ANUAL FINS DE SEMANA

DIREITO ADMINISTRATIVO
Prof. Rodrigo Bordalo
Data: 11/0/!01"
A#la 0

ANUAL FINS DE SEMANA
Anotador: Jaime
Complexo Educacional Damsio de Jesus
RESUMO

SUM$RIO

!.%.&. PRE'(O
!.%.. RE'IME DIFEREN)IADO DE )ONTRATA*+ES
". )ONTRATOS ADMINISTRATIVOS
".1. INTRODU*(O
".!. )L$USULAS E,ORBITANTES


f) alm das propostas escritas, existe a possibilidade do oferecimento de lances verbais, sendo que estes
permanecem restritos quele que apresentou o menor valor na proposta e aqueles que apresentarem
proposta at 10% da proposta vencedora. Com o regime de lances verbais no se aplica mais o regime da
imutabilidade das propostas
g) no cab!vel a exig"ncia de garantia de proposta

#arantia de proposta$ garantia que o ente pode exigir do licitante para que ele participe da licita%o.

&) quando o licitante que oferecer menor proposta 'vencedor) desistir, o pregoeiro convoca o segundo
colocado, pelo valor da proposta por ele oferecida
i) o pregoeiro pode negociar redu%o de valor com o licitante
() aplicam)se -#.-idiaria/01t0 as normas da lei *.+++.

!.%.. RE'IME DIFEREN)IADO DE )ONTRATA*+ES
) ,ei 1-..+-/11

0rata)se de regime peculiar no 1mbito das contrata%2es p3blicas. 4 lei gerou pol"mica quando de sua edi%o,
tanto que teve sua constitucionalidade questionada pelas 456 ..+.7 e 456 ..+77 que pendem de (ulgamento.
8ua aplica%o se restringe Copa do 9undo, Copa das Confedera%2es, :ogos ;l!mpicos e <araol!mpicos.
<osteriormente, a abrang"ncia da lei alcan%ou o <rograma de 4celera%o do Crescimento '<4C), atravs da
modifica%o feita pela ,ei 1-.+**/1-, bem como obras e servi%os de engen&aria no sistema p3blico de ensino
',ei 1-.=--/1-) e no 1mbito do 8>8 ',ei 1-.=.7/1-).
4ssim, a perspectiva atual que esta lei se torne aplic?vel a todos os regimes de contrata%o.
4s caracter!sticas do @5C podem ser diferenciadas em dois grupos, a saber$
6 A as mesmas caracter!sticas do prego, ve(amos$
a) inverso de fases
b) fase recursal 3nica
c) apresenta%o de lances verbais e sucessivos
d) licita%o por meio eletrBnico.
66 A caracter!sticas inovadoras$
a) sigilo do or%amento 'at o encerramento da licita%o)
1
$ o sigilo, no entanto, relativo, visto que os Crgos
de controle t"m acesso a esses dados. ; ob(etivo evitar conluio entre os licitantes

1
as duas a%2es diretas de inconstitucionalidade a(uiDadas impugnam esta caracter!stica, por entenderem os
legitimados que o sigilo fere o princ!pio constitucional da publicidade.

- de E
b) contrata%o integrada$ certo que em grandes obras 'nos regimes ordin?rios) devem ser elaborados o
pro(eto b?sico e pro(eto e executivo antes da execu%o da obra. Fm regra, quem elabora o pro(eto b?sico ou o
pro(eto executivo no pode executar a obra. Go @5C, uma mesma empresa pode elaborar o pro(eto b?sico,
pro(eto executivo e executar a obra, por isso o nome contrata%o integrada.
<olemica$ diDer que a contrata%o ser? integrada diDer que o particular que definir? o destino da obra,
destinando)a para seu mel&or proveito fere o princ!pio da efici"ncia.
c) remunera%o vari?vel do contratado$ vari?vel em fun%o do desempen&o do contratado, ex.$ se ele
observar metas de desempen&o ou padr2es de qualidade do contrato.

". )ONTRATOS ADMINISTRATIVOS

".1. INTRODU*(O

Conforme posi%o prevalente, contratos administrativos so os a(ustes firmados pela administra%o para a
consecu%o de fins p3blicos, segundo regime (ur!dico de direito p3blico.
;s contratos realiDados pelo poder p3blico se inserem na categoria dos contratos da administra%o, que
g"nero do qual so espcies os contratos regidos pelo direito p3blico e os contratos regidos pelo direito
privado.
;s contratos administrativos esto inseridos dentre os contratos da administra%o regidos pelo direito p3blico.
5iferen%a entre contrato administrativo e contrato da administra%o regido pelo direito privado$ nos contratos
administrativos, a administra%o detm prerrogativas, ou se(a, poderes, enquanto que nos contratos de direito
privado a administra%o no as detm.
4s prerrogativas detidas pela administra%o num contrato p3blico, por for%a da supremacia do interesse
p3blico sobre o interesse privado so con&ecidas como 2l3#-#la- 04or.ita1t0-.

".!. )L$USULAS E,ORBITANTES

8o as cl?usulas exorbitantes constantes de um contrato administrativo$
6 A altera%o unilateral do contrato$ a administra%o pode alterar de maneira prim?ria e direta, de maneira
impositiva e cogente determinadas cl?usulas contratuais. 4s prerrogativas no so absolutas, encontram
su(ei%2es, dentre as quais destacam)se$
a) somente podem recair sobre as cl?usulas regulamentares/de servi%o, nunca sobre as cl?usulas econBmico)
financeiras

) cl?usulas regulamentares/cl?usula de servi%o$ so as que versam sobre o ob(eto do contrato e forma de
sua execu%o
) cl?usulas econBmico)financeiras$ so as que versam sobre a remunera%o do contratado.

b) ao poder de altera%o de unilateral do contrato corresponde o direito do contratado de ver mantido o
equil!brio econBmico)financeiro 'rela%o de correspond"ncia entre os custos do contratado e sua
remunera%o). ; equil!brio econBmico financeiro possui garantia constitucional prevista no art. E=, HH6 da CI,
que assim disp2e$

J4rt. E=. 4 administra%o p3blica direta e indireta de qualquer dos
<oderes da >nio, dos Fstados, do 5istrito Iederal e dos
9unic!pios obedecer? aos princ!pios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e efici"ncia e, tambm,
ao seguinte$

K...L


E de E
HH6 ) ressalvados os casos especificados na legisla%o, as obras,
servi%os, compras e aliena%2es sero contratados mediante
processo de licita%o p3blica que assegure igualdade de condi%2es
a todos os concorrentes, com cl?usulas que estabele%am
obriga%2es de pagamento, mantidas as condi%2es efetivas da
proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir? as
exig"ncias de qualifica%o tcnica e econBmica indispens?veis
garantia do cumprimento das obriga%2es.M

c) o limite da altera%o quantitativo, sendo de at -7% do valor inicial do contrato para acrscimos e
supress2es
666 A exig"ncia de garantia 'garantia de execu%o)$ no se confunde com a garantia de proposta 'limitada a 1%).
4 garantia de execu%o tem o limite de 7% do valor da obra, podendo ser de at 10% em algumas situa%2es
espec!ficas. 4 exig"ncia de garantia representa exerc!cio de uma compet"ncia discricion?ria. 9odalidades de
garantia$
a) cau%o em din&eiro ou t!tulos da d!vida p3blica
b) seguro garantia
c) fian%a p3blica.
40FGNO; A a administra%o apenas exige a garantia a 0-2ol5a da gara1tia a -0r 6r0-tada d01tr0 a- o6780-
a2i/a 9 do 2o1tratado.
6P A resciso unilateral do contrato, nas seguintes &ipCteses$
a) inadimplemento do contratado$ no cab!vel indeniDa%o, (? que o contratado foi quem deu causa
b) resciso por interesse p3blico$ cab!vel indeniDa%o ao contratado
c) caso fortuito ou for%a maior$ prevalece o entendimento de que a administra%o d0:0 i1d01i;ar o
2o1tratado
P A aplica%o de penalidades$
a) advert"ncia$ reprimenda escrita ao contratado
b) multa$ san%o pecuni?ria a multa aplicada pela administra%o dotada de auto executoriedade 'no
necessita de interven%o do <oder :udici?rio) quando &ouver reten%o da garantia ou compensa%o de
eventuais crditos do contratado
c) suspenso tempor?ria$ impede que o contratado participe de licita%2es e contrata%2es futuras pelo praDo de
at9 0! a1o-
d) declara%o de inidoneidade$ impede que o contratado participe de licita%2es e contrata%2es futuras pelo
praDo m!nimo de 0- anos e o m?ximo indeterminado, at o momento da reabilita%o 'dever que o contratado
tem de indeniDar os pre(u!Dos causados pela administra%o).
P6 A restri%o ao uso da exce%o do contrato no cumprido$ exce%o do contrato no cumprido instituto que
se aplica no direito privado se, em uma rela%o contratual privada, uma parte no cumpre o que prometeu,
pode a parte pre(udicada no cumprir com a dela. Go direito p3blico, o uso fica restrito no seguinte sentido$
a) inadimplemento da administra%o$ o contratado 1<o pode suspender a execu%o do contrato por for%a do
princ!pio da continuidade do servi%o p3blico. Fm algumas situa%2es, no entanto, pode o contratado suspender
o cumprimento da aven%a, so elas$
a.1) quando o contrato no oferece interesse p3blico relevante, ex.$ contrato de fornecimento de clipe de
papel para a administra%o