A GESTO AMBIENTAL EM INSTITUIES DE ENSINO

SUPERIOR: MODELO PARA IMPLANTAO EM

CAMPUS UNIVERSITRIO
Joel Tauchen
Programa de Ps-Graduao em Engenharia PPGENG,
Faculdade de Engenharia e Arquitetura, Universidade de Passo Fundo UPF,
Campus I, Km 171, BR 285, Bairro So Jos, C. P. 611, CEP 99001-970,
Passo Fundo, RS, Brasil,
e-mail: tauchenjoel@cfjl.com.br
Luciana Londero Brandli
Faculdade de Engenharia e Arquitetura FEAR,
Universidade de Passo Fundo UPF, Campus I, Km 171, BR 285,
Bairro So Jos, C. P. 611, CEP 99001-970, Passo Fundo, RS, Brasil,
e-mail: brandli@upf..br
Recebido em 06/7/06
Aceito em 30/11/06
Resumo
A preocupao com o desenvolvimento sustentvel e aes de gesto ambiental vem ganhando um espao crescente
nas Instituies de Ensino Superior. Isto tem se revelado a partir da abordagem educacional, na preparao de estu-
dantes e fornecimento de informaes e conhecimento sobre gesto ambiental e nos exemplos prticos incorporados
na operao de seus campi. Este artigo tem o objetivo de propor uma sistematizao de procedimentos, culminando
num modelo para a implantao de um SGA, adaptado s IES que iniciaro a implantao de um campus univer-
sitrio, permitindo a essas instituies controlarem os impactos ambientais e se adequarem legislao, ainda no
momento da concepo da sua infra-estrutura. A base da proposta um levantamento de benchmarkings nacionais e
internacionais de boas prticas de sustentabilidade ambiental em campus universitrio. O modelo est fundamentado
no ciclo PDCA. Os exemplos apresentados indicam aes isoladas em cada universidade, sendo que a maioria des-
tina-se a situaes nas quais a instituio j est implementada e funcionando. Esta situao revela a preocupao
crescente de adaptao das universidades em busca de um desenvolvimento sustentvel, no s no aspecto do ensino,
mas tambm nas de prticas de funcionamento ambientalmente corretas.
Palavras-chave: universidades, campus, gesto ambiental, sustentabilidade.
v.13, n.3, p.503-515, set.-dez. 2006
1. Introduo
A gesto ambiental vem ganhando um espao crescente
no meio empresarial. O desenvolvimento da conscincia
ecolgica em diferentes camadas e setores da sociedade
mundial acaba por envolver tambm o setor da educao,
a exemplo das Instituies de Ensino Superior (IES).
No entanto, ainda so poucas as prticas observadas
nas IES, as quais tm o papel de qualicar e conscientizar
os cidados formadores de opinio de amanh.
Na viso de Careto e Vendeirinho (2003), as Universi-
dades e outras Instituies de Ensino Superior precisam
praticar aquilo que ensinam. Enquanto as universidades
so freqentemente vistas como instituies estagnadas
e burocrticas, outras instituies demonstraram ser ca-
pazes de, pelo menos, iniciar o caminho da sustentabi-
lidade.
O papel de destaque assumido pelas IES no processo
de desenvolvimento tecnolgico, na preparao de estu-
dantes e fornecimento de informaes e conhecimento,
pode e deve ser utilizado tambm para construir o desen-
volvimento de uma sociedade sustentvel e justa. Para
que isso acontea, entretanto, torna-se indispensvel que
essas organizaes comecem a incorporar os princpios
e prticas da sustentabilidade, seja para iniciar um pro-
cesso de conscientizao em todos os seus nveis, atin-
gindo professores, funcionrios e alunos, seja para tomar
decises fundamentais sobre planejamento, treinamento,
operaes ou atividades comuns em suas reas fsicas.
504 Tauchen e Brandli A Gesto Ambiental em Instituies de Ensino Superior: Modelo para Implantao...
Esse artigo tem o objetivo de apresentar um levanta-
mento de benchmarkings nacionais e internacionais de
boas prticas de sustentabilidade ambiental em campus
universitrio. Com base nos exemplos encontrados, nas
normas de gesto ambiental e no ciclo PDCA, prope-se
uma sistematizao de procedimentos, culminando num
modelo para a implantao de um SGA, adaptado s IES
que iniciaro a implantao de um campus universitrio,
permitindo a essas instituies controlarem os impactos
ambientais e se adequarem legislao, ainda no mo-
mento da concepo da sua infra-estrutura.
2. Reviso da literatura
2.1 O Papel das Instituies de Ensino
Superior (IES) rumo ao desenvolvimento
sustentvel
Existem duas correntes de pensamento principais re-
ferentes ao papel das IES no tocante ao desenvolvimen-
to sustentvel. A primeira destaca a questo educacional
como uma prtica fundamental para que as IES, pela for-
mao, possam contribuir na qualicao de seus egres-
sos, futuros tomadores de deciso, para que incluam em
suas prticas prossionais a preocupao com as ques-
tes ambientais. A segunda corrente destaca a postura de
algumas IES na implementao de SGAs em seus campi
universitrios, como modelos e exemplos prticos de
gesto sustentvel para a sociedade.
2.1.1 Educao para o desenvolvimento
sustentvel
O crescimento demogrco, o consumo incontrolvel
dos recursos naturais e a degradao do meio ambiente
passaram a exigir aes corretivas de grande envergadu-
ra. Segundo Mayor (1998), a educao a chave do de-
senvolvimento sustentvel e auto-suciente. A educao
deve ser fornecida a todos os membros da sociedade, de
tal maneira que cada um se benecie de chances reais de
se instruir ao longo da vida.
A educao ambiental, um dos pilares do desenvolvi-
mento sustentvel, contribui para a compreenso funda-
mental da relao e interao da humanidade com todo
o ambiente e fomenta uma tica ambiental pblica a res-
peito do equilbrio ecolgico e da qualidade de vida, des-
pertando nos indivduos e nos grupos sociais organizados
o desejo de participar da construo de sua cidadania
(Zitzke, 2002).
Neste sentido, necessrio um projeto poltico-peda-
ggico que estimule o aparecimento do homem-cidado
enquanto ator poltico, para pensar e construir a proposta
eco-desenvolvimentista. Ou seja, um cidado consciente
de sua realidade socioambiental mediante a obteno de
vrios tipos de conhecimento sobre ela (Zitzke, 2002).
De forma geral, as IES assumem uma responsabilida-
de essencial na preparao das novas geraes para um
futuro vivel. Pela reexo e por seus trabalhos de pes-
quisa bsica, esses estabelecimentos devem no somente
advertir, ou mesmo dar o alarme, mas tambm conceber
solues racionais. Devem tomar a iniciativa e indicar
possveis alternativas, elaborando propostas coerentes
para o futuro (Fouto, 2002; Kraemer, 2004).
A exemplo de Kraemer (2004), que tratou disso, Tau-
chen et al. (2005), enfatizam que o desenvolvimento
sustentvel procura nas IES um agente especialmente
equipado para liderar o caminho. A misso das IES so
o ensino e a formao dos tomadores de deciso do fu-
turo ou dos cidados mais capacitados para a tomada
de deciso. Essas instituies possuem experincia na
investigao interdisciplinar e, por serem promotores do
conhecimento, acabam assumindo um papel essencial na
construo de um projeto de sustentabilidade.
Isso vem ao encontro de Fouto (2002) que, ao discutir
o papel do Ensino Superior no desenvolvimento susten-
tvel, apresenta a viso da Universidade Politcnica da
Catalunha, sob a forma de um modelo (Figura 1).
O modelo apresentado por Fouto aponta quatro nveis de
interveno para as IES:
I. Educao dos tomadores de deciso para um futuro
sustentvel;
II. Investigao de solues, paradigmas e valores que sir-
vam uma sociedade sustentvel;
III. Operao dos campi universitrios como modelos e
exemplos prticos de sustentabilidade escala local; e
IV. Coordenao e comunicao entre os nveis anteriores
e entre estes e a sociedade.
Profissionais
Graduados
Educao
IES
Solues
Paradigmas
Conscincia Crtica
Conferncia
Exemplo e
Modelo
Campus Universitrio
Vida
Sociedade
Pesquisa
Coordenao e
Comunicao
Figura 1. O papel da universidade na sociedade, relati-
vo ao desenvolvimento sustentvel. Fonte: Adaptado de
Fouto (2002).
505 GESTO & PRODUO, v.13, n.3, p.503-515, set.-dez. 2006
Promover a educao, a conscincia pblica e reorien-
tar a educao para o Desenvolvimento Sustentvel so
idias que constam nos artigos da Rio/92, nos quais se
destaca a importncia de determinar a integrao dos con-
ceitos de ambiente e o desenvolvimento em todos os pro-
gramas de educao, em particular, a anlise das causas
dos problemas que lhes esto associados num contexto lo-
cal, como um objetivo especco (AGENDA 21, 1992).
2.1.2 Postura e prticas de
sustentabilidade nas IES
Existem razes signicativas para implantar um SGA
numa Instituio de Ensino Superior, entre elas o fato de
que as faculdades e universidades podem ser compara-
das com pequenos ncleos urbanos, envolvendo diversas
atividades de ensino, pesquisa, extenso e atividades re-
ferentes sua operao por meio de bares, restaurantes,
alojamentos, centros de convenincia, entre outras facili-
dades. Alm disto, um campus precisa de infra-estrutura
bsica, redes de abastecimento de gua e energia, redes de
saneamento e coleta de guas pluviais e vias de acesso.
Como conseqncia das atividades de operao do
campus h gerao de resduos slidos e euentes lqui-
dos, consumo de recursos naturais, ou seja, a viso indus-
trial de inputs e outputs. A Figura 2 mostra os principais
uxos de um campus universitrio.
Bonett et al. (2002) relatam uma pesquisa efetuada
numa universidade localizada na regio de Bordeaux
Frana. Foram identicados os consumos de energia e
gua, dos servios disponveis na instituio. Com rela-
o ao consumo per capita de gua, foi constatado que
o mais elevado, se comparado ao consumo mdio das
grandes cidades. O fato se agrava em virtude de parte da
gua consumida no campus ser proveniente de aqferos.
Quanto ao consumo de energia, os parmetros permane-
ceram semelhantes ao consumo dos habitantes das cida-
des, o que evidencia a necessidade de controle tambm
desse item.
Na Figura 3, tem-se a representao do sistema de
controle das entradas e das sadas da Universidade de
Bordeaux, destacando a relao entre o que consumido,
a rea do campus, o nmero de pessoas envolvidas e os
resduos gerados.
Estes aspectos deixam evidente que as IES devem
combater os impactos ambientais gerados para servirem
de exemplo no cumprimento da legislao, saindo do
campo terico para a prtica.
2.2 Panorama histrico da questo
ambiental e as IES
As IES passaram a introduzir a temtica ambiental em
seus esquemas de gesto a partir dos anos sessenta. As pri-
meiras experincias surgiram nos Estados Unidos, simulta-
neamente com as promoes de prossionais nas cincias
ambientais, que se estenderam ao longo dos anos setenta.
J nos anos oitenta, o destaque foi para polticas mais espe-
ccas gesto de resduos e ecincia energtica. Durante
a dcada de noventa se desenvolveram polticas ambientais
de mbito global, que congregam todos os mbitos das ins-
tituies, a exemplo do Campus Ecology da University of
Wisconsin at Madison ou o Brown is Green, da University
of Brown nos Estados Unidos (Delgado e Vlez, 2005).
At Conferncia do Rio de Janeiro em 1992, as IES
praticamente estiveram fora do palco da discusso sobre
o desenvolvimento sustentvel. A experincia trouxe uma
lio clara: as universidades no devem se esquivar ao
desao, pois se no se envolverem, se no usarem as suas
foras combinadas para ajudar a resolver os problemas
emergentes da sociedade global, ento sero ignoradas
no despertar de um outro motor de mudana, uma outra
agncia ou estrutura ser convidada a promover a lide-
Campus Universitrio
Fluxos comparveis de um municpio de tamanho mdio
Eletricidade
Gs
Combustvel
Equipamentos
Materiais slidos
Gases Diversos
Lquidos
gua
Calor
Emisses de Gs
Recolhimento
Armazenamento
Resduos
Slidos
Resduos Lquidos
Qumicos
Efluentes
Lquidos
Figura 2. Principais uxos de um campus universitrio. Fonte: Careto e Vendeirinho (2003, p. 9).
506 Tauchen e Brandli A Gesto Ambiental em Instituies de Ensino Superior: Modelo para Implantao...
rana (INTERNATIONAL ASSOCIATION OF UNI-
VERSITIES, 1993).
O perodo entre as Conferncias de Estocolmo em
1972 e do Rio de Janeiro em 1992, foi marcado pela
emergncia de instituies, parcerias e redes de trabalho
particularmente empenhadas em (re)conduzir as IES para
o lugar que lhe estava reservado (ECOCAMPUS, 1997).
Na Declarao de Talloires, em outubro 1990, reito-
res e vice-reitores de universidades de vrias regies do
mundo tornaram pblico seu interesse sobre a escala e a
velocidade sem precedentes da poluio e da degradao
ambiental. Estas mudanas ambientais ameaam a sobre-
vivncia dos seres humanos, dos milhares de outras esp-
cies vivas, da integridade da terra, da sua biodiversidade,
da segurana das naes e das geraes futuras. A decla-
rao de Talloires, como chamada no campus europeu
em Talloires Frana , constatou ser fundamental dirigir
aes urgentes a estes problemas para reverter as tendn-
cias atuais (THE TALLOIRES DECLARATION, 1990).
Um ano mais tarde, em dezembro de 1991 em Halifax,
Canad, representantes das universidades vinculadas
ONU e da associao das universidades e das faculdades
do Canad uniram-se com representantes das universida-
des de vrias partes do mundo, a exemplo do Brasil, In-
donsia e Zimbbue. A declarao de Halifax expressou
seu desalento sobre a degradao disseminada e contnua
do meio ambiente, das prticas ambientais insustentveis,
alm do perverso aumento da pobreza (THE HALIFAX
DECLARATION, 1991).
Em agosto 1993, na concluso da conferncia da as-
sociao das universidades comunitrias na Sucia, par-
ticipantes de 400 universidades, de 47 pases diferentes,
focalizaram o tpico dos povos e do meio ambiente. A
questo era encontrar maneiras de as universidades co-
munitrias, de seus lderes e de os estudantes acoplarem
aos seus projetos metodologias para responder ao desao
da sustentabilidade. A reunio na Sucia, inspirada pelos
exemplos de Talloires e de Halifax, e decepcionada pela
fraca presena das universidades na Agenda 21, adicio-
nou sua voz quela mundial, que concernida sobre a
degradao do meio ambiente e do aumento da pobreza.
Os participantes expressaram que as solues a estes pro-
blemas sero ecazes no momento em que a vulnerabili-
dade de toda a sociedade for reconhecida e, as energias e
as habilidades dos povos em toda parte, forem emprega-
das numa forma positiva e cooperativa (THE SWANSEA
DECLARATION, 1993).
Na Declarao de Kyoto, ocorrida em novembro 1993
no Japo, as IES, em sua reunio, emitiram um cha-
mado a seus 650 membros para que: estabelecessem e
disseminassem uma compreenso mais desobstruda do
desenvolvimento sustentvel; utilizassem recursos das
universidades para incentivar uma melhor compreenso
por parte dos governos e do pblico em geral sobre os
perigos fsicos, biolgicos e sociais enfrentados pelo
planeta; enfatizassem a obrigao tica da gerao atu-
al para superarem as prticas de utilizao dos recursos
e daquelas disparidades difundidas que se encontram na
raiz da insustentabilidade ambiental; realassem a capa-
cidade das universidades de ensinar e empreender na pes-
quisa e na ao os princpios sustentveis do desenvolvi-
mento; e, nalmente, sentissem-se incentivadas a rever
suas prprias operaes, para reetir quais as melhores
prticas sustentveis do desenvolvimento (THE KYOTO
DECLARATION, 1993).
No ano de 1995 foi constituda, em So Jos na Cos-
ta Rica, a Organizao Internacional de Universidades
pelo Desenvolvimento Sustentvel e Meio Ambiente
(OIUDSMAE). Esta organizao, que atua como uma
rede de IES, tem como objetivo o desenvolvimento de
programas e de pesquisas no campo do meio ambiente e
do desenvolvimento sustentvel (OIUDSMA, 2002).
Campus da Universidade de TPG - 2,5 Km
2
Prdios - 500.000 m
2
Estudantes - 50.000
Quartos - 4.500
Calor
Energia
Eltrica
25 GWh/ano
Emisso de gases
Efluentes
lquidos
Armazenamento
fora do local
Resduos slidos
Armazenamento no
local
gua
gua potvel: 700.000 m
3
/ano
gua geotrmica: 150.000 m
3
/ano
Equipamentos,
matria-prima,
Slidos, Lquidos e
Gs
Figura 3. Fluxos de energia e gua do campus de Bordeaux. Fonte: Bonnet et al. (2002, p. 15)
507 GESTO & PRODUO, v.13, n.3, p.503-515, set.-dez. 2006
A Carta Copernicus, instrumento criado por Coper-
nicus, foi um programa interuniversitrio de cooperao
ao meio ambiente, estabelecido pela associao das uni-
versidades europias. A carta expressa um compromisso
coletivo em nome de um grande nmero de universida-
des. Representa um esforo para mobilizar os recursos
das instituies para uma educao elevada a um con-
ceito mais complexo do desenvolvimento sustentvel.
Os principais objetivos do programa so: incorporar uma
perspectiva ambiental em toda a educao universitria
e ajudar a desenvolver materiais pedaggicos; estimular
e coordenar a integrao multidisciplinar de projetos de
pesquisa; disseminar amplamente a pesquisa e as desco-
bertas empricas (COPERNICUS, 1994).
Outro evento importante, ocorrido em maro de 2000,
foi o encontro de ministros de vrios pases da regio do
Mar Bltico no palcio de Haga em Estocolmo, com a -
nalidade de examinar a praticabilidade da criao de uma
rede de ministros, autoridades e instituies educacionais
dedicadas educao para o desenvolvimento sustentvel.
Em 2002, ocorreu uma segunda reunio na qual participa-
ram a Dinamarca, Estnia, Finlndia, Alemanha, Islndia,
Letnia, Litunia, Noruega, Polnia, Rssia e Sucia. A
nalidade da reunio era examinar os resultados conse-
guidos pela rede de ministros, no cumprimento das tarefas
dadas na primeira reunio ministerial no palcio de Haga
em maro de 2000, e adotar a Agenda 21 na educao
para o desenvolvimento sustentvel da regio do Mar Bl-
tico. As principais denies foram no sentido de incen-
tivar a cooperao internacional a respeito das pesquisas
envolvendo a temtica ambiental, criar um suporte para as
redes que compartilham das experincias e atividades co-
muns em todos os nveis. O projeto do Mar Bltico pode,
conseqentemente, ser visto como um ator importante na
disseminao de boas prticas para o desenvolvimento
sustentvel (HAGA DECLARATION, 2000, 2002).
2.3 Panorama atual da situao das IES
quanto gesto ambiental
Segundo Delgado e Vlez (2005), existem atualmente
cerca de 140 IES que incorporaram polticas ambientais
na administrao e na gesto acadmica. Dentro dessas
IES que adotaram compromissos e polticas ambientais
para o desenvolvimento sustentvel, dez IES esto certi-
cadas com ISO 14001, como o caso da Universidade da
Organizao das Naes Unidas em Tkio no Japo.
Ribeiro et al. (2005) mencionam que a IES considera-
da pioneira na implantao de um SGA a Universida-
de Mlardalen, na Sucia. Atualmente, esta universidade
est certicada segundo a norma ISO 14001.
Ainda nesta perspectiva, existe na Europa o projeto
Ecocampus, que um sistema de gerenciamento ambien-
tal direcionado as IES. O projeto permite o reconheci-
mento das faculdades e universidades a serem reconheci-
das por suas prticas de sustentabilidade ambiental. Esto
abertas a todas as instituies engajadas nos programas
de melhoria contnua na rea ambiental.
O Ecocampus foi projetado de forma exvel, per-
mitindo um atendimento gradativo na sua execuo,
destacando alguns exemplos chave da sustentabilidade
(Blewitt, 2001):
Contribui para o desenvolvimento da tica sustentvel;
Controla os transportes dentro do campus;
Prima pelo bem estar, sade e segurana;
Reduz os desperdcios;
Aprimora as atividades ambientais curriculares;
Monitora o consumo de gua e energia; e
Motiva a participao da comunidade local e regional.
O projeto baseado visando o estabelecimento de um
sistema de gerncia ambiental compatvel com a ISO
14001. Os certicados das realizaes so concedidos s
instituies por um corpo independente de certicao,
em todos os estgios, durante todo o projeto do Ecocam-
pus, servindo como motivao para a progresso e de-
sempenho na implantao.
Atualmente, observa-se que o Reino Unido lidera o
movimento universitrio para o desenvolvimento sus-
tentvel na Europa e constata-se a existncia de uma es-
trutura de ligao de mbito nacional, a Environmental
Association for Universities and Colleges (EAUC), que
serve de interlocutora das universidades britnicas junto
s estruturas nacionais, regionais e internacionais.
3. Metodologia
Os resultados apresentados neste artigo referentes s
prticas ambientais desenvolvidas pelas universidades fo-
ram obtidos por meio de uma extensa reviso bibliogr-
ca sobre o tema em IES localizadas no Brasil e em outros
pases. A partir dos resultados encontrados, foi elaborada
uma lista de aes sustentveis contemplando todas as
iniciativas adotadas pelas universidades pesquisadas.
Foram pesquisadas 42 universidades localizadas no
Reino Unido, Estados Unidos, Canad, Portugal, Alema-
nha, Espanha, Frana e Nova Zelndia. No Brasil apre-
senta-se o caso de 4 universidades.
O modelo proposto para a gesto ambiental em uma
Instituio de Ensino Superior baseou-se nas boas prti-
cas encontradas e sua estruturao foi concebida a partir
das normas para sistemas de gesto ambiental, NBR ISO
14001 e NBR ISO 14004 (ABNT, 1997a; 1997b), alm
do ciclo PDCA.
O ciclo PDCA pode ser brevemente descrito:
Planejar (PLAN): envolve o estabelecimento dos obje-
tivos e processos necessrios para atingir os resultados,
de acordo com a poltica ambiental da organizao;
508 Tauchen e Brandli A Gesto Ambiental em Instituies de Ensino Superior: Modelo para Implantao...
Executar (DO): envolve a implementao dos processos;
Vericar (CHECK): envolve o monitoramento e me-
dio dos processos em conformidade com a poltica
ambiental, objetivos, metas, requisitos legais e outros, e
relatar os resultados; e
Agir (ACTION): envolve a execuo de aes para me-
lhorar continuamente o desempenho do sistema da ges-
to ambiental.
Este modelo est em fase de implantao na Faculdade
de Horizontina (FAHOR), localizada na cidade de Hori-
zontina, noroeste do RS. No entanto, os resultados de sua
aplicao no so foco deste artigo.
4. Apresentao dos resultados
4.1 Iniciativas e boas prticas de sustenta-
bilidade das universidades
No processo de pesquisa, foi possvel encontrar diver-
sos casos de gesto ambiental em mbito universitrio.
Dois aspectos devem ser ressaltados em relao aos re-
sultados: as aes so isoladas e pontuais; e a maioria
destina-se a situaes em que a instituio j est imple-
mentada e funcionando, facilitando as aes de formao
do pessoal, a distribuio de responsabilidades do pro-
grama de gesto ambiental e o monitoramento e controle
dos indicadores de gesto para o SGA.
As Tabelas de 1 a 3 apresentam, de forma resumida,
as aes sustentveis encontradas nas universidades pes-
quisadas. Os casos esto organizados de acordo com a lo-
calizao das instituies. As linhas hachuradas indicam
que a iniciativa adotada pela IES.
A Tabela 1 apresenta um resumo das universidades
com aes sustentveis localizadas no Reino Unido
(Blewitt, 2001)
A Tabela 2 apresenta um resumo das universidades
com aes sustentveis localizadas em Portugal, Alema-
nha, Espanha, Frana, Nova Zelndia e Amrica Latina
(Bonnet et al., 2002, Fouto (2002); Careto e Vendeirnho,
2003; Pontica Universidad Javeriana, 2003; Ribeiro
et al. 2005; Delgado e Vlez, 2005).
A Tabela 3 apresenta um resumo das universidades
com aes sustentveis localizadas nos Estados Unidos
e Canad (Careto e Vendeirinho, 2003)
Do total das 42 IES pesquisadas, as aes sustentveis
que mais aparecem so o controle do consumo e reuso
da gua e o programa de reciclagem-gesto de resduos,
em torno de 22% dos casos, seguidos do treinamento e
sensibilizao dos alunos, com 19% dos casos. Outros
dois aspectos que aparecem em 16% das IES foram a au-
ditoria ambiental para indicar melhorias onde necessrio
e do Diagnstico dos impactos diretos ou signicativos
para o ambiente.
Sob o ponto de vista das IES, o nmero maior de aes
sustentveis foi encontrado na Cornwall College (REINO
UNIDO) e na Louisville Universidade (EUA) correspon-
dendo a 8 iniciativas (18% do total).
A Figura 4 relaciona as iniciativas adotadas pelas
universidades pesquisadas de acordo com as etapas de
implantao de um sistema de gesto ambiental, o ciclo
PDCA.
4.1.1 Casos de IES localizadas no Brasil
O exemplo brasileiro mais importante de universidade
que implementou um Sistema de Gesto Ambiental a
Universidade do Vale do Rio dos Sinos (UNISINOS). Por
intermdio do projeto Verde Campus, a UNISINOS foi a
primeira universidade da Amrica Latina a ser certicada
segundo a ISO 14001. O projeto visa preservao,
melhoria e recuperao da qualidade ambiental, asse-
gurando condies de desenvolvimento socioeconmico,
segurana do trabalho, proteo da vida e qualidade am-
biental. Um dos resultados mais relevantes alcanados
foi a criao do curso de Gesto Ambiental no ano de
2005. Com isso, a UNISINOS possibilitou a criao de
laboratrios para estudos ambientais, pesquisas bsicas
e aplicadas e, ainda, ferramentas de geoprocessamento e
demais recursos tcnicos e humanos necessrios para a
formao de seus alunos (VERDE CAMPUS, 1997).
A Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC)
um exemplo de tentativa da implementao de um SGA.
Foi criada uma coordenadoria de Gesto Ambiental, li-
gada diretamente ao gabinete da reitoria, e, ainda, foi es-
tabelecida uma poltica de gesto ambiental responsvel.
Por meio desta, privilegiou-se utilizar o ensino como uma
busca contnua para melhorar a relao homem e meio
ambiente, trazendo a comunidade como parceira dessa
proposta e visando uma melhor qualidade de vida pela
gerao do conhecimento (Ribeiro et al. 2005).
Na prtica, alguns programas propostos j esto em
andamento. No sistema de coleta dos resduos qumicos
da UFSC, por exemplo, uma empresa terceirizada a res-
ponsvel pela coleta e destinao nal adequada destes
resduos. Ainda foi desenvolvido, por meio de parceria
com rgos pblicos estaduais, ONGs e associaes, o
Projeto Sala Verde. Esta atividade consiste em criar um
espao na instituio dedicado ao delineamento e desen-
volvimento de atividades de carter educacional, tendo
como uma das principais ferramentas a divulgao e a
difuso de publicaes sobre Meio Ambiente (Ribeiro
et al. 2005).
Tambm no Estado de Santa Catarina aparece a Univer-
sidade Regional de Blumenau (FURB). A FURB uma
instituio comprometida com a proteo ambiental e com
a economia dos recursos naturais, visando uma melhoria
na qualidade de vida atual e futura (Poltica Ambiental
da FURB). A Instituio efetivou a sua postura ambien-
509 GESTO & PRODUO, v.13, n.3, p.503-515, set.-dez. 2006
talmente consciente criando o Comit de Implantao do
SGA em maro de 1998, constitudo por representantes
de toda a comunidade universitria, objetivando identi-
car com clareza os seus problemas ambientais, a m de
estabelecer um plano de melhoria contnua na atenuao
ou eliminao desses problemas. Este Comit, seguindo
as normas da ISO 14001, elaborou a Poltica Ambiental
da FURB e deu incio ao Planejamento Ambiental, culmi-
nando com a criao do Sistema de Gesto Ambiental da
Universidade em 1999. O Sistema de Gesto Ambiental
da FURB uma estrutura organizacional e de responsabi-
lidades destinada a implementar a poltica ambiental e os
objetivos de gesto ambiental da FURB e composto pela
Coordenadoria do Meio Ambiente, Responsveis e Agen-
tes Ambientais (Butzke, Pereira e Noebauer, 2002).
Conforme Ribeiro et al. (2005), a Universidade Fe-
deral do Rio Grande do Sul (UFRGS) tambm vem se
empenhando em implementar um SGA. Inicialmente foi
realizado um diagnstico sobre os resduos gerados e
suas diferentes destinaes nas unidades da universidade.
Com esta iniciativa, foi possvel obter informaes muito
teis acerca dos resduos gerados pela UFRGS. Analisan-
do o diagnstico realizado a partir dos dados obtidos na
UFRGS, foi constatada a existncia de algumas iniciati-
vas pontuais objetivando melhoras nos aspectos ambien-
tais da universidade. Na Escola de Engenharia, um grupo
formado por estudantes do curso de Engenharia de Mate-
riais planejou um sistema de Gerenciamento de Resduos
Slidos Urbanos (GRSU). Com o apoio da unidade, este
grupo implementou o GRSU em 2004. Embora o projeto
Tabela 1. Iniciativas e boas prticas de universidades no Reino Unido.
Melhorias - Reino Unido A B C D E F G H I J
Guia com boas prticas sustentveis
Auditoria ambiental para indicar melhorias onde necessrio
Diagnstico dos impactos diretos ou signicativos para o ambiente
Solues baseadas no padro de gerncia ambiental da ISO 14001
Treinamento e sensibilizao da equipe de funcionrios
Treinamento e sensibilizao dos alunos
Incluso nos currculos de contedos sustentabilidade ambiental
Controle do uso da energia - ecincia energtica
Programas voltados populao de conscientizao ambiental
Desenvolvimento de projetos de pesquisa
Controle do consumo e reuso da gua
Alimentao orgnica
Sistemas de sade e segurana
Coleta de indicadores ambientais
Controle de euentes
Racionalizao do uso de combustveis-combustveis alternativos
Parceria com outras universidades para desenvolver a questo ambiental
Disseminao dos projetos desenvolvidos dentro das instituies
Criao de ferramenta para anlise da sustentabilidade
Programa de reciclagem - gesto de resduos
Organizao de eventos na rea ambiental.
Criao de departamento para gesto ambiental
Desenvolvidos e editados materiais de avaliao ambiental
Cursos de formao de gestores ambientais
Construes e reformas na instituio seguindo padres sustentveis
Promoo da biodiversidade dos ecossistemas do campus
Plano de ao para melhoria contnua
Critrios ambientais com fornecedores de materiais de consumo
Espaos verdes - controle da vegetao
Utilizao de papel reciclado
A - Bishop Burton College; B - Blackburn College; C - Cornwall College; D - Hudderseld New College; E - Southgate College,
Eneld College e Capel Manor Horticultural College & Environmental Centre; F - South West Association for Education and Training
(SWAFET); G - St Helens College; H - Walford e North Shropshire College; I - Walsall College of Arts and Technology; e J - Wigan e
Leigh College Wigan.
510 Tauchen e Brandli A Gesto Ambiental em Instituies de Ensino Superior: Modelo para Implantao...
Tabela 2. Iniciativas e boas prticas de universidades na Europa e Amrica Latina.
Melhorias - Portugal, Alemanha, Espanha, Frana e Nova Zelndia A B C D E F G H I J L M N O P
Guia com boas prticas sustentveis
Auditoria ambiental para indicar melhorias onde necessrio
Diagnstico dos impactos diretos ou signicativos para o ambiente
Solues baseadas no padro de gerncia ambiental da ISO 14001
Treinamento e sensibilizao da equipe de funcionrios
Treinamento e sensibilizao dos alunos
Incluso nos currculos de contedos sustentabilidade ambiental
Controle do uso da energia - ecincia energtica
Programas voltados a populao de conscientizao ambiental
Desenvolvimento de projetos de pesquisa
Controle do consumo e reuso da gua
Alimentao orgnica
Sistemas de sade e a segurana
Coleta de indicadores ambientais
Controle de euentes
Racionalizao do uso de combustveis-combustveis alternativos
Parceria com outras universidades
Disseminao dos projetos desenvolvidos dentro das instituies
Criao de ferramenta para anlise da sustentabilidade
Programa de reciclagem - gesto de resduos
Organizao de eventos na rea ambiental.
Criao de departamento para gesto ambiental
Desenvolvidos e editados materiais de avaliao ambiental
Cursos de formao de gestores ambientais
Construes e reformas na instituio seguindo padres sustentveis
Promoo da biodiversidade dos ecossistemas do campus
Plano de ao para melhoria contnua
Critrios ambientais com fornecedores de materiais de consumo
Espaos verdes - controle da vegetao
Utilizao de papel reciclado
A - Universidade do Algarve (Portugal); B - Universidade de Aveiro (Portugal); C - Universidade Tcnica de Lisboa (Portugal); D
- Universidade de Nova Lisboa (Portugal); E - Universidade de Zittau Grlitz, (Alemanha); F - Universidade Autnoma de Barcelona
(Espanha); G - Universidade Autnoma de Madrid (Espanha); H - Universidade de Granada (Espanha); I - Universidade de Bordeaux
(Frana); J - Universidade de Auckland (Nova Zelndia); L - Universidade Nacional Autnoma do Mxico (Mxico); M - Pontifcia Uni-
versidad Javeriana (Colmbia); N - Universidad Externado de Colmbia (Colmbia); 0 - Universidad Nacional de Colmbia (Colm-
bia); e P - Universidad Del Valle (Colmbia).
tenha atingido seus objetivos nos primeiros meses de im-
plementao, o afastamento gradual dos estudantes que o
iniciaram, associado falta de envolvimento da alta admi-
nistrao, foram fatores que causaram a desestruturao
do projeto. A Escola de Administrao outra unidade
da UFRGS que tambm vem desenvolvendo atividades
relacionadas Gesto Ambiental. A partir da iniciativa
de um grupo de alunos orientados por um professor, tam-
bm foi proposta a implementao de um Sistema de Ge-
renciamento de Resduos Slidos Urbanos nesta unidade.
O grupo realizou o levantamento dos resduos gerados e,
atualmente, aes possveis para a diminuio do consu-
mo de energia e gua esto em implantao.
Conforme a iniciativa das instituies apresentadas
acima, nota-se a predominncia de projetos abordando
o gerenciamento de resduos. Esse gerenciamento uma
importante etapa no futuro desenvolvimento do Sistema
de Gesto Ambiental.
Na viso de Ribeiro et al. (2005), ao proceder anlise
dessas iniciativas na UFRGS, ainda existem barreiras na
implementao do SGA, entre elas: a falta de informao
da sociedade sobre prticas sustentveis; a no valoriza-
o do meio ambiente por diversos colaboradores da or-
ganizao; e a no percepo da universidade como uma
fonte potencial de poluio.
4.2 Proposta de modelo de gesto
ambiental para IES
As universidades anteriormente mencionadas, assim
como um nmero crescente de empresas que desenvol-
511 GESTO & PRODUO, v.13, n.3, p.503-515, set.-dez. 2006
vem um SGA em sua organizao, devem ter sua concep-
o, para a busca da certicao, segundo a norma ISO
14001. Algumas etapas somente podem ser concebidas
conforme um programa que oriente a melhoria do desem-
penho ambiental da organizao, prevendo os seguintes
passos: poltica ambiental; planejamento; implementa-
o e operacionalizao; vericao e ao corretiva; e
uma reviso permanente (PDCA).
A Figura 5 apresenta uma proposta de procedimentos
para implantar um modelo de gesto ambiental e demons-
tra, de forma sucinta, as principais etapas desse processo.
A concepo est baseada no ciclo PDCA.
O levantamento dos requisitos legais e aspectos am-
bientais dever inuenciar a denio da Poltica Am-
biental de um campus. Depois de identicados os as-
pectos ambientais, pode ser aplicado o ciclo do PDCA.
Com a identicao dos aspectos ambientais da atividade
exercida pela IES e a criao da poltica ambiental, pode-
se avaliar e determinar quem ser responsvel por cada
etapa do processo, quais as mudanas fsicas necessrias
e, principalmente, qual a receita disponvel para investir
nesse projeto de melhoria. Aps a execuo do propos-
to, segue-se com o monitoramento das etapas produtivas,
buscando corrigir falhas que possam existir e minimizar
possveis problemas que no condizem com o objetivo
do SGA.
Como etapa nal desse ciclo, faz-se necessria uma
anlise crtica sobre o que foi melhorado, se a poltica
ambiental foi seguida e se o SGA conseguiu atingir seus
objetivos. Por ser um ciclo, o SGA, a partir da, volta a
aplicar sua poltica, buscar possveis novos aspectos am-
bientais que passam a ser observados aps a execuo do
PDCA. Avaliar novamente os recursos disponveis para
melhorar o processo, seguir o monitoramento das aes e
Tabela 3. Iniciativas e boas prticas de universidades nos Estados Unidos e Canad.
Melhorias Estados Unidos e Canad K L M N O P Q R S T U
Guia com boas prticas sustentveis
Auditoria ambiental para indicar melhorias onde necessrio
Diagnstico dos impactos diretos ou signicativos para o ambiente
Solues baseadas no padro de gerncia ambiental da ISO 14001
Treinamento e sensibilizao da equipe de funcionrios
Treinamento e sensibilizao dos alunos
Incluso nos currculos de contedos sustentabilidade ambiental
Controle do uso da energia - ecincia energtica
Programas voltados a populao de conscientizao ambiental
Desenvolvimento de projetos de pesquisa
Controle do consumo e reuso da gua
Alimentao orgnica
Sistemas de sade e a segurana
Coleta de indicadores ambientais
Controle de euentes
Racionalizao do uso de combustveis-combustveis alternativos
Parceria com outras universidades para desenvolver a questo ambiental
Disseminao dos projetos desenvolvidos dentro das instituies
Criao de ferramenta para anlise da sustentabilidade
Programa de reciclagem - gesto de resduos
Organizao de eventos na rea ambiental
Criao de departamento para gesto ambiental
Desenvolvidos e editados materiais de avaliao ambiental
Cursos de formao de gestores ambientais
Construes e reformas na instituio seguindo padres sustentveis
Promoo da biodiversidade dos ecossistemas do campus.
Plano de ao para melhoria contnua
Critrios ambientais com fornecedores de materiais de consumo
Espaos verdes - controle da vegetao
Utilizao de papel reciclado
K - Vermont University (EUA); L - Burlington University (EUA); M - Michigan University (EUA); N - University of South Carolina
(EUA); O - University of Missouri-Roll (EUA); P - Emory University (EUA); Q - Carnegie Mellon University (EUA); R - Louisville
Universidade (EUA); S - Middlebury College (EUA); T -British University (Canad); e U - Harvard University (EUA).
512 Tauchen e Brandli A Gesto Ambiental em Instituies de Ensino Superior: Modelo para Implantao...
VERIFICAO
Criao de ferramenta para anlise da
sustentabilidade
Coleta de indicadores ambientais
Desenvolvidos e editados materiais de
avaliao ambiental
AO
Plano de ao para melhoria contnua
Solues baseadas no padro
de gerncia ambiental da ISO 14001
PLANEJAMENTO
Auditoria ambiental
Diagnstico dos impactos diretos ou
significativos
Guia com boas prticas sustentveis
Treinamento e sensibilizao da
equipe de funcionrios/ dos alunos
Solues baseadas no padro de
gerncia ambiental da ISO 14001
EXECUO
Incluso nos currculos de contedos
sustentabilidade ambiental
Programas voltados populao de
conscientizao ambiental
Desenvolvimento de projetos de pesquisa
Controle do uso de combustveis
Controle do consumo e reuso da gua
Controle do uso da energia
Controle de efluentes
Alimentao orgnica
Sistemas de sade e a segurana
Parceria com outras universidades
Disseminao dos projetos
Programa de reciclagem - gesto de resduos
Organizao de eventos na rea ambiental
Criao de departamento para gesto ambiental
Cursos de formao de gestores ambientais
Construes e reformas c/ padres sustentveis
Promoo da biodiversidade dos ecossistemas
Critrios ambientais com fornecedores
Espaos verdes - controle da vegetao
P D
C A
Figura 4. Iniciativas e boas prticas de universidades de acordo com o PDCA.
Motivadores
SGA
Levantamento dos
requisitos legais
IES
Diagnstico ambiental
inicial
Levantamento de aspectos
e impactos ambientais
Licenciamento
ambiental
Poltica ambiental
Planejamento
Implementao e
Operao
reas gerenciveis na
escala ambiental
Prtica de
sustentabilidade
- gua
- Energia
- Transportes
- Resduos
- Uso do solo
- Emisses gasosas
- Aquisies
- Servios
- Recuperao da mata ciliar
- Integrao paisagstica
- Espaos verdes
- Recuperao da rea
de nascente
- Cisterna para captao
de guas pluviais
- Edificaes com conforto
trmico
- Disciplinas na rea
ambiental
- Pesquisas e publicaes
- Campanhas ecolgicas
- Estabelecimento dos documentos
- Responsabilidades
- Metodologia
Melhoria Contnua
- Acompanhamento da evoluo indicadores
- Estabelecimento de novos objetivos e metas
- Novas tecnologias
- Melhor desempenho
- Reduo de custos
- Novas praticas de sustentabilidade
- Divulgao dos resultados
Verificao e ao corretiva
- Monitoramento das reas gerenciveis na
escala ambiental
- Controle sobre as prticas de sustentabilidade
- Acompanhamento das etapas do SGA
- Registro de atividades que podem ter um impacto
significativo no ambiente
- Aes corretivas
- Avaliaes de qualidade ambiental
Verificar
Aprimorar
Planejar
Executar
Figura 5. Modelo de gesto ambiental para IES.
513 GESTO & PRODUO, v.13, n.3, p.503-515, set.-dez. 2006
realizar novas anlises, sempre com o objetivo principal
do ciclo que a melhoria contnua do SGA.
A gesto ambiental em universidades deve: incluir
anlises responsveis e detalhadas de cada uxo num
campus, devendo ser baseada em unidades fsicas, porm
permitindo tambm que sejam considerados questes
econmicas; incluir a avaliao de indicadores consis-
tentes; envolver o estudo detalhado destes indicadores a
m de compreender e estimar o potencial de melhoria
do sistema; e servir de melhoria contnua dos parmetros
ambientais do sistema, de acordo com o comprometi-
mento ambiental exemplar que as instituies precisam
demonstrar.
5. Consideraes nais
Com a apresentao de um modelo de atuao para as
universidades em matria de desenvolvimento sustent-
vel, espera-se ter conseguido justicar, escala global,
que existem motivos claros para investimentos das IES
neste sentido. Esses motivos substanciam desde diretri-
zes a modelos ou guias de atuao e prticas de sustenta-
bilidade para implantao de um SGA nas IES.
Os casos de gesto ambiental em mbito universitrio
encontrados no mundo e no Brasil constituem, na maio-
ria das vezes, prticas isoladas em situaes em que a
instituio j est implementada e funcionando. Esta si-
tuao revela a preocupao crescente de adaptao das
universidades em busca de um desenvolvimento susten-
tvel, no s no aspecto do ensino, mas de prticas de
funcionamento ambientalmente corretas.
As aes que aparecem incorporadas a um SGA para
as IES podem ser resumidas:
Assessoria ambiental, trabalhos de levantamento de
aspectos e impactos ambientais e elaborao do SGA;
Gesto de recursos - gesto de energia, gesto da gua,
qualidade e conforto trmico; Gesto de resduos, pre-
veno da poluio; Construo sustentvel plano di-
retor denido para todos os prdios a serem construdos;
Compras integrando critrios ambientais materiais e
equipamentos; Educao integrando aspectos ambien-
tais sensibilizao ambiental, formao, informao,
currculo integrando aspectos ambientais, projetos de
investigao sobre temas do SGA, campanhas; Decla-
raes e relatrios ambientais para uma fase posterior
ao SGA e aps a sua reviso; Investimentos nos aspectos
paisagsticos, recuperao da mata ciliar, criao da bi-
blioteca natural, espaos verdes; e Sistema de captao
de guas pluviais e utilizao nas bacias sanitrias, mic-
trios e jardins.
Finalmente, importante salientar que os benefcios de
um SGA so muitos e, entre eles, destacam-se as econo-
mias pelo melhoramento da produtividade e da reduo
no consumo de energia, gua e materiais de expediente;
o estabelecimento das conformidades com a legislao
ambiental; reduzindo, assim, os riscos de incorrer em pe-
nalidades ou gerar passivos ambientais; a evidncia de
prticas responsveis e melhora na imagem externa da
instituio; e a gerao de oportunidades de pesquisa.
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515 GESTO & PRODUO, v.13, n.3, p.503-515, set.-dez. 2006
ENVIRONMENTAL MANAGEMENT IN HIGHER-EDUCATION INSTITUTIONS:
A MODEL FOR IMPLEMENTATION AT A UNIVERSITY CAMPI
Abstract
In the last few years, sustainable development and environmental management have become one of the main in-
terests of higher-education institutions. This has been revealed mainly by the educational approach on environmental
management and the practical examples incorporated in campi operation. The present work shows a systematization
of procedures and a model whose purpose it is to implement an adapted environmental management system (EMS) at a
university campus, making it possible for a higher-education institution to control and prevent environmental impacts
and adjust to legislation and regulations, even in the infrastructure planning phase. The proposal is based on PDCA
tools and on a comprehensive survey of national and international benchmarks for sustainable university campi. The
examples presented indicate isolated actions in the surveyed universities, most of them implemented when the campus
is already functioning. This situation shows a growing concern regarding the adaptation of universities in search of
sustainable development, not only regarding educational aspects, but also regarding environmentally correct prac-
tices.
Keywords: university, campi, environmental management, sustainable development.