
Malthus apareceu para contestar essa viso demogrfica expansionista. A correspondncia
com o que se passa hoje em nosso pas me parece grandemente pertinente, assim como a
explicao do porqu da antipatia em que tido Malthus pelos idelogos da esquerda
nacional-socialista.
Em Frana foi Napoleo o ltimo e o maior dos dspotas esclarecidos. O conceito
mercantilista, que hoje nos parece irracional, foi o da economia napolenica, como
ilustrado pelo recurso ao "bloqueio continental" da Gr-Bretanha, uma medida comercial
visando obter resultados polticos. A URSS em nossos dias tambm concebe a economia
como um instrumento a servio da mquina de guerra, para alcanar objetivos imperiais em
160
todo o planeta. A alternativa canho ou manteiga, prpria de todo estado totalitrio,
constitui tipicamente uma frmula mercantilista que seria compreendida no sculo XVIII.
As estruturas mercantilistas vingaram, naturalmente, na fase preparatria da
revoluo industrial e tecnolgica que coincidiu com o pleno florescimento do regime
capitalista. Nos fundamentos morais do mercantilismo, destacavam-se a desconfiana com
a "avareza" e "usura" dos comerciantes burgueses; o desprezo em relao preguia,
inrcia e estupidez do povo trabalhador; e o orgulho da classe nobre, ociosa e privilegiada.
As classes pobres deviam ser mantidas permanentemente na pobreza a fim de conservar os
preos da exportao a nvel baixo, competindo favoravelmente no mercado internacional e
acumulando saldos em ouro para a formao do "tesouro de guerra". Kristol assevera que
Adam Smith dirigiu suas teses criadoras da moderna teoria da liberdade individual, poltica
e econmica, tanto contra o velho moralismo esttico da economia medieval, inspirado pela
Escolstica, como contra a avareza, o egosmo e a insensibilidade do puro esprito de
comrcio. Um dos jovens e brilhantes economistas americanos, de tendncia liberal-
conservadora, George Gilder, lembra (em Wealth and Poverty, N. Y., 1981) que David
Hume, em 1742, contrariava frontalmente o princpio mercantilista num ensaio "Of the
Jealousy of Trade", quando afirmava desejar como sdito britnico fiel de Sua Majestade o
florescimento do comrcio da Alemanha, da Espanha, da Itlia e at mesmo da Frana, o
inimigo tradicional. Hume proclamava como "lei dourada" da economia liberal o mercado
capitalista que Adam Smith ia formular em Wealth of the Nations: a prosperidade dos
outros contribui para a nossa prpria. Gilder insiste que a grande revoluo da economia
moderna ocorreu quando Adam Smith props a reduo da hipertrofia da poltica de poder
da idade mercantilista. O triunfo do novo laissez-faire consistiu em valorizar o poder da
produo crescente sobre o suprimento e sobre o saldo adquirido pelo supervit no
comrcio externo, com acmulo de divisas.
John Stuart Mill foi o outro grande defensor do liberalismo econmico. Ele
publicou seus Princpios de Economia Poltica em 1848, o mesmo ano do Manifesto
Comunista de Marx e j com uma experincia de 70 anos de grandes mudanas polticas e
econmicas no quadro geral da Europa ocidental. Vale notar que Mill, embora tenha sido
um dos principais tericos do capitalismo democrtico, sentia uma certa atrao sentimental
pelos ideais igualitaristas do socialismo. Entretanto, criticou severamente o Mercantilismo,
porque este considerava que ''o comrcio do mundo devia ser apreciado como uma luta
entre naes que deviam angariar a mais larga poro de dinheiro, ouro e prata existente; e,
nessa competio, nenhuma nao pode ganhar coisa alguma, a no ser forando as outras a
161
perder em propores iguais". O erro denunciado por Mill resulta da forma de pensamento
quantitativo infantil hoje qualificada de zero sum game. A quantidade de dinheiro sob
espcie de ouro ou prata sendo fixa e estvel no mundo, de acordo com a concepo
mercantilista, uma nao s pode enriquecer custa das outras. Cabe ento lutar para
acumular saldos. Nesse conflito de poder, o interesse nacional deve predominar sobre os
interesses econmicos particulares dos sditos. Mill considerou essa viso da economia
poltica falsa e primitiva, uma viso supervel "to pronto os homens comeassem, mesmo
de maneira imperfeita, a explorar o fundamento das coisas". O "fundamento das coisas" ,
em suma, a capacidade criadora e expansiva do empresariado privado, o potencial
produtivo crescente da iniciativa individual numa economia de mercado em progresso
tecnolgico. Contudo, podemos observar que a teoria econmica da soma zero foi herdada
pelo marxismo das teses terceiro-mundistas, sem esquecer a encclica Populorum
Progressio do "papa angustiado" Paulo VI. Um exemplo particularmente grotesco de tal
argumento (infelizmente muito vulgarizado!) o que combate o capital estrangeiro e a
remessa de lucros, sob o pretexto de que tais remessas acabam excedendo o capital
investido. Abstrai-se, nesse caso, o aumento da produo que o capital estrangeiro
proporcionou. Esse argumento primitivo inspira hoje a chamada teoria da "dependncia".
To do agrado da esquerda botocuda subdesenvolvida de nossas plagas, a ela recorrem
aqueles que propem a autarquia, o repdio s multinacionais, a luta contra o capital
estrangeiro, a moratria e o calote para o problema da dvida externa.
Evidentemente, no era Marx mercantilista. Marx era internacionalista. No estava
interessado em aumentar a riqueza das naes, mas em destruir a estrutura do capitalismo
burgus em benefcio dos intelectuais que iriam administrar a "ditadura do proletariado". O
pensamento de Marx, contudo, insistia na frmula simplista de que o enriquecimento de
algum s pode ser conseguido pelo empobrecimento de outrem. A aplicao leninista
desse princpio criou a teoria do imperialismo e todo o arrazoado terceiro-mundista
moderno. Seu corolrio muito em voga nos arraiais da intelligentsia interessada em poltica
externa, dentro ou fora do Itamaraty, o de que o Brasil pobre e subdesenvolvido por
causa dos ingleses, no sculo XIX, e dos norte-americanos no sculo XX.
Podemos obter uma nova e mais profunda compreenso dos conflitos blicos de
nosso sculo, to desastroso nesse particular, se considerarmos que as duas guerras
mundiais foram provocadas, em sua perspectiva econmica, por potncias nas quais
permanecia, anacrnica, a mentalidade da poltica de poder imperial expressa no
mercantilismo. Rssia, Alemanha, Itlia e Japo, na dcada dos trinta, ainda argumentavam
162
que eram naes pobres, desprovidas de recursos e territrio (have not) por culpa das
naes ricas (have nations) como a Gr-Bretanha, a Frana e os Estados Unidos da
Amrica. O ressentimento constitua um dos grandes componentes de seu nacionalismo
agressivo. Que se considere, entretanto, que nenhuma guerra, neste sculo, foi provocada
pelas grandes naes democrticas capitalistas: elas entraram nesses conflitos e em alguns
casos se desgraaram por imperativo meramente defensivo. Para as naes democrticas, a
prosperidade e o poder se adquire pela indstria e no manu militare.
O colapso do sistema mercantilista se coloca quando a Wealth of Nations de Adam
Smith triunfa sobre o Inquiry into the Principles of Political Economy de Sir James Steuart,
publicado dez anos antes, em 1767. Na prtica, o Mercantilismo derrotado no campo de
batalha de Waterloo, em 1815. Seus princpios contudo renascem no nacional-socialismo de
esquerda e de direita do sculo XX: as naes totalitrias so novamente mercantilistas.
Usam o sistema de troca, barter ou clearing. No obstante as resistncias, durante todo o
sculo XIX a concepo de uma economia internacional de mercado livre, sem barreiras
alfandegrias e sem interferncia do Estado, se vai lentamente estendendo por toda a
Europa e Amrica do Norte, no sem grandes retornos, reaes e aberrantes interrupes.
Ludendorff e o Grande Estado Maior prussiano controlavam, por exemplo, toda a indstria
alem em 1918. O Hitlerismo, com toda a produo nacional entregue ao controle de Speer,
constitui tipicamente um fenmeno de regresso anacrnico ao despotismo monrquico
absoluto e economia mercantilista acrescido, naturalmente, de uma superestrutura
ideolgica "moderna" e utilizando-se da tecnologia mais avanada, inclusive no terreno do
controle da mente. No mesmo sentido, o Estalinismo est mais prximo do regime de Ivan
o Terrvel e Pedro o Grande do que poderia parecer. O mesmo ocorreu na China de Mao
Dzedong, de economia fechada em absoluta autarquia.
Agora, o que se pode sugerir quanto poca moderna que algumas poucas
naes, as mais avanadas do Mercado Comum Europeu e da Amrica do Norte (no
incluiria o Japo nesta lista porque ainda fortes so os resqucios feudais e o mercantilismo
da economia nipnica) esto a caminho de superar definitivamente o mercantilismo e a
concepo paralela do Estado nacional soberano. Adam Smith finalmente triunfa. A criao
de um vasto centro supranacional de desenvolvimento e poder, numa sociedade aberta,
democrtica, liberal e individualista, configura realmente a modernidade. A unificao
poltica do mundo s poder fazer-se pela reduo do poder do Estado nacional numa
sociedade aberta em que os interesses do indivduo sejam prioritrios, sendo a nica
alternativa para essa unificao o uso da fora militar por uma superpotncia imperialista e
163
totalitria.
Em concluso: formulemos certos votos relativos situao em que se encontra
nosso pas no presente estgio de transio poltica. Oxal a Iluminao nos alcance a
Aufklrung introduzindo-nos na Idade da Razo! Oxal superemos na harmonia o
estgio de transio mercantilista ou social-estatizante, estgio em que frequentemente
prosperam as personalidades carismticas de demagogos populistas. Oxal nos
encaminhemos para uma economia finalmente aberta aos estmulos vibrantes da iniciativa
privada, num regime de capitalismo democrtico e numa sociedade honesta e liberal! Nas
sees do captulo a seguir vamos examinar o problema da burocracia estatal cujo poder, no
meu entender, se prende a uma forma paradoxal de patrimonialismo na aliana do
centralismo burocrtico pombalino e do social-estatismo "moderno", de ndole marxista.
Mais adiante, no terceiro captulo, falaremos daqueles estamentos que constituem a velha
Nova-Classe parasitria do Estado: burocratas e intelectuais. Nossa inteno ilustrar a tese
de que a situao criada desde o sculo XVIII teve sua origem no conflito Intelecto e
Paixo, com a dupla ao psicossocial do Racionalismo e do Romantismo francs o
primeiro imperfeita e frustrantemente seguido pelos burocratas, o segundo contaminando
irremediavelmente as emoes dos intelectuais.
164

11
O DINOSSAURO
(ensaio sobre a burocracia brasileira)

O Brasil o pas das certides, dos documentos carimbados com firma
reconhecida, dos "processos" to pesados e lentamente elaborados quanto o Antigo
Testamento, das filas interminveis no suplcio medieval dos ghichets. o pas onde o
processo de aposentadoria de um velho e cansado funcionrio, que tudo deu pelo Estado,
sofre a via dolorosa de, pelo menos, 193 encaminhamentos (se devemos dar crdito a um
ministro do Planejamento), antes de ser despachado em favor do beneficirio. Outro
ministro certa vez apresentou, na televiso, dezenas de metros de formulrios, colados uns
ao lado dos outros, para ilustrar qual a documentao necessria a um processo de
exportao: verdadeira jiboia destinada a estrangular o afoito que pretendeu vender ao
estrangeiro soutiens de senhoras.
O Brasil um pas onde o requerente tem de provar que est vivo, eis que maior
crdito dado ao atestado de bito do que ao corpo do defunto. Certa vez, um diplomata
aposentado que vivia no exterior e tinha trimestralmente de enviar ao Tesouro prova de que
ainda permanecia vivo recebeu seus proventos em janeiro e recebeu em julho; mas no
conseguiu receber em abril porque se esquecera, no segundo trimestre, de enviar o
atestado necessrio. Como explicar esse culto ao papelrio e essa crueldade burocrtica,
luz da tese de que somos essencialmente um povo bom, afetivo e cordial, e no um povo
intelectual, cerebrino e amigo das letras?
Vejam os seguintes casos, noticiados por um jornal do Rio, em julho de 1986:
Iraci, portadora de sndrome labirntica crnica, necessitava com urgncia do
medicamento argentino Tanakan, mas s o obteve aps oito meses de luta. O auxiliar de
almoxarife Carlos Palhares de Azevedo morreu em 1905 e seus herdeiros tentam at hoje,
81 anos depois, corrigir a penso a que tm direito. A professora universitria Maria das
Graas Figueiredo da Luz, sob a proteo de leis, reivindica o direito de transferncia do
Rio Grande do Norte para a Bahia e hoje, nove meses depois de iniciado o processo, s
conseguiu obter dezenas de assinaturas em seus documentos.
Precisa-se aqui de um "carto de leitor" com dois retratos 3x4 para se consultar um
165
livro na Biblioteca Nacional o que denuncia evidente desconfiana para com o cidado
alfabetizado. No Brasil, o passaporte, a contragosto concedido pela policia para que seja
vlido e faa f perante as autoridades dos pases amigos, no aceito aqui mesmo como
documento de identidade vlido e fiel. Alis, o brasileiro nato que deseja passaporte para
viajar tem que comparecer Delegacia de Estrangeiros...
No Brasil, tambm vigora (ou vigorava at recentemente) a ''declarao de prprio
punho'' por incoercvel desconfiana para com as mquinas de escrever. E tambm s
agora aceita como autntica a cpia xerox por antiga desconfiana para com as mquinas
fotogrficas ou fotocopiadoras. Demora-se no Brasil quinze dias para obter um atestado de
bons antecedentes porque todo cidado, at prova em contrrio, considerado mentiroso e
salafrrio... Neste nosso pais um doente, morte, que d entrada no Hospital do INAMPS,
tem previamente de apresentar contra-cheque, fotografia e certido de casamento. Um
candango que precisa obter uma carteira de identidade do INI de Braslia tem de tirar
fotografia com palet e gravata: s assim se "identifica"... Um cadver de brasileiro,
embarcado no exterior para ser enterrado no abenoado torro natal, deve ser legalizado,
pagar emolumentos consulares e ser despachado com a classificao "espcimen de histria
natural", sem o que no vencer a barreira do Aquerontes alfandegrio. Nesse barreira, uma
escultura metlica de Mary Vieira foi certa vez embargada porque classificada como
sobressalente de automvel com similar nacional, sem licena de importao. Dois
elefantes doados pela ndia para o jardim zoolgico do Rio tambm no atravessaram o
Styx. Pudera! Enorme esforo empreendido pelo Estado para o desenvolvimento de
nossas inesgotveis potencialidades tursticas e no entanto este mesmo Estado ergue, em
suas reparties, uma barreira de desconforto, impolidez e terror destinada a afugentar o
mais entusistico admirador de Copacabana e das Cataratas do Iguau. Barreiras fiscais
internas, denominadas "Barreiras do Inferno", compartimentam ainda o pas, semelhantes s
que dividiam a Europa antes da Idade da Razo (no rio Reno, existiam em fins do sculo
XIV, sessenta e quatro estaes para pagamento de portagem). Seu objetivo, no entanto,
pesar os eixos dos caminhes e cobrar um imposto dito "de Circulao"...
Mal de muitos consolo : visitando o Brasil em 1832 uma experincia
inolvidvel para ele e para a cincia, pois aqui se inspirou antes de escrever A origem das
espcies Charles Darwin teve que obter um passe, a fim de penetrar no interior. Sua
experincia foi semelhante de outro famoso colega, "um tal baro de Humboldt", que
tambm, no alto rio Branco, se deparou com a desconfiana do burocrata brasileiro. Eis o
que escreve Darwin em seu Dirio: "Passou-se o dia procurando obter passaporte para
166
minha expedio pelo interior. No nada agradvel a gente submeter-se insolncia de
funcionrios pblicos; mas se submeter aos brasileiros, que so to desprezveis no esprito
como miserveis no corpo, chega a ser intolervel. A perspectiva, porm, de ver uma
floresta que habitada por belas aves, macacos, preguias e lagos onde moram jacars, far
qualquer naturalista lamber o p que acaba de ser pisado at mesmo pelo p de um
brasileiro"... Como explicar esse carter agressivo da burocracia patrimonialista, num pas
que se orgulha de ser tolerante e ambiciona desenvolver-se racional e legalmente, segundo
o modelo democrtico?
O Brasil o pas onde o casamento to caro e impe tais exigncias que a
maioria da populao (mais de 50% segundo o IBGE) abstm-se da formalidade. Exige-se,
entretanto, certido de estado civil para obter ttulo de eleitor. Por qu? Este prprio autor,
quando solteiro e ansioso por contrair justas npcias, teve a experincia de solicitar
Dispensa de Proclamas a fim de mais rapidamente poder embarcar e assumir o posto para o
qual fora nomeado pelo Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica e soube
finalmente das proclamas dispensadas pelo Meritssimo Senhor Juiz uma semana depois de
casado...
Em Bauru ocorreu certa vez que uma menina, chamada Denise, no podia ir para a
escola porque fora registrada, ao nascer, como Dionsio: engano de cartrio. Devendo ser
menino quando, na realidade, era menina, as escolas locais se recusavam a aceit-la,
alegando erro de identidade. Isso quando a lei reconhece o direito educao pblica a toda
criana, independentemente de sexo. Conheci um cidado que se chama Wangner.
Estranhando o sobrenome, perguntei-lhe certa vez se sua famlia era de origem alem.
Explicou-me que no: seu pai, amante de msica romntica, lhe havia escolhido o nome de
Wagner, mas o funcionrio boal do Registro Civil enganou-se e escreveu Wangner, e
assim meu amigo passou a carregar, pelo resto da vida, o patronmico peculiar. Um outro
exemplo divertido dessa interferncia abusiva de amanuenses ignorantes e prepotentes com
um dos patrimnios mais sagrados da pessoa humana o prprio nome pode ser
registado em So Paulo onde descobri dois nisseis, filhos de japoneses, o primeiro, um
homem, cujo nome Akira foi corrigido para Akiro, e a segunda, uma mulher cujo nome,
Emiko, foi corrigido para Emika. Akiro e Emika, em japons, nada significam. Em
portugus tampouco. Se realmente todo feminino tivesse que terminar em a e todo
masculino em o, ento deveramos dizer a mapa, a programa, a esquema, o cano, o
constituio, o informao, etc. A estupidez burocrtica pode ser aquilatada por essa
flagrante violao de um dos mais fundamentais e legtimos direitos humanos, o dos pais
167
darem aos filhos o nome que desejam direito frequentemente abusado, mas que
certamente no cabe a um representante subalterno do Estado o privilgio de violar. Que
mesmo um assunto to essencialmente ligado nossa vida, ao nosso destino, e to
absolutamente dependente da opo de nossos pais, esteja sujeito ao arbtrio prepotente
ou incompetente da burocracia, eis que simboliza o grau extremo de subservincia ao
dinossauro a que chegamos!
Um outro caso, noticiado na imprensa antes das eleies de 86, foi o de dois
gmeos, Almir e Alcir. Os ttulos eleitorais dos dois irmos foram bloqueados no Serpro,
que julgou falso o recadastramento, alegando "dupla inscrio" da mesma pessoa.
Naturalmente, os funcionrios daquela repartio puseram a culpa nos computadores
quando, na verdade, a cretinice do programador do Serpro que no aventou a hiptese de
duas pessoas, do mesmo sexo e com a mesma cara, nascerem dos mesmos pais no mesmo
dia pois o que isso seno o caso de gmeos univitelinos? Na circunstncia, um rgo
do Estado resolveu, por estupidez de seus funcionrios, que os dois gmeos no tm direito
de votar... Pois o fato que, no Brasil, o Servio Pblico no vulgarmente considerado
uma organizao para prestar e receber servios, mas para prestar e receber favores. Quanto
mais boal o empregado pblico, mais demora em atender s partes. Com ar de profundo
enfado e soberba importncia, o calhorda se comporta como se estivesse proporcionando
enorme cortesia e obsquio a esse mesmo pblico humilde que, precisamente, o sustenta
com o produto dos impostos e do trabalho.
Em nosso pas, a principal tarefa do burocrata-tipo o "engavetamento" dos
processos (espcie de limbo das reparties); a principal funo dos arquivos, perder os
maos; o principal propsito dos encaminhamentos, desencaminh-los; a principal
responsabilidade dos chefes, despachar o processo para cima, at perder-se nas mos
olmpicas do mais alto colocado na hierarquia. Conta-se a histria de um venervel diretor
de repartio a quem a muito custo se tentou convencer de mandar incinerar um vasto
arquivo de processos, j inteiramente concludos e imprestveis. Resistiu muito. Mas
acabou concordando. Imps apenas uma condio inapelvel: que de cada documento a ser
destrudo se tirassem duas cpias... Conta-se tambm que uma ilustre figura da
administrao pblica costumava despachar processos difceis com a deciso: "arquive-se
na pasta do aguarde-se"... a deciso chinesa de tipo taosta: wu-wei, "no-atividade",
"no-interferncia", "deixe como est para ver como fica"... Nas prateleiras de um Tribunal
de Justia encontraram-se processos no julgados do tempo do marechal Deodoro da
Fonseca: eram aes levantadas por prejuzos causados a particulares durante o levante do
168
Rio Grande do Sul, em 1891! O ministro da Administrao, Alusio Alves, disse h pouco
tempo a uma revista de grande tiragem: "passou por mim um processo com 114 carimbos.
Era um problema simples. Um grupo de funcionrios do Departamento Nacional de
Estradas de Rodagem pedia determinadas vantagens nesse processo, que perambulava de
seo em seo h vrios anos. Acontece que os funcionrios que examinavam o caso
achavam melhor passar a responsabilidade de decidir para outras pessoas. Isso era comum.
Ocorre que havia o terror de ser investigado pela Diviso de Segurana e Informaes, de
ser tachado de esquerdista ou de corrupto, mas felizmente o medo acabou..."
As comunicaes entre as reparties pblicas brasileiras lembram aquele dilogo
de surdos: "Vai chover?" "No, vai chover" "Ah! Pensei que fosse chover..." Dilogo
de surdos. Tambm desejo deliberado de confundir, de ludibriar, de driblar, quando so as
leis e regulamentos redigidos com to notria falta de preciso que s se pode atribu-la
inteno oculta de facilitar escapatrias e permitir aos homens do Foro a volpia das
filigranas jurdicas, das expresses bizantinas e das chicanas da advocacia. preciso dar o
que fazer aos bacharis e administradores que continuam sendo o produto mais
inflacionrio de nossas universidades.

* * *

H uma placa na parede: " proibido cuspir". O transeunte cospe na placa. Na
estrada h outra placa: "preserve a sinalizao". A placa serve para tiro ao alvo. Um sinal na
calada: "estacionamento proibido". Todo o mundo ali estaciona e de preferncia os
automveis com placa branca, inclusive de juzes e legisladores. Quando um caminho
conduz o aviso: "velocidade mxima controlada, 60 km/h" podemos nos certificar de
que estar trafegando a 80 ou 100 km horrios. Fujamos dele! Qual o semforo ou sinal
vermelho que hoje respeitado? Cuidado ao atravessar a rua... A administrao decide, por
motivos de economia e de decncia, acabar com a pletora de carros oficiais, chapa branca,
em Braslia e proibir o uso de "chapa fria", em automveis de propriedade do Estado. Quem
ento o primeiro carro, nessas condies, que descoberto pelos reprteres da televiso e
filmado em flagrante delito? O do prprio Procurador Geral da Repblica, o magistrado
especialmente encarregado de defender os interesses do Estado. A proibio do uso de
carros oficiais durou s dois meses. Hoje, 20.000 chapas frias andam por a. O fato que a
lei no Brasil no costuma ser levada a srio. Se Montesquieu nos visitasse, ficaria abismado
com o modo como aqui apreciamos o Esprito das Leis. H cem mil leis, ou mais, e
169
"ningum se exime alegando desconhecer a lei". S nos ltimos 21 anos foram produzidos
42.887 textos legais. Alm disso, o artigo 153, 2 da Constituio, determina "ningum
ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa, seno em virtude de lei". Mas, seria o
Brasil o pas em que estaria Rousseau pensando quando escreveu o seguinte trecho (nos
seus "Manuscritos de Neuchatel", citado em Brasil, sociedade democrtica, edit. H.
Jaguaribe, p. 402)? "Si l'on me demandait quel est le plus vicieux de tous les peuples, je
rpondrais sans hsiter que c'est celui qui a le plus de lois. La volont de bien faire supple
tout, et celui qui sait couter la voix de sa conscience n'en a gure besoin d'autre; mais la
multitude des lois annonce deux choses galement dangereuses, et qui marchent presque
toujours ensemble: savoir que les lois sont mauvaises et qu'elles sont sans vigueur."
Rousseau a recordava um princpio encontrado em Tcito: Corruptissima Republica,
plurimae leges.
A Constituio a lei maior, a mais respeitvel, e j se rene uma Constituinte
para elaborar o texto de mais uma Carta Magna, a oitava ou nona, no sei bem. A qual
seguir o destino de suas antecessoras o de ningum lev-la a srio... A Constituio
afirma (art. 160) que "a ordem econmica e social tem por fim realizar o desenvolvimento
nacional e a justia social, com base ... I na liberdade de iniciativa". Diz mais que seu
objetivo "a represso ao abuso do poder econmico, caracterizado pelo domnio dos
mercados, a eliminao da concorrncia e o aumento arbitrrio dos lucros" (inciso V).
Dispe ainda (art. 163) que "so facultados a interveno no domnio econmico e o
monoplio de determinada indstria ou atividade... quando indispensvel por motivo de
segurana nacional ou para organizar setor que no possa ser desenvolvido com eficcia
em regime de competio e de liberdade de iniciativa". E o artigo 170 conclui, triunfal: "s
empresas privadas compete, preferencialmente, com o estmulo e o apoio do Estado,
organizar e explorar as atividades econmicas". Mas qual o governante e o legislador que,
nestes ltimos 20 ou 30 anos, se preocupou com esses dispositivos? No verdade que,
contrariando to solenes declaraes, j mais de 60 ou 70% da economia do pas se submete
ao controle do Estado? Cabe ento ao Estado possuir fbrica de tecidos? Um banco falido?
Uma companhia de nibus? A indstria de cinema nacional? Cabe ao Estado, como ocorre,
abusar do poder econmico, controlar preos e salrios, impor monoplios, eliminar a
concorrncia, aumentar arbitrariamente seus lucros? Mas a famosa concentrao de renda
contra a qual tanto se brada para culpar o capitalismo j porventura no se est
realizando s escncaras, concretamente, em benefcio da burocracia e de seus parasitas,
que controlam o Dinossauro da economia social-estatizada? O fato que a maioria dos
170
integrantes da Constituinte composta de idelogos reacionrios, obstinados, mopes,
empenhados em manter o poder do Estado patrimonialista, empreguista e clientelista. De
seus esforos poder sair um aborto de constituio marxista-leninista, destinada a agravar a
concentrao da renda nacional nas mos da velhssima Nova Classe de burocratas,
idelogos e polticos populistas.
Querem outros exemplos de dispositivos constitucionais que no so cumpridos?
O artigo 162, por exemplo: "No ser permitida greve nos servios pblicos...". Ou o artigo
97: "Os cargos pblicos sero acessveis a todos os brasileiros que preencham os requisitos
estabecidos em lei"... de preferncia para quem primo de Dona Carmen. Pois na verdade
s 4% dos funcionrios pblicos federais foram recrutados em concursos democrticos,
baixando essa percentagem para 2% nos poderes legislativo e judicirio (as nicas excees
se registam no Itamaraty, nas Foras Armadas e no Banco do Brasil. Os artigos 33 e 35
falam em decoro parlamentar e em subsdios, ameaando com a perda do mandato: mas
algum deputado jamais perdeu o mandato por votar duas vezes ou receber jetons sem
comparecer s sesses? E o que dizer do artigo 166 que, declarando livre a associao
profissional ou sindical, no aceita o tipo de domnio poltico dos sindicatos por quem
ocupa o Ministrio do Trabalho? Ou o artigo 82, que se refere aos "crimes de
responsabilidade" por atentado, entre outras coisas, "probidade na administrao"... uma
pilhria!
O artigo 180 proclama que "o amparo cultura dever do Estado". A verdade
que, invariavelmente, as verbas de cultura, em todas as reas da administrao, so as
primeiras a serem sacrificadas quando se trata de reduzir os gastos pblicos. O ensino
pblico ser gratuito, promete o artigo 176 (III), "para quantos ... demonstrarem efetivo
aproveitamento e provarem falta ou insuficincia de recursos". Mas quando saio de minha
aula na Universidade de Braslia verifico que a grande maioria dos alunos, pertencentes
quase todos a famlias da classe burocrtica patrimonialista, sem haverem demonstrado
aproveitamento efetivo, embarca em seus automveis particulares, alguns de luxo, nada
pagando pelas aulas que dei. O artigo 177 determina o carter "supletivo" do sistema de
ensino federal. Balela! O que estamos assistindo ao progressivo controle do ensino federal
pela hipcrita intelligentsia estatizante de esquerda, empenhada em impor nao a sua
prpria ideologia nacional-socialista ou pseudo-marxista. Com isso tambm violando o
artigo 153, 8, que proclama: " livre a manifestao de pensamento", etc. Restringindo,
porm: "No sero toleradas a propaganda de guerra, de subverso da ordem ou de
preconceitos de religio, de raa ou de classe, e as publicaes e exteriorizaes contrrias
171
moral e aos bons costumes"... O pargrafo comina isso tudo mas a realidade que
campeia a pornografia, a propaganda da luta de classes, a exaltao da falta de vergonha. E
a prpria diretora de um filme pornogrfico e sacrlego que se v arvorada em mentora da
Nova Censura; e uma estatal, a Embrafilme, a financiadora dos filmes contrrios moral e
aos bons costumes.
E fcil de verificar, caros leitores, aps o exame perfuntrio que fiz da
Constituio, que no se pode levar muito a srio, nem a Constituio presente, nem as
passadas, nem a futura. Ningum respeita a lei. E o que triste que haja tanta gente
iludida, ingnua, esperanosa, ou pouco inteligente, que ainda conte com a Nova
Constituio como uma panaceia, um instrumento soteriolgico ou a base macumbeira para
uma nova democracia no Brasil. pena! Sendo o pas da fria legiferante, a nica lei no
Brasil inexistente, segundo a observao famosa de Capistrano de Abreu, o velho sbio,
aquela que mandaria cumprir todas as demais sendo que a mais poderosa , de qualquer
forma, a Lei do Menor Esforo. E tendo leis abundantes, oferece muitas que lembram
aquele dispositivo do cdigo criminal do Imprio, o qual impunha severas penas sobre
quem conspirasse para mudar, pela fora, o regime vigente... e dobrava a pena de quem
chegasse a faz-lo!

* * *

Possui o Brasil, no Ministrio das Relaes Exteriores, o orgulho de seu servio
pblico. A carrire conseguiu mesmo, na opinio imparcial de ilustres estrangeiros,
invejvel reputao entre as melhores do mundo. No entanto, como ex-burocrata do
Itamaraty, permito-me falar. Tambm por uma questo de honestidade. No estamos mais
na poca daquele Secretrio Geral que detestava as mquinas de escrever e exigia de todo
secretrio amanuense que tivesse boa caligrafia. As notas deviam ser redigidas a mo, em
papel de linha d'gua manufaturado na Inglaterra, e todas as folhas amarradas com elegante
cordozinho verde-amarelo. Hoje, a tendncia para as mquinas, os computadores e os
secretssimos aparelhos criptogrficos. Mas h poucas datilgrafas, poucos programadores e
mais fcil, nos corredores da Casa em Braslia, topar com um embaixador agregado do
que com um tcnico em computao em atividade.
Ao tomar posse no cargo de secretrio geral do Ministrio das Relaes Exteriores
em maro de 1985, o embaixador Paulo de Tarso Flecha de Lima props um programa
obediente "diplomacia de resultados". Consistiria, entre outras coisas, em abrir o trabalho
do Itamaraty no sentido de que "a poltica externa do pas no seja um feudo de alguns, mas
172
possa recorrer riqueza de interesses, de atores e meios de ao que se encontra na prpria
sociedade que a diplomacia representa". A proposta era sumamente interessante. A
sociedade brasileira rica de interesses, de atores e de meios de ao. O problema, porm,
consiste em saber fazer opes entre aqueles interesses, meios e atores mais capazes de
atender s exigncias do progresso do pas. Isso comporta, inclusive, a necessidade de
reprimir os interesses pessoais de atores para os quais a diplomacia representa, no a
sociedade brasileira, mas um meio de vida sem qualquer responsabilidade, um clube
fechado ou mesmo uma simples companhia de turismo. Em viagem que realizei em 1985
pelas Europas e Amrica, pude comprovar e reforar a constatao com a qual me
familiarizei em mais de 40 anos de carreira: o Itamaraty carrega um enorme peso morto,
produzido pela tendncia insopitvel do pas ao empreguismo estatal. A carrire representa,
de certo modo, a elite da Nomenklatura brasileira, a fina-flor, o caf-soaite da Nova
Classe. Sem desmentir a observao irnica de um velho amigo e colega britnico, para
quem seria o Itamaraty o que de mais prximo a um clube ingls ele encontrou fora da
Inglaterra devo admitir que a instituio configura a forma mais elegante e refinada que
o Estado-Superme ziraldiano inventou para proteger, aquinhoar e alimentar seus
filhotinhos. Em poucas palavras: o Itamaraty dispe de interesses, de atores e de recursos,
mas muito mal distribudos e aproveitados. O que predomina o interesse do pessoal, e no
o da nao. E talvez por isso tanto se fala, em discursos, em defender o interesse nacional.
Um exemplo imediatamente ilustra aquilo a que quero chegar. A Nigria hoje um dos
principais mercados do pas. Econmica, cultural e eventualmente do ponto de vista
poltico, temos enormes obrigaes naquela maior nao da frica Ocidental, com a qual
nosso comrcio em 1984 ultrapassou a casa dos 1,5 bilhes de dlares. A Embaixada
brasileira em Lagos dispe, contudo, de apenas meia-dzia de funcionrios: trata-se de um
chamado "posto de sacrifcio" e ningum deseja para l ser designado. Posso atestar essa
situao pois sofri quase dois anos, como primeiro embaixador em Lagos. Justifica-se que o
funcionalismo diplomtico repugne em servir num posto climtica e existencialmente to
pouco aprazvel. Na Inglaterra, ao contrrio, registrei o nmero de 170 membros da
Nomenklatura entre diplomatas, adidos de diversas armas e ministrios, militares das
comisses de compra (e venda), funcionrios do IBC, IAA, Banco do Brasil, etc, etc Isso
sem contar o pessoal subalterno, telefonistas, motoristas, guardas, mordomos que recebem
tambm em dlares, como justa recompensa dos salrios nfimos que perceberam durante
anos de leal servio no Brasil. Londres reconhecidamente uma das maiores cidades e
centros culturais do mundo e a vida ali oferece atrativos que s o mais tapado burocrata
173
no saber apreciar.
Mas, o que dizer de Paris? A Frana pode haver perdido algo do prestgio imperial
que outrora exercia sobre o esprito brasileiro, mas no reduziu seu poder de atrao sobre
os anseios da Nova Classe. J o Z Fernandes de A cidade e as serras proclamara os
encantos do pav de bois na Cidade da Luz, onde se congregam os Prncipes da Gr-
Ventura para saborear a "delcia de viver'' como dizia o Jacinto... No possuo dados
precisos sobre o nmero de privilegiados que ali no tanto "servem" o pas quanto
saboreiam as mencionadas delcias de grande variedade certamente... O nmero
daqueles que s comparecem Embaixada para receber, mensalmente, o contracheque de
seu salrio no irrisrio. o mnimo que se possa dizer. Conheci um ministro-conselheiro
que foi rapidamente despachado de Paris por haver tido a ousadia de exigir de algumas
prestigiosas Marias Candelrias a assinatura diria do ponto...
Em Nova York, onde se concentram quatro embaixadores brasileiros, notei que a
Lista Diplomtica da ONU registra trinta nomes nas pginas reservadas a nosso pas. S
trs outros Estados superam o Brasil entre os 160 que compem o organismo e junto a ele
mantm representantes: os EUA, por motivos bvios, pois dono da casa; a URSS, dois
teros de cujo staff so agentes da KGB; e a China que, com um bilho de habitantes,
necessita de empregos para sua enorme populao. curioso notar que nem a ndia, nao
lder do Terceiro Mundo vitimada por um social-estatismo comparvel ao nosso, mantm
em Nova York tantos funcionrios quanto o Brasil. Nem o Canad, nao muito rica que
vizinha da sede da ONU. Nem o Japo, que a segunda maior potncia econmica do
mundo. Nem o prprio Mxico, em cujas pegadas de social-estatismo corrupto
gloriosamente trilhamos. Vale registrar que no por acaso o Mxico, cuja dvida externa
segue de perto a nossa (98 bilhes contra 104 bilhes de dlares), possui 29 funcionrios
onusianos para os nossos trinta. Talvez o subdesenvolvimento tcnico e a baixa qualidade
do pessoal seja compensada, no subemprego, pela quantidade, mas a hiptese mais
plausvel que se trata de empreguismo mesmo! J existem na carreira diplomtica 133
embaixadores, entre os do quadro, os agregados, os comissionados, os "especiais" e os
aguardando designao. A maioria deles jamais exerceu qualquer chefia de misso no
exterior. Na recente "reforma" da carreira diplomtica, sob a administrao Abreu Sodr,
mais dez vagas foram abertas! Por outro lado, h apenas 98 terceiros-secretrios, no cargo
inicial da carreira. Hierarquicamente, uma figura geomtrica esdrxula: o vrtice da
pirmide maior que a base. Puro Kafka!
Alm de Kafka, tambm inflao. Em certa poca, possua o Brasil mais
174
marechais que todas as potncias da II Guerra Mundial, inclusive a URSS. E mais
almirantes que navios na esquadra. E mais odontlogos do que os Estados Unidos e o
Canad juntos (sendo tambm campeo de cries dentrias). Por que no teramos mais
embaixadores do que secretrios e datilgrafos? Os EUA, que so a mais rica e poderosa
nao da Terra, s dispem de seis embaixadores de carreira. O Brasil, que pretende ser
uma grande potncia ou talvez a maior de todas as Repblicas de Banana do Terceiro
Mundo, ter nove embaixadores na Amrica para representar nosso poder, nossas virtudes
cvicas, nossa sabedoria poltica e nossos dons de poupana... Eis o quadro de
prodigalidade, desperdcio, abuso e privilgio com que se deparou a "diplomacia de
resultados".
Foi tambm no Itamaraty que, certa vez, tive a sorte de pescar esta verdadeira
prola para meu colar de estrias sobre a burocracia brasileira: havamos assinado um
acordo com a Sua para dispensar de visto os passaportes dos nossos respectivos nacionais,
em viagem de turismo. Pois bem, continuvamos a exigir o comparecimento aos consulados
brasileiros dos cidados suos que procuravam o Brasil, de maneira que seus documentos
pudessem ser estampados com um carimbo especial que anunciava, triunfante: "Est
dispensado de visto"!... Acrescentando generosamente: Grtis. Quantas prolas, para o
colar, existiro como essa?

* * *

O Brasil um pas onde, segundo consta, ainda existem 20 milhes de analfabetos.
Isso significa aproximadamente 15% da populao. Os analfabetos, contudo, no possuem
escolas mas direito ao voto... Sendo um pas onde a Educao um dos mais graves
desafios que enfrenta, tambm aquele que levanta os maiores obstculos revalidao de
diplomas de curso superior nas universidades dos pases mais avanados. Com tantos
analfabetos, temos tambm mais professores que os Estados Unidos. H cerca de um
milho de professores atuando no ensino de primeiro grau, mas 45% desses mestres no
possuem curso superior. So leigos na matria. Certo ministro da Educao confessou-me
que, no Par, encontrou uma vez crianas "lendo" cartilhas de cabea para baixo, porque a
professora era analfabeta. "Parece anedota, mas no !"... Exemplos desse tipo poderiam ser
oferecidos ad nauseam. Em algumas regies rurais do Nordeste ( outro ministro da
Educao que nos informa, em 1985) o nmero de professores leigos atinge o ndice de
87%! Relembre-se que o regime de 1964 proclamou, com alarde, que o problema do
analfabetismo ia ser resolvido pelo MOBRAL movimento ento considerado o mais
175
gigantesco empreendimento de alfabetizao realizado no mundo ocidental...
Entretanto, uma CPI na Assembleia Legislativa gacha detectou que apenas 40 mil
professores esto em salas de aulas, enquanto outros 60 mil ocupam funes administrativas
ou esto cedidos para outros rgos.
Outros dados so mais lamentveis. O ensino cria um gargalo dificilmente
transponvel. De cada cem crianas em idade escolar, 26 no chegam a iniciar o percurso
para cima ou empacam na primeira srie. S doze pulam para o segundo grau e apenas
quatro terminam o ciclo de instruo pr-universitria. O ndice de reprovao na primeira
srie de 50%, o que leva a pensar que uma proporo muito maior de adultos pertence
categoria de "analfabetos funcionais". entre esses que so recrutados os professores...
Deva-se dizer que a culpa dessa misria no pode s ser atribuda ao governo ou s
circunstncias, tais como a falta de escolas ou a dificuldade de transporte em reas de baixa
densidade populacional. O incentivo da merenda escolar e do leite do presidente Sarney no
suficiente para convencer os pais da obrigao de dar educao aos filhos. um crculo
vicioso. Enquanto no for criada uma "mentalidade educacional" e um presidente no se
decidir a dar "cinquenta anos de educao em cinco", no ser fcil atacar o mal pela raiz.
Ora, a educao de primeiro grau e o controle da natalidade representam os dois primeiros
passos, sine qua non, para a eliminao dos bolses de misria. Os sessenta porcento das
verbas federais de educao geradas pela benemrita emenda Calmon deveriam ser
encaminhados ao ensino de primeiro grau e no ao ensino universitrio. Este favorece,
como se sabe, principalmente os filhos da classe burocrtica patrimonialista dominante e
exploradora.
Interessante tambm registrar que existem pouco mais de 120.000 professores
universitrios para uma populao de 1.400.000 estudantes. So 45.000 professores
federais, 13.000 estaduais e 47.000 de estabelecimentos isolados, com 52.000 pertencentes
a estabelecimentos de ensino particular. O resultado demonstra que a proporo de um
professor para pouco mais de dez estudantes, o que corresponderia a uma taxa excepcional
em outros pases (nos EUA a proporo de um para doze). O que ocorre, entretanto, que
a proporo de professores por aluno aumenta assustadoramente em certas escolas de elite,
nas grandes capitais. Na Faculdade de Medicina de So Paulo, por exemplo, encontramos
quase um professor para dois alunos. No se objete que o nmero considervel de
professores se justificaria pelas atividades de pesquisa, porque no seria verdade. A
explicao que nessa rea do ensino superior tambm se registra um descarado
empreguismo.
176
Pas dos paradoxos, no Brasil os efeitos teis so s vezes contrrios lgica
aparente. assim que, certa vez, no Maranho, cortaram em um tero o nmero de eleitores
e houve democratizao. Tambm cada vez que diminui a extenso da rede ferroviria h
progresso. A explicao, por mais estranho que parea, que, no primeiro caso, se
suprimiram os eleitores fantasmas; no segundo, os ramais antieconmicos. H tambm
muitas cidades do Nordeste em que se registram mais atestados de bito do que certides de
nascimento: a explicao que o atestado de bito imprescindvel para enterrar os mortos,
ao passo que a certido de nascimento para os caipiras que so pobres e geram muitas
crianas com poucas perspectivas de sobrevivncia cara demais e difcil de obter. O
elevado preo dos cartrios e da Justia responsvel pelo fato de que, ao que parece,
somente 55% das 4,5 milhes de crianas que nascem a cada ano serem registradas aos
primeiros dias de vida, como manda a lei, nos 2.392 cartrios de Registro Civil existentes.
As demais permanecem sem existncia legal. Como trezentas a quatrocentas mil morrem,
de qualquer maneira, antes de completar o primeiro ano de vida, pode ento acontecer o
resultado paradoxal mencionado acima. O no-registro no perodo de quinze dias aps o
parto acarreta uma multa de 100% que agrava a falta de incentivo aos pais para legalizarem
o nascimento do filho. Esse me parece ser um dos exemplos mais flagrantes do conflito
entre pas real e pas legal, para o qual os socilogos insistentemente apontam, porm sem
resultados.
O Estado Cartorial, de que falavam Hlio Jaguaribe e os ilustres mestres do antigo
ISEB, onera justamente os pobres. Acontece que o abuso favorece as caixas de assistncia
dos advogados, a OAB, as caixas de assistncia do ministrio pblico, procuradores,
membros da Assistncia Judiciria, Associao de Conselheiros dos Tribunais de Conta e
outras entidades no gnero. Todas elas, ilegalmente vejam bem, se locupletam com o
esbulho, cobrando uma taxa sobre todo ato realizado nos ofcios de Registro Civil, Registro
de Imveis, etc. O Cartorialismo promovido pelo prprio poder judicirio! Hlio
Jaguaribe, infelizmente, no fala disso e prope um reforo do regime social-estatizante.
Tambm no Brasil vigora o reverso da antiga frmula famosa que deu origem
democracia representativa: "no pode haver taxao sem representao". Entre ns, o
Congresso mais generoso com os dinheiros pblicos do que o Executivo e uma das
grandes preocupaes dos Atos Institucionais, no perodo do regime militar, era conter a
fria perdulria dos congressistas. O empreguismo, como veremos em outra seo, a
principal caracterstica, o vcio de nascena dos Estado cartorial jaguaribeano.

177
* * *

O espetculo nacional apresenta curiosidades e incoerncias que. s vezes, nos
enchem de grande perplexidade. Vejam, por exemplo, o seguinte caso: nascem aqui cerca
de quatro e meio milhes de crianas por ano. O ndice de natalidade talvez ainda ultrapasse
os 4%, elevadssimo e prprio de pas subdesenvolvido (o ndice de 4% e no de 2,5%,
como afirma sua eminncia reverendssima, o cardeal d. Eugnio Salles, em artigo
publicado no Jornal do Brasil, quando confunde ndice de natalidade com ndice de
aumento demogrfico, ignorando aparentemente que o segundo o resultado da diferena
entre o primeiro e o ndice de mortalidade!). Dos quatro e meio milhes de bebs nascidos
vivos, mais de 300.000 morrero antes de alcanar cinco anos. Milhes sero abandonados.
Milhares se transformaro em trombadinhas e, eventualmente, em marginais, assaltantes e
assassinos. Tenho lido denncias na imprensa sobre o nmero grotesco de molequinhos sem
famlia, abandonados ao deus-dar, sem educao, sem escola, sem assistncia de nenhuma
espcie. Um dado que li alhures, e obviamente excessivo, registra a cifra de 26 milhes de
crianas abandonadas em nossa terra cifra que, mesmo se reduzida a 10% do total
alegado, ainda constituiria um escndalo, uma vergonha para o pas. Pois bem, eis o
paradoxo: assim como o nacionalismo uterino se rebela contra uma poltica necessria,
urgente e racional de controle da natalidade, esse mesmo extravagante sentimento mal
dirigido de patriotismo age no sentido de dificultar o processo de adoo. Uma combinao
indecente de burocracia e ideologia nacionalista. Vou contar um episdio que tive ocasio
de testemunhar e que me encheu de espanto e de indignao.
Uma senhora, nossa amiga, se interessou no sentido de encontrar pais adotivos
para o quinto filho natural de sua empregada domstica. O interesse da patroa e da
domstica coincidiu com o de uma senhora europeia, com mais ou menos 40 anos de idade,
casada com um empresrio abastado, uma de cujas indstrias se localiza no Brasil. A
senhora europeia (a quem dou o nome suposto de Verena), no podendo ter filhos, veio ao
Brasil com o fim precpuo de receber a criana recm-nascida, para adoo plena de
conformidade com todas as exigncias legais. Mas a comeou o drama ou tragicomdia
inacreditvel. O dinossauro burocrtico levantou a cabea e reagiu emocionalmente sob o
impacto do sentimento de xenofobia: com que ento uma estrangeira se atreve a roubar de
nossa ptria amada, idolatrada, um desses preciosssimos frutos do tero nacional?! A
reao do dinossauro foi lenta como sempre acontece com esses animais antediluvianos,
notrios pela dureza de sua carapaa, rudeza de seu sistema nervoso e insignificncia do
178
poder cerebral. Tudo foi feito para dificultar o processo de adoo como se o intuito
deliberado do establishment jurdico-policial fosse mesmo reservar para o vasto depsito de
menores abandonados mais um candidato marginalizao.
O pretexto invarivel para a criao de dificuldades a existncia de um trfico de
crianas. Muito bem: esse trfico existe. Mas ser que por causa de um episdio em cem de
aproveitamento ilegal de crianas, em processo de adoo, se deve investigar e perseguir
como criminoso ou mafioso cada bem-aventurado e benemrito estrangeiro que deseja fazer
uma adoo? Em nosso emperrado sistema burocrtico, paga o justo pelo pecador. A parte
antecipadamente considerada com desconfiana: at prova em contrrio, supe-se que
mentiu, que roubou, que sua inteno perversa. No caso, a criao de dificuldades para
vender facilidades exigiu a presena de Verena durante dois meses e meio nesta terra
selvagem de Pindorama, mesmo porque a Justia brasileira entra em recesso durante o
Natal. Depois em frias de vero para gozar a praia. Depois, vai brincar de carnaval 40
dias em que no se pode ser atendido porque o meritssimo senhor juiz de menores quer
tomar frias e no deseja que o substituto decida por sua conta. A via crucis da senhora
Verena encheu um "processo" com dzias de documentos, requerimentos, alvars,
atestados, exames, reconhecimentos de firma, registro em cartrio, cpias xerox, despachos,
transcries, encaminhamentos, provas e contraprovas, etc, etc, etc, tudo como se o herico
ministro Hlio Beltro jamais houvesse passado pela Secretaria de Desburocratizao. No
final das contas, a adoo custou a dona Verena uns trinta e poucos milhes de cruzeiros
(ou seja, ao cmbio de fevereiro de 1985, cerca de oito mil dlares!), inclusive passagem de
avio, permanncia no Brasil, despesas de advogado e administrao, com uma gorjetinha
aqui e outra acol para evitar que a mquina ainda mais se prolongasse ou que uma tranca
fosse perversamente introduzida para arrebent-la. Isso tudo sem falar na angstia da me
adotiva que, j de posse da criana, s mesmo no fim chegou a ter certeza de que o juiz e o
curador consentiriam na adoo e a autoridade policial concederia o passaporte do
pimpolho. Na verdade, o parto burocrtico foi, para a me adotiva, muito mais longo e
doloroso do que o parto da me natural sem falar no fato de que esta irresponsvel
gananciosa se livrou de um peso indesejado, possivelmente com algum lucro... Calculem
s: oito mil dlares, se aplicados a cada uma das crianas nascidas no Brasil este ano,
equivaleriam a 40 bilhes de dlares, o suficiente para resolver vrias vezes o problema da
criana abandonada e marginalizada, sua educao de primeiro grau, sua alimentao e sua
sade. Por a se pode ter uma ideia da percentagem relativa do investimento efetuado por
Verena em benefcio da infncia brasileira. Um investimento retribudo de maneira to
179
pouco generosa pelo dinossauro socialisticamente enfadado.
A incoerncia e irracionalidade da reao de nacionalismo uterino no poderia ser
mais flagrante. S comparvel, de fato, resistncia cega, obstinada, irracional, incoerente,
imbecil ao remdio mais evidente e mais imediato para o problema da maternidade
indesejada: o controle da natalidade!

* * *

Mas, por falar em servios pblicos. A desorganizao talvez um dos nossos
traos nacionais mais caractersticos e daqueles que mais impressionam os estrangeiros.
Possumos em nossa linguagem popular uma palavra tpica, intraduzvel: baguna.
Notemos de incio que a aviao e o trfego rodovirio no padecem dos mesmos males que
afetam as estradas de ferro, a marinha mercante e os sistemas de comunicao. Por qu?
Porque nesses meios de transporte maior latitude foi deixada iniciativa privada, havendo
menos necessidade de organizao coletiva. A concorrncia elimina os incompetentes,
como foi o caso da Panair. Mas logo que comeam a crescer as companhias de aviao, j
se notam os sinais de burocratizao, como se se tornassem, insensivelmente, reparties
pblicas ineficientes.
Possui o Brasil duas metrpoles gigantes, o Rio e So Paulo. Antes do fim do
sculo estaro entre as maiores do mundo, podendo So Paulo ultrapassar os trinta milhes
de habitantes. Notabilizam-se essas cidades, no obstante os sinceros esforos de alguns
entre os mais notveis prefeitos e governadores (Pereira Passos, Carlos Lacerda, Faria
Lima), pelo funcionamento permanentemente catico de seus servios pblicos. Outrora,
cantarolava-se

Rio de Janeiro
Cidade que nos seduz:
De dia falta gua,
De noite falta luz.

Quando resolvido o problema da eletricidade, surge o dos telefones. Facilita-se o
trfego, cavam-se buracos. Tapam-se estes, escorregam as montanhas, caem os elevados.
Abre-se um tnel, "obra do sculo", para trazer gua, e logo desmorona seu interior,
entupindo o fornecimento. Vazam-se irregularmente os encanamentos. Constroem-se vias
expressas, viadutos, trevos, numa demonstrao de excepcional talento urbanstico. ento
180
a sujeira das ruas, o colapso da limpeza pblica, o desaparecimento dos doze mil garis, a
invaso dos ratos, a volta da febre amarela, o dengue. Assim se transforma a beleza em
feira. No momento, foram pelo menos resolvidos, no Rio e So Paulo, os problemas de
gua, luz e telefone. Mas permanecem os do transporte coletivo, da limpeza urbana e,
sobretudo, da segurana nas ruas e nas casas. Em troca dos servios pblicos beira do
colapso, os administradores constroem fachadas de escolas, sambdromos e expedem lindas
promessas, empacotadas em comunicados cor-de-rosa onde se anuncia o eterno "empenho
na soluo de to angustiante problema da famlia brasileira"... Que ser do Rio e de So
Paulo quando, daqui a 15 ou 16 anos, tero dobrado de tamanho?
Construir fcil, requer imaginao, dinheiro e contratos com empreiteiros
particulares. Conservar difcil, requer ateno, cuidado, responsabilidade. Os mosaicos de
pedra branca e preta, clebres nas caladas cariocas, so tambm simblicos: as pedras
andam invariavelmente soltas para tropeo dos transeuntes. Os relgios pblicos so
numerosos, s vezes enormes como o da torre da Central mas ningum se lembra de
mant-los pontuais ou mesmo de lhes dar corda. Braslia, a cidade do futuro, a "nova
capital", tambm uma das mais sujas do planeta: lama, p, detritos e lixo sobre os
gramados. O relaxamento o trao caracterstico da administrao. Em Braslia deparamos,
na Ceilndia, com a mais formidvel favela do pas: mas os construtores de Braslia se
diziam todos socialistas...
As prefeituras das cidades brasileiras gostam de fazer obras grandiosas,
admirveis, excepcionais. Quando o Fundo de Participao reservou uma percentagem
substancial para os municpios, estes, sentindo-se eufricos, desandaram do Amap ao Chu
e do Acre ao Cabo de So Roque a plantar chafariz com repuxo na praa municipal.
Ningum pensa em bueiros e esgotos entupidos. Bueiro e esgoto no fazem cartaz. No so
monumentos ostentatrios que permitem festa com faixas, bandeiras, discursos, hino
nacional, placas comemorativas e prestgio eleitoreiro. Os municpios tm o governo que
merecem...
O Rio de Janeiro uma cidade dos trpicos midos onde chove muito. Desde o
tempo de Estcio de S que se sabe disso. Mas s aps algumas centenas de mortos,
governo e populao comearam a tomar providncias conjuntas para combater as
enchentes, a eroso provocada pelo fogo das matas e a ameaa de deslizamentos. Dizem
que o relaxamento, a anarquia e a falta de acabamento das cidades so indcios de
subdesenvolvimento. Mas no Brasil atingem a verdadeiros prodgios de refinamento
como se um gnio maligno se houvesse dedicado com ardor sdico a atrapalhar, complicar,
181
dificultar, enganar, adiar, aborrecer, torturar. E em alguns casos mesmo, a matar.
Colapso dos servios pblicos. Caos. Lembram o tohu-bohu bblico: "No princpio
a terra era sem forma e vazia, e as trevas cobriam a face do abismo"... Vejam os correios!
Nos pases organizados, como a Sua e o Canad, as comunicaes por via postal,
telegrfica ou telefnica so consideradas o prprio sistema nervoso da nao, a base do
progresso, o orgulho, o privilgio, a menina dos olhos do servio pblico. Na Sua, o
nibus dos Correios tem precedncia, nas estradas, sobre qualquer outro veculo e no h
lugar nos Alpes que seja inacessvel simptica e onipresente figura do carteiro. Contou-
me um colega que, em Saigon, duas horas depois da desastrosa "ofensiva Tet" de princpios
de 1968, j funcionavam os telefones pblicos consertados antes mesmo que fossem
retirados os cadveres. No Brasil, em plena paz, pode ocorrer que 50.000 cartas no sejam
entregues a seus destinatrios at que um dia, como anunciaram os jornais, algum as
descubra na repartio, empilhadas num canto, j envelhecidas. Eu prprio recebi um Sedex
com dez dias de atraso. Mas a quem reclamar? Numa cidade chamada Araguacema, no
Par, a agncia do Correio fechou, certa vez, com um cartaz anunciando que os
funcionrios tinham tomado "frias coletivas"... Entretanto, nem sempre se pode culpar os
Correios porque o brasileiro, notrio por seu pssimo hbito de no responder s cartas de
amigos e clientes (isto no aqui considerado falta de educao!), prefere atribuir-lhes seu
doloso silncio. No Brasil, eminentemente vlido o ditado popular: "quem quer vai, quem
no quer manda". A palavra escrita tem pouco efeito, porque abstrata, porque a presena
humana concreta essencial para desencadear a ao. Nenhuma deciso pode ser forada
sem o efeito moral da presena da pessoa interessada sobre aquela de quem depende a
deciso. Lembro-me que, h alguns anos, quando nos visitou Aldous Huxley a convite da
Diviso Cultural do Itamaraty da qual era eu chefe, enviei um telegrama a mestre Gilberto
Freyre pedindo-lhe que, no Recife, acolhesse nosso ilustre hspede. Gilberto Freyre recebeu
o telegrama quando Huxley j se encontrava em Apipucos. Quatro dias depois. O nosso
socilogo, escrevendo sobre o encontro para a revista O Cruzeiro, acusou-me de, como
diplomata, ignorar o Brasil e a ineficincia dos Correios e Telgrafos. Mal sabia ele que, s
no Itamaraty, o telegrama havia demorado dois dias para ser despachado!

* * *

O problema da prodigiosa ineficincia realmente velho. A burocracia emperrada
j existia. Herdamo-la de Portugal, como vimos em seo anterior. No tempo de Dona
Maria I, a reao contra o esforo modernizador de Pombal bem descrito numa modinha
182
ou quadra que se refere aos vrios ministros da poca:

O negcio se prope,
duvida El-rei nosso Senhor;
Atrapalho o Confessor,
Angeja a pagar se ope.
Nada a rainha dispe,
Martinho marra esturrado,
Ayres no passa de honrado,
e o Visconde em concluso
pede nova informao,
fica o negcio empatado.*

O emperramento data talvez da trasladao da Corte Real portuguesa para o Brasil
em 1808, premida pelas botas dos soldados de Junot. Dizem que dez mil pessoas teriam
acompanhado o Regente, futuro D. Joo VI. A sede do Vice-Reinado tornou-se,
subitamente, a capital do imprio colonial lusitano e era preciso arranjar emprego para
todos os fidalgos necessitados. Cabia ao mesmo tempo dar as aparncias da grandeza da
Corte e chusmas de palacianos foram nomeadas para essa ou aquela sinecura, indo encher
os belos palcios neoclssicos que construa Grandjean de Montigny.
Meio sculo depois, Joaquim Nabuco descreveu os partidos polticos brasileiros
como "cooperativas de empregos ou seguros contra a misria". Acrescenta Joaquim
Nabuco, em O Abolicionismo: "O funcionalismo ... o asilo dos descendentes das antigas
famlias ricas e fidalgas, que desbarataram as fortunas realizadas pela escravido, fortunas a
respeito das quais pode dizer-se, em regras, como se diz das fortunas feitas no jogo, que no
medram, nem do felicidade. alm disso o viveiro poltico, porque abriga todos os pobres
inteligentes, todos os que tm ambio e capacidade, mas no tm meios, e que so a
grande maioria dos nossos homens de merecimento. Faa-se uma lista dos nossos estadistas
pobres, de primeira e segunda ordem, que resolveram o seu problema individual pelo
casamento rico, isto , na maior parte dos casos, tornando-se humildes clientes da
escravido; e outra dos que resolveram pela acumulao de cargos pblicos e ter-se-o,
nessas duas listas, os nomes de quase todos eles."
A mesma opinio sobre o que hoje se chama "fisiologismo" ecoada por Slvio
Romero, no livro Provocaes e debates: "O recurso geral a poltica, sob todos os
aspectos grosseiros de que se costuma revestir, a verdadeira politique alimentaire, to
cruamente descrita pela escola social de Le Play e seus eminentes discpulos. Os partidos,

* Citado em Pombal e a cultura brasileira, edit. A. Paim, Rio, 1982, p. 89.
183
as associaes ou agrupamentos quaisquer nas freguesias, nos municpios, nas comarcas,
nas provncias, hoje Estados, na Unio, todas as instituies, todos os cargos pblicos em
nmero incalculvel, no tm outro destino, no tm outra funo: seu fim fornecer meios
de vida a uma clientela infinita. O Estado no tem por fim prprio a manuteno da ordem,
a garantia da justia, ou, se quiserem, a ajuda de certos empreendimentos elevados; seu
papel preponderante, e quase exclusivo, alimentar a maior parte da populao custa dos
poucos que trabalham e isto por todos os meios, como seja, as malhas dum funcionalismo
inumervel. Quando no so os empregos diretos nas reparties pblicas, muitos deles
inteis, so as comisses para os influentes, as penses, as gratificaes sob ttulos vrios,
as obras pblicas de toda a casta e milhares de outras propinas. Nessas condies, no de
estranhar que a poltica preocupe muito os brasileiros, mas a poltica que consiste em
fazer eleies para ver quem vai acima e ficar em condies de fazer favores." Mais
recentemente, observa Gilberto Amado em margem da histria da Repblica: "Se
estudarmos o fenmeno do funcionalismo que apresenta no Brasil o aspecto de um novo
coletivismo, no sonhado pelos comunistas, pois assenta no tesouro pblico, veremos que
ele tem, a bem dizer, a sua origem na escravido. Foi ela que, tornando abjeto o trabalho da
terra, obrigou a encaminhar-se para os empregos do Estado os filhos dos homens livres que
no podiam ser senhores e que no queriam igualar-se aos escravos. Sendo o trabalho
ocupao de negros, os mestios e os brancos julgar-se-iam desonrados nele ... O
bacharelismo foi o primeiro captulo da burocracia. Dele que nasceu essa irresistvel
inclinao ao emprego pblico que o novo regime no pde conjurar, antes acorooou,
porque, no tendo criado o trabalho, nem a instruo profissional, no pde evitar que se
dirigissem para os cargos pblicos os moos formados nas academias, inaptos lavoura, ao
comrcio, aos ofcios tcnicos".
Dos partidos monrquicos, disse Oliveira Vianna que eram apenas "cls
organizados para a explorao em comum das vantagens do poder". Dos partidos
republicanos tambm se dir, em termos mais ou menos idnticos, a mesma coisa,
conforme acentua Hermes Lima. Joo Camilo de Oliveira Torres assinalou que a finalidade
do Estado "o bem particular dos amigos do grupo dominante". O tempo passa o
problema permanece. Isso porque a ausncia de distino entre a esfera do interesse privado
e a esfera do interesse pblico constitui um dos traos mais caractersticos do sistema de
autoridade tradicional patrimonialista, vigente em nossa terra.
O Programa Estratgico de Desenvolvimento, apresentado pelo Ministrio do
Planejamento, em 1968, fez o seguinte Diagnstico da Administrao Pblica Federal
184
confessando na linguagem ponderada e eufemstica que convm a um documento oficial,
exatamente a mesma coisa: "Constitui ponto pacfico a observao de que os procedimentos
administrativos no mbito federal esto viciados por erros de muitos anos. Com o aumento
das funes do Estado e o crescimento de sua estrutura administrativa, houve a necessidade
de criar-se um sistema complexo de rgos pblicos, que passou a funcionar atravs de um
emaranhado de normas jurdicas e tcnicas, redundando na desordem estrutural e de
funcionamento que, de h muito, vem exigindo corretivo. Com efeito, a baixa produtividade
do setor pblico, sobretudo no que diz respeito lentido e complexidade do
funcionamento da mquina burocrtica, acarreta profundas repercusses na poltica de
conteno de custos e no se compadece com a acelerao do desenvolvimento... Os fatores
da lentido e do alto custo dos servios pblicos so facilmente identificveis, entre outras
causas, pelo alto grau de centralizao do poder de decidir, pelo exagero do formalismo
jurdico-burocrtico, pela desarticulao dos servios pblicos federais com os servios
estaduais e municipais". Em artigo publicado num livro da AERP, o ministro Hlio Beltro
acentua que "o Brasil nasceu sob o signo do cartrio, da ata, do registro e da certido. Disto
decorre uma certa inclinao a s acreditar que uma coisa realmente acontece depois que se
transforma em documento escrito. Essa tendncia foi exacerbada na administrao pblica,
onde prevalece o princpio oposto ao da presuno da veracidade. Perante a administrao
pblica, suas leis e regulamentos, vigora a estranha presuno de que uma pessoa est
sempre mentindo at prova em contrrio... Essa presuno mrbida conduz ao absurdo de
exigir-se do honesto a prova de que no desonesto; de atropelar-se o contribuinte com
exigncias fteis..."
Quase vinte anos se passaram, o diagnstico o mesmo mas no houve terapia. O
mal parece muito profundo para permitir tratamento. Isso provavelmente porque no
interessa nem burocracia, que ocupa o poder, nem aos intelectuais, que ambicionam
ocupar o poder, corrigir o que se passa. O social-estatismo continua a dominar na teoria e
na prtica. Gilberto Freyre chamou de intelecturios os intelectuais de esquerda que
pretendem se transformar em funcionrios. Como se pode esperar alis que os polticos, os
parlamentares, os altos funcionrios, oriundos quase todos da Nova Classe, imunes por
outro lado ao imposto de renda, invocando seus privilgios e imunidades antidemocrticos
para se Safarem das restries universais que o Estado impe como se pode esperar que
esses parlamentares e esses ocupantes dos altos escales do Executivo sejam os defensores
dos empresrios privados e dos contribuintes da classe mdia contra o Estado?

185
* * *

Na Sua, existe um nico carro oficial, na capital, Berna. o do Cerimonial do
Departamento Poltico Federal, utilizado unicamente para transportar o Embaixador, na
entrega de credenciais, ou o ilustre visitante estrangeiro em cerimnia oficial. Em Braslia,
existiriam 2.300 carros de chapa branca, segundo o Ministrio da Administrao. Seria
interessante fazer uma estatstica do nmero total de veculos automveis existentes em
todo o territrio nacional e de propriedade do Estado em todos os nveis... Quantos? Meio
milho? Um milho? Vinte mil, pelo menos, com chapa fria.
Tudo realmente se estatiza em nosso pas, tudo cai sob o domnio leviatnico do
Estado patrimonialista. Havia antigamente trs coisas, trs coisas nicas que o brasileiro
levava a srio, contrariando o famoso julgamento pessimista do general de Gaulle: o
futebol, o jogo do bicho e o carnaval. O futebol pouco a pouco se enreda nas malhas oficiais
daquilo que dever um dia transformar-se no Ministrio dos Desportes. O jogo do bicho
um trabalho imenso feito para legaliz-lo ou, por outra, para retir-lo de um controle pelo
ilcito semi-policial para um lcito governamental, depositando-o eventualmente no colo
protetor do Estado que dele ento retiraria boa renda. Quanto ao carnaval, ouamos o que
nos tem a dizer o engenheiro Srgio Quintela, membro da Comisso de Estudos
Constitucionais, industrial de renome e presidente do PFL do Rio de Janeiro: "... o Estado
vem, crescentemente, assumindo o comando e a responsabilidade de coisas que,
genuinamente, deviam ser conduzidas no mbito dos indivduos. Hoje difcil dizer se o
carnaval uma festa popular, um evento oficial ou, pior que isto, a mistura das duas coisas,
sem que se saiba exatamente onde comea uma e termina a outra. A Escola de Samba
uma pessoa jurdica de direito privado, subvencionada com recursos pblicos; e o desfile
das escolas uma promoo organizada e regulamentada pelo Estado, realizada em um
prprio estadual, doubl de escola pblica e local de espetculo popular. Finalmente, o
Estado (e no o pblico) que diz qual das escolas (de samba) a melhor. Na verdade, por
fora da obstruo dos canais de representao e de um pragmatismo perverso, que perdeu a
noo do recato e do direito, o Estado brasileiro estendeu sua soberania aos desejos e
costumes dos cidados". (No JB de 10-10-85)
O professor Thomas J. Trebat estudou o caso do Estado como empresrio numa
obra com ttulo Brazil's State-owned Enterprises e subttulo A case study of the State as
entrepreneur (Cambridge University Press, 1983). O mestre da Universidade de Vanderbilt
e da Universidade do Texas em Austin chega a um resultado relativamente otimista sobre a
186
eficincia das quase 600 empresas pblicas que encabearam o desenvolvimento
econmico do Brasil at seu atual resultado de um PNB de cerca de trezentos bilhes de
dlares anuais, o que nos colocaria em stimo lugar entre as potncias do mundo livre.
verdade que as comparaes de Trebat se relacionam quase sempre com outros pases em
desenvolvimento, principalmente da Amrica Latina. provvel, certo, que nossa
administrao pblica seja mais eficiente e menos corrupta que a mexicana, ou a peruana,
ou mesmo a argentina. No muito pretender! Trebat aceita a tese de que a empresa estatal
desempenhou um papel de primeiro plano no esforo para conseguir a emergncia do Brasil
como nao industrial. Mas o mesmo resultado no teria sido possvel pelo recurso
iniciativa privada, nacional e estrangeira, perguntamos ns? A discusso pode ser ociosa,
mas o fato que outros pases conseguiram sobrepujar sua situao de subdesenvolvimento,
sem recorrer a uma interveno to macia do Estado na economia. Estamos agora mesmo
assistindo ao desempenho admirvel de pases da sia Oriental como a Coreia, Taiwan, a
Malsia e Singapura, que esto conseguindo esse sucesso pela confiana depositada na
empresa privada.
Trebat de qualquer forma condena a defesa ou a crtica do empresariado estatal em
bases exclusivamente ideolgicas. Chego a concordar com esse ponto de vista pragmtico
mas me pergunto se o momento realmente no chegou, em nosso pas, de reavaliarmos a
interveno do Estado na economia. Tudo indica, alis, que a uma tal reavaliao j se est
procedendo na presidncia Sarney, embora fique tambm certo que as proclamaes de
amor iniciativa privada se encontram frequentemente na boca de idelogos fortemente
comprometidos com o socialismo. At um dirigente do Partido Comunista se abalou a
elogiar a iniciativa privada: melhor faria se abandonasse sua sovietofilia... O professor
americano opina no sentido de que as elites latino-americanas, ao levar em considerao as
grandes desigualdades econmicas e culturais reinantes no continente, temem a empresa
privada capitalista como susceptvel de agravar tais desigualdades. Em toda parte, como no
Brasil, o temor do enriquecimento dos empresrios tem tido como consequncia o
enriquecimento ilcito dos capitalistas de Estado, o que quer dizer, dos burocratas
patrimonialistas. Ao ponto de vista de Trebat poderamos ento acrescentar que so essas
mesmas elites intelectuais privilegiadas as que vo administrar as empresas estatais e, desse
modo, mantm seus privilgios desiguais. O fato que, se estivssemos todos dispostos a
aceitar o inevitvel agravamento inicial das desigualdades, que acompanha a revoluo
industrial incipiente, lanaramos as bases de um bem-estar econmico futuro de que
participaria toda a populao. Trebat, no entanto, no se estende sobre as razes
187
psicolgicas, culturais, religiosas e histricas da desconfiana em relao s leis do
mercado, da ojeriza ao conceito de lucro e do medo quase paranoico a toda concorrncia
capitalista. O emrito professor conclui no sentido de que ter o Brasil de reformular a sua
estratgia econmica se desejar continuar a crescer com sucesso o resto desta centria.
Tambm parece claro, afirma ele, que de novo a performance das companhias pblicas ter
um papel determinante no desempenho econmico de nosso pas.
Um problema frequente na economia estatal brasileira o incoercvel mpeto de
autonomia das autarquias. Essa autonomia seria evidentemente um fator que
consideraramos positivo, se as autarquias competissem livremente no mercado contra
outras autarquias, trabalhando no mesmo terreno. Mas tal no o caso: as empresas estatais
so monopolsticas. O governo pode pretender reduzir as despesas de custeio da empresa ou
limitar seus lucros em benefcio dos usurios industriais em benefcio do povo em suma.
A diretoria da empresa resiste a tais intervenes. Pede subsdios maiores ou procura fazer
lucros e distribu-los entre seus diretores e funcionrios. Verifica-se nestes ltimos anos que
a fiscalizao das estatais s vezes deficiente ou reduzidssima, enquanto a prpria
empresa autrquica no se sente sujeita aos controles naturais existentes numa empresa
capitalista em economia de mercado: os do prprio mercado onde atuam diversos
concorrentes. Se a FEPASA, por exemplo, no d lucro, no vamos imaginar que seus
diretores reduzam por isso seus prprios salrios, que ponham na rua o excesso de
funcionrios ociosos ou que declarem falncia: o Estado estar sempre l para ser sugado e
mamado e, evidentemente, para sugar e mamar o contribuinte. O resultado dessa curiosa
situao que a tal empresa estatal, feita em ltima anlise para o benefcio do consumidor
ou do usurio, acaba levando o que h de pior no socialismo e no capitalismo. Do
capitalismo, leva o desejo de lucro, sem o corretivo da eficincia pela competio no
mercado. Do socialismo, o subemprego, a ociosidade, a ineficincia, sem o benefcio do
interesse social para o povo.
Alfred Stepan, o conhecido brazilianista j mencionado anteriormente que dirige o
Departamento de Relaes Internacionais da Universidade de Colmbia, em Nova York,
investigou as origens do social-estatismo na Amrica Latina em um trabalho sobre o Peru:
The State and Society, Peru in comparative Perspective (Princeton University Press, 1978).
Assevera Stepan, em sua procura das bases filosficas do papel social do Estado na
Amrica Latina, que o corpo de ideias social-estatizantes tem razes que podem ser
atribudas a Aristteles, atravs do direito romano, concepo medieval de direito natural,
e filosofia social catlica contempornea, formando uma viso "orgnico-estatista"
188
coerente do papel do Estado na sociedade. Foi essa viso que influenciou as reaes
daqueles que so responsveis pelo aparelho decisrio (decision makers), na Amrica
Latina, s crises econmicas e sociais. A ideia central da viso orgnica-estatal da
sociedade inclui uma nfase sobre a comunidade poltica harmoniosa. Esta constituiria "o
centro moral da viso orgnico-estatal" e o conceito de uma "obrigao moral" do Estado
de alcanar o Bem Comum. O tema de Stepan o mesmo que estudaremos mais adiante sob
o signo do "Mal latino". Certamente o social-estatismo brasileiro tem tambm origens na
Escolstica da Igreja Catlica e no desejo do clero de, por sua "opo preferencial pelos
pobres", manter o domnio que exerce sobre a populao modesta. um caso de libido
dominandi...

* * *

Monstro antediluviano, foi a burocracia brasileira erguida como instituio
patrimonial com seus castelos, cercados de basties, fossos e pontes-levadias. Neles
habitam os grandes bares do Estado cartorial, a aristocracia soberba dos "altos
funcionrios", duques e marqueses poderosos com sua enorme clientela de gordas
escriturrias e magricelas serventes famintos que suplementam o salrio-mnimo com
gorjetas e comisses. Sobrevivem o foro, a enfteuse e o laudmio. Slidos como o Po de
Acar, resistem ao sopro de renovao os direitos adquiridos, que so muitos: o direito ao
cargo para o qual foi nomeado sem concurso, por ser filho de fulano ou primo de dona
Carmen; o direito promoo por ser amigo de beltrano; o direito reclassificao, por ser
amante de sicrano.
O Brasil ainda no atingiu Idade da Razo. O brasileiro o "homem cordial", o
"homem ertico", o homo ludens, o homem "amigo" de Bernanos talvez mesmo o
"homem bom" de Cas-siano Ricardo. Mas tambm o "homem cartorial", que assim se
chama por haver sido, outrora, descrito e classificado pelo professor Cartorius e outros
filsofos s-cincias administrativas contratados pelo ISEB. Algumas figuras exponenciais
de nossa hierarquia burocrtica merecem um tratamento especial em nossa anlise,
juntamente com suas idiossincrasias. Temos em primeiro lugar o alto funcionrio.
Um de suas principais caractersticas seu ar de importncia. O alto funcionrio
possui sempre, como o descreve Machado de Assis na pessoa do Conselheiro Aires, "o
calor do ofcio, o sorriso aprovador, a fala branda e cautelosa, o ar da ocasio, a expresso
adequada, tudo to bem distribudo que um gosto ouvi-lo e v-lo"...
189
Vou contar uma anedota tirada de minha experincia diplomtica, para ilustrar
comparativamente a importncia do alto funcionrio brasileiro. Estava eu servindo no
Canad, como jovem segundo secretrio de nossa Embaixada em Ottawa, quando certa vez
recebemos um telegrama urgente do Itamaraty pedindo empenho em obter informaes do
Governo do Domnio sobre o embarque de algumas centenas de milhares de toneladas de
trigo antes que o gelo fechasse os portos canadenses. No sendo especialista em assuntos
econmicos e recm-chegado ao pas, atrevi-me entretanto a telefonar para o Ministrio do
Comrcio Exterior (Trade Department), a fim de obter uma audincia com um qualquer dos
diretores de servio, habilitado a fornecer a informao solicitada, de vital interesse para a
alimentao do nosso povo. Com grande surpresa minha, ao invs de ligarem com alguma
secretria encarregada dos appointments, puseram-me imediatamente em contato, pelo
telefone, com o vice-ministro, senhor Bull um dos funcionrios mais graduados da alta
administrao canadense, uma vez que o trade fundamental para a economia do pas.
Ainda um pouco atnito, transmiti-lhe os termos da solicitao apreensiva de meu governo.
Com a maior simplicidade, Bull me respondeu, fornecendo exatamente os dados de que
carecamos. Assim, meia hora depois de recebido o urgente telegrama do Itamaraty, partia a
resposta para o Rio com o completo esclarecimento da situao. Imaginem simplesmente,
meus leitores, por contraste, que o secretrio da Embaixada de Maracangalha pretenda obter
em Braslia (por telefone!), do chefe do gabinete do Ministro da Fazenda, do secretrio
geral da Seplan ou de algum diretor geral de Carteira do Banco do Brasil, uma informao
dessa ordem!
Na burocracia brasileira o que vale o status. O mandarim tem que se dar ares de
importncia. A Persona importantssima! O conceito de manter a face. Carro oficial com
chapa branca, casa na pennsula ou apartamento funcional na Asa Sul, esposa bem vestida
pela moda francesa, casamento com a presena do senhor presidente da Repblica. Reina,
sobretudo em assuntos de interesse financeiro, uma atmosfera de solenidade, de mistrio: os
menores problemas se transformam em enigmas insondveis. Cria-se uma barreira
intransponvel, se no existe um mnimo de intimidade pessoal entre os interessados. E os
mais simples processos crescem com a complexidade e profundidade da metafsica de Kant,
ou de alguma equao da teoria da Relatividade einsteiniana.
O alto funcionrio, por outro lado, no gosta muito de tomar deciso que exija
longo e frio julgamento, firme resoluo, ao radical. A deciso s alcanada quando a
situao se tornou realmente intolervel e no h outra sada, seno "descascar o abacaxi" e
"quebrar o galho". Mas se trata ento de uma reao passional automtica, acompanhada de
190
muita agitao, debates, s vezes uma confuso generalizada.
A combinao do desejo de se dar ares de importncia com a relutncia em tomar
decises, em seu prprio nvel, tem como consequncia a presso tremenda exercida no
sentido de empurrar todos os expedientes para cima, para os ministros de Estado e para o
presidente da Repblica. O ministro Passarinho, quando tomou posse no Ministrio da
Educao, descobriu que nada menos de 77 pessoas despachavam diretamente com o
ministro: "Napoleo, que era um gnio, despachava apenas com sete. Mas a diretora do
Museu Villa-Lobos tambm no abria mo de seus direitos: s despachava com o ministro".
O ministro tambm descobriu que devia assinar at os aceites para que um material escolar
fosse desembarcado no porto. Se no assinasse, a Universidade responderia pelos custos. O
que tudo isso quer dizer que os trmites que sofre um expediente na mquina burocrtica
e a sorte que lhe reservada nos escales da hierarquia no dependem de sua importncia
intrnseca, mas so determinados pelo prestgio relativo do funcionrio que dele fica
encarregado. Se se trata de um abacaxi, o expediente imediatamente expelido. Se no vale
para realar a importncia do funcionrio, engavetado. Mas se pode servir para "despacho
com o ministro", ento imediatamente aureolado de um contedo mstico. Em relao
parte, o que vale o futebol: o burocrata inteligente aquele que sabe driblar o interessado.
Pel sempre promovido...
Para defender o status dos altos funcionrios, a burocracia criou uma srie de
intermedirios, o principal dos quais o "chefe de gabinete". A funo desse
essencialmente a do co Crbero: barrar a entrada. Sobretudo aos chatos. Ai daquele que
no possa colocar com suficiente nfase e fora de convico, para penetrar no augusto
recinto, a clssica pergunta: "O senhor sabe com quem est falando?"... Uma outra classe de
intermedirios o despachante. Trata-se de um prodgio biolgico: o parasita dos parasitas.
Quando no se pode recorrer a esse espcime burocrtico, h que utilizar uma das tcnicas
especiais de penetrao na burocracia. O funcionalismo criou o que j foi chamado "a
indstria de dificuldades para vender facilidades". Contra essa indstria, o recurso o jeito.
O trfego e vivo Macunama, manhoso e cheio de velhacarias, aparece com seu saco de
surpresas que sugerem a sada com uma brilhante sugesto salvadora. Toda a tcnica
pegajosa e aucarada do Eros ento utilizada para imp-la situao, sobrepujando o
obstculo. A relao pessoal que se estabelece entre o funcionrio e a parte sobrepe-se ao
dispositivo legal ou inrcia burocrtica. Eros vence Anank, a necessidade. o jeitinho...
O hngaro Peter Kellemen, em seu divertido livrinho Brasil para principiantes,
conta-nos a sua primeira experincia com autoridades brasileiras e com a nossa noo
191
peculiar da santidade da lei. Passou-se o episdio quando foi obter um visto no Consulado
do Brasil, para entrar em nosso pas. O Cnsul logo aconselhou-o a fazer uma declarao
falsa que era "agrnomo", ao invs de mdico, como de verdade. Isso era uma maneira
de "dar um jeito... e facilitar o contorno das leis de imigrao, pouco favorveis aos
mdicos. Conclui nosso autor (que acabou aprendendo a lio bem demais!) o brasileiro "
um povo onde as leis so reinterpretadas; onde regulamentos e instrues do governo j so
decretadas com um clculo prvio da percentagem em que so cumpridos; onde o povo
um grande filtro das leis e os funcionrios, pequenos ou poderosos, criam sua prpria
jurisprudncia. Ainda que esta jurisprudncia no coincida com as leis originais, conta com
a aprovao geral, se ditada pelo bom senso".
A massa passiva do funcionalismo, que se poderia chamar o tecido adiposo
formado de glicerina e cido graxo de nosso Dinossauro, a Maria Candelria. Constitui a
classe mdia visceral da burocracia. Sentada o dia inteiro, notvel pela sua esteatopigia,
conversa ela com as colegas sobre as peripcias da ltima novela de rdio e as fofocas da
repartio enquanto se estende a fila do pblico desesperado pelos corredores da
repartio e at o porto do Ministrio.
Abaixo de todos, na escala hierrquica, temos a figura melanclica do contnuo.
Sua misso difcil de definir em qualquer sociedade que acredite em desenvolvimento e
eficincia. Ele simplesmente existe. expresso do subemprego generalizado com que o
social-estatismo caritativo procura liquidar com esse horroroso crime do capitalismo que a
concorrncia e o desemprego. O contnuo aparece num corredor ou numa portaria, ao lado
de um gabinete, geralmente sentado com um olhar vago de indiferena. s vezes fica de p,
respeitosamente, quando passa um alto funcionrio. Abre-lhe a porta. Carrega papis e
mensagens de um lado para o outro. Tem o importante encargo de fazer caf, levar a aposta
da loteria esportiva, comprar cigarros e, ocasionalmente, o de receber propinas para
desencravar processos perdidos em alguma gaveta ou obter assinaturas do chefe. Em troca,
pede emprego para o filho...
Eis as personagens principais da repartio pblica. E o ambiente? Sem dvida o
Brasil muito grande. Faz muito calor. E Deus brasileiro! O suor corre pelas costas e pela
testa, pingando em cima dos maos e dos processos. L longe est a praia. Que delcia! No
se pode combater a tentao do Paraso tropical com excessiva autoridade fascista, egosmo
capitalista e puritanismo calvinista. H que recomendar tolerncia, facilidades, boa
vontade... J em carta datada de 1558 e dirigida a el-Rei D. Sebastio, escrevia Mem de S:
"Esta terra no se deve nem se pode regular pelas leis e estilos do Reino. Se Vossa Alteza
192
no for muito fcil de perdoar, no ter gente no Brasil''... no se pode de fato exigir o
cumprimento da lei, a ordem no servio, a presteza do despacho, a pontualidade no horrio,
a cortesia na janelinha, o mtodo no trabalho, a responsabilidade na deciso com a praia
ou a piscina to perto, as sereias seminuas to atraentes, as ondas to refrescantes. Aparece
logo, dentro de ns mesmos, um fantasminha maroto, evocado como um ectoplasma pela
mediunidade da Maria Candelria, que gritar como o fez Macunama logo ao nascer: "Ai,
que preguia! Diabo que leve quem trabalha"...
Desde muito cedo foi o governo do Brasil bom-moo e complacente, na terra
abenoada do "homem bom". H que perdoar o crime, abafar o escndalo, fechar os olhos
perante a irresponsabilidade, esquecer o deslize, readmitir os demitidos, anistiar os
terroristas, deixar aberto o ponto, no perturbar o boal nem sacudir o indolente. No se
deve punir, aposentar, demitir, pois isso antiptico, impopular. Mais vale nomear,
promover, conceder frias e licenas, aumentar os vencimentos e outorgar novas
gratificaes: mais simptico, gera popularidade e atrai o voto. O homem cordial anseia
pela popularidade e exala simpatia. O melhor que h a fazer na repartio esperar
pacientemente em timo bate-papo. Se o servio pblico composto de 50% pelo menos de
funcionrios que no fazem absolutamente nada, a no ser obter seu sustento mensal da
prodigalidade de um Tesouro inflacionrio e da tolerncia de uma administrao
munificente no nos devemos preocupar porque Deus brasileiro e vai resolver todos os
problemas!

* * *

Para ilustrar os problemas da burocracia em nossa terra, me permito, com a devida
vnia dos leitores condescendentes, relembrar um dos perodos mais lamentveis de minha
carreira burocrtica, que consistiu na passagem de pouco mais de dois anos pelo Ministrio
da Educao e Cultura (1971-73). Qualquer pessoa que tenha transitado pelo servio
pblico ter sofrido experincias semelhantes ou piores. Meu relato visa apenas instruir as
verdadeiras circunstncias amide enfrentadas numa repartio que, seja dito a bem da
verdade, uma das mais mediocremente organizadas da administrao federal. Comecei
minhas atividades no MEC ostentando o ttulo de presidente da Comisso de Relaes
Internacionais. Era misso da mesma Comisso assegurar os contatos com a UNESCO e
outros organismos internacionais: hoje em dia quase todos os ministrios, em Braslia,
possuem rgos paralelos, frequentemente ocupados por diplomatas e destinados a atender
193
ao relacionamento com o exterior no mbito de sua competncia. O meu trabalho na
comisso revelou-se frustrante: o rgo colegiado no possua membros, eu no dispunha
nem mesmo de datilografa, no existia arquivo e o poderoso e confuciano secretrio geral
do Ministrio, cioso de suas prerrogativas (ou ciumento), organizou a sua prpria seo de
relaes internacionais, esvaziando a Comisso e prescindindo de fornecer os dados
tcnicos essenciais ao desempenho de minhas funes. Desisti do trabalho, ou melhor da
sinecura, e fui nomeado diretor geral da Embrafilme. Nessa estatal me demorei trs meses.
Ali, deparei-me com uma situao inslita. Sem conseguir nomear um diretor executivo,
enfrentei sozinho o diretor administrativo. Foi criado um impasse. A Embrafilme financiara
pornochanchadas do tipo "Assim nem a cama aguenta", muito embora fosse um rgo de
um Ministrio dito de Educao e Cultura, repito Educao e Cultura. A Censura proibia a
exibio dos filmes. Em outras palavras, um rgo do Estado financiava uma produo que
outro rgo do Estado arruinava. Outros filmes patrocinados pela estatal eram de qualidade
to srdida que os exibidores se recusavam a compr-los. Resultado, os malfadados
produtores, que haviam obtido crdito para a execuo de suas obras imundas, no podiam
comercializ-las e desse modo no estavam habilitados a pagar as promissrias devidas
Embrafilme. Nesse ponto crucial intervinha o diretor administrativo. Atravs do gerente
financeiro da empresa, de quem era scio e que tambm participava da firma de advocacia
encarregada de levar a juzo o protesto das letras, esses respeitveis funcionrios
pretendiam locupletar-se com polpudas comisses em todos os casos de execuo judicial
dos produtores inadimplentes. Em matria de estupidez e safadeza burocrticas, poucos
exemplos semelhantes conheo: apesar da sujeira em que havia sido obrigado a pisar ao
longo de minha prpria carreira, no estava preparado para assistir silencioso a esse tipo de
transao e preferi afastar-me da empresa. Graas a Deus, pois assim no cheguei a
enfrentar o pior, que eram os prprios parasitas do Estado, a classe dedicada elaborao
de filmes do mais baixo calibre moral e artstico. Exerci ento outros afazeres sem grande
significao. Mas, finalmente, deprimido, escarmentado e revoltado contra mim mesmo por
me haver envolvido, voluntariamente e em momento de inspirao aberrante, com esse
monstrengo do servio pblico que o Ministrio da Educao, retornei ao Itamaraty.
A gota d'gua foi um incidente provocado indiretamente por um personagem
duplamente ligado ao MEC e ao Ministrio das Relaes Exteriores. Tratava-se de um
cavalheiro, um verdadeiro gnio da bajulao e da picaretagem, italiano de origem e
carregando o ttulo de "ministro para assuntos econmicos" do Itamaraty, embora nada
entendesse de economia. Tambm possuidor de alguns conhecimentos jurdicos, primrios
194
alis, era na poca diretor da Faculdade de Direito da Universidade Federal do Rio de
Janeiro. Terminaria a vida como Consultor Jurdico do Ministrio das Relaes Exteriores,
um cargo que foi outrora preenchido por sumidades como Clvis Bevilqua, Levy Carneiro,
Hildebrando Accioly e Haroldo Vallado. Ao morrer, a famlia promoveu-o a
"Embaixador", com cujas honras foi enterrado...
Naquela ocasio, estava eu tentando obter, no Rio de Janeiro, o meu diploma de
bacharel em cincias jurdicas e sociais por terminao de curso em 1939 diploma que
havia descurado de retirar em poca oportuna, em virtude de no me ser til na carreira
diplomtica. O documento se me tornava agora imprescindvel para o exerccio de atividade
docente na Universidade de Braslia, conforme projeto que acariciava. Durante mais de trs
meses meu procurador no Rio tentou, inutilmente, obter o tal diploma na Faculdade de
Direito. A indstria de dificuldades para vender facilidades funcionava, porm, a pleno
rendimento: me exigiam provas infinitas de quitao com o servio militar, de terminao
de curso secundrio, alm de levantarem toda espcie de objees oriundas de pequenas
discrepncias na grafia de meu nome no curso primrio. Pensei comigo mesmo: se eu,
embaixador, assessor do prprio Ministro da Educao, funcionrio pblico ento com mais
de trinta anos de servio, encontrava tamanhos obstculos e chicanas para arrancar o
documento da Faculdade, o que no deveria ser ento a via crucis de um pobre estudante
sem pistolo que tivesse terminado o curso e desejasse, com urgncia, exercer a sua
profisso na advocacia! Naquele momento exato, a imprensa anunciou um escndalo de
derrame de diplomas falsos da mesma faculdade. Indignado, reclamei do Ministro e escrevi
uma carta ao Jornal do Brasil, que foi publicada. Para terminar a conversa: o Ministro
julgou nossa convivncia impossvel. Retirei-me, aliviado, e fui removido para a
Embaixada na Noruega onde encontraria um clima mais frio, porm mais honesto...
Quero terminar este pequeno interldio memoroso sobre experincias pessoais
com o Dinossauro, relatando o caso estupendo de um outro parasita e charlato do servio
pblico que exemplifica s escancaras o baixo nvel moral, comumente vigorante no
funcionalismo brasileiro. Esse cavalheiro exerceu durante anos a funo de "adido
comercial" em Paris. Era regiamente pago em dlares, numa quantia apenas pouco inferior
do embaixador de quem dependia. Na realidade, seu sucesso em manter-se na Cidade Luz,
slido como a Torre Eiffel, se devia unicamente ao exerccio pouco recomendvel da
profisso de caften. Arranjava mulheres (e que mulheres!) para todos os magnatas da
burocracia botocuda que frequentavam Pigalle, Montmartre ou o Quartier Latin. Diziam
que seu principal protetor era o ento vice-presidente da Repblica... O personagem,
195
segundo corria, nem era mesmo brasileiro: nascera no sul da Itlia, ou na Aplia mais
precisamente. Um legtimo Cagliostro (Cagliostro, o mais famoso de todos os picaretas do
sculo XVIII, que conseguiu at mesmo ludibriar a Goethe). Certa vez, esse charlato dos
pobres mostrou-me com orgulho, por ocasio do Natal, o resultado de sua "esfalfante"
atividade em benefcio da "eficiente promoo comercial brasileira em Frana": era uma
sala da Chancelaria no boulevard Montaigne, apinhada de lindos pacotes, bem embrulhados
com cordo verde-amarelo. Caixas de marrons-glacs que se destinavam a todos os seus
protetores brasileiros polticos, deputados, generais, ministros, jornalistas, empresrios,
membros da Academia Brasileira de Letras, toda aquela vasta e poderosa clientela graas
qual mantinha, ano aps ano, a sua permanncia em Paris como Maquereau, ou alcoviteiro
de alto coturno.
Estou certo de que tipos dessa ordem existem e experincias como a minha
ocorrem em todas as partes do mundo. O burocrata espertalho figura familiar em
qualquer lugar ou nao. O que peculiar vida poltica e administrativa brasileira a
frequncia singular do aparecimento de finrios desse tipo que, graas s suas tcnicas
sicofnticas imensamente refinadas de cordialidade e prestao de servios pessoais,
conseguem galgar os mais altos escales da hierarquia do Estado.

* * *

H mais de 50 anos (1931), o conde Hermann von Keyserling visitou-nos no
decurso de uma viagem "filosfica" Amrica do Sul, no gnero das que costumava
realizar. Dessa visita surgiu a obra Meditaes sul-americanas. O livro imperdoavelmente
esquecido e at hoje no foi publicado em portugus. Keyserling quase desaparece,
injustamente, do rol dos grandes pensadores do sculo. curioso notar, entretanto, que
algumas das observaes que fez sobre nosso pas ainda so absolutamente vlidas e
constituem, em certos casos, algo do que de mais profundo se tem dito sobre nossa cultura
em gestao e sobre nosso "carter nacional". Tais observaes s vezes coincidem de
modo admirvel com as do Retrato do Brasil, de Paulo Prado (1928), e Razes do Brasil, de
Srgio Buarque de Hollanda (1936) o que me leva a crer que tenha apreciado longas
conversas com aqueles estudiosos de nossa psicologia coletiva, quando Keyserling passou
por So Paulo. Aqueles autores eram ento jovens e j brilhantes. Provavelmente, foi de tais
tertlias que explodiram algumas das intuies presentes nos trs livros mencionados.
H um ponto que merece nosso especial interesse. Keyserling, que era de nobreza
196
blta, alemo de sangue e cultura, mas russo ao nascer, faz a certa altura a observao de
que o Estado brasileiro muito lhe parecia assemelhar-se ao Estado russo. "O aparelho do
Estado um organismo parte", escreve ele. "O alto funcionrio brasileiro se parece como
um irmo ao da Rssia tzarista. Mas o Brasil se revela perfeito e seguro naquilo mesmo em
que a Rssia era imperfeita e vulnervel; e de tal modo que, poucos dias depois de minha
chegada ao Brasil, j me podia dizer que se a Rssia houvesse sido governada como o
Brasil, o povo jamais teria feito a revoluo." O paralelo traado por Keyserling de alta
pertinncia. Em ambos os pases, de grande extenso territorial, baixa densidade
demogrfica e grau acentuado de subdesenvolvimento, o Estado desempenhava um papel
de vanguarda, como desempenha at hoje, ainda que sempre ineficiente, no esforo pela
industrializao e progresso material. Uma diferena profunda, contudo, distingue esses
dois monstros antediluvianos, esses dois Leviats grosseiros e aambarcadores. "No Brasil,
mais do que em qualquer outro lugar", escreve Keyserling, "segue a arte de governar
caminhos semelhantes aos da diplomacia da fmea, a qual tudo refere ao primordial, e tal
precisamente a razo de seus xitos." O filsofo alemo fala do Brasil em termos de
Delicadeza. Com essa palavra portuguesa como ttulo do captulo em que mais se demora
no Brasil, ele acentua que, ao contrrio do Estado russo useiro e vezeiro no uso do knut,
do ukase e da Sibria para a reeducao dos recalcitrantes , o Estado brasileiro era todo
suavidade, discrio e delicadeza na imposio de sua autoridade. Naquilo em que a Rssia
se mostrava brutal, reina no Brasil a considerao mais refinada, e tudo que poderia
alimentar algum descontentamento encoberto de maneira a torn-lo invisvel. Essa ltima
observao me lembra o admirvel sistema chocante, que adotamos para a eliminao dos
criminosos: em vez da pena capital, a execuo sumria pelos esquadres da morte na
calada da noite... Keyserling observa ainda, divertido, que se um dia o comunismo tomar
conta do Brasil, as autoridades ficaro com pena dos burgueses capitalistas e tero a
delicadeza de lhes restituir as casas e usinas desapropriadas ou, pelo menos, arranjar-lhes
emprego na nova Nomenklatura...
Todos ns concordamos sobre o paternalismo absorvente que se mantm como um
dos traos mais salientes de nossa poltica, atravs das peripcias histricas Revoluo
"liberal" de 1930, "Estado Novo", "Nova Repblica" de 1945, "Revoluo" de 1964 e
"Nova Repblica" de 1985. O patrimonialismo paternalista implica o filhotismo, o
nepotismo, o compadrio, a parentela, o clientelismo, o empreguismo, o "fisiologismo" e
tantas outras expresses que designam formas diversas do mesmo fenmeno fundamental.
Em poucas palavras: a confuso entre o pblico e o privado. A situao em que, quem no
197
tem pai-padrinho-patro-patrono no tem vez... O paternalismo do Estado brasileiro
deveria, na realidade, ser designado como maternalismo. O nosso Dinossauro do sexo
feminino... a "mamezada", essa admirvel expresso nordestina que designa,
precisamente, a falta de moralidade no servio pblico, mas segundo o julgamento de um
crtico que j evoluiu suficientemente para uma concepo tica do imprio da lei numa
Herrschaft weberiana de tipo racional-legal.
Estive lendo sobre os 2.200 funcionrios da Cmara Municipal de Niteri mais
do que os que servem ao Itamaraty em Braslia. Sobre os salrios de 78 mil cruzados das
datilgrafas da cmara de So Paulo. Sobre a Gaiola de Ouro do Rio. Sobre as mordomias
mais escandalosas e os trens da alegria do Congresso Nacional. Sobre os abusos dos
empregos remunerados em dlar no exterior. Na verdade, o Estado brasileiro s vezes se
apresenta como uma ama de leite, um vasto asilo de desamparados, um ogro filantrpico,
um gigantesco instituto de previdncia social, cuja nica funo proporcionar alimento
para seus filhotinhos... a serem pagos pela mquina inflacionria. Estamos no estgio que
foi atingido em fins do sculo XVIII pelos principais pases avanados europeus no
momento em que se tornavam modernos. Duzentos anos de atraso!
198

12
EMPREGUISMO E A MAMEZADA

O Dinossauro seria composto, segundo se pode imaginar, de algo como sete ou
oito milhes de cidados 511.000 estatutrios na administrao direta, um nmero
indeterminado de contratados em regime de CLT, e 1.300.000 nas empresas pblicas e
autarquias. Acrescente-se quatro milhes de servidores nos Estados da federao. E quantos
milhes nos quase cinco mil municpios do pas? E mais os professores das escolas pblicas
e universidades federais e estaduais, os membros das Foras Armadas (quase meio milho)
e os contingentes das foras policiais, subordinadas aos estados e aos municpios. A
burocracia brasileira no se conhece a si prpria. Como escreve Benedicto Ferri de Barros
(artigos em O Estado de S.Paulo, 1986), uma pesada conspirao do silncio cerca o
assunto, como na omert da Mfia siciliana. Foi necessrio um recenseamento levado a
efeito pelo DASP em 1965, por iniciativa do ento ministro Roberto Campos, para que o
Estado pela primeira vez pudesse descobrir o nmero aproximado de seus prprios
dependentes. Lembro-me, na poca, de haver preenchido uma espcie de formulrio de
recenseamento. Hoje, voltou a situao ao mesmo estado de profundo mistrio, aps as
centenas de milhares de nomeaes feitas a nvel federal, estadual e municipal, ao
apagarem-se as luzes do regime de 64 e ao se inaugurar, estrepitosamente, a Nova
Repblica velha. Os Dinossauros eram tambm fisiologicamente mal-organizados: atacados
na cauda, no reagiam porque a excitao nervosa custava a chegar ao crebro. Ou no
chegava.
Um outro titular do Planejamento declarou ser uma tera parte dos nossos
"funcionrios", da administrao direta e indireta, ociosa o que quer dizer, so
"funcionrios que no tm funo"... Aps o recenseamento foi o IBGE encarregado de
fazer uma lista dos cargos pblicos, a fim de rever os programas de codificao
organizadas. Foram encontrados ttulos dos mais variados provando que o Dinossauro
no , afinal de contas, to totalmente desprovido de imaginao. Eis alguns exemplos,
escolhidos a esmo, conforme a lista publicada num dirio carioca: abastecedor, adjunto de
vara, adutor de lquidos, aerologista balstico, ajudante de capista, alisador de sola de
sapatos, bandolista, bolseiro, balizeiro, brochurista, cacique, carapina, cartagista, chamador,
199
chateiro, colante, compensador, auxiliar de agulhas, compressionista, compressorista,
desodorizador, desossador, divisor e dublador, emendador, encarregado de equiparao de
braas, engajador de caf, enxugador, especialista de fogo, escavadorista, fiscal-furador,
frisador de calados, gaspeador, geo-mar, hialotcnico, instrutor de freios, lador e ladorista,
logopedago, mandador (deve ser a mais alta funo executiva!...), marroeiro, operador de
cultura ostoptista, patrulheiro, patrolista, pedlogo, penteador, premanchador,
prefermentador, professor de tecnologia de anzis, rondante, rondeiro e tupieiro, zelador
(farta coleo) e zelante, que tambm zelador... O "condutor de veculo vertical"
obviamente um ascensorista, mas que "conduo" executa? E o que ser um "modelo vivo",
como funes burocrticas? As funes so s vezes obscuras. s vezes grotescas. s vezes
bvias. No regulamento de uma universidade brasileira, h um dispositivo que declara,
textualmente: "A funo do porteiro : a) abrir e fechar portas"...
A tradio de ociosidade antiga em nosso servio pblico. O ministro Aluzio
Alves, da Administrao, informou por exemplo que existem pessoas que tm uma carga
horria de 6 horas de trabalho e faturam outras 10 horas extras. Tem gente que parece nem
dormir de tanta hora extra que ganha do governo. Outro problema a indstria das dirias
corridas. O malandro ganha trinta dirias de viagem num ms sem deixar sua sala de
trabalho e sem que haja qualquer outra evidncia de que viajou um dia sequer. Os desnveis
salariais so tambm curiosssimos: por lei, h 35 nveis de salrios para cargos mdios e 25
para os superiores. Entretanto, atravs de decretos, portarias, instrues normativas e
despachos, existe hoje um total de 344 nveis salariais diferentes. H, neste mundo de
faixas, coisas ridculas como a diferena de apenas um cruzado entre um nvel salarial e
outro. Um funcionrio luta dois anos para subir e, quando vai verificar o que pode haver
ganho com a promoo, descobre que ela lhe valeu um cruzado a mais por ms... O ilustre
titular da pasta de Administrao esclarece ainda que "h casos de pessoas que, valendo-se
de artifcios legais, chegam a receber por nove funes diferentes. Assim, um funcionrio
aposentado ou da reserva das Foras Armadas pode ter emprego numa tabela especial, ser
contratado como especialista por alguma outra repartio, assinar outro contrato com uma
fundao de assistncia tcnica, alm de lhe ser permitido fazer parte de at cinco conselhos
ligados aos servios pblicos. Todos com jeton... Enfim, nove fontes de pagamento e "h
milhares de pessoas em situao parecida com a que descrevi", conclui o ministro Aluzio
Alves. Acrescente-se que acumulao de cargos ilegal...
Existem 20.500 reparties federais (e um nmero indeterminado mas certamente
considervel de reparties estaduais e municipais). Das federais, segundo a SEPLAN, 282
200
funcionam na rea da Indstria e Comrcio, 339 na rea de Educao, 554 atuando em
assuntos de Sade e 383 recolhendo impostos e trabalhando no sentido de tributar cada vez
mais pesadamente "o sofrido povo brasileiro". Em 1987, o Estado brasileiro nem mesmo
sabe quantos rgos, empresas e imveis possui e administra. Atualmente, ouve-se
constantemente pela imprensa que reparties pblicas "descobrem" imveis e patrimnio
de sua propriedade, cuja extenso desconheciam. As estatsticas so escassas. Mas essa
ignorncia sobre si mesmo constitui na verdade uma das caractersticas mais aberrantes do
Dinossauro.
Mais uma vez, como em dcadas anteriores, se fala em ociosos, e em Reforma
Administrativa e na necessidade de transferncias ou remanejamentos do pessoal
"descartvel". Pela nonagsima vez se probe a contratao de novos funcionrios. Pela
duocentsima vez se promete moralizar o servio pblico. Nunca se fala, contudo, na
necessidade mais lgica, justa, democrtica, pragmtica, cvica e patritica de simplesmente
demitir os ociosos... No ms de outubro de 1985, o senhor ministro da Administrao,
Aluzio Alves, declarou que no teme resistncias extino ou fuso de reparties ou
rgos da Administrao Direta ou Indireta, quando entrar em vigor a nova Lei Orgnica da
Administrao (mais uma!). Enquanto falava e prometia, anunciava-se que um relatrio
confidencial ao presidente da Repblica denunciava que a mquina administrativa, em
geral, no tem funcionado, a no ser no interesse poltico dos ocupantes dos cargos. O
presidente da Repblica teria "ficado irritado", conforme anunciou a imprensa.
Entrementes, alguns outros membros da famlia do senhor presidente da Repblica foram
nomeados para cargos pblicos. A Secretaria de Planejamento (SEPLAN) liberou, em fins
de 1985, Cr$350 bilhes para o Ministrio da Justia aplicar na construo de presdios e
at hoje no foram concludos sequer os projetos. A criminalidade continua a atormentar as
grandes cidades brasileiras e um nmero considervel de criminosos composto de
foragidos de delegacias e presdios. De qualquer forma, os oramentos sempre aumentam:
o que Oliveira Vianna, com sua sabedoria, chamava de "burocratismo oramentvoro"...
O dr. Roberto Gusmo corajosamento afirmou: " preciso desmontar por completo
a mquina estatal e acabar com o ar de arrogncia dos tecnocratas que, ao invs de serem
passageiros do Estado, funcionam como se dele fossem proprietrios"...Pouco tempo
depois de afirmar esses sbios princpios, o dr. Roberto Gusmo foi demitido de suas
funes. que o ex-ministro da Indstria e Comrcio fora taxativo a respeito do escndalo
do IBC, ocorrido em fevereiro de 1985: "Eu pedi a extino do rgo porque comprovei,
atravs de uma auditoria, que aquilo uma fonte de corrupo e negociatas". Alis, h
201
dcadas o IBC, que dispunha de 4.600 funcionrios, tem sido periodicamente acusado de
deslizes mais ou menos graves, em prejuzo para a economia nacional, num setor chave da
produo um setor que era outrora a principal fonte de divisas do pas. Mas o IBC
conseguiu o prodgio de assegurar Colmbia, em 1985, o primeiro lugar na exportao de
caf, perdendo assim o Brasil uma posio que detinha h mais de cem anos: a Lei de
Parkinson quanto mais funcionrios, maior corrupo e menor eficincia... Lembro-me
que, por volta do ano 1953/54, uma alta repentina do caf nos EUA teria sido aproveitada
por pessoas intimamente ligadas ao ento ministro da Fazenda, Oswaldo Aranha, para a
realizao de lucros de milhes de dlares. A existncia de um tal rgo, numa atividade
que deveria depender exclusivamente dos produtores privados de caf, uma das mais
inominveis aberraes da administrao brasileira. A reduo do funcionalismo de 4.600
para 400 revela a magnitude do escndalo.
Evidentemente, h sempre um esforo de governantes, uma pequena minoria de
governantes, com o intuito de enfrentar o apetite pantagrulico do Dinossauro. O esforo se
dirige no sentido de coibir o crescimento do nmero de reparties e funcionrios. Mas em
vo! Assim, por exemplo, o INCRA dispe de 10.600 funcionrios mas nenhum deles
percebeu o erro quando o governo desapropriou a cidade de Londrina para efeitos de
reforma agrria: o ento ministro da Reforma Agrria era apoiado pela CNBB e pelo
arcebispo de So Paulo... Na COBAL h 8.000 funcionrios, pelo menos o dobro ou o triplo
do que se necessita. Noenio Spnola chama a COBAL de Frankenstein (Jornal do Brasil, 6-
3-86). Nove secretrias servem ao presidente da empresa.. A organizao, criada para servir
gente pobre da periferia das grandes aglomeraes urbanas, deslocou-se para os centros,
concorrendo com os supermercados. Escreve Noenio Spnola, conhecido jornalista
especializado em temas econmicos: "Mares de hipocrisia, rios de aplausos ao Governo e
toneladas de humor ingnuo ainda correro na vida nacional at que o brasileiro desperte
para o convvio com os monstrinhos que uma herana estatizante criou, e que aposta no
apetite por cargos e privilgios dos polticos da velha e da nova guarda. Somos todos
humanos. Bem examinados, no fundo da conscincia e dos desejos de cada um talvez exista
tambm o sonho remoto de, quem sabe, um dia, pendurar-se em um emprego pblico. Pode
ser to confortvel..."
O Brasil , em suma, o pas que gerou uma das burocracias mais caras, mais
pesadas e mais preguiosas que existem sobre a superfcie do planeta. Enfim, ningum
segura este pas! Segundo o venervel professor Eugnio Gudin, que por sua experincia e
inteligncia se tornou um dos homens mais sbios do pas, as despesas de consumo do
202
governo atingiam a perto de 15% do PNB em 1968. S no oramento federal calculado para
1986, os gastos de pessoal foram estimados em uma quantia que, ao cmbio da data,
equivaleria a doze bilhes de dlares, 5% do PNB do pas. A cifra no parece alta porque
certamente ilusria. de qualquer maneira superior ao PNB de cinco pases da Amrica do
Sul: Bolvia, Paraguai, Equador, Guiana e Suriname. A inflao torna difcil um clculo
exato das despesas de custeio do pessoal na administrao direta federal. Mais difcil ainda
seria calcular as despesas totais com o pessoal da Unio, estados, municpios e autarquias,
que seriam estimadas em mais de 40% do PNB!
Em 1985, os gastos federais foram calculados em 42 trilhes. A cifra implica um
salrio mdio anual da ordem de seis a sete mil dlares por funcionrio, ou seja o triplo da
renda per capita mdia do brasileiro. Entretanto, teramos de acrescentar aos gastos de
pessoal confessados um nmero enorme de mordomias, benefcios, auxlios e outras
vantagens que no aparecem to claramente nos oramentos. Creio de qualquer forma que,
se concentrao de renda est ocorrendo em nosso pas, uma concentrao de renda nas
mos da burocracia estatal. Enquanto "o povo est ficando cada vez mais pobre", quem
est ficando cada vez mais rico o Dinossauro! ele que est engordando. O ente
antediluviano um daqueles monstros grotescos da era terciria, de tamanho colossal,
carapaa invulnervel, completa insensibilidade, estmago de jiboia e crebro de galinha. O
dinossauro, grande surio artrtico, lento, esclerosado, obsoleto, "emperrado" e que dever
desaparecer um dia para que a evoluo (ou a Revoluo ou o Desenvolvimento) possam
continuar em seu ritmo, afastando darwinicamente o menos competente na luta pela vida.
Na cabea desse Dinossauro reina, soberana, a verdadeira classe dita "exploradora",
"dominante" e "opressora": a classe burocrtica patrimonialista, ideologicamente legitimada
pelos intelectuais da esquerda festiva nacional-socialista.

* * *

A seguir vamos tecer comentrios em torno de excessos, privilgios abusivos,
escndalos e manifestaes extravagantes de inpcia que, nestes ltimos anos, tm sido
denunciados pela imprensa e no Parlamento, sem qualquer resultado prtico. Poderamos
registrar vrios tipos de abusos, to comuns que hoje quase ningum a eles presta ateno.
So, porm, escandalosos e comprometem a reputao do Dinossauro animal que
totalmente insensvel a qualquer compuno moral. Alguns exemplos:
As autarquias e outras empresas estatais no escondem o hbito de gastar fortunas
203
com propaganda. Para qu? No so empresas competitivas. Com quem concorrem,
porventura, a Petrobrs ou os Correios e Telgrafos? Tal tipo de despesa com reclame ou
protesto contra ameaa ao monoplio podem servir para influenciar rgos da imprensa e
redes de televiso em favor do governo e, nesse sentido, constitui uma violao indireta do
princpio da liberdade de expresso e do princpio de igualdade perante a lei. Ao retirar ou
fornecer pginas de anncio de um grande jornal, o governo (federal ou estadual), atravs
de uma estatal, pode exercer presso para modificar a linha poltica de um rgo de opinio.
O mtodo mais sutil do que aquele que utiliza o governo mexicano, o qual controla a seu
bel-prazer o fornecimento de papel de imprensa. Recentemente, temos visto o BANERJ
despender fortunas em propaganda da campanha presidencial do latifundirio (vulgarmente
conhecido pela alcunha que lhe concedeu El Comandante Fidel Castro, "el ratn") que
governou o estado do Rio de Janeiro. Muitos outros governos de estado fazem propaganda
eleitoral de seus chefes atravs de reportagens pagas nos media. Revelou-se mesmo que
governadores e outros administradores pagam jornalistas com dinheiro retirado dos cofres
pblicos para cobrirem com simpatia suas atividades. Os trens da alegria do Congresso e do
Executivo so familiarmente utilizado para corromper jornalistas e locutores de TV. Os
comboios recolhem os mais diversos tipos de passageiros, para viagens de que sairo os
polticos beneficiados. O Itamaraty, nesse particular, se especializa nas viagens ao exterior,
sempre muito procuradas. O Congresso tem sido particularmente notrio no uso dessa
espcie de corrupo que, pelo assalto ao errio, prejudica o princpio da imprensa livre e
independente. A omert que protege o Estado burocrtico patrimonialista , em parte,
assegurada por esse sistema.
O principal problema, entretanto, o do empreguismo.
O empreguismo no servio pblico reconhecidamente uma das pragas do Brasil.
Ningum, porm, parece haver ainda avaliado o papel que desempenha no nosso
subdesenvolvimento, na persistncia da pobreza, na inflao e no fenmeno de
concentrao de renda. Quero dar alguns exemplos para ilustrar o assunto. Como no mundo
totalitrio e fantstico de George Orwell, Mil novecentos e oitenta e quatro onde o
Ministrio da Guerra se chama Minipaz; o da Polcia Secreta, Ministrio do Amor; o da
Propaganda, Ministrio da Verdade; e o da Economia, Ministrio da Abundncia no
Brasil foi o Ministrio do Trabalho da poca dos pelegos aquele que mais incentivou o cio.
A administrao empossada em 1964 teria ali encontrado 123.273 funcionrios! Para os
ministros do Trabalho foi feito hercleo, semelhante limpeza das estrebarias do rei
ugeas, resolver esse problema... Mas no Tribunal do Trabalho em Braslia prosperam
204
cerca de 1.500 funcionrios, grande parte dos quais nada faz. Imaginem o que seria se o
Tribunal, em vez de ser do Trabalho, fosse do cio!
Numa estimativa modesta, a soma que os chamados ociosos do servio pblico
consomem nos oramentos federal, estaduais e municipais superior s remessas de lucro
das companhias estrangeiras, o que constitua, outrora, uma perene reclamao dos
nacionalistas xenfobos. Ela se aproxima, estou certo, do total do servio da dvida externa.
Na primeira edio deste ensaio, em 1972*, fiz uma asseverao que acredito ser ainda
verdadeira. Era a seguinte: essa soma equivalente ou superior mdia anual que temos
recebido, a ttulo de ajuda, por parte dos Estados Unidos e das agncias internacionais.
tambm superior chamada "deteriorao das relaes de troca" de nossos produtos
primrios de exportao uma de nossas grandes queixas diplomticas e postulado de
poltica externa. uma soma que teria sido suficiente para desencadear o to esperado
processo do desenvolvimento nacional, o nosso take off...
Arnold Toynbee referiu-se certa vez ao Brasil, em seu monumental Estudo da
Histria, para mencionar que, ao receberem o nosso pas e a China o "dom da eficincia",
podero transformar-se em grandes potncias. No sei se a China de Deng Xiaoping j foi
visitada por esse carisma. O fato que se converteu num fator de importncia no palco da
vida internacional. Ser que tambm precisamos de uma revoluo to brutal quanto a
chinesa para metamorfosear a nossa burocracia em uma administrao eficiente, capacitada
para o desenvolvimento? O problema tem que ser colocado, pois devido a uma
administrao ineficiente e egosta que morrem cada ano perto de 400.000 crianas,
padecendo vinte milhes de sertanejos de endemias rurais e permanecendo nas trevas do
analfabetismo 20 milhes de adultos. Que fazer? Despedir quatrocentos ou quinhentos mil
ociosos, deixando na misria mais de um milho de dependentes? O fato que, como
demonstra M. H. Simonsen, "um funcionrio ocioso que recebe o equivalente de 2.500
dlares anuais impede que a economia poupe o necessrio criao de um emprego por
ano. Dez anos de ociosidade so dez empregos que deixaram de ser gerados". Esse clculo
deveria sensibilizar os que "tm pena" dos ociosos ou que "toleram o empreguismo como
uma frmula de apaziguamento da oferta da mo-de-obra num pas sujeito exploso
demogrfica"...

* * *
Na Petrobrs existe uma quantidade de funcionrios familiarmente denomidos

* Em Psicologia do subdesenvolvimento, APEC, 1972.
205
petronautas, porque andam pelo espao. Na Eletrobrs, uma Resoluo de fins de 1985 (n
679) criou o cargo curioso de "assessor remunerado provisrio", resoluo que seria uma
maneira de remunerar funcionrios sem funo. Como sempre, o horror, o inominvel, o
execrvel demitir os ociosos! A Petrobrs de fato a maior Capitania geral do pas e, na
verdade, uma das maiores empresas do mundo. Ela faturou em 1985 cerca de 19 bilhes de
dlares, o que mais que o Produto Nacional Bruto de sete naes sul-americanas. O
resultado foi superior em dois bilhes de dlares ao de 1984, o que quer dizer um
crescimento de 18%. A companhia de petrleo emprega, entretanto, 51.000 funcionrios.
Comparai com a Exxon que, sendo a maior companhia do mundo, emprega a quarta parte
do nmero de funcionrios da Petrobrs. Outro exemplo: a Internor, que uma subsidiria
da Petrobrs, possui 140 funcionrios, pagos em dlar, nos Estados Unidos. Mas, qual sua
funo? O gerente geral em Nova York recebe (ou recebia quando foi noticiado o fato, em
fins de 1985) a soma mensal de 14.000 dlares, tanto quanto o embaixador do Brasil ou
"Cnsul Geral de Primeira Classe", com nvel de embaixador, que nosso pas mantm
naquela cidade. No falaremos das mordomias do aludido aristocrata da Petrobrs-
Internor...
O Citicorp hoje considerado o maior banco do mundo, seus assets correspondem
a 170 bilhes de dlares. Emprega 33.000 pessoas o que, mesmo segundo padres
americanos, um nmero considervel de servidores. Comparem agora com o Banco do
Brasil que possui 116.000 empregados, embora seja seu capital (40 bilhes de dlares)
vastamente inferior ao daquela empresa bancria americana. Se algum deseja compreender
por que o Citicorp o principal credor particular do Brasil e por que o Banco do Brasil
devedor, no deveria deixar de levar em considerao as percentagens respectivas de
pessoal e capital das duas insituies, e o que isso implica em termos de eficincia...
O Estado controla ou dono completo de 485 empresas ou entidades. Dessas 27
so empresas pblicas, 190 sociedades de economia mista, 102 autarquias, 42 fundaes, 26
rgos autnomos, 56 sociedades civis e limitadas a 32 concessionrias. No clculo das
maiores empresas pblicas brasileiras em 1979 (segundo a revista Viso, baseada em dados
do IBGE) existiam 415.000 empregados nos seguintes setores, conforme discriminao:
dezenove mil em minerao (Vale do Rio Doce, etc), 60 mil na siderurgia (Volta Redonda,
Usiminas, etc), 51 mil na petroqumica, 48 mil em telecomunicaes, 121 mil nas grandes
hidroeltricas e 112 mil na Rede Ferroviria. Dados fornecidos pela SEST (Secretria de
Controle das Empresas Estatais), em 1982, revelavam que a renda bruta das aludidas
empresas elevava-se a 35 bilhes de dlares e elas empregavam um e meio milho de
206
pessoas, consumindo mais de 15% de seu oramento com pessoal. No consigo encontrar
dados exatos sobre o custo total das estatais e sua participao percentual no PIB.
Mas outros exemplos so ainda mais edificantes. O Congresso, que representa o
povo brasileiro, emprega onze mil e tantos funcionrios. Comparai com a Gr-Bretanha,
cujo Parlamento os mantm em nmero inferior a 900. O Parlamento ingls, evidentemente,
a Me dos Parlamentos mas assim mesmo seus instintos no so to maternais quanto os
de nosso Congresso. O nmero de membros da Cmara dos Comuns e da Cmara dos
Lordes ultrapassa largamente os mil, o que faz com que na Inglaterra um pas
presumivelmente mais bem governado que o Brasil haja dois MPs para cada funcionrio,
ao passo que, no Brasil, cada um dos 479 deputados e 66 senadores necessita de vinte
serviais para defender os interesses do povo e legislar em proveito da nao. estupendo!
S a Cmara dos Deputados gasta aproximadamente o equivalente a cinco milhes de
dlares por ms para manter seus deputados e mais cinco mil e tantos amanuenses. O
Senado orgulha-se de possuir 5.400 funcionrios, muitos deles com mordomias semelhantes
s dos ilustres representantes dos estados da federao. O Brasil um pas subdesenvolvido.
A Noruega provavelmente o pas mais desenvolvido e rico do mundo: o Parlamento
noruegus, o Storting, dispe apenas de 160 funcionrios... O Congresso brasileiro, segundo
se noticiou, contratou mesmo um certo nmero de alfaiates para melhor vestir os
excelentssimos senhores representantes do povo. Mas, no ter Millr Fernandes mais
razo quando afirma que os alfaiates esto encarregados de costurar todas as desculpas
esfarrapadas que usa o Congresso para no abrir mo do jeton?
Vou agora alinhar outra srie de exemplos ilustrativos do tipo de empreguismo
oramentvoro que contamina toda a administrao pblica. Quando fui diretor geral da
Embrafilme, em 1972, a empresa dispunha de 35 empregados. Hoje, emprega 500. Uma
parte considervel desses funcionrios recebe em dlar, para assistir aos festivais
cinematogrficos de Cannes, Hollywood, Berlim, etc. Mas a qualidade dos filmes
brasileiros no melhorou...
Alguns exemplos de sesmarias estatais seriam divertidos, se no fossem trgicos
para os bolsos dos contribuintes. Vejam o caso da Companhia Usinas Nacionais, controlada
pelo IAA e produtora do conhecido Acar Prola. A primeira pergunta a fazer: por que a
aludida empresa estatal, uma vez que o Acar Prola no constitui um item prioritrio da
economia nacional, nem tampouco matria de segurana nacional? De qualquer forma, a
empresa opera com cerca de 40% de capacidade ociosa e tem que conceder penso vitalcia
a mais de 300 funcionrios aposentados, o que constitui alis um dos entraves sua
207
privatizao. A companhia teria 2.040 empregados registrados conforme a CLT mas pagava
salrios para 2.387, no sendo possvel saber como so remunerados os restantes. Os jornais
informaram poca que, segundo auditoria efetuada, o passivo trabalhista da empresa era
impossvel de ser coberto, principalmente por causa das tais penses vitalcias. O
levantamento descobriu tambm que a companhia era dona de 25 imveis em So Paulo,
Rio, Belo Horizonte, Santos, Campinas e outras cidades. O caso ilustra perfeitamente o
problema do contraste entre empresa privada e empresa pblica: privada, a Companhia
Usinas Nacionais j h muito teria falido. As leis do mercado capitalista se encarregam de
eliminar, inexoravelmente, o larpio ineficiente...
Vejam agora o caso extraordinrio da empresa conhecida como Carabas Metais,
situada em Jaguarari, no serto baiano. um prodgio de ineficincia, provavelmente
porque seus funcionrios so mais dedicados poesia, ao candombl e dana com trio-
eltrico do que extrao de cobre. A mina, na qual foram investidos 700 milhes de
dlares desde 1974 (600 milhes postos fora), dispe de 1.800 empregados na jazida a cu
aberto, na parte da mina que subterrnea e numa usina de concentrao e beneficiamento
do cobre. Mas 2.200 outros funcionrios burocrticos se dedicam a administrar,
pessimamente, o funcionamento da mina, com sinecuras em Salvador, So Paulo e Braslia.
Se a mina fosse particular, h muito teria falido e estaria fechada. No caso, a Carabas
Metais, que vale pouco mais de cem milhes de dlares, existe apenas para sustentar seus
funcionrios.
Outro caso interessante e muito antigo o do Lide Brasileiro. A estatal opera com
prejuzo acumulado de 50 milhes de dlares (mais de 3 bilhes de cruzados,
aproximadamente, em 1987). Sua frota obsoleta. Entrementes, o Brasil continua a gastar
quase um bilho de dlares anuais com afretamento de navios estrangeiros, enquanto a
indstria naval, que quase toda nacional, se queixa de abandono e ociosidade. O
presidente do Lide, para comemorar a obsolescncia da frota e os prejuzos da companhia,
nomeou novos delegados no exterior, com salrios em dlar equivalentes a Cz$500.000
mensais (mais de US$10.000!), mais do que qualquer embaixador. O desastre da marinha
mercante nacional se mede por um tal abuso. Ele representa uma das consequncias tpicas
da estatizao da cabotagem, acarretando o crescimento constante da frota de caminhes.
Como o transporte rodovirio pertence iniciativa privada, 70% da carga pesada ao
contrrio do que ocorre nos EUA e na URSS utiliza esse meio ao invs de aproveitar a
cabotagem ou a ferrovia, sistemas reconhecidamente mais baratos. Outra explicao para
essa distoro econmica o tremendo peso que constitui a explorao empreendida pela
208
estiva sindicalizada.
Dois outros casos monumentais de desperdcio, inpcia no planejamento e franca
corrupo so a Aominas e a Ferrovia do Ao. Uma empresa como a Aominas nunca
teria sado dos planos, se fosse criao racional da iniciativa privada. E se tivesse sido
construda, ao preo extra de dois bilhes de dlares, teria conduzido seus proprietrios
bancarrota pois que grupo privado aguentaria um rombo desse porte? O que caracteriza a
empresa estatal a falta de previso, a ausncia de responsabilidade expressa no clculo de
gastos, o saco sem fundos dos oramentos levianos e a impunidade dos planejadores
ineptos.
Apreciai agora o caso da ECEX, empresa criada no governo Mdici para construir
a ponte Rio-Niteri. A ponte j existe, como todo mundo sabe. Mas passaram-se quinze
anos e a empresa continua a "funcionar", sem nada ter o que fazer a no ser remunerar uma
centena de militares reformados, parentes e amigos do poder de ento. O curioso nessa
poltica que, outrora, nos Estados Unidos, chamava-se de spoils (os benefcios ou raptos do
partido triunfante, ao assumir) que, no Brasil, os partidos, os governos, os regimes mudam
mas jamais os novos detentores do poder tm a coragem de demitir o pessoal contratado
pelos anteriores, para satisfazer seus apaniguados. Assim, o funcionalismo se vai
engordando indefinidamente.
Os 24.000 funcionrios da SERPRO e DATAMEC entraram, em 1986, para a
histria do sindicalismo, no captulo das conquistas sociais: a adoo do hbito da couvade,
em vigor entre certas tribos primitivas de ndios. Os homens tero direito estabilidade no
emprego assim que for comprovada a gravidez de suas mulheres, estabilidade que se
estender at 60 dias aps o parto. O pai ter direito ainda a uma licena de cinco dias,
durante os quais poder ficar acamado, em solidariedade parturiente ou para provar que
desempenhou algum papel na concepo do beb. Os empregados da SERPRO, alm disso,
no podero ser demitidos em massa, no caso de avano tecnolgico sensvel ou mudana
nos processos produtivos que tornem intil sua presena na empresa. a vingana dos
"lullitas" que, h duzentos anos na Inglaterra, protestavam inutilmente contra a introduo
de mquinas na indstria txtil, em prejuzo da tecelagem manual. Se o princpio houvesse
ento vingado, no teramos tido progresso tecnolgico, nem revoluo industrial.
O personalismo, o clientelismo, o empreguismo so aspectos vrios do que,
repetidamente, temos caracterizado como o regime patrimonialista, o que quer dizer, o
regime que confunde os interesses privados e os interesses pblicos, em benefcio da classe
burocrtica que sobrevive como parasita do Estado. O ex-coordenador do Programa
209
Nacional de Desburocratizao, dr. J.G. Piquet Carneiro, consciente dos fracassos
anteriores das reformas administrativas, acentuou (numa entrevista ao JB de 4.8.86) que "o
maior inimigo que toda reforma teve e ter que o clientelismo poltico" a essncia do
patrimonialismo "sobrevive custa do empreguismo e da manipulao de favores
burocrticos''. O pertinente nesta afirmao que h unanimidade em torno dos motivos das
desordens e gigantismo burocrtico, faltando contudo a vontade de resolver o problema
pela eliminao radical do patrimonialismo: nenhum burocrata estaria disposto a eliminar-
se a si prprio. Que fazer ento? Quem estaria espontaneamente inclinado a abrir mo de
seus privilgios?
Entre os privilgios supinos, geralmente no includos nas dotaes de "pessoal" das
reparties pblicas, esto as viagens oficiais. um dos tipos mais populares de mordomia.
De quatro a seis mil funcionrios viajam ao exterior, anualmente, custa dos cofres
pblicos, com dirias fixadas no mnimo em 160 dlares. O Itamaraty no entra,
naturalmente, nesse cmputo, pois seu objetivo precisamente o "servio exterior". Mas
quantas vezes fui testemunha desse recurso simplssimo com que se favorece o funcionrio
servindo em Braslia e, momentaneamente, com os bolsos vazios: ele mandado a "servio
provisrio" em uma ou outra embaixada, no porque o embaixador realmente precise do
funcionrio, mas porque precisa este reabastecer com dlares sua carteira. Alis, o
Itamaraty a mais perfeita empresa de turismo do Estado patrimonialista brasileiro. Estou
certo de que pelo menos 20% da atividade de um embaixador ou um cnsul ordinrio, e s
vezes muito mais (em Miami deve atingir 100% e em Paris 80%), consiste em prestar
assistncia turstica s autoridades estatais brasileiras em trnsito por suas circunscries.
Muitas carreiras foram feitas ou arruinadas conforme soube ou no o funcionrio
diplomtico atender s exigncias "sociais" de uma alta autoridade em viagem de turismo.
Muitos postos existem, no porque realmente necessite o Brasil de se fazer representar
neste ou naquele pas extico (Kuala Lumpur, por exemplo, Bangcoc ou Nairobi), mas para
oferecer uma boa sinecura em dlar a um ministro de 2 classe necessitado, ou a um
embaixador excedente...
Algumas viagens so extravagantes. Os trens da alegria famosos. Numa
conferncia em Nova-Delhi de pases em desenvolvimento (UNCTAD), no tempo do
ministro Magalhes Pinto (1967 ou 1968), o luxo e abundncia da delegao brasileira eram
de tal ordem que os delegados dos pases industrializados a quem se ia mendigar
dinheiro para ajuda internacional ficaram indignados com o esbanjamento perdulrio
desses solicitantes de m f. Li que, ao 11? Painel Tcnico da Comunidade Internacional da
210
Pimenta, em Rotterdam, o Brasil compareceu com sete "tcnicos". S esse vo da alegria,
sem nenhum propsito, teria custado 20.000 dlares. Outros casos so extravagantes. O ex-
assessor de imprensa do presidente Sarney, Fernando Csar Mesquita, foi a Bogot
representar o Brasil... numa conferncia sobre caf. Eu mesmo, quando embaixador em
Varsvia, recebi uma delegao de mais de vinte pessoas que vinham negociar comrcio
com as autoridades polacas: o resultado foi o famoso caso das "polonetas", quando em troca
recebemos dois bilhes de dlares em promissrias incobrveis... O turismo oficial pode
sair caro!
Outro trem da alegria, silencioso, foi revelado em meados de 1986, mas havendo
partido da estao em princpios de 1985. Nele embarcaram, entre outros, a filha do
presidente Sarney poltico esse que j teria empregado, desde quando foi deputado
"bossa nova", depois senador e governador do Maranho, algumas dezenas de parentes e
amigos seus. natural: no Estado patrimonialista o exemplo vem de cima.*
No que diz respeito situao atual, na conjuntura em que este livro publicado,
ou seja, aps mais de dois anos de governo Sarney, nada melhor posso fazer do que
reproduzir alguns pontos de vista do jornalista Carlos Castello Branco, em sua coluna do
Jornal do Brasil (31.5.86). O conhecido observador das coisas de Braslia, aps analisar os
resultados da reforma monetria de fevereiro do mesmo ano, acentua o que est na mente
de qualquer pessoa de bom senso: "Mas h um problema que parece estar nas cogitaes
comuns, embora envolvendo divergncias quanto a pormenores. o da reestruturao do
servio pblico que, se era j sentida como uma necessidade em si, vem se agravando desde
que os critrios polticos implantados pela Nova Repblica que dividiu a administrao
pblica entre as foras partidrias que contriburam para implant-la, fizeram decair
verticalmente o nvel de competncia dos ocupantes dos segundo e terceiro escales do
servio pblico. A incompetncia agravou a ineficincia e o Ministrio da Administrao
tem dificuldades em lidar com realidades polticas nas quais toda a estrutura de poder est
envolvida."

* * *

* Eis a relao dos passageiros do Trem da Alegria do Senado, publicada na Folha da Tarde de 9-5-86 (acrescentando-se a 900
outros personagens contratados sem concurso, por Resoluo votada em maio de 1986): "Alm de Roseana Sarney Murad, foram
efetivados no Senado Pompeu de Souza (ex-secretrio de Educao do Distrito Federal e presidente da ABI/Braslia); Antnio
Cndido Lima Furlan (filho do senador Amaral Furlan); Maria do Cu Jurema Garrido (filha do senador Aderbal Jurema); Neila
Yara Michiles (filha da senadora Eunice Michiles); Joo Agripino Vasconcelos Maia (irmo do governador do Rio Grande do
Norte, Jos Agripino Maia); Magna Lcia Gadelha (mulher do senador Marcondes Gadelha); Murilo Canelas (parente do senador
Benedito Canelas); Marco Antnio Parente (parente do senador Raimundo Parente); e Antnio de Padua Kalume (parente do
senador Jorge Kalume); os ex-deputados Altair Chagas e Raphael Faraco".
211

O mal, infelizmente, no apenas federal. tambm estadual e, sobretudo,
municipal. Ele est profundamente enraizado nos hbitos do governo e do povo, penetrando
por todos os poros da administrao ao nvel mais regional e local. No Estado de So Paulo,
unidade da federao que a mais avanada e progressista do pas, haveria cerca de
800.000 funcionrios em fins de 1985, segundo revelou a Secretaria da Fazenda do Estado.
Isso representaria 120.000 a mais do que em dezembro de 1982, quando eram pouco mais
de 640.000. Foi um crescimento de 18% em 3 anos, ou 6% ao ano crescimento muito
mais rpido que o aumento demogrfico e o do produto interno bruto do Estado. A maior
parte das nomeaes dos 120.000 teria ocorrido na administrao Montoro, mas tambm
grande quantidade no final do governo anterior explicando-se o exagero por motivaes
indiscutivelmente eleitoreiras.
Os abusos do empreguismo, dos privilgios e da ociosidade parecem ser tanto
maiores quanto mais pobre ou atrasado o estado ou o municpio. Vejam o caso de
Alagoas, que adquiriu uma triste notoriedade. A Assembleia Legislativa alagoana encerrou
suas atividades, em 1985, criando 240 cargos de assessores para cada um dos 24 deputados.
O diretor da Assembleia, Edvaldo Meira Barbosa, recebe um salrio mensal equivalente a
dez mil dlares, salrio do mais bem remunerado executive americano, com a diferena que
o diretor brasileiro no paga imposto de renda. O chefe da consultoria jurdica ganha
Cz$200.000 mensais. Dessa multido de assessores (580), pelo menos 400 no
trabalhavam, por falta de espao fsico. Algum se espanta com a pobreza de Alagoas?
Sero as multinacionais, o capitalismo industrial, a dvida externa ou os bancos estrangeiros
responsveis pela situao? No parece claro qual o motivo local do subdesenvolvimento?
Qual a justificativa para que um diretor da Sudene, cujo ofcio consiste precisamente em
tentar subrepujar a misria e o atraso do Nordeste, ganhe trs vezes mais que um ministro
de Estado (40 milhes em novembro de 1985) e, inclusive, mais que o prprio presidente da
Repblica? Em Macei, a prefeitura est completamente falida (JB, 10-1-86). A
administrao arrecada 10 milhes mensais e gasta 15 milhes com seu funcionalismo, que
maior que o da cidade de Paris. Concentrado em manter a mamezada, o municpio no
paga conta de luz h sete anos e j perdeu uma escola arrematada em leilo. E que
justificativa para os onze mil funcionrios da prefeitura de So Lus do Maranho, outro
estado entre os mais pobres da Unio, funcionrios ociosos que foram demitidos pela
prefeita da cidade, dona Gardnia, ao tomar posse em princpios de 1986? Esses
funcionrios demitidos protestaram contra sua justa sorte e, em repetidas arruaas dirigidas
212
pelos lderes da oposio, queimaram a prefeitura. No prprio Maranho, alis, o marido de
dona Gardnia, quando governador do Estado, teria feito no mnimo 50 mil nomeaes, o
que prova que o mal do empreguismo desvairado independe totalmente do partido no poder.
uma perverso geral.
Pelo menos a proporo de empregados excedentes no to grande em So
Paulo. O prefeito Jnio Quadros ao tomar posse na mesma data demitiu quinze mil, quinze
mil de um total que, segundo parece, ultrapassa 140.000! Um empreguismo desse estilo
impera na maior parte dos quatro mil e tantos municpios do pas, e o pior que no existe
dado estatstico algum para comprovar o imenso rombo que essa massa gigantesca de
ociosos abre no Produto Nacional Bruto do pas. A incapacidade da populao local para o
self-government demonstrada pela irracionalidade da conduta dos eleitores que so,
teoricamente, os contribuintes, no se esforam por reduzir os gastos das prefeituras com
pessoal, a fim de preservar sua renda, mas procuram cada um por seu lado concorrer para a
partilha do bolo empreguista. Onde fica nisso o princpio que deu origem democracia
representativa: "no h taxao sem representao"? A verso brasileira "no h
representao sem empregao"...
A nomeao de parentes prximos para funes de marajs j se tornou uma rotina
nos estados. a explicao da permanncia indefinida do Estado patrimonialista. V l que
o presidente Tancredo Neves tenha seu filho como secretrio particular: natural e
legtimo, pois o secretrio particular pessoa da inteira confiana do governante. Mas o que
dizer do governador Montoro que colocou toda a famlia? E o governador Jader Barbalho,
do Par, o grande demagogo que nomeou sua irm Maria Lcia, duas cunhadas, Elcione
Zalut e outra, alm de uma prima para os cargos de procuradores e auditores do Estado?
Indiferente aos comentrios de que estaria praticando atos ilegais ao nomear essas pessoas
sem concurso, informa a imprensa que o governador contestou a acusao de nepotismo
com a alegao de que seus adversrios sofrem de "puritanismo udenista"...
Alguns exemplos de empreguismo so hilariantes. Vejam o caso de um vendedor
de picol de Fortaleza que, pela prefeita, foi contratado como tcnico de Raios X; e de um
deputado desse mesmo Estado do Cear que se sentiu no direito de acumular o mandato
legislativo com o emprego de motorista do principal hospital local. Dos 29.764 funcionrios
municipais, 31% esto na Secretaria de Educao porque a prefeita do PT,
presumivelmente, quer fazer demonstrao de interesse pela educao popular. Desses
funcionrios, que pouco tm a fazer, 13% auferem mais de 40% das despesas em salrios,
gratificaes e mordomias vrias. Outras maravilhas do Cear, contrariando a velha cano
213
"No Cear no tem disso no, no tem disso no, no tem disso no": O vereador Marcus
Fernandes, do PMDB, empregou na Cmara Municipal as quatros filhas, inclusive a mais
nova que tem menos de 17 anos, como assessoras parlamentares. O prefeito Csar Cais
Neto contratou para cozinheiro, vigilante, assistente trabalhista e outros cargos municipais,
o senhor Jos Pereira da Silva que recebe algo como Cz$ 40.000 mensais. O deputado
Antnio Barros Pinho (PMDB) autorizou, em quatro meses de exerccio provisrio da
prefeitura, a emisso de 124 notas de empenho para pagamento de viagens de avio e
nibus, em nome de "terceiros" no identificados. Os jornais informam tambm que, numa
de suas sesses mais longas e folclricas, a Cmara Municipal de Porto Alegre rejeitou a
reduo dos preos das passagens dos nibus, mas aumentou os salrios do prefeito Alceu
Collares (para Cz$ 52.000) e dos secretrios municipais (para Cz$ 38.000). Durante a
sesso, no faltaram guerrilhas de bolas de papel e de aviezinhos entre as bancadas dos
diversos partidos. No Rio de Janeiro, os nibus foram encampados e imediatamente a
empresa oficial comeou a dar prejuzos, acumulando em poucos meses um dficit de 10
milhes. Na empresa Redentor, por exemplo, 80 de uma frota de 390 veculos esto parados
por falta de manuteno. Em So Paulo, noticiou-se que uma datilografa conseguiu, atravs
de vrios recursos legais, acumular um salrio mensal de Cz$ 85.000. guisa de concluso
filosfica quero citar o senador Roberto Campos, que chama o Brasil de Repblica dos
Alvars, onde tudo depende de licenciamentos cartoriais, com o trplice custo para a
burocracia empreguista, do papelrio, da corrupo e da espera de decises. um
capitalismo amordaado pelo patrimonialismo burocrtico. Diz ele: "Marcaramos vrios
tentos no controle da inflao e na acelerao do crescimento simplesmente
desregulamentando. Numa economia com baixo nvel de eficincia, a competitividade
internacional s tem sido mantida custa de salrios reais baixos (o que cruel), ou custa
de desvalorizaes cambiais (o que inflacionrio). H certas organizaes governamentais
cujas funes precpuas so proteger reservas de mercado e, portanto, restringir a
concorrncia e fomentar o aumento de preos".

* * *

O grande sintoma burocrtico da sociedade ertica o predomnio do pistolo
como critrio seletivo com seus corolrios, a bajulao e a intriga. O pistolo definido
como a relao de um empregado (nomeado ou promovido) com algum na organizao
hierrquica, por fora de laos de sangue, casamento ou amizade. A parentela. Numa
214
sociedade ertica o pistolo goza de domnio hegemnico. O critrio orientador do ingresso
e sucesso no servio pblico no da competncia e eficincia (critrio lgico), mas o da
simpatia do homem de influncia (ministro, deputado, general, banqueiro ou diretor de
jornal) em relao ao favorecido, por motivos de amizade ou parentesco.
O critrio do pistolo adquiriu outrora uma complexidade prodigiosa. Houve um
presidente da Repblica que se queixava de serem as promoes do Itamaraty, por exemplo,
um dos atos mais difceis de sua administrao. Os candidatos promoo a embaixador ou
a ministro ou ao posto de conselheiro da Embaixada em Paris se apresentavam armados,
como num jogo de pquer, de um par de senadores e um par de arcebispos; ou de uma
trinca de generais; ou de uma sequncia parlamentar (a bancada do Estado); ou de um
pquer de ministros, acrescido da diretora do Museu de Arte Moderna. Em outros ramos do
servio pblico o sistema no atingia tal sofisticao, mas o mecanismo o mesmo.
O critrio afetivo do pistolo tem o efeito no somente de prejudicar os incentivos
naturais da seleo, mas tambm de ser absolutamente dependente de sorte. Na cena I do
Primeiro Ato de Otelo, queixa-se lago:

'Tis the curse ofservice
Preferment goes by leter and affection,
And not by old gradation, where each second
Stood heir to the first.

("A promoo somente se obtm por empenho e por amizade, e no por antiguidade que
deveria fazer de cada segundo o herdeiro do primeiro.")
Referindo-se atitude dos prejudicados em toda nomeao ou promoo de
empistolados, observa Laurence Peter ao propor uma nova cincia social que chama de
Hierarquiologia que, em qualquer hierarquia, os empregados no se importam realmente
com a incompetncia. O Paradoxo de Peter consiste nisso que se contentam de fofocar, a
fim de esconder sua inveja do colega empistolado: a justia imanente das coisas.
De novo volvamos questo inicial: a que atribuir as caractersticas de ineficincia
que configuram o monstro antediluviano da administrao barroca? Por que se manifesta,
no Brasil, a patologia burocrtica pela presena de milhes de funcionrios de quem se
poderia dizer, parafraseando Churchill, que "nunca tantos fizeram to pouco, to mal?"
Qual a causa, se causa justificvel existe, dessa incapacidade verdadeiramente inspirada que
revelamos para a administrao uma incapacidade cuja explicao em termos histricos
ou sociais no nos parece esgotar a matria? Eficincia exige previso, mtodo cartesiano,
215
trabalho de equipe, clculo duro e frio, ateno ao pormenor, pontualidade. No so as
virtudes do barnab. Eficincia implica predomnio de certos critrios morais abstratos, no
sentido mais largo de imperativos categricos de dever, justia, responsabilidade e servio,
sobrepondo-se a quaisquer consideraes de ordem pessoal e afetiva a Lei sempre
cumprida (dura lex, sed lex) contra as exigncias da amizade, do parentesco, da antipatia ou
simpatia. A eficincia "cria problemas", um abacaxi e o homem cordial, o homem da
delicadeza, nada mais detesta do que os problemas e aqueles que os criam. Como conciliar
a eficincia com a cordialidade verbosa, o horror rotina, o dengue molengo mulato e os
voos da imaginao sambatucante, aquecida pelo trpico mido afrodisaco? muito
melhor o bate-papo com o amigo e colega l de baixo: o cangote da fulana, o traseiro da
beltraninha, os peitos da sicraninha e o ltimo gol da seleo, o bicho que vai dar hoje e o
samba l de minha terra que deixa a gente tonta. Arre, que ningum de ferro!
Considerai o seguinte: O Estado desempenha, em nosso pas, um papel
preponderante, mais forte que o da prpria sociedade, e isso antes mesmo de haver sido
descoberto. Pelo Tratado de Tordesilhas, de 1494, o Brasil passou a pertencer coroa
lusitana quando sua prpria existncia concreta ainda era problemtica. Vale lembrar a
famosa observao do rei de Frana, Francisco I, de que desconhecia a clusula do
Testamento de Ado, dividindo o mundo entre seus primos de Portugal e Castela.
Posteriormente viagem de Cabral, um almirante que comandava uma esquadra equipada
pelo Estado portugus com objetivos mercantilistas houve uma tentativa fracassada de
estabelecer no Brasil o regime feudal das capitanias hereditrias. Desde Alexandre
Herculano, contudo, se considera que o feudalismo jamais vingou coerentemente em
Portugal. Antes de qualquer outra nao da Europa ocidental, a monarquia portuguesa, sob
a gloriosa Casa de Avis, centralizou todo o poder e suprimiu quaisquer veleidades de
autonomia por parte dos grandes senhores da aristocracia territorial. O estabelecimento do
Governo Geral em Salvador confirmou o traslado, para os novos territrios da Amrica
meridional, do sistema do Estado forte, patrimonialista e centralizador, mercantilista e
autoritrio. nesse Estado burocrtico que caracteriza a histria de Portugal e mais
distintamente ainda a da Espanha bem como a das naes subdesenvolvidas que lhes
herdaram o imprio nas Amricas. Sabemos ainda que, no sculo XVIII, Pombal nada mais
realizou do que tentar modernizar e reforar esse sistema caduco, se possvel o
enriquecendo com mercantilismo estatal. Foi sob sua influncia perene que alcanamos a
independncia.
Considerai agora mais duas circunstncias histricas pertinentes a nosso
216
argumento. A primeira que a colonizao holandesa e inglesa no seguiu de modo algum
o mesmo mtodo. Os ingleses que fundaram as trezes colnias da Amrica do Norte, ncleo
do futuro Estados Unidos, e de sua grandeza e riqueza, atravessaram o Atlntico por pura
iniciativa individual. Os Padres Peregrinos eram dissidentes. No queriam nem ouvir falar
em governo. Opositores deste ou daquele regime dominante na metrpole, eles fugiam
sempre do Estado. Ciosos de sua independncia, odiavam qualquer interveno de Londres
e assim se preparavam para o exerccio do self-government. Esse pendor pela liberdade (e
seu corolrio de igualdade perante a Lei) contra o poder do Estado, culminou em 1776, com
a Declarao de Independncia, seguida de uma guerra, a qual deu luz uma nova forma de
organizao social e poltica, em que os cidados tm prioridade sobre o Estado. A
colonizao inglesa e holandesa nas ndias orientais e na Amrica (ndias ocidentais),
inclusive na Austrlia e Canad se fez atravs de "companhias" que, embora s vezes
oligrquicas e sustentadas pela Coroa, se orgulhavam de sua autonomia decisria. A ndia,
por exemplo, s foi oficialmente incorporada Coroa britnica em meados do sculo XIX.
Um grande contraste com o sistema ibrico e francs de colonizao contraste que se
manifesta hoje pelo desenvolvimento industrial, social e poltico das naes anglfonas, e
pelo subdesenvolvimento das nossas, de lngua portuguesa e espanhola.
A guisa de comprovao interessante do que estou avanando, acrescente-se que a
pequena Costa Rica, na Amrica Central, o paradigma da democracia na Amrica Latina
exatamente pelo seguinte motivo: os pobres camponeses espanhis que se estabeleceram na
Meseta costaricence por volta do sculo XVII, foram abandonados pelo Vice-Reinado do
Mxico e o governo geral da Guatemala em virtude da misria e da distncia em que se
encontravam. Assim isolados, no sofreram o peso da prepotncia e incompetncia dos
burocratas de Castela. No tiveram tambm outro remdio seno trabalhar para no morrer
de fome, pois eram pobres demais para possuir escravos. Tambm na ausncia de
governantes soberbos e preguiosos, foram obrigados a se preparar para o autogoverno.
Hoje, embora desprovida de recursos naturais, a pequena Costa Rica tem uma das mais
altas rendas per capita do continente, trs vezes superior de Cuba, e com ndices sociais
tambm invejveis e comparveis aos da Europa.
O terceiro ponto que desejo salientar que, no Brasil, uma nica provncia no
sofreu a presso esmagadora do Estado: So Paulo. As Bandeiras paulistas configuram a
nica e gigantesca exceo histrica ao poder avassalador do Soberano. Desde o princpio.
As lutas contra os Emboabas, a descoberta das minas gerais, a Inconfidncia, a conquista do
vasto territrio para alm da linha de Tordesilhas, representam episdios salientes da
217
heroica iniciativa privada, na tentativa persistente de libertao das cadeias do estatismo
patrimonialista lusitano. Durante o Imprio, So Paulo comeou a se destacar no
desenvolvimento da nao, merc precisamente do liberalismo esclarecido que se procurava
firmar sob a gide de um poder moderador muito tolerante. Com a Repblica, teve So
Paulo que enfrentar, crescentemente, o arcasmo patrimonialista de Minas e do Nordeste, de
um lado; e o autoritarismo de ndole caudilhesca, temperado pela ideologia positivista
ditatorial (Castilhos, Borges de Medeiros, Pinheiro Machado) do Rio Grande do Sul, do
outro. Depois de 1930, a situao piorou. So Paulo perdeu a liderana, diante do
autoritarismo populista demaggico de Getiio Vargas e seus herdeiros. Hoje, o Estado
possui 30 milhes de habitantes, quase 50% do PIB nacional e uma renda per capita
superior a 4.000 dlares, uma das mais elevadas do continente: a terceira unidade mais
importante da Amrica Latina, depois do prprio Brasil e do Mxico, e na frente da
Argentina e da Venezuela. Representa a Pauliceia o grande triunfo da iniciativa privada e da
indstria capitalista. De qualquer forma, So Paulo continua a ser a locomotiva que puxa os
21 vages, no direi vazios, mas atrelados um atrs do outro ao monstro do Dinossauro
burocrtico social-estatizante.
Este pas, efetivamente, poderia gozar de um crescimento mais acelerado e da
reduo de alguns de seus mais srios problemas sociais, se deixasse livre campo
iniciativa privada aquela que construiu, alm de So Paulo, o Tringulo Mineiro, o sul
de Gois e de Mato Grosso, Rondnia, o norte do Paran e, de um modo geral, todo o Sul
incluindo particularmente Santa Catarina e o norte do Rio Grande do Sul. At quando este
Brasil moderno aguentar continuar trabalhando para sustentar o Brasil arcaico de Braslia,
Centro, Norte e Nordeste? At quando o empresrio privado concordar em labutar, correr
riscos, criar, produzir, poupar, progredir em benefcio da multido de ociosos que
guarnecem o servio pblico? At quando aceitar que as prefeituras de Aracaju ou Macei
empreguem mais funcionrios que a de Paris? At quando se curvar diante do egosmo, da
preguia, do cinismo, da inrcia, da prepotncia arrogante dos que guarnecem o Estado
patrimonialista enlouquecido? At quando os vinte milhes de fazendeiros, industriais,
pequenos empresrios, membros das profisses liberais, se deixaro dominar pela classe
opressora e exploradora de pseudo "servidores" do Estado? At quando continuaro a entrar
s oito da manh em seus escritrios, deles saindo s sete ou oito da noite, pagando
impostos de diversas espcies, para manter em suas sinecuras os ineptos e confusionistas
polticos e marajs profissionais, incapazes de dirigir o pas para um futuro mais
consentneo com seu destino manifesto? No tempo de acabar com essa farsa?
218
Empresrios de todo o Brasil, uni-vos! No tendes nada a perder, seno os grilhes do
Estado patrimonialista selvagem!

* * *

Subdesenvolvimento fogo! A frase de meu amigo, dr. Paulo Pimenta de Mello.
Conversando em Ribeiro Preto com esse sbio, erudito e "voltairiano" observador das
coisas de nosso pas, chegamos concluso de que o presente momento nacional oferece
um quadro demonstrativo estupendo do subdesenvolvimento que caracteriza nossa vida
intelectual e poltica.
O subdesenvolvimento fogo precisamente na mentalidade daqueles que se
recusam a perceber a realidade. Com tristeza reconheo na Igreja catlica um dos
obstculos mais teimosos necessria "conscientizao" dos brasileiros sobre as
verdadeiras causas da pobreza, da ignorncia e atraso do pas causas mentais, causas
culturais, causas morais, causas associadas todas ao papel paternalista e "matriarcal" do
Estado. Vejam a carta infeliz que o papa enviou recentemente aos bispos brasileiros, a
propsito da famigerada Teologia da Libertao. Nesse documento, que se seguiu ao
Snodo de Roma, Joo Paulo II condenou "o capitalismo desenfreado, o coletivismo e o
capitalismo de Estado". Por que o uso do termo "coletivismo" quando a palavra exata seria
"socialismo" ou, melhor, "nacional-socialismo"? Por que o ataque ao capitalismo quando
foi, precisamente, o capitalismo que permitiu a So Paulo melhor resolver o problema da
pobreza do que os estados que permaneceram amarrados velha estrutura do regime social-
estatizante? O que esse famoso "capitalismo de estado" seno, justamente, a forma
moderna centralizadora e inepta do patrimonialismo? Por que a repugnncia a usar o termo
correto, socialismo! Por que pr a culpa em cima dos capitalistas por um estado de coisas
que tem sua origem histrica na aliana, espria e perversa, entre a Igreja catlica e a
burocracia patrimonialista, dominante no Brasil pelo menos desde os tempos do marqus de
Pombal? Sua Santidade devia se enfronhar um pouco em economia, em histria do Brasil e
em filosofia poltica...
Emil Farhat presenteou-nos h alguns anos com uma interpretao do Brasil
poltico como "o pas dos coitadinhos" (1968). A nova verso descreve esse pas como o
Paraso do Vira-Bosta (T.A. Queiroz, Editor). O livro se proclama uma anatomia de duas
tragdias brasileiras, empreguismo e analfabetismo mas evidente que a ateno se
detm principalmente no Estado empreguista, o qual, ele prprio fruto do analfabetismo,
219
incapaz de corrigir esse mal.
Sem grande profundidade sociolgica, nem procura das causas histricas mais
longnquas do crescimento do Estado burocrtico em nosso pas, Farhat toca, entretanto, no
ponto essencial ao analisar "o crescendo paralisante da cupidez, cada vez mais desinibida,
ensandecida mesmo, que caracteriza o comportamento parasitrio" da hierarquia poltica, e
burocrtica, direta e indireta. O autor acumula uma lista realmente fenomenal de fatos
relativos ao empreguismo desarvorado da administrao pblica, inclusive no Legislativo e
no Judicirio. A nfase se concentra no paralelismo entre o comportamento do funcionrio
pblico e o modo de vida do pssaro que, no Brasil afora, chamado de "chupim",
"godero", "gaudrio" ou "vira-bosta". Essa ave, como se sabe, se distingue pelo seu
parasitismo, por seu hbito perverso de pr os ovos no ninho de outros pssaros, sendo que
os filhotes do intruso acabam expulsando do ninho a prole do legtimo proprietrio. Na
linguagem popular brasileira o vira-bosta representa aquele "amigo de viver custa alheia",
"parasita" ou "marido de professora que vive custa dela" (Pequeno Dicionrio Aurlio).
Em outras palavras, Farhat descreve o estamento que, esse sim, constitui a verdadeira
classe opressora e exploradora da Nao, detentora de 75% da renda nacional. E a classe
burocrtica e seu apndice, a intelligentsia composta daqueles intelectuais que
ambicionam se tornar burocratas os dois estamentos que se declaram socialistas de
esquerda precisamente porque esto interessados na manuteno do status quo. So os seis
ou oito milhes de polticos e funcionrios federais, estaduais e municipais, os "donos do
poder". Nas 242 pginas de seu livro, o autor alinha uma soma enorme de citaes, de
exemplos e de notcias extradas da imprensa para demonstrar aquilo que j foi descrito por
Carlos Chagas, o representante de O Estado de S. Paulo em Braslia, como "a
transformao do Estado na grande vaca leiteira nacional". O Brasil tem o orgulho de
ostentar, diz Farhat, "o maior cabide de empregos do mundo ocidental". Tudo o que
sabemos que os Estados esto falidos, a maioria das municipalidades idem. Em Salvador
h 35.000 funcionrios, em Fortaleza 32.000, em So Lus foram demitidos 12.000, sem
nenhum efeito sobre o Estado do Maranho, Estado de que o excelentssimo senhor
presidente da Repblica foi governador e que ostenta os mais horrendos ndices de misria,
subdesenvolvimento, ignorncia e mortalidade infantil. Em suma, Emil Farhat evidencia, e
os atos confirmam, que "o divisor de comportamento tico que corre entre as duas
Repblicas ainda o mesmo rio de guas turvas alimentado pelo igarap dos interesses
particulares, poludo pela enxurrada do fisiologismo e do primarismo imediatista".
Quero contribuir para o tremendo libelo de Emil Farhat com um nico exemplo
220
tirado de minha prpria profisso, na qual percorri 43 anos de experincia. Tm os senhores
uma ideia de quanto custa um nico maraj, um embaixador, digamos o embaixador em
Roma, cujo singular Q.I. apenas de ser o amigo do presidente da Repblica, que foi quem
indicou esse diplomata para uma das mais ricas sinecuras da Repblica? Por volta de meio
milho de dlares por ano! Nas mordomias e benfeitorias que favorecem esse funcionrio
exemplar se incluem frias peridicas remuneradas em dlar no Brasil; ajuda de custo para
transporte dele e de sua famlia; residncia, inclusive eletricidade, telefone, aquecimento,
etc; criadagem que, em Roma, ultrapassa os 30 domsticos; Mercedes e outros automveis
com motorista; at mesmo comida e bebidas, muito embora o embaixador seja favorecido
com verba de representao para custear cocktails e banquetes em suma, uma
remunerao total, sem pagar Imposto de Renda, que deixaria com gua na boca o mais
bem pago executivo americano do Citicorp, da GM e da IBM. E que milionrio brasileiro,
por mais fantstico que seja em seus voos de luxria, j imaginou morar to suntuosamente
quanto no Palcio Dria Pamphili, um dos mais opulentos e grandiosos do barroco italiano,
construdo por um papa, possuindo mais de cem peas entre sales, galerias de arte, quartos
e escritrios! Pode isso tudo justificar-se como residncia de um representante (em geral
medocre) de um pas em que 300 mil crianas morrem anualmente antes de completar um
ano, em que h pelo menos 20 milhes de analfabetos e igual nmero de sertanejos
sofrendo de endemias rurais? Mas acrescentai ao embaixador junto ao Quirinal o que
representa o Brasil junto Santa S e junto FAO para no fazer coisa alguma, e os 20 ou
30 outros que servem em lugares absolutamente distantes de nossos interesses polticos,
econmicos ou culturais. E as dezenas e centenas de outros funcionrios de estatais, do
IBC, do Lide, do BB, de tantas outras reparties que no desejam ficar atrs do Itamaraty
e pagam a seus executivos no Exterior salrios nababescos de 14, 15, 16 mil dlares
mensais e mais mordomias!
No de admirar que toda essa gente, parasitando e explorando a populao
brasileira, descubra as "injustias sociais", reclame o calote na dvida externa,
argumentando com a "fome de nosso povo", se declare marxista e denuncie as
multinacionais. Pudera! Os vira-bostas muito tero a perder no dia em que o capitalismo,
esse mesmo, for selvagemente imposto ao Pas...
verdade que no se pode corrigir em poucos anos um mal secular (pois vem da
poca do Vice-Reinado e est relacionado com um trao do temperamento coletivo). A
tolerncia tradicional da "soluo brasileira" e o "mtodo gradualista", a ignorncia
generalizada que vem de um sistema educacional defeituoso em todos os seus nveis, a
221
ausncia de uma verdadeira motivao para um ideal de "servio" ideal que, por ser
abstrato, dificilmente acessvel a um corao impregnado de concreto imediatismo
personalista tudo conspira para dificultar a renovao de nosso servio pblico.
A melhora h de vir aos poucos. Em meus 43 anos de carreira assisti, no Itamaraty,
a duas revolues: a primeira, na presidncia Dutra, quando se suprimiram definitivamente
as nomeaes "pela janela" (como se dizia ento). A segunda, durante a presidncia de
Castello Branco, quando as promoes passaram a ser feitas, pelo menos na medida do
possvel, por um critrio de merecimento julgado dentro do Ministrio e alheio s presses
polticas. Com isso conseguiu o Itamaraty colocar-se entre as mais eficientes reparties
brasileiras. A que devemos esse sucesso, seno ao glamour que cerca a profisso; aos
cnones estritos de seleo para o ingresso no Instituto Rio Branco; noo de carreira
recrutada, no mais na base do pistolo, mas de um sistema de austero concurso e intensa
instruo especializada? Por que no estender a experincia do Itamaraty a todo o servio
pblico? Por que no formar profissionais no sentido clssico da palavra, lembrado por
Max Weber, que o torna uma verdadeira profisso de f: uma vocao para um trabalho
determinado, de carter quase religioso, como a dos antigos puritanos calvinistas? (Lembro-
me que o maior elogio que j recebi em minha carreira foi o qualificativo de "profissional",
dado por um bondoso colega estrangeiro.) Formar profissionais do servio pblico, ao invs
de recorrer a diletantes improvisados ou selecionados da pior maneira.
222

13
O MAL LATINO

possvel que uma revoluo afete profundamente o carter de um povo e
modifique a mentalidade de sua burocracia. Isso ocorreu provavelmente em Frana, no na
dos Jacobinos, histricos, mas na Frana organizada e tiranizada de Napoleo, o filho da
Revoluo. Ocorreu tambm, ao que parece, na Unio Sovitica, onde conseguiu, em que
pese ao alto preo da ditadura, da crueldade e do totalitarismo absorvente, transformar o
pas em superpotncia, vitoriosa na guerra e desenvolvida na paz. Mas mtodos menos
violentos devem existir, para alcanar o mesmo resultado. Se verdade que o dom da
eficincia no nos ser concedido por feitiaria, nem com a tolerncia banana e o bom-
mocismo preguioso, tambm no precisamos exigir sessenta milhes de mortos para imp-
la: o preo seria exorbitante e provavelmente intil ao substituir uma burocracia por
outra. Escolhemos o mtodo gradualista em nossa revoluo industrial.
Vale cotejar o nosso problema com o que afetou a Frana no sculo XVIII o
que tornar mais fcil uma apreciao em perspectiva histrica. Em captulo anterior
falamos nos efeitos da Idade da Razo sobre a Frana barroca. As queixas contra a
incompetncia, a desdia, a corrupo, a injustia e a displicncia da administrao do
Ancien Rgime enchem as crnicas daquela poca e, em grande parte, parecem haver
motivado o esprito de inconformismo e protesto que desencadeou a Grande Revoluo.
Havia o mesmo paternalismo, a mesma centralizao, o mesmo abuso dos privilgios, a
mesma justia inoperante e s atingindo, com suas leis e castigos, a massa dos no
privilegiados. A mesma lentido e complexidade do papelrio, manipulado por funcionrios
ignorantes e vadios que compravam seus cargos para se locupletar com uma percentagem
crescente dos impostos e taxas recolhidos. Uma minuta do Conselho de Estado de 1773,
citada por Alexis de Tocqueville, constata que "o despacho dos negcios pblicos
atrasado, em medida quase inacreditvel, pelas formalidades administrativas, e o pblico
frequentemente tem justa causa de queixa. No entanto, todas essas formalidades so
indispensveis"...
Outros vcios da burocracia j podiam ser ento diagnosticados. Havia tambm
fria legiferante; leis que s valiam para a massa, mas de cujos efeitos os privilegiados
223
estavam isentos; o nepotismo dos grandes intendentes, verdadeiros tiranos de escritrio,
mais poderosos que duques e marqueses; a propenso deplorvel a aumentar cada vez mais
o nmero de cargos, destinados a satisfazer e criar uma clientela. Tocqueville nos informa,
em sua obra sobre o Ancien Rgime, que, entre os anos de 1693 e 1709, quarenta mil novos
cargos oficiais foram criados, a maior parte dos quais abertos a membros da pequena classe
mdia. Aparentemente, existia uma verdadeira corrida para o emprego pblico, o qual
oferecia ao mesmo tempo segurana e prestgio, combinados com a dignidade do cio. E
no eram os nobres e aristocratas que disputavam tais cargos, pois seus ttulos e
propriedades j lhes garantiam a posio eleita na hierarquia social, mas a pequena
burguesia em ascenso que encontrava no servio pblico um mtodo relativamente fcil de
subir sem fazer fora.
Tocqueville preocupou-se com o problema da centralizao estatal e da
ineficincia administrativa no fim da vida, quando em sua mente esse problema superou a
questo da igualdade que lhe havia estimulado a ateno ao escrever De la dmocratie en
Amrique. Parece bvio que atribui obsesso igualitria e ao perigo da opresso da
maioria, anotados em sua experincia americana, o fato de que as condies histricas
parecem indicar uma incompatibilidade de base entre a conservao da liberdade e a
marcha em direo democracia, alimentada por aquela paixo igualitria. "Considero
infinitamente detestvel essa mxima segundo a qual, em matria de governo, a maioria do
povo tem o direito de tudo fazer", acentua Tocqueville. E explica: "Existe uma lei geral que
foi feita ou pelo menos adotada... pela maioria de todos os homens. Essa lei a Justia. A
Justia constitui, pois, o limite do direito de cada povo." Notai que esse conceito coloca a
Liberdade e a Justia como valores transcendentes, superiores portanto Vontade Geral,
noo rousseauniana que, como vimos, estabeleceu as bases filosficas da democracia
burocrtica e totalitria moderna.
O pensador, que por muitos considerado uma espcie de autor americano de
lngua francesa, revela o seu temor em relao ditadura da opinio pblica que "traa um
crculo formidvel em torno do pensamento", porque exige e impe o conformismo atravs
das tcnicas conhecidas de patrulhamento ideolgico. Mas o paradoxo que a ditadura da
maioria pode conduzir indiferena e despolitizao, entregando ento o poder aos
dspotas burocrticos que se arvoram em porta-vozes dessa opinio. O fenmeno nos
familiar com o espetculo das "democracias populares'' da Europa oriental. Tocqueville
assim se expressa no L'Ancien Rgime et la Rvolution: "Quando penso nas pequenas
paixes dos homens de nossos dias, na frouxido dos costumes, na potencialidade de suas
224
luzes, na pureza de sua religio, na condescendncia de sua moral, em seus hbitos
metdicos, no apego que alimentam em relao ao vcio, no creio que eles vejam seus
chefes como tiranos, mas antes como tutores." Em artigo no Nouvel Observateur (1985),
Jacques Julliard assinala que "Tocqueville a se revela, antes de Ostrogorski, Michels e
Weber, como o primeiro grande crtico da burocracia moderna; e nos apresenta essa
'servido dosada, suave e pacfica' que poderia combinar-se com algumas das formas
exteriores da liberdade, de modo que no seria impossvel estabelecer-se prpria sombra
da soberania do povo'. Viso proftica, genial mesmo. Que so, pois, nossas modernas
democracias seno uma espcie de 'compromisso entre o despotismo administrativo e a
soberania popular'?"*
Tocqueville acentua ainda, enfaticamente, como o novo regime democrtico, longe
de favorecer o desenvolvimento da liberdade individual, proporcionou o crescimento do
poder estatal centralizador. Tocqueville sem dvida o primeiro pensador que caracterizou
concretamente o antagonismo entre o puro "democratismo" e o conceito de liberdade.
Escreve ele (op.cit.): "Por debaixo da superfcie aparentemente catica, se desenvolvia um
poder vasto e altamente centralizado que atraa para si e moldava num todo orgnico todos
os elementos de autoridade e influncia que at ento se encontravam dispersos entre uma
multido de poderes menores e no coordenados... Nunca desde a queda do Imprio romano
o mundo contemplou um governo to altamente centralizado". Tocqueville salienta, desde
logo, que foram o aumento da burocracia estatal, juntamente com sua crescente ineficincia
e corrupo, muito mais que as guerras, os magnficos palcios e o luxo da corte que
determinam o colapso financeiro da Frana, motivo imediato da Revoluo. Versailles e as
aventuras blicas dispendiosas arruinaram, sem dvida, o final do reino de Lus XIV. Mas a
segunda metade do sculo XVIII foi relativamente pacfica e Lus XVI no se excedeu em
construes extravagantes. A estrutura econmica do pas era basicamente saudvel. O que
estava acontecendo que um nmero realmente excessivo de indivduos da nobreza e da
burguesia mamavam nos beres fartos do Tesouro. O Estado se depauperava. A Frana
estava falida.
O exame dos vcios do Ancien Rgime francs importante para ns quando nos
lembramos que os filsofos enciclopedistas que prepararam a Revoluo no criticaram as
"estruturas obsoletas", tanto pela opresso que impunham, quanto pela sua irracionalidade.
Verificava-se, ento, como se verifica na burocracia brasileira, que toda deciso
governamental era sempre tomada numa base de interesse pessoal. No se tratava tanto de

* Transcrito no Caderno Cultura de O Estado de S. Paulo, 7-7-85
225
cherchez la femme, mas de procurar o homem. O homem em cujo benefcio tal decreto fora
assinado, tal medida tomada, tal portaria exarada, tal cargo criado, tal obra encetada, tal lei
elaborada. o que se poderia chamar o Princpio da Onipotncia do Interesse Pessoal
uma forma irracional de governo. O mesmo se pode dizer que ocorreu na Rssia tzarista.
No foram tanto as injustias econmicas do regime (que alis, nesse captulo, melhorava
rapidamente em princpios do sculo), mas sua monumental incompetncia, revelada na
guerra de 1914, que o deitou por terra. O tzarismo conseguiu o prodgio de ter um ministro
da Guerra que era agente alemo e de mandar divises inteiras para a frente de batalha sem
fuzis e sem balas.

* * *

O problema da "mentalidade" burocrtica leva-nos a considerar os fenmenos mais
profundos do temperamento inato, das caractersticas psicolgicas da raa e o inconsciente
coletivo.
Foi um ministro do Planejamento que, empenhado em corrigir o nosso mal,
declarou textualmente: "A reforma administrativa, antes de ser um problema para tcnicos
de administrao apenas, muito mais uma reforma de mentalidade, pois ela se realiza mais
na cabea das pessoas do que atravs de decretos e organogramas." Ao afirmar a
necessidade de uma transformao da mentalidade coletiva, o senhor Hlio Beltro deu
exata precedncia ao aspecto psicolgico do problema. Assim, se primeira vista certas
facetas do Dinossauro burocrtico so passveis de uma arqueologia do perodo colonial,
outras h impenetrveis, crtica histrica e mais facilmente acessveis fina anlise scio-
psicolgica. Se a burocracia efetivamente uma expresso sociolgica da civilizao
moderna segundo Weber, sendo inseparvel das transformaes por que est passando o
mundo na revoluo industrial, tambm possui aspectos que so prprios da nossa rea
geogrfica, cultural ou racial, e diferentes da rea eslava, germnica ou anglo-saxnica. O
nosso caso assemelha-se ao da Frana, da Itlia e dos pases ibricos. Pertencemos mesma
Famlia Espiritual. Muito embora as condies histricas sejam, entre ns, diferentes, isso
aponta para uma explicao psicolgica, vlida em todos esses casos.
H alguns anos, publicou o conde Sanche de Gramont um retrato da Frana e dos
franceses, no qual dedica 61 eruditas e divertidas pginas para descrever a maravilha de
inpcia codificada que a burocracia francesa. Segundo Gramont, a Revoluo, Napoleo e
o sculo do racionalismo no foram suficientes para corrigir todos os vcios do Ancien
226
Rgime. "O folheto oficial sobre as leis fiscais francesas consta de 834 pginas e to
obscuro quanto um livro de James Joyce". Como estudo de mentalidade, uma outra obra
que merece meno mais demorada e Le mal franais (Plon, 1976), do ilustre escritor,
jornalista e poltico, antigo ministro da Justia no governo de Giscard d'Estaing e
atualmente diretor poltico de Le Figaro, o senhor Alain Peyrefitte. Nessa obra Peyrefitte
aponta para a burocracia como um dos itens mais srios da mentalidade viciosa que
descreve sob o ttulo de "mal francs". O livro, alis, foi traduzido para o espanhol e o
italiano sob o ttulo O mal latino.
Concordo com Andr Siegfried que o estudo das mentalidades refreado pelas
prprias mentalidades. A psicologia dos povos no goza de boa reputao, vagamente
contaminada que ficou com as elucubraes racistas de antes da segunda guerra mundial.
humilhante e desencorajador admitir que nossos fracassos, defeitos e carncias resultam do
que temos de mais ntimo e profundo em nossa alma. to mais cmodo, quando somos
atrasados e subdesenvolvidos, pr a culpa em cima de alguma circunstncia geolgica,
episdio histrico ou ento, melhor ainda, nas costas dos detestveis imperialistas! No
entanto, com muita coragem, Peyrefitte concentra-se teimosamente no problema das
"mentalidades". Procurando escapar lei dos gneros, ele oferece ao mesmo tempo um
ensaio de sociologia, uma pesquisa histrica, um manifesto poltico e um estudo de
psicologia coletiva, esboando ao final uma teraputica. Ao desprezar as projees do
materialismo histrico que procura atribuir este ou aquele mal a esta ou aquela condio de
natureza econmica, o autor apresenta um vasto cabedal de exemplos eruditos, ao pesquisar
os problemas que o povo francs carrega em si mesmo, por fora de suas idiossincrasias,
disposies de temperamento e heranas culturais. uma posio qual no posso seno
oferecer os meus mais entusisticos aplausos.
Os primeiros sintomas j surgem no sculo XVIII, com a poltica de centralizao
de Lus XIV, mas o mal vai crescendo medida que mudam os regimes. O autor,
entretanto, d nfase particular como trauma na histria da Europa Reforma e Contra-
Reforma, trauma que lanou uma parte do Ocidente no caminho do desenvolvimento,
retendo a outra parte no que ele descreve como uma sociedade hierarquizada e dogmtica
de ndole romana. Grande parte da obra constituda pela crtica acerba das "estruturas
sociais doentias" resultantes do esprito administrativo rgido, centralizador, bloqueado,
arcaizante, compulsivo que a Frana, com suas irms latinas, teria herdado da tradio
catlica romana. Manifesta a ser discpulo leal de Max Weber, a quem cita repetidas vezes.
Segui o mesmo caminho em meus livros sobre o Brasil, salvo que me parece merecerem
227
muito menor nfase os aspectos negativos da herana catlica a qual no afetou,
diretamente, a nossa vocao para o desenvolvimento, mas nos teria apenas, por omisso,
privado de uma tica econmica flexvel e criadora, de afirmao terrena, como foi a
calvinista, mais favorvel ao florescimento da civilizao industrial e capitalista moderna.
Prefiro falar em "Esprito do Mediterrneo" do que em esprito romano. Um esprito ao qual
contriburam rabes e mouros que ocuparam a pennsula. O Esprito do Mediterrneo,
ertico, estetizante, imaginativo, antilgico, pela sua combinao ambivalente de um
patriarcalismo autoritrio com um fundo convulsivo de anarquismo antinmico e
romntico, explicaria a notria carncia de elementos de ordem e liberdade os quais, nos
pases de formao protestante, criaram as condies propcias ao pleno desenvolvimento
da democracia.
A Frana, bem verdade, no um pas inteiramente latino. O elemento
germnico e, inclusive, protestante, desempenha ali um papel muito mais saliente do que
entre as outras naes da mesma comunidade lingustica e religiosa. Entretanto,
impressionante como os males a que se refere Peyrefitte so universais na rea latina. No
captulo 13 e nos que se lhe seguem imediatamente, uma crtica spera empreendida das
motivaes de carter espiritual que prejudicaram o desabrochar entre ns da civilizao
moderna, em contraste com o voo das sociedades pragmticas inspiradas pela Reforma.
Embora um captulo especial seja dedicado exceo que confirma a regra qual seja, a
atual decadncia da Gr-Bretanha, sufocada pelo sindicalismo Peyrefitte parece muito
claramente querer atribuir o atraso relativo das naes mediterrnicas a essa espcie de
rigidez romana, de cunho legalstico, que atinge suas formas de convivncia na esfera
pblica.
As terceira e quarta partes (captulos 23 e seguintes) so dedicados a uma
investigao bastante aprofundada do Dinossauro, o paquiderme burocrtico cujo
imobilismo nefasto e ao deletria pode ser facilmente observado de Roma a Buenos
Aires, e de Paris a Braslia. impressionante, na srie de anedotas, episdios e incidentes
que agraciam o livro, como o autor percebe, no conjunto de disposies mentais que afetam
o paternalismo hierarquizante e arcaizante de nossas estruturas administrativas, os pontos
de contato que aproximam o mal francs daquele de que sofre o Brasil. Os catalizadores de
uma mentalidade econmica estimulante e progressista so tambm vlidos para ns e
notamos o de quanto os carecemos, salvo talvez em So Paulo. Do mesmo modo como o
faz Vianna Moog, em seu Bandeirantes e Pioneiros, o autor francs compara os smbolos
evanglicos de Marta e Maria o esprito ativo e o esprito contemplativo que
228
corresponderiam, grosso modo, mentalidade nrdica e mentalidade latina (Kierkegaard
falou em "tico" e "esttico"). Mas Peyrefitte acaba reconhecendo que, neste final do sculo
XX, a oposio em apreo oferece um quadro muito mais complicado e nebuloso, com
renascimento e expanses do lado de c, colapsos do lado de l. Assim como o mundo
latino se est "protestantizando", merc do desenvolvimento individual, o esprito do
Mediterrneo invade os Estados Unidos, com os hispnicos e pretos, e a Europa protestante.
Por toda parte h crises que relanam a histria em novos caminhos imprevisveis.
Peyrefitte nos fala, com mais insistncia, das origens do que chama o Mal Romano
em seu aspecto imperial, a mania centralizadora, que analisada na Segunda Parte de sua
obra. Revela-se a como herdeiro da venervel tradio sociolgica surgida com
Tocqueville. Obviamente, atribui pelo menos parte da responsabilidade pelo estatismo
retardatrio da Frana moderna aos efeitos da Contra-Reforma que perseguiu, em todos os
pases catlicos, a iniciativa individual na indstria (o baro de Mau dizia, amargurado: "O
empresrio deve perder para que seja o Estado beneficiado") e criou as condies para sua
permanncia no estgio do patrimonialismo autoritrio tradicional. O pensador francs
tambm insiste nos efeitos nefastos da poltica de grandeza, de guerra e de centralizao
obsessiva empreendida pelo Estado francs desde a poca de Richelieu e de Lus XIV. As
razes dos vcios que posteriormente corromperam a Repblica devem ser procuradas, como
acentuava Tocqueville, nesse Absolutismo monrquico. Em outras palavras, o social-
estatismo encontra seu fundamento histrico na poltica que, procurando originariamente
combater o feudalismo dos grandes senhores, acabou concentrando um poder exagerado nas
mos do governo central. Richelieu, Lus XIV e Colbert prefiguram o Estado jacobino e
napolenico. No caso particular, um dos aspectos do desenvolvimento perverso pode ser
descoberto na centralizao das decises em Paris, com o crescimento monstruoso da
capital e consequente abandono e atraso das provncias. O luxo, a glria e refinamento
cultural da corte em Versalhes e da vida em Paris escondem a misria e dlabrement do
resto do pas. Peyrefitte acentua que "o povo francs um povo maltratado por instituies
polticas em desequilbrio perptuo", instituies que sempre inibem a iniciativa individual.
A decadncia francesa, no diagnstico desse esplndido analista, coincide com o
estabelecimento definitivo das redes de interveno burocrtica e dirigismo econmico. A
Frana pretende tomar pela fora com Lus XIV e Napoleo aquilo que a Inglaterra
ir conseguir pela indstria. Na base do "ningum segura este pas", a Frana, como antes
dela a Espanha, ir cometer o mesmo erro fatal que, no sculo XX, far a Alemanha do
Kaiser e de Hitler, e hoje est a Rssia concretizando.
229
Peyrefitte nota que a "inverso de sentido" no crescimento da Frana coincide com
o estabelecimento da centralizao e do dirigismo. "Colbert perseguiu uma quimera
comparvel dos Jesutas no Paraguai ou das sociedades planificadas do sculo XX: tornar
prspero o reino ao transformar cada indivduo em executante dcil das decises
econmicas racionalmente alcanadas na cpula. No que diz respeito docilidade,
conseguiu o que queria. Mas no no plano da prosperidade".
E acrescenta: "De uma nao forte, o Estado poderia haver tirado sua fora; o
Estado, a si recolhendo toda a fora, deixar dbil a nao"... Ele resume com ironia o
resultado: "Ontem, um rei se considerava o prprio Estado (L'tat c'est moi); hoje o
Estado que rei se considera." O diagnstico do ex-ministro incrimina o estatismo
intervencionista das teorias mercantilistas e absolutistas, alucinadas pela ideia de que o
despotismo dos decretos capaz de resolver todos os problemas da nao. Mas a Frana
perde sua posio de vanguarda, primeiro para a Inglaterra, e depois sucessivamente para os
demais pases da Europa ocidental e pases ultramarinos de lngua inglesa que deram
confiana iniciativa privada. Colbert uma espcie de primeiro modelo do
superburocrata. O Leviat absolutista que Lus XIV impusera sobre a Frana inclua esse
funcionrio tpico que trabalhava dezesseis horas por dia, que era to frio, inflexvel e cruel
que madame de Svign o apelidara "Le Nord", e que esfregava as mos de volpia quando
chegava ao escritrio, s 5,30 da madrugada, e encontrava a mesa apinhada de processos
para despachar. De fato, tudo despachava. Despachava tambm para as galeras os
comerciantes que ousassem importar do exterior, em concorrncia s manufaturas estatais,
tecidos de algodo. E tudo regulamentava, disciplinava, obstrua, ordenava, coibia com suas
famosas Ordonnances. E multiplicava os decretos criando empresas pblicas, "manufaturas
reais", "tecelagens reais", "forjas reais", "arsenais reais" e milhares de outras "companhias
reais", sempre na crena de que cabia ao Estado incentivar a indstria. A iniciativa privada
era a priori suspeita. A economia era desenhada geometricamente, la franaise como os
jardins, mas o resultado final que em todos os terrenos a Frana comea a ficar para trs j
a partir de 1800. Uma por uma, as repblicas e monarquias capitalistas de religio
protestante, com exceo da Blgica, ultrapassam os ndices de produtividade e de renda
ostentados pela Frana. Peyrefitte inexorvel em sua crtica de tendncias que,
infelizmente, nos so por demais familiares, em nosso prprio pas que da Frana tudo
copia. Mas saber algum reconhecer a lio aqui mesmo?
Ao terminar seu argumento nessa parte da obra, cita Pyrefitte as palavras dirigidas
por Fnlon ao Rei Sol em 1694: "Aqueles que vos educaram", diz o grande bispo e
230
escritor, "s concederam a Vossa Majestade como cincia de governo a desconfiana...
Vossos Ministros abalaram e derrubaram todas as antigas mximas do Estado, a fim de
incrementar ao mximo Vossa autoridade". E prosseguindo em suas acusaes, com
palavras que em certo momento lembram as que no prprio Brasil contemporneo foram
pronunciadas pelo ministro Hlio Beltro, Fnlon conclui: "No h mais confiana, nem
temor da autoridade" enquanto "Vossa Majestade tudo tem entre as mos, e ningum mais
pode viver seno de Vossos dons." Na verdade, Fnlon tinha razo. O rei aambarcara o
poder, a majestade e glria que outrora haviam pertencido Igreja. Isso aconteceu em
Frana como na Espanha e em Portugal. O Absolutismo monrquico substitura o
Absolutismo da Igreja. O Estatismo absolutista est implcito na Contra-Reforma: a Igreja
apelara para o Estado no sentido de suprimir a heresia. A Igreja conclamara os soberanos
temporais para a luta contra o liberalismo dito protestante, anglo-saxo e "modernizante".
Os reis absolutistas, Felipe II na Espanha, Lus XIII, com Richelieu, em Frana, e Lus XIV
se aproveitaram da oportunidade para hostilizar os primeiros anseios de liberdade que se
faziam sentir. Um liberalismo nascente que implicava a liberdade de julgar problemas
morais ou liberdade de conscincia e que seria fruto, segundo argumentava a Igreja, das
detestveis heresias de Lutero e Calvino. Em ltima anlise, o liberalismo seria diablico. O
Catolicismo da Contra-Reforma que, por tradio, transmite o autoritarismo o qual se
transmuda hoje, naturalmente, no social-estatismo dos marxistas e dos telogos da
libertao.

* * *

Michel Crozier particularmente interessante em sua anlise do fenmeno
burocrtico em Frana. Suas concluses (em O fenmeno democrtico, p. 302) confirmam
as opinies dos autores anteriormente assinalados. Inicialmente, escreve ele que, "na
Frana, a rigidez burocrtica est associada persistncia dos estilos de vida tradicionais
que a sociedade francesa tinha elevado a um alto grau de perfeio, antes da Revoluo
industrial. Resistindo a toda participao consciente e voluntria, e dando sua preferncia
autoridade centralizada, estabilidade e rigidez de um sistema burocrtico de
organizao, os franceses procuram, no fundo, preservar para a maior parte deles um estilo
de vida que comporta um mximo de autonomia e de arbtrio individual, que procede dos
mesmos valores aos quais camponeses, artesos, burgueses e nobres da antiga Frana eram
to afeioados, e que deram origem a uma 'arte de viver' muito elaborada".
231
Crozier insiste a nas diferenas oriundas de condies psicossociais que
determinam, em cada pas, o funcionamento da burocracia. Os homens de ao conhecem
perfeitamente essas diferenas e no deixam de lev-las em considerao. "Mas as cincias
sociais, talvez afetadas pelas lembranas desagradveis deixadas pela Vlker Psychologie,
nunca se interessaram seriamente em tais comparaes". E adiciona: "Tocqueville,
verdade, j tinha em seu tempo proposto uma srie de snteses dessa natureza, cujo vigor e
contnua pertinncia ainda hoje, passados cem anos, nos supreendem. Tanto em La
Democratie en Amrique como em L'Ancien Rgime, ele soube ligar a anlise das relaes
sociais e das relaes ao nvel do que agora chamamos grupo primrio, com a anlise das
estruturas administrativas e das regras do jogo social e poltico".
Tocqueville tambm explicou com muito acerto como a poltica municipal e
principalmente a poltica fiscal dos monarcas absolutos dos sculos XVII e XVIII acabaram
definitivamente com qualquer veleidade de iniciativa e qualquer possibilidade de atividade
organizada espontnea, particularmente nos escales inferiores. "Nesse sistema de
impostos", afirma Tocqueville, "cada contribuinte tinha, efetivamente, um interesse direto
em espionar seus vizinhos e denunciar aos coletores os progressos de suas fortunas: todos
eram instrudos para a delao e o dio". Vemos assim a semelhana com o que ocorreu no
Brasil colonial em virtude das mesmas causas. A rigidez, a centralizao e o controle
opressivo do sistema francs se sustentam na necessidade de manter a ordem numa
sociedade por natureza rebelde. Notai tambm a diferena com o que ocorre no Japo, onde
o carter hierrquico e disciplinado de uma sociedade condicionada por mil anos de
feudalismo e trezentos anos de ditadura militar shogunal, a torna muito mais passiva e
malevel.
Crozier observa ainda que os sucessos franceses sempre foram mais numerosos
nos dois extremos possveis das formas de atividade: "por uma parte nas aventuras e
realizao individuais no domnio da cincia e da tcnica, onde o indivduo totalmente
dono de seu esforo; e, por outra parte, nas atividades mais rotineiras, onde um sistema de
organizao burocrtica, que protege perfeitamente o indivduo contra qualquer arbtrio,
tem chances de ser mais eficaz que outros sistemas mais flexveis e favorveis
concorrncia". Mas o fato de que as tendncias acima descritas sejam mais acusadas em
Frana, pondera Crozier, no significa necessariamente que as organizaes francesas
sejam mais burocrticas que as de outros pases. possvel, diz ele, que outros tipos de
rigidez se desenvolvam a partir de outras premissas. "Se nos ativermos nossa ampla
definio de um sistema burocrtico como um sistema incapaz de corrigir-se em funo de
232
seus erros, podemos facilmente conceber outros sistemas diferentes do francs que possam
tambm ser considerados como sistemas burocrticos".
Henri Lepage confirma por sua vez que o atraso da Frana principia a se
caracterizar j no final do sculo XVIII, desde logo em relao Gr-Bretanha e aos Pases
Baixos. O motivo que seu Estado absolutista e o daqueles republicano ou constitucional,
isto , limitado. Os direitos de propriedade privada so mais slidos na Inglaterra e
Holanda, mais respeitados, ao passo que em Frana a monarquia reivindica direitos
econmicos excessivos. Essas observaes seriam mais vlidas ainda se aplicadas s naes
em que permanecem as consequncias do "despotismo oriental", como a ndia, a China, a
Rssia tzarista e os dois velhos reinos da pennsula ibrica. Neles, toda a propriedade ou
grande parte dela est, teoricamente, nas mos da Coroa e administrada por uma classe de
burocratas a servio da dinastia reinante. patrimnio do Estado. Henri Lepage salienta
nessa altura a opinio da Escola dos Property Rights, dos direitos de propriedade na
tradio de Locke a qual sustenta a relao direta entre direito de propriedade privada e
crescimento econmico. E conclui: "O crescimento (econmico) como fenmeno humano
de dimenses mundiais s sobreviver na medida em que em qualquer lugar subsistir uma
'potncia capitalista'. Que essa potncia seja suprimida e o crescimento, no sentido moderno
do termo, desaparecer". As palavras do economista francs so comprovadas pela
acelerao do crescimento nas naes novas das reas afro-asitica e latino-americana em
que os direitos de propriedade so respeitados (Japo, Coreia, Singapura, Costa do Marfim,
Gabo, Venezuela, Costa Rica), em comparao com a estagnao ou a crise daquelas que,
como o Mxico, o Peru, a Argentina, o Estado se dedicou ao mister inglrio de perseguir a
iniciativa privada, a partir de regimes autoritrios socializantes ou ditaduras militares.
Nos pases de monarquia constitucional e em repblicas como a Sua, a Holanda,
e logo em seguida os Estados Unidos, a prosperidade econmica resulta, haja vista, do
poder de controle que sobre o parlamento e o executivo detm uma prspera classe de
mercadores, interessados em utilizar o brao do Estado para a defesa de seus interesses,
inclusive na concorrncia no mercado internacional. Em Frana, por contraste, o
Mercantilismo gerido pela monarquia visa exclusivamente a criar barreiras ao comrcio,
manter um sistema quase autrquico, e acumular excedentes e um tesouro de guerra para o
bem exclusivo do poder nacional.
Entre a Frana e a Inglaterra, uma das melhores comparaes a que pode ser feita
no que diz respeito aos mtodos divergentes utilizados em seu esforo colonizador no
Canad, dando como resultado a conquista daquele territrio pela Gr-Bretanha, embora
233
com a permanncia de um forte ncleo populacional francfono no Quebec. O ensinamento
que pode retirar-se da colonizao francesa no Canad, pensa Crozier, "valoriza sobretudo a
importncia capital do sistema de organizao burocrtica, para compreender o ideal
francs da boa sociedade". Em um dos brilhantes trechos da obra O Antigo Regime e a
Revoluo, Tocqueville tambm salientou todas as caractersticas decisivas da
administrao real que somente muito mais tarde iriam manifestar-se na metrpole,
caractersticas que j haviam sido levadas ao extremo no Canad. Ali no eram mais
toleradas instituies municipais ou provinciais autnomas. Os empreendimentos coletivos
mais simples estavam proibidos e a administrao havia finalmente tomado a seu cargo
todas as atividades dos sditos. Para Tocqueville, a experincia canadense constituiu uma
espcie de caso-limite, alguns de cujos aspectos mais lamentveis deviam reproduzir-se
mais tarde, na segunda grande experincia de colonizao realizada pela sociedade
francesa, a experincia argelina. O ponto importante que Tocqueville salienta a rigidez e
centralizao burocrtica extrema do sistema colonial francs em condies que muito
lembram o ocorrido no Brasil e no resto da Amrica Latina. O fracasso desse tipo de
colonizao e o subdesenvolvimento deixado como herana no Qubec testemunham o fato
de que as mesmas causas tiveram o mesmo efeito lamentvel. nesse sentido que as
observaes de Tocqueville so relevantes.
"Dos dois lados", escreve no fim de suas observaes, "encontramo-nos na
presena dessa administrao quase to numerosa como a populao, preponderante,
atuante, regulamentadora, constringente, tudo querendo prover, encarregando-se de tudo,
mais a par dos interesses dos administrados do que eles prprios, incansavelmente ativa e
estril". Um pesquisador contemporneo, o historiador e socilogo Sigmund Diamond,
citado por Crozier, estudou detalhadamente os mtodos de colonizao dos franceses e dos
ingleses no Novo Mundo e confirmou a validade dessas anlises. Diamond deu numerosos
exemplos dessa paixo pelo pormenor de uma administrao to centralizada que devia
decidir, desde Paris, "os conflitos concernentes a uma vaca extraviada em um jardim, uma
disputa porta da igreja e at mesmo as virtudes de uma dama". Quais os objetivos
perseguidos com esses ensinamentos? Para Diamond, "o que caracteriza sobretudo esse
desgnio que leva a marca da paixo de racionalidade, desse desejo de simetria e de
harmonia, pelo qual se reconhece qualquer empresa burocrtica... A finalidade das
autoridades francesas no Canad no era a criao de uma sociedade governada por meios
polticos mas a criao de um sistema administrativo dentro do qual as pessoas teriam
posies claramente definidas no organograma do conjunto, e se comportariam da forma
234
mais conveniente para cada uma dessas posies"... O resultado no se fez esperar: a
populao francfona do Qubec dispe de um nvel de vida e de uma renda per capita
claramente inferiores aos da populao de lngua inglesa. Crozier conclui a sua pesquisa
nesse ponto particular, propondo uma teoria segundo a qual "o sistema burocrtico de
organizao no pode inovar, a no ser recorrendo ajuda de um reformador individualista
e autoritrio, nico capaz de lhe impor a mudana".
Jean-Franois Revel outro combatente obstinado que, pelos jornais e pelos livros,
ataca os burocratas e os idelogos que alimentaram o Dinossauro social-estatista. Revel
um dos campees do liberalismo-conservador em Frana, denunciando a "tentao
totalitria" daqueles fumadores do "pio dos intelectuais" de que falava Raymond Aron. Em
conferncia pronunciada em So Paulo em 1985, a convite da Federao do Comrcio e em
artigos desse mesmo ano, o influente e ativo jornalista constata a falncia do socialismo sob
a administrao do presidente Mitterand o qual est procurando realizar em seu governo
exatamente o oposto do que prometera quando eleito com o apoio dos comunistas. Revel
acentua: "Constata-se hoje na Frana uma interessante convergncia verbal, entre a
oposio e a maioria em favor do liberalismo. Os socialistas, naturalmente, evitam a palavra
'liberalismo' e a substituem por 'modernizao'. O fato que os vemos deplorando que a
criatividade seja punida pelo fisco, venerando a economia de mercado e reconsiderando,
pelo menos em seu funcionamento e em seu financiamento, 'conquistas' to sagradas quanto
as nacionalizaes, a segurana social, as velhas e onerosas associaes de turismo social
que datam dos tempos da Frente Popular, tais como salrio-desemprego".
Na verdade, so os prprios esquerdistas que confessam sua "derrota ideolgica"
como num frum sobre o futuro da Frana deixou escapar um de seus lderes mais
prestigiosos, Marcel Rocard. Alis, durante a visita do presidente Mitterand ao Brasil, o seu
"assessor especial" para a Amrica Latina, Regis Debray, foi recebido na Universidade de
Braslia. O famoso autor da "teoria dos focos" revolucionrios, ridculo promotor da ideia
de "revoluo na revoluo" e antigo companheiro mais feliz de Che Guevara, na Bolvia,
me fez recordar o quadro tragicmico daquela aventura pattica e insensata no Altiplano:
preso pela polcia, o calhorda desencadeou uma campanha universal de simpatia,
promovida pela me e a namorada que foram chorar s portas do Elyse, para pedir
misericrdia e que interviesse o presidente para evitar o fuzilamento iminente do filhinho,
coitadinho. Foi esse mesmo Debray que, mais amadurecido e diante da plateia estupefata da
Reitoria da Universidade, admitiu alto e bom som que ningum mais marxista em Frana;
que a Frente Nacional ultradireitista do senhor Le Pen obteve mais votos que o PCF; que a
235
Frana o pas mais anti-sovitico da Europa, depois da Polnia; e que todo o pensamento
socialista em seu pas est esgotado!
Revel, sem misericrdia, acrescenta a tais confisses que, "nas fileiras da oposio,
a escolha liberal certamente se afirma de modo mais aberto. Estudos, livros e dossis
abundam e, ao contrrio do que pretendem os socialistas, so frequentemente srios, bem
documentados e prudentes." E acentua ainda que "a grande, a indispensvel reviravolta
reside precisamente aqui". Em um dos mais sutis ensaios polticos publicados em 1985, Le
droit sans 1'Etat (O direito sem o Estado, PUF), Cohen-Tanugi revela que "a Frana parece
ter entrado recentemente em uma fase de transio, discretamente revolucionria, para a
sociedade contratual". Esta se ope sociedade regulamentada que implica e ademais gera
o infantilismo dos seus membros. "Os nossos dirigentes parecem sempre nos dar
desdenhosamente a caridade de suas ideias ao dizer: 'Eu vos pedi os vossos votos e no os
vossos conselhos'. o que eles chamam curiosamente de 'no fazer demagogia'".
Recorrendo tambm a Tocqueville, lembra Revel que a ditadura ideolgica vem de
muito longe. Em L'Ancien Rgime et la Rvolution, Tocqueville cita uma circular real de
1761 anunciando que doravante La Gazette de France ser composta sob os prprios olhos
do governo. No nos enganemos: "essa deciso exprimia menos um apetite de censura, na
poca j bastante enfraquecido, do que a convico do governo de estar mais preparado do
que ningum, em Frana, para fazer um bom jornal... Os obstculos que se opem
modernizao da Frana no provm todos, porm, do Estado, mas seja qual for a sua fonte,
percebe-se que eles derivam de um mesmo princpio e se constroem segundo uma mesma
frmula: uma minoria esttica, administrativa ou corporativista, confisca o poder de deciso
da sociedade civil. O pas padece assim at a asfixia, especialmente nos servios pblicos,
de mecanismos que seus utilizadores desviaram sub-repticiamente de sua legtima
destinao." Um exemplo edificante que Revel oferece da "Sindicracia cientfica",
promovida pela Nova Classe intelectual, o do Centro Nacional de Pesquisas Cientficas.
Os vcios so flagrantes: "nmero muito baixo de horas de trabalho semanais, nmero
muito elevado de semanas de frias anuais, nmero muito baixo de resultados e de
publicaes, nmero muito elevado de 'prmios de pesquisa', falta de rendimento dos
pesquisadores e s vezes ausncia dos prprios pesquisadores: um deles se engajou na
Frente Polisrio! Outros dois desapareceram sem deixar endereo: uma senhora, para a qual
o amor conjugal tem um brilho mais intenso do que o esprito cientfico, abandonou o seu
laboratrio para seguir o marido at la Rochelle. Todos esses eminentes trabalhadores
intelectuais continuaram, no obstante, recebendo a sua remunerao durante muitos anos.
236
No se fazia melhor em matria de parasitismo social, nos tempos do Ancien Rgime, com
os famosos abades da corte e os bispos no-residentes estigmatizados pelos manuais
republicanos".
E de novo numa referncia que muito lembra o que ocorre em nosso pas e que
prova que as chagas do social-estatismo so semelhantes aqui e acol, Revel conclui seu
artigo: "As empresas consagram uma vasta energia no-criativa para caar no o
comprador, mas a subveno." Essa caa at mesmo objeto de uma cincia particular,
segundo Michel Albert, a "subsidiologia". Eis por que no houve, no pode haver e jamais
haver, no sistema atual, uma recuperao do investimento espontneo e profundo. Para
obt-lo seria preciso, como escreveu ao presidente da Repblica, em 1982, Renaud de La
Genire, na poca governador da Banque de France, "que a concorrncia seja exercida
lealmente entre as redes (financeiras ou no) e que seu desenvolvimento seja funo de seu
dinamismo e no de seus privilgios".

* * *

Sabe-se que a burocracia tambm um dos handicaps da Itlia moderna.
Corrompida por 40 anos de democracia-crist cujo nico mrito parece haver sido barrar o
caminho ao comunismo, permitindo indiretamente o desabrochar do "miracolo", um
socialista, Betino Craxi, que na Itlia abriu as portas ao programa liberal pelo incentivo da
"economia paralela", imune opressiva e inepta burocracia estatal. Havendo sido designado
por um Parlamento de maioria de direita, no obstante a fora persistente do Partido
Comunista (o maior do Ocidente), procurou Craxi realizar essa "converso ao liberalismo"
que consiste sobretudo em reduzir o Estado para moralizar a nao...
O primeiro-ministro "socialista" aparentemente tem conscincia das palavras de
Maquiavel: "Ns, italianos, somos irreligiosos e corruptos, mais do que quaisquer"...
Recorda tambm do que diz Jakob Burckhardt em seu clebre estudo sobre A Civilizao
do Renascimento na Itlia, a respeito da relao ntima entre a corrupo individual e o
carter tirnico, opressivo e ilegtimo da autoridade estatal naquela poca. Autoridade
estatal esta inibida por uma autoridade eclesistica, em Roma, ainda mais corrupta.
Muitos observadores tm manifestado o seu espanto com o mircolo italiano, no
obstante a ineficincia de sua administrao, dirigida por governos transitrios, formados na
base de coalises parlamentares instveis. Curiosamente, a Itlia saiu vencida da guerra de
1940-45, em muito melhores condies do que, vitoriosa, da guerra de 1916-18. Ela
237
atravessa hoje um dos seus mais notveis perodos de prosperidade e cria, na Europa, um
verdadeiro prodgio industrial de que Milo o smbolo e a fora motora. Ora, o senhor
Luigi Barzini, em seu esplndido livro sobre Os italianos, que muito vale a pena citar,
critica o aparelho governamental de seu pas por vcios que se assemelham aos nossos.
Comprova, a meu ver, a existncia de um substrato psicolgico comum no fenmeno da
burocracia teratolgica. Barzini comea aceitando em parte a explicao de alguns
escritores, seus compatriotas, que atribuem ao longo domnio espanhol na Itlia meridional
alguns dos males administrativos aparentemente incurveis do pas. A culpa caberia, diz
ele, ao desprezo "feudal" dos espanhis pelas ocupaes teis e produtivas. O galantuomo
consideraria sinal de distino o no fazer nada. A ociosidade representaria um status
symbol. Barzini analisa o assunto num captulo final intitulado "O eterno barroco" e
denomina "preconceitos barrocos" o conjunto de caractersticas que Gilberto Freyre e
Oliveira Vianna, entre ns, estudaram e classificaram como "complexo do gentleman". A
forma principal o desdm pelo trabalho manual, pelo comrcio, o dinheiro e a atividade
produtiva. Dizia-se, no Brasil colonial, "o cio vale mais do que o negcio"... Hoje, a
vingana do burocrata preguioso, que no promovido, e do intelectual ocioso, que est na
misria, pr a culpa em cima do capitalismo e do imperialismo yankee...
Acontece que a burocracia italiana, segundo Barzini, estaria principalmente nas
mos de meridionais, oriundos quase todos da classe dos galantuomini do reino de Npoles
e Duas Siclias, de modo que tais preconceitos teriam permeado toda a Itlia oficial nos
ltimos cem anos. O contraste seria grande com a mentalidade eficiente e produtiva de
Milo e Turim (So Paulo e Paran entre ns...) "A gente modesta tratada com desprezo
em todas as reparties", escreve ainda Barzini. "Os impostos so, em regra geral, como os
que eram decretados no tempo dos vice-reis espanhis, ao acaso, arbitrrios e pesados para
todo mundo, recaindo especialmente sobre aqueles que manifestam esprito de
empreendimento e produzem coisas. A maior parte dos funcionrios e dos polticos acredita
que a vida econmica um mal que deve ser estritamente controlado pelas autoridades,
como um rio traioeiro, e, quanto mais regulada, melhor para todo mundo".
O fato que essa questo de mentalidade opaca, envolvendo fatores religiosos,
culturais, sociais, econmicos e histricos bem mais complexos que a simples atribuio de
culpa aos espanhis. Lembro-me de um dia haver entrado na Itlia, de automvel, vindo da
Sua. Que contraste entre os dois lados da fronteira! Do lado helvtico, dois nicos
funcionrios, austeros, silenciosos e eficientes: um policial para examinar
perfunctoriamente o passaporte e um guarda aduaneiro para perguntar se tnhamos algo a
238
declarar. Do lado italiano, que desordem, que barulho, que teatro! A fila enorme de carros
crescia, enquanto uma dzia de homens jocosos, desordeiros e trapalhes examinava toda a
papelada, fazia perguntas irrelevantes sobre Pel e o futebol brasileiro, se atrasava nos
inmeros vistos e carimbos e complicava as formalidades todo o espetculo histrinico
acompanhado de exuberante alegria, carabinieri com bicornes de penas multicores, pera,
msica, o sole mio... Havia uma atmosfera inconfundvel de prolfica desordem meridional,
contrastada imediatamente com o macambzio metodismo helvtico. Lembrei-me da
clebre resposta do guia do Vaticano pergunta intrigada de Goethe: "per capire queste
cose in Itlia c'e bisogno un po' di confusione..."
O sonho barroco espanhol paternalista, proposto por Barzini, representaria uma
situao mental que apresenta certa extenso regional e possui provavelmente explicaes
psicolgicas paralelas em toda a rea do Mediterrneo e do Atlntico Sul. Un po' di
confusione seria um fenmeno suscetvel de exame sob o prisma da "latinidade".
Poderamos acentuar que, como "latinos", herdamos certas caractersticas de ndole
favorveis proliferao de burocratas ineficientes, mantendo-nos teimosamente no estgio
do patrimonialismo tradicional, muito embora se considerem modernizadores segundo as
tcnicas do pombalismo redivivo.
Na Espanha, j em princpios do sculo passado, um famoso jornalista, um dos
primeiros "colunistas" da imprensa ibrica, Mariano Jos de Larra, falava da preguia
burocrtica como uma das caractersticas espanholas: "Vuelva usted maana"... Goya
ilustrou com burros a burrice da administrao, na sua famosa coleo de desenhos "Los
Caprichos". Fernando Diaz-Plaja coloca hoje a preguia, juntamente com o orgulho e a
luxria, entre os mais graves dos "sete pecados capitais" do espanhol. O maana a tal ponto
se identificou psicologicamente com a Espanha e a Amrica Latina que, para os norte-
americanos preocupados com eficincia e urgncia, a expresso de certo modo descreve
todo o modo de vida coletivo de nosso continente. O continente do amanh... No Brasil, a
frmula burocrtica do maana "nunca faas hoje aquilo que podes fazer amanh". Nunca
tomes agora a deciso que no possa ser mais amadurecida depois. Nunca despaches o
processo que pode ser despachado pelo colega ou o superior hierrquico. Nunca resolvas no
momento o assunto desse "interessado" que voltar mais tarde, mesmo de Madureira ou
Caxias ou So Bernardo do Campo ou Ceilndia... "At logo" quer dizer "at depois", "at
mais tarde", "at nunca"...
O comentarista espanhol desenvolve outras teses que se aplicam facilmente ao
nosso caso, confirmando a presuno de que possui o fenmeno em causa uma extenso
239
ibrica, seno latina. O autor considera que a principal manifestao da ociosidade
espanhola a ambio de ser funcionrio pblico. Uma vez obtida a nomeao que, com o
batismo e o casamento, um dos trs marcos cruciais da existncia, a ambio se detm ou
se limita a no perder as oportunidades de promoo que vm automaticamente com a
antiguidade. A iniciativa pessoal desaparece. "Algum (Deus) ou alguma coisa (o Estado)
est agora tomando conta dele"...
240

14
O OGRO FILANTRPICO

Oliveira Vianna, em sua Introduo histria social da economia pr-capitalista
no Brasil, obra pstuma publicada em 1955, insiste no sentido que s em meados do sculo
XIX foi, entre ns, lentamente penetrando a ideia capitalista, com seus critrios de trabalho,
de concorrncia e eficincia. Durante a poca colonial que, no fundo, se prolonga at hoje,
"os cimos da sociedade eram ocupados por uma pequena camada de indivduos, ou antes de
famlias todas elas assentadas sobre tradies de sangue. Estas famlias ou esta pequena
camada exercia um prestgio fascinante sobre o resto das outras classes ou camadas da
sociedade e por estas era considerada como superior por vrios atributos inclusive o
privilgio de autoridade poltica. Era o radiant body de Veblen..." Ora, essas famlias
aristocrticas, de "patrcios", "nobres" "euptridas", "gentilhomens" ou "bem nascidos"
consideravam-se desonradas ou desclassificadas (no sentido literal) se algum de seus
membros se atrevesse a exercer atividades de trabalho manual, comercial ou artesanal. A
virtude militar do nobre no podia ser conspurcada pelo trabalho pago. Oliveira Vianna
segue a mesma linha de Peyrefitte, Revel, Gramont, Diaz-Plaja e Barzini ao notar que os
padres da nobreza de raa se opunham, nos pases latinos, ao ideal produtivo da burguesia
industrial em ascenso nos pases protestantes. Cita Costa Lobo (em Histria da sociedade
em Portugal no sculo XV) que considera: "Na Pennsula Ibrica, forada durante sculos a
reconquistar o seu torro natal contra os inimigos da f, o sacerdote e o guerreiro
enraizaram o seu predomnio e, muito mais desprezadas do que em outros pases da Europa,
foram as artes da riqueza e os seus obreiros: por isso, quando em tempos modernos foi
derrocada a hegemonia daquelas duas classes e o produtor da riqueza tomou o seu lugar na
estima pblica, as naes da Pennsula acharam-se, pela necessidade fatdica da sua
histria, imensamente distanciadas".
O nobre, instintivamente, desprezava e detestava o plutocrata, isto , o indivduo
que queria fazer dinheiro pela indstria e no pela guerra. Oliveira Vianna destaca, no
nosso sermo vulgaris, como forte ainda a imprimidura deixada pela tradio peninsular na
nossa conscincia da "vivncia nobre". Essa vivncia implicava sempre um servio ao rei,
Corte, ao Estado em suma, e um repdio correspondente aos riscos da iniciativa privada
241
produtiva. fcil de compreender ento por que a carreira pblica, poltica ou
administrativa, ou a contratao para o funcionalismo continua sendo, em todos os nveis da
sociedade brasileira tradicional, um ideal de vida. O trao caracterstico dessa vocao
seria, originariamente, o desprendimento. O que quer dizer, o desprendimento de lucros
materiais, a repugnncia ao dinheiro, a concepo do lucro como ilcito, o dio ao
empresrio rico. Esses sentimentos, at ento prprios da nobreza de sangue, mantm-se
ainda vivos sob o exemplo aristocrtico, mas se vo aos poucos corrompendo e
vulgarizando, a ponto de explicar sua metamorfose final no mpeto "fisiolgico" de
locupletar-se com os dinheiros pblicos, tal como ocorre hoje. A concluso que o ideal de
virtude e de nobreza sempre se concentrou no servio, o "servio pblico". Tendo como
objetivo o fortalecimento do Estado, o ideal persistiu enquanto no se identificou, no
estgio final de decadncia do patrimonialismo, com a perseguio descarada do interesse
privado egosta custa do Estado.
Oliveira Vianna, em sua descrio do fenmeno, acaba identificando-se com o
ideal que pesquisa, sem reconhecer as possibilidades de sua corrupo. Ele assevera: "Nas
sociedades pr-capitalistas, a riqueza , para as classes nobres e dirigentes, para as camadas
aristocrticas um meio; para estas classes, nas sociedades mercantilistas um fim.
Nestas, a riqueza aplicada na produo de novas riquezas, naquelas, inteiramente
consumida com as despesas e o desempenho dos encargos que asseguram o status dos seus
possuidores... O supercapitalista acumula os seus lucros e os aplica produtivamente; o pr-
capitalista os despende e gasta. O capitalista um produtor de coisas necessrias vida do
homem e da sociedade; o pr-capitalista, um consumidor delas. Em sntese: o capitalista
produz, o pr-capitalista consome".
Em troca de seus servios, como observa ainda Oliveira Vianna, o nobre recebe
seus honorrios. O termo ainda hoje existe. Os honorrios implicam uma ideia de sinecura.
O farniente transforma-se no trao distintivo do status nobilirio. Na verdade, a justificao
ainda persiste como libi para a preguia pura e simples, a ociosidade macunamica. O
nosso socilogo invoca a a Theory of the Leisure Class de T. Veblen. De qualquer maneira,
o que se pode certamente deduzir das pesquisas de nosso grande socilogo fluminense
que, ao contrrio das naes nrdicas que, com sua educao asctica puritana,
experimentaram a chamada Revoluo liberal burguesa a partir dos fins do sculo XVIII, o
Brasil, como os demais pases de origem ibrica, catlica, mediterrnica ou latina,
permaneceu fascinado pelo ideal pr-capitalista, pr-industrial da vida aristocrtica
guerreira no farniente, na aventura e na sinecura, o ideal preguioso. No se pode esquecer
242
a conotao que trabalho coisa para negro escravo. um preconceito que certamente
ainda vigora na maior parte do Brasil ao norte do trpico de Capricrnio. Weber dizia:
"Aristocrata em sentido sociolgico o homem que, devido sua posio econmica,
dispe de tempo para dedicar-se poltica, podendo viver consagrado a ela sem ter que
viver dela, isto , um rentista". Na formao de nossa tica econmica e no crescimento do
social-estatismo em nossa terra devemos, portanto, levar em considerao que, como
assinala Oliveira Vianna (p. 70, op. cit.): "Ainda hoje o servio do Estado, expresso no
emprego pblico, nas altas posies eletivas e nas grandes magistraturas, tornou-se ttulo
mais genuno de merecimento, do prestgio e da nobilitao dos indivduos nas sociedades
da nossa civilizao".
Oliveira Vianna termina sua obra anotando os tabus contra as atividades
artesanais, comerciais e industriais que teimosamente persistem nas sociedades pr-
capitalistas como a nossa. Seu estudo confirma, s avessas, as teses de Weber sobre os
efeitos da tica protestante sobre o esprito produtivo do capitalismo tica precisamente
de que ainda estamos mngua.

* * *

Cabe aqui uma breve referncia ao fenmeno do Patrimonialismo na Rssia.
Muitos na verdade foram os observadores que destacaram o carter "patrimonialista" da
estrutura social russa, onde a propriedade privada jamais se desenvolveu de modo
acentuado, salvo talvez em alguns poucos anos que precederam a primeira guerra mundial e
a revoluo bolchevique. Afinal de contas, a prpria noo de Marx sobre a existncia de
um "despotismo oriental" como modo de produo que se distingue da transio clssica do
modo "antigo", escravocrata, para o feudalismo, e do feudalismo para o capitalismo,
implica a tese de que aos domnios do Tzar no se aplica o marxismo. Richard Pipes
estudou profundamente a formao do Estado patrimonialista desptico em sua obra Russia
under the Old Regime. Pipes mostra como a estrutura feudal, imposta sobre as plancies
russas pelos Varegas escandinavos, no perodo dito de Kiev (sculo XI) e que se
assemelha, guardadas as propores, aos grandes empreendimentos mercantilistas da
Europa dos sculos XVII e XVIII (como, por exemplo, as companhias das ndias Orientais
e a companhia da Hudson Bay) se transformou, depois das invases dos Trtaros e do
crescimento do Gro-Principado de Moscou, numa estrutura de carter distintamente
patrimonialista. Ele se aprofunda no exame do gnero de Estado patrimonialista nos sculos
243
subsequentes do Tzarismo. Este adquiriu a sua caracterstica mais marcante com a
imposio final do comunismo. Pois o que hoje, realmente, a URSS seno o
Patrimonialismo da Nomenklatura? Pipes acentua ainda que a instituio da propriedade
privada nunca encontrou fundamento seguro na Rssia medieval e mesmo na moderna.
Consequentemente, jamais ocorreu uma distino clara na posio do autocrata, ao mesmo
tempo proprietrio, soberano e pontfice mximo de seus sditos. A monarquia absoluta
russa emergiu diretamente de um sistema de domnio senhorial para a explorao
econmica, operando largamente na base do trabalho escravo. Esse trao torna-se
supinamente evidente no estranho sistema de governo concebido pelo tzar Ivan IV, Grozny
(Ivan o Terrvel, 1584). Assim, ao contrrio da evoluo que distingue a Europa
ocidental, na qual os monarcas, mesmo os mais poderosos, sempre tiveram que respeitar os
direitos de propriedade de seus vassalos e sditos, o gro-prncipe moscovita evoluiu de
uma funo de coletor de impostos e tributos do Kanato trtaro, para uma funo de dono
de todas as terras russas. Na instituio da chamada oprichnina, o sistema patrimonialista
curioso: o territrio russo ficou dividido em duas partes, uma de propriedade privada do
Tzar (oprichnina), guarnecida por um exrcito, tambm privado, de subordinados diretos,
os oprichniki, espcie de guarda pretoriana de 6.000 soldados e funcionrios; e o resto do
pas, tremendo de terror diante do horrendo despotismo do autocrata enlouquecido. A
diviso da populao em duas classes, uma dominante, de servidores do Estado, e outra
submissa e aterrorizada, antecipa o que hoje acontece com a separao entre os membros do
PCUS, os que formam a Nomenklatura, e o resto da populao proletria. Isso nos confirma
na definio do socialismo real: a concentrao do poder econmico e do poder poltico nas
mesmas mos. Se tal o socialismo, deduziramos que nada mais representa do que uma
forma tecnolgica moderna do Patrimonialismo clssico...
Muitos observadores se tm, ultimamente, debruado com curiosidade sobre o
modelo que o Mxico nos oferece. H uns dez anos, quando a ARENA dominava nosso
cenrio poltico, se dizia que o Brasil marchava no caminho do partido nico, do tipo PRI, o
Partido Revolucionrio Institucional mexicano. Admirava-se a estabilidade poltica que
essa organizao assegurava, o prodgio da autoridade que detm a oligarquia mexicana, e a
ordem imposta sem grandes protestos, nem transtornos. A permanncia do partido nico,
prevenindo as crises sucessrias, parecia constituir uma garantia essencial de
desenvolvimento. Invejava-se tambm o boom industrial mexicano e sua poltica externa
astuciosa, assim como, merecidamente, se fica extasiado ante a forte individualidade
cultural do Mxico, quando posta em confronto com a gigantesca presena do vizinho ao
244
norte do rio Grande. Numa poca em que o regime militar brasileiro era objeto de
repugnncia universal na Europa e na Amrica, a popularidade do sistema ditatorial
mexicano causava espanto, sem outra explicao do que a eficcia maravilhosa da retrica
de esquerda. Mais recentemente, dois outros elementos do quadro mexicano atraem a
ateno: 1) mais adiantado do que o nosso pas est o Mxico no processo de estatizao
dos meios de produo; e 2) mais avanado tambm do que o Brasil o fenmeno de
corrupo, inseparvel desse tipo de socialismo, ardilosamente acoimado de "capitalismo de
Estado"...
Cultivado o modelo mexicano por nossa intelligentsia tupiniquim, na verdade
verificamos que a estrutura de um estado socialista j est montada em torno do
Popocatepelt. Aztecas, toltecas, chichimecas, olmecas e tlaxcatecas j mantm pesadas
hipotecas sobre o regime, no faltando nem o suporte intelectual da legitimao ideolgica,
nem os prodigiosos vcios da Nomenklatura dominante. As estimativas oficiais mexicanas
sugerem um comando pelo Estado de 75% da economia. As estimativas privadas elevam o
clculo para 85%. A estatizao de 57 bancos particulares em 1983 teria contribudo para
ultrapassar os 3/4 confessados pelo governo, de conformidade com o programado no Plano
Nacional de Desenvolvimento proposto pelo presidente De la Madrid. As diretrizes do
Plano no so tanto marxista-leninistas. So estalinistas. Foi Stalin o grande inventor dos
planos quinquenais para a coletivizao forada e a industrializao a galope. O poder da
classe mdia empresarial est sendo reduzido pela crise inflacionria e a recesso
externamente imposta. Sobram apenas, como setor enrgico da economia industrial, os
grandes investimentos estrangeiros, mormente americanos.
Em recente visita ao Mxico fui surpreendido por diversas facetas de uma
realidade complexa e singular, com as cores fortes e os sabores picantes do huitlacoche, dos
chiles e das mazorcas de milho. Certo, orgulha-se o Mxico de uma poderosa
personalidade. Nenhum outro povo latino-americano, nem mesmo o Brasil, se lhe compara
no vigor do carter nacional; na singularidade de um temperamento violento, apaixonado e
criativo. Apesar de tudo, o pas muito mais homogneo racialmente do que o nosso e se
achega a um estgio bem mais avanado, no processo de amadurecimento e identificao
nacional. As origens mexicanas so claras: o choque do conquistador espanhol e da massa
indgena no trauma do longo crepsculo colonial. A nao ainda vive o estraalhamento de
Tlatleloco, na noche triste de Cortez esse gigante que a memria histrica da raa
procura obstinadamente esquecer. Samuel Ramos e Octvio Paz nos falam do perfil do
homem mexicano, passavelmente esquizofrnico e perdido no "labirinto de la soledad" que
245
a sociedade hispano-azteca. uma sociedade cuja brutalidade cruenta se reflete em sua
arte, de to pronunciado estilo; nos vastos painis e pinturas de Rivera, Orozco, Siqueiros,
Tamayo; no admirvel Museu de Antropologia da cidade do Mxico; na monumentalidade
extraordinria da arquitetura pr-colombiana, que s nas pirmides do Egito e na Muralha
da China pode encontrar rival em grandeza; e na crueza sangrenta das lutas civis que se
sucederam desde a Independncia.
O que parece ser a segunda forte caracterstica mexicana o nacionalismo com
seu componente inevitvel, o antiamericanismo. No estaria longe de crer seja o prprio
socialismo galopante no tanto uma opo econmica deliberada dos mexicanos, quanto
uma reao instintiva contra o capitalismo yankee. Ambos os sentimentos, nacionalismo e
antiamericanismo, so profundamente ambivalentes, como toda relao emocional. A
afirmao cega e orgulhosa da identidade e originalidade do Mxico se combina com uma
profunda dvida existencial, no de todo diversa da de nosso prprio "que pas este?". A
cultura yankee invade a nao atravs do cinema, da televiso, do beisebol, da Coca-cola,
da indstria automobilstica e de um intenso turismo. Evidentemente, vive o Mxico
sombra dos Estados Unidos. um imperativo geopoltico irremovvel: pobre Mxico, tan
lejos de Dios, tan cerca de Estados Unidos... No podemos conceber, no Brasil, a
relevncia opressiva desse relacionamento pois, ao contrrio do Mxico, possumos um
forte ponto de apoio na Europa ocidental. Mas nessa correspondncia amor x dio se
descobre ao mesmo tempo a vlvula de segurana, eis que dos americanos recebe o pas os
capitais e a tecnologia de que necessita para seu desenvolvimento; e dos americanos a
proteo militar, eivada de complexos de culpa, que lhe permite, sem susto, todas as
aventuras ideolgicas do lado do extremismo e do anarquismo.
A dvida mexicana atual proporcionalmente bem mais considervel do que a
brasileira, pois se eleva a 100 bilhes de dlares pra um PNB de 130 bilhes, a metade do
nosso. O grosso do comrcio internacional se realiza com os Estados Unidos: em 1981,
importou 17,4 bilhes de dlares de produtos americanos. Alm disso, calcula-se em dois
milhes o nmero de trabalhadores clandestinos que, anualmente, cruzam as guas do rio
Grande e as longas fronteiras desguarnecidas do deserto do Arizona, para engrossar as
fileiras sedentas de chicanos e wet-backs do sudeste americano. Embora cidados de
segunda categoria, ali ganham eles cinco ou seis vezes mais que em sua ptria, o que
contribui para reduzir a presso social criada pela presena de dez milhes de
desempregados ou subempregados. De um modo geral, a impresso que deixa a cidade do
Mxico e algumas outras que visitei de um nvel de vida mediano mais baixo que o
246
brasileiro, porm sem os grandes contrastes ofensivos como os que existem entre So Paulo
e o Nordeste, ou entre a avenida Atlntica e a favela da Rocinha. A revoluo mexicana tem
mais de setenta anos e no resolveu os problemas sociais do pas. Mas continua sendo um
paradigma para os economistas de meia-tigela que, desgostosos com nosso prprio processo
pseudocapitalista, querem nos afundar ainda mais na estatizao.
Quero aqui me referir a um dos ensaios de Octvio Paz, El Ogro filantrpico. Num
dos captulos dessa obra, estuda o grande poeta, crtico e ensasta a fisionomia peculiar do
Estado mexicano, oferecendo-nos sugestes que confirmam muitos aspectos de nossa
prpria tese sobre a etiologia do Dinossauro no Mal Latino. com satisfao que constato a
convergncia de suas opinies com as que tenho defendido no correr dos anos. Inicia Paz
seu discurso assinalando que tanto os liberais quanto os marxistas acreditavam, outrora,
estar o Estado destinado a desaparecer. Os liberais propunham a reduo imediata do poder
interventor do governo pela doutrina do laissez-faire e a proposta de mxima liberdade
individual (liberdade de expresso, liberdade de reunio, liberdade de trnsito, liberdade de
empresa econmica, etc). Os marxistas anunciavam a liquidao do Estado aps um curto
perodo de ditadura do proletariado, destinado a suprimir a burguesia e, com ela, a luta de
classes. As esperanas e profecias se evaporaram no sculo XX, quando se revelou o Estado
como uma fora bem mais poderosa e mais terrvel do que os velhos tiranos e dspotas
monrquicos do passado. "Um amo sem rosto, desalmado e trabalhando no como um
demnio mas como uma mquina fria". No Estado moderno, o mal conquista a
universalidade e se apresenta como a mscara do progresso. Paz cita a o veredicto de
Hannah Arendt sobre a "banalidade do mal" uma lembrana que se refere anlise de
Arendt quanto personalidade de Eichmann.
O autor mexicano concorda com nosso ponto de vista de que o Estado latino-
americano herdeiro do regime patrimonial ibrico sendo por outro lado o palanque da
modernizao. Sua realidade ambgua, contraditria e fascinante. Paz acrescenta que, no
obstante a onipresena e onipotncia do Estado no sculo XX, s recentemente renasceu,
em Frana, na Alemanha e nos Estados Unidos a crtica ao Estado. Preocupados com a
temtica da dependncia e do subdesenvolvimento, os estudiosos latino-americanos no se
debruaram ainda sobre o problema do Estado. Contudo, o ensasta est combatendo no
Mxico por uma causa que o nosso prprio grupo da Sociedade Tocqueville procura iniciar
no Brasil: a crtica neoliberal ou neoconservadora ao Dinossauro, ou seja ao "ogro
filantrpico". O ilustre mexicano faz referncias diretas a Max Weber sobre o qual sustenta
seu arrazoado quanto ao papel hegemnico da autoridade estatal. Para tal, traa um paralelo
247
com o que ocorreu na Rssia na transio do tzarismo para o bolchevismo. Ele salienta que
o Estado patrimonial mexicano constitui uma sociedade cortes, pois no regime patrimonial
o que conta, em ltima anlise, a vontade do prncipe e de seus clientes e agregados.
Escreve Paz: "La burocracia mexicana es moderna, se propone modernizar al pas y sus
valores son valores modernos. Frente a ella, a veces como rival y otras como asociada, se
levanta una masa de amigos, parientes y favoritos unidos por lazos de orden personal. Esta
sociedad cortesana se renueva parcialmente cada seis aos, es decir, cada vez que
asciende al poder un nuevo Presidente. Tanto por su situacin como por sua ideologia
implicita y su modo de reclutamiento, estos cuerpos cortesanos no son modernos: son una
supervivencia del patrimonialismo. La contradiccin entre la sociedad cortesana y la
burocracia tecncrata no inmoviliza al Estado pero s vuelve difcil y sinuosa su marcha".
O ponto nevrlgico do desenvolvimento do Estado mexicano se colocaria na
ditadura de Porfrio Diaz. O rei-sacerdote azteca, o vice-rei espanhol e o ditador do perodo
da independncia foram substitudos, a partir de Porfrio Diaz, por um presidente todo-
poderoso. Foi Porfrio Diaz que, governando direta ou indiretamente de 1877 a 1910, fez do
Mxico uma sociedade dbil, governada por um Estado forte. O general na verdade
desempenhou na histria mexicana um papel que poderamos descrever como o do
despotismo esclarecido modernizador, legitimado pela liderana carismtica
combinando assim o personalismo populista de Getlio Vargas com a tentativa de
racionalizao caracterstica, entre ns, do regime militar de 1964. A revoluo industrial
foi desencadeada no Mxico naquela poca. Isso colocaria o Mxico uns 70 ou 80 anos na
frente do Brasil, em seu desenvolvimento histrico. O ritmo do processo, entretanto, tem
sido ali mais lento do que entre ns.
Porfrio Diaz criou um Estado que foi o principal agente da modernizao. Mas a
iniciativa de empresas industriais, a construo de estradas de ferro e o tremendo avano
adquirido no princpio deste sculo no disparo da revoluo no foi tanto a expresso do
dinanismo de uma classe burguesa, quanto o resultado de uma poltica governamental
deliberada de estmulos e incentivos. O prprio turbulento processo revolucionrio iniciado
em 1910 interrompeu, ento, por 40 anos, o desenvolvimento. Posteriormente, o
presidencialismo sustentado pelo PRI "restaurou, graas s duas garras do Estado herdada
da Nova Espanha a burocracia e o exrcito a solidez e estabilidade do Vice-Reinado"
que haviam sido perdidas, da primeira vez, na agitao provocada pela independncia e, da
segunda vez, pela prpria revoluo. O processo de fortalecimento do Estado que foi
absorvendo o antigo poder moral e econmico da Igreja se registrou, principalmente, na
248
presidncia anticlerical de Plutarco Elias Calles ( 1945). Hoje, o Estado "o capitalista
mais poderoso do pas, ainda que no seja, como todos sabemos, nem o mais eficiente, nem
o mais honrado". Paz considera que as duas burocracias que dirigem o Mxico, a
administrativa e tecnocrtica, formando o pessoal governamental, e a que constituda
pelos profissionais da poltica encastelados no Partido, so a mente e o brao da
modernizao. Essas duas burocracias vivem em contnua osmose e passam,
incessantemente, do partido ao governo, e vice-versa. O Estado sustentado por uma
trindade secular: o capital, o trabalho e o partido. Mas no totalitrio. um Estado
patrimonialista que pertence a uma dupla burocracia. Alm disso, existe uma nova classe
emergente, oriunda da pequena burguesia empresarial e formada por estudantes e
intelectuais. Estes desempenham hoje o papel que cabia outrora aos frades e clrigos
com a diferena que o lugar antes ocupado pela teologia e a religio o agora pela
ideologia. Em nosso sculo, acentua Paz, a ideologia no s uma lente de aumento,
tambm um cristal deformante que produz toda espcie de aberraes no cromticas,
mas morais.
A racionalidade do Estado, afirma Paz, "no a utilidade, nem o lucro, nem a
poupana, o poder: sua conquista, sua conservao, sua extenso. O arqutipo do poder
no est na economia mas na guerra; no na relao polmica capital x trabalho, mas na
relao hierrquica chefes x soldados. Donde o fato de que o modelo das burocracias
polticas e religiosas seja a milcia: a Companhia de Jesus e o Partido Comunista.... A
burocracia do PRI, continua o notvel escritor, "est a meio caminho entre o partido poltico
tradicional e as burocracias que militam debaixo de uma ortodoxia e que operam como
milcias de Deus ou da Histria". O regime nascido da revoluo que se iniciou com a
derrubada de Porfrio Diaz "viveu muitos anos sem que ningum pusesse em dvida sua
legitimidade. Os sucessos de 1968, que culminaram com a matana de vrias centenas de
estudantes, quebraram gravemente essa legitimidade, gasta alm disso com meio sculo de
domnio ininterrupto". O resultado, observa Paz, foi a corrupo. O processo de corrupo
econmica e ideolgica alcanou seu apogeu nas duas ltimas presidncias, a de Echevarria
e a de Lopez Portillo. Do senador Jorge Diaz Serrano, ntimo de Lopez Portillo, se diz que
defraudou a Pemex em 34 milhes de dlares pelo que foi formalmente acusado. Nada
por enquanto aconteceu ao ministro do Patrimnio, Jose Andres de Oteyza, superior
hierrquico de Diaz Serrano quando era este presidente da Pemex. Nem tampouco ao
economista marxista Carlos Tello, sobre o qual pairam dvidas quanto ao destino de cem
milhes de dlares do Banco do Mxico, no perodo em que o dirigiu. Diga-se em louvor da
249
tecnoburocracia mexicana que no faz por menos...
O ponto interessante que nos desperta a anlise de Paz, de uma perspectiva
comparativa, o contraste entre o ocorrido no Mxico desde 1910 e o desenvolvimento
poltico do Brasil a partir de 1930. No Mxico, a revoluo deu inicialmente o poder a uma
srie de generais que se disputaram a presidncia pela fora Huerta, Obregon, Crdenas,
Avila Camacho, s vezes com a assistncia de figuras mais prximas do banditismo do que
da disputa poltica, como Pancho Villa. Mas, a partir de 1940, o poder passou ser
controlado pela burocracia que reina at hoje. No Brasil, ao contrrio, a experincia
getuliana cindiu a "classe dominante" patrimonialista e social-estatizante em uma
"esquerda" e uma "direita". A esquerda foi para o PTB, o sindicalismo e a nova classe de
pelegos da mente. A direita para a UDN e os militares de linha dura de 1964 a 1969. O
resultado que dois regimes sensivelmente parecidos foram impostos s duas naes,
legitimados por pseudo-ideologias opostas: no Mxico, o ministro da Justia do PRI podia
impunemente ordenar a matana de estudantes baderneiros e ainda emergir gloriosamente
como presidente e governar como expresso de um regime supostamente esquerdista (e,
inclusive, ambicionar o recebimento do Prmio Nobel da Paz!) enquanto, no Brasil, a
represso sob o AI-5 era acoimada de "direitista", "fascista", "reacionria" etc. Jean Meyer
(em Technocrates en uniforme), citado por Paz, analisou essa distino caracterstica entre
burocracia poltica e burocracia militar, estamentos que tm pretendido encabear a
modernizao nos pases em desenvolvimento. Contudo, o problema poltico central do
momento continua a ser, a meu ver, o da centralizao burocrtica num Estado de
autoridade patrimonialista tradicional, se pretendendo "moderno" e vulnervel ao
messianismo populista. O problema, em suma, do autoritarismo paternalista contra a
liberdade individual do cidado responsvel. esse problema que est sendo
inextricavelmente confundido pelas falsas simplificaes ideolgicas que criaram a
dicotomia de esquerda e direita.
Por isso, completando o que nos diz Octvio Paz, podemos sugerir que o terceiro
aspecto da conjuntura mexicana que mais impressiona o ideolgico. O nacional-
socialismo mexicano possui uma irracionalidade caracterstica. Sendo uma sociedade
eminentemente conservadora, como testemunham alis Samuel Ramos e Octvio Paz
criou uma formidvel superestrutura ideolgica revolucionria e esquerdista que serve para
legitimar o despotismo da classe burocrtica. Dir-se-ia que a aliana entre o poder temporal
e o poder espiritual, proposto pela igreja da Contra-Reforma, se metamorfoseou na "religio
civil" da presente conjuntura leiga. Ao contrrio do Brasil, no existe um dissdio, um
250
confronto entre a classe intelectual, que se quer anticlerical, marxista e oposicionista, e o
governo: o esquerdismo da intelligentsia oferece todo apoio ao que constitui, na verdade, o
segmento burocrtico dominante. curioso visitar as exposies de arte moderna
mexicanas: o motivo quase perene o da crtica poltica e social, como se a "elite
opressora" no fosse exatamente aquela que financia tais exposies e guarnece o Partido
Revolucionrio Institucional, de cujas benesses depende toda a vida cultural do pas.
Prodgio de "duplo-pensar" que entusiasmaria Orwell! A intelectualidade marxista se impe
no apenas sobre as artes mas sobre os rgos de opinio. Homens como Heberto Castillo e
Manuel Buendia escrevem nos principais jornais, inclusive no mais influente de todos, o
Excelsior. O pior o controle quase absoluto que os marxistas detm na Universidade do
Mxico, onde 300.000 alunos so condicionados pelo nacional-socialismo marxista-
leninista para assumirem o futuro do pas. Paz tem toda razo quando julga o sistema
mexicano baseado num gigantesco jogo-duplo. "A mentira instalou-se em nossos povos
quase constitucionalmente", afirma ele. "O dano foi incalculvel e alcana reas muito
profundas de nosso ser. Movemo-nos dentro da mentira com a maior naturalidade... Disso
resulta que a luta contra a mentira oficial e constitucional seja o primeiro passo para toda
tentativa sria de reforma." A "democracia" mexicana, credora de tamanho apreo por parte
da claque esquerdista internacional, a mesma que manda fuzilar pelo exrcito os
estudantes baderneiros da Universidade "autnoma". a mesma que censura e controla a
imprensa pelo mecanismo peculiar de distribuio privilegiada do papel de jornal. a
mesma que fixa os salrios e mordomias monumentais da direo das estatais, selecionada
particularmente na oligarquia do PRI. E um Sistema admirvel! Uma barretada a esses
farsantes...
Em matria de poltica externa que as acrobacias ideolgicas do sistema
obtiveram seus mais incontestveis sucessos. Alis, desde a dcada dos trinta quando
flertou com Stalin e abrigou Trotski. Em troca do discreto apoio concedido URSS nos
cenculos internacionais, onde vota quase que invariavelmente com a ala radical terceiro-
mundista, obteve imunidade (por enquanto...) contra a ao do terrorismo e das guerrilhas
comunistas. Qui pro quo. Sustenta, contudo, o regime marxista da Nicargua e as guerrilhas
vermelhas na Amrica Central e no seria de admirar se um dia o feitio se virasse contra o
feiticeiro: afinal, poucos pases na Amrica Latina continuam a oferecer um espetculo
mais deprimente de tamanhas massas de miserveis desempregados, alimentados com
tortilla e propaganda.Um dia poder ocorrer que eles se decidam a passar da ingesto
passiva da theoria para o exerccio mais ativo da praxis revolucionria...
251
Pouco a pouco reduzida pela inflao e a recesso dieta de tortilla-e-feijo que
corresponde ao alimento dirio das multides "libertadas" pela revoluo de Zapata e
Pancho Villa, de Madero e Carranza, de Obregon, Calles e Lzaro Crdenas a classe
mdia mexicana, dedicada livre empresa mas espremida entre aquelas massas e a
oligarquia burocrtica do Partido, tenta desesperadamente retomar o crescimento
esperanoso que se registrou no princpio do boom industrial. Uma alternativa seria poltica.
A pequena burguesia est comeando a votar na oposio. Para o partido nico da
burocracia esquerdizante e socializante tem sido ominoso o crescimento de uma oposio
"de direita", cristalizando-se em torno do PAN (Partido de Accin Nacional). Outra
alternativa seria o refgio do outro lado das fronteiras setentrionais. E no de surpreender
que a indigitada terra dos "imperialistas ianques" esteja recebendo a avalancha imigratria
de "hispanos" muitos dos quais constituem uma elite intelectual do que de melhor possui
a Amrica Latina para oferecer. O brain-drain no a palavra v.
Conclumos com a constatao de que o Mxico o exemplo supremo do poder
hipntico e desastroso do mito revolucionrio de que nos fala o venezuelano Carlos Rangel.
O mito utilizado com percia pela oligarquia do PRI. Um outro recurso estupendo
tambm regularmente posto em prtica, segundo o exemplo da Europa oriental: derrama-se
por cima do presidente que sai a responsabilidade por tudo que h de perverso no sistema.
O homem que parte o bode expiatrio. O homem que entra o Messias esperado que vai
salvar a ptria. Balana-se alm disso, ciclicamente, um perodo presidencial conservador e
financeiramente austero, com um perodo presidencial progressista e prdigo. Mas at
quando funcionar esse mecanismo maquiavlico? Nao j muito entranhada no caminho
da socializao, dirigida por um partido ditatorial de ndole pseudomarxista, alimentada por
um nacionalismo histrico antiamericano cuja vitamina econmica o capital norte-
americano pode o Mxico tornar-se facilmente, por afinidade eletiva, uma rea de
influncia sovitica s portas dos Estados Unidos. Washington no parece muito consciente
desse perigo, comparado ao qual Cuba, Nicargua e Salvador seriam brinquedos de criana.
No Mxico poder tambm um dia jogar-se a sorte do Ocidente...
H algo de depressivamente autodestruidor e sangrento no labirinto da solido
mexicano. Os aztecas sacrificavam anualmente milhares de prisioneiros no ritual do deus
Huitzilopochtli: os coraes das vtimas eram arrancados, ainda pulsando, como alimento
sangrento necessrio ao nascimento dirio do Sol. Com algumas centenas de espanhis a
cavalo, Cortez conquistou o imprio dos Mexica porque as famosas "massas" indgenas
acabaram se fartando da cruel insensibilidade da tribo dominante. Acolhendo os invasores
252
de ultramar que lhes ofereciam uma forma de vida mais civilizada, converteram-se a um
deus mais humano, mais sbio e pedaggico, identificado a Quetzalcoatl. Talvez o mesma
venha novamente a ocorrer, em termos modernos...

* * *

Em artigo publicado no Jornal do Brasil a 15 de agosto de 1986, o ilustre
jornalista Juarez Bahia desanca, sob o ttulo "A lgica passional", o "diplomata" americano
Lawrence Harrison que, em entrevista na Veja, teria manifestado opinies "deterministas"
sobre a inferioridade dos povos ibricos. Harrison acusado de racismo. mesmo
comparado a Gobineau e se lhe atribuem opinies antissemitas e caluniosas contra as
naes da Amrica Latina.
Li o Livro de Lawrence Harrison que se intitula Underdevelopment is a State of
Mind, publicado em Harvard em 1985. E com ele discuti o tema, em Washington. No
encontrei em suas opinies nenhum dos condenveis preconceitos racistas alegados. Pelo
contrrio. A posio francamente culturalista do autor contradiz de modo radical a alegao
do jornalista brasileiro de que "Harrison elege o determinismo cultural como sntese ds
objees raciais e climticas" levantadas contra a Amrica Latina. Ora, no existe tal coisa,
chamada "determinismo cultural", de base racista e climtica. O culturalismo, como alis
bem argumenta o autor americano, pressupe um "estado de esprito", uma situao mental,
uma realidade psicolgica, uma deciso subjetiva na liberdade e na indeterminao, infensa
a qualquer espcie de materialismo geogrfico, racial ou histrico. Obviamente, muita gente
boa sente dificuldade em compreender o arrazoado de Lawrence Harrison o qual,
acrescente-se, no um "diplomata americano" mas um scholar que serviu, de 1962 a 1981,
na Agncia Internacional pelo Desenvolvimento (AID) na Amrica Central.
Harrison, em sua pesquisa, segue um mtodo comparativo bastante eficaz porque
baseado na experincia direta dos povos examinados. Assim, por exemplo, traa um
paralelo entre a Nicargua e a Costa Rica. Explica os motivos histricos presumveis do
contraste entre a primeira dessas naes trgica e permanentemente afetada pela
violncia, a guerra civil, a anarquia e a ditadura e a segunda, um dos melhores modelos
de democracia na Amrica.
Na comparao entre Haiti e Barbados, Harrison salienta as semelhanas no clima,
na formao tnica, na produo econmica e na origem escravagista das duas ilhas do
Caribe. Como explicar ento o destino to flagrantemente contrastante de Haiti e Barbados,
253
ambas habitadas por descendentes de escravos africanos? Haiti o mais escandaloso
exemplo de misria, subdesenvolvimento e colapso poltico do continente. Barbados, ao
contrrio, goza de uma renda per capita superior a trs mil dlares e um ndice de 99% de
alfabetizao. Os West Indians pretos que emigraram para os EUA desfrutam hoje um nvel
de vida que excede o da mdia americana e quase o dobro da dos negros nativos. No meu
entender, Harrison atribui corretamente o sucesso dos pretos de Barbados ao fato de
haverem absorvido a cultura inglesa com seu substrato moral e religioso, sua nfase na
responsabilidade individual e seu incentivo liberal ao self-government. O colonialismo
britnico gerou na ilha uma predisposio liberdade na ordem, tradio oposta do estado
burocrtico, mgico, paternalista e centralizador que se imps em Haiti com a colonizao
francesa. Esta, alm disso, tambm trouxe consigo o mpeto romntico jacobino de rebeldia
que conduz, por converso dialtica, ao despotismo. O contraste mais saliente se
compararmos o resultado alcanado por onze ex-colnias britnicas do Caribe (renda mdia
per capita de US$2.000) e 21 naes da frica Ocidental cuja renda per capita mdia, em
conjunto, de 700 dlares. Outro paralelismo esclarecedor sugerido por Harrison entre
Haiti e a Repblica Dominicana, duas naes vizinhas. Seu argumento, porm, no aqui
to preciso. No confronto entre a Argentina e a Austrlia chegamos ao mago do problema.
Argentina e Austrlia, naes de aproximadamente o mesmo nvel de desenvolvimento
cultural, a mesma extenso territorial e a mesma abundncia de recursos naturais, esto
hoje, a primeira, no rol das subdesenvolvidas, a segunda, com uma renda per capita de
10.000 dlares, entre as mais avanadas do mundo. O mistrio da decadncia argentina,
aps o esplendor do princpio do sculo que a levou vanguarda do progresso mundial,
como j tivemos ocasio de acentuar anteriormente, um dos mais espessos da sociologia e
muitos pesquisadores se ho debruado sobre o problema, procurando entend-lo. A
princpio, com os radicais de Irigoyen, depois com uma sucesso quase ininterrupta de
golpes de estado, ditaduras militares e instveis governos civis, foi a Argentina perdendo
terreno, no obstante manter ndices sociais e culturais passveis. A que atribuir a dramtica
decada? O peronismo e o tipo de populismo carismtico de ndole nacional-socialista so
apenas um sintoma de um mal profundo, de difcil diagnstico. Curiosamente, Domingos
Sarmiento, um dos maiores pensadores argentinos, j se intrigava com as causas misteriosas
da anarquia dos Pampas que atribua ao fundo rabe-mourisco da populao ibrica. O que
poderamos simplesmente propor a tese de que os pases so todos livres e responsveis
por seu destino. Em ltima anlise, progride aquele que se sabe governar. A boa poltica
o segredo do desenvolvimento e do bem-estar do povo.
254
O jornalista brasileiro parece insurgir-se contra as crticas de Harrison indolncia
hispnica e s "atitudes fundamentalmente antidemocrticas, antiprogressistas, antissociais
e, no caso da elite, at antitrabalho que decorrem da prpria cultura ibrica". Bahia, ao que
consta, se sente ofendido como brasileiro por essa crtica. Incidentalmente, Harrison no se
refere ao Brasil em parte alguma de sua obra, mas poderamos traar um paralelo
elucidativo similar segundo seu mtodo num confronto entre So Paulo, o Brasil
moderno, e o Norte-Nordeste, o Brasil arcaico. E no h dvida que em So Paulo se
trabalha mais do que no Norte-Nordeste. E de qualquer forma, por que se rebelar contra
uma verdade? Os prprios autores espanhis entre outros Ortega y Gasset, Madariaga e
Diaz-Plaja reconhecem a indolncia como um dos mais frequentes entre os "sete
pecados, capitais" ibricos, pelo menos entre as elites. Esse defeito, juntamente com o
particularismo egosta e familista e a tendncia a tudo fazer depender do Estado
patrimonialista, centralizador e retrgrado, so tambm encontradios entre ns. Por que o
negar? Meus caros leitores, a culpa no est nas estrelas, como j prevenia o Cassius
shakespeareano, mas em ns mesmos se somos inferiores. Querer projetar a culpa por nosso
subdesenvolvimento em fatores exgenos, como fazem os marxistas e os nacionalistas, s
serve para confundir a questo e retardar ainda mais a necessria conscientizao, essencial
ao esforo pedaggico de correo de nossas mazelas.
255

15
O BOM GOVERNO PODE SER ENSINADO

A burocracia pode ser explicada ou definida, em certo sentido, como o produto de
uma estrutura paternalista colonial ou patrimonialista, pr-capitalista um organismo
arcaico que, por inrcia, se mantm em pleno sculo vinte, atrasando o nosso necessrio
progresso. Sociologicamente, certos aspectos lhe so sem dvida peculiares: a inrcia, o
conservadorismo e a cristalizao de velhos privilgios e hbitos que datam do tempo dos
vice-reis. Esses aspectos arcaicos no podem ser olvidados, como vimos. Assim, a
permanncia de uma mentalidade pr-capitalista pode fazer com que uma tal estrutura, dita
"obsoleta", se transforme numa estrutura considerada "moderna" ou "progressista", sem
nada eliminar de seus vcios. Em nome do socialismo, pode-se restaurar formas antiquadas
de paternalismo. Karl Marx, no podendo prever o desenvolvimento burocrtico na
"primeira ptria do proletariado", j prevenia contra o formalismo que "se torna um poder
real, sua substncia e prprio contedo... um tecido de iluses". Temia Marx que "os
objetivos do Estado se tornassem os da burocracia". Assim se explica que a burocracia
ineficiente dos Tzares se tenha metamorfoseado no "Primeiro Crculo do Inferno", que nos
descreve Alexandre Solzhenitsyn sob a forma dantesca de uma eficiente e ultramoderna
priso estaliniana. O Dinossauro se transforma, nesse caso, em Tiranossauro. A
Nomenklatura a cabea do Leviat...
No Brasil pode assim ocorrer que o Vice-Reinado de outrora se transforme no
Estado cartorial de hoje; a Corte da Quinta da Boa-Vista, na Copa-e-Cozinha do Planalto; o
latifndio do acar, no sindicato dos boias-frias; e o fazendeiro soberbo, no tubaro e no
pelego. Assim podemos dar um pulo do Governo Geral para o Estado nacional-sindicalista,
sem que isto afete a estrutura da mentalidade burocrtica. Pelo contrrio, h indcios de que
isso poderia ocorrer num ambiente estatizante. J no Brasil esse perigo comeou a
materializar-se sob influncia do getulismo ideolgico e pouco falta para que faamos a
experincia de um "Governo Geral" do sculo XVIII, vestido de slogans marxistas do
sculo XX. Cuba, ao que parece, est completando uma experincia desse tipo, pois a
ineficincia burocrtica seria ali de tal magnitude que inspirou ao senhor Anastas Mikoyan,
velho bolchevista, ministro sovitico do Comrcio Exterior e armnio esperto, seu clebre
256
comentrio sobre a incompatibilidade da rumba e do socialismo.
evidente que o problema do futuro da burocracia escapa ao mbito de um estudo
dedicado meramente explorao de certos aspectos rebarbativos da nossa administrao,
os quais exprimem peculiaridades de nossa mentalidade coletiva. A burocracia, sem dvida,
um fenmeno sociolgico da poca moderna. Dela sofremos ns, como sofrem outros
povos, de outras raas e sob outros regimes. Existe burocracia em todo o mundo. Nos pases
capitalistas, como nos comunistas. A Ocidente como no Levante. Os americanos queixam-
se de sua red tape e multiplicam as denncias contra o crescimento do Estado desde
Wilson, Roosevelt e Johnson. Os ingleses produziram um especialista, C. Northcote
Parkinson, que empreendeu estudos to aprofundados quanto deliciosos sobre cincia de
administrao, formulando uma lei famosa que lhe carrega o nome. Esta foi recentemente
comprovada empiricamente. Nos pases comunistas, a "nova classe" de burocratas
centralizantes que, pouco a pouco, substituiu os antigos agitadores profissionais testa do
partido e do Estado, comea a ser combatida como um estorvo ao desenvolvimento e uma
traio Revoluo. A "Revoluo Cultural" maosta foi dirigida contra os burocratas do
PCC, mas Deng Xiaoping venceu a parada e hoje parece empenhado em "abrir" o pas
interna e externamente, em que pese a resistncia desses mesmos burocratas. A burocracia
o produto monstruoso do sculo XX e da civilizao industrial em seu presente estgio. Ela
representa o prprio establishment em todos os seus nveis hierrquicos. Um outro autor
recente, j citado, Laurence Peter, formula o seu Princpio de Peter do seguinte modo: "em
uma hierarquia, todo empregado tende a elevar-se ao nvel de sua prpria incompetncia; a
nata eleva-se at azedar". A nossa burocracia, nesse sentido, no diferente das demais,
refletindo certas tendncias universais da sociedade moderna, apenas que foram sobrepostas
a alicerces de paternalismo colonial e so modificadas pelo calor original da Mamezada de
nossa sociedade ertica.
Como fatalidade moderna a burocracia , pois, no somente um arcasmo, como
um desafio do futuro. Mesmo a rebelio dos hippies representou um protesto, talvez
necessrio, ao excesso de arregimentao, especializao e mecanizao que o
establishment impe. A crtica de Parkinson tambm se enderea ao que a evoluo
burocrtica tem de excessiva e monstruosa. Parkinson previne que "o trabalho expande para
encher o tempo disponvel". Consciente est de ser a problemtica a do excesso, do
desperdcio de trabalho trabalho no produtivo e desumanizante, com papelrio,
carimbos, arquivos, assinaturas, etc, e todas as regras do jogo de poder entre homens que,
aos poucos, se vo tornando como que chips de um imenso computador social. Laurence
257
Peter denomina "automatismo profissional" a reao rotineira do burocrata para quem os
meios so mais importantes do que o fim, sendo o exemplo clssico o da enfermeira que
acorda o doente para dar-lhe um dormitivo. Em nosso servio pblico, notria essa
tendncia em transformar a papelada em um fim em si mesmo. Peter chama aos autmatos
profissionais de "invertidos", porque invertem a relao meio-fim. Na sociedade lgica e
pragmtica, como americana, o excesso de automatismo descambar para o acmulo
intil de fatos e informaes. No Departamento de Estado foram levantadas crticas por
parte inclusive de um antigo embaixador no Brasil, Ellis Briggs a essa patologia,
citando-se como exemplo a Embaixada dos Estados Unidos ento ainda no Rio, um de
cujos mil funcionrios se ocupava de redigir doutos relatrios sobre os hbitos reprodutivos
das mariposas da Amaznia. Por que, de fato, precisa o governo de Washington saber algo
sobre as mariposas amaznicas? Por que essa curiosidade de esprit mal tourn? O que se
censura nesse caso a futilidade de relatrios indigestos, a teratologia dos arquivos, a
scio-patologia dos escritrios de comando da revoluo gerencial, a psicopatologia do
rond-de-cuir... Num povo preocupado com coisas, como o americano, a doena
forosamente tomar essa forma fetichista macrocfala extravagante. Alis, ali mesmo est
ocorrendo uma evoluo e os americanos j se queixam tanto de sua burocracia agigantada
quanto de sua prpria ineficincia. O professo Abraham Zaleznik acredita que "o esprito do
Mediterrneo" est comeando a afetar a tica protestante...
A mesma molstia, atingindo uma sociedade ertica como a nossa, preocupada no
com coisas mas com pessoas, desenvolver, no o trabalho, mas a ociosidade. A
transformao dessa sociedade pela burocracia no se far no sentido de uma maior
racionalidade, como desejava Weber, mas de uma inflao irracional de efetivos. A lei de
Parkinson, adaptada s nossas circunstncias, poderia ser formulada do seguinte modo: "o
pessoal expande para encher o tempo disponvel de ociosidade"... (Sugiro ao senador
Roberto Campos incluir esta variante parkinsoniana entre as suas j famosas "leis do
Kafka"!)
O presidente Wilson chamava de "eficincia espiritual" o pensamento claro e
desinteressado, e a ao destemida. Ora, a nossa sociedade no lgica, no racional, no
gostando nem do pensamento claro, nem da ao destemida. Seus critrios no so os da
eficincia ou achievement, mas os da simpatia, do jeito, do afeto e da cordialidade. Os dois
critrios so incompatveis. Excluem-se mutuamente. Eficincia significa aplicao do
esprito coisa e ao fato objetivo. Exige mtodo, disciplina intelectual, pontualidade,
sensibilidade ao emprico, ateno ao pragmtico, capacidade de abstrair os sentimentos
258
pessoais em cada caso, em proveito do servio em trabalho de equipe traos e qualidades
estes que so visveis no tipo psicolgico de pensamento e sensao, porm geralmente
carentes no de sentimento e intuio. Para o funcionrio brasileiro, prosperando num
regime de natureza patrimonialista, cuja caracterstica fundamental a confuso entre o
pblico e o privado o emprego pblico uma espcie, peculiar a nosso pas, de otium
cum dignitate, acessvel ao aristocrata privilegiado que todos ns nos consideramos; uma
forma sublime de previdncia social que descobrimos muitos antes do socialismo. Pelo
menos para dois ou trs milhes de "servidores" e seus dependentes, Papai Noel ainda
existe e o paraso socialista j chegou. o grande sonho da sinecura. A utopia cartorial. O
Estado que, em outras plagas, aparece sob a forma de uma entidade hobbesiana, austera,
poderosa e onipotente, s vezes tirnica surge entre ns como imagem eminentemente
rousseauniana, espcie de vaca leiteira ou de me-negra; ele parece existir para acolher,
proteger, amamentar, sustentar (nomear, pagar, promover, aposentar) seus filhinhos
queridos. O monstro do Cambriano que nos administra um animal do sexo feminino: uma
superme paquidrmica.
Entretanto, h uma fatalidade na burocratizao da sociedade. Estamos sofrendo
aquilo que James Burnham chamou a "revoluo gerencial" e, mais recentemente, J.
Galbraith descreveu como a nova instituio, a Tecnoestrutura. Os puritanos queriam ser
profissionais, no sentido de cumprir a sua vocao religiosa. Ns estamos condenados a s-
lo. O prprio gigantismo da economia, da tcnica e organizao no mundo moderno impe
o tipo de racionalizao no comando que consubstancia a nova tecnocracia gerencial
isto, quaisquer que sejam os percalos saudosistas que uma tal evoluo nos possa inspirar.
O burocrata, como tecnocrata, ser sempre mais poderoso do que o hippie porque o
burocrata, por definio, dispe do poder. O autor polono-americano Zbigniew Brzezinski,
ex-secretrio do Conselho de Segurana Nacional do governo Carter, no livro Between Two
Ages, admite que a sociedade e no somente num mbito universal mas no nvel de cada
nao ocidental, inclusive Estados Unidos esteja cada vez mais rigidamente dividida
entre os que pensam e os que sentem. De um lado os tecnocratas, tranquilos e metdicos,
discpulos de Hobbes, controlando rudemente o poder. Do outro, os que Brzezinski chama
de "emocionalistas" em rebelio contra a desumanizao da sociedade de computadores.
So os discpulos de Rousseau.
Ora, o nosso desenvolvimento est chegando. Ele impe suas condies, as duras
exigncias de luta pela vida e uma das principais, na sociedade industrial, a da
eficincia. Precisamos de uma hierarquia eficiente, inteligente, competitiva e dedicada para
259
conduzir o desenvolvimento. Precisamos de uma elite governante, pequena como toda elite.
A nossa revoluo deve ser uma revoluo de mentalidade no revoluo no sentido
romntico literrio que simplesmente derruba a Bastilha dos privilegiados, guilhotina as
elites, queima os castelos dos ricos e se empenha em violncia intil. O de que precisamos,
sem prejuzo da contribuio que sempre nos daro os que sentem, uma revoluo do
Logos do bom senso, do equilbrio, da inteligncia coisas que so necessrias,
embora difceis de obter, pois sem elas o monstro burocrtico obsoleto estar sempre
crescendo desmesuradamente.
nesse ponto que se coloca uma das mais cruis opes com que nos deparamos
em nosso esforo de renovao e modernizao pois, se no eliminarmos a mamezada e
substituirmos o paquiderme tercirio por um organismo mais evoludo, sero vs nossas
esperanas de desenvolvimento. A opo essa. S essa.

* * *

A pergunta natural para quem, de frente, fita o Dinossauro anteriormente descrito
o seguinte: Que fazer? Como caar o monstro? Como elimin-lo? Como diminuir o
empreguismo, banir o clientelismo, combater o nepotismo, selecionar os melhores,
aumentar a dedicao dos servidores, apressar e simplificar os processos, suprimir as
tolices, racionalizar os servios, reduzir o poder do Estado?
No se trata tanto, a meu ver, de tomar esta ou aquela medida legal corretiva
quanto de "mudar a mentalidade". Algo que vir lentamente com a educao, com o esforo
consciente do governo e com o prprio desenvolvimento. Uma sociedade liberal
moralmente estruturada poder superar o estgio da mamezada patrimonialista. Mas no
o caso de debater os remdios. Todo mundo sabe quais so, sobretudo se pertence prpria
classe. Atrevo-me aqui apenas a apresentar uma sugesto num setor particular, embora
crucial: o da seleo inicial para o alto funcionalismo. A ideia a de criar, no Brasil, uma
instituio calcada no modelo francs da cole Nationale d'Administration.
Esse modelo talvez seja aplicvel ao Brasil. Certos sucessos recentes de nossa
histria parecem indicar a existncia, no setor de formao das elites administrativas do
pas, de uma espcie de vcuo que poderia ser preenchido por uma escola superior desse
tipo. Com efeito, ao lembrar o crescimento da Fundao Getlio Vargas e de vrias
faculdades de Administrao em universidades brasileiras, assim com cursos de formao e
aperfeioamento dos funcionrios mantidos por algumas reparties federais e governos
260
estaduais, cabe ainda mencionar o papel desempenhado pela prestigiosa Escola Superior de
Guerra.
No sistema que propomos, calcado no modelo francs, a Escola Nacional de
Administrao assumiria uma funo precisa e nitidamente delimitada: assegurar o
recrutamento e a formao da frao superior do funcionalismo civil. Na Frana, essa
frao inclui os que devem servir nos grandes conselhos de Estado, na Inspetoria-Geral de
Finanas (os inspetores de finanas, como o presidente Giscard d'Estaing ou o primeiro-
ministro Fabius, constituem a elite da economia francesa, pblica e privada), Tribunal de
Contas, Corpo de Prefeitos (que so todos nomeados pelo Governo Central), tribunais
administrativos e quadros superiores dos ministrios. Em Frana, a ENA tambm prepara
para a carreira diplomtica, incluindo, nesse sentido, a funo entre ns atribuda ao
Instituto Rio Branco. Tal frao, colocada no topo da hierarquia, representa de 5 a 6 mil
funcionrios, em um total de 1.300.000 agentes da funo pblica. No Brasil, cuja
organizao federal, estadual e municipal, uma escola do tipo sugerido teria requisitos
mais modestos, embora se possa imaginar estivesse ela pronta para preparar o pessoal, tanto
para o mbito federal, quanto para o estadual e para o municipal (onde a incompetncia e a
malandragem so s vezes fenomenais). Podemos conceber que a ENA brasileira admitisse
um nmero anual da ordem de uma centena, para um curso de dois a trs anos
fornecendo um efetivo de graduados ligeiramente inferior, em virtude dos abandonos e da
eroso natural de uma seleo severa.
Outro trao original do sistema francs: so os prprios alunos que, por ordem de
classificao final segundo o mrito, escolhem a carreira desejada nesse ou naquele
Ministrio, Tribunal ou Conselho mais procurado. O sistema cria um extraordinrio
estmulo, pois a escolha vai determinar o destino do rapaz nos 30 ou 40 anos seguintes. O
servio pblico deixa assim de constituir uma sinecura, alcanada a golpes de pistolo, para
se tornar uma honraria dada ao mrito, e acompanhada de forte incentivo material. O
servio pblico adquire, em suma, o sentido mais alto de carreira, que encontramos nas
armas e na diplomacia.
A vantagem principal da Escola no , a meu ver, tanto a substncia didtica,
quanto a prpria noo de seleo, consubstanciada nos concursos de ingresso e exames
finais sistema racional e democrtico de recrutamento, elevando o nvel intelectual do
funcionrio e gerando uma mstica, to importante no sentido de aprimorar o padro de
eficincia e o sentimento de dedicao implcito na palavra SERVIO. O esprito
cartesiano reconhece que, no obstante todos os possveis inconvenientes do sistema (como
261
j foi notado, por exemplo, no Instituto Rio Branco), ainda o melhor que se possa
conceber. A sua descoberta ocorreu na antiga China, cuja civilizao foi a primeira a se
estruturar na base de uma aristocracia essencialmente poltica e administrativa uma elite
de intelecto, e no de sangue, de dinheiro ou de armas: o mandarinato. Durante mais de
2.000 anos a China confuciana adquiriu, atravs das piores catstrofes histricas, uma
durabilidade mpar entre as civilizaes conhecidas, graas justamente extrema solidez de
sua burocracia imperial, selecionada por concurso. Poderamos esperar, no Brasil, uma
soluo desse calibre? Seria a nossa sociedade capaz de adquirir a necessria racionalidade
de comportamento administrativo, pela formao de seu pessoal atravs da ENA? Poderia a
Grande Famlia da sociedade de tipo patrimonialista abrir mo de seu sistema de seleo
inspirado no princpio afetivo: "para os amigos, tudo; para os inimigos, nada; para os
indiferentes, lei neles?" E substituir o critrio do compadrio, do nepotismo, do pistolo, da
panelinha, pelo do merecimento puro?*

* * *

Uma outra sugesto merece aqui ser apresentada, uma vez que no existe em nosso
pas, quer na rea privada, quer no setor pblico, quer no universitrio, um ensino
desenvolvido de cincia poltica, em instituto superior para a formao de elites
governantes. Como professor do Departamento de Relaes Internacionais e Cincia
Poltica da Universidade de Braslia convenci-me desse fato. Em minha experincia
anterior, na Escola Superior de Guerra (1965) e nos cursos da ADESG, pude tambm
verificar que essa instituio, to empenhada nos estudos do Poder Nacional em seus quatro
campos, concede menos nfase ao Poltico do que aos demais, a saber, o Econmico, o
Psicossocial e o Militar. Na realidade, no se poderia entender haja a ESG adquirido a
importncia que hoje lhe reconhecemos, a ponto de haver constitudo, durante a presidncia
Castello Branco, uma espcie de alma mater do regime, se realmente no arcasse com a
honrosa e mui necessria misso de instruir, nos grandes problemas nacionais de natureza
poltica, econmica, militar e psicossocial, um grupo crescente de pessoas com postos de
responsabilidade na direo do pas.
Tambm verdade que a ESG um instituto de altos estudos, uma espcie de ps-
graduao poltica para o ltimo escalo da hierarquia que governa o Brasil. Mas o que
quero dizer que a importncia adquirida pela ESG no cenrio brasileiro resulta,

* Vide meu Psicologia do subdesenvolvimento, APEC, 1972.
262
justamente, da inexistncia de uma escola que prepare os civis para o governo, no incio da
carreira pblica. O que no foi feito aos vintes e poucos anos, tem de ser realizado aos 40
ou 50, quando o homem j ministro, coronel, secretrio de embaixada, magistrado, diretor
de departamento ministerial. A nica (benevolente) crtica que se possa fazer instituio
da Fortaleza So Joo que desperdia esforos com muitos homens que, pela sua idade e
hierarquia, j esto prximos da aposentadoria. Na poca em que fiz estgio na ESG
verifiquei a grande percentagem de perdas ou evaso de diplomados que, por esta ou aquela
razo, abandonavam o servio pblico logo aps terminar o curso. Do mesmo modo, se o
conceito de segurana, ao qual foi posteriormente adicionado o de desenvolvimento,
representa o fulcro das pesquisas s quais se dedica a escola, o estudo filosfico da poltica
jamais nela atingiu a profundidade que seria de desejar. Sabemos que o desenvolvimento
foi acrescentado s preocupaes centrais da ESG a partir de 1964, aps a supresso do
ISEB (Instituto Superior de Estudos Brasileiros) o qual, criado na presidncia Kubitschek,
tinha tido o louvvel propsito, precisamente, de elaborar em nosso pas uma filosofia do
desenvolvimento. O ensino da poltica, como terceiro componente de um trinmio, no foi
verdadeiramente considerado, nem em uma instituio, nem na outra. Existem, sem dvida,
muitas ctedras de cincia poltica em universidades brasileiras, mas um ensino em geral
superficial, meramente introdutrio e sem aprofundamento na pesquisa, realizado de
maneira perfuntria com aplicao em nossa terra de ideias provenientes da Europa e dos
Estados Unidos da Amrica. A prova, contudo, da existncia de uma imensa demanda
insatisfeita pode ser encontrada no fato de que um seminrio, promovido pela UnB para
deputados, em 1983, resultou no inesperado registro de duzentos e tantos congressistas,
cinco vezes o calculado.
A falha a que me refiro teve consequncias relevantes na histria brasileira destes
ltimos 30 anos. Seu primeiro sintoma foi a converso do ISEB, fundado sob to eufricos
auspcios, em centro de difuso da doutrina marxista, acarretando seu posterior fechamento.
A concentrao dos estudos sobre os destinos do Brasil na ESG promoveu o binmio
segurana e desenvolvimento como verdadeiro princpio orientador do "sistema" que nos
governou de 1964 a 1984. Esse sistema, se por um lado concedeu ao Brasil um dos mais
longos perodos de tranquilidade de sua vida republicana, proporcionando-lhe um
extraordinrio e incontrovertvel progresso industrial e rpida modernizao assim como a
emergncia da nao como uma das dez principais potncias econmicas do planeta, gerou
por outro lado a falcia. Uma falcia grave. A de acreditar-se que a segurana e o
desenvolvimento, sendo objetivos solidariamente necessrios, so tambm objetivos
263
suficientes da nacionalidade.
Ora, o desenvolvimento, como notrio, no diminui as tenses, exacerba-as. A
crena de que, meramente atravs da expanso industrial, iria o Brasil reforar a sua prpria
segurana, consolidar as suas instituies polticas e garantir a soluo das tenses sociais
foi totalmente ilusria. Foi o fracasso de 64. Os problemas mais graves do pas no se
encontram, hoje, nas suas regies mais atrasadas, mas nas mais adiantadas. Os handicaps
do Nordeste, da Amaznia e do Centro-Oeste so conhecidos: eles sero superados
naturalmente pelo prprio mpeto desenvolvimentista. Os problemas do Sul e do Leste, ao
contrrio, so de crescente complexidade e de soluo desconhecida.
O mal, quero crer, reside numa falta de entendimento do fator poltico, desse
misterioso elemento de sabedoria poltica sem o qual tanto a segurana quanto o prprio
desenvolvimento podem conduzir, como conduziram, a um impasse. Podemos acrescentar
que outras naes, nossas vizinhas, foram vtimas do mesmo erro de avaliao, em pior. A
Argentina, que h uns cinquenta anos era um dos pases relativamente mais desenvolvidos
do mundo, e se vangloria de abundantssimos recursos naturais, de um alto nvel de cultura
e de instruo pblica avanada, graas a uma populao relativamente homognea e sem
grandes contrastes econmicos e tenses sociais, chegou ao triste estado em que se encontra
simplesmente por incompetncia poltica. O problema crucial, em suma, poltico. um
problema de sabedoria de governo por parte das elites dirigentes.
O processo de abertura que conduziu Nova Repblica tornou flagrante o fato de
que a problemtica institucional brasileira que perdura, em ltima anlise, desde a
fundao da Repblica no foi resolvida, mas apenas deixada de lado. Adiada. A fina
intuio poltica que norteou admiravelmente o processo de redemocratizao do pas, sem
qualquer choque violento, tornou ao mesmo tempo patente que o sistema de simples
improvisao est chegando ao ponto de exausto. Corremos o risco de voltarmos ao marco
da partida, com a perspectiva sempre possvel de uma repetio da triste e lastimvel
histria de nossa vida institucional entre 1930 e 1964: trs constituies, duas ditaduras, trs
revolues, quatro golpes militares. O fato lamentvel, alis apontado entre outros pelo
senador Roberto Campos, que todos os presidentes da Repblica daquele perodo, sem
exceo, ou foram precedidos por um golpe de estado que lhes assegurou a posse, ou
tiveram o seu mandato terminado com outro golpe de estado. Positivamente, sem o recurso
excepcional ao moderadora das Foras Armadas, o processo institucional brasileiro
defeituoso e nada nos garante que o defeito tenha sido corrigido. Permito-me citar
Shakespeare outra vez (noHamlet):
264

E resta agora descobrirmos a causa desse efeito
Ou antes, a razo deste defeito;
Pois esse efeito defeituoso h de ter causa...

A causa do efeito defeituoso reside na ausncia de verdadeira formao e educao
poltica da elite governante em quase todos os nveis da sociedade, o que compromete
profundamente o funcionamento adequado dos rgos do Estado e torna aleatria a ao do
governo.
No quero dizer com isso que no exista muita sabedoria poltica em nossa terra
feita de intuio e experincia. Contudo, a observao emprica da histria brasileira
recente e a constatao imediata que julga, por exemplo, o nvel dos debates do
Congresso, as intervenes nas convenes partidrias, na disputa eleitoral ou na maior
parte dos comentrios da imprensa levam-nos convico inarredvel de que o pas que
construiu a maior hidroeltrica do mundo, que j exporta armamento sofisticado e que to
suavemente resolveu os graves problemas da convivncia de comunidades raciais e
religiosas de notria disparidade, encontra-se ainda, em termos de cultura poltica, num
nvel de evidente primarismo folclrico umbandista. Poderamos argumentar ainda com
alguns exemplos aberrantes, nos resultados das eleies em alguns dos estados mais
adiantados da Federao.
Esse primarismo tanto mais desastroso quanto enfrentamos srios problemas de
desequilbio social, de desafio demogrfico e ecolgico, de crise econmica, para no falar
da ameaa universal do totalitarismo nacional-socialista cujos arrogantes promotores
proliferam em nosso prprio meio. Problemas que no podem mais ser enfrentados na base
de improvisao e do diletantismo.
Cabe, em suma, corrigir o mal.
A boa poltica pode ser ensinada esse o grande princpio que nos legou Plato
como discpulo de Scrates e que se incorporou ao prprio cerne da democracia, numa
tradio que, no Ocidente, mais de duas vezes milenar. Deve-se promover a tica da
responsabilidade. Plato lembrava, com razo, que ningum se atreve a entregar o
tratamento de sua sade seno a um mdico, treinado para tal. Nem tampouco mora numa
casa que no tenha sido construda por uma arquiteto qualificado. Nem ainda aprecia um
prato que no tenha sido preparado por uma cozinheira de forno e fogo. E, no entanto,
refletia o fundador da Academia que, na coisa mais importante da vida em sociedade, qual
seja a conduta da polis, aceitamos ser governados por pessoas sem nenhum preparo ou
265
treino profissional. A filosofia platnica visava firmar as bases da paideia poltica na
educao. Em outras palavras, acentuava que sem cultura e educao poltica em nossas
elites dificilmente podemos conceber o funcionamento suave e eficiente da democracia.

* * *

Esta pequena introduo tem como objetivo solicitar a ateno para a importncia
do exemplo que nos oferece a John F. Kennedy School of Government, em Cambridge,
Massachusetts. A mais antiga (1936) e, provavelmente, a mais ilustre de todas as
instituies de ensino norte-americanas, a Universidade de Harvard j formou seis
presidentes (John Adams, John Quincy Adams, Rutherford Hayes, Theodore Roosevelt,
Franklin D. Roosevelt e J. F. Kennedy). E relevante notar que, nesta que a mais rica,
mais poderosa e mais slida democracia ocidental, tenha sido considerado essencial ao
aperfeioamento democrtico e ao aumento da competncia do Estado, no enfrentamento
dos gravssimos problemas do mundo contemporneo, a organizao de uma escola
especializada como parte integrante da universidade mais prestigiosa.
O primeiro dos presidentes acima mencionados, John Adams, declarou certa vez:
"O governo nunca foi muito estudado, mas o deve ser. O resultado, com o tempo, ... ser o
aperfeioamento da humanidade." O terceiro, Hayes, observou tambm que " uma
esperana v contar com o sucesso do governo de uma nao livre, sem os meios de
assegurar a inteligncia daqueles que so fonte do poder". Franklin Roosevelt opinou que "a
universidade deve treinar os homens para serem cidados, naquele alto sentido ateniense
que os obriga a viver sua vida, incessantemente conscientes de que seu significado cvico
o mais permanente". "A mente humana nosso recurso fundamental", acrescentou mais
tarde Kennedy, em memria do qual foi batizada, em 1966, a Escola de Administrao
Pblica que fora fundada em 1936, dentro da Universidade de Harvard, por iniciativa e com
recursos fornecidos pelo filantropo e ex-congressista Lucius Littauer.
A Escola de Governo de Harvard possui um programa de graduao no que
corresponde aos vrios cursos de administrao pblica existentes em nosso prprio pas
(na FGV, por exemplo) e s disciplinas de cincia poltica da prpria UnB. A peculiaridade
excepcional da Kennedy School antes o trabalho de pesquisa aplicada, os seminrios e os
cursos em alto nvel de ps-graduao, para a formao poltica de pessoas os futuros
lderes na elite do poder que j se encontram a servio do Estado nas trs categorias
seguintes: 1) por fora de um pleito eleitoral; 2) como servidores numa carreira organizada;
e 3) como executivos de empresas pblicas ou ocupantes de cargos de confiana, nomeados
266
pelo presidente da Repblica. No toa formou a Kennedy School algumas das
personalidades mais eminentes da vida poltica americana atual, alm de trs lderes
estrangeiros conhecidos: o presidente De la Madrid, do Mxico (1965), o premier Trudeau
do Canad (1948), e o premier Lee Yuan-Yew, de Singapura (1970). A Kennedy School
mantm, efetivamente, vrios tipos de conexes internacionais.
Sustentado no exemplo de Harvard e aps anlise da experincia brasileira, o que
apresento como proposta idnea a organizao de uma Escola de Altos Estudos Polticos,
funcionando no quadro da Universidade de Braslia e sediada na capital. Seu propsito
central seria constituir um fulcro de pesquisa e uma ponte entre a universidade, como mais
alta instituio educacional a meio caminho entre a esfera privada e a esfera pblica, e o
mundo da poltica. Repetindo aqui o que afirmou certa vez o presidente (reitor) de Harvard,
Derek C. Bok, podemos acentuar que "o desafio maior que enfrenta a educao superior...
nesta gerao, proporcionar um preparo profissional da mais alta qualidade para homens e
mulheres capazes de desempenhar um papel de liderana no servio pblico". O desafio do
mundo moderno o bom governo. A existncia de uma elite poltica competente e
dedicada. Ao visitar-nos no princpio do sculo, afirmava lord James Bryce, o grande
estadista e scholar britnico, que nenhum povo mais do que o nosso lhe parecia depender,
para seu futuro desenvolvimento, do que ele chamou statesmanship. Preparar estadistas, no
sentido mais respeitvel da palavra, e no meros polticos no significado banal (e s vezes
pejorativo) que adquiriu o termo, seria o objetivo da instituio proposta. Sua colocao
num quadro universitrio teria a vantagem incomensurvel de preserv-la de
comprometimento com as vicissitudes das lutas partidrias, devendo ao mesmo tempo
pairar suficientemente acima dos departamentos e faculdades da universidade para no
sofrer dos percalos que, muitas vezes, comprometem essa austera instituio.
A dinmica da poltica nacional, a dura realidade da existncia internacional neste
perodo agitado da histria universal e a complexidade crescente da sociedade moderna que,
a todos, impressiona alimentam uma demanda progressiva para ao do governo em
benefcio de causas urgentes e valiosas. O prprio problema constitucional brasileiro que
est sendo novamente objeto de debate, com sugestes quanto mudana do sistema
presidencialista que nos tem governado desde 1889. O voto distrital. O papel do Estado e
seu agigantamento como alvos de polmicas e de sugestes contraditrias. A prpria
extenso das franquias democrticas ou a permanncia do autoritarismo que,
evidentemente, tem contaminado a histria brasileira. A organizao da Federao, os
mecanismos sucessrios e o desequilbrio na balana dos trs poderes. Eis alguns dos temas
267
que carecem de pesquisa exaustiva e na qual a contribuio de tericos da cincia poltica
objetiva poder ser valiosa, no sentido de corrigir posies interesseiras, muitas vezes
inspiradas na vulgata ideolgica ou em casusmos de oportunidade transitria. O tecnocrata
que no possua um slido conhecimento de filosofia poltica ficar isolado em sua torre de
marfim especializada, insensvel s correntes emocionais da vida nacional. O congressista,
por outro lado, e o ativista da vida partidria, desprovidos de conhecimentos similares,
procuraro respostas fceis nos slogans e dogmas das ideologias da moda. Urge, repito,
"profissionalizada atividade poltico-administrativa pelo estudo e a pesquisa. Se levarmos
na devida considerao o famoso aforismo de Bacon de que "conhecimento poder"
diremos que a cincia poltica, no obstante seu carter impreciso e altamente controverso,
j possui um corpus de conhecimentos, analtico e histrico, suficientemente elaborado para
proporcionar o fundamento de um treinamento srio para o servio pblico em sua mais
elevada expresso.
O de que se necessita, em concluso, de educao superior adequada de uma
nova elite poltica. Uma profisso que incluiria as pessoas eleitas para o legislativo,
nomeadas pelo executivo ou promovidas em suas carreiras estatutrias, independentemente
das vicissitudes da vida partidria. Pessoas todas selecionadas na base de sua capacidade
analtica, de seus conhecimentos tericos, de sua sensibilidade aos imperativos da justia,
sua responsabilidade moral, sua competncia administrativa prtica e seu sentido de
fidelidade institucional.
268









































269

CAPTULO III
A velha nova classe

Esse poder executivo com sua tremenda burocracia
e organizao militar, com sua maquinaria de governo
extensa e artificial, com seu exrcito de empregados
pblicos de meio milho de homens e mais
uma fora militar de outro milho, esse corpo
tremendo de parasitas que se enrosca em volta da
sociedade... fechando todos seus poros, teve sua origem
no tempo da monarquia absoluta, com o declnio
do feudalismo que ajudou a apressar. Os privilgios
principescos dos proprietrios rurais e das
cidades foram transformados em outros tantos
atributos do poder executivo; os dignitrios feudais
em funcionrios pblicos remunerados; e o sistema
confuso das senhorias medievais conflitantes, no
plano bem concebido do governo cujo trabalho est
subdividido e centralizado como uma fbrica.

Karl Marx em
O Dezoito Brumrio de Lus Bonaparte

Estou seguro que no h pas da Europa onde
no se tenha a administrao se tornado no s
mais inquisitorial e mais minuciosa: por toda parte
ela penetra, mais alm do que outrora, nos afazeres
privados; sua maneira, aes mais numerosas e
menores ela regula; e estabelece-se em melhor
posio todos os dias, ao lado, em volta e acima de
cada indivduo para ajud-lo, aconselh-lo e sobre
ele exercer coero.

Tocqueville
270
271

16
BUROCRATAS OU INTELECTUAIS?

A expresso "Nova Classe" tem sido recentemente usada para indicar uma camada,
estamento ou grupo social que independe da grande antinomia burguesia x proletariado,
dogmaticamente estabelecida pela vulgata marxista. Peter Meyer, em sua obra Verdict of
Three Decades, em 1953, referiu-se Unio Sovitica como "a new class society". A
expresso tornou-se conhecida graas s denncias de Milovan Djilas, ex-companheiro do
marechal Tito, contra o grupo de idelogos ativistas, lderes do PC que se transformaram
em burocratas e dirigentes privilegiados nos pases da Europa oriental. O termo de Djilas j
fora entretanto usado pelo prprio Lenine, mas de modo ambguo. Irving Kristol o utilizou
em outro sentido, ao criticar os intelectuais liberais ou liberaloides de opinies esquerdistas
em sua ptria. Jornalista, autor de On the Democratic Idea in America (NY, 1972) e Two
Cheers for Capitalism (NY, 1978), alm de outros trabalhos, inclusive a servio de
Washington, Kristol considerado um dos primeiros promotores do chamado
"neoconservadorismo" liberal americano. Na Alemanha, o professor Michael Zller, da
Universidade de Bayreuth (citado por Guy Sorman), tem estudado com o mesmo nome de
Nova Classe o que se formou como um sistema de interesses pessoais egostas, organizados
em torno do Estado e tendo sempre como propsito o fortalecimento do poder do Estado
sobre a vida civil, em geral, e sobre a economia em particular. Mas para os estudiosos
americanos da Nova Classe, como Kristol e George Gilder, o material que seus membros
gerenciam so as palavras. Seu capital no se traduz em dinheiro, mas em ideias, conceitos,
smbolos, mitos, slogans, ideologias. As palavras representam para a Nova Classe o que a
moeda para os capitalistas, o trabalho para o proletariado, a fora armada para os militares e
o poder legtimo para os polticos. Fundamentalmente, os membros da Nova Classe so
todos aqueles que detm a informao a informao abstrata, terica e geral, se so
intelectuais; a informao concreta, especfica e prtica, se so burocratas.
A Nova Classe na Alemanha se ergueu como herdeira da tradio da burocracia
prussiana aquela que serviu fielmente ao imprio guilhermino. Associada ao Grande
Estado Maior e intelectualidade contaminada de hegelianismo, de antissemitismo e de
racismo, ela aderiu superficialmente Repblica de Weimar e se passou, de armas e
272
bagagens, para o hitlerismo. Depois da guerra, veio do mesmo modo formar no governo
social-democrata do imundo Willy Brandt e do trfego Chanceler Schmidt. O esprito
tutelar dessa nova classe nunca deixou de ser Hegel, o homem que santificou o Estado
como emanao suprema do Geist da histria. O SDP sempre foi mais apoiado pela
burocracia estatal, pelo corpo docente das universidades e pelos intelectuais do que pelo
prspero operariado, grande parte de cujos membros sempre votou na democracia crist.
Segundo Zller, a luta de classes prosseguiu. S que no a luta de classes proposta por
Marx. a luta entre os burocratas e os clrigos, os intelectuais sem compromisso, os Herr
Doktor Professor de um lado; e os que vivem da economia privada, os empresrios, os
profissionais liberais, os comerciantes os camponeses proprietrios, todos aqueles que esto
enojados com os altos impostos, os regulamentos, as restries de toda ordem e a opresso
estatal. At na Noruega, o pas que se aproxima hoje da mais alta renda per capita do
mundo, o fiel da balana num governo que ope conservadores e trabalhistas, com um ou
dois deputados de diferena no Storting, o pequeno partido progressista do sr. Haagen
o qual prope a frmula liberal para livrar os noruegueses da tirania fiscal.
Os intelectuais e burocratas constituem realmente uma classe e no um simples
estamento da burguesia, pois seus membros possuem uma comunidade de interesses, de
cultura e de valores. Num sentido negativo de Esquerda Festiva, a Nova Classe atacada
nos EUA pelos conservadores por seu desprezo em relao aos valores tradicionais de
trabalho, poupana, disciplina moral e recato sexual. Os membros da Nova Classe foram h
dez ou vinte anos os arautos da Contra-Cultura. Criticavam o capitalismo, o Big Business e
at mesmo o crescimento econmico. Hoje se dedicam as mais das vezes ao
vegetarianismo, ao pacifismo, ecologia, ao orientalismo e a outros misteres menos
subversivos. Muitos so "verdes" e muitos so gay...
Mathew Arnold, o grande crtico ingls do sculo XIX ( 1888), dividiu a
sociedade britnica da poca vitoriana em brbaros, filisteus e populacho o primeiro
estamento incluindo a aristocracia, o segundo a classe mdia e o terceiro as massas aindas
incultas e cegas. de Arnold a primeira referncia a uma "nova classe", composta pelos
intelectuais que ele descreve ironicamente como "people of sweetness and light" gente
de doura e luz. Na realidade, a Nova Classe inclui dois grupos sociais bem distintos: os
burocratas ou tecnocratas donos do poder, de um lado; e os intelectuais, que desejam o
poder, esto interessados em temas polticos e sociais e costumam formar o que se
convencionou chamar a intelligentsia, do outro. A distino entre as duas faces de Janus
no me parece ociosa. sobre o tema que me permitirei aqui oferecer rpidas
273
consideraes.
Burocratas e intelectuais h muito que existem e so estudados como classes
sociais distintas. A ttulo de curiosidade histrica, podemos lembrar o antigo Egito onde se
desenvolveu uma bem organizada burocracia imperial, ao mesmo tempo em que imperava
um clero to poderoso, politicamente, que acabou dominando a prpria monarquia
faranica. A revoluo religiosa empreendida pelo fara Akhenaton foi dirigida contra o
clero burocrtico de Amon, reinante em Tebas. O papel da burocracia nos velhos imprios
da antiguidade estaria associado ao tipo de sociedade "cosmlgica", conforme proposto
por Eric Voegelin (em Order and History, volume I: Israel and Revelation). Na China, a
constituio do Imprio Central desenvolveu uma prodigiosa instituio burocrtica,
recrutada por um sistema de exames aberto a todos, que designada pelo termo de origem
portuguesa "mandarinato" (de "mandar"). E no estaramos longe da verdade se
concebssemos as duas "religies" chinesas autctones, o confucionismo e o taosmo, como
sistemas filosficos apropriados, o primeiro, aos burocratas e, o segundo, ao anarquismo
mstico dos artistas, sbios e outros intelectuais avessos ao establishment imperial.
Partindo da tese de Marx sobre um "sistema asitico de produo" que teria sofrido
evoluo independente na dialtica progressiva dos regimes econmicos feudalismo
aristocrtico x capitalismo burgus x comunismo proletrio Karl Wittfogel estudou o
"despotismo oriental" nas chamadas "sociedades hidrulicas", dirigidas por elites
burocrticas onipotentes. Alguns chamaram esse tipo poltico de Beamtenstaat. A obra de
Wittfogel, descrita como "um estudo comparativo do poder total", foi publicada em Yale,
1957. Ela nos interessa particularmente pela referncia do autor pennsula ibrica. O
sistema de produo dito "oriental" ou "hidrulico" teria sido introduzido na Espanha
quando da invaso dos mouros. Os prncipes rabes, que eram acompanhados por
burocratas srios, trouxeram um modelo de irrigao artificial segundo padres orientais,
destinado a corrigir o clima s vezes bastante seco da parte meridional da pennsula. Com
esse modelo foi tambm adotado o gerenciamento estatal por uma burocracia subordinada
casa principesca. O impacto do Despotismo Oriental ter-se-ia assim exercido sobre toda a
pennsula de onde foi transferido para a Amrica, no momento das Grandes Descobertas.
Wittfogel escreve (p. 215): "Em contraste agudo com os romanos que se estabeleceram na
Europa ocidental, os conquistadores rabes da Espanha estavam completamente
familiarizados com a agricultura hidrulica e, em seu novo habitat, empregaram com afinco
mtodos que se haviam revelado extremamente profcuos em seus pases de origem. Assim
a Espanha moura tornou-se mais do que marginalmente oriental. Tornou-se uma sociedade
274
hidrulica genuna, governada despoticamente por funcionrios nomeados e sujeita
imposio de taxas por mtodos de aquisio por gerenciamento agrrio (taxed by
agromanagerial methods of acquisition). O exrcito mouro, que mudou rapidamente de um
corpo tribal em exrcito 'mercenrio', era to distintamente um instrumento do Estado como
seus equivalentes nos califados dos Umayyades e dos Abassidas". Wittfogel conclui que "a
fora extraordinria do absolutismo espanhol" deve ser atribuda a essas caractersticas do
Estado mourisco, em que pese a certos traos do feudalismo europeu ocidental que
vingaram na parte setentrional da pennsula.
O socilogo alemo no faz referncia a Portugal em seu estudo. No Brasil,
entretanto, Ricardo Vlez Rodrguez procurou aplicar as teses de Wittfogel formao
centralizada e burocrtica do Estado brasileiro. Este, embora tenha conhecido um tipo de
feudalismo incipiente com o sistema de capitanias hereditrias imposto no incio da
colonizao conforme constatamos em captulo anterior no tardou a revelar tendncias
para a centralizao burocrtica com o sistema de Governo Geral. Fortaleceu-se aps a
expulso dos holandeses e, sobretudo, aps a descoberta das Minas Gerais, com sua
transferncia de Salvador para o Rio de Janeiro, de tal modo que, Ricardo Vlez argumenta,
o poder e autoridade dominantes do Estado no Brasil seriam resqucios do "despotismo
oriental" herdado dos mouros e imposto aps a conquista do sul de Portugal no sculo VIII.
O poder de nossa burocracia estatal teria essa origem longnqua. A necessidade de
centralizar a defesa da colnia contra as tentativas de piratas franceses, ingleses e
holandeses, assim como o sistema mercantilista promovido pela descoberta de ouro e
diamantes teriam reforado a tendncia. Confesso ser um tanto ctico quanto importncia
dessa brilhante trouvaille de meu amigo Ricardo Vlez, uma vez que no acredito terem as
condies naturais de Portugal correspondido s exigncias do "sistema hidrulico" de
Wittfogel sistema que, afinal de contas, se resume a um determinismo assaz estreito.
Mas reconheo que a tese do jovem professor colombiano interessante e mereceria uma
pesquisa mais considervel por parte dos socilogos brasileiros. O autor invoca inclusive a
autoridade prestigiosa de Alexandre Herculano, para quem nunca teria sofrido Portugal um
regime realmente feudal como no resto da Europa ocidental. O Estado portugus, desde o
princpio, teria revelado traos inquestionveis de centralismo burocrtico e o papel do
terrvel marqus de Pombal se esclareceria pelo desejo de restabelecer e modernizar essa
estrutura desptica, no momento em que se agravavam os ominosos sinais de decadncia.
Aceitamos pois cum grano salis a teoria hidrulica do Despotismo Oriental como um fator
que teria contribudo, juntamente com o "mal latino" anteriormente discutido neste livro e
275
com os efeitos indiretamente nefastos da Contra-Reforma, na gerao da burocracia
teratolgica que nos distingue, na sociedade de tipo patrimonialista.
Na realidade, j Tocqueville, ele prprio, havia intudo a emergncia da Nova
Classe que qualificou de "nova aristocracia", como consequncia da Revoluo. Em sua
obra L'Ancien Rgime et la Rvolution, escreveu: "Os funcionrios administrativos formam
uma classe que possui seu esprito particular, suas tradies, seu prprio orgulho. E a
aristocracia da nova sociedade que j est formada e viva: s espera que a Revoluo
esvazie o lugar". Max Weber , porm o grande estudioso da moderna burocracia em seus
trabalhos sobre Economia e Sociedade. Weber joga com o conceito de burocracia racional
contra o conceito marxista dialtico de luta de classes. Vale considerar, luz dos
ensinamentos do grande socilogo alemo, que a economia sovitica se fundamenta hoje no
primeiro, e no no segundo, o mesmo se podendo acentuar dos outros pases de economia
marxista. A Unio Sovitica hoje, nesse sentido, mais weberiana que marxista do
mesmo modo como a China mais malthusiana que marxista.
Defensor da liberdade individual, Weber mantinha uma posio ambivalente em
relao burocracia. Considerava-a, simultaneamente, um fator de administrao racional
da sociedade e um elemento perigoso de despotismo estatal. Suas objees ao socialismo se
justificavam luz do ideal de liberdade; e essa posio, que associa burocracia ao
crescimento teratolgico do Estado como um perigo para a sobrevivncia da liberdade
privada, hoje muito comum entre economistas, cientistas sociais e filsofos polticos. O
socialismo burocrtico conduziria a uma nova servido (Hayek). "Por enquanto", escreveu
Weber, " a ditadura do burocrata e no a do trabalhador que est em marcha". A profecia
inteiramente vlida. Tanto no grande empresariado americano, quanto nas lideranas
sindicais do Ocidente e no sistema do governo sovitico (que em nada "sovitico", isto ,
sustentado na comuna sindical, mas eminentemente centralizado na burocracia do Kremlin)
quem manda cada vez mais o burocrata e cada vez menos o proprietrio ou o
proletrio.
Atribui Weber ao racionalismo jurdico formalista o domnio da autoridade
racional-legal do Ocidente. No Estado moderno, de fato, so os diretores e executivos
assalariados das grandes empresas capitalistas e dos bancos, os funcionrios pblicos e,
inclusive, os padres e os militares os tipos mais importantes dessa estrutura de poder.
Assim define ele sua terminologia: na autoridade racional-legal, a obedincia no se
sustenta numa crena ou devoo s pessoas agraciadas com o carisma, ou numa tradio
sagrada, ou afeio familiar para com um senhor (pai-padrinho-patro) definido pela ordem
276
da tradio. Antes, a submisso autoridade baseada num lao impessoal, abstrato, em
relao ao "dever de ofcio" geralmente definido. O dever de ofcio fixado por
constituies, leis, normas, decretos, regulamentos, organogramas e at mesmo praxes
racionalmente estabelecidas, de tal maneira que a legitimidade da autoridade se torna a
legalidade da regra geral que pensada, anunciada e implementada com correo formal.
Pesquisas mais recentes tm enfatizado o poder crescente da burocracia na
"tecnoestrutura" da sociedade industrial ou da futura sociedade ps-industrial. Rosa
Luxemburgo, James Burnham e Herbert Marcuse foram autores que, sob influncia
marxista, levantaram fortemente o problema da burocracia. Max Horkheimer e Theodor
Adorno, entre os mais importantes neomarxistas de ps-guerra, reconhecem a tendncia
para a burocratizao em todo o mundo. O bolchevismo estaliniano, tanto quanto o
fascismo e o reformismo americano do tipo New Deal, constituem provas da expanso
quase irresistvel do Estado burocrtico. Apoiando a concepo do marxista austraco
Hilferding (morto no princpio da guerra) de que "o capitalismo de organizao" se substitui
ao capitalismo clssico de concorrncia, analisado por Marx, os fundadores da "Escola de
Frankfurt" preveem a centralizao e concentrao do capital, o capitalismo de Estado, o
aumento do papel organizador e planejador desse Estado, e a burocratizao geral, inclusive
das grandes organizaes trabalhistas (como alis ocorre na Amrica do Norte, na Gr-
Bretanha e em muitos pases da Europa ocidental). Tudo indicaria, segundo esses
pensadores, uma regenerao do autoritarismo. Foi uma repulsa radical, contraditria,
erotizante e anarquista a essa perspectiva tenebrosa que props o grande guru das rebelies
estudantis de 1968, Herbert Marcuse, outro membro associado da mesma seita de Frankfurt.
Todos eles, contudo, se revelaram muito mais fortes na crtica gratuita da cultura do que na
sugesto criadora de sadas para a crise moderna. Sadas tais como atualmente propostas
pelo movimento neoliberal-conservador.
A posio oficial sovitica nesse particular que a intelligentsia constitui um mero
"estrato social" (sloi) que surgiu em consequncia da distino entre trabalho mental e
trabalho fsico, possuindo um carter de classe sem ser ela prpria uma classe (em
Izmenenie klassovoi struktury, Moscou, 1961). A concluso que se poderia tirar dessa
definio que a intelligentsia desapareceria aps a fase transitria do socialismo, no pleno
desenvolvimento do comunismo, com a superao das diferenas entre os dois tipos de
trabalho. Quanto burocracia, ou mais exatamente "intelligentsia tcnico-econmica"
encarregada de planejar a economia em geral e composta de economistas, tcnicos e
estatsticos, sua importncia na literatura oficial sovitica no menosprezada mas
277
salientada, como devendo aumentar medida que progride a passagem do socialismo para o
comunismo. Eventualmente, o computador substituiria o burocrata...
Francs interessado em problemas de burocracia e sindicalismo, tendo vivido
muitos anos nos Estados Unidos e membro, com Samuel Huntington e J. Watanuki, da
Conferncia Trilateral que tamanha ira h alguns anos causou aos crculos de esquerda
nacionalista, Michel Crozier insiste, em sua obra j citada O fenmeno burocrtico, que
esse fenmeno contra o qual nos revoltamos "nada mais que o legado paralisante do
passado". Contrariando de certo modo a crena de Weber, para quem a burocracia seria
uma fatalidade do desenvolvimento da humanidade civilizada no sentido de uma maior
racionalidade, Crozier v a questo numa perspectiva que se assemelha nossa prpria,
brasileira: a crise que ameaa a sociedade antes de tudo a crise de um modelo econmico
e poltico profundamente marcado pelo velho burocratismo. O socilogo francs inicia a
sua obra observando que, da mesma forma como em 1960 "era indispensvel recusar a
iluso humanitria, liberal ou socialista, de acordo com a qual o bem e o progresso podiam
constituir valores absolutos, valores que era suficiente articular e afirmar corretamente
parece-nos agora urgente desmistificar o sonho revolucionrio e a prtica esquerdista,
segundo os quais o encadeamento catastrfico das contradies impe a reverso total. Na
verdade, parece-nos reconhecer alguma coisa em comum nessas duas atitudes, contudo to
contraditrias: a ignorncia das limitaes, a incapacidade para compreender a realidade
das cargas humanas, e uma viso terrivelmente simplista do determinismo".
A maior parte do livro de 450 pginas ocupado com uma anlise cerrada dos
problemas centrais de poder na gnese do fenmeno burocrtico. A rotina, as estruturas
paralisantes, os estmulos frustrados, a hierarquia e a disciplina que provocam rebeldia, os
mecanismos inelutveis de conflito entre colegas e entre inferiores e dirigentes, as
estratgias dos indivduos e dos grupos para contornar as dificuldades constituem o corpo
do trabalho. Crozier aborda os inmeros problemas humanos que so gerados no empenho
de obter mais racionalidade, mais eficincia, maior produtividade no servio pblico e nas
grandes organizaes privadas. Mas acrescentemos s "lgubres" meditaes do apocalipse
burocrtico que a problemtica fortemente afetada, conforme o prprio Crozier confessa,
pelo temperamento ou "carter nacional" dos povos considerados na anlise do fenmeno.
evidente que h povos e estou pensando, por exemplo, nos suos! que so por
natureza sbrios, trabalhadores, esplinticos, conservadores, "chatos", "caxias" e amantes
da rotina.
So ronds-de-cuir inatos. Sua adaptao ao ritualismo, fria racionalidade e ao
278
crculo vicioso de controle e vigilncia da burocracia se faz, obviamente, com mais
facilidade e, consequentemente, ali a burocracia menor e mais eficiente do que em
populaes imaginativas de sangue quente latino e temperamento nervoso, como a
brasileira. Entre ns, aparentemente, o problema no tem soluo. Estamos mais bem
preparados para o futebol ou o carnaval do que para a burocracia. Mas o paradoxo que se
destaca das cogitaes de Crozier que quanto mais bem adaptada uma burocracia ao
temperamento local, mais eficiente, e quanto mais eficiente, menos numerosa e opressiva.
Entre ns a nica soluo um dia possvel para o fenmeno burocrtico a repulsa
robotizao do indivduo, coisa que s poder ocorrer com o prprio rob. O computador
ser a nica maneira de romper o crculo vicioso. Ele sempre ser mais eficientemente
impessoal, mais mecnico, trabalhando sine ira et studio, sem irritao, sem preguia, sem
mpetos grevistas ou pedidos de aumento ou intrigas de promoo, sem mau humor, e
menos interessado em seduzir seus companheiros de sala do que em ser seduzido pelo
processo em pauta.
De um lado, afirma Crozier, "a maior parte dos autores pensa que o
desenvolvimento das organizaes burocrticas corresponde ao advento do mundo moderno
da racionalizao e que, por esse motivo, intrinsecamente superior a todas as demais
formas possveis de organizao; enquanto, do outro, muitos autores e frequentemente os
mesmos, consideram as organizaes como se fossem Leviats atravs dos quais se est
preparando a escravido da raa humana" (p. 258). Crozier nota que a mesma atitude
paradoxal e s vezes ambgua est desde o princpio nas famosas anlises de Weber. Alvin
Gouldner (citado por Crozier) salienta que os pensadores que se ocupam de burocracia
"esto procurando ressuscitar a 'cincia lgubre' do incio do sculo XIX (a economia
poltica) em lugar de dizer-nos que a burocracia inevitvel" (em Complex Organizations,
ed. Amitai Etzion, NY, 1962). Os pensadores pessimistas referidos por Crozier vo de Rosa
Luxemburgo e Leon Trotski a Bruno Rizzi, Simone Weil, C. Wright Mills e W. H. Whyte
Jr.
Na Amrica, logo depois da guerra, James Burnham profetizou a revoluo dos
managers, os grandes gerentes que se apossariam do poder poltico e econmico. Bruno
Bettelheim tambm se referiu "burguesia estatal". Mais recentemente o russo Voslensky
vulgarizou o termo Nomenklatura, referente aos Who's who das personalidades burocrticas
que controlam a URSS. No nos cabe aqui aprofundar essas teses sobre o destino da
burocracia. Observemos, contudo, que a noo de uma "nova classe" burocrtica, noo
geralmente acolhida pelos intelectuais, se distingue nitidamente da concepo crtica de
279
uma "nova classe" de intelectuais, tese oriunda geralmente de pensadores de tendncia
conservadora.

* * *

Weber definia as ideologias como "superestruturas fictcias". Apontava para a
incongruncia entre as afirmativas verbais e as intenes reais. Com aspereza e entusiasmo
atacou as frases bombsticas dos litterati, neles incluindo os ultranacionalistas e os
revolucionrios. Sua obra consistiu numa crtica racional pieguice e preguia dos
idelogos. Desse modo procurou demonstrar contra Marx que o capitalismo, ao contrrio
do que este pensava, no irracional mas a prpria materializao da racionalidade
precisamente porque o capitalismo mais eficiente, mais pragmtico e mais natural; e no
est contaminado pelas preocupaes igualitrias tericas e utpicas do socialismo. Numa
grande empresa privada o objetivo o lucro, a eficincia, o propsito racional, a
continuidade da operao, a velocidade, preciso e clculo do resultado do ponto de vista
dos interesses do consumo. A prova emprica pode ser tirada pela enorme superioridade da
economia americana, em termos de produtividade e do bem-estar que concede, sobre a
economia sovitica, muito embora esteja esta, h 70 anos, proclamando o seu sempre futuro
triunfo e a sempre vindoura inaugurao do Paraso. O fato que o movimento neoliberal
procura, precisamente, reatar com a tradio de liberdade, de iniciativa privada e de
concorrncia estimulante, no perseguida pelo imposto e o regulamento.
O domnio da ideologia marxista sobre os intelectuais latinos em geral e os
brasileiros, em especial, representa o resultado final, lamentvel, de um longo e complicado
processo de contaminao que no aqui o momento de discutir*. No Brasil, a palavra
"intelectual" tem sido utilizada sem grande critrio e frugalidade. Certa vez houve uma
"manifestao de intelectuais" na avenida Rio Branco, quatro mil deles uma verdadeira
baderna! Para um pas onde quase no se l e onde pouco se pensa, foi realmente espantoso!
O intelectual, no sentido que damos ao termo, tem uma vocao incontestvel para a
dissidncia, a contestao, o no-conformismo, a utopia. O que podemos apenas esperar
que essa vocao cesse de se dirigir contra a tradio cultural e espiritual do Ocidente, e se
limite crtica do que de distorcido, brutal e desumanizante se possa eventualmente
manifestar nas tendncias da civilizao industrial burocrtica em sua maturidade atual;
assim como ao julgamento dos abusos de poder pelo burocrata. De qualquer forma, lcito

* Meus livros O Brasil na Idade da Razo e A Ideologia do Sculo XX.
280
esperar que o setor burocrtico da Nova Classe permanea em suas posturas conservadoras,
enquanto o setor intelectual persevere em seu pendor progressista em nome da Justia. Mas
de uma Justia liberal e universal, e no meramente socialista ou nacionalista.

* * *

Uma crtica recente e interessante do conceito de Nova Classe em nosso pas se
encontra na obra Trabalhadores, sindicatos e industrializao (1985), de Lencio Martins
Rodrigues. Esse professor da USP argumenta que nos pases capitalistas de
desenvolvimento liberal, como na Inglaterra e nos EUA, os intelectuais, em primeiro lugar,
no tiveram muita importncia poltica e social. Mas nos pases de "tradio burocrtica",
de Estado forte e burguesia fraca, como na Rssia czarista, a intelligentsia desde muito
cedo constituiu uma camada social importante, um agente de modernizao ou de
revoluo. No Brasil, durante os 20 anos de autoritarismo militar, a expanso econmica
fortaleceu socialmente a camada dos trabalhadores intelectuais enquanto, politicamente,
exclua-se a sua participao poltica aberta. O resultado foi que seus setores mais jovens e
radicais aderiram luta armada, enquanto seus estratos superiores, mais moderados,
associaram-se ao PMDB ou ao Partido. No caso, trata-se, mais especificamente, da
"vanguarda" da "nova classe", politicamente mais atuante: socilogos, economistas,
antroplogos, advogados, jornalistas, cientistas polticos. Estes so os setores capazes de
elaborar, teoricamente, os valores, ideologias e interesses da "nova classe" que administra a
economia e o aparelho estatal.
O titular de Cincias Polticas da Universidade de So Paulo salienta que o tema
que apaixona o desejo de conquista do poder pelo que chama de "burguesia intelectual".
Ele cita dois autores hngaros, G. Konrad e I. Szelenyi, que trataram desse aspecto num
livro que considera muito interessante: A marcha dos intelectuais para o poder. Um
industrial que usa seu capital intelectual para ampliar os lucros de sua empresa no pode ser
considerado um intelectual. o capital econmico que lhe d renda, poder, prestgio, etc.
Como notam os dois autores citados, no caso de um intelectual, o "monoplio (relativo) de
um saber complexo o meio pelo qual a intelligentsia procura obter um poder social e
retribuies importantes". A libertao do saber, e consequentemente dos intelectuais, do
domnio do capital econmico, s pode realmente ocorrer quando o nico critrio legtimo
de poder for o prprio saber. Se pensssemos em uma economia capitalista liberal, tal como
Marx imaginou em O Capital, fora dos quadros de um sistema poltico e de um Estado, o
fundamento de toda riqueza e poder ser sempre a propriedade e o capital econmico.
281
Consequentemente, a classe capitalista ser a classe dominante. Porm, na medida em que
se restringe o funcionamento da economia de mercado atravs da ampliao da interveno
do Estado, com as estatizaes das empresas e o planejamento, cresce a importncia da
tecnocracia e da burocracia, reduzindo-se o poder poltico e social dos que vivem do capital
econmico. A completa estatizao dos meios de produo e o planejamento integral da
economia e da sociedade significam o fim do capital econmico mas no do capital cultural
ou intelectual. A burguesia estaria liquidada, mas no os intelectuais. As fbricas e o
sistema produtivo estatal deixariam de ser dirigidos pelos proprietrios. Mas sempre haveria
necessidade de diretores, gerentes e tcnicos. Estes, certamente, no seriam selecionados
entre os operrios de baixo nvel de escolaridade mas entre os economistas, engenheiros,
administradores de empresas, etc, quer dizer, entre os que possuem um saber especializado.
nesse processo que uma parcela da intelectualidade (a tecnocracia) se transforma em
classe dirigente enquanto o conjunto da intelectualidade se converte na nova classe
dominante. O estatismo, consequentemente, o modo de produo que melhor atende aos
interesses da intelectualidade erigida em classe, na medida em que esse modo de produo
implica concomitantemente a eliminao dos capitalistas privados e a sujeio da classe
operria aos novos senhores.
Lencio Martins Rodrigues oferece assim um conceito muito frtil de "capital
cultural ou intelectual". Em suma, assevera ele, o "poder operrio" entra a como mera
ideologia. Na realidade, em toda parte onde se instalou o socialismo, os trabalhadores
manuais foram submetidos a formas de dominao mais duras do que sob o capitalismo
privado. O socialismo, como uma criao dos intelectuais, j foi analisado no comeo do
sculo segundo lembra o professor paulista, por Jan Makhaiski, autor que ficou esquecido.
Mas ele conclui: uma das ideias em que os intelectuais no gostam de pensar que o saber
no separa apenas sbios e ignorantes mas funda um sistema de dominao e
hierarquizao. O professor paulista no declara, mas o nome que imediatamente me ocorre
para ilustrar a sua tese o do senador Fernando Henrique Cardoso.

* * *

Alguns acham que o termo "intelectual", como tipo social especfico e batizado
por Clemenceau, apareceu pela primeira vez, em 1898, no "Manifesto dos Intelectuais"
firmado entre outros por Emile Zola, Anatole France, Proust e Leon Blum, para protestar,
em apoio ao J'Accuse, contra o escndalo do processo Dreyfus. Em seu arrazoado contra os
282
clercs, Julien Benda, ele prprio judeu, acusa principalmente a injustia dos que, por
motivos de fanatismo patritico, condenaram o oficial judeu.
Muito antes de Benda, porm, Edmond Burke, o grande liberal conservador ingls,
se havia despenhado em improprios contra os jacobinos franceses que desencadearam o
terror durante a revoluo de 1789-1793. Burke acusou esses ativistas de serem "cabalistas
literrios e filsofos intrigantes", "polticos telogos e telogos polticos". Eles pretendiam,
conforme escreveu em suas Reflexes sobre a Revoluo Francesa, "possuir um grande
zelo pelo pobres e as classes inferiores, enquanto com suas stiras tornavam odiento, pelo
seu exagero, os erros das cortes, da nobreza e do clero. Tornavam-se demagogos. Serviam
com um lao para unir, em favor de um objeto, a riqueza obnxia e a inquieta e desesperada
misria." A expresso que Burke empregou para vituper-los era "homens de letras",
litterati. Considerava-os "sempre favorveis s inovaes". Para Burke, que a princpio
aplaudira a revoluo mas depois a condenara, horrorizado com os estragos conjurados pelo
terror jacobino, os revolucionrios seriam "fanticos, movidos por mpeto assassino contra
os respectivos pais e tudo que representa a autoridade paterna. Seu dio de gerao explica
a ferocidade de suas aes." Burke, um liberal-conservador, usa uma terminologia que,
embora de propsitos diametralmente opostos, lembra a semntica edipiana de Freud e de
Marcuse.
A expresso russa intelligentsia ainda hoje usada no mesmo sentido (mas
Solzhenitsyn lhe recusa o qualificativo, preferindo a seu respeito a expresso "tribo
instruda"). A caracterstica de idealismo, sem relao com as circunstncias concretas,
pode ser similarmente notada entre os membros da intelligentsia no perodo anterior
revoluo de 1917. Um exemplo curioso dessa atitude e da maneira primria de contornar
as dificuldades oferecido pela crena de Lenine que qualquer operrio, contanto que
soubesse as quatro operaes aritmticas, seria capaz de dirigir uma fbrica. Grande parte
dos desastres econmicos do perodo revolucionrio na Rssia e o nascimento de uma
Nomenklatura tirnica e privilegiada, com o regime sovitico, pode ser explicada por esse
desconhecimento total da realidade, compensado por ideias abstratas e teorticas sem
fundamento emprico. A parte dos intelectuais de Moscou e So Petersburgo na elaborao
do clima de opinio que desencadeou a revoluo de 1917 no pode, de fato, ser esquecida.
Uma das mais virulentas, dramticas e psicologicamente profundas caracterizaes do tipo
se encontra em Os possessos de Dostoievsky, e tambm numa das cenas de O idiota. A
personagem de Os possessos foi provavelmente inspirada pela figura do revolucionrio
Nechaev, um prottipo do verdadeiro bolchevista. Considerando-se a elite messinica da
283
revoluo, foram os intelectuais que elaboraram a "ideologia". O termo ainda vlido nos
dias que correm. Podemos num tal contexto falar em uma intelligentsia brasileira, sem que
a palavra indique necessariamente que brilhe singular inteligncia em tal congregao.
Como dizia Malebranche, o "estpido e o espirituoso so igualmente cegos diante da
verdade. Com a diferena que o estpido respeita a verdade e o espirituoso a despreza"... O
homem que lanou a palavra "ideologia" foi um nobre francs, Destutt de Tracy ( 1836),
que participou da revoluo de 1789 e por milagre escapou de Robespierre. Ele intitulou
sua filosofia racionalista e "sensacionalista" precisamente de ideologia, da qual ofereceu um
resumo em 1801. Obra de um pensador do tipo philosophe racional da Idade das Luzes, a
"ideologia" de Destutt de Tracy uma espcie de antropologia no gnero da que foi
elaborada nos crculos da filosofia romntica alem de princpios do sculo XIX mas foi
o termo por ele cunhado que granjeou eminente carreira.
A ideologia, acentua Alain Besanon (em seu Les origines intellectuelles du
lninisme), " uma doutrina sistemtica que promete, mediante converso, uma salvao;
que se d por conforme a uma ordem csmica, decifrada em sua evoluo; que declara
apoiar-se sobre uma certeza cientfica e que impe uma prtica poltica visando a
transformar totalmente a sociedade, de acordo com o modelo imanente que esta encobre e
que a doutrina descobriu". Sistema de pensamento cujo desaparecimento sempre se
anuncia, a ideologia continua a contaminar de emocionalismo irracional a vida das naes
e, mais particularmente agora, das naes do chamado Terceiro Mundo.* Nos dias que
correm, os intelectuais, isto , os professores, jornalistas, cientistas, antroplogos, artistas,
ensastas de todo tipo e quilate, e tambm clrigos na verdadeira acepo da palavra, se
consideram realmente os filhos da luz, os portadores predestinados da misso
revolucionria sagrada e os profetas carregadores da "lei histrica". Defendem Ormudz
contra as hostes malficas de Arihman. J Marx falara nos "filsofos" como cabeas do
proletariado. Mais tarde Trotski comparou os bolchevistas aos jesutas. Seriam, conforme
lembraria Bertrand Russell, os modernos "guardies" da repblica platnica..
Na poca atual, emergiram como os lderes da nova esquerda nacional-socialista e
dirigentes, em potencial, dos povos atrasados, subitamente surgidos para a vida
independente. Roque Spencer Maciel de Barros, na Introduo obra de nosso saudoso
Nicolas Boer Militarismo e clericalismo em mudana, refere-se "poluio ideolgica que
outra coisa no faz alm de degradar o saber".
Engels definira a ideologia como uma maneira de pensar especial, uma "falsa

* Do autor, vide A ideologia do sculo XX
284
conscincia" em que os motivos determinantes (sempre de ordem econmica) permanecem
inconscientes. Assim, um burgus pensaria necessariamente como burgus e um aristocrata
como aristocrata. O problema do relativismo da verdade e da correspondncia entre a
"estrutura" social de produo e a "superestrutura" mental tornou-se um dos principais
objetos de disputa entre marxistas. Naturalmente, outras ideologias atribuem a outros
motivos determinantes, inconscientes, a posio mental de cada um, eis que, para os
racistas, o ariano pensaria, corretamente, como ariano e o judeu ou o negro pensariam,
erradamente, como judeu ou negro. Os freudianos generalizaram essa concepo de uma
motivao inconsciente, determinada pelos complexos sexuais: "A anatomia o destino",
dizia Freud. Foi realmente a psicanlise que levou o problema para o terreno da
investigao cientfica. O intelectual gnstico, entretanto, se considera a si prprio como
escapando de tais contingncias. Mesmo se de origem burguesa como foram Marx, Engels e
Lenine, gozaria o intelectual gnstico de uma "conscincia verdadeira" e no se sentiria
inconscientemente manobrado por seus sinistros interesses de classe que a "cincia"
marxista transcende. Marx no considerava a sua prpria posio como ideolgica, mas
"cientfica". Temos que esperar Lenine para ouvirmos falar em uma "ideologia" proletria.
Mas, de qualquer forma, os intelectuais falam e agem como se fossem os nicos crebros
verdadeiramente "conscientes", num mundo sombrio de motivaes falsas e de pulses
subliminares. Com seu irracionalismo e sua inimizade em relao a toda lgica, o
intelectual procura ser uma espcie de rei-filsofo, assumindo a liderana das novas naes
do Terceiro Mundo e subvertendo a sociedade. Raramente o consegue. Os grandes
estadistas nunca foram idelogos, embora se possam ocasionalmente haver revelado
grandes intelectuais e s vezes formidveis autores Csar, Marco Aurlio, Frederico II,
Napoleo, Jefferson, Lincoln, de Gaulle, Churchill...

* * *

Nos Estados Unidos, o problema da Nova Classe recente. Nao pragmtica,
empenhada em seu prprio pioneirismo e desenvolvimento tcnico-industrial, a Amrica do
sculo passado se caracterizou por um certo desdm orgulhoso e vulgar em relao a todo
intelectualismo. Sua produo filosfica no terreno social e poltico era pobre. No obstante
a venervel tradio que herdara da Me-ptria inglesa, conheceu poucos pensadores de
primeiro plano: James, Dewey, Santayana, Peirce. S comeamos a ouvir falar em temas de
filosofia poltica e social no momento da Grande Depresso quando, pela primeira vez, o
Destino Manifesto da grande nao sofre um ominoso eclipse. A ojeriza ao intelectual se
285
reflete no uso do termo egghead, cabea ovoide. A origem da palavra obscura mas
subitamente circulou com enorme sucesso. A expresso foi empregada na campanha
presidencial contra Stevenson, um brilhante e fino intelectual, por partidrios de
Eisenhower, um burocrata militar de talento mas sem qualquer brilho.* Louis Bromfield,
notvel escritor e romancista, descreve negativamente "a pessoa de falsas pretenses
intelectuais... exageradamente emotiva e feminina em suas reaes a qualquer problema...
arrogante e desgostosa, cheia de vaidade e de desprezo pela experincia do homem de bom
senso e maior capacidade"... Em suma, "um corao sangrando (bleeding heart), mas
anmico".
Os neoconservadores americanos como Eric Voegelin, Leo Strauss, Irving Kristol,
Daniel Bell, Norman Podhoretz, Daniel Moynihan, Samuel Huntington, Thomas Sowell,
Lewis Feuer, Seymour Lipset, William Buckley Jr., Michael Novak, Midge Decter,
concordam em suas diatribes dirigidas contra o "destempero da democracia" promovido
pelos intelectuais da esquerda liberal convindo entender que o termo liberal, nos Estados
Unidos, possui um sentido peculiar que no corresponde ao que prevalece no Brasil e nos
pases latinos. O ponto de certo modo paradoxal que os "liberais" americanos, em nome
de ideais de igualdade, so quase que invariavelmente inimigos do Big Business, da moral
religiosa, das desigualdades econmica e favorveis a um crescimento do poder interventor
do Estado na vida econmica e social do pas. Os "liberais" da tradio de Jefferson e
Jackson enfatizam, na verdade, o igualitarismo democrtico, quer no terreno econmico,
quer no combate discriminao racial, enquanto seus opositores so partidrios de uma
reduo do estatismo e tenderiam a sacrificar o esforo antidiscriminatrio e o igualitarismo
em benefcio do conceito clssico de liberdade e responsabilidade. O conceito ideal dos
neoconservadores tal como os "Pais Fundadores" da Ptria o desenvolveram, herdeiros da
tradio anglo-saxnica e protestante de cultura. Sem que esses qualificativos tenham muito
sentido nos Estados Unidos, diramos que os intelectuais denunciados pelo
neoconservadorismo americano seriam "esquerdistas", revelando certas dvidas e restries
ao tipo de capitalismo americano, e certo pendor socialista. Seu grande momento de glria
se registrou no perodo da "revoluo americana" dos ltimos anos da dcada dos 60 e dos
primeiros 70, marcados pela integrao racial, o Vietn, a contracultura dos hippies, a
libertao sexual e o escndalo de Watergate. O tema tratado num livro sobre os
Neoconservadores os homens que esto mudando a poltica americana por um tpico

* de Stevenson um trocadilho realmente intraduzvel mas de fino humor: Eggheads ofthe world, unite! You have nothing to
lose but your yolk...
286
jovem cabea-ovoide "liberal", Peter Steinfels (NY, 1979); e por George H. Nash, em seu
The Conservative Intellectual Movement in America (NY, 1976). Igualmente instrutiva a
obra de Guy Sorman, La Rvolution conservatrice amricaine (1983).
O problema na Amrica que os intelectuais (professores, cientistas sociais,
escritores, jornalistas) so mui frequentemente chamados a participar do governo. Os
contatos com o mundo universitrio so ntimos. Kennedy e seus irmos cercaram-se de
eggheads e encomendaram pesquisa sobre pesquisa a think-tanks, formados de pessoal
universitrio. Casos recentes e particularmente notveis so os de Kissinger, Brzezinski e
Jean Kirkpatrick. Um outro exemplo mais antigo de lente universitrio erguido
presidncia foi Woodrow Wilson que, malfadadamente, levou para suas consideraes de
poltica internacional, nos anos cruciais de 1917-1919, uma terrvel ignorncia de geografia
e histria, e preconceitos intelectuais liberais divorciados da realidade poltica complexa da
Europa: o resultado foi o desastre do Tratado de Versalhes que promoveu o nazismo.
O intercmbio entre universidade e governo, que tambm se registra no Brasil, faz
perder de vista a oposio fundamental que se ergue conforme quero insistir entre a
classe intelectual e a classe burocrtica, uma antinomia que prefiro caracterizar em termos
psicolgicos, mais que propriamente sociolgicos. O burocrata-tipo, para comear, um
profissional. Est adstrito a certas regras mais ou menos rgidas de sua profisso e segue
uma carreira administrativa. O tecnocrata pertenceria a um setor elitista da burocracia,
especializando-se em ramos como a engenharia, a fsica nuclear, a macroeconomia, a
agronomia, a educao, a medicina, cujas perspectivas particulares traria para sua atividade
poltico-administrativa nos setores respectivos. Lato sensu, eu incluiria, no Brasil, os
militares entre os tecnocratas, embora as origens e o ethos da classe armada sejam distintos,
sui generis.
O intelectual, no sentido que estamos usando a palavra, pode tambm ser um
profissional, mas de profisso menos caracteristicamente tcnica, ou no associada
atividade poltico-administrativa propriamente dita. Vale aqui lembrar a distino que foi
estabelecida por Hume entre o que chamava "faces de princpios" e "faces de
interesses". As faces de princpios teriam, na poca, contedo religioso ou filosfico; ao
passo que as faces de interesse se refeririam a interesses de poder ou orientadas para
cargos e poder. A distino psicolgica que eu postularia seria ento entre o pragmatismo
racional, que exigido do bom burocrata, e o intuicionismo livre e imaginativo que
estimula o intelectual. O primeiro est preso s exigncias irrefragveis da realidade
emprica, no sentido que se deve curvar s possibilidades da mquina administrativa e aos
287
complexos e inexorveis mecanismos do sistema econmico e poltico de poder, com seus
objetivos concretos a curto prazo. Ao segundo, ao contrrio, permitido dar curso
imaginao nefelibtica e mesmo s suas veleidades romnticas e utpicas. A tica do
burocrata distingue-se assim, fundamentalmente, da de seu oposto: so a operosidade, a
lealdade, a disciplina, a obedincia, o mtodo, a rotina, a ateno ao fato, a capacidade de
observao, a concepo de "servio" que do valor a seu comportamento. O critrio
absoluto o de eficincia. A seleo por merecimento. Como j disse, na velha China
concedeu Confucius ao mandarinato uma complexa e venervel filosofia moral para uso da
classe, na qual se ingressava por concurso. No Japo, a filosofia do sbio Kung foi adaptada
elite militar dos samurais que, aps a abertura do pas ao Ocidente, se converteu na classe
dirigente do pas. O confucionismo colore hoje a rea de expanso industrial da sia
Oriental.
Os deveres dos intelectuais e suas preocupaes so de outro tipo: o imperativo
supremo de cultuar e defender os valores morais universais. A misso do clrigo, no sentido
clssico da palavra, consiste precisamente nessa defesa: era a do sacerdote como apstolo e
testemunho da verdade. O intelectual autntico deve encarnar a conscincia moral da
comunidade. por isso que, segundo a velha tradio da escola socrtica, est sua
"profisso" associada educao moral (profisso = professor = professo de uma ideia
religiosa). A noo de Paideia integra educao, cultura e filosofia moral. Mas infelizmente
a corrupo da intelligentsia pela ideologia, como consequncia da ruptura entre o esprit de
geomtrie racionalista e a raison du coeur romntica, ocorrida durante o perodo barroco
com o declnio da f crist, constitui o mal profundo que infecta toda a classe.
288

17
A TRAIO DOS CLRIGOS

Num de seus mais importantes e famosos dilogos, Plato apresenta a figura do
sofista. Foi alis graas a essa obra, o Protgoras, que o termo sofista adquiriu suas
conotaes pejorativas. Na poca de Scrates, o sofista era simplesmente o mestre de
retrica e a retrica a arte da poltica, eis que apenas pela manifestao oral se governa a
polis. O sofista era um "esperto" e "experto" profissional que ensinava os jovens da
aristocracia a fazerem carreira de estadista, de modo que poderamos, estritamente,
compar-lo a um professor de cincia poltica de nossos dias. A raiz do termo sophia, a
sabedoria, podendo ento ser o sofista considerado um professor de filosofia. Contudo, por
fora da ardente crtica socrtica, o sofista hoje, conforme definido nos dicionrios, a
pessoa que usa sofismas em sua argumentao, o intelectual irresponsvel que emprega a
lgica de maneira prfida, "ideolgica", com o intuito de induzir em erro. "Sofismar=
enganar, lograr com sofismas, deturpar o sentido das sentenas, argumentar
especiosamente". Certa parcela do significado positivo se mantm, porm, no adjetivo
sofisticado que sugere a ideia de algo afetado, pouco natural ou artificial, mas tambm
refinado, experimentado pela vida e desprovido de vulgaridade plebeia.
O sofista representa, no fundo, o intelectual que utiliza a sua inteligncia para fazer
carreira. Para alcanar o poder. Protgoras tornou-se o prottipo do charlato, do demagogo
da inteligncia, do indivduo vivo e finrio, mas fundamentalmente desonesto, que corteja
os condutores da massa ignara, interessado apenas em usar o brilho de sua palavra ou de sua
pena para impressionar, e assim conseguir vantagens pessoais. Sua motivao no moral.
oriunda exclusivamente da Libido dominandi e disputandi. Em vez da procura autntica
da verdade em seu sentido filosfico criador, ele se rende volpia de exibir-se
colocando na ribalta da opinio pblica seu saber, sua erudio, seu poder esttico de
manobrar conceitos, suas teses desprovidas de profundidade e novidade, mas eficientes pela
forma fascinante com que so apresentadas. Para usarmos as categorias kierkegaardianas, o
sofista se distinguiria do filsofo como o esttico se distingue do tico...
Em certo sentido, toda a obra de Scrates objetivando a criao da filosofia moral
constitui um longo conflito contra os sofistas. O sofista representaria ainda a Plato
289
que devemos a tese em A Repblica um sintoma da decadncia espiritual da sociedade
poluda pela ideologia (doxa). O filsofo, que o defensor da verdade, da justia e da
virtude, existe em oposio ao sofista e enquanto protege aret, a virtude. Age o sofista,
simplesmente, como um tcnico intelectual privado de qualquer critrio de valor. Para ele,
simplesmente, equivaleria aret ao sucesso ou virt do homem da Renascena. Por isso
cabe ao filsofo resistir poluio ideolgica que tudo penetra e tudo contamina sob o
efeito desagregador de sua seduo diablica. Plato sugere que o conflito terminaria no
martrio de Scrates, muito embora seu sacrifcio asseguraria o triunfo da filosofia na polis
corrompida de Atenas. A dialtica de Scrates e de Protgoras no dilogo do mesmo nome
se converte, na Repblica, em uma oposio tremenda entre o philosophos (amante da
sabedoria) e o philodoxos (amante de opinies). O philodoxos , em outras palavras, o
sofista, o idelogo, o mero intelectual. Ele usa esteticamente o pseudos, a mentira, para
induzir a juventude em erro. No fundo, um refinado e sofisticado mentiroso. Eric
Voegelin acentua (em Order & History, III, 3, 3, 1) que o filsofo o homem que procura
resistir corrupo provocada pelo sofisma na sociedade, ao tentar restabelecer a ordem
correta da razo em sua prpria alma, em oposio psique enferma do sofista. A repblica
finalmente oferecida como o paradigma de uma sociedade espiritualmente bem ordenada,
pela ordem da justia que reina na alma de seus membros, em contraste com a sociedade
corrupta que " o maior de todos os sofistas". A sociedade corrupta seria assim dirigida pela
comunidade de sofistas, ou o que chamaramos hoje a intelligentsia, supremamente hbil
em moldar a mente no apenas dos jovens ingnuos, mas tambm dos velhos caducos e
ignorantes.
Assinala por outro lado Werner Jaeger (Paideia, II.5) que o Protgoras representa
o grande movimento de transformao educacional que conduz da sofistica paideia
socrtica, o que significaria a formao da verdadeira cultura. O Scrates platnico
arrebenta a fortaleza ideolgica de seus adversrios e, penetrando pela nvoa opaca do
nefelibatismo exposto por Protgoras e seus discpulos, faz emergir a verdade de seu
prprio programa pedaggico. Segundo Jaeger, o famoso dilogo descreve o debate com os
sofistas como uma das batalhas intelectuais decisivas de sua poca. Talvez nenhuma das
outras obras de Plato supere essa, como anlise penetrante do carter das personalidades
intelectualmente sedutoras, porm moralmente viciadas. Atravs de sua fina ironia, o
filsofo elimina a paideia puramente esttica da palavra e a sofismtia erudita e pedante,
sobre ambas fazendo brilhar a nova paideia austera e honesta da cultura moral, da
verdadeira filosofia.
290
Ao comparar a filosofia com a medicina uma constante do pensamento
platnico Scrates afirma que o conhecimento e a sabedoria que se adquire pela
educao constituem o "alimento da alma". Aret e epistem, virtude e conhecimento, so
os valores solidrios que se condicionam um ao outro, e que o mdico da alma, o
psicoterapeuta, procura introduzir no paciente para cur-lo da enfermidade do pseudos
sofismtico. A dialtica transforma-se no mtodo adequado persecuo da Verdade,
substituindo a techn ou arte retrica do sofista, que nada mais que a cincia social ou a
antropologia substancialmente ideolgica. Protagoras torna-se o tipo do professor de cincia
social, antropologia ou filosofia poltica, de uma cincia e uma filosofia utilitarista e
desprovida de critrios de valor. Pela boca de Scrates, afirma Plato no acreditar que o
mero engenho humano, por mais agudo e brilhante que parea, seja capaz de cuidar das
almas e tornar os homens bons. Aret um dom dos deuses. uma Graa ou um Carisma.
E nessa tese mistura Scrates o slido realismo de sua ironia e de sua lgica, com a viso
mstica que caracteriza a inspirao de seu famoso daimon.
No final do dilogo, o filsofo ser bem sucedido ao revelar a verdadeira ao de
todos os sofistas ali reunidos, em conferncia na casa de Callias, a comear pelo prprio
Protgoras que no so seno reles demagogos, reduzidos ao mesmo nvel dos hoi
polloi, da multido cafajeste que facilmente seduzida e iludida com belas palavras ocas.
Pois se o argumento de Scrates visa a identificar o conhecimento com a virtude, preciso
distinguir o verdadeiro conhecimento da Ideia do Bem, da erudio superficial e material
que impressiona mas no educa, nem cria nada de novo e de slido. O dilogo termina
dramaticamente em torno da contradio que se forma nessa tese: afirmada e negada ora
por um, ora por outro, Scrates e Protgoras a Tese a de que a virtude pode ser
ensinada. A contradio da essncia de toda filosofia dialtica. No eplogo ocorre, de fato,
uma reverso de posies. E Scrates afirma que todas as coisas so conhecimento, a
justia, a sbia moderao e a coragem, numa dialtica que serviria para o aprofundamento
da questo da virtude que pode ser ensinada.
O valor perene da filosofia de Plato reside nisso que o pensamento ocidental
sempre a ela recorre para a soluo de questes vitais no correr dos sculos. Por isso usei as
categorias platnicas em meu livro O Brasil na Idade da Razo, para descrever a Magia da
Palavra que nos empolga como "uma sobrevivncia da mentalidade primitiva" de que falava
Artur Ramos. Estamos ainda no estgio primrio de cultura em que o sofista rei. O nosso
sofista mero comentarista pedante do pensamento estrangeiro, que sabe repetir mas no
sabe julgar. A lectio e a relectio dos autores consagrados alm-mar lembram o mtodo de
291
trabalho da escolstica medieval. Em nosso caso, alm disso, o intelectual desprovido de
tica utiliza sua inteligncia para promover-se nos media como mero atleta, estrela de
cinema ou cantor de rdio. Reparai nas polmicas de jornal e TV: o objetivo dos
participantes no , em geral, procurar alcanar esse ideal supremo de Verdade, por um
embate franco de argumentos bem fundamentados e logicamente concatenados. Derrama-se
uma quantidade extraordinria de citaes para ostentar o prprio triunfo de erudio: "Que
rapaz inteligente! Arre, que demais!" A polmica mesmo um embate (polemos) de
inteligncias. Eles se medem no empenho de demonstrar sua inteligncia, qua inteligncia
como numa competio esportista que visa a colher aplausos. Como paves que querem
impressionar a fmea. O verbalismo oco, o jargo intil, a retrica sonora e fluente, o
palavrrio fcil, a improvisao de conceitos meramente especulativos, o trocadilho
sarcstico que faz rir, o parnasianismo insopitvel, a erudio francesa, inglesa, alem,
ostentosa e vaidosa eis algumas das caractersticas que tm sido mais comumente
apontadas pelos observadores de nossa cultura e que revelam o tipo nitidamente feminino
do pensamento nacional. De tudo no se pode extrair um grama sequer de vitamina
cerebral. A polmica no tarda a descambar para o insulto grosseiro, a distoro, a mentira,
a calnia, a ofensa pessoal. Os sofistas so incapazes de manter a discusso num plano alto
de confronto abstrato de ideias substanciais: um embate concreto de vaidades. Nessa
pobreza agreste de conceitos elevados, penetram ento os slogans da ideologia como ultima
ratio, mas na verdade como uma infeco microbiana em corpo combalido: o lugar-comum,
o chavo da moda. E a logorreia prossegue como uma inundao semelhante a uma
chuvarada de vero carioca no meio da qual no se descobre uma gota de fermento
verdadeiramente original e criador.
Enfim, no Protgoras platnico temos um modelo educacional admirvel para o
esforo de superao desse tipo de contenda sofismtica em cujo baixo nvel ainda
permanece a maior parte de nossos intelectuais. Se to pobre ainda a filosofia brasileira, o
de que necessitamos antes de mais nada, no aprimoramento de nossa cultura, de uma
paideia da prpria atividade mental. A eliminao da intelligentsia e sua substituio por
uma intelectualidade inteligente...

* * *

Em livro que j data de 60 anos (La trahison des clercs, 1927), mas que nada
perdeu de sua vibrante atualidade, Julien Benda denunciou a "traio dos clrigos" sobre os
quais deveria recair a responsabilidade pelos padres morais e espirituais de nossa
292
sociedade. "Nossa idade a idade da organizao intelectual dos dios polticos", afirma
Benda. O principal argumento de sua obra a de que os intelectuais (os "clrigos" como
eram chamados na Idade Mdia) atraioaram a causa do pensamento especulativo, racional
e frio, em proveito dos interesses escusos da paixo poltica que invoca o nome da nao,
do partido, da raa ou da classe. O que, em resumo, defendia Benda era tambm a soberania
da Razo prtica, com seus imperativos morais universais, contra os eflvios da
emocionalidade nacionalista, racista ou revolucionria, inspirada pelos vrios sistemas
ideolgicos que perturbam e ensanguentam o planeta. O arrazoado se enquadrava na
campanha do autor contra a voga do romantismo que julgava, corretamente, ser o principal
corruptor dos ideais cartesianos de ordem, clareza e preciso, correspondentes aos aspectos
mais positivos do esprito francs. "E de fato percebo desde dois mil anos at nossa poca"
escreve Benda "atravs da histria, uma srie ininterrupta de filsofos, religiosos,
homens de letras, artistas e sbios, cujo movimento uma oposio formal ao realismo das
multides. Para falar especialmente das paixes polticas, esses clrigos a elas se opunham
de duas maneiras: ou, inteiramente afastados de tais paixes, davam o exemplo da
dedicao atividade puramente desinteressada do esprito, como foi o caso de um
Leonardo da Vinci, um Malebranche, ou um Goethe, criando a f no valor supremo dessa
forma de existncia; ou ento, mais propriamente como moralistas e debruados sobre o
conflito dos egosmos humanos, pregavam como um Erasmo, um Kant ou um Renan, com o
nome de humanidade ou justia, a adoo de um princpio abstrato, superior e diretamente
contrrio a tais paixes... Graas a esses homens, pode-se dizer que, durante dois mil anos,
a humanidade fazia o mal mas honrava o bem. Essa contradio constitua a honra da
espcie e abria a brecha por onde podia penetrar a civilizao. Ora, no fim do sculo XIX se
produziu uma mudana radical: os intelectuais passam a servir de instrumento das paixes
polticas; aqueles que representavam um freio ao realismo dos povos se tornam seus
estimuladores".
Benda esqueceu, porm, que mesmo um Goethe no hesitou em servir a seu
monarca, em Weimar, preenchendo funes administrativas. E que Turgot (1727-1781)
poderia ter evitado a revoluo francesa se seus princpios de economista ephilosophe
houvessem, na prtica, sido sustentados por Lus XVI e sua corte. A combinao da teoria e
da praxis num mesmo indivduo rara, mas pode ocorrer. Poder-se-ia mesmo sugerir que a
primeira tentativa de conciliar os dois ramos da inteligncia, preocupados com os negcios
pblicos, foi empreendida por Plato. De fato, o que Plato props foi que os reis se
fizessem filsofos e os filsofos se tornassem reis. O prprio Plato no o conseguiu na
293
prtica: sua experincia em Siracusa, quando tentou converter filosofia o ditador local,
Dionsio, terminou em retumbante fracasso. Aristteles tambm foi preceptor de Alexandre,
mas seus preceitos morais pouco efeito alcanaram sobre o comportamento do grande
conquistador. A filosofia e o governo theoria e praxis no entram facilmente em frtil
matrimnio, talvez porque o governo se envolve irremedivel e inextricavelmente no
mundo do coletivo, do poltico que um mundo necessariamente corrompido pelo Mal.
O conflito entre as possibilidades pragmticas, friamente consideradas pelos
tecnoburocratas, e os ideais de perfeio pregados pelos intelectuais sem responsabilidade
na praxis, hoje evidente em nosso pas. Encontramo-lo amide entre "clrigos", no
sentido literal da palavra. Ouvimos por exemplo, recentemente, um alto dignitrio da
Esquerdigreja popular proclamar que a Revoluo industrial est falida: mas esse mesmo
dignitrio leviano usa um automvel para se locomover na cidade, um avio para ir a Roma,
um telefone para se comunicar com seus pares, um rdio-tv para saber das notcias dirias;
e, quando est com dor de barriga, recorre a tcnicos especializados, providos de todos os
recursos da tecnologia mdica moderna, fruto da Revoluo industrial. No h muito
sentido de coerncia. Assim, como outro exemplo, muitos condenam a poltica de
exportao mas afastam deliberadamente de sua conscincia que essa poltica imposta, de
modo irresistvel, pela necessidade de pagar uma gigantesca dvida criada pela conta do
petrleo que move no apenas o automvel que os transporta, mas que transporta tambm e
fornece muitos dos limitados confortos da imensa massa de pobres pelos quais fizeram
opo preferencial. Li h algum tempo, na revista inglesa The Economist, que, por ocasio
da visita ao Brasil do chanceler Schmidt, um eminentssimo membro da alta hierarquia
eclesistica, dom Paulo Evaristo Arns, em conversa particular que manteve com o estadista
alemo, insistiu no sentido de que ele persuadisse a alta direo da Volkswagen a remunerar
os operrios do ABC paulista ao mesmo alto nvel que gratifica os da matriz de Stuttgart.
Schmidt teria respondido com um sorriso: "tima ideia, Eminncia! Se isso for feito, a VW
paulista fecha as suas portas e volta para a Alemanha, o que muito me ajudaria a resolver os
nossos prprios problemas de desemprego..." Essa histria uma lio do que o
desconhecimento das leis econmicas pode produzir de noes aberrantes em intelectuais,
movidos pela pura convico idealista, mas desprovidos da responsabilidade pragmtica na
conduta dos negcios pblicos. Paradoxo tanto mais notvel quanto, outrora, os membros
da Igreja muito se orgulhavam de seu duro realismo e profundo conhecimento das misrias,
oprbrios e necessidades da humana servido.
O trao caracterstico de temperamento dos intelectuais que seu
294
desconhecimento das realidades empricas; sua ausncia de esprito prtico; em suma, a
natureza tipicamente utpica e ideolgica de suas elucubraes, foram salientados, entre
outros, por Tocqueville em L'Ancien Regime et la Rvolution (1856). Referindo-se
"condio dos escritores" e criticando seu "distanciamento quase infinito das coisas
prticas", Tocqueville enfatizava "l'absence complte de toute libert politique faisait que
le monde des affaires ne leur tait pas seulement malconnu, mais invisible". E, depois de
explicar como essa falta de experincia tinha o efeito de tornar suas teorias mais radicais e
mais utpicas do que nunca, acentua que "la mme ignorance leur livrait l'oreille et coeur
de la foule". Opinio semelhante foi externada por John Adams, o segundo presidente dos
Estados Unidos, que numa de suas cartas de Frana comenta: "aqueles que se intitulam a si
mesmos os filsofos da revoluo francesa" comportam-se como "monges, conhecendo
muito pouco a respeito do mundo" e de sua estrutura. o poeta romntico ingls
Wordsworth que assinala, '' no meio de todas as revolues, nas esperanas e temores dos
homens'', ser esta estrutura da realidade, este "quadro das coisas (frame of things) aquilo
que ainda se mantm imutvel"...

'mid ali revolutions in the hopes
And fears of men, doth still remain unchanged...

No sem surpresa que vamos encontrar, numa carta de Einstein a Freud,
meditaes sobre a agressividade e esprito de destruio que encontramos, frequentemente,
entre os intelectuais. "Aqui estou pensando", disse Einstein, "no tanto nas chamadas
massas incultas. A experincia prova que antes a chamada intelligentsia que mais sujeita
a ceder ante estas desastrosas sugestes coletivas, uma vez que o intelectual no possui
contato direto com a vida em toda sua crueza, mas a descobre em sua forma sinttica mais
frtil na pgina impressa". Vemos, na verdade, que contra o pragmatismo reformista,
profunda e friamente meditabundo dos revolucionrios anglo-saxes, ergue-se a Nova
Classe de intelectuais utpicos, os philosophes teorticos e oraculares dos pases latinos,
macumbeiros da poltica. Essa Nova Classe produz principalmente discursos. Produz
oraes, promessas, planos, organogramas, projetos de lei e constituio, "pacotes",
"pacotes", propostas, declaraes, artigos de jornal, at mesmo livros. Realmente, o que
no produz riqueza. Produz promessas demaggicas em favor dos pobres, mas fica nisso
enquanto defende seus prprios interesses.
Tal o caso dos pequenos profetas, de que to cheio est o mundo atual os
Paracletos dos pobres, bafejados por uma aragem qualquer que consideram procedente do
295
Esprito Santo, o qual tambm sopra para onde quer; e que, conhecendo intuitivamente a
vaga do futuro, colocam-se adequadamente no surf que os levar praia dos seus sonhos
tropicalistas; ou tomam, andando, o trem da histria que lhes destina a um terminal de
poder! Podem ento converter-se, seno em bobos do rei, pelo menos em astrlogos da
corte. Sero semelhantes aos crticos de arte e de cinema, que j foram definidos como
eunucos: pretendem saber como se faz a coisa, mas no podem faz-lo... Sero ilustres
psicopompos, lderes, gurus, guias espirituais do povo a quem ensinaro o caminho da
liberdade e da justia tomando suas intuies banais como extraordinrios lampejos de
uma inteligncia genial. Sero terapeutas curando a nao, com o bisturi do terror, dos
males da inflao, do capitalismo, da opresso, da explorao do homem pelo homem, da
balana de pagamentos, da dvida externa, do imperialismo ianque, da dependncia, e das
"estruturas" arcaicas, violentas e/ou injustas. Os intelectuais gnsticos, para recordarmos
Voegelin (The New Science of Politics), dividem-se em trs grupos bem distintos: os
primeiros so os "teleolgicos", os utpicos ou progressivistas que se embevecem diante do
mundo futuro que eles prprios iro conceber, na fertilidade de seu ventre imaginativo
singular; o segundo tipo constitudo pelos "axiolgicos"; e o terceiro pelos ativistas, uma
outra variedade em que a elaborao filosfica pouco intervm, j que o que sobretudo
interessa a direo do partido qualquer que seja, no clube, no congresso, na seita, no
aparelho ou na sociedade. De qualquer maneira (ainda repetindo Voegelin), considerar
com Marx e sua Crtica da filosofia do direito de Hegel, que a tradio da filosofia
ocidental est suficientemente arruinada e que o famoso povo est pronto para a carnia.
Ser assim um "radical", quer dizer, algum que quer subverter a sociedade "pela raiz",
quer arrancar a rvore frondosa da civilizao para plantar a sua mudinha de cacto predileta.
O que talvez se justifique, especialmente no Brasil, pois dado o especial pendor predatrio
do brasileiro e seu desamor pela rvore, somos todos de certo modo "radicais": queremos
erradicar toda a vegetao para, no deserto, na tabula rasa da cultura assim formada,
erguermos as flores artificiais de papier mch de nossas esplndidas lucubraes
sociolgicas, poltico-filosficas, socioeconmicas e mesmo libertrio-tecnolgicas.
Enquanto a civilizao for considerada reao, represso e opresso, enquanto a
insanidade moral for progresso, sero os cafajestes, os malandros, os Macunamas, as
pessoas de menor gabarito moral, porm maior lbia melflua, as que, imediatamente,
alcanaro as posies de mando sobre a opinio pblica a qual se inspira sempre em
consideraes morais, por mais primrias que sejam. Enquanto a disciplina do intelecto
pragmtico, o desenvolvimento da cultura filosfica e a vida do esprito so estigmatizados
296
em pblico como "reacionrias" o desprezo pela estrutura da realidade, a ignorncia dos
fatos, as construes falaciosas, a falsificao da histria, as opinies irresponsveis na base
de convices absolutas, o analfabetismo em matria de filosofia poltica e o torpor
espiritual sero considerados as virtudes do homem do "povo", sua posse devendo abrir o
caminho para o sucesso.

* * *

Fala-se no "fim da ideologia". Solzhenitzyn, entre outros, contribuiu decisivamente
para esse resultado ao desmascarar a mentira que detrs dela se esconde. Os acontecimentos
contemporneos demonstram que a ideologia se transformou numa arma de que se serve a
Rssia sovitica para promover seus prprios interesses imperiais mais egostas. A
aproximao entre a China comunista e o Ocidente supera a discrdia de convices
filosficas, enquanto a desavena geopoltica entre as duas potncias orientais se colore de
contedos ideolgicos, estando realmente em causa a oposio dos interesses nacionais
respectivos de Beidjing e Moscou.
A existncia do eurocomunismo na Europa ocidental, bem como as incurses da
velha e da nova Esquerda nos pases do Terceiro Mundo no permitem, contudo, considerar
o fenmeno ideolgico como superado pelo neoliberalismo. Se o nacionalismo influencia a
conduta das naes afro-asiticas e latino-americanas mais que o socialismo, no nos
esqueamos de que o "terceiro-mundismo" tambm representa uma ideologia.
possivelmente a mais nefasta que apareceu neste final de sculo entre os subdesenvolvidos.
O "pio dos intelectuais" de que fala Raymond Aron , na verdade, o nacional-socialismo
que contamina hoje toda a rea do calor, da palmeira e do batuque. Lewis Feuer, professor
na Universidade de Toronto, atribui, em sua obra de crtica A ideologia e os idelogos, toda
a elaborao mental do sistema ao que seria uma espcie de mito arquetpico, evocando
profundas nostalgias inconscientes. Seria o arqutipo mosaico, a histria do xodo dos
hebreus para Cana. O mito repetiria, em sucesso invarivel, um leitmotiv na srie de
episdios famosos: um povo oprimido, como os hebreus sob domnio egpcio; um lder
carismtico como Moiss que, movido pela simpatia, resolve libertar o povo; uma revolta
bem-sucedida contra a tirania opressora de um Estado civilizado, levada a cabo atravs de
uma sucesso de vitrias e fracassos, mas terminando triunfalmente na "travessia do mar
Vermelho"; a concesso de uma nova Lei, no gnero dos Dez Mandamentos proclamados
ao p do monte Sinai; muitas deslealdades cometidas contra esses mandamentos e o esforo
297
do lder no sentido de manter sua autoridade, diante das traies e infidelidades de seus
comandados; o desaparecimento final do heri, quando j contempla a Terra Prometida de
seus anseios; finalmente, a esperana de seu retorno como Messias. O mito mosaico
completar-se-ia com o mito Jacobita. Esse segundo paradigma, secularizado no mito dos
intelectuais, repetiria a histria de Jac (Israel) e a de Jos, seu filho. Nesse caso, o filho
mais moo, mais inteligente, perseguido por seus irmos, enfrenta com sucesso provas das
mais difceis, mas acaba triunfando ao inaugurar a soberania absoluta dos intelectuais no
Estado leviatnico.
Desde ento, acentua Feuer, a ideologia consistiria na repetio invarivel do mito,
escrito na linguagem da filosofia e da cincia, mas sempre com um contedo dramtico.
Sentencia nosso autor: "Quando as ideias so usadas como armas na guerra psicolgica,
elas so finalmente avaliadas por seu poder de fogo e no por sua veracidade". A ideologia
se transforma numa pseudo-religio e o intelectual se arvora em lder carismtico da
revoluo mundial, como foi o caso de George Lukacz, o neomarxista e estalinista hngaro
que confessava sua "paixo intelectual pelo messianismo revolucionrio". Muito embora
haja participado da revolta hngara de 1956, Lukacz declarou em 1967, no fim da vida, que,
"mesmo que todas as profecias e predies marxistas fossem desacreditadas pela realidade
emprica, ele ainda continuaria a manter sua f na verdade do marxismo". A idade
obviamente no o corrigiu...
Lembremos o ditado popular segundo o qual o homem que no um
revolucionrio romntico na juventude no tem corao; e o homem que no um
conservador empedernido na madureza no tem cabea. Segundo esse apotegma,
estaramos fadados a mudar de posio com o correr dos anos, mas a regra nem sempre
confirmada. Na nossa poca conhecemos muitos exemplos de intelectuais revolucionrios
(o caso de Lukacz, Marcuse e Reich por exemplo) que se tornaram populares e influentes
quando j septuagenrios decrpitos. Por outro lado, temos o caso de intelectuais que,
jovens na dcada dos trinta e marxistas, se arrependeram na idade madura, aps a
experincia traumtica das guerras mundiais, e repudiaram "o deus que falhou". o caso de
Eduardo Bernstein, Benedetto Croce, Gide, Camus, Max Eastman, Arthur Koestler e
Ignazio Silone. Outro caso mais recente o dos "novos filsofos" franceses. Camus,
Koestler, Malraux e Orwell perderam uma popularidade barata quando abandonaram suas
iluses esquerdistas para criticar o pio dos intelectuais.
Possuindo uma sensibilidade extraordinria para os acontecimentos polticos e
sociais sua volta, tambm antecipou Heine, com admirvel clarividncia, os estragos que
298
ia fazer a ideologia. Esses "monstros a quem pertence o futuro", escrevia ele, se parecem
com "os mais terrveis crocodilos que jamais se arrastaram na lama". A descrio se aplica
ao neoprimitivismo, ao irracionalismo e defesa de um retorno Utopia Selvagem que
propugnam os da Nova Esquerda pois, embora detestem o nazismo, eles aceitam
inconscientemente o gesto de Gring que levava a mo ao revlver da cintura, cada vez que
ouvia falar em Kultur... O romantismo do retorno natureza envolve uma exaltao da
violncia e da agressividade animal, num derramamento romntico e desabrido de emoes.
Para o idelogo compenetrado, a prpria lgica tida como relativa: dois e dois no so
quatro. Aceitar a verdade da frmula 2 + 2 = 4 o mesmo que se submeter horrenda
necessidade autoritria do pai, ao arbtrio do adulto, lei da velha gerao. Marcuse
proclama que "a lgica do pensamento permanece a lgica da dominao". Para romper
com essa tirania opressiva necessrio aceitar a dialtica das exploses. O prprio universo
deveria ler Das Kapital. Deveria impregnar-se de marxismo. E a ideologia revolucionria,
aplicada natureza, segundo Engels, se traduziria por uma tendncia csmica a grandes
saltos naturais. Verdadeiras revolues galcticas...
Feuer define o intelectual idelogo como uma "personalidade dialtica", um
emocional a priori, um descontente compulsivo, um crtico neurtico, um misfit. O
ressentimento e o masoquismo configurariam duas das principais caractersticas do
idelogo tpico. Camus considerava desprezvel "proclamar o prprio pecado, ao bater no
peito de outrem" mas no isso, precisamente, o que todos fazem? Eles contaminam a
sociedade com sua prpria angstia, polarizam com branco e preto as contradies polticas
inevitveis e projetam sobre a situao do momento a sua prpria esquizofrenia. Ionesco, o
criador do teatro do absurdo, acentua, depois de visita aos Estados Unidos, que os eggheads
no aceitam a opinio de um visitante estrangeiro, a no ser que ache a Amrica pior: a
nao mais corrompida, mais injusta, mais violenta, mais agressiva que h. Os intelectuais
de Berkeley e do Greenwich Village criam, assim, o seu prprio teatro do absurdo
ideolgico e moral.
A concupiscncia masoquista constitui um trao distintivo do idelogo. J durante
a revoluo francesa, sentiam os Jacobinos, como Danton por exemplo, uma verdadeira
nostalgia da guilhotina: les dieux ont soif. Engels se referia histria como a mais cruel de
todas as deusas: o intelectual se compraz em sofrer no holocausto, como vtima e agente da
histria. Aps a revoluo russa, assistimos ao empenho patolgico com que os velhos
bolchevistas se entregaram sanha assassina de Stalin, circunstncia que Koestler
descreveu no clebre romance Darkness at noon (O zero e o infinito). Atualmente, o
299
intelectual burgus procura as massas, quer retornar ao seio das massas, voltar terra, ao
solo, ao povo, s massas. Hlio Jaguaribe, em nosso pas, prope uma "democracia de
massas". Sentindo-se, porm, rejeitado em sua soberba pretenso de liderana das massas,
prefere o jovem intelectual entrar para o terrorismo: lanar uma bomba maneira adequada
de expor a prpria ideia. Os intelectuais que se recusam a submeter-se ideologia e no se
sentem inclinados a drogar-se com o opiozinho das massas so boicotados, so acusados de
reacionrios, deixados no esplndido isolamento e, sua volta, se arma uma espessa cortina
de silncio. Foi Ortega y Gasset um dos primeiros a denunciar (1929) essa Rebelin de las
masas. Bertrand Russel, em sua autobiografia confessou que, aps uma viagem URSS, "a
maior parte de meus amigos partilharam a opinio que no se deve dizer o que se pensa
sobre a Rssia, a no ser se o que se pensa lhe seja favorvel".
Estudando os desvios e ziguezagues das escolas filosficas, cujos movimentos
peridicos configurariam uma lei dos ciclos ideolgicos, menciona Lewis Feuer o
Kantismo, o Utilitarismo, o Pragmatismo, o Hegelianismo, o Positivismo, o
Nietzscheanismo, o Bergsonismo, o Idealismo transcendental, o Existencialismo, o
Determinismo, o Historicismo, etc. Haveria uma passagem regular da esquerda para a
direita, ou da direita para a esquerda. Uma gerao tomaria uma posio na matria e a
gerao seguinte uma posio diametralmente oposta, ao sabor da moda. H muitos
exemplos para confirmar a tese. Eis o pragmatismo de William James, uma doutrina liberal
que foi mais tarde utilizada pelos fascistas italianos. O mesmo ocorreu com o utilitarismo
de Bentham e Stuart Mill, doutrina caracterstica da democracia liberal, quando formulada,
mas que depois serviu argumentao dos socialistas estatizantes. O positivismo de Comte,
conservador e autoritrio (a ditadura positivista), que no Brasil, com a revoluo
republicana, transformou-se em uma espcie de jesuitismo cientfico (os ltimos positivistas
brasileiros foram, entretanto, quase todos esquerdistas). Nietzsche era um niilista que
detestava o Estado, pregava a transmutao de todos os valores e criticava os antissemitas
("prolet-arianos" como os chamava), mas acabou utilizado pelos nazistas que nele s
descobriram a exaltao heroica da "besta loura". O existencialismo moderno tambm
nasceu de um filsofo, Kierkegaard, que, indiferente poltica, melhor se poderia
considerar um burgus alienado. Mas, depois de ser nazista com Heidegger, o
existencialismo acabou comunista com Sartre. Alguns filsofos tambm apreciam as
mudanas: j mencionamos Bertrand Russell. Vilfredo Pareto foi do liberalismo para o
fascismo e o discpulo de Benedeto Croce, Giovanni Gentile, transformou-se no idelogo
de Mussolini.
300
Peguy e Orwell so representantes da linha crtica iniciada por Benda. O poder dos
pequenos aplogos de Orwell se projeta sobre esta segunda metade do sculo. Joseph
Schumpeter tentou uma "sociologia dos intelectuais", mas sem grande sequncia. Na Gr-
Bretanha, talvez menos atingida pelo mal, uma ardente e profunda denncia do "mpeto
suicida" (death-wish) dos idelogos liberais, com suas desastrosas consequncias, se
encontra na coletnea de artigos de Malcolm Muggeridge, Things Past (1978), uma das
mais belas peas que conheo nesse sentido. Os exemplos so de cabeas como Harold
Lasky, Wells, Shaw, Russell, os Webb e os Fabians em geral, que construram os alicerces
do trabalhismo ingls e se deixaram seduzir pelas rseas perspectivas de uma dtente com o
bolchevismo. Alguns tambm, como Sir Oswald Mosley, foram encampados pelo fascismo
e, mais recentemente, Enoch Powell pelo racismo. Em grande parte, queles "liberais" e
marxistas que procuravam analisar "a crise da democracia" se deve atribuir a situao um
tanto ou quanto calamitosa da Inglaterra, de que a Dama de Ferro Margaret Thatcher a
procura agora corajosamente extrair.
Um dos melhores representantes do ataque contra os litterati nesse extraordinrio
viveiro de Jacobinos que o Paris da rive gauche, Raymond Aron em seu L'opium des
intellectuels. Possudos por mitos o mito da esquerda, o mito da revoluo, o mito do
proletariado e idolatrando a Histria de cujas "leis frreas e necessrias" se consideram
os inspirados intrpretes; ressentidos, macambzios e arrogantes, procurando superar a
alienao pela ideologia que se transforma numa droga ou numa religio secular, aponta
Aron seu dedo acusador para os matres penser de tipo Sartre e Merleau-Ponty. Se
recordarmos que lderes revolucionrios da tempera de Chou Enlai, Pol-Pot e Ho Chimin,
se embeberam de ideologia como de leite materno entre o boulevard St. Germain e o
boulevard St. Michel, podemos facilmente avaliar a influncia catastrfica que exerceram
aqueles philosophes de nova espcie, sobre os povos que lhes sofreram os lastimosos
ensinamentos. O genocdio no Camboja, talvez o mais terrvel episdio deste sculo, pode
ser diretamente relacionado com as doutrinas sociais ensinadas, seno na Sorbonne ou na
Science-Po, pelo menos nos cafs do VI
me
arrondissement: ali aprendeu Pol-Pot a teoria
absurda cuja praxis custou ao povo Khmer dois milhes de mortos, um tero da populao.
Todos os idelogos, desde Saint-Simon, Fourier, John Stuart Mill, Hegel, Comte e
Marx, at Spengler, Marcuse, Lukacz, Gramsci e Althusser, acreditaram que podiam
construir suas teses socilogas e histricas com a fora de verdades cientficas. Todos eles
afirmaram que podiam determinar as leis causais da dinmica social, de modo a transform-
las em base de predies exatas, numa espcie de futurologia sociolgica. Ora, o grande
301
problema da sociologia o da objetividade. Ser possvel formular as cincias sociais como
se fossem cincias exatas? Cincias exatas desprovidas de sentimento, imunes a
consideraes de valor? Capazes de servir a previses to corretas como as que realiza a
astronomia ao anunciar um eclipse ou um retorno do cometa de Haley? Eis o que parece
muito duvidoso. Em sua obra monumental sobre as principais correntes do marxismo,
analisa Kolakowski, com ironia e profundidade, esse interminvel debate entre subjetivismo
e objetivismo no qual se empenham os intelectuais de esquerda. Foi Karl Popper, porm,
que, em suas duas obras The Open Society and its Enemies (1950) e The Poverty of
Historicism (1957), denunciou mais fortemente o historicismo como motivador principal do
totalitarismo poltico. Retomando a famosa distino postulada por Bergson entre sociedade
aberta e sociedade fechada, Popper considera o historicismo responsvel pelo
condicionamento mental e afetivo do homem moderno, a fim de submet-lo e integr-lo
numa sociedade fechada. Na dedicatria segunda das obras mencionadas, o pensador
austro-ingls invoca "a memria de incontveis homens e mulheres de todos os credos,
naes e raas que foram vtimas da crena fascista e comunista nas leis inexorveis do
destino histrico". Como traduo filosfica do determinismo histrico primrio, o
historicismo, na verdade, contamina a obra de Marx assim como a dos idelogos do nazi-
fascismo. Em poucas palavras, trata-se da aplicao do profetismo gnstico histria, ou
seja a secularizao integral do velho utopianismo messinico hebraico, quando a voz do
Esprito, Ruach, "que falou pelos Profetas", se transforma numa invocao vulgar do orix
do materialismo cientfico.
Enfrentando a denncia de Treitschke "objetividade anmica, contrria ao
sentimento histrico", cabe-nos criticar os que pretendem, subjetivamente, colocar o destino
de seu prprio lado. Cabe-nos denunciar os que, carregando uma suposta lei histrica,
representativa de um mtico esprito da histria, se deixam embalar pela iluso nefasta de
servirem "observao cientfica dos fatos determinados por leis frreas".
302

18
A POLTICA COMO VOCAO

Sabemos que as virtudes da burocracia eficiente foram, h 2.500 anos, na China
pregadas por Confucius (Kung Fu Tzu), o filsofo por excelncia da burocracia. A moral
confuciana se transformou na religio perene dessa que uma das mais antigas e estveis
sociedades do planeta. A sobrevivncia singular da civilizao chinesa se deve, sem dvida,
s duas estruturas fundamentais de sua ordem poltica e social: a famlia e a burocracia do
mandarinato.
Personificou Confucius (551-479 a.C.) o perfeito intelectual que tambm possui a
vocao de servir a seu senhor, como ministro ou administrador. O mestre atingiu o posto
de primeiro-ministro do Estado de Lu, um dos muitos em que ento se dividia a China
feudal. Sua experincia poltica, porm, tampouco foi feliz e disso resultou a carreira
posterior como sbio, filsofo, educador e professor ambulante um destino paralelo ao
de seu quase contemporneo grego, Scrates. As virtudes que Mestre Kung ensinou s
geraes futuras de mandarins celestes so aquelas que Weber no fosse seu positivismo
rebelde concesso subjetiva de valores desejveis conosco concordaria em atribuir ao
burocrata ''desburocratizado" e humanizado. So as virtudes de equidade (chih), de
humanidade (jen), de responsabilidade conscienciosa (chung) e de altrusmo (shu). Na base
dessa tica confuciana compreende-se a razo, proposta pelo prprio Mestre Kung, "pela
qual o homem superior tenta entrar para o servio pblico, sabendo de antemo que isso
justo e correto, muito embora consciente de que seus princpios no podero prevalecer''.
Chih e Jen e Chung e Shu... Entretanto, os deveres dos artistas, poetas e msticos e suas
preocupaes so de outro tipo. Na velha China sabemos que uma outra escola filosfica,
oposta de Confucius ou, melhor dito, complementar, se desenvolveu em benefcio
daqueles a quem o exerccio do servio pblico repugnava. Foi a escola de Lao-tze, mais
conhecida como Taosmo. A escola cujo princpio bsico, o Tao ou Caminho, poderia ser
definido pela frmula: "deixa como est para ver como fica"...
possvel relacionar as duas classes a dos intelectuais e a dos burocratas
com a distino, postulada por Max Weber numa conferncia pronunciada para estudantes,
em 1918, e publicada sob o ttulo de "A poltica como vocao". A distino entre o que
303
ele chama a "tica de pura convico" e a "tica da responsabilidade". A dialtica entre
ambas funciona do seguinte modo: a primeira, Gesinnungsethik, absoluta, a segunda,
Verantwortungsethik, contingente. A primeira ultramundana e no reconhece que as
consequncias imprevisveis de uma ao se encontram em relao paradoxal com as
intenes. Ela representa uma tica do carter, uma tica de "fins ltimos" que no admitem
excees e, como tal, representam uma mxima que est em oposio fundamental e
irredutvel com a outra. Criticando seu amigo F. W. Frster, Weber acentua que a "tica da
responsabilidade'' aceita a ambiguidade moral do mundo e est consciente que do bem no
resulta, necessariamente e sempre, o bem; nem tampouco que do mal sempre resulta o mal.
Ela exige o compromisso, a negociao, o conhecimento exato do que possvel. Estaria
assim eminentemente relacionada com a poltica sendo a poltica, segundo a clebre
definio bismarckiana, "a arte do possvel"...
Weber j se preocupava com a situao de anarquia revolucionria em que
mergulhava a Alemanha aps a derrota. Essa situao, agravada pela grande inflao, o
desemprego e as tentativas de golpe promovidas pelos comunistas spartakistas, ia ter como
consequncia, dada a fraqueza da Repblica de Weimar, o surgimento catastrfico do
movimento hitlerista. Em sua conferncia, Weber considerava o papel que, para a salvao
da Alemanha, deveriam desempenhar as duas classes lderes: os intelectuais, depositrios da
Kultur germnica, e os burocratas, herdeiros do Imprio wilhelmino. Sabemos que a
histria no confirmou as esperanas do socilogo: os intelectuais se deixaram seduzir pela
ideologia racista e os burocratas se tornaram os instrumentos dceis do Estado prussiano
agressivo. As vocaes de ambos se espatifaram no escolho da ideologia.
O socilogo escreve que o homem que acredita na tica da responsabilidade "leva
em considerao, precisamente, as deficincias normais do povo; e, como Fichte
corretamente afirmou, no tem mesmo o direito de pressupor sua bondade e sua perfeio.
No se sente na posio de sobrecarregar os outros com os resultados de suas prprias
aes, na medida em que foi capaz de prev-las"... Aquele que acredita numa tica de fins
ltimos ao contrrio, "se sente responsvel apenas em assegurar que a chama das intenes
puras no seja jamais apagada: por exemplo, a chama do protesto contra a injustia da
ordem social. Reacender essa chama sempre de novo o propsito de seus atos bastante
irracionais, conforme sejam julgados tendo em vista seu sucesso possvel. So atos que
podem e devem ter somente um valor exemplar". Acrescenta Weber que a tica dos fins
ltimos ou da pura convico aparentemente se arrebentar diante do problema da
justificao dos meios pelos fins. "Na verdade, tem logicamente apenas a possibilidade de
304
rejeitar toda ao que empregue meios moralmente perigosos em teoria! No mundo das
realidades, de um modo geral, encontramos a experincia sempre registrada que aquele que
adere tica dos fins ltimos se transforma, subitamente, num profeta quilistico. Aquele,
por exemplo, que acaba de pregar 'o amor contra a violncia', "apela agora para o uso da
fora e para o ltimo ato violento que ento conduzir a um estado de coisas no qual toda
violncia ser aniquilada". Os que propem uma tica de fins ltimos so os intelectuais
nefelibticos que no podem, em suma, resistir irracionalidade tica do mundo. Weber
lembra a a cena do Grande Inquisidor, de Dostoievsky, onde o problema discutido de
maneira aflitiva. "Se algum faz alguma concesso ao princpio de que o fim justifica os
meios, no possvel juntar a tica de fins ltimos e a tica de responsabilidade sob um
mesmo teto ou decretar, eticamente, que fim deve justificar que meio".
Contrastante assim com a anterior, a tica da responsabilidade reconhece a
irracionalidade essencial do mundo, mas sugere uma conduta da maneira a mais racional
possvel na conjuntura dada. Diramos ento, completando o pensamento de Weber, que a
tica pragmtica talhada especialmente para o uso do administrador, burocrata ou
tecnocrata, responsvel pela conduta desse mecanismo altamente complexo, problemtico e
frio que a sociedade industrial moderna. Isso no quer dizer, evidentemente, que nem
deva o intelectual ser irresponsvel, nem o burocrata desprovido de convices e princpios.
Trata-se de uma questo de nfase em princpios diferentes.
A liderana "espiritual" da intelligentsia, em tenso criadora com o poder
tecnoburocrtico da classe dirigente, me parece constituir a frmula que tender a impor-se
na sociedade liberal futura. evidente, no nosso mundo atual, que as coisas no se passam
de maneira to simples. O perigo da burocracia que facilmente se corrompe na frieza cruel
das consideraes pragmticas das estatsticas, programas, organogramas, planos,
projetos, oramentos, servios ao passo que a intelectualidade sempre seduzida pela
peonha da ideologia, um complexo de ideias polticas fortemente colorido de
ressentimento, inveja e outras emoes vingativas e rebeldes. Esclareo, porm, que coloco
os dois tipos de ordens sociais aqui sugeridos no como grupos estanques hostis, mas antes
como plos de tenso.

* * *

O problema dos intelectuais est, em suma, na dependncia de sua reinspirao por
valores morais mais elevados. Uma nova tica dos intelectuais comportaria padres
305
diversos dos que orientam os burocratas diversos no no sentido de oposio, mas no de
nfase. Menos solicitados pelas exigncias empricas e os deveres pragmticos que
preocupam e se impem queles sua total liberdade de pensamento e expresso encerra o
perigo de desorient-los, encaminhando-os no sentido do idealismo, do culto aos mitos, do
ressentimento irritado ou choraminguento, da irrelevnia e da divagao utpica. Mas a
justamente reside sua virtude especfica de crtica, de estmulo, de elaborao de ideias, de
solicitao terica. A crtica em nome da justia e da liberdade; o estmulo no sentido de
reforma e e correo das distores que se registraram no decorrer do desenvolvimento
industrial; a solicitao moral em benefcio dos mais altos padres de cultura que devem
inspirar a comunidade. E assim como foram a liberdade' e o combate aos privilgios e s
supersties os grandes shiboleths dos matres penser no passado, so a igualdade, os
direitos humanos, o pacifismo e os imperativos ecolgicos os principais temas do momento.
Oxal tambm se coloquem, por remorso de sua antiga "traio", a servio dos ideais
universais da nova sociedade ecumnica, pluralista e cosmopolita superando os
particularismos provincianos, os dios e ressentimentos tribais, as desconfianas e
egosmos inertes que se congregam em torno da ideologia nacional-socialista, aquela que
mantm a estrutura do Estado-nao soberano.
Que papel os polticos, no sentido diletante tradicional da palavra, exercero nesse
esquema? o que no posso prever. Creio que a falta de embasamento moral e profissional
da classe dos polticos quer provenham do clientelismo patrimonialista de antanho, quer
do populismo contemporneo constitui uma das falhas mais graves de nossa estrutura
poltica. No quero aqui tratar do tema que nos desviaria de nosso propsito mais estrito.
Mas na seo seguinte falaremos da formao de possveis elites para o Brasil.
306

19
O PAPEL DAS ELITES NO BRASIL

O termo elite origina-se no latim pelo francs. Vem de eligere, "eleger",
"escolher", "selecionar" aquilo que, evidentemente, considerado melhor. A palavra foi
inicialmente utilizada para designar produtos de qualidade excepcional e s posteriormente
se lhe estendeu o emprego para cobrir grupos sociais considerados superiores aos demais.
Na sociedade medieval, pode-se dizer que havia apenas duas elites, recrutadas na
nobreza e no clero. Estas eram consideradas as duas primeiras classes que dirigiam o
"terceiro estado", isto , o povo, composto de burgueses, artesos e camponeses. A ideia de
aristocracia, herdada da idade clssica, comporta uma superioridade pelo nascimento, pela
herana gentica, pela linhagem familiar. A noo de elite, ao contrrio, moderna. Ela
sugere uma superioridade puramente individual. Nesse sentido, o termo s passou a ser
usado a partir de fins do sculo dezenove, difundindo-se principalmente graas obra dos
socilogos italianos Vilfredo Pareto e Gaetano Mosca. Pareto dizia: "Suponhamos que, em
todos os ramos de atividade humana, seja atribudo a cada indivduo um ndice que
represente um sinal de sua capacidade, de maneira semelhante quela pela qual se conferem
notas das diversas matrias em exames escolares. Ao tipo superior de advogado, por
exemplo, ser dada nota dez. Ao homem que no consegue um cliente ser atribuda nota
um reservando-se o zero para o que for completamente idiota. Ao indivduo que tiver
auferido milhes honestamente ou no, conforme o caso daremos um dez. O que
chegar casa dos milhares receber um seis... E assim por diante em todos os ramos de
atividade humana... Reunamos, pois, em uma categoria, as pessoas que possuem os ndices
mais altos em seus ramos de atividade; e a essa categoria daremos o nome de elite". O
prprio Pareto no vai alm da utilizao desse conceito elementar de elite. Ele lhe serve
apenas para acentuar a desigualdade de atributos individuais em todas as esferas da vida
social e como ponto de partida para uma definio de elite governante, o verdadeiro objeto
de sua pesquisa.
Foi Gaetano Mosca, porm, que levou a distino entre elite e massa para o terreno
da poltica, falando em "elites dirigentes" e "classe poltica". Mosca expressava suas ideias
do seguinte modo: "Entre os fatos e tendncias constantes, encontrados em todos os
organismos polticos, um to bvio que visvel at ao olhar menos atento. Em todas as
307
sociedades, desde as mais avanadas e poderosas, at as mais atrasadas, existem duas
classes de pessoas, uma classe que dirige e outra que dirigida. A primeira, sempre a
menos numerosa, desempenha todas as funes polticas, monopoliza o poder e goza das
vantagens que o poder traz consigo; enquanto a segunda, a mais numerosa, dirigida e
controlada pela primeira, de forma que mais ou menos legal, ou mais ou menos arbitrria
e violenta". Mosca e Pareto preocupavam-se, portanto, com o sentido de grupos de pessoas
que, independentemente de seu nascimento ou passado familiar, exercem diretamente o
poder poltico ou o influenciam. notrio, por conseguinte, como muitas das consideraes
que se descobrem hoje em dia nos tratados dos socilogos e cientistas polticos so
encontradas em velhos autores, desde Plato e Aristteles at Montesquieu, com o
significado apenas de "governo dos melhores". E fcil de verificar que: 1) o termo
aristocracia desapareceu na democracia moderna precisamente porque esta determina uma
igualdade formal perante a lei (isonomia) e uma igualdade de oportunidades, infensa
antiga superioridade dos "bem nascidos", patrcios ou "nobres" por direito de nascena; e
que 2) o termo "elite" perfeitamente vlido numa democracia pluralista e livre se
comportar, apenas, a condio de uma superioridade individual com a necessria
retribuio ao mrito. Se h uma elite artstica, uma elite intelectual, uma elite nos desportes
haver tambm uma elite poltica, composta daqueles que se revelaram os melhores para
o governo. essa a "lei de bronze das oligarquias" a que se referia o socilogo e
economista Robert Michels(1911).
As ideias de Pareto e de Mosca foram comprometidas pelo abuso que dela fizeram
os fascistas. O fascismo italiano, estritamente, um populismo de liderana carismtica. No
caso, o Duce Benito Mussolini o que pouco tem a ver com a ideia de elite. O Fhrer
Prinzip, do nazismo, e a noo de raa superior, Herrenvolk, melhor se coadunam com um
elitismo extremado, mas mesmo assim no correspondem exatamente aos conceitos de
Mosca e Pareto os quais no deixam de obedecer condio de uma organizao
democrtica e liberal individualista da sociedade. Alis, o sistema de liberdade poltica e
econmica parece mesmo essencial ao jogo equitativo da concorrncia ou competitividade
entre mritos desiguais, emulao que permite o surgimento das elites. Contrariamente, a
sociedade de massas, a sociedade socialista arregimentada, uniformizada e conformista
aquela que impede ou dificulta o florescimento de elites, estimulando a permanncia de
uma mediocridade geral.
A democracia implica o domnio da Lei, o princpio da isonomia, ou seja, da
igualdade perante o dispositivo legal com a mxima liberdade ao empreendimento
308
individual. Numa sociedade aberta ideal, deve haver igualdade de oportunidades iniciais
para o jogo estimulante da iniciativa privada em que se destaque o mrito. A liberdade de
cada um inteira, nos limites estritos, morais e legais, em que essa liberdade de cada um
no comprometa a liberdade do outro. Na organizao democrtica, no mais imperam os
determinismos afetivos e concretos das relaes pessoais privilegiadas e arbitrrias de
clientela, mas a obrigao lgica, matemtica e abstrata da lei, igual para todos. O
florescimento das elites intelectuais, empresariais e burocrticas num regime de livre
concorrncia no est, pois, em conflito com a estrutura poltica e econmica do Estado
democrtico moderno. Podemos acentuar que a concepo de uma competio poltica em
que surgem elites governantes, com a igualdade de oportunidades e isonomia, pode ser
apresentada como corolrio da teoria econmica, de origem anglo-saxnica, que comporta o
laissez-faire capitalista e a iniciativa privada, numa economia de mercado sujeita lei da
oferta e da procura. Schumpeter tinha plena conscincia disso: "Essa noo [de luta
competitiva pela liderana poltica] apresenta dificuldades semelhantes s da competio na
esfera econmica." A teoria das elites , essencialmente, um refinamento do laissez-faire da
doutrina do individualismo econmico, com sua nfase na competio e no avanar por si.
Quero acentuar, en passant, que os marxistas no conseguem contradizer esse
ponto de vista. Os marxistas-leninistas, o que quer dizer, aqueles que seguem as vrias
correntes socialistas e comunistas da atualidade, taxativamente reconhecem que a igualdade
econmica s pode ser alcanada graas liderana que, sobre as massas proletrias, deve
ser exercida por uma pequena elite de agitadores profissionais e dirigentes polticos,
fortemente organizados num partido nico ditatorial. Chama-se a este a Vanguarda do
Proletariado. Na prtica, isso conduz supresso da liberdade, imposio de regimes
totalitrios e acaparao do poder por quadros de burocratas tirnicos, a famosa
Nomenklatura dos pases da Europa oriental: na URSS, uma classe composta de trs
milhes de pessoas. Na falta de um partido comunista de agitadores e administradores
profissionais, a maneira populista mais comum de combater o suposto elitismo se registra
nos pases subdesenvolvidos e constitui o recurso liderana carismtica de caudilhos,
chefes e ditadores militares que proliferam em todo o Terceiro Mundo como cogumelos
em clima mido. Mesmo estes, porm, no prescindem de uma pseudoelite, uma vanguarda
de sicofantas que lhes sirva de instrumento para o governo. Vemos, por exemplo, mesmo
em alguns pases comunistas como a Romnia, a Albnia e a Coreia do Norte, que essa
forma de autoridade, supostamente de transio para um regime racional-legal, conduz na
realidade a um retorno a uma autoridade do tipo tradicional mais arbitrrio e opressivo: na
309
Romnia a famlia do ditador Ceauescu quem governa; na Albnia, a famlia do falecido
ditador Enver Hdja; e na Coreia do Norte, o poder est passando, monarquicamente, para a
pessoa do filho do ditador Kim Ilsung. Na ndia socialista da famlia Nehru o mesmo
ocorre: com Rajiv Gandhi, a liderana j est na quarta gerao, figurando sua me, a
senhora Indira Gandhi, na terceira; seu av, o primeiro-ministro Pandit Jawarhalal Nehru,
na segunda; e o bisav, o Pandit Motilal Nehru, fundador doPartido do Congresso, na
primeira.
Criou-se, entretanto, no atual momento nacional, uma ridcula moda de preveno
e crtica ao que chamado de elitismo. Mesmo um ministro da Fazenda, que um
empresrio e pertence elite de banqueiros e businessmen de So Paulo, abalou-se a
censurar "as elites" que se opem a alguma iniciativa niveladora e congeladora arbitrria. O
hbito estpido. Elite quer dizer eleito, escolhido, preferido. A origem etimolgica
correspondendo exatamente ao sentido do termo. Quando voc vai a um jogo de futebol,
torce naturalmente pelo melhor clube e pelos melhores jogadores. Quando assiste TV,
elege naturalmente os melhores programas, de maneira que as melhores novelas e os
melhores artistas venham a constituir a elite da TV. Os cantores populares que atraem o
maior pblico so apreciados e glorificados precisamente porque so os melhores. a
maioria da opinio pblica que determina quem constitui a elite, e quem a ela no pertence.
Em qualquer ramo de atividade humana, evidente que a seleo se faz pelos melhores, o
que chega a ser tautolgico. Donde se conclui pela evidncia de que, numa eleio poltica,
cada um escolhe aquele que julga melhor corresponder s suas expectativas, sendo que esse
eleito ir constituir, juntamente com outros eleitos pelo menos assim o esperamos! o
grupo da elite poltica.
No populismo da "democracia de massas" que alguns intelectuais esnobes tm
proposto para o pas, encontramos em germe a noo de um nivelamento geral que
simplesmente resultaria no surgimento daquilo que Hannah Arendt e Talmon j
qualificaram de "democracia totalitria": essa gera, infalivelmente, a tirania de um s.
Trata-se da maior ameaa verdadeira democracia, como o bem percebeu Tocqueville ao
estudar a democracia americana. Tocqueville antecipou corretamente que, no af de
eliminar uma minoria taxada de "elitista", a maioria pode facilmente eliminar-se a si prpria
pela entrega do poder absoluto ao tirano.
No abandono em que sempre foi mantida a educao em nosso pas,
particularmente a educao superior nas cincias sociais, poderamos mesmo descobrir o
empenho perene da oligarquia patrimonialista e burocrtica brasileira de impedir a
310
formao de elites administrativas tecnicamente preparadas segundo critrios racionais de
seleo. O mito da "sociedade de massas" constitui, na realidade, uma vasta operao de
burla, talvez parcialmente inconsciente, para esconder com uma cortina de fumaa
demaggica e, com isso, coibir o mpeto natural que seleciona as elites numa sociedade
individualista livre.

* * *

Quais so as novas elites que esto surgindo em nosso pas, qual o seu papel e o
que delas podemos esperar?
Podemos, inicialmente, registrar a presena atuante de trs grupos ou classes de
elite na conduta do pas, no apenas dentro do governo como classe dirigente, mas
exercendo o seu poder influente de modo indireto. Temos, em primeiro lugar, os militares.
Estes constituem uma elite que sob muitos aspectos, parece configurar a velha tradio do
poder aristocrtico, do que antigamente se chamava a noblesse d'pe, a nobreza de espada,
especializada no uso do poder armado, de defesa, agresso e coero; e organizada segundo
ritos e princpios tradicionais de hierarquia e disciplina. No Brasil, essa elite militar se
transforma rapidamente, merc de seu recrutamento democrtico na classe mdia e de
conformidade com os ideais e interesses da classe mdia, em uma elite simplesmente
burocrtica e tecnocrtica. Diz-se, frequentemente, que o Brasil foi governado entre 1964 e
1984 por um "sistema" tecnocrtico, civil e militar. Se isso verdade, tal sistema
corresponde, corretamente, ao anunciado tipo de domnio racional-legal, proposto por
Weber como resultado do desenvolvimento da democracia.
Temos, em segundo lugar, o clero. Este nunca desempenhou em nossa terra um
papel relevante como classe. Sempre manteve a Igreja, no Brasil, um comportamento
poltico passavelmente secundrio. A situao evidentemente mudou nos ltimos vinte e
tantos anos com a crescente interveno, direta e indireta, de sacerdotes na poltica. Vale
aqui chamar a ateno para a obra de Nicolas Boer, Militarismo e clericalismo em
mudana, com prefcio de Roque Spencer Maciel de Barros (So Paulo, 1980). O trabalho,
que infelizmente no recebeu a divulgao que merecia, cobre de maneira exaustiva o
desenvolvimento que tomou a elite militar e a elite clerical, frequentemente em conflito em
nosso meio. Boer critica os aspectos positivos e negativos de sua respectiva atuao. Pouco
teramos a acrescentar a essa anlise, tanto mais interessante quanto traa um confronto
histrico com o ocorrido em outras pocas e outras naes. Podemos simplesmente apontar
311
para os mpetos hobbesianos que distinguiram os militares de "linha dura" na dcada dos
setenta, e para a tentao rousseauniana que hoje atinge o clero dito "progressista".
A introduo das Comunidades Eclesiais de Base; o aparecimento da CNBB como
rgo de mobilizao poltica na Igreja brasileira; as preocupaes sociais oriundas do
Concilio Vaticano II; a tradio tridentina de reforo do poder secular que, aps o advento
das famosas encclicas "sociais", tende a colocar-se numa posio social-estatizante e
antiliberal; a criao do PT com o apoio ostensivo da ala "progressista" e a agitao
demaggica de clrigos inquietos do tipo Helder Cmara, frei Beto, Leonardo Boff,
Evaristo Aras e Pedro Casaldliga, sugerem a possibilidade de muitos padres estarem
cogitando da eventualidade de substiturem os militares como a nova elite, os novos
mentores, os novos Aiatols da Repblica. A CNBB, rgo esprio na organizao milenar
da Igreja, permite a um grupo de militantes esquerdistas contornar o obstculo levantado
pelo relacionamento tradicional direto entre o papa e os bispos. Essa entidade comporta-se
hoje, francamente, como um grupo de presso poltico, para no dizer subversivo. O
fenmeno ressuscitaria o papel que desempenharam os jesutas nos dois primeiros sculos
de nossa histria um papel sbita e violen tamente interrompido por Pombal. No
intervalo e salvo alguns casos isolados como o de frei Caneca, a Igreja cuidadosamente
evitou intervir em assuntos de ordem poltica. Talvez a data marcante da nova tendncia de
envolvimento eclesistico na vida social do pas seja o ano de 1954 quando se realizou
se no me engano o primeiro grande Congresso Eucarstico no Rio de Janeiro. Naquela
poca, diante da desordem reinante nos meios dirigentes do pas e da ordem impecvel que,
por contraste, fizeram os sacerdotes imperar naquele evento ouviu-se muita gente
comentar: "agora a vez dos padres!", "s os padres defendem os pobres e a justia social",
"s eles sabero governar o Brasil", "por que no se deixa os padres substiturem esses
polticos incompetentes e corruptos?"...
Estou efetivamente convencido da possibilidade de ecloso de um tipo de
liderana populista-clerical semelhante que levou os clrigos ao poder teocrtico no Ir,
sob a chefia carismtica do aiatol Khomeini. Ou no gnero do governo clerical-marxista de
Mangua, com os Descoto e os Cardenal. O Brasil transformar-se-ia numa espcie de
imensa Nicargua.
O intelectual vira telogo, o telogo se converte em agitador populista e a teologia
torna-se praxis revolucionria. Em seu livro Do lugar do pobre (Petrpolis, 1984),
Leonardo Boff prope a seguinte tese: "O momento decisivo a ao transformadora
(praxis), o engajamento concreto com os grupos de reflexo-ao. A partir desse
312
compromisso real se elabora a reflexo teolgica sobre os distintos temas. O telogo deixa
de ser mero professor ou especialista religioso; passa a ser tambm um militante... O
telogo, mais que um professor e doutor, um militante, um intelectual cristo articulado
organicamente com o movimento da histria dos pobres, incorporando-se com seu pensar,
falar e escrever e atuar na luta messinica.
Na realidade, admira-me que nem Boff, nem qualquer desses bispos alucinados
no tenham descoberto a extraordinria avenida das urnas para galgar o poder messinico
que ambicionam. Sua ideologia totalitria nacional-socialista j est a, prontinha: a
chamada Teologia da Libertao. Com a vantagem sobre as ideologias leigas de poder
imediatamente utilizar o imenso potencial mstico de nosso povo. Uma espcie de
sincretismo afro-cristo-marxista como j foi ensaiado na "Missa dos Quilombos" de Pedro
Casaldliga. Uma autntica macumba ideolgica. Que magnfica poo mobilizadora um
personagem desse quilate estaria habilitado a destilar! Fundir a poltica (praxis) e a f numa
nova "religio civil" sempre foi o ideal dos revolucionrios e Rousseau, como vimos
anteriormente, pretendeu modernizar a ideia. Esquecem-se, contudo, do aviso de Voltaire
sobre a perversidade da poltica: "La Politique a sa source dans la perversit plus que dans
la grandeur de l'esprit humain" (em Le Sottisier)...
A terceira classe a mencionar seria o empresariado industrial. Essa classe
constitui tambm, evidentemente, um grupo em transio cujo poder s se tornou visvel h
poucas dcadas. A transio se efetua a partir do tipo de autoridade tradicional, do sistema
patrimonialista, na velha estrutura social da colnia o sistema dos grandes latifndios,
das fazendas de caf e do patriarcalismo aucareiro e pastoril do Nordeste e do Centro
para um sistema capitalista moderno. Em outras palavras, para o sistema industrial liberal
de executivos profissionais ou tecnocratas. A influncia das multinacionais contribuiria
talvez para acelerar a evoluo das grandes empresas de capital familiar para as
organizaes mais modernas de capital por aes, dirigidas por executivos profissionais,
treinados em escolas especializadas.
Sem desejar, de maneira alguma, entrar em nova anlise mais aprofundada do
regime socioeconmico vigente em nosso pas, podemos apenas repetir o nosso argumento
de que longe ainda estamos de alcanar o estgio da sociedade democrtica e capitalista
moderna. Os padres marxistas e telogos da libertao queixam-se do capitalismo por
pecados e faltas que, muito mais corretamente, deveriam ser atribudos ao patrimonialismo
estatal e economia mercantilista, resistentes mudana e ainda vigorantes na maior parte
da zona rural brasileira, com reflexos na vida urbana, e tenaz domnio sobre a mentalidade
313
da burocracia estatal. Quando falam em pobres explorados, por que no se lembram do
crescimento gradativo do Estado h mais de cinquenta anos, sempre em nome de problemas
sociais que esse mesmo Estado, em sua incompetncia, nunca soube resolver? O de que
precisamos, portanto, no de menos capitalismo mas de um empresariado industrial mais
poderoso, de menos interveno no Estado na economia e de mais ativa participao, no
desenvolvimento, da iniciativa privada, nacional e estrangeira. A elite empresarial brasileira
deve prosseguir em seus atuais esforos no sentido de criar as condies polticas para uma
progressiva retirada do Estado de atividades econmicas que no lhe competem e de um
tipo de planejamento, til em princpio, mas perigoso a longo prazo se megalomanaco e
irresponsvel.
A reconciliao da poltica, especialmente da poltica econmica do mercado livre,
com a moral constitui hoje um dos pontos fundamentais da nova proposta liberal. Benjamin
Constant, um dos clssicos liberais do sculo XIX, acentuava que "a liberdade faz um todo
em religio, em filosofia, na literatura, na indstria e na poltica". Se o liberalismo
comporta uma retirada da autoridade estatal de seu mister imprprio de controlar o
comportamento moral dos indivduos; se esse comportamento se restringe esfera privada
familiar e no perturba a segurana geral da comunidade comporta, entretanto, uma nova
nfase sobre as virtudes ditas calvinistas de trabalho: disciplina mental, poupana,
honestidade, franqueza e austeridade. Caberia reafirmar, poderosamente, uma "tica"
econmica. isso precisamente o que tentam realizar, em posies s vezes divergentes,
autores como Novak, telogo catlico; Gilder, economista; e Albert Hirschman, professor
do Institute for Advanced Study da Universidade de Princeton. Liberdade poltica,
prosperidade econmica capitalista e virtudes crists de honestidade, trabalho e justia
eis o trip sobre o qual se fundamenta a Nova Ordem liberal.
As elites brasileiras devem constituir uma Minoria Criadora, no sentido a que se
refere Toynbee. Mas essas elites, geralmente ignorantes, mal informadas, presas aos laos
primrios da famlia e da clientela, ainda esto em lento processo de formao. Elas se
encontram no estgio inicial de estruturao, privadas de uma slida base moral mas
comprazendo-se no esforo mimtico de cpia dos modelos oferecidos pela sociedade
exemplar isto , de cpia dos paradigmas das velhas sociedades civilizadas da Europa e
da nova sociedade progressista e tecnolgica da Amrica do Norte. Desempenham, por
conseguinte, funo relevantssima de transmissoras de cultura. As crticas que so
avanadas por certos socilogos, economistas e telogos retrgrados contra o fenmeno de
imitao dos padres internacionais de consumo das naes industrializadas, por parte de
314
nossas classes mais abastadas, so totalmente injustificadas: o fenmeno de mmesis
altamente estimulante. enrgico no apenas no mbito do desenvolvimento econmico,
mas no da cultura. No fosse ele efetivado e ainda permaneceramos no limiar da
pasmaceira colonial, sem sofrer qualquer incentivo em direo ao desenvolvimento
pasmaceira que um pouco o que ocorre nas sociedades andinas, centro-americanas e em
nossa rea nordestina. Quem deseja permanecer na idade da pedra dos botocudos de Mato
Grosso?
Toda sociedade em desenvolvimento possui uma Persona. a mscara que, por
motivos psicolgicos defensivos, procura manter a fim de corresponder aos padres
culturais da sociedade exemplar dominante sobre o planeta. A sociedade brasileira, ainda
jovem e desprovida de slida estrutura cultural prpria, se articula no ecmeno da
civilizao universal, orientada pelo Ocidente, graas precisamente ao esforo mimtico e
criativo das elites que lhe dirigem o progresso. Que melhor modelo imitar?
Seria necessrio um novo Contrato Social. Ou, como se diz hoje, um novo "Pacto
Social". Mas esse Pacto ou Contrato no algo que pretenda, como denuncia Crozier,
"mudar a sociedade por decreto". Numa sociedade livre e portanto, por definio,
pluralista, s pode haver um princpio bsico de aceitao unnime: "tenho inteira
liberdade de pensar e de fazer o que bem entendo, contanto que minha liberdade no
prejudique o bem geral, nem ameace a segurana da sociedade, nem agrida a liberdade do
outro de pensar e fazer tambm o que bem entenda". No pluralismo da sociedade livre, a
nica unanimidade passa, naturalmente, pela aceitao da lei moral, a ser definida. Fora
dessa aceitao, surge fatalmente a coero.
315

20
O GENTLEMAN

O termo ingls gentleman no possui equivalente exato em outra lngua.
Provavelmente porque se trata de uma instituio essencialmente britnica. O portugus
gentilhomem carrega o significado de fidalgo, nobre, bem-nascido, bem-educado,
"donairoso e elegante". Tambm o de ocioso, bem vestido, algo de gr-fino. No , porm,
um termo geralmente usado. Em francs, gentilhomme ainda sugere, claramente, o
aristocrata que pertence a uma determinada classe social hereditria. "Cavaleiro" era quem
antigamente podia andar a cavalo e hoje o "homem de sentimentos e aes nobres,
homem de boa sociedade e de educao esmerada" o que muito mais se aproxima do
significado de gentleman. Mas a prova que o conceito de origem indiscutivelmente
britnica est em que, at hoje, se prefere a prpria palavra inglesa para sugerir a ideia de
uma personalidade de elite na moral, no carter, na educao, no comportamento; de um
homem veraz, reto, honesto, em que se pode depositar inteira confiana. Uma das melhores
definies do que seja um gentleman me foi oferecida por um amigo, diplomata ingls, ao
acentuar que aquela pessoa que revela considerao pelas convenincias do prximo. Um
gentleman sempre um gentleman, dizia Dickens. Selfless and stainless ("sem egosmo e
sem mancha"), acrescentaria Tennyson. Seria o homem que, como assinalava Chesterton,
possui o "sentido da reciprocidade", reciprocidade para com o outro...
Algum sugeriu, alhures, que a cultura inglesa se resumiu no esforo de criao da
figura do gentleman. Foi essa a verdadeira Paideia de Eton, de Oxford e de Cambridge: a
formao do homem perfeito no carter, e no apenas do homem instrudo. Do mesmo
modo como na Grcia antiga se objetivava formar o polites e, em Roma, o cidado (cives)
dedicado ao servio de sua cidade, ao trato com seus concidados e ao enfrentamento
estoico das rudezas da existncia a sociedade inglesa, na poca do apogeu do British raj,
criou esse modelo exemplar e singular que muitas outras naes pretenderam imitar nas
suas elites. O gentleman era o centro em torno do qual girava a sociedade. Ele usufrua dos
servios de um mordomo, o gentleman's gentleman. Era sempre acompanhado por seu
melhor amigo, o co. Gozava do convvio de seus semelhantes nessa instituio peculiar
que o clube, fechado estritamente entrada de estranhos. Mais para baixo na hierarquia
316
social, surgia a mulher do gentleman, a lady, cuja funo precpua era gerar outros
gentlemen. As crianas no deviam ser vistas porque ainda selvagens e muito cedo
desapareciam nos internatos, depois de haverem adquirido os preceitos rudimentares da boa
educao por parte de suas nannies, suas amas.
O Partido Conservador ingls sempre postulou dever o pas e o mundo serem
governados por gentlemen. Mais tarde, prosperou o Partido Trabalhista, consagrado ao
projeto absurdo de transformar toda a populao, composta de common men, de gente
comum, hoi polloi, em gentlemen responsveis pela poltica do pas. A decadncia inglesa
data dessa poca... Mas o mundo superior do gentleman foi abalado de outros modos. A
comear por essa curiosa raa de americanos que, tendo originariamente gozado do
privilgio singular de serem gentlemen, preferiram fazer uma guerra de independncia para
concretizar a proposta ridcula de que todos os homens nascem iguais e so susceptveis de
alcanar a mesma meta de liberdade, responsabilidade e bem-estar.
O pensador ingls Michael Oakshott, que velho e venervel representante (tem
80 anos!) do novo movimento liberal-conservador e uma espcie de gur de Mrs. Tatcher,
afirma que o cdigo essencial de moralidade britnica a expresso: Don't be rude!, "no
seja grosseiro!", imperativo que melhor poderia ser traduzido como "no seja malcriado,
no seja cafajeste!". Oakshott gosta de contar a estria dos marinheiros do capito Cook.
Ao desembarcarem numa das ilhas da Polinsia, o grande navegador e descobridor preveniu
a equipagem: "Lembrem-se de que os senhores so britnicos!"... Era um aviso e um
conselho moral. Tinha razo: alguns anos depois, os marinheiros do "Bounty"
desembarcaram e se deixaram seduzir pela beleza da natureza ambiente, pela amenidade do
clima ednico e pelo apelo da carne das gatinhas locais. O resultado foi o famoso motim
que acabou tragicamente...
Gentlemen, at certo ponto, podem ser alguns europeus, s vezes suecos ou
holandeses, ou membros da aristocracia daqueles pases semibrbaros do "continente" que,
pelo fosso esplndido do estreito de Calais, est isolado do arquiplago britnico. Mas, de
qualquer forma, o resto do mundo sempre de uma maneira ou outra composto de natives
ou aliens. So os elos, os missing-links entre o macaco e o homem, pessoal meio selvagem,
gente inferior e vulgar que merece ser tratada humanamente mas com certa distncia. Essa
concepo durou at os cataclismas polticos e blicos do sculo XX, em consequncia dos
quais vingou a noo lamentvel do homem comum, o homem das massas, o homem
coletivo irresponsvel.
O Imprio britnico, e de algum modo toda a literatura inglesa, configuram uma
317
tentativa frustrada para estender aos natives de todo o planeta as benesses da cultura do
gentleman. Desse modo, certos rajs hindus, emires rabes, rgulos de alguma ilha perdida
da Polinsia e at mesmo alguns latinos excepcionais conseguiram se aproximar do soberbo
exemplar que pode, s vezes, ser visto em Mayfair ou Park Lane, desembarcando de uma
Rolls-Royce com o lbio superior teso (stiff upper lip) e um guarda-chuva na mo. Mas
evidente que a atual civilizao de democracia popular, produto tenebroso do cafajestismo
institucionalizado, o tmulo desse ideal.
Notai a extenso e as configuraes particulares do termo, em seus refinadssimos
pormenores e em sua acepo vulgar. Todo varo pode, em teoria, se tranformar num
gentleman. Como assinalava Burke, pode um rei criar um nobre, mas no pode fazer um
gentleman. Na porta de um W.C. pblico pode figurar a meno gentlemen. Mas em nosso
pas basta entrar numa dessas vespasianas (como alis em qualquer local coletivo, nibus,
cinema, orelho, vestbulo de repartio ou mesmo avio de ponte-area), para se constatar
a raridade do fenmeno. A imundcie l impera, o barulho cafajeste, o mau cheiro para
denunciar sua ausncia. Pouco gente tomou ch em criana...
Na etimologia do termo podemos sempre lembrar as suas origens medievais. Se
verdade que o sentido elitista, acentuemos que o ideal do verdadeiro cavaleiro cristo
originariamente um membro de uma Ordem de Cavalaria era defender o fraco; proteger
a mulher; socorrer o ferido, a criana, a viva, o invlido; fazer respeitar a justia; perseguir
o bruto e o prfido; matar o criminoso assaltante. O oposto do gentleman era o homem
literalmente ignbil aquele que no tem nobreza, que vil, cruel e desprezvel. O cardeal
Newman assinalava, no sculo passado, que " quase uma definio do gentleman dizer que
aquele que jamais faz algum sofrer" (never inflicts pain). Acrescente-se como
inseparvel da ideia de servio ao prximo que acompanha, como obrigao de status
social, a concepo de noblesse oblige. Essa a verdadeira honra da nobreza consciente, o
que na verdade no contradiz, mas confirma, a tica do Super-homem proposta por
Nietzsche. Toda a histria do conceito de gentleman demonstra sua evoluo a partir de um
contedo puramente formal e exterior de classe hereditria privilegiada, orgulhosa de sua
condio, para uma apreciao mais subjetiva e espiritual em que o homem deve demostrar
seu gabarito moral pelas reaes aos conflitos da vida e aos percalos da concorrncia em
sociedade. Como acentuava Richard Steele em 1714, "a apelao de gentleman deve ser
afixada no s circunstncias de um homem, mas a seu comportamento em tais
circunstncias"...
Contrariamente noo de honra e pundonor, entre os latinos e meridionais, que
318
mais afetiva e em certo sentido egosta, narcisista, machista e implica o sentimento
tradicional de que o cavalheiro no pode sujar as mos no trabalho manual, mas apenas us-
las para as armas, o ideal do gentleman sugere uma tica ou uma poltica de considerao
para com o outro. nesse sentido que reflete em termos modernos, seculares, um
humanismo que estoico e profundamente cristo. Como modelo da educao do perfeito
cavalheiro, numa paideia aristocrtica cuja origem se poderia talvez encontrar em Plato, o
paradigma do gentleman tal que tem aplicao universal quando por toda parte, na
poltica, na economia, na cultura, nos sentimos cercados de rinocerontes...

* * *

A ltima palavra cabe mesmo a Edmund Burke. O grande parlamentar e terico
poltico, irlands de nascimento, ingls de adoo, inimigo figadal do jacobismo romntico,
ao mesmo tempo lder do Partido Liberal (whig) e pensador conservador, Burke
manifestou-se a favor da independncia das Treze Colnias que se revoltaram para formar
os Estados Unidos da Amrica, assim como lutou denodadamente no Parlamento em favor
da autonomia da Irlanda. Do mesmo modo, levantou-se com violncia contra os abusos que
eram cometidos por alguns dos colonizadores imperialistas da ndia, tendo especialmente
denunciado Warren Hastings, que fora governador geral da colnia, por abusos e corrupo,
conseguindo submet-lo a julgamento. Estas as palavras de Burke numa carta a um membro
da Assembleia Nacional, em 1971, em plena Revoluo Francesa que ele condenou com o
maior ardor: "Os homens esto preparados para a liberdade civil na proporo exata de sua
disposio a controlar seus prprios apetites com cadeias morais; na proporo em que sua
sobriedade e equilbrio de julgamento encontram-se acima de sua vaidade e presuno; na
proporo em que estiverem mais dispostos a ouvir os conselhos dos sbios e dos bons, de
preferncia lisonja dos velhacos. A sociedade s pode existir se um poder de controle
sobre a vontade e os apetites for colocado em algum lugar; e quanto menos houver desse
poder dentro de ns, tanto mais haver fora de ns. Pois est ordenado na eterna
constituio das coisas que os homens de mente destemperada no podem ser livres. Suas
paixes forjam suas prprias algemas".
A soluo preliminar a que podemos humildemente chegar no final desta obra,
como resposta s graves questes que foram levantadas, a seguinte: na concepo liberal
no cabe ao Estado impor a moral social. Isso porque a moral social deve ser ensinada no
seio da famlia, na escola e no prprio ambiente social. O produto dessa Paideia o
319
verdadeiro gentleman, impregnado de religiosidade de uma religiosidade que no seja
ritualista, sacramentalista e supersticiosa, mas fundamentada nos imperativos racionais da
tica. A ausncia de uma tal religiosidade nos pases latinos que os levou a desenvolverem
a noo esdrxula de uma moralidade imposta pelo Dinossauro.
320
321
CONCLUSO
Brasil,
sociedade liberal-conservadora

A coletnea de estudos coordenada por Hlio Jaguaribe, com a colaborao de
Francisco Iglsias, Wanderley Guilherme dos Santos, Vamireh Chacon e Fbio Comparato,
sob o ttulo Brasil, sociedade democrtica, apresenta-se como uma proposta intelectual,
concreta e ambiciosa, para a Nova Repblica. Seria um modelo oferecido para solues
constitucionais, segundo uma premissa fundamental que definida por Jaguaribe como de
"passagem histrica de uma democracia elitista a uma democracia de massas". O livro,
entretanto, obviamente composto para o momento de inaugurao da Nova Repblica,
forte na crtica do regime anterior e medocre na sugesto de sadas para os problemas do
pas. Uma clara impresso de dj vu emana de todo o impressionante arrazoado...
Para comear, Jaguaribe no define exatamente o que seja uma "democracia de
massas". Suas ilustraes so mesmo ambguas. Levam-nos a considerar com maior
perplexidade a eventualidade de o Brasil se estar mesmo organizando como uma
democracia de massas. Afirmar que temos graves problemas sociais para resolver, a
comear pelos bolses de misria, no novidade. Pelo menos desde 1930 que estamos
conscientes disso, conscincia que se aguou com a revoluo industrial promovida pelo
presidente Kubitschek. O debate tem girado em torno das vrias solues e atores que se
autodesignam quebradores de galhos e salvadores da ptria todos, porm, insistindo no
fortalecimento do Estado burocrtico. Getlio tentou pela tradio da ditadura positivista,
contaminada de caudilhismo gacho". Os militares apareceram em 1964 como puritanos de
Cromwell e tambm fracassaram. Da dcada dos 50 dos 70 tivemos os economistas e
tecnocratas, como "elite" condutora do desenvolvimento que, segundo a ESG, deveria
fortalecer a segurana. Talvez estejamos agora assistindo entrada em cena da Nova Classe
de clrigos, em sentido amplo: de frei Beto e frei Boff a Jaguaribe, de Evaristo Arns ao
Lula, de Matarazzo Suplicy a Fernando Henrique Cardoso.
A gravidade dos problemas sociais e a necessidade de enfrent-los um fato.
Educao, sade, controle da natalidade, absoro na economia das massas rurais
miserveis, eliminao das favelas e do crime, elevao geral do nvel de vida... Por que os
autores, analistas emritos, no deram uma palavra sequer sobre a questo central, que gira
322
em torno da exploso demogrfica, e sobre o remdio inicial que o planejamento familiar
e paternidade responsvel? Alis, nada indica que tudo isso j no tenha sido tentado desde
trs dcadas, em que pesem os dados estatsticos abundantes e abominavelmente
tendenciosos apresentados por Wanderley Guilherme dos Santos.
Devo acentuar que acredito na intensidade do fenmeno de concentrao de renda
mas num sentido muito especial. E de qualquer forma, considero uma utopia
extravagante e perversa a "concluso" de Jaguaribe de que "a busca da igualdade social
atravessa toda a Histria, sulcando-a como o eixo central de sua evoluo: igualdade
poltica de incio, igualdade econmica em seguida, igualdade mundial agora". Que
igualdade existe ou pode existir entre o eminente e culto professor Jaguaribe e o
molequinho analfabeto que lhe guarda o automvel de luxo, quando vai tomar seu whisky
no Country Club? Que igualdade entre o Brasil e a repblica do Burundi? Ou entre um
sueco e um hotentote da Nambia? S duas igualdades so respeitveis porque s elas so
compatveis com a liberdade: a igualdade perante a lei e a igualdade de oportunidades. O
artifcio da igualdade econmica uma concepo socialista que se ope ao esprito elitista
da prpria democracia liberal, conforme j havia sido intudo por Tocqueville h 150 anos.
E a revoluo russa, citada admirativamente pelo industrial Jaguaribe como "ponto eruptivo
desencadeante" da segunda etapa, no trouxe, tampouco essa igualdade. Acarretou, isso
sim, o domnio tirnico da elite burocrtica privilegiada, a Nomenklatura, sobre massas
oprimidas e pauperizadas pelo subemprego, no maior imprio da histria da humanidade.
No! O eixo central da histria contempornea no gira tanto em torno do problema da
igualdade quanto do problema da liberdade o que implica a superao do social-
estatismo que viceja, precisamente, na sociedade de massas idealizada pelo ilustre pensador
patrcio, conselheiro do presidente Sarney na maranhosa conjuntura maranhense em que
vive o pas.
curioso e significativo que os cincos preclaros intelectuais no se tenham
referido uma s vez, em todas as 485 pginas de sua obra, ao que constitui, isso sim, uma
das questes cruciais da nacionalidade: a questo do excessivo poder do Dinossauro estatal.
Falar em sociedade de massas quando ainda sofremos de atraso na evoluo da autoridade
patrimonialista, personalista, empreguista e clientelista pelo menos prematuro. Depois de
haver desempenhado um papel importante e provavelmente inevitvel na construo da
infraestrutura econmica do pas (energia, transportes, comunicaes, minerao), revela
hoje o Estado sinais evidentes de patologia monstruosa. Falam em "concentrao de renda".
Concentrao de renda ocorreu, obviamente, em proveito do Estado, de seus empregados e
323
daqueles que o controlam. Por que nenhuma estatstica oferecida para ilustrar a
percentagem monumentalmente crescente das despesas da Unio, dos estados e dos
municpios com a manuteno da burocracia? Por que nada dito sobre as mordomias e
privilgios escandalosos, ofensivos a todo critrio igualitrio, que favorecem os marajs do
governo, os parlamentares, os ociosos dos estados e municpios, os dirigentes das empresas
estatais e das demais instituies pblicas? Por que o segredo? Por que no pagam
impostos?
A est a contradio radical da proposta jaguaribeana: a igualdade econmica,
para ser imposta, tem de ser viabilizada pela interveno estatal a partir de um comum
denominador de ineficincia e pobreza. Cresce ento o Estado at alcanar propores
leviatnicas. E cresce a prpria desigualdade entre os privilgios da Nova Classe, que
administra o Estado, e a massa dos administrados. Alis, s o embaixador Mrio Vieira de
Melo, um dos crticos que enriquecem a parte final da obra, apontou para os perigos reais
no fenmeno de manifestao da democracia. Acentua Vieira de Melo (p. 468): "Se a
igualdade gera a liberdade, ela gera da mesma forma a tirania... S uma liberdade
inteiramente independente do princpio da igualdade pode conduzi-la e gui-la sem
tropeos". E conclui exatamente com aquela pergunta angustiante que tambm a nossa (p.
475): " preciso que as massas no diluam a democracia numa gororoba igualitria,
perdendo com isso o poder de se autogovernarem e sendo levadas, em consequncia, a
transferir o poder poltico para algo fora de si mesmas para uma fora exterior que no
poderia assumir outra forma que no fosse a de um tirano ou a de um ditador." No , essa,
uma eventualidade pondervel?
E s o professor Victor Mrcio Konder, outro comentarista da obra, realmente
evocou o problema crucial de nossa poca, em que a equao de um pas no pode ser
resolvida in vitro, abstraindo o que se passa no mundo. Afirma com efeito Victor Konder:
"...as diversas formas de democracia se defrontam hoje com a experincia totalitria,
considerada no como uma forma de tirania particularmente exacerbada, mas como um
regime de natureza diferente da democracia. A experincia tem ensinado que, onde se
instala o sistema totalitrio, fecha-se a porta a uma evoluo pacfica para a democracia...
Esta constatao implica em concluir que, embora a democracia seja um regime prprio de
uma sociedade aberta, esta, sem violentar a sua natureza, tem o direito e o dever de
defender-se contra os seus mortais inimigos".

* * *
324

Encheu-se o pas de esperanas em princpios de 1985, inaugurao do novo
governo, "confiante na soluo de todos os seus angustiantes problemas"... O Brasil um
pas futurista, alm de ser o pas do futuro. Povo adolescente, emotivo, agitado, amante da
retrica, ingnuo, sugestionvel, s vezes nervosinho, destemperado, aparentemente
desmemoriado. Por essa razo alguns podiam conjeturar que tudo ia mudar na Nova
Repblica. Eu porm, que sou velho carcomido e na minha infncia cheguei a conhecer a
primeira Velha Repblica, me atrevo a fazer julgamentos em perspectiva diferente. Por
felicidade, espero no estar ainda esclerosado. Esta feliz circunstncia me permite suprir,
pela experincia pessoal, aquilo de que carecem os livros de histria, quase nunca lidos e
logo olvidados. Em 1930, lembro-me ainda, foi um frenesi entusistico de mudana que
subverteu o pas: ia-se finalmente realizar as promessas liberais que, conforme se pretendia,
haviam sido frustradas pela "oligarquia". No obstante classificada como "deserto de
homens e de ideias", a Repblica fervilhou com uma pletora de jovens tenentes, intelectuais
e polticos que iam deixar sua marca sobre os 50 anos seguintes. Dois anos depois, contudo,
as decepes j eram de porte a provocar uma das poucas guerras civis de certa seriedade
que registram nossas crnicas. Falou-se em "constitucionalismo" para justificar o entrevero.
A superstio de que uma "nova constituio" constitui uma espcie de Tbua da Lei ou
panaceia evanglica que vai orientar o povo no caminho da justia, da liberdade e da eterna
felicidade, perdura at hoje. Mesmo na mente de to venervel, calejada e serena
personalidade quando a do dr. Afonso Arinos. Afinal de contas, depois de sete ou oito
instrumentos desse tipo, desde 1822, j deveramos haver aprendido que uma "nova
Constituio" nada mais que outro exemplar de uma publicao peridica, destinada a ser
elaborada e depois inteiramente esquecida. Qual a lei que se respeita nesta nossa feliz
terra de Pindorama, entre as cento e tantas mil em vigor?
Na dcada dos 30, os anseios futuristas de renovao se aglutinaram em torno de
ideologias, presididas de um lado pelo Cavaleiro da Esperana, marxista, e, do outro, pelo
Esperado dos nacionalistas de direita. Ambos, porm, s serviram de catalizadores
involuntrios para o novo Prncipe de Maquiavel, o Pai dos Pobres que cristalizou os velhos
sonhos sebastianistas da nacionalidade. O ltimo e maior dos caciques ou coronis
provincianos de nossa estrutura patriarcal clientelista, positivista sem convices mas
oportunista, Getlio Vargas foi tambm o primeiro e maior dos lderes carismticos que
souberam compreender a emergncia do populismo demaggico atravs do voto direto.
Vargas cognominou a sua ditadura de "Estado Novo". "O Brasil deposita a sua f e a sua
325
confiana no presidente da Repblica", diziam os onipresentes cartazes do DIP. Entre
aqueles que depositaram a sua f e confiana no chefe da Nao estava o primeiro
presidente eleito da atual Nova Repblica: Tancredo Neves foi ministro da Justia do
ditador.
Em 1945, como reao onda de esperanas democrticas esquerdizantes que
percorreu a Europa, a sia e as Amricas aps o final da segunda guerra mundial, o ditador
foi derrubado e instalou-se uma outra Nova Repblica. O "queremismo" persistia porm.
Com uma monotonia cclica desesperante no meu entender! fez-se uma nova
Constituio. O ditador foi reeleito pelo sufrgio universal direto e suicidou-se para no se
afogar num mar de lama. As esperanas renovadas no meio a traumas, agitaes, golpes,
contragolpes e golpes preventivos levaram ao poder um novo lder carismtico que se
projetou sobre o futuro desta vez concretamente, atravs de um programa de metas
industriais e a construo de uma nova capital.
O eterno retorno das coisas... A sujeira naturalmente acumulada nos estaleiros de
50 anos de progresso em cinco trouxeram a vassoura do "Jnio vem a". O sebastianismo
dessa vez se personificou num Encoberto, adepto das renncias em meio a eflvios etlicos,
emanados de foras ocultas. O protesto, a decepo, as esperanas frustradas determinaram
o mpeto de alguns pelegos mais agitados e incompetentes de salvarem a situao com
"reformas de bases" aps novas experincias constitucionais que incluram um ensaio
parlamentarista.
Plus a change, plus c'est la mme chose. Ou seja, continuar tudo, politicamente,
como antes, no Quartel General de Abrantes... Um passo frente de qualquer forma ser
dado, no lento caminhar de um povo jovem, borbulhando de energias mas ainda inculto e
que, dentro de alguns anos, comemorar meio milnio de existncia. Nas profundezas da
alma coletiva essas peripcias ridculas, s vezes escandalosas, raramente dramticas,
sempre pouco edificantes, esse tortuoso ziguezague, contribuiro, de qualquer maneira, para
a aprendizagem poltica da nacionalidade. So experincias pedaggicas. Um lento
processo de racionalizao do comportamento conforme concebera Max Weber. Uma
Paideia que pouco a pouco nos ir inculcando sabedoria. O que caracteriza a puberdade,
precisamente, que o crescimento fsico foi mais rpido do que o crescimento mental.
E assim que, na Repblica velha, sempre renovada, a Esperana nunca morre!

* * *

326
Estamos chegando ao fim de nossa disquisio e nos desculpamos perante o leitor
por muitas repeties e divagaes: elas em parte se justificam pela necessidade de insistir
sobre certos pontos levantados que nos parecem da maior relevncia. O momento chegado
de alcanarmos algumas concluses mais cartesianamente claras e precisas.
Nosso argumento se desenvolveu a partir da anlise de uma dialtica do
Racionalismo e do Romantismo. Essa dialtica ainda para ns pertinente. No Brasil, foi
dela que nascemos do Renascimento Idade das Luzes, atravs da Contra-Reforma; e
ainda nela estamos vivendo em virtude da sndrome do "eterno barroco". O Estado
brasileiro forte (ainda que dinossauricamente ineficiente) porque, na Europa, foi na poca
barroca que se iniciou o monstruoso crescimento do Estado burocrtico moderno.
Ora, o Liberalismo, similarmente engendrado na Idade das Luzes, representa em
certo sentido uma doutrina meramente negativa: ele nada prope como frmula de se
construir uma sociedade, salvo que defende a liberdade dos indivduos de se associarem e
de empreenderem conforme sua livre e espontnea vontade, garantindo-se mutuamente a
segurana. Historicamente, surgiu o Liberalismo na Europa de um desenvolvimento
especfico do regime feudal (concluso que, em certo sentido, tambm pode ser aplicada ao
Japo). Foi nos pases onde mais fortemente se organizou uma sociedade feudal, no final da
Idade Mdia, que os primeiros sinais de uma concepo da liberdade e autonomia moral do
indivduo, consciente de seus direitos como homem, se fizeram sentir. A Magna Carta de
1215, na Inglaterra, um dos marcos fundamentais da luta histrica pela liberdade. Mas
constitui um pacto feudal dos bares em revolta contra o rei. Desde o incio da evoluo do
pensamento poltico no Ocidente, se manifesta assim essa tendncia invarivel da
aristocracia de se erguer contra o poder excessivo do Estado centralizador e contra o
arbtrio real. Inversamente, destaca-se tambm, desde o princpio, a tendncia do monarca
de procurar o apoio das massas populares e reforar o alcance do Estado burocrtico para
resistir aos reclamos, primeiro da aristocracia e, em seguida, da alta burguesia.
Por que foi na Inglaterra e, subsequentemente, nos Estados Unidos da Amrica que
prosperaram as ideias liberais? Porque, protegida por seu isolamento insular de ameaas
estrangeiras concretas, sentia-se o Reino Unido menos inclinado a enfatizar as
consideraes de segurana nacional e a promover o reforo do poder central. Na Frana,
ao contrrio, foi o feudalismo sendo lentamente corrodo pelo poder monrquico, sediado
na Ile de France, cujo propsito constante era a unificao e defesa do pas. Unificada, no
somente podia a Frana melhor resistir a ameaas externas, ativas sobre quatro fronteiras
distintas, mas projetar-se dominantemente sobre toda a Europa.
327
Muito claramente, durante a Revoluo Francesa e o perodo da ditadura militar
napolenica, o idealismo de 1789, com a proclamao dos direitos do homem e o
extraordinrio mpeto de libertao, foi posto a perder pelo enfrentamento nacional da
Frana ao resto da Europa coligada. O Terror de 93 e a ditadura de Robespierre j se
haviam justificado pela necessidade de salvao nacional: salus populi suprema lex... O
liberalismo s se desenvolveu plenamente no sculo XIX em naes que, como os
Escandinavos, os Neerlandeses, a Gr-Bretanha e os Estados Unidos, estavam protegidas da
agressividade de seus vizinhos. Poder-se-ia mesmo argumentar que o Brasil, na poca do
Imprio, se permitiu um arremedo de regime liberal parlamentarista em virtude do
sentimento de relativa segurana que lhe era granjeado pela proteo tcita da esquadra
inglesa e pela proclamao terica da Doutrina de Monroe: no havia necessidade de
fortalecer militarmente o Estado enquanto no nos ameaasse qualquer imperialismo
colonial europeu, nem se fizesse sentir qualquer veleidade descentralizadora de uma
aristocracia feudal nativa. Nas naes europeias, ao contrrio, em permanente conflito umas
com as outras, assim como entre os pases da Amrica espanhola pelos mesmos motivos, o
imperativo hobbesiano de segurana militar tambm contribuiu para incentivar o
progressivo fortalecimento do Estado.
O processo de crescimento do Estado centralizador e burocrtico estava assim
prefigurado no absolutismo dos Bourbons. O primeiro modelo, que se poderia realmente
considerar "moderno", do Estado absolutista o da Frana de Lus XIV. O Roi Soleil, entre
outras coisas, inaugurou o que hoje chamamos o "culto da personalidade" e a santificao
dos ritos do Estado. O "dspota esclarecido" dispunha de grandes ministros para assessor-
lo. Colbert ser talvez o primeiro e mais formidvel burocrata. A Revoluo francesa
transformou a Frana, liquidou com o poder da aristocracia, mas no deixou de reforar o
Estado e sua classe privilegiada de administradores. Napoleo seria a figura-smbolo, a
personalidade-chave na transio entre o absolutismo monrquico da idade barroca e o
totalitarismo do sculo XX. Imitador que de Jlio Csar, a figura correspondente na Idade
Antiga, Bonaparte o ltimo dspota coroado na tradio monrquica europeia e
demonstra, ao mesmo tempo, o carisma protofascista do novo tipo de liderana populista
cesariana que surge no sculo XX. Filho da revoluo e genro dos Habsburgos, o imperador
inaugura a ideologia da sociedade de massas.
O florescimento esplendoroso do Estado absolutista na Europa, como herdeiro das
concepes antiliberais, controladoras do pensamento e oriundas da Contra-Reforma, se
coloca assim no momento exato em que o liberalismo se assegura um futuro igualmente
328
esplndido na Inglaterra, graas s suas duas revolues do sculo XVII. Especialmente a
segunda, a Revoluo Gloriosa de 1688, inspirada em sentimentos religiosos calvinistas e
nas teorias de Locke.
O mesmo processo "continental" de despotismo monrquico patrimonialista, que
distingue a evoluo dos pases da Europa ocidental do modelo insular britnico, se registra
na Espanha e em Portugal. Muito antes de qualquer outra nao europeia, Portugal, sob o
regime da dinastia de Avis, j se unificara, j se lanara aventura da conquista de um
Imprio ultramarino e j registrara o enfraquecimento irremedivel da aristocracia feudal. A
fora relativa do Estado portugus, no momento da colonizao do Brasil, explicaria a
tradio autoritria e centralizadora de nosso estatismo patrimonialista e a superficialidade
correspondente do pensamento liberal em nossa terra.
Quais as origens exatas do Estado forte no Brasil, na histria das ideias? No foi
nossa inteno, nesta obra, resolver o problema.* Limitamo-nos a analisar a aplicao do
modelo weberiano de autoridade patrimonialista ao caso brasileiro. Admito vrias
explicaes. Seriam todas elas concorrentes e sujeitas condio primria, sobre a qual
insisto, da existncia de um atraso, disritmia ou decalagem no desenvolvimento brasileiro,
em virtude do qual nos colocamos no estgio em que se encontrava a Europa, como
"sociedade exemplar" que para nossa cultura, na idade barroca ou Idade da Razo.
Sofremos a sndrome de Eterno Barroco... As explicaes implicam a herana romana (o
Mal Latino) e as consequncias morais da Contra-Reforma; o atavismo mourisco (o
despotismo oriental); o impacto traumtico de Pombal (o despotismo esclarecido
modernizante); o autoritarismo positivista da Primeira Repblica com pretenses
"cientficas" (dos chimangos de Jlio de Castilhos e Getlio Vargas); a tradio do poder
moderador, de origem imperial e transmitida pelas Foras Armadas; e, finalmente, o
socialismo marxista, com nfase no nacionalismo terceiro-mundista, mais recentemente.
Ora, depois de um primeiro florescimento medieval do liberalismo graas
agitao rebelde da aristocracia feudal (agitao que justamente no se registrou em
Portugal) e conquista de foros de direitos e liberdade por uma srie de burgos ou cidades
da Itlia, Alemanha, Flandres, Sua e pennsula ibrica, a tendncia geral no continente no
sculo XVIII foi no sentido de um reforo da autoridade monrquica. O Estado burocrtico
moderno foi alimentado pela dialtica do Racionalismo e do Romantismo. Friedrich Hayek
(em New Studies in Philosophy, Politics, Economics and the History of Ideas) refere-se s
duas correntes liberais ento divergentes que se destacam nessa poca. Em oposio ao

* A obra Evoluo do pensamento poltico brasileiro na Coleo Tocqueville, visa precisamente analisar essa questo.
329
empirismo do bom senso que prospera na Gr-Bretanha com Locke, Hume e Adam Smith,
no sentido de promover a confiana na capacidade do indivduo de defender os seus
prprios interesses e trabalhar por sua prpria prosperidade, floresce no continente o que
Hayek chama o ponto de vista racionalista ou construtivista. Escreve o grande economista e
pensador anglo-austraco: o construtivismo "pedia a reconstruo deliberada de toda a
sociedade de acordo com os princpios da razo. Essa linha derivava da nova filosofia
racionalista desenvolvida sobretudo por Ren Descartes (mas tambm por Thomas Hobbes
na Inglaterra) e alcanou sua mais forte influncia no sculo XVIII atravs dos filsofos da
Iluminao francesa. Voltaire e J.-J. Rousseau foram as duas figuras mais influentes do
movimento intelectual que culminou na Revoluo francesa e do qual procede o tipo de
liberalismo continental ou construtivista. O cerne desse movimento, ao contrrio da tradio
britnica, no era tanto uma doutrina poltica definida quanto uma atitude mental
generalizada, um reclamo de emancipao de todo preconceito e toda crena que no
pudesse ser racionalmente justificada, e excluindo qualquer autoridade de 'padres e reis'".
Hayek no coordena, contudo, o fenmeno do despertar do liberalismo
construtivista na Europa continental com o processo ominoso e, de certo modo,
independente, de estruturao progressiva do Estado-nao soberano e de criao de uma
ideologia romntica correspondente, a do nacionalismo. Foi Rousseau, como vimos, o
pensador que trouxe para a cozinha de forno e fogo dessa ideologia o apimentado
ingrediente emocional, capaz de transform-la na poderosa peonha revolucionria que a
distinguiu em nosso sculo. De qualquer forma, o "construtivismo" racionalista inaugurado
por Hobbes invade os pases latinos. Ele se estende ao Brasil entre eflvios romnticos com
o despotismo modernizante de Pombal, com o positivismo de Augusto Comte na segunda
metade do sculo XIX, com o socialismo marxista de nossos dias e com a mania de
planejamento estratgico, implementado pelos militares no perodo 1964-1984.
A tese que defendi , portanto, a de que a ideologia nacional-socialista, origem do
social-estatismo asfixiante que assoberba o mundo moderno, o produto "sinttico" da
anttese dialtica da razo e da paixo elaborada na Idade barroca. As sees do Primeiro
Captulo desta obra foram destinadas a colocar nossa equao brasileira num contexto mais
vasto de histria universal cujos fatores determinantes foram os grandes movimentos de
cultura definidos como Racionalismo e Romantismo. A natureza altamente estetizante,
afetiva e, digamos, "dionisaca" ou "ertica" de nosso povo, nos converteu
entusiasticamente ao Romantismo, em permanente tenso com as exigncias racionais do
desenvolvimento. Ora, Hobbes e Rousseau no so adversrios: so aliados naturais.
330
Ambos, formidveis pensadores e profetas, contribuem para a verso do Contrato Social
que cria o Leviat moderno. Hobbes o faz pela lgica frrea de um edifcio de puro e cruel
intelecto, a partir da crena na perversidade original do homem. Rousseau se derrama num
dilvio de lgrimas de emoo pervertida num argumento incoerente, a partir da proposta
de um homem natural, originariamente bom. Hobbes e Rousseau esculpem as duas faces do
Janus estatal. A Nova Classe composta, direita e esquerda, de burocratas e de
intelectuais. Burocratas que so consciente ou inconscientemente hobbesianos e intelectuais
que se deixam, quase que invariavelmente, sensibilizar por mpetos idealistas romnticos,
na base de conceitos populistas encontradios na obra de Rousseau. Mas os dois segmentos
da Nova Classe, em permanente tenso, cultivam interesses amplamente solidrios em torno
da manuteno do Estado prepotente: a ambio do intelectual alcanar o poder e se
tornar por sua vez um burocrata, enquanto o esforo permanente do burocrata conservar o
poder, enfrentando e reprimindo a crtica perene do intelectual ressentido. Dialtica
hegeliana do senhor e do escravo...
Os filsofos "radicais" ingleses da primeira metade do sculo XIX,
particularmente Bentham e John Stuart Mill, bem como o igualitarismo romntico de
homens como Jefferson e Jackson, consolidaram as preferncias dos intelectuais de lngua
inglesa por um socialismo democrtico de esquerda, com matizes tendentes ao
fortalecimento de um Estado de massas. O germe da democracia totalitria do sculo XX
por eles plantado. O socialismo igualitrio foi considerado "progressista" enquanto os
conservadores, sobretudo no seio da Igreja catlica, se levantavam contra a ideia de
liberdade individual. Como acentua Schumpeter, "como uma homenagem suprema mas
involuntria, os inimigos do sistema de empresa privada consideraram aconselhvel
apresentar-se com o ttulo de 'liberais' ", para justificar seu social-estatismo.
A concepo de igualdade, perante a lei ou de liberdade sob o imprio da lei
(freedom under the law) tambm um produto da Idade da Razo, herdado da antiguidade
clssica. Spinoza havia acentuado, num aforismo famoso: " livre todo aquele que vive
unicamente de acordo com os ditados da razo". A noo de isonomia j existia na filosofia
de Aristteles. Ela se combinou com a nova perspectiva de liberdade de iniciativa
econmica que prospera graas obra dos economistas ingleses e dos fisiocratas franceses:
"laissez-faire, laissez-passer. Ne pas trop gouverner"... Os pensadores neoconservadores
americanos, os economistas neoliberais ingleses com os da escola austraca (von Mises, von
Hayek, P. T. Bauer), jovens economistas universitrios americanos assim como uns raros
franceses (R. Aron), preparam na dcada dos 60 e 70 o renascimento poderoso de um
331
pensamento sustentado na velha ordem liberal-conservadora, de natureza extremamente
criativa. Seu objetivo estreitar novamente os laos com a tradio individualista perdida,
repelindo o populismo da sociedade de massas e concentrando a ateno na segurana da
democracia contra a ameaa totalitria sovitica. Eu colocaria como antecessores desse
pensamento no somente Burke, Tocqueville e Burckhardt, que so redescobertos, mas os
filsofos existencialistas Kierkegaard e Nietzsche, por sua nfase sobre o Indivduo
singular que, em sua autonomia existencial e moral, deve enfrentar a ameaa de deglutio
pelas massas pantagrulicas.
Por um supreendente paradoxo, a crise anrquica juvenil do final da dcada dos
sessenta, inicialmente promovida pela Grande Revoluo Cultural chinesa, prepara,
"esquerda", a crtica burocracia dominante que ser encampada, na dcada dos oitenta,
pelos liberais-conservadores da "direita". assim, em suma, como vejo o desenvolvimento
do liberalismo na iluminao racionalista do sculo XVIII, esse liberalismo frustrado pelo
populismo e "democratismo" rousseauniano da Revoluo francesa e pela dialtica da
ideologia nacional-socialista, que vem milagrosa e subitamente reemergir em nossos
prprios dias.
Uma de nossas concluses finais, por conseguinte, que a problemtica de
filosofia poltica que nos interessa no se coloca mais no sentido de uma dicotomia jacobina
entre esquerda e direita, nem tampouco na velha anttese entre liberais e conservadores, e
menos ainda no sangrento conflito da dcada dos trinta entre nacionalismo "fascista" e
socialismo internacionalista. A polmica de nossos dias diversa. a que ope os
neoliberais, de um lado, interessados em reduzir o poder aambarcador do Estado de
massas, e os social-estatizantes do outro os primeiros estimulados pelas perspectivas de
um mundo cosmopolita, aberto iniciativa privada de desenvolvimento imprevisvel; e os
segundos confiantes ainda na relevncia de um planejamento "construtivista" em termos de
manuteno da estrutura do Estado-nao soberano, fechado e legitimado pela ideologia
nacional-socialista.
Este livro constitui a minha contribuio inaugural para a coleo programada pela
Sociedade Tocqueville. Encaixa-se portanto, em plena conscincia, no grande movimento
de opinio que percorre o mundo ocidental desde o princpio da dcada dos oitenta. Esse
movimento do mal chamado neoconservadorismo ou neoliberalismo o que vingou
sobretudo nos Estados Unidos da Amrica, na Gr-Bretanha e na Frana. Odeio o termo
"ideologia''. Mais ainda as dicotomias ideolgicas artificiais de esquerda e direita. O
liberalismo-conservador no meu sentido no representa uma ideologia: uma doutrina que
332
proclama o pluralismo das receitas experimentais numa sociedade aberta, sustentada por
uma nica unanimidade: a da fortaleza da moral social. No pode portanto ser ideologia,
porque no prope qualquer construtivismo ou panaceia utpica coercitiva. Seu princpio
bsico "sobretudo que no haja projetos"... Repetindo Hayek, muito pouco sabemos ainda
das leis que controlam o desenvolvimento social para patrocinar planos, programas ou
projetos de carter totalitrio. No podemos obedecer a supostas "leis sociais" que no esto
sujeitas a nosso controle. Como tambm acentua Michel Crozier, no podemos mudar a
sociedade por decreto. Esses princpios so sobretudo vlidos numa nao jovem como o
Brasil onde tudo est por fazer, onde a prpria estrutura social ainda se encontra num estado
de plasticidade informe. A essncia do princpio do liberalismo conservador , por
definio, a liberdade de competio das solues propostas, contanto que no ambicionem
ao monoplio, cartelizao e ao exclusivismo. o experimento.
A soluo na nova ordem liberal, tal como contemplada pelos membros da
Sociedade Tocqueville, s reconhece a permanncia de uma lei de aceitao unnime a
priori: a lei moral. Sem a obedincia aos imperativos da tica social, como j haviam
notado Locke, Montesquieu, Burke e Tocqueville, no pode sobreviver uma sociedade
livre. Se a ordem liberal proposta por Hayek, sob o nome de Kosmos, a ordem
amadurecida e espontnea; e se, ao contrrio, a ordem do nacional-socialismo a ordem
planejada e imposta que Hayek chama de Taxis o sustentculo do homem livre diante da
constante emergncia do imprevisto a fortaleza de sua responsabilidade moral, o vigor da
autonomia de sua conscincia individual, a sua coragem singular perante as massas. A
funo principal, seno nica, do Estado manter a Justia. Embora sejamos todos homens
maduros, reconhecemos em ns essa abertura ao mundo futuro que nasce na prenhez do
presente. O sentimento de abertura domina a mentalidade do que, no Japo, se denomina a
"juventude flutuante". Gostaramos de a ela ainda pertencer... Gostaramos de nos associar,
pelo menos pelos laos da simpatia intelectual, aos movimentos que, na Europa e na
Amrica do Norte, recusam o coletivismo, propem a reduo do poder do Estado e negam-
se a aceitar qualquer dogma ideolgico e qualquer messianismo secularizado, a ser imposto
pela subverso, a propaganda e o poder militar.
333
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336

SOCIEDADE TOCQUEVILLE

CARTA DE PRINCPIOS E PROGRAMA DE ATUAO

I O CONTEXTO EM QUE SE D A FUNDAO DA SOCIEDADE TOCQUEVILLE

Contrariando o famoso ditado de Lincoln segundo o qual se pode enganar todo o mundo algum tempo; ou enganar
alguns todo o tempo, mas no se pode enganar todo o mundo o tempo todo o fato que a ideologia estatizante e absolutista de
cunho nacional-socialista, que atormenta nosso sculo, continua a embair todos aqueles que se autointitulam membros da
intelligentsia. Esta situao de fato vem agregar componente extremamente negativo nossa tradio republicana que, por si
mesma, lamentavelmente registra muitos elementos de que no nos podemos orgulhar.
Sob o Imprio, vnhamos sendo educados pela doutrina segundo a qual o conflito poltico resulta da diversidade de
interesses. O conflito componente inelutvel da sociedade, consistindo o sistema representativo na forma adequada de mediar os
interesses conflitantes. Cumpre ainda ter presente que o mencionado sistema, como toda obra humana, tem suas limitaes,
cabendo assegurar que possa incorporar sucessivos aperfeioamentos.
A doutrina que substituiu esse iderio, posta em circulao no novo regime republicano, consistia em fazer crer que a
Repblica era o governo de todo o povo, devendo ser tratados como inimigos e no simples adversrios os que a ela se
contrapusessem. De incio, todos os oponentes foram rotulados de monarquistas. Mais tarde, estruturou-se a grande e nica diviso
que se manteve inalterada ao longo do sculo: Governo e Oposio. Alm disto, buscou-se o regime perfeito e acabado, perfeio
essa que comportasse inclusive a eliminao dos conflitos. No perodo recente, graas atuao dos elementos mais radicais, a esse
legado sombrio adicionou-se a brutal simplificao de tudo reduzir, na arena poltica, dicotomia Esquerda e Direita.
Nesse quadro, a presente transio, entregue a si mesma, isto , caudatria apenas dos aludidos aspectos negativos de
nossa tradio republicana, encerra o risco inconteste de levar-nos no democracia mas a uma forma agravada de autoritarismo.

II OS PROPSITOS DA SOCIEDADE TOCQUEVILLE

O propsito maior da Sociedade Tocqueville consiste em contribuir, pelo seu exemplo, no sentido de que as diversas
correntes em que se divide a opinio nacional sejam levadas a explicitar corretamente os princpios em que se louvam. Queremos
privilegiar uma determinada vertente do liberalismo, conscientes de que no esgota todas as suas formas. Ao faz-lo, esperamos
promover um debate fecundo entre os prprios liberais, na esperana de contribuir para que sejam bem ntidas as posies vigentes
em nossas fileiras.
Ao mesmo tempo em que estivermos empenhados na explicitao de convergncias entre os prprios liberais,
cuidaremos de forar definies tambm no campo dos nossos oponentes. Sob o manto protetor do rtulo de esquerda, vm sendo
mascaradas discrepncias que precisam ser claramente caracterizadas. No mundo democrtico, os socialistas tratam de distinguir-se
dos comunistas, conscientes de que estes se acham irremediavelmente comprometidos com as formas totalitrias de exerccios do
poder, vigentes no Leste Europeu, em Cuba e outras partes do mundo, compromisso que o chamado eurocomunismo no conseguiu
eliminar. Nesse campo, tambm os sociais-democratas esforam-se para diferenciar-se dos socialistas.
Os integrantes da Sociedade Tocqueville no pretendem contribuir para que se perpetuem indefinies e sabero
distinguir as vrias propostas socialistas. Estas, alis, parecem todas corresponder a uma reminiscncia do sculo XVIII. Falta-lhes
a fora moral de que somente os liberais esto de posse, na medida de fato em que no se acham preocupados com a pessoa
humana concreta mas com divagaes em torno de classes sociais, das quais resulta sempre o fortalecimento do Estado em
detrimento da sociedade.
337
Queremos, portanto, dar incio a uma nova tradio na vida poltica brasileira. Em que pese a magnitude da tarefa, h
no passado de nossa histria elementos favorveis que saberemos reavivar. Por isto, trataremos de preservar esse legado e ao
mesmo tempo nos posicionarmos frente maneira como recebemos a filosofia liberal. As grandes personalidades da cultura luso-
brasileira que buscaram nos familiarizar com essa doutrina, frente Silvestre Pinheiro Ferreira (1769/1846), deram preferncia
formulao inglesa de tal iderio, desenvolvida a partir do Segundo Tratado do Governo Civil (1690) de John Locke (1632/1704).
Justamente essa escolha permitiu-lhes conceber instituies capazes de nos proporcionar as quatro dcadas de estabilidade poltica
do Segundo Reinado, fato mpar em nossa histria e que nunca mais se reproduziu. Na Repblica, o liberalismo identificado com
o democratismo, conduzindo inevitavelmente o pas a distrbios anrquicos, razo pela qual os elementos conservadores da nao
acabaram dando preferncia s formas autoritrias de governo. Estas, contudo, tampouco se revelaram capazes de assegurar a
sonhada estabilidade poltica. Desde 1889, o pas vive em ciclos pendulares de desordem e represso. A temtica descrita exige
meditao serena e aprofundada, e dessa meditao se espera possa resultar o reexame da doutrina liberal e a recuperao de nossa
melhor tradio na matria. Queremos reestimular o exame das razes pelas quais no vicejaram no pas as instituies do sistema
representativo. Mais de 160 anos depois das primeiras eleies destinadas a formar o Parlamento, este organismo continua to
frgil quanto na poca de seu nascedouro, no tendo logrado firmar-se ou dispor de maior prestgio e representatividade. Os
partidos polticos jamais conseguiram estruturar-se de modo duradouro. Resulta este fenmeno apenas das distores do
pensamento liberal ou decorre de dimenses mais profundas de nossa maneira de ser?
Sempre houve em nossa terra uma terrvel confuso entre liberdade e democracia. Em nosso pas, a primeira se firmou
como conquista lenta, gradual, segura, atravs do exerccio da representao, na experincia parlamentar do Imprio. A Repblica,
surgida ao ensejo do slogan autoritrio "o regime parlamentar um regime para lamentar" dissociou o instituto da
representao da conquista da liberdade. Esta passou a ser procurada no bojo da retrica populista, contestadora e extravagante,
numa nebulosa luta contra a autoridade. O liberalismo utpico e romntico comprometeu toda tentativa de consolidao de uma
ordem republicana que nos concedesse, ao mesmo tempo, o pleno respeito aos direitos polticos do cidado com a segurana e
bem-estar da coletividade.
No contexto da mar romntica que se foi avolumando no perodo republicano, mesmo em suas formas ideolgicas
supostamente positivistas e socialistas "cientficas", considerou-se que o indivduo foi criado para eleger a liberdade e, se
necessrio, "para ser forado a ser livre" (Rousseau). Como a prtica da representao foi abandonada, permaneceu unicamente de
p o projeto de uma educao compulsria a ser feita por uma minoria de "puros". As ditaduras castilhista e getuliana consagraram
esse modelo. Assistimos, neste alvorecer de um novo regime, a mais um debate do furor democratizante-populista cujos arautos so
todos aqueles espritos autoritrios, demaggicos e totalitrios, que se sentiram marginalizados ou oprimidos pelo recente ciclo de
linha dura militar.
Nesse contexto, imperativo delinear os conceitos, identificando as suas origens e seguindo a sua trajetria. A
Sociedade Tocqueville submete o seguinte esquema explicativo:
As ideias liberais se firmaram essencialmente no Ocidente, na luta em prol da representatividade, no incio da Idade da
Razo do sculo XVII e do Sculo das Luzes. As instituies democrticas viriam mais tarde, ao ensejo da "retrica utpico-de-
mocrtica" (Jefferson) que inspirou as revolues americanas (1776) e francesa (1789) As instituies do governo representativo,
no mundo anglo-saxo, incorporaram a ideia democrtica, alargando o voto e consagrando os direitos das minorias. Mas nos pases
em que foi esquecida a tradio liberal de governo representativo, como o caso do Brasil, as ideias democrticas apenas
estimularam o populismo autoritrio e demaggico.
Do ponto de vista sociolgico, consideram os fundadores da Sociedade Tocqueville que se consolidou no Brasil um
Estado mais forte do que a sociedade (Wittfogel), na trilha da cultura poltica herdada do cartorialismo portugus. Ao Estatismo
centralizador imposto por Pombal acompanhou a caracterstica denominada por Max Weber de Patrimonialismo, que consiste na
concepo e no exerccio do poder poltico como instncia privada, a ser administrada de forma domstica. Em outras palavras, a
confuso do pblico e do privado, num personalismo essencial. O Patrimonialismo brasileiro desenvolveu ampla base estatal, de
carter pr-burocrtico (alheia portanto racionalidade weberiana) e alicerada na posse de sinecuras improdutivas e no
"burocratismo oramentvoro" (Oliveira Vianna). A modernizao efetivada por Pombal em meados do sculo XVIII deixou
intactas as estruturas patrimonialistas do Estado portugus, tendo desenhado apenas um modelo centralizador conforme o
paradigma do Despotismo Esclarecido da poca, sustentado na posse da cincia aplicada e aberto ideia rousseaniana do
democratismo autoritrio. Esse modelo passou cultura poltica brasileira no bojo da tendncia cientificista e de liberalismo
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radical, que presidiu organizao de nossos primeiros institutos de ensino superior (Real Academia Militar, Seminrio de Olinda,
Escola Politcnica, etc.) e que empolgou a propaganda republicana. A partir de 1860, o cientificismo pombalino encontrou no
positivismo de Comte uma doutrina adequada para exprimir filosoficamente os seus ideais centralizadores e autoritrios. A
Repblica seria proclamada na onda dessa retomada dos velhos ideais cientificistas, explicitados na retrica positivista. Em que
pese os aspectos modernizadores do modelo pombalino, notadamente nas reformas efetivadas por Vargas a partir de 1930, amplos
setores da sociedade e do Estado permaneceram atrelados antiga tendncia patrimonial, servindo de massa de manobra classe
poltica que, aps o advento da Repblica, se afastou da ideia e da prtica do governo representativo.
Os fundadores da Sociedade Tocqueville consideram ainda que, no contexto do Patrimonialismo Modernizador
pombalino, foi atribuda ao Estado a misso de garantir, com auxlio da cincia aplicada, a racionalidade econmica, alm de
efetivar a ordem poltica e a moralizao dos cidados. Na poca das prticas conhecidas como Mercantilismo, que visavam no
prosperidade dos cidados mas ao poder do Estado, esse ideal do Estado empresrio e tutelar recebeu de Pombal o nome de
"aritmtica poltica", que por sua vez foi traduzida por Frei Caneca como "geometria poltica". O getulismo retomou o modelo sob
o princpio do "equacionamento tcnico dos problemas", o que a intelligentsia militar ps-64 de novo compreendeu como
"engenharia poltica" ou como "planejamento estratgico". Em todos esses casos, especialmente aps o advento do regime
tecnocrtico, encontramos uma economia diretorial em que a realidade bsica sempre o Estado empresrio. O social-estatismo
que nos assoberba no momento configura, assim, uma realidade econmica atrelada ao capitalismo de Estado. A burocracia
improdutiva, empreguista e megalomanaca impe sociedade pesada carga tributria e ameaa se converter em Nomenklatura
totalitria, caso consiga sufocar definitivamente a iniciativa privada. A sociedade brasileira, assim estatizada, s precisaria mudar
de dono para se tornar definitivamente comunista, integrada no imprio sovitico conforme a afoita profecia do "Cavaleiro da
Esperana".
A realidade do Estado patrimonial burocratizado configura ainda, no sentido dos fundadores da Sociedade
Tocqueville, o "complexo de cl" (Oliveira Viana) em que predominam as funes afetivas e os critrios concretos de simpatia ou
antipatia, no relacionamento pessoal privilegiado, em detrimento dos princpios abstratos de obedincia lei, de ordem, de
responsabilidade e de justia. Ainda existimos, "em bero esplndido", sob a proteo do cl familiar. Quem no tem pai, padrinho
ou patrono no tem vez. S entramos parcialmente na Idade da Razo. A nossa modernizao se processou a mdias. O
anacronismo e defasagem de nosso desenvolvimento cultural e mental o que abre as portas tentao totalitria.
Consideramos ainda que o que hoje chamamos de democracia constitui um complexo sistema social que engloba trs
subsistemas: um poltico, outro econmico e um terceiro scio-cultural ou moral. A democracia representa basicamente um plura-
lismo constitucional que estabelece regras, limites e procedimentos para conflitos polticos, econmicos e sociais, com o objetivo
de instaurar ou manter um pluralismo de grupos, interesses e opinies. Isso nos leva a considerar que, se bem conceitual-mente
distinta, no real histrico a democracia poltica no sobrevive sem a economia de mercado, com o qual forma um subsistema de
apoio mtuo. A liberdade poltica condio de liberdade econmica e esta o suporte necessrio para as reivindicaes daquela.
Uma economia bloqueada por burocratas ou grandes empresas estatais ver logo reduzirem-se fico suas liberdades polticas. E
liberdades polticas tendem a desaparecer quando ocorre escassez de bens com a dramtica necessidade de planejar, racionar,
controlar preos e organizar estoques.
O terceiro subsistema o cultural. Nele o princpio axial, como enuncia Daniel Bell, a realizao de toda a pessoa
humana, o homem no sendo considerado um meio mas um fim em si mesmo. Enquanto a estrutura axial da poltica constituda
pela representao e a participao, com o respeito ao princpio de igualdade perante a lei; o eixo do domnio econmico a
racionalidade funcional estruturada em burocracia e hierarquia, o princpio fundamental da economia a eficincia, constatamos
que no plano cultural outros fatores de ordem tica e tradicional so considerados numa estrutura de funes e especializaes,
onde a igualdade, primordial no sistema poltico, tem pouco a ver.
Chegamos ento a uma concepo ntida do que seja a democracia: a interao dos trs subsistemas que revelam princpios e
estruturas prprios, e cuja estabilidade advm de seu funcionamento integrado e desenvolvimento harmnico. Nesse sentido,
Hallowell fala no "fundamento moral da democracia". Tais so, em sntese, os propsitos da Sociedade Tocqueville, com a
reavaliao que empreende de nossa tradio republicana.


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III PROGRAMA DE ATUAO

A Sociedade Tocqueville pretende realizar cursos e seminrios, promovendo igualmente o lanamento de uma coleo
denominada Biblioteca Tocqueville. Esta tem como objetivo ilustrar o leitor brasileiro sobre os importantes temas aflorados nesta
Carta de Princpios, permitindo-lhe entrar em contato direto com os clssicos do pensamento liberal. E alm disso familiariz-lo
com o grande debate promovido, na Europa e nos Estados Unidos, pelos chamados "neoliberais" ou "neoconservadores",
empenhados em superar os eflvios universais do liberalismo antinmico e romntico, e do socialismo utpico. Embora o
movimento editorial brasileiro no o reflita, nem tampouco a expresso mais geral da imprensa, o liberalismo se constitui no
grande animador da discusso terica de nosso tempo, sobretudo na Inglaterra, na Frana e nos Estados Unidos, suscitando temas
tais como o valor do indivduo frente ao Estado coletivizador e "rebelio das massas" de que falava Ortega y Gasset; a relevncia
da moral social, como fundamento da democracia; a questo da pobreza e de sua superao pelo desenvolvimento na
economia de mercado; o tema da guerra, da ameaa nuclear e do expansionismo sovitico; e o futuro da famlia
diante dos imperativos de justia, de desenvolvimento e de modernidade. Nossa intelectualidade e nossa juventude
somente tero a ganhar com a recomposio dos laos com esta que , sem dvida, uma das mais importantes
tradies culturais do Ocidente. A Sociedade Tocqueville visa, em suma, difundir em nossa terra a Filosofia
Poltica na tradio socrtica e judeo-crist que, a partir do sculo XVIII, floresce com as obras de autores como
John Locke, Adam Smith, Montesquieu, Edmund Burke, os pais da Ptria americanos, Lord Acton e Alexis de
Tocqueville, para culminar em nossa prpria poca no trabalho entre outros de Ludwig von Mises, Friedrich
Hayek, J. Schumpeter, Lord Bauer, Milton Friedman, e nos de Jaspers, Ortega y Gasset, Leo Strauss, Eric
Voegelin, M. Rothbard, John Rawls, Dahrendorf, Leszek Kolakowski, Irving Kristol, Robert Nisbet, Julien Benda
e Raymond Aron.
A Sociedade Tocqueville procurar associar-se com entidades que perseguem objetivos paralelos ou
complementares, dentro do mesmo esprito democrtico e neoliberal. A Sociedade Tocqueville tambm pretende
estabelecer um relacionamento amistoso e construtivo com entidades estrangeiras organizadas sob os mesmos
princpios.

IV PRINCIPAIS TTULOS DA BIBLIOTECA TOCQUEVILLE

Numa primeira etapa, a Sociedade Tocqueville pretende publicar as seguintes obras estrangeiras e brasileiras:
1) Irving Kristol Two Cheers for Capitalism
NY, Basic Books, 1978
2) George Nash The Conservative Intellectual Movement in America, since 1945.
NY, Basic Books, 1979
3) John Locke Segundo Tratado do Governo Civil
Com introduo de A. Paim
4) Henri Lepage Demain le Liberalisme, Collection
Pluriel, 1980.
5) Hannah Arendt O Sistema Totalitrio
(ttulo da edio francesa de Origins of
totalitarianism Parte 3).
6) Raymond Polin La libert de notre Temps
Paris, PUF, 1977
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7) Raymond Aron ssai sur la Libert
Col. Pluriel, Paris 1975
8) Alain Peyrefitte Le Mal Franais (O Mal Latino)
9) Vicente Barreto et alii A Evoluo do Pensamento Poltico
Brasileiro (adaptao, concentrada do
Curso publicado pela Edit. da UnB)
10) J. O. de Meira Penna O Dinossauro Uma pesquisa sobre o Estado,
o patrimonialismo selvagem e a nova
classe de intelectuais.e burocratas.
11) U.Macedo, A. Paim, R.Vlez, A Tradio Liberal Brasileira
R.S. Maciel de Barros (orgs.)
12) Oliveira Vianna Introduo ao Estudo da Histria da
Economia pr-capitalista no Brasil
J. Olmpio, reedio, com autorizao
da Fundao Oliveira Viana
13) Ubiratan Borges de Macedo A Democracia no Brasil
14) J. O. de Meira Penna A psicologia do Subdesenvolvimento
APEC, 1972, reedio revista e atualizada

Foi elaborada uma extensa bibliografia de obras estrangeiras no campo do pensamento liberal da economia de
mercado, da sociedade plural e da luta contra o totalitarismo cuja traduo e publicao (ou republicao) se
enquadra entre os objetivos da Sociedade Tocqueville.

A iniciativa de criao da SociedadeTocqueville de um grupo de intelectuais liberais residentes no Rio de Janeiro,
So Paulo, Braslia e outras cidades, a seguir relacionados:
Antnio Paim, Aroldo Rodrigues, Boanerges Ribeiro, Francisco Martins de Souza, Jos Osvaldo de Meira Penna, Lus
Carlos Lisboa, Nicolau Boer, Nelson Lehmann da Silva, Paulo Mercadante, Paulo Pimenta de Mello, Renato Barros Pimentel,
Ricardo Vlez Rodriguez, Selvino Antnio Malfatti, Ubiratan Macedo e Victor Mrcio Konder.
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Este livro foi impresso
(com filmes fornecidos pela Editora)
na Grfica Editora Bisordi Ltda.,
Rua Santa Clara, 54 (Brs),
So Paulo.