CAMPUS UNIVERSITRIO Joel Tauchen Programa de Ps-Graduao em Engenharia PPGENG, Faculdade de Engenharia e Arquitetura, Universidade de Passo Fundo UPF, Campus I, Km 171, BR 285, Bairro So Jos, C. P. 611, CEP 99001-970, Passo Fundo, RS, Brasil, e-mail: tauchenjoel@cfjl.com.br Luciana Londero Brandli Faculdade de Engenharia e Arquitetura FEAR, Universidade de Passo Fundo UPF, Campus I, Km 171, BR 285, Bairro So Jos, C. P. 611, CEP 99001-970, Passo Fundo, RS, Brasil, e-mail: brandli@upf..br Recebido em 06/7/06 Aceito em 30/11/06 Resumo A preocupao com o desenvolvimento sustentvel e aes de gesto ambiental vem ganhando um espao crescente nas Instituies de Ensino Superior. Isto tem se revelado a partir da abordagem educacional, na preparao de estu- dantes e fornecimento de informaes e conhecimento sobre gesto ambiental e nos exemplos prticos incorporados na operao de seus campi. Este artigo tem o objetivo de propor uma sistematizao de procedimentos, culminando num modelo para a implantao de um SGA, adaptado s IES que iniciaro a implantao de um campus univer- sitrio, permitindo a essas instituies controlarem os impactos ambientais e se adequarem legislao, ainda no momento da concepo da sua infra-estrutura. A base da proposta um levantamento de benchmarkings nacionais e internacionais de boas prticas de sustentabilidade ambiental em campus universitrio. O modelo est fundamentado no ciclo PDCA. Os exemplos apresentados indicam aes isoladas em cada universidade, sendo que a maioria des- tina-se a situaes nas quais a instituio j est implementada e funcionando. Esta situao revela a preocupao crescente de adaptao das universidades em busca de um desenvolvimento sustentvel, no s no aspecto do ensino, mas tambm nas de prticas de funcionamento ambientalmente corretas. Palavras-chave: universidades, campus, gesto ambiental, sustentabilidade. v.13, n.3, p.503-515, set.-dez. 2006 1. Introduo A gesto ambiental vem ganhando um espao crescente no meio empresarial. O desenvolvimento da conscincia ecolgica em diferentes camadas e setores da sociedade mundial acaba por envolver tambm o setor da educao, a exemplo das Instituies de Ensino Superior (IES). No entanto, ainda so poucas as prticas observadas nas IES, as quais tm o papel de qualicar e conscientizar os cidados formadores de opinio de amanh. Na viso de Careto e Vendeirinho (2003), as Universi- dades e outras Instituies de Ensino Superior precisam praticar aquilo que ensinam. Enquanto as universidades so freqentemente vistas como instituies estagnadas e burocrticas, outras instituies demonstraram ser ca- pazes de, pelo menos, iniciar o caminho da sustentabi- lidade. O papel de destaque assumido pelas IES no processo de desenvolvimento tecnolgico, na preparao de estu- dantes e fornecimento de informaes e conhecimento, pode e deve ser utilizado tambm para construir o desen- volvimento de uma sociedade sustentvel e justa. Para que isso acontea, entretanto, torna-se indispensvel que essas organizaes comecem a incorporar os princpios e prticas da sustentabilidade, seja para iniciar um pro- cesso de conscientizao em todos os seus nveis, atin- gindo professores, funcionrios e alunos, seja para tomar decises fundamentais sobre planejamento, treinamento, operaes ou atividades comuns em suas reas fsicas. 504 Tauchen e Brandli A Gesto Ambiental em Instituies de Ensino Superior: Modelo para Implantao... Esse artigo tem o objetivo de apresentar um levanta- mento de benchmarkings nacionais e internacionais de boas prticas de sustentabilidade ambiental em campus universitrio. Com base nos exemplos encontrados, nas normas de gesto ambiental e no ciclo PDCA, prope-se uma sistematizao de procedimentos, culminando num modelo para a implantao de um SGA, adaptado s IES que iniciaro a implantao de um campus universitrio, permitindo a essas instituies controlarem os impactos ambientais e se adequarem legislao, ainda no mo- mento da concepo da sua infra-estrutura. 2. Reviso da literatura 2.1 O Papel das Instituies de Ensino Superior (IES) rumo ao desenvolvimento sustentvel Existem duas correntes de pensamento principais re- ferentes ao papel das IES no tocante ao desenvolvimen- to sustentvel. A primeira destaca a questo educacional como uma prtica fundamental para que as IES, pela for- mao, possam contribuir na qualicao de seus egres- sos, futuros tomadores de deciso, para que incluam em suas prticas prossionais a preocupao com as ques- tes ambientais. A segunda corrente destaca a postura de algumas IES na implementao de SGAs em seus campi universitrios, como modelos e exemplos prticos de gesto sustentvel para a sociedade. 2.1.1 Educao para o desenvolvimento sustentvel O crescimento demogrco, o consumo incontrolvel dos recursos naturais e a degradao do meio ambiente passaram a exigir aes corretivas de grande envergadu- ra. Segundo Mayor (1998), a educao a chave do de- senvolvimento sustentvel e auto-suciente. A educao deve ser fornecida a todos os membros da sociedade, de tal maneira que cada um se benecie de chances reais de se instruir ao longo da vida. A educao ambiental, um dos pilares do desenvolvi- mento sustentvel, contribui para a compreenso funda- mental da relao e interao da humanidade com todo o ambiente e fomenta uma tica ambiental pblica a res- peito do equilbrio ecolgico e da qualidade de vida, des- pertando nos indivduos e nos grupos sociais organizados o desejo de participar da construo de sua cidadania (Zitzke, 2002). Neste sentido, necessrio um projeto poltico-peda- ggico que estimule o aparecimento do homem-cidado enquanto ator poltico, para pensar e construir a proposta eco-desenvolvimentista. Ou seja, um cidado consciente de sua realidade socioambiental mediante a obteno de vrios tipos de conhecimento sobre ela (Zitzke, 2002). De forma geral, as IES assumem uma responsabilida- de essencial na preparao das novas geraes para um futuro vivel. Pela reexo e por seus trabalhos de pes- quisa bsica, esses estabelecimentos devem no somente advertir, ou mesmo dar o alarme, mas tambm conceber solues racionais. Devem tomar a iniciativa e indicar possveis alternativas, elaborando propostas coerentes para o futuro (Fouto, 2002; Kraemer, 2004). A exemplo de Kraemer (2004), que tratou disso, Tau- chen et al. (2005), enfatizam que o desenvolvimento sustentvel procura nas IES um agente especialmente equipado para liderar o caminho. A misso das IES so o ensino e a formao dos tomadores de deciso do fu- turo ou dos cidados mais capacitados para a tomada de deciso. Essas instituies possuem experincia na investigao interdisciplinar e, por serem promotores do conhecimento, acabam assumindo um papel essencial na construo de um projeto de sustentabilidade. Isso vem ao encontro de Fouto (2002) que, ao discutir o papel do Ensino Superior no desenvolvimento susten- tvel, apresenta a viso da Universidade Politcnica da Catalunha, sob a forma de um modelo (Figura 1). O modelo apresentado por Fouto aponta quatro nveis de interveno para as IES: I. Educao dos tomadores de deciso para um futuro sustentvel; II. Investigao de solues, paradigmas e valores que sir- vam uma sociedade sustentvel; III. Operao dos campi universitrios como modelos e exemplos prticos de sustentabilidade escala local; e IV. Coordenao e comunicao entre os nveis anteriores e entre estes e a sociedade. Profissionais Graduados Educao IES Solues Paradigmas Conscincia Crtica Conferncia Exemplo e Modelo Campus Universitrio Vida Sociedade Pesquisa Coordenao e Comunicao Figura 1. O papel da universidade na sociedade, relati- vo ao desenvolvimento sustentvel. Fonte: Adaptado de Fouto (2002). 505 GESTO & PRODUO, v.13, n.3, p.503-515, set.-dez. 2006 Promover a educao, a conscincia pblica e reorien- tar a educao para o Desenvolvimento Sustentvel so idias que constam nos artigos da Rio/92, nos quais se destaca a importncia de determinar a integrao dos con- ceitos de ambiente e o desenvolvimento em todos os pro- gramas de educao, em particular, a anlise das causas dos problemas que lhes esto associados num contexto lo- cal, como um objetivo especco (AGENDA 21, 1992). 2.1.2 Postura e prticas de sustentabilidade nas IES Existem razes signicativas para implantar um SGA numa Instituio de Ensino Superior, entre elas o fato de que as faculdades e universidades podem ser compara- das com pequenos ncleos urbanos, envolvendo diversas atividades de ensino, pesquisa, extenso e atividades re- ferentes sua operao por meio de bares, restaurantes, alojamentos, centros de convenincia, entre outras facili- dades. Alm disto, um campus precisa de infra-estrutura bsica, redes de abastecimento de gua e energia, redes de saneamento e coleta de guas pluviais e vias de acesso. Como conseqncia das atividades de operao do campus h gerao de resduos slidos e euentes lqui- dos, consumo de recursos naturais, ou seja, a viso indus- trial de inputs e outputs. A Figura 2 mostra os principais uxos de um campus universitrio. Bonett et al. (2002) relatam uma pesquisa efetuada numa universidade localizada na regio de Bordeaux Frana. Foram identicados os consumos de energia e gua, dos servios disponveis na instituio. Com rela- o ao consumo per capita de gua, foi constatado que o mais elevado, se comparado ao consumo mdio das grandes cidades. O fato se agrava em virtude de parte da gua consumida no campus ser proveniente de aqferos. Quanto ao consumo de energia, os parmetros permane- ceram semelhantes ao consumo dos habitantes das cida- des, o que evidencia a necessidade de controle tambm desse item. Na Figura 3, tem-se a representao do sistema de controle das entradas e das sadas da Universidade de Bordeaux, destacando a relao entre o que consumido, a rea do campus, o nmero de pessoas envolvidas e os resduos gerados. Estes aspectos deixam evidente que as IES devem combater os impactos ambientais gerados para servirem de exemplo no cumprimento da legislao, saindo do campo terico para a prtica. 2.2 Panorama histrico da questo ambiental e as IES As IES passaram a introduzir a temtica ambiental em seus esquemas de gesto a partir dos anos sessenta. As pri- meiras experincias surgiram nos Estados Unidos, simulta- neamente com as promoes de prossionais nas cincias ambientais, que se estenderam ao longo dos anos setenta. J nos anos oitenta, o destaque foi para polticas mais espe- ccas gesto de resduos e ecincia energtica. Durante a dcada de noventa se desenvolveram polticas ambientais de mbito global, que congregam todos os mbitos das ins- tituies, a exemplo do Campus Ecology da University of Wisconsin at Madison ou o Brown is Green, da University of Brown nos Estados Unidos (Delgado e Vlez, 2005). At Conferncia do Rio de Janeiro em 1992, as IES praticamente estiveram fora do palco da discusso sobre o desenvolvimento sustentvel. A experincia trouxe uma lio clara: as universidades no devem se esquivar ao desao, pois se no se envolverem, se no usarem as suas foras combinadas para ajudar a resolver os problemas emergentes da sociedade global, ento sero ignoradas no despertar de um outro motor de mudana, uma outra agncia ou estrutura ser convidada a promover a lide- Campus Universitrio Fluxos comparveis de um municpio de tamanho mdio Eletricidade Gs Combustvel Equipamentos Materiais slidos Gases Diversos Lquidos gua Calor Emisses de Gs Recolhimento Armazenamento Resduos Slidos Resduos Lquidos Qumicos Efluentes Lquidos Figura 2. Principais uxos de um campus universitrio. Fonte: Careto e Vendeirinho (2003, p. 9). 506 Tauchen e Brandli A Gesto Ambiental em Instituies de Ensino Superior: Modelo para Implantao... rana (INTERNATIONAL ASSOCIATION OF UNI- VERSITIES, 1993). O perodo entre as Conferncias de Estocolmo em 1972 e do Rio de Janeiro em 1992, foi marcado pela emergncia de instituies, parcerias e redes de trabalho particularmente empenhadas em (re)conduzir as IES para o lugar que lhe estava reservado (ECOCAMPUS, 1997). Na Declarao de Talloires, em outubro 1990, reito- res e vice-reitores de universidades de vrias regies do mundo tornaram pblico seu interesse sobre a escala e a velocidade sem precedentes da poluio e da degradao ambiental. Estas mudanas ambientais ameaam a sobre- vivncia dos seres humanos, dos milhares de outras esp- cies vivas, da integridade da terra, da sua biodiversidade, da segurana das naes e das geraes futuras. A decla- rao de Talloires, como chamada no campus europeu em Talloires Frana , constatou ser fundamental dirigir aes urgentes a estes problemas para reverter as tendn- cias atuais (THE TALLOIRES DECLARATION, 1990). Um ano mais tarde, em dezembro de 1991 em Halifax, Canad, representantes das universidades vinculadas ONU e da associao das universidades e das faculdades do Canad uniram-se com representantes das universida- des de vrias partes do mundo, a exemplo do Brasil, In- donsia e Zimbbue. A declarao de Halifax expressou seu desalento sobre a degradao disseminada e contnua do meio ambiente, das prticas ambientais insustentveis, alm do perverso aumento da pobreza (THE HALIFAX DECLARATION, 1991). Em agosto 1993, na concluso da conferncia da as- sociao das universidades comunitrias na Sucia, par- ticipantes de 400 universidades, de 47 pases diferentes, focalizaram o tpico dos povos e do meio ambiente. A questo era encontrar maneiras de as universidades co- munitrias, de seus lderes e de os estudantes acoplarem aos seus projetos metodologias para responder ao desao da sustentabilidade. A reunio na Sucia, inspirada pelos exemplos de Talloires e de Halifax, e decepcionada pela fraca presena das universidades na Agenda 21, adicio- nou sua voz quela mundial, que concernida sobre a degradao do meio ambiente e do aumento da pobreza. Os participantes expressaram que as solues a estes pro- blemas sero ecazes no momento em que a vulnerabili- dade de toda a sociedade for reconhecida e, as energias e as habilidades dos povos em toda parte, forem emprega- das numa forma positiva e cooperativa (THE SWANSEA DECLARATION, 1993). Na Declarao de Kyoto, ocorrida em novembro 1993 no Japo, as IES, em sua reunio, emitiram um cha- mado a seus 650 membros para que: estabelecessem e disseminassem uma compreenso mais desobstruda do desenvolvimento sustentvel; utilizassem recursos das universidades para incentivar uma melhor compreenso por parte dos governos e do pblico em geral sobre os perigos fsicos, biolgicos e sociais enfrentados pelo planeta; enfatizassem a obrigao tica da gerao atu- al para superarem as prticas de utilizao dos recursos e daquelas disparidades difundidas que se encontram na raiz da insustentabilidade ambiental; realassem a capa- cidade das universidades de ensinar e empreender na pes- quisa e na ao os princpios sustentveis do desenvolvi- mento; e, nalmente, sentissem-se incentivadas a rever suas prprias operaes, para reetir quais as melhores prticas sustentveis do desenvolvimento (THE KYOTO DECLARATION, 1993). No ano de 1995 foi constituda, em So Jos na Cos- ta Rica, a Organizao Internacional de Universidades pelo Desenvolvimento Sustentvel e Meio Ambiente (OIUDSMAE). Esta organizao, que atua como uma rede de IES, tem como objetivo o desenvolvimento de programas e de pesquisas no campo do meio ambiente e do desenvolvimento sustentvel (OIUDSMA, 2002). Campus da Universidade de TPG - 2,5 Km 2 Prdios - 500.000 m 2 Estudantes - 50.000 Quartos - 4.500 Calor Energia Eltrica 25 GWh/ano Emisso de gases Efluentes lquidos Armazenamento fora do local Resduos slidos Armazenamento no local gua gua potvel: 700.000 m 3 /ano gua geotrmica: 150.000 m 3 /ano Equipamentos, matria-prima, Slidos, Lquidos e Gs Figura 3. Fluxos de energia e gua do campus de Bordeaux. Fonte: Bonnet et al. (2002, p. 15) 507 GESTO & PRODUO, v.13, n.3, p.503-515, set.-dez. 2006 A Carta Copernicus, instrumento criado por Coper- nicus, foi um programa interuniversitrio de cooperao ao meio ambiente, estabelecido pela associao das uni- versidades europias. A carta expressa um compromisso coletivo em nome de um grande nmero de universida- des. Representa um esforo para mobilizar os recursos das instituies para uma educao elevada a um con- ceito mais complexo do desenvolvimento sustentvel. Os principais objetivos do programa so: incorporar uma perspectiva ambiental em toda a educao universitria e ajudar a desenvolver materiais pedaggicos; estimular e coordenar a integrao multidisciplinar de projetos de pesquisa; disseminar amplamente a pesquisa e as desco- bertas empricas (COPERNICUS, 1994). Outro evento importante, ocorrido em maro de 2000, foi o encontro de ministros de vrios pases da regio do Mar Bltico no palcio de Haga em Estocolmo, com a - nalidade de examinar a praticabilidade da criao de uma rede de ministros, autoridades e instituies educacionais dedicadas educao para o desenvolvimento sustentvel. Em 2002, ocorreu uma segunda reunio na qual participa- ram a Dinamarca, Estnia, Finlndia, Alemanha, Islndia, Letnia, Litunia, Noruega, Polnia, Rssia e Sucia. A nalidade da reunio era examinar os resultados conse- guidos pela rede de ministros, no cumprimento das tarefas dadas na primeira reunio ministerial no palcio de Haga em maro de 2000, e adotar a Agenda 21 na educao para o desenvolvimento sustentvel da regio do Mar Bl- tico. As principais denies foram no sentido de incen- tivar a cooperao internacional a respeito das pesquisas envolvendo a temtica ambiental, criar um suporte para as redes que compartilham das experincias e atividades co- muns em todos os nveis. O projeto do Mar Bltico pode, conseqentemente, ser visto como um ator importante na disseminao de boas prticas para o desenvolvimento sustentvel (HAGA DECLARATION, 2000, 2002). 2.3 Panorama atual da situao das IES quanto gesto ambiental Segundo Delgado e Vlez (2005), existem atualmente cerca de 140 IES que incorporaram polticas ambientais na administrao e na gesto acadmica. Dentro dessas IES que adotaram compromissos e polticas ambientais para o desenvolvimento sustentvel, dez IES esto certi- cadas com ISO 14001, como o caso da Universidade da Organizao das Naes Unidas em Tkio no Japo. Ribeiro et al. (2005) mencionam que a IES considera- da pioneira na implantao de um SGA a Universida- de Mlardalen, na Sucia. Atualmente, esta universidade est certicada segundo a norma ISO 14001. Ainda nesta perspectiva, existe na Europa o projeto Ecocampus, que um sistema de gerenciamento ambien- tal direcionado as IES. O projeto permite o reconheci- mento das faculdades e universidades a serem reconheci- das por suas prticas de sustentabilidade ambiental. Esto abertas a todas as instituies engajadas nos programas de melhoria contnua na rea ambiental. O Ecocampus foi projetado de forma exvel, per- mitindo um atendimento gradativo na sua execuo, destacando alguns exemplos chave da sustentabilidade (Blewitt, 2001): Contribui para o desenvolvimento da tica sustentvel; Controla os transportes dentro do campus; Prima pelo bem estar, sade e segurana; Reduz os desperdcios; Aprimora as atividades ambientais curriculares; Monitora o consumo de gua e energia; e Motiva a participao da comunidade local e regional. O projeto baseado visando o estabelecimento de um sistema de gerncia ambiental compatvel com a ISO 14001. Os certicados das realizaes so concedidos s instituies por um corpo independente de certicao, em todos os estgios, durante todo o projeto do Ecocam- pus, servindo como motivao para a progresso e de- sempenho na implantao. Atualmente, observa-se que o Reino Unido lidera o movimento universitrio para o desenvolvimento sus- tentvel na Europa e constata-se a existncia de uma es- trutura de ligao de mbito nacional, a Environmental Association for Universities and Colleges (EAUC), que serve de interlocutora das universidades britnicas junto s estruturas nacionais, regionais e internacionais. 3. Metodologia Os resultados apresentados neste artigo referentes s prticas ambientais desenvolvidas pelas universidades fo- ram obtidos por meio de uma extensa reviso bibliogr- ca sobre o tema em IES localizadas no Brasil e em outros pases. A partir dos resultados encontrados, foi elaborada uma lista de aes sustentveis contemplando todas as iniciativas adotadas pelas universidades pesquisadas. Foram pesquisadas 42 universidades localizadas no Reino Unido, Estados Unidos, Canad, Portugal, Alema- nha, Espanha, Frana e Nova Zelndia. No Brasil apre- senta-se o caso de 4 universidades. O modelo proposto para a gesto ambiental em uma Instituio de Ensino Superior baseou-se nas boas prti- cas encontradas e sua estruturao foi concebida a partir das normas para sistemas de gesto ambiental, NBR ISO 14001 e NBR ISO 14004 (ABNT, 1997a; 1997b), alm do ciclo PDCA. O ciclo PDCA pode ser brevemente descrito: Planejar (PLAN): envolve o estabelecimento dos obje- tivos e processos necessrios para atingir os resultados, de acordo com a poltica ambiental da organizao; 508 Tauchen e Brandli A Gesto Ambiental em Instituies de Ensino Superior: Modelo para Implantao... Executar (DO): envolve a implementao dos processos; Vericar (CHECK): envolve o monitoramento e me- dio dos processos em conformidade com a poltica ambiental, objetivos, metas, requisitos legais e outros, e relatar os resultados; e Agir (ACTION): envolve a execuo de aes para me- lhorar continuamente o desempenho do sistema da ges- to ambiental. Este modelo est em fase de implantao na Faculdade de Horizontina (FAHOR), localizada na cidade de Hori- zontina, noroeste do RS. No entanto, os resultados de sua aplicao no so foco deste artigo. 4. Apresentao dos resultados 4.1 Iniciativas e boas prticas de sustenta- bilidade das universidades No processo de pesquisa, foi possvel encontrar diver- sos casos de gesto ambiental em mbito universitrio. Dois aspectos devem ser ressaltados em relao aos re- sultados: as aes so isoladas e pontuais; e a maioria destina-se a situaes em que a instituio j est imple- mentada e funcionando, facilitando as aes de formao do pessoal, a distribuio de responsabilidades do pro- grama de gesto ambiental e o monitoramento e controle dos indicadores de gesto para o SGA. As Tabelas de 1 a 3 apresentam, de forma resumida, as aes sustentveis encontradas nas universidades pes- quisadas. Os casos esto organizados de acordo com a lo- calizao das instituies. As linhas hachuradas indicam que a iniciativa adotada pela IES. A Tabela 1 apresenta um resumo das universidades com aes sustentveis localizadas no Reino Unido (Blewitt, 2001) A Tabela 2 apresenta um resumo das universidades com aes sustentveis localizadas em Portugal, Alema- nha, Espanha, Frana, Nova Zelndia e Amrica Latina (Bonnet et al., 2002, Fouto (2002); Careto e Vendeirnho, 2003; Pontica Universidad Javeriana, 2003; Ribeiro et al. 2005; Delgado e Vlez, 2005). A Tabela 3 apresenta um resumo das universidades com aes sustentveis localizadas nos Estados Unidos e Canad (Careto e Vendeirinho, 2003) Do total das 42 IES pesquisadas, as aes sustentveis que mais aparecem so o controle do consumo e reuso da gua e o programa de reciclagem-gesto de resduos, em torno de 22% dos casos, seguidos do treinamento e sensibilizao dos alunos, com 19% dos casos. Outros dois aspectos que aparecem em 16% das IES foram a au- ditoria ambiental para indicar melhorias onde necessrio e do Diagnstico dos impactos diretos ou signicativos para o ambiente. Sob o ponto de vista das IES, o nmero maior de aes sustentveis foi encontrado na Cornwall College (REINO UNIDO) e na Louisville Universidade (EUA) correspon- dendo a 8 iniciativas (18% do total). A Figura 4 relaciona as iniciativas adotadas pelas universidades pesquisadas de acordo com as etapas de implantao de um sistema de gesto ambiental, o ciclo PDCA. 4.1.1 Casos de IES localizadas no Brasil O exemplo brasileiro mais importante de universidade que implementou um Sistema de Gesto Ambiental a Universidade do Vale do Rio dos Sinos (UNISINOS). Por intermdio do projeto Verde Campus, a UNISINOS foi a primeira universidade da Amrica Latina a ser certicada segundo a ISO 14001. O projeto visa preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental, asse- gurando condies de desenvolvimento socioeconmico, segurana do trabalho, proteo da vida e qualidade am- biental. Um dos resultados mais relevantes alcanados foi a criao do curso de Gesto Ambiental no ano de 2005. Com isso, a UNISINOS possibilitou a criao de laboratrios para estudos ambientais, pesquisas bsicas e aplicadas e, ainda, ferramentas de geoprocessamento e demais recursos tcnicos e humanos necessrios para a formao de seus alunos (VERDE CAMPUS, 1997). A Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC) um exemplo de tentativa da implementao de um SGA. Foi criada uma coordenadoria de Gesto Ambiental, li- gada diretamente ao gabinete da reitoria, e, ainda, foi es- tabelecida uma poltica de gesto ambiental responsvel. Por meio desta, privilegiou-se utilizar o ensino como uma busca contnua para melhorar a relao homem e meio ambiente, trazendo a comunidade como parceira dessa proposta e visando uma melhor qualidade de vida pela gerao do conhecimento (Ribeiro et al. 2005). Na prtica, alguns programas propostos j esto em andamento. No sistema de coleta dos resduos qumicos da UFSC, por exemplo, uma empresa terceirizada a res- ponsvel pela coleta e destinao nal adequada destes resduos. Ainda foi desenvolvido, por meio de parceria com rgos pblicos estaduais, ONGs e associaes, o Projeto Sala Verde. Esta atividade consiste em criar um espao na instituio dedicado ao delineamento e desen- volvimento de atividades de carter educacional, tendo como uma das principais ferramentas a divulgao e a difuso de publicaes sobre Meio Ambiente (Ribeiro et al. 2005). Tambm no Estado de Santa Catarina aparece a Univer- sidade Regional de Blumenau (FURB). A FURB uma instituio comprometida com a proteo ambiental e com a economia dos recursos naturais, visando uma melhoria na qualidade de vida atual e futura (Poltica Ambiental da FURB). A Instituio efetivou a sua postura ambien- 509 GESTO & PRODUO, v.13, n.3, p.503-515, set.-dez. 2006 talmente consciente criando o Comit de Implantao do SGA em maro de 1998, constitudo por representantes de toda a comunidade universitria, objetivando identi- car com clareza os seus problemas ambientais, a m de estabelecer um plano de melhoria contnua na atenuao ou eliminao desses problemas. Este Comit, seguindo as normas da ISO 14001, elaborou a Poltica Ambiental da FURB e deu incio ao Planejamento Ambiental, culmi- nando com a criao do Sistema de Gesto Ambiental da Universidade em 1999. O Sistema de Gesto Ambiental da FURB uma estrutura organizacional e de responsabi- lidades destinada a implementar a poltica ambiental e os objetivos de gesto ambiental da FURB e composto pela Coordenadoria do Meio Ambiente, Responsveis e Agen- tes Ambientais (Butzke, Pereira e Noebauer, 2002). Conforme Ribeiro et al. (2005), a Universidade Fe- deral do Rio Grande do Sul (UFRGS) tambm vem se empenhando em implementar um SGA. Inicialmente foi realizado um diagnstico sobre os resduos gerados e suas diferentes destinaes nas unidades da universidade. Com esta iniciativa, foi possvel obter informaes muito teis acerca dos resduos gerados pela UFRGS. Analisan- do o diagnstico realizado a partir dos dados obtidos na UFRGS, foi constatada a existncia de algumas iniciati- vas pontuais objetivando melhoras nos aspectos ambien- tais da universidade. Na Escola de Engenharia, um grupo formado por estudantes do curso de Engenharia de Mate- riais planejou um sistema de Gerenciamento de Resduos Slidos Urbanos (GRSU). Com o apoio da unidade, este grupo implementou o GRSU em 2004. Embora o projeto Tabela 1. Iniciativas e boas prticas de universidades no Reino Unido. Melhorias - Reino Unido A B C D E F G H I J Guia com boas prticas sustentveis Auditoria ambiental para indicar melhorias onde necessrio Diagnstico dos impactos diretos ou signicativos para o ambiente Solues baseadas no padro de gerncia ambiental da ISO 14001 Treinamento e sensibilizao da equipe de funcionrios Treinamento e sensibilizao dos alunos Incluso nos currculos de contedos sustentabilidade ambiental Controle do uso da energia - ecincia energtica Programas voltados populao de conscientizao ambiental Desenvolvimento de projetos de pesquisa Controle do consumo e reuso da gua Alimentao orgnica Sistemas de sade e segurana Coleta de indicadores ambientais Controle de euentes Racionalizao do uso de combustveis-combustveis alternativos Parceria com outras universidades para desenvolver a questo ambiental Disseminao dos projetos desenvolvidos dentro das instituies Criao de ferramenta para anlise da sustentabilidade Programa de reciclagem - gesto de resduos Organizao de eventos na rea ambiental. Criao de departamento para gesto ambiental Desenvolvidos e editados materiais de avaliao ambiental Cursos de formao de gestores ambientais Construes e reformas na instituio seguindo padres sustentveis Promoo da biodiversidade dos ecossistemas do campus Plano de ao para melhoria contnua Critrios ambientais com fornecedores de materiais de consumo Espaos verdes - controle da vegetao Utilizao de papel reciclado A - Bishop Burton College; B - Blackburn College; C - Cornwall College; D - Hudderseld New College; E - Southgate College, Eneld College e Capel Manor Horticultural College & Environmental Centre; F - South West Association for Education and Training (SWAFET); G - St Helens College; H - Walford e North Shropshire College; I - Walsall College of Arts and Technology; e J - Wigan e Leigh College Wigan. 510 Tauchen e Brandli A Gesto Ambiental em Instituies de Ensino Superior: Modelo para Implantao... Tabela 2. Iniciativas e boas prticas de universidades na Europa e Amrica Latina. Melhorias - Portugal, Alemanha, Espanha, Frana e Nova Zelndia A B C D E F G H I J L M N O P Guia com boas prticas sustentveis Auditoria ambiental para indicar melhorias onde necessrio Diagnstico dos impactos diretos ou signicativos para o ambiente Solues baseadas no padro de gerncia ambiental da ISO 14001 Treinamento e sensibilizao da equipe de funcionrios Treinamento e sensibilizao dos alunos Incluso nos currculos de contedos sustentabilidade ambiental Controle do uso da energia - ecincia energtica Programas voltados a populao de conscientizao ambiental Desenvolvimento de projetos de pesquisa Controle do consumo e reuso da gua Alimentao orgnica Sistemas de sade e a segurana Coleta de indicadores ambientais Controle de euentes Racionalizao do uso de combustveis-combustveis alternativos Parceria com outras universidades Disseminao dos projetos desenvolvidos dentro das instituies Criao de ferramenta para anlise da sustentabilidade Programa de reciclagem - gesto de resduos Organizao de eventos na rea ambiental. Criao de departamento para gesto ambiental Desenvolvidos e editados materiais de avaliao ambiental Cursos de formao de gestores ambientais Construes e reformas na instituio seguindo padres sustentveis Promoo da biodiversidade dos ecossistemas do campus Plano de ao para melhoria contnua Critrios ambientais com fornecedores de materiais de consumo Espaos verdes - controle da vegetao Utilizao de papel reciclado A - Universidade do Algarve (Portugal); B - Universidade de Aveiro (Portugal); C - Universidade Tcnica de Lisboa (Portugal); D - Universidade de Nova Lisboa (Portugal); E - Universidade de Zittau Grlitz, (Alemanha); F - Universidade Autnoma de Barcelona (Espanha); G - Universidade Autnoma de Madrid (Espanha); H - Universidade de Granada (Espanha); I - Universidade de Bordeaux (Frana); J - Universidade de Auckland (Nova Zelndia); L - Universidade Nacional Autnoma do Mxico (Mxico); M - Pontifcia Uni- versidad Javeriana (Colmbia); N - Universidad Externado de Colmbia (Colmbia); 0 - Universidad Nacional de Colmbia (Colm- bia); e P - Universidad Del Valle (Colmbia). tenha atingido seus objetivos nos primeiros meses de im- plementao, o afastamento gradual dos estudantes que o iniciaram, associado falta de envolvimento da alta admi- nistrao, foram fatores que causaram a desestruturao do projeto. A Escola de Administrao outra unidade da UFRGS que tambm vem desenvolvendo atividades relacionadas Gesto Ambiental. A partir da iniciativa de um grupo de alunos orientados por um professor, tam- bm foi proposta a implementao de um Sistema de Ge- renciamento de Resduos Slidos Urbanos nesta unidade. O grupo realizou o levantamento dos resduos gerados e, atualmente, aes possveis para a diminuio do consu- mo de energia e gua esto em implantao. Conforme a iniciativa das instituies apresentadas acima, nota-se a predominncia de projetos abordando o gerenciamento de resduos. Esse gerenciamento uma importante etapa no futuro desenvolvimento do Sistema de Gesto Ambiental. Na viso de Ribeiro et al. (2005), ao proceder anlise dessas iniciativas na UFRGS, ainda existem barreiras na implementao do SGA, entre elas: a falta de informao da sociedade sobre prticas sustentveis; a no valoriza- o do meio ambiente por diversos colaboradores da or- ganizao; e a no percepo da universidade como uma fonte potencial de poluio. 4.2 Proposta de modelo de gesto ambiental para IES As universidades anteriormente mencionadas, assim como um nmero crescente de empresas que desenvol- 511 GESTO & PRODUO, v.13, n.3, p.503-515, set.-dez. 2006 vem um SGA em sua organizao, devem ter sua concep- o, para a busca da certicao, segundo a norma ISO 14001. Algumas etapas somente podem ser concebidas conforme um programa que oriente a melhoria do desem- penho ambiental da organizao, prevendo os seguintes passos: poltica ambiental; planejamento; implementa- o e operacionalizao; vericao e ao corretiva; e uma reviso permanente (PDCA). A Figura 5 apresenta uma proposta de procedimentos para implantar um modelo de gesto ambiental e demons- tra, de forma sucinta, as principais etapas desse processo. A concepo est baseada no ciclo PDCA. O levantamento dos requisitos legais e aspectos am- bientais dever inuenciar a denio da Poltica Am- biental de um campus. Depois de identicados os as- pectos ambientais, pode ser aplicado o ciclo do PDCA. Com a identicao dos aspectos ambientais da atividade exercida pela IES e a criao da poltica ambiental, pode- se avaliar e determinar quem ser responsvel por cada etapa do processo, quais as mudanas fsicas necessrias e, principalmente, qual a receita disponvel para investir nesse projeto de melhoria. Aps a execuo do propos- to, segue-se com o monitoramento das etapas produtivas, buscando corrigir falhas que possam existir e minimizar possveis problemas que no condizem com o objetivo do SGA. Como etapa nal desse ciclo, faz-se necessria uma anlise crtica sobre o que foi melhorado, se a poltica ambiental foi seguida e se o SGA conseguiu atingir seus objetivos. Por ser um ciclo, o SGA, a partir da, volta a aplicar sua poltica, buscar possveis novos aspectos am- bientais que passam a ser observados aps a execuo do PDCA. Avaliar novamente os recursos disponveis para melhorar o processo, seguir o monitoramento das aes e Tabela 3. Iniciativas e boas prticas de universidades nos Estados Unidos e Canad. Melhorias Estados Unidos e Canad K L M N O P Q R S T U Guia com boas prticas sustentveis Auditoria ambiental para indicar melhorias onde necessrio Diagnstico dos impactos diretos ou signicativos para o ambiente Solues baseadas no padro de gerncia ambiental da ISO 14001 Treinamento e sensibilizao da equipe de funcionrios Treinamento e sensibilizao dos alunos Incluso nos currculos de contedos sustentabilidade ambiental Controle do uso da energia - ecincia energtica Programas voltados a populao de conscientizao ambiental Desenvolvimento de projetos de pesquisa Controle do consumo e reuso da gua Alimentao orgnica Sistemas de sade e a segurana Coleta de indicadores ambientais Controle de euentes Racionalizao do uso de combustveis-combustveis alternativos Parceria com outras universidades para desenvolver a questo ambiental Disseminao dos projetos desenvolvidos dentro das instituies Criao de ferramenta para anlise da sustentabilidade Programa de reciclagem - gesto de resduos Organizao de eventos na rea ambiental Criao de departamento para gesto ambiental Desenvolvidos e editados materiais de avaliao ambiental Cursos de formao de gestores ambientais Construes e reformas na instituio seguindo padres sustentveis Promoo da biodiversidade dos ecossistemas do campus. Plano de ao para melhoria contnua Critrios ambientais com fornecedores de materiais de consumo Espaos verdes - controle da vegetao Utilizao de papel reciclado K - Vermont University (EUA); L - Burlington University (EUA); M - Michigan University (EUA); N - University of South Carolina (EUA); O - University of Missouri-Roll (EUA); P - Emory University (EUA); Q - Carnegie Mellon University (EUA); R - Louisville Universidade (EUA); S - Middlebury College (EUA); T -British University (Canad); e U - Harvard University (EUA). 512 Tauchen e Brandli A Gesto Ambiental em Instituies de Ensino Superior: Modelo para Implantao... VERIFICAO Criao de ferramenta para anlise da sustentabilidade Coleta de indicadores ambientais Desenvolvidos e editados materiais de avaliao ambiental AO Plano de ao para melhoria contnua Solues baseadas no padro de gerncia ambiental da ISO 14001 PLANEJAMENTO Auditoria ambiental Diagnstico dos impactos diretos ou significativos Guia com boas prticas sustentveis Treinamento e sensibilizao da equipe de funcionrios/ dos alunos Solues baseadas no padro de gerncia ambiental da ISO 14001 EXECUO Incluso nos currculos de contedos sustentabilidade ambiental Programas voltados populao de conscientizao ambiental Desenvolvimento de projetos de pesquisa Controle do uso de combustveis Controle do consumo e reuso da gua Controle do uso da energia Controle de efluentes Alimentao orgnica Sistemas de sade e a segurana Parceria com outras universidades Disseminao dos projetos Programa de reciclagem - gesto de resduos Organizao de eventos na rea ambiental Criao de departamento para gesto ambiental Cursos de formao de gestores ambientais Construes e reformas c/ padres sustentveis Promoo da biodiversidade dos ecossistemas Critrios ambientais com fornecedores Espaos verdes - controle da vegetao P D C A Figura 4. Iniciativas e boas prticas de universidades de acordo com o PDCA. Motivadores SGA Levantamento dos requisitos legais IES Diagnstico ambiental inicial Levantamento de aspectos e impactos ambientais Licenciamento ambiental Poltica ambiental Planejamento Implementao e Operao reas gerenciveis na escala ambiental Prtica de sustentabilidade - gua - Energia - Transportes - Resduos - Uso do solo - Emisses gasosas - Aquisies - Servios - Recuperao da mata ciliar - Integrao paisagstica - Espaos verdes - Recuperao da rea de nascente - Cisterna para captao de guas pluviais - Edificaes com conforto trmico - Disciplinas na rea ambiental - Pesquisas e publicaes - Campanhas ecolgicas - Estabelecimento dos documentos - Responsabilidades - Metodologia Melhoria Contnua - Acompanhamento da evoluo indicadores - Estabelecimento de novos objetivos e metas - Novas tecnologias - Melhor desempenho - Reduo de custos - Novas praticas de sustentabilidade - Divulgao dos resultados Verificao e ao corretiva - Monitoramento das reas gerenciveis na escala ambiental - Controle sobre as prticas de sustentabilidade - Acompanhamento das etapas do SGA - Registro de atividades que podem ter um impacto significativo no ambiente - Aes corretivas - Avaliaes de qualidade ambiental Verificar Aprimorar Planejar Executar Figura 5. Modelo de gesto ambiental para IES. 513 GESTO & PRODUO, v.13, n.3, p.503-515, set.-dez. 2006 realizar novas anlises, sempre com o objetivo principal do ciclo que a melhoria contnua do SGA. A gesto ambiental em universidades deve: incluir anlises responsveis e detalhadas de cada uxo num campus, devendo ser baseada em unidades fsicas, porm permitindo tambm que sejam considerados questes econmicas; incluir a avaliao de indicadores consis- tentes; envolver o estudo detalhado destes indicadores a m de compreender e estimar o potencial de melhoria do sistema; e servir de melhoria contnua dos parmetros ambientais do sistema, de acordo com o comprometi- mento ambiental exemplar que as instituies precisam demonstrar. 5. Consideraes nais Com a apresentao de um modelo de atuao para as universidades em matria de desenvolvimento sustent- vel, espera-se ter conseguido justicar, escala global, que existem motivos claros para investimentos das IES neste sentido. Esses motivos substanciam desde diretri- zes a modelos ou guias de atuao e prticas de sustenta- bilidade para implantao de um SGA nas IES. Os casos de gesto ambiental em mbito universitrio encontrados no mundo e no Brasil constituem, na maio- ria das vezes, prticas isoladas em situaes em que a instituio j est implementada e funcionando. Esta si- tuao revela a preocupao crescente de adaptao das universidades em busca de um desenvolvimento susten- tvel, no s no aspecto do ensino, mas de prticas de funcionamento ambientalmente corretas. As aes que aparecem incorporadas a um SGA para as IES podem ser resumidas: Assessoria ambiental, trabalhos de levantamento de aspectos e impactos ambientais e elaborao do SGA; Gesto de recursos - gesto de energia, gesto da gua, qualidade e conforto trmico; Gesto de resduos, pre- veno da poluio; Construo sustentvel plano di- retor denido para todos os prdios a serem construdos; Compras integrando critrios ambientais materiais e equipamentos; Educao integrando aspectos ambien- tais sensibilizao ambiental, formao, informao, currculo integrando aspectos ambientais, projetos de investigao sobre temas do SGA, campanhas; Decla- raes e relatrios ambientais para uma fase posterior ao SGA e aps a sua reviso; Investimentos nos aspectos paisagsticos, recuperao da mata ciliar, criao da bi- blioteca natural, espaos verdes; e Sistema de captao de guas pluviais e utilizao nas bacias sanitrias, mic- trios e jardins. Finalmente, importante salientar que os benefcios de um SGA so muitos e, entre eles, destacam-se as econo- mias pelo melhoramento da produtividade e da reduo no consumo de energia, gua e materiais de expediente; o estabelecimento das conformidades com a legislao ambiental; reduzindo, assim, os riscos de incorrer em pe- nalidades ou gerar passivos ambientais; a evidncia de prticas responsveis e melhora na imagem externa da instituio; e a gerao de oportunidades de pesquisa. Referncias Bibliogrcas AGENDA 21 (1992). Disponvel em: www.crescentefertil. org.br/agenda21/index2.htm. Acesso em: 20 jul. 2005. ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNI- CAS. NBR ISO 14001. Sistemas de Gesto Ambiental Especicao e diretrizes para uso. Rio de Janeiro. ABNT, 1997a. ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR ISO 14004. Sistemas de Gesto Ambiental Di- retrizes gerais sobre princpios, sistemas e tcnicas de apoio. Rio de Janeiro. ABNT, 1997b. BLEWITT, J. 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The present work shows a systematization of procedures and a model whose purpose it is to implement an adapted environmental management system (EMS) at a university campus, making it possible for a higher-education institution to control and prevent environmental impacts and adjust to legislation and regulations, even in the infrastructure planning phase. The proposal is based on PDCA tools and on a comprehensive survey of national and international benchmarks for sustainable university campi. The examples presented indicate isolated actions in the surveyed universities, most of them implemented when the campus is already functioning. This situation shows a growing concern regarding the adaptation of universities in search of sustainable development, not only regarding educational aspects, but also regarding environmentally correct prac- tices. Keywords: university, campi, environmental management, sustainable development.