CAPTULO II

EVOLUO HISTRICA DA ENGENHARIA DE SEGURANA DO

TRABALHO
"Historicamente, el hombre ha tenido que convivir con el riesgo ...
En el desarrollo humano, su prorpia evolucin y el entorno
natural y tecnolgico plantean un universo de riesgos, que desde
un nivel elemental cuando el hombre aparece sobre la Tierra,
llega a alcanzar una extrema complejidad en el momento
presente, caracterizado por la concurrencia de mltiples y
sofisticados sistemas, interrelacionados a nivel local y global."
Francisco Martnez Garcia (1994b)
2.1. INTRODUO
2.2. HISTRICO
2.3. A ENGENHARIA DE SEGURANA TRADICIONAL
2.4. ESTUDOS REALIZADOS
2.4.1. ESTUDOS DE H.W. HEINRICH E R.P. BLAKE
2.4.2. ESTUDOS DE FRANK E. BIRD JR.
2.4.3. ESTUDOS DA INSURANCE COMPANY OF NORTH AMERICA
2.4.4. ESTUDOS DE JOHN A. FLETCHER E H.M. DOUGLAS
2.4.5. ESTUDOS DE WILLIE HAMMER
2.5. CONSIDERAES GERAIS

2.1. INTRODUO
Confome afirmam ANSELL e WHARTON (1992), o risco uma
caracterstica inevitvel da existncia humana. Nem o homem, nem as
organizaes e sociedade aos quais pertence podem sobreviver por
um longo perodo sem a existncia de tarefas perigosas.
Desde as pocas mais remotas, grande parte das atividades s quais
o homem tem se dedicado, apresentam uma srie de riscos em
potencial, freqentemente concretizados em leses que afetam sua
integridade fsica ou sua sade.
Assim, o homem primitivo teve sua integridade fsica e capacidade
produtiva diminudas pelos acidentes prprios da caa, da pesca e da
guerra, que eram consideradas as atividades mais importantes de sua
poca. Depois, quando o homem das cavernas se transformou em
arteso, descobrindo o minrio e os metais pde facilitar seu trabalho
pela fabricao das primeiras ferramentas, conhecendo tambm, as
primeiras doenas do trabalho, provocadas pelos prprios materiais
que utilizava.
Aps a revoluo industrial, as relaes entre o homem e seu trabalho
sofreram drsticas mudanas. O homem deixou o risco de ser
apanhado pelas garras dos animais, para submeter-se ao risco de ser
apanhado pelas garras das mquinas.
Junto com a evoluo industrial proporcionada pelas novas e
complexas mquinas, surgiram os riscos e os acidentes da populao
trabalhadora. Face s exigncias de melhores condies de trabalho e
maior proteo ao trabalhador, so dados os primeiros passos em
direo proteo da sade e vida dos operrios. A Engenharia de
Segurana toma forma e com os estudos de Ramazzini - o Pai da
Medicina do Trabalho -, passando por Heinrich, Fletcher, Bird,
Hammer e outros evolui e muda conceitos, ampliando sua abordagem
desde as filosofias tradicionais at nossos dias.
O processo tradicional de segurana baseado em trabalhos
estatsticos, que servem para determinar como o trabalho afeta o
elemento humano, atravs de um enfoque altamente filosfico, mas
sem tomar atitudes concretas frente ao alto ndice de acidentes, d
lugar novos conceitos, e os acidentes deixam de se tornar eventos
incontrolveis, aleatrios e de causas inevitveis para tornarem-se
eventos indesejveis e de causas conhecidas e evitveis. Sem
desmerecer as filosofias tradicionais, pois elas so um instrumento
valioso e o passo inicial para buscar eficazmente no apenas a
correo mas a preveno dos acidentes, torna-se imperativo para o
desenvolvimento e crescimento social e econmico de uma nao,
que tanto os rgos governamentais quanto a iniciativa privada vejam
no homem sua riqueza maior e compreendam que investir em
segurana um timo negcio.
2.2. HISTRICO
As atividades laborativas nasceram com o homem e sempre
houveram condies e atos inseguros. O problema dos acidentes e
doenas profissionais acompanha o desenvolvimento das atividades
do homem atravs dos sculos. Partindo da atividade predatria,
evoluiu para a agricultura e o pastoreio, alcanou a fase do artesanato
e atingiu a era industrial, sempre acompanhado de novos e diferentes
riscos que afetavam e ainda afetam sua vida e sade.
Na poca atual, o trabalho humano vem se desenvolvendo sob
condies em que os riscos so em quantidade e qualidade mais
numerosos e mais graves do que aqueles que h mais de cem anos
eram ameaa ao homem na sua busca diria de prover a prpria
subsistncia.
O homem pr-histrico procurava proteo contra animais ferozes
adestrando-se na caa e vivendo em cavernas. Inicialmente, a
maneira com a qual subsistia e enfrentava os perigos era devida sua
astcia, inteligncia superior e uso de suas mos. Com a descoberta
do fogo e das armas e a prpria organizao tribal com maior
planejamento e ao grupal, o homem evoluiu cientificamente e
obteve maior proteo, porm, novos riscos foram introduzidos. A
inveno do machado de pedra, um avano para assegurar
alimentao para si e sua famlia, incorria em graves acidentes devido
prticas inseguras em seu manejo. Portanto, tanto o homem pr-
histrico quanto o da Idade da Pedra j estavam constantemente
expostos a perigos na vida diria, em sua luta pela existncia.
Correr riscos pois, uma histria antiga.
Antes da Revoluo Industrial, com o artfice individual e ainda quando
a fora usada era em geral a humana ou a trao animal, os acidentes
mais graves eram devidos quedas, queimaduras, afogamentos,
leses devidas a animais domsticos. Com a aplicao da energia
hidrulica manufatura, seguida da aplicao da mquina a vapor e
eletricidade, ocorreu uma evoluo grandiosa na inveno de novas e
melhores mquinas que acompanhassem a industrializao,
incorporando novos riscos e tornando os acidentes de trabalho
maiores e mais numerosos. Mesmo assim, pouco se falava em sade
ocupacional.
O desenvolvimento tecnolgico e o domnio sobre foras cada vez
mais amplas, deram nascimento a uma extensa gama de situaes
perigosas em que a mquina, as engrenagens, os gases, os produtos
qumicos, a poeira, etc., vem envolvendo o homem de tal forma que
obrigam-no a agir com cautela enquanto trabalha, uma vez que est
suscetvel, a qualquer momento, de sofrer uma leso irreparvel ou
at mesmo a morte.
Juntamente com a evoluo industrial, as pessoas e empresas
passaram a ter uma preocupao maior com o elevado ndice de
acidentes que se proliferava. Nos tempos modernos, uma das grandes
preocupaes nos pases industrializados com respeito sade e
proteo do trabalhador no desempenho de suas atividades. Esforos
vem sendo direcionados para este campo, visando uma reduo do
nmero de acidentes e efetiva proteo do acidentado e dependentes.
No sem motivos que as naes vem se empenhando em usar
meios e processos adequados para proteo do homem no trabalho,
procurando evitar os acidentes que o ferem, destroem equipamentos e
ainda prejudicam o andamento do processo produtivo.
Embora como citado, o trabalho, os riscos inerentes a ele e os
acidentes tenham surgido na Terra junto com o primeiro homem, as
relaes entre as atividades laborativas e a doena permaneceram
praticamente ignoradas at cerca de 250 anos atrs. Foi no sculo
XVI que algumas poucas observaes comearam a surgir,
evidenciando a possibilidade de que o trabalho pudesse ser causador
de doenas.
De acordo com SOTO (1978), as primeiras referncias escritas,
relacionadas ao ambiente de trabalho e dos riscos inerentes a eles,
datam de 2360 a.c., encontradas num papiro egpcio, o "Papiro Seller
II", que diz: "Eu jamais vi ferreiros em embaixadas e fundidores em
misses. O que vejo sempre o operrio em seu trabalho; ele se
consome nas goelas de seus fornos. O pedreiro, exposto a todos os
ventos, enquanto a doena o espreita, constri sem agasalho; seus
dois braos se gastam no trabalho; seus alimentos vivem misturados
com os detritos; ele se come a si mesmo, porque s tem como po os
seus dedos. O barbeiro cansa os seus braos para encher o ventre. O
tecelo vive encolhido - joelho ao estmago - ele no respira. As
lavadeiras sobre as bordas do rio, so vizinhas do crocodilo. O
tintureiro fede a morrinha de peixe, seus olhos so abatidos de fadiga,
suas mos no param e suas vestes vivem em desalinho". Em 460
a.c. Hipcrates, considerado o Pai da Medicina, tambm fala dos
acidentes e doenas de trabalho. No incio da era crist, Plnio
novamente retoma o problema. Mas foi George Bauer quem fez um
estudo concreto sobre as doenas que afetam os trabalhadores.
Como refere Hunter apud NOGUEIRA (1981), em 1556 George Bauer,
conhecido por seu nome latino Georgius Agrcola publicava o livro "De
Re Metallica", onde foram estudados os problemas relacionados
extrao de minerais argentferos e aurferos e fundio de prata e
ouro. Ele discute os acidentes do trabalho e as doenas mais comuns
entre os mineiros, em destaque a "asma dos mineiros", que segundo
Agrcola era provocada por poeiras corrosivas, cuja descrio dos
sintomas e rpida evoluo da doena demonstraram tratar-se de
silicose, mas cuja origem no ficou claramente descrita por Agrcola.
Onze anos aps a publicao deste livro aparece a primeira
monografia sobre as relaes entre trabalho e doena, de autoria de
Aureolus Theophrastus Bembastus von Hohenheim - o famoso
Paracelso -, entitulada "Dos ofcios e doenas da montanha", onde
foram realizadas numerosas observaes relacionando mtodos de
trabalho e substncias manuseadas, com doenas. Fala, na sua obra,
da silicose e das intoxicaes pelo chumbo e mercrio sofridas pelos
mineiros e fundidores de metais.
Apesar da importncia destes estudos, os mesmos permaneceram
ignorados por mais de um sculo, no sendo feito nada a respeito da
proteo e sade do trabalhador.
Foi apenas em 1700, com a publicao da obra "De Morbis Artificum
Diatriba" do mdico italiano Bernardino Ramazzini que o assunto de
doenas do trabalho comeou a ter maior repercusso. Ramazzini,
considerado o Pai da Medicina do Trabalho, descreveu uma srie de
doenas relacionadas a cerca de 50 profisses, deixando uma
pergunta no ar "Qual sua ocupao?", qual no seja alertar para a
desinformao quanto ao risco das inmeras doenas que qualquer
trabalhador poderia estar sendo alvo.
Mesmo sendo um marco para a Engenharia de Segurana, o trabalho
de Ramazzini foi praticamente ignorado por quase um sculo, pois na
poca ainda predominavam as corporaes de ofcio com nmero
pequeno de trabalhadores, com sistema de trabalho peculiar e, por
este motivo, com pequena incidncia de doenas profissionais.
Com o aparecimento da primeira mquina de fiar, a Revoluo
Industrial Inglesa entre 1760 e 1830 veio a mudar profundamente toda
a histria da humanidade. O advento das mquinas, que fiavam em
ritmo muitssimo superior ao do mais hbil artfice, a improvisao das
fbricas e a mo-de-obra destreinada, constituda principalmente de
mulheres e crianas, resultou em problemas ocupacionais
extremamente srios. Os acidentes de trabalho passaram a ser
numerosos, quer pela falta de proteo das mquinas, pela falta de
treinamento para sua operao, pela inexistncia da jornada de
trabalho, pelo rudo das mquinas monstruosas ou pelas ms
condies do ambiente de trabalho. A medida que novas fbricas se
abriam e novas atividades industriais eram iniciadas, maior o nmero
de doenas e acidentes, tanto de ordem ocupacional como no-
ocupacional.
Diante do quadro apresentado e da presso da opinio pblica, criou-
se no Parlamento Britnico, sob a direo de sir Robert Peel, uma
comisso de inqurito, conseguindo em 1802 a aprovao da primeira
lei de proteo aos trabalhadores, a "Lei de Sade e Moral dos
Aprendizes", estabelecendo a jornada diria de doze horas de
trabalho, que proibia trabalho noturno, obrigava os empregadores a
lavar as paredes das fbricas duas vezes por ano e tornava
obrigatria a ventilao destas. Esta lei foi seguida de diversas outras
complementares, mas mesmo assim, parcela mnima do problema foi
resolvida, pois as leis, devido forte oposio dos empregadores,
geralmente tornavam-se pouco eficientes.
Em 1830, o proprietrio de uma fbrica inglesa, descontente com as
condies de trabalho de seus pequenos trabalhadores, procurou o
mdico ingls Robert Baker- que viria a ser nomeado pelo parlamento
britnico como Inspetor Mdico de Fbrica-, para auxili-lo quanto a
melhor forma de proteger a sade de seus operrios. Baker,
conhecedor da obra de Ramazzini e h bastante tempo estudando o
problema de sade dos trabalhadores aconselhou-o a contratar um
mdico para visitar diariamente o local e estudar a influncia do
trabalho sobre a sade dos pequenos operrios, que deveriam ser
afastados de suas atividades quando notado que estas estivessem
prejudicando a sade dos mesmos. Era o surgimento do primeiro
servio mdico industrial em todo o mundo.
O fato acima veio a culminar em 1831 com um relatrio da comisso
parlamentar de inqurito, sob a chefia de Michael Saddler, que
finalizava com os seguintes dizeres: "Diante desta comisso desfilou
longa procisso de trabalhadores - homens e mulheres, meninos e
meninas. Abobalhados, doentes, deformados, degradados na sua
qualidade humana, cada um deles era clara evidncia de uma vida
arruinada, um quadro vivo da crueldade do homem para com o
homem, uma impiedosa condenao daqueles legisladores, que
quando em suas mos detinham poder imenso, abandonaram os
fracos capacidade dos fortes". Em 1833, com o impacto deste
relatrio sobre a opinio pblica, foi baixado o "Factory Act, 1833", a
Lei das Fbricas, a primeira legislao realmente eficiente no campo
da proteo ao trabalhador, o que junto com a presso da opinio
pblica, levou os industriais britnicos a seguirem o conselho de
Baker. Neste mesmo ano, a Alemanha aprovava a Lei Operria.
Criam-se assim os primeiros esforos do mundo industrial de
reconhecimento necessidade de proteo dos operrios, fruto das
reivindicaes dos operrios.
Em 1842, na Esccia, com James Smith como diretor-gerente de uma
indstria txtil, houve a contratao de um mdico cujas incumbncias
iam desde o exame admissional e peridico at a orientao e
preveno das doenas tanto ocupacionais como no ocupacionais.
Passaram ento a existir as funes especficas do mdico na fbrica.
A partir da, com o grande desenvolvimento industrial da Gr-
Bretanha, uma srie de medidas legislativas passaram a ser
estabelecidas em prol da sade e segurana do trabalhador. Desde a
expanso da Revoluo Industrial em diversos pases do resto da
Europa, houve o aparecimento progressivo dos servios mdicos na
empresa industrial, sendo que em alguns pases, sua existncia
passou de voluntria, como na Gr-Bretanha, a obrigatria.
Nos Estados Unidos, os servios mdicos e os problemas de sade
de seus trabalhadores no tiveram ateno especial, apesar do
acentuado processo de industrializao a partir da metade do sculo
passado. Os primeiros servios mdicos de empresa industrial
comearam a surgir no incio do presente sculo, a partir do
aparecimento da legislao sobre indenizaes em casos de
acidentes de trabalho. O objetivo bsico dos empregadores era ento
reduzir o custo das indenizaes, sendo que nos ltimos trinta-
quarenta anos houve tal ampliao no programa, que os servios
mdicos passaram a existir no somente nas indstrias cujo risco
ocupacional fosse grande, mas tambm naquelas cujo risco era
mnimo. Excelentes resultados foram obtidos neste pas, levando os
servios mdicos industriais a serem voluntariamente instalados nas
fbricas, sendo que em 1954 deu-se origem aos princpios bsicos
que devem guiar o funcionamento desses, estabelecidos pelo Council
of Industrial Health da American Medical Association e revistos em
1960 pelo Council on Occupational Health da mesma associao.
A conscientizao e os movimentos mundiais com relao sade do
trabalhador no poderia deixar de interessar Organizao
Internacional do Trabalho (OIT) e Organizao Mundial da Sade
(OMS). Desta forma, em 1950, a Comisso conjunta OIT-OMS sobre
Sade Ocupacional, estabeleceu de forma ampla os objetivos da
Sade Ocupacional. O tema, desde esta poca, foi assunto de
inmeros encontros da Conferncia Internacional do Trabalho a qual,
em junho de 1953, adotou princpios, elaborando a Recomendao 97
sobre a Proteo Sade dos Trabalhadores em Locais de Trabalho
e estabeleceu, em junho de 1959, a Recomendao 112 com o nome
"Recomendao para os Servios de Sade Ocupacional, 1959".
A OIT define o servio de sade ocupacional como um servio mdico
instalado em um estabelecimento de trabalho, ou em suas
proximidades, com os objetivos de:
- proteger os trabalhadores contra qualquer risco sua sade, que
possa decorrer do seu trabalho ou das condies em que este
realizado;
- contribuir para o ajustamento fsico e mental do trabalhador, obtido
especialmente pela adaptao do trabalho aos trabalhadores, e pela
colocao destes em atividades profissionais para as quais tenham
aptides;
- contribuir para o estabelecimento e a manuteno do mais alto grau
possvel de bem-estar fsico e mental dos trabalhadores.
O Brasil, como o restante da Amrica Latina, teve sua Revoluo
Industrial ocorrendo bem mais tarde do que nos pases europeus e
norte-americanos, por volta de 1930, e embora tivssemos em menor
escala a experincia de outros pases, passamos pelas mesmas
fases, sendo que em 1970, se falava ser o Brasil o campeo de
acidentes do trabalho.
Os servios mdicos em empresas brasileiras so razoavelmente
recentes, e foram criados por iniciativa dos empregadores, consistindo
inicialmente em assistncia mdica gratuita para seus operrios,
geralmente vindos do campo. Estes servios tinham carter
eminentemente curativo e assistencial e no preventivo como
recomendado pela OIT. Os movimentos nascidos com o fim de que o
governo brasileiro seguisse a recomendao 112 no surtiram
resultado, e somente em junho de 1972 o Governo Federal baixando a
Portaria no3.237 e integrando o Plano de Valorizao do Trabalhador,
tornou obrigatria a existncia dos servios mdicos, de higiene e
segurana em todas as empresas com mais de 100 trabalhadores.
Segundo MACHER (1981), no h dvidas de que as doenas
oferecem um srio obstculo ao desenvolvimento scio-econmico de
um pas, pois um trabalhador debilitado tem em grande parte sua
capacidade de produo restringida, como pode ser verificado mais
claramente nos pases latino-americanos, cujo desenvolvimento ainda
no proporcionou uma viso realmente clara da necessidade de se
investir no bem-estar fsico e mental de nossos trabalhadores.
Conforme evoca o crculo vicioso da pobreza de Winslow, "a pobreza
leva a doena e esta por sua vez a produzir mais e mais pobreza",
podemos nos reportar ao fato de que muitos trabalhadores que
vivendo em condies inadequadas de habitao, saneamento,
alimentao deficiente, baixa renda, com pouca ou nenhuma instruo
em termos de higiene e grande exposio s doenas contagiosas,
levam a uma situao de perdas para o pas, tanto no aspecto
econmico-financeiro quanto no humano-social. Os acidentes e
doenas ocupacionais reduzem grandemente a capacidade da parcela
mais significante de uma nao, a populao economicamente ativa,
pela gerao de incapacidade ou morte dos trabalhadores.
Os pases da Amrica Latina sofrem pelos elevados ndices de
incapacidade produzidos por acidentes e doenas profissionais, que
se colocados em termos monetrios, as cifras resultantes causariam
realmente impacto. Talvez seja este alto custo em acidentes do
trabalho um dos fatores que impede muitas empresas, principalmente
latino-americanas, de competir no mercado aberto. E ainda, muitos
empresrios, ou por ignorncia ou por expectativa desmedida de
lucros imediatos, no percebem que a proteo do trabalhador em
suas funes e na comunidade um bom negcio.
Na Latino Amrica utiliza-se como recurso para sair da etapa de
subdesenvolvimento um acelerado processo de industrializao a
curto prazo, trazendo inegveis benefcios econmicos, mas que por
outro lado colocam o homem sob condies arriscadas, tanto em seu
meio de trabalho quanto na comunidade. MACHER (1981), enfatiza
que antieconmico buscar o desenvolvimento industrial de um pas
sem resolver as conseqncias tcnicas, sanitrias e sociais que este
processo traz consigo, pois no balano final verificar-se-ia que
somente os custos de enfermidades e acidentes j seria superior aos
novos bens produzidos.
Conforme sugere MARTHA (1981), no pode-se esquecer que por
trs de qualquer mquina, equipamento ou material est o homem, a
maior riqueza da nao, e se no bastasse isso para avaliarmos a
importncia da Segurana e Medicina do Trabalho, pode-se pensar
que, enquanto uma indstria automobilstica tem capacidade de
produzir mais de 1.000 automveis por dia com a ajuda humana,
necessita-se de no mnimo 20 anos para formar um homem.
Torna-se imperativo que as prprias empresas com o passar do tempo
passem a compreender a necessidade de prevenir acidentes e
doenas ocupacionais, dado os danos e custos que produzem. Ao se
estabelecer a obrigatoriedade das empresas de dispor de servios
especializados em segurana, higiene e medicina do trabalho, tm-se
o propsito de evitar que acidentes e doenas ocupacionais ocorram
e, em conseqncia, reduzir-se ao mnimo os danos que ocasionam.
2.3. A ENGENHARIA DE SEGURANA TRADICIONAL
Segundo DE CICCO e FANTAZZINI (1993), "o sistema convencional
de anlise tem um carter puramente estatstico e est baseado em
fatos ocorridos (acidentes), sendo os ndices da retirados de
discutvel representatividade para o estabelecimento de aes de
controle que reflitam coerentemente a potencialidade dos riscos
presentes em cada ambiente de trabalho".
Sob o mesmo aspecto, de acordo com IIDA (1991), no sistema
tradicional os acidentes so analisados pela freqncia de ocorrncia
e um relatrio com descrio sumria dos mesmos. Os relatrios
geralmente apresentam poucas informaes quanto s condies de
trabalho no local do acidente, no fornecendo subsdios suficientes
para que essas condies sejam aperfeioadas.
De acordo com KLETZ (1984?), o mtodo tradicional de identificao
de perigos, utilizado desde os princpios da tecnologia industrial at
nossos dias , era o de se implantar uma fbrica e esperar para ver o
que ocorria, ou seja, deixar que os acidentes ocorressem para s
ento tomar alguma atitude a respeito. Este tipo de mtodo at
poderia ser admissvel antigamente, quando as dimenses do risco
eram limitadas, mas de maneira alguma so concebveis hoje em dia,
em que a evoluo tal, que em funo de maquinrios,
equipamentos e do prprio desenvolvimento do homem, acidentes
podem acarretar consequncias de elevada gravidade.
No modelo tradicional os programas de segurana so bastante
limitados, baseando-se em alguns princpios j ultrapassados para o
presente como: preveno de leses pessoais; atividade reservada
para rgos e pessoal especializado; aes reativas e no
preventivas, baseadas em fatos j acontecidos - os acidentes, e;
aceitao do acidente como fato inesperado e de causas fortuitas e ou
incontrolveis.
Vejamos porque estes princpios ou filosofias bsicas da engenharia
de segurana tradicional so consideradas limitadas dentro da
realidade atual:
a) Segurana vista como sinnimo de preveno de leses
pessoais:
Inicialmente a segurana nasceu e prosperou como atividade para
fazer frente aos excessos praticados pelas empresas contra a fora de
trabalho. A preocupao em termos de segurana era totalmente
voltada para morte ou leses incapacitantes permanentes dos
trabalhadores. A partir de acordos e algumas leis especficas foram
criados alguns planos de assistncia, beneficiando o empregado e sua
famlia. Com o passar do tempo e com os avanos das lutas sociais,
alm dos planos de assistncia, os trabalhadores passaram a ser
cobertos por seguros e outros dispositivos que os protegia no apenas
contra as leses incapacitantes permanentes mas tambm pela perda
momentnea da capacidade de trabalho. Mais tarde, tiveram ateno
especial outras formas de leses pessoais, inclusive as que no
afastavam o indivduo do trabalho.
O fato das empresas adotarem planos para reduzir as leses dos
trabalhadores no aconteceu de forma voluntria, mas devido
presso dos altos gastos financeiros oriundos das indenizaes e
seguros, s reivindicaes sociais e discriminao caso no
acompanhassem os novos rumos da segurana.
Desta forma, apesar dos avanos, os acidentes que no envolvessem
pessoas no tinham valor nenhum, embora muitos destes acidentes
possussem as mesmas causas ou causas semelhantes aos acidentes
com pessoas. O motivo deste desinteresse, talvez fosse devido ao
simples desconhecimento do alto ndice de ocorrncia dos acidentes,
bem como dos custos que acarretavam.
Apesar da evoluo em que chegamos atualmente, em termos de
engenharia e segurana do trabalho, esta filosofia perdura at hoje em
grande parte das empresas e rgos do governo, principalmente nos
pases subdesenvolvidos, sendo que grande parte dos acidentes
como: quebra de equipamentos, interrupo do processo produtivo e
agresses ao meio ambiente, no so nem mesmo registrados e
muito menos analisados ou divulgados.
b) O acidente sendo mal definido:
Os acidentes eram considerados fatos inesperados, de causas
fortuitas e/ou desconhecidas. Esta definio errnea coloca os
acidentes, em grande parte, como ocorrncias inevitveis e
incontrolveis. Esta constatao leva as pessoas em geral e a
organizao como um todo, a um estado de inrcia frente aos
acidentes, sem que seja tomada nenhuma atitude para sua
preveno. Esta inrcia poderia ser explicada por uma concluso
lgica de que sendo o acidente inevitvel, nada poderia ser feito para
evit-lo.
No entanto, sabe-se que os acidentes com causas fortuitas ou
desconhecidas devem-se geralmente a fatores incontrolveis da
natureza como terremotos, maremotos, raios, etc., sendo os demais
acidentes geralmente previsveis e, portanto, controlveis.
Atualmente os acidentes so considerados como fatos indesejveis,
podendo as causas da maior parte dos mesmos serem conhecidas e
controladas. Este controle depende da eficincia das equipes e
pessoas envolvidas, ficando tanto a investigao quanto a preveno
aliadas aos materiais e recursos disponveis e capacidade, iniciativa
e criatividade do pessoal tcnico de segurana e da alta administrao
da empresa.
c) Programas direcionados para fatos j acontecidos:
Os programas tradicionais de segurana eram desenvolvidos para agir
aps os acidentes j terem acontecido tendo, quanto muito, um
carter corretivo. A postura era esperar os acidentes acontecerem
para s ento agir, atacando as conseqncias ou evitando acidentes
semelhantes. No existia de forma alguma o enfoque preventivo.
A preocupao com segurana preventiva ocorreu apenas mais tarde,
quando surgiram os conceitos de ato inseguro e condio insegura.
Os enfoques tradicionais passaram, ento, a ser substitudos por
outros mais modernos, com uma maior preocupao com os acidentes
pessoais e perdas a eles associadas, bem como com as perdas
relativas a outros tipos de acidentes e no apenas os que
envolvessem pessoas.
Hoje, existem modelos que procuram explicar o acidente, mostrando-o
como sendo um evento participante de uma cadeia que possui: um
antes, um durante e um depois. Conhecendo-se os estgios desta
cadeia possvel identificar os pontos de ataque para mudar, controlar
ou interromper a cadeia original, com o objetivo de evitar ou reduzir a
probabilidade de ocorrncia de acidentes e as perdas deles
originrias.
d) As atividades de segurana sendo centralizadas por pessoas e
rgos especializados:
O fato de nos modelos tradicionais a segurana ser desenvolvida por
rgos especializados acabou por deixar os executantes pouco
informados e pouco capazes de agir de forma preventiva, j que a
mesma vem de outros rgos, de outras pessoas. Deste modo, por
no conhecer em profundidade todos os trabalhos executados numa
empresa, o profissional especializado de segurana fica
impossibilitado de prever e, por conseguinte, prevenir de forma
completa os perigos inerentes aos trabalhos os quais no domina. Por
ser tarefa de um rgo especializado, os trabalhadores e pessoas que
no fazem parte da rea de segurana acabam por achar que esta
tarefa no de sua responsabilidade, havendo descomprometimento
por parte dos mesmos.
Atualmente sabe-se que para ser completa e eficaz, a segurana deve
nascer e progredir junto com a tecnologia da rea. Toda a organizao
deve estar integrada, e todo trabalho deve ser pensado e planejado
com segurana sendo, portanto, a execuo segura uma decorrncia
natural.
Na dcada de 60 j sabia-se que programas com a filosofia tradicional
limitava as atividades de segurana, havendo estagnao de
resultados e desmotivao, alm de falta de interesse, tanto por parte
de empregados como das chefias e superviso. Diversos autores que
buscavam em seus estudos intensificar as atividades de segurana
nas empresas, e com isso obter melhores resultados nas estatsticas e
nos custos, apontavam as limitaes da filosofia tradicional.
No entanto, mesmo tendo conscincia das limitaes do sistema
convencional de anlise de riscos, no deve-se, sobremaneira,
desprez-lo ou minimizar sua importncia. Os ndices, taxas e
medidas fornecidas pelo mesmo nos so importantes instrumentos
para servir de base s modernas tcnicas de anlise de riscos, para
efetuar inferncias, conhecer e avaliar a severidade dos riscos
potenciais nos ambientes de trabalho, estabelecer prioridades e
programas e, principalmente, dar o primeiro passo para controlar e, o
que mais importante, detectar falhas ou imprevistos antes que
ocorram os acidentes podendo, assim, preven-los.
Desta forma, no cabe desprestigiar totalmente os programas
tradicionais, pois qualquer programa de segurana, pelo simples fato
de existir, j um fator positivo. Os mtodos tradicionais tm, isso sim,
alcance limitado frente aos problemas e exigncias, hoje
caractersticas, tanto de rgos governamentais quanto da iniciativa
privada.
Pode-se concluir que na filosofia tradicional as causas fundamentais e
bsicas dos acidentes no eram atacadas simplesmente por no
serem devidamente conhecidas. As pessoas e a estrutura como um
todo tinham uma posio passiva, esperando um fato por eles
considerado inevitvel - o acidente, para s ento agir ou melhor,
reagir formando equipes para combater emergncias sem nenhum
carter preventivo. Pouca ou nenhuma ateno era dada a danos
materiais e ambientais que pudessem ocorrer, sendo os acidentes que
no envolvessem pessoas considerados como decorrncia normal da
atividade. Desta forma os custos dos acidentes no eram conhecidos,
j que os pessoais so de difcil quantificao e os outros eram
aceitos como custos normais de produo. Como decorrncia de todo
o processo tradicional, os empregados, chefias e superviso ficavam
pouco engajados e pouco comprometidos com as atividades e
resultados envolvendo segurana.
Foi graas aos estudos de Heinrich, Bird, Fletcher e depois Hammer
(abordados a seguir) que a engenharia de segurana passou a ter um
outro enfoque, dando surgimento s doutrinas preventivas de
segurana. Segundo esta nova viso, a atividade de segurana s
eficaz quando essencialmente dirigida para o conhecimento e atuao
no foco, nas causas dos acidentes, envolvendo para isso toda a
estrutura organizacional, desde os nveis mais altos de chefia e
superviso at o mais baixo escalo.
2.4. ESTUDOS REALIZADOS
Diversos autores se destacaram e desenvolveram importantes
estudos buscando uma melhor compreenso dos problemas relativos
segurana, propondo metodologias para mudana no estilo de
abordagem e trabalhando na obteno de melhores resultados.
atravs desta mudana de abordagem que o termo acidente passa
a ter outra conotao, que de causas fortuitas, desconhecidas e
incontrolveis passou a ser visto como sendo ocasionado por causas
indesejveis que podem ser conhecidas previamente e, portanto,
controladas. O acidente passou a ser visto de forma mais ampla, onde
sem relegar os acidentes com leses pessoais, passaram a ser
considerados acidentes todas aquelas situaes que de forma direta
ou indireta viessem a comprometer o bom andamento do processo
produtivo, quer pela perda de tempo, pela quebra de equipamento ou
qualquer outro incidente envolvendo ou no o homem, provocando ou
no leso, mas que tenha provocado desperdcio, ou seja perdas
tanto a nvel monetrio quanto pessoal.
2.4.1. ESTUDOS DE H.W. HEINRICH E R.P. BLAKE - (Idia de
acidentes com danos propriedade - acidentes sem leso)
Foram os primeiros a apontar que apenas a reparao de danos no
era suficiente e sim a necessidade de aes to ou mais importantes,
que alm de assegurar o risco de acidentes (pela abordagem
tradicional acidente = leso) tendessem a preven-los.
Heinrich pertencia a uma companhia de seguros dos Estados Unidos
e em 1926, a partir da anlise de acidentes do trabalho liquidados por
sua companhia, iniciou uma investigao nas empresas em que os
acidentes haviam ocorrido, tentando obter informaes sobre os
gastos adicionais que as mesmas haviam tido, alm das indenizaes
pagas pelo seguro. Os dados refletiam a mdia da indstria
americana, no sendo sua inteno, no entanto, generalizar esta
estimativa para todos os casos de levantamento de custos de
acidentes nas empresas.
Desta forma, Heinrich chamou de custos diretos os gastos da
companhia seguradora com a liquidao de acidentes, e de custos
indiretos as perdas sofridas pelas empresas em termos de danos
materiais e de interferncias na produo. Com relao a estes
custos, em 1931 Heinich revelou em sua pesquisa a relao 4:1
(custos indiretos : custos diretos) entre os custos dos acidentes, ou
seja, os custos indiretos eram cerca de 4 vezes maiores do que os
custos diretos, para a indstria como um todo.
De acordo com DE CICCO (1984) a consistncia e o significado da
proporo de 4 para 1 so extremamente fracos, e o fato de no ter
sido utilizado nenhum modelo padronizado para o clculo dos
referidos custos torna o emprego desta proporo totalmente invivel,
alm do que, a necessidade da realizao de estudos especficos e da
no generalizao deriva tambm do fato de que esta relao poder
variar de 2,3:1 at 100:1, no sendo objetivo do autor aplicar tal
proporo em casos individuais e especficos.
Em 1947, a partir dos estudos de outro norte-americano
R.H.Simonds apud DE CICCO (1984), os termos custo direto e custo
indireto de Heinrich foram substitudos, respectivamente, por custo
segurado e custo no segurado. O mtodo proposto por Simonds,
para o clculo dos custos de acidentes, enfatiza a realizao de
estudos-piloto em cada empresa, dos custos associados a quatro tipos
bsicos de acidentes: leses incapacitantes, casos de assistncia
mdica, casos de primeiros socorros e acidentes sem leso.
Foi Heinrich quem introduziu pela primeira vez a idia de acidentes
sem leso, ou seja, os acidentes com danos a propriedade. Sob este
enfoque so considerados todos aqueles acidentes que, de uma forma
ou de outra, comprometem o andamento normal de uma atividade,
provocando danos materiais.
As propores obtidas entre os diversos tipos de acidentes: com leso
incapacitante, com leses no incapacitantes e acidentes sem leso,
obtidos pelos estudos de Heinrich, so os representados na figura 2.1.
De acordo com a pirmide de Heinrich observa-se que para 1 acidente
com leso incapacitante , correspondiam 29 acidentes com leses
menores e outros 300 acidentes sem leso. Esta grande parcela de
acidentes sem leso no vinha sendo considerada, at ento, em
nenhum aspecto, nem no financeiro e nem no que tange aos riscos
potenciais que implica sade e vida do trabalhador caso algum fator
contribuinte (ato ou condio insegura) os transformassem em
acidentes com perigo de leso.
Figura 2.1. - Pirmide de Heinrich (1931)

Heinrich apud HEMRITAS (1981), em sua obra "Industrial Accident
Prevention", aponta que os acidentes de trabalho, com ou sem leso,
so devidos personalidade do trabalhador, prtica de atos
inseguros e existncia de condies inseguras nos locais de
trabalho. Supe-se, desta forma, que as medidas preventivas devem
ater-se ao controle destes trs fatores causais. Neste ponto, pode-se
ter uma idia da importncia e do no esquecimento dos mecanismos
tradicionais, pois o reconhecimento e identificao das causas podem
ser realizados atravs da coleta de dados durante a investigao dos
acidentes. O uso dos quadros estatsticos baseados nesta coleta
podem ser fundamentais para elaborao e programao da
preveno de acidentes.
Anos mais tarde, R. P. Blake analisando o assunto sob o mesmo
ponto de vista de Heinrich, chegou a formular com ele afirmativas e
sugestes, visando a diminuio da perda por acidentes. Do ponto de
vista destes autores as empresas, mais do que promover medidas de
proteo social a seus empregados, deveriam efetivamente
preocupar-se em evitar os acidentes, sendo eles de qualquer
natureza. Esta sugesto estava calcada no pressuposto de que,
segundo suas observaes, apesar das empresas direcionarem
esforos na proteo social de seu empregado, as perdas materiais
com acidentes continuavam a ser de grande magnitude sendo que,
muitas vezes, os acidentes com danos propriedade tinham as
mesmas causas ou, pelo menos, causas semelhantes aos dos
acidentes pessoais.
2.4.2. ESTUDOS DE FRANK E. BIRD JR. - (Controle de Danos,
Preveno de Perdas, Controle de Perdas)
Apesar de j haver sido alertado por Heinrich duas dcadas antes, foi
somente na dcada de 50 que tomou forma nos E.U.A um movimento
de grande valorizao dos programas de preveno de riscos de
danos materiais.
O Conselho Nacional de Segurana dos E.U.A., em 1965, concluiu
que em dois anos o pas havia perdido em acidentes materiais uma
parcela que se igualava ao montante de perdas em acidentes
pessoais, chegando as perdas a uma cifra de US$ 7,2 e US$ 7,1
bilhes para danos materiais e pessoais respectivamente. E mais, em
1965 os acidentes com danos materiais nas empresas superavam,
quase em duas vezes, as perdas com danos materiais em acidentes
de trnsito no ano de 1964, ficando as perdas em um valor de US$ 1,5
bilhes para estes e de US$ 2,8 bilhes para aqueles. Nesta mesma
poca estimativas semelhantes comearam a ser realizadas pelas
empresas.
Em 1915 a Luckens Steel, empresa siderrgica da Filadlfia, havia
nomeado um Diretor de Segurana e Bem-Estar conseguindo, com
isto, reduzir, at 1954, o coeficiente de freqncia de 90 para 2
acidentes pessoais por milho de homens-hora trabalhados. Igual
sucesso, porm, no obteve na reduo dos acidentes graves com
danos propriedade sofridos pela empresa neste mesmo ano. Os
controles de medio de custos e programas executados durante os 5
anos subsequentes serviram para mostrar gerncia, os grandes
danos incorridos na empresa por decorrncia de acidentes materiais.
Em 1956, reconhecendo a importncia do problema, os acidentes com
danos propriedade eram, ento, incorporados aos programas de
preveno de leses j existentes na empresa.
Face aos resultados satisfatrios obtidos, o ano de 1959 foi adotado
como base para o futuro, sendo o custo dos danos propriedade
observado neste ano-base de US$ 325.545 por milho de horas-
homem trabalhadas. Em 1965 o mesmo custo era estimado em US$
137.832 por milho de horas-homem trabalhadas, com uma reduo,
durante estes 7 anos, de US$ 187.713.
Na Luckens Steel, Bird desenvolveu seus estudos e iniciou um
programa de Controle de Danos, que sem descuidar dos acidentes
com danos pessoais - o homem o fator preponderante em qualquer
programa de engenharia de segurana -, tinha o objetivo principal de
reduzir as perdas oriundas de danos materiais. A motivao inicial
para seu trabalho foram os acidentes pessoais e a conscincia dos
acidentes ocorridos durante este perodo com ele e seus
companheiros de trabalho, j que o prprio Bird fora operrio da
Luckens Steel. Estes dois fatores aliados levaram-no a se preocupar
com a rea de segurana. Os quatro aspectos bsicos do programa
por ele elaborado foram: informao, investigao, anlise e reviso
do processo.
Em 1966, baseando sua teoria de Controle de Danos em uma anlise
de 90.000 acidentes ocorridos na Luckens Steel, durante um perodo
de mais de 7 anos, observou que do total, 145 acidentes foram
incapacitantes, 15.000 acidentes com leso e 75.000 foram acidentes
com danos propriedade. Assim, Bird chegou a proporo entre
acidentes pessoais e com danos propriedade mostrada na figura
2.2.
Pela pirmide de Bird, na figura 2.2., observa-se que para cada
acidente com leso incapacitante, ocorriam 100 pequenos acidentes
com leses no incapacitantes e outros 500 acidentes com danos
propriedade.
Bird, em seu trabalho, tambm estabeleceu a proporo entre os
custos indiretos (no-segurados) e os diretos (segurados), obtendo a
proporo 6,1:1. O objetivo do estabelecimento de tais custos foi o de
mostrar como cada empresa pode estimar os seus individuais. Cabe
ressaltar que a proporo de Bird (6,1:1) no mais significativa do
que a proposta, por exemplo, por Heinrich (4:1), e que cada empresa
deve, na verdade, fazer inferncias sobre os resultados dos prprios
dados levantados.
Figura 2.2. - Pirmide de Bird (1966)
Ao invs de simples slogans, como era comum na poca, o trabalho
de Bird teve o mrito de apresentar dados com projees estatsticas
e financeiras, alm das perdas materiais e pessoais sofridas pela
empresa.
Apesar disto, nos ltimos 10 anos no houve diminuio significativa
na taxa de freqncia de acidentes havendo, isso sim, uma diminuio
de cerca de 50% na taxa de gravidade dos mesmos.
Segundo Bird apud OLIVEIRA (1991) a forma de se fazer segurana
atravs do combate a qualquer tipo de acidente e que a reduo das
perdas materiais liberar novos recursos para a segurana.
Mais tarde, os estudos de Bird foram denominados de Controle de
Perdas e os programas gerenciais como Administrao do Controle de
Perdas, cuja viso, anos mais tarde, foi bastante ampliada pelos
estudos de Fletcher que incorpora outros fatores como: proteo ao
meio ambiente, qualidade, projeto, confiabilidade, etc.
2.4.3. ESTUDOS DA INSURANCE COMPANY OF NORTH AMERICA
(ICNA) - (Dados estatsticos sobre acidentes pessoais e materiais)
Seguindo-se aos estudos de Bird, em 1969 a ICNA analisou e
publicou um resumo estatstico de dados levantados junto a 297
empresas que empregavam cerca de 1.750.000 pessoas, onde foram
obtidos 1.753.498 relatos de ocorrncias. Esta amostra,
consideravelmente maior, propiciou chegar-se a uma relao mais
precisa que a de Bird e Heinrich quanto proporo de acidentes,
alm de incluir um fato novo - os quase acidentes.
Como pode-se observar na figura 2.3, as propores obtidas pela
ICNA demonstram que, para cada acidente com leso grave
associam-se 10 acidentes com leso leve, 30 acidentes com danos
propriedade e 600 acidentes sem leso ou danos visveis - os quase
acidentes.
Cabe aqui ressaltar a importncia da incluso dos acidentes sem
leso ou danos visveis, pois, por serem quase-acidentes os mesmos
nos revelam potenciais enormes de acidentes, ou seja, situaes com
risco potencial de ocorrncia sem que tenha havido, ainda, a perda
pessoal ou no pessoal.
Figura 2.3. - Pirmide da ICNA (1969)

Apesar do objetivo da ICNA ser exclusivamente econmico-financeiro,
os resultados apresentados so de grande importncia no s para
evitar as perdas materiais, mas tambm para evitar as perdas
pessoais, j que se o acidente "quase ocorreu", a perda tambm
"quase aconteceu" e se realmente ocorresse, poderia ser tanto
material como pessoal.
2.4.4. ESTUDOS DE JOHN A. FLETCHER E H.M. DOUGLAS
(Controle Total de Perdas)
Os estudos de Fletcher e Douglas vieram aprofundar os trabalhos de
Bird.
Em 1970, Fletcher props o estabelecimento de programas de
Controle Total de Perdas, ou seja, a aplicao dos princpios do
Controle de Danos de Bird a todos os acidentes com mquinas,
materiais, instalaes, meio ambiente, etc. sem, contudo, deixar de
lado aes de preveno de leses.
Objetivando reduzir e eliminar todos os acidentes que pudessem
interferir ou paralisar o sistema, os programas de Controle Total de
Perdas preocupam-se com todo e qualquer tipo de evento que interfira
negativamente no processo produtivo, prejudicando a utilizao plena
do pessoal, mquinas, materiais e instalaes.
A filosofia de Fletcher a que mais se aproxima dos modernos
programas de segurana. Cabe ressaltar, que apesar de generalizar
as atividades para outros campos no pessoais, os acidentes
pessoais so obrigatoriamente parte integrante dos programas de
segurana que seguem esta filosofia.
2.4.5. ESTUDOS DE WILLIE HAMMER (Engenharia de Segurana de
Sistemas)
Apesar do grande avano ocorrido com as filosofias de Controle de
Danos de Bird e Controle Total de Perdas de Fletcher, as mesmas
incluam somente prticas administrativas, quando os problemas de
preveno de perdas tambm exigiam e exigem solues de ordem
tcnica.
A partir de 1972, criou-se uma nova mentalidade, fundamentada nos
trabalhos de Willie Hammer, atentando-se para a necessidade de dar
um enfoque sob o ponto de vista de engenharia s abordagens de
administrao e de controle de resultados preconizados por Heinrich,
Bird, Fletcher e outros. Segundo ele, as atividades administrativas
eram muito importantes, porm, existiam problemas tcnicos que
obrigatoriamente teriam que ter solues tcnicas.
A experincia na rea de projetos e participao na fora area e nos
programas espaciais norte-americanos permitiu ao engenheiro e
especialista na rea de Engenharia de Segurana de Sistemas, Willie
Hammer, reunir as diversas tcnicas utilizadas na fora area e aplic-
las, aps adaptao, na indstria. Estas tcnicas, com alto grau de
integrao com a Engenharia de Confiabilidade, demonstraram ser de
grande valia na preservao dos recursos humanos e materiais dos
sistemas de produo.
Os estudos de Hammer vieram ajudar a compreender melhor os erros
humanos. Muitos desses erros so provocados por projetos ou
materiais deficientes e, por este mesmo motivo, devem ser debitados
organizao e no ao executante - o operrio.
2.5. CONSIDERAES GERAIS
A partir dos estudos realizados, grande desenvolvimento ocorreu na
rea de segurana. Passando de um enfoque puramente informativo
para corretivo, preventivo e por ltimo um enfoque que, englobando
todos os demais, procura integrar toda a organizao num esforo
conjunto de dar proteo ao empregado, resguardando sua sade e
sua vida e propiciando o progresso da organizao como empresa.
Como concluses e resultados dos enfoques abordados pode-se citar
vrios pontos:
a) Os enfoques tradicionais e os programas de segurana dirigidos
apenas preveno de leses esto corretamente sendo substitudos
por outros, onde todas as ocorrncias que interfiram na produo e na
plena utilizao dos recursos, alm da proteo ao meio ambiente so
consideradas em conjunto, isto sem colocar a proteo pessoal em
segundo plano. Muito pelo contrrio, ao abranger um nmero maior de
situaes, maior ateno e proteo se d ao homem, objetivo
primeiro de todo e qualquer programa;
b) Os estudos de Bird e seus antecessores, que deram forma a
sistemtica de Controle de Danos, fornecem mtodos para aferir,
controlar e projetar as possveis perdas dos sistemas produtivos, por
isso no devem ser preteridas;
c) Os preceitos formulados por Bird e a complementao dada por
Fletcher e Douglas permitiram a criao de uma doutrina
administrativa, permitindo s empresas estabelecer programas gerais
de segurana, que alm de considerar os danos pessoais, tambm
considera outros danos, como os danos propriedade e ainda os
quase-acidentes. As tcnicas de recursos humanos, de motivao,
treinamento, dinmica de grupo, que so conceitos consagrados de
administrao de empresas, juntamente com outras tcnicas
sistemticas de clculos, correlaes e projees de custos so
utilizadas por estas doutrinas, aplicando-as s possveis perdas
advindas de acidentes com danos pessoais e materiais. Alm destas
tcnicas, outras j aplicadas na segurana tradicional foram
adaptadas, ampliando seu enfoque para programas mais participativos
e responsveis do ponto de vista das gerncias, em todos os nveis e
mais abrangentes quanto s reas envolvidas;
d) Tornou-se necessrio uma viso mais tcnica para complementar
os estudos de Bird e Fletcher, pois os problemas relacionados com o
processo produtivo, a manuteno e o projeto tinham, at ento,
solues especficas muito no plano filosfico. Conforme preconizado
por Hammer, a viso tcnica aliada doutrina administrativa permite o
conhecimento dos riscos de uma atividade atravs de custos mais
baixos. Embora possa-se pensar que estes programas esqueam o
homem e fixam-se nos resultados econmico-financeiros, a
experincia tem mostrado que estes programas so eficazes tanto
para reduo de perdas materiais quanto de pessoais. Quando
corretamente aplicados, estes programas podero melhorar a
segurana de forma direta, como tambm na aplicao dos recursos
financeiros advindos da reduo das perdas dos acidentes;
e) O trabalhador, ao participar de um programa mais amplo poder
conhecer melhor os riscos a que est exposto e quais as medidas
eficazes para sua reduo ou eliminao, pois atravs de educao e
treinamento ele ser mais preciso nas suas atividades, j que possuir
um maior conhecimento da tecnologia que opera reduzindo, por sua
iniciativa ou exigindo de terceiros, os efeitos da mesma sobre si.