CVM

CENTRO DE ESTUDOS VICTOR MEYER

NOTAS

SOBRE

O MOMENTO HISTRICO ATUAL

CENTRO DE ESTUDOS VICTOR MEYER

Salvador Bahia
2013
0

CADERNOS DE TEXTOS
Volume 01
Uma publicao do Centro de Estudos Victor Meyer
Editorao eletrnica:
Empresa Grfica da Bahia
Dados Internacionais de catalogao na Publicao (CIP)
_______________________________________________________________________________________
Notas sobre o momento histrico atual / Coletivo do Centro de Estudos Victor Meyer Salvador, 2013.
...p. _ (Caderno de Textos; v.1)
ISBN

_______________________________________________________________________________________

CVM CENTRO DE Estudos Victor Meyer

CNPJ 10. 806.922/0001-44
www.centrovictormeyer.org.br
cvmbahia@gmail.com
Salvador Bahia
1a. edio maio 2013
500 exemplares

As notas a respeito das caractersticas do desenvolvimento capitalista e papel do Estado

no Brasil, das tendncias do movimento sindical e do Partido dos Trabalhadores constantes
no presente texto foram elaboradas com base nas discusses realizadas no Encontro
Nacional do Centro de Estudos Victor Meyer, no Rio de Janeiro, em 15/09/2012. Os textos
sero publicados no Portal em 3 partes:
I - DESENVOLVIMENTO CAPITALISTA E PAPEL DO ESTADO NO BRASIL
II - TENDNCIAS E DESAFIOS DO MOVIMENTO SINDICAL BRASILEIRO
III - A RESPEITO DO PARTIDO DOS TRABALHADORES

Coletivo CVM

I - DESENVOLVIMENTO CAPITALISTA E PAPEL DO ESTADO NO BRASIL

A supremacia econmica e militar dos Estados Unidos sobre os demais estados capitalistas faz de uma
guerra destes ltimos contra a Amrica, de sada, ter to poucas chances de sucesso, que de se descart-la
como possibilidade. Essa a base material do Mundo (imperialista) nico de hoje, aps a II Guerra Mundial.
August Thalheimer, Linhas e Conceitos Bsicos da Poltica Internacional aps a II Guerra Mundial (1948).

1. A relao de foras entre os pases imperialistas, resultante do fim da II Guerra Mundial, continua a mesma que
levou August Thalheimer, em 1948, a forjar o conceito de cooperao antagnica. A hegemonia dos EUA
permanece inalterada nos campos econmico (reflexo disso a manuteno do dlar como moeda mundial) e
militar (sua mquina de guerra no possui concorrente altura). Assim, o desaparecimento do campo socialista
no restabeleceu as antigas contradies interimperialistas que levaram II Guerra. A preservao at hoje da
chamada Aliana Ocidental, cuja ao aberta mais recente foi a interveno militar na Lbia, mostrou que a
cooperao antagnica continua presente, com prevalncia da cooperao sobre o antagonismo, quando est em
causa a preservao dos interesses imperialistas comuns.
2. A crise econmica que se abateu sobre o mundo desde 2008, levando recesso, estagnao ou baixo crescimento
aos pases centrais no alterou o quadro geral da cooperao antagnica, embora tenha aberto mais espao para
o exerccio do antagonismo por parte dos pases emergentes, potncias regionais com aspiraes globais. A
recuperao econmica da Rssia, aps a catstrofe da dissoluo da Unio Sovitica, com a preservao de parte
do seu poder blico, e o crescimento econmico excepcional da China nos anos recentes forneceram as bases para
o exerccio do antagonismo em nvel global, como no caso da crise da Sria, onde a ao diplomtica dos dois
pases inviabilizou a interveno aberta do ocidente. A quantidade, entretanto, ainda no foi capaz de alterar a
qualidade e nem a Rssia nem a China possuem hoje condies de enfrentar a hegemonia americana, rompendo o
ambiente de cooperao e passando para a disputa imperialista aberta.
3. O Brasil, tambm considerado como participante do grupo dos emergentes, no tem a expresso econmica
da China nem a expresso militar da Rssia, da China ou da ndia. Sua participao no cenrio mundial bem
menos relevante, como mostrou a fracassada iniciativa de mediao na crise do Ir. Seu papel basicamente na
Amrica Latina, onde busca ampliar sua influncia, exercitando ora a cooperao com o imperialismo, ao aceitar
agir como fora interventora no Haiti, ora o antagonismo, ao rejeitar a ALCA e a criao de bases militares
americanas na Amrica do Sul. Caracterizar o Brasil como potncia imperialista capaz de disputar com os EUA a
influncia sobre pases da Amrica Latina e da frica Meridional superestimar as condies econmicas,
polticas e, sobretudo, militares do pas.
4. O conceito de cooperao antagnica foi utilizado tambm no passado pela POLOP para descrever as relaes
entre a burguesia brasileira e o imperialismo e criticar aqueles que atribuam um pretenso carter anti-imperialista
burguesia nacional. A integrao da burguesia brasileira com a internacional de fato muito grande para
permitir que o antagonismo se sobreponha cooperao, numa base permanente. A burguesia brasileira no tem a
iluso de enfrentar o imperialismo americano nem tem interesse nisso, pois pode lucrar muito mais com o
predomnio das condies de cooperao.
5. Entretanto, no quadro como o atual, de enfraquecimento relativo do imperialismo e propcio ao exerccio do
antagonismo, possvel prosperar no pas uma ideologia neodesenvolvimentista que, na ausncia de uma
burguesia anti-imperialista com interesses prprios, defendido timidamente por fraes minoritrias da burguesia
industrial e, mais entusiasticamente, pela pequena-burguesia, com o apoio da oligarquia sindical.
6. Para o PT, se a anmica burguesia brasileira no tem conscincia de seus verdadeiros interesses, ele (melhor

dizendo, a pequena-burguesia e a oligarquia sindical), dirigindo uma ampla coligao de classes e fraes de
classe, que conduzir frente o projeto neodesenvolvimentista, com a inteno de transformar o pas numa
espcie de nova Coria, ou seja, ultrapassar as barreiras do subdesenvolvimento, e adquirir uma expresso maior
na geopoltica mundial.
7. As condies objetivas para a constituio do amplo bloco poltico que leva adiante o projeto nacionaldesenvolvimentista foram dadas pela peculiar situao econmica mundial dos ltimos dez anos. A extraordinria
valorizao das commodities, motivada pelo crescimento econmico chins, e a fuga de capitais dos pases
centrais em crise propiciaram o acmulo de divisas, a valorizao do real, a diminuio drstica da dvida externa
e o controle da inflao, via aumento das importaes.
8. O quadro econmico favorvel possibilitou tambm os aumentos reais do salrio-mnimo, dos salrios em geral
e as polticas compensatrias do Bolsa Famlia, melhorando a renda dos trabalhadores e das famlias mais pobres.
Os idelogos do neodesenvolvimentismo afirmam que esse novo e fortalecido mercado interno teria sido o
responsvel pelo crescimento brasileiro nos ltimos anos, sem explicar a razo para o crescimento negativo de
2009 e as medocres taxas de crescimento de 2011 e 2012, apesar de todas as medidas governamentais de estmulo
ao consumo.
9. O fato que, apesar da melhoria na renda da populao mais pobre, o baixo nvel de investimento indica que a
acumulao de capital no pas deficiente, h baixa produtividade (exceto no setor primrio-exportador) e a
trajetria de crescimento econmico medocre (da ordem de 2,8% ao ano com FHC e de 3,5% ao ano com Lula),
incompatvel com as pretenses de assumir um papel mais relevante no mundo.
10. A leitura das tabelas 1 e 2 ajuda a compreender a trajetria e alguns dos problemas do governo de Lula.
Tabela 1
Brasil
Evoluo do PIB
2003-2010
Ano

2003

2004

2005

2006

2007

PIB

1,1

5,7

3,2

3,7

4,0

2008

2009

2010

5,7

- 0,2

5,0

Fonte: IBGE

O primeiro ano do governo Lula apresentou um quadro econmico to estagnacionista que decepcionou muitos
aliados.
No primeiro ano o novo governo seguiu exatamente as mesmas polticas do governo anterior. Resultado: corte
na demanda, nos investimentos e aumento do desemprego. De acordo com o IBGE o investimento caiu em 6,6%.
Como a renda cresceu em 1,1% e o crescimento demogrfico foi de 1,3%, ento ocorreu uma queda na renda per
capita. Em face da queda do investimento, dos gastos do governo e do consumo, isto , da demanda interna
agregada, o PIB no foi negativo porque as exportaes cresceram em 21%. Pode-se dizer que a reanimao das
exportaes se deveu aos custos salariais baixos e ao aquecimento da demanda externa por produtos brasileiros.
No segundo ano de mandato, a economia apresentou crescimento do PIB na ordem de 5,7%, de maneira que no
perodo 2003-2010 a mdia anual foi de 3,5% com alto nvel de volatilidade, como mostra a tabela 1.
O crescimento do setor exportador foi gradualmente se espalhando para a economia interna, atravs do nico
instrumento possvel: o aumento da massa de salrios. O IBGE apresentou informaes que confirmam um
aumento de 9,0% na massa salarial em 2004. Outro elemento importante para o soerguimento do mercado

domstico foi o aumento do volume de crdito, principalmente do crdito consignado.

Tabela 2
Brasil
Indicadores de Salrios e Consumo das Famlias
(Variao Anual em %)
2003-2008
Ano

Variao
percentual real do

Rendimentos
Mdios Reais (%)

Salrio Mnimo

Massa Real

Consumo

de Rendimentos

das Famlias

(%)

(%)

2003

1,23

- 5,1

-7,8

- 0,7

2004

1,19

0,2

3,6

3,8

2005

8,23

2,4

5,7

4,5

2006

13,04

4,4

4,7

5,3

2007

5,10

3,6

6,4

6,3

2008

4,03

4,0

7,3

7,1

2009

5,79

2,4

2,3

4,1

Fonte: IPEADATA
A tabela 2 mostra que o Salrio Mnimo acumulou variaes reais positivas todos os anos dos dois mandatos
de Lula, sendo que no perodo 2003-2008 acumulou um total de 37,0%; enquanto os Rendimentos Mdios Reais
cresciam apenas em 9,5% no acumulado do perodo 2003-2008. O Produto acumulou 28,0% de aumento, os
trabalhadores receberam 9,5% na mdia e o salrio mnimo teve um ganho real de 37,0%. Um valor que reduz a
defasagem histrica do mnimo, mas mantm a defasagem da maioria dos salrios, principalmente do setor
pblico.
11. Para alterar essa situao, o projeto neodesenvolvimentista pretende promover uma espcie de capitalismo de
estado, tendo os fundos de penso de empresas estatais, os fundos sociais e os bancos pblicos como os principais
motores. O Estado incentiva a fuso de grupos empresariais brasileiros para que possam atuar como empresas
mundiais, reforando a exportao de capitais, que hoje j expressiva, ainda que inferior importao de
capitais. H incentivo tambm para a construo de um complexo industrial-militar, com a participao das
grandes empreiteiras, de forma a diminuir as tradicionais fraquezas e a dependncia nesse setor. A concesso em
massa de bolsas de estudo no exterior tambm visa promoo da independncia tecnolgica, hoje existente em
parte apenas no setor primrio (agricultura de exportao, minerao, explorao de petrleo em guas profundas,
etc.).
12. A fragilidade do projeto neodesenvolvimentista deve ser encontrada na base sobre a qual se assenta. Sua base
um perodo longo de crescimento econmico, ainda que a taxas modestas, baixo desemprego e aumentos reais de
salrio, que permitiu uma ampla aliana em torno do governo do PT, sem tocar nos interesses fundamentais do
capital financeiro, do capital industrial e do capital agrrio-exportador, concretizando temporariamente o sonho da
pequena-burguesia de harmonia geral entre as classes sociais.

13. A tabela 3 mostra dados importantes sobre o comrcio exterior no perodo de governo de Lula. Observa-se que
as exportaes agrcolas (XA) mantm uma superioridade importante em relao s importaes agrcolas (MA),
de forma que a razo XA/MA chega a atingir 8,55 vezes. Trs concluses se impem: (a) a autossuficincia
brasileira na produo agrcola; (b) o alto volume e receita das exportaes no-industriais; (c) os megassuperavits
obtidos na comercializao de produtos agrcolas.

Tabela 3
Brasil
Balana Comercial (Total e Agrcola)
(Bilhes de Dlares) 2003-2009
Ano

Exportaes

Importaes

Razo

Saldo

Agrcolas (XA)

Agrcolas

XA/M

Comercial

(MA)

2003

30,6

4,7

6,51

25,9

2004

39,0

4,8

8,12

34,2

2005

43,6

5,1

8,55

38,5

2006

49,5

6,7

7,45

42,8

2007

58,4

8,7

6,71

49,7

2008

71,8

11,8

6,08

60,0

2009

64,8

9,8

6,61

54,9

Ano

Exportaes

Importaes

Razo

Saldo

Totais (XT)

Totais (MT)

XT/M

Comercial

T
2003

73,2

48,3

1,51

24,9

2004

96,7

62,9

1,54

33,8

2005

118,5

73,6

1,61

44,9

2006

137,8

91,3

1,51

46,5

2007

160,6

120,6

1,33

40,0

2008

197,9

173,1

1,14

24,8

2009

152,2

126,9

1,20

25,3

Fontes: MERCADANTE (2010); BCB.

Quando se observa a parte inferior da tabela 3, relativa ao comrcio externo total percebe-se que a razo
XT/MT que j foi de 1,61 indicando que as exportaes brasileiras pagavam as importaes com um saldo de
60%, acusou uma queda acentuada para 1,14 em 2008 e 1,20 em 2009. So dados preocupantes quando se pensa
em desenvolvimento econmico, pois aponta para a possibilidade de um processo de reprimarizao da economia,
isto , do aumento da importncia da produo e da exportao dos produtos primrios (gros, minrio de ferro,
etc.) no conjunto da economia brasileira, acarretando baixo nvel de emprego e ampla poluio ambiental.
Outra informao importante contida na tabela 3 a de que o saldo comercial agrcola superou o saldo
comercial total em cinco anos da srie, perdendo apenas em 2005 e 2006 por pequena diferena. Isto novamente
indicaria uma forte predominncia de bens primrios na pauta e, por conseguinte, uma tendncia reprimarizao
da economia brasileira.
Resta lembrar que parte importante da dinmica mundial recente dependeu da forte expanso da economia
chinesa. Aquela economia cresceu num impulso to forte que para sustent-lo foi necessrio uma elevao
permanente da demanda por produtos bsicos e semimanufaturados, especialmente minerais metlicos e gros. a
elevao dos preos destes produtos aliada a uma procura sempre crescente que se pode chamar de euforia
chinesa. Pases ricos em bens primrios, grandes fornecedores de commodities, como o Brasil so

automaticamente arrastados pela euforia chinesa, tornando-se, tambm, por contgio, eufricos.
Assim, pode-se creditar ao bom desempenho mundial, particularmente ao excelente crescimento chins, os
ganhos de exportao da economia brasileira, o que tambm indica tendncia reprimarizao.
14. Um dos elementos fundamentais do desenvolvimento capitalista a densidade da incorporao tecnolgica aos
produtos ou o peso do Produto Interno Bruto Tecnolgico (PIBT). No caso brasileiro os resultados esto muito
aqum dos pases que efetivamente esto ingressando no clube seleto dos muito ricos.
Quando se examinam os dados de exportao quanto ao grau de intensidade tecnolgica dos produtos
percebem-se evidncias de movimentos de reprimarizao, mesmo que incipientes e de ausncia de melhoria das
exportaes dos itens industriais. A parte superior da tabela 4 mostra que os produtos industriais de alta tecnologia
sofrem uma queda de 33,52% na pauta de exportaes, enquanto os produtos industriais de baixa tecnologia caem
em 7,88%. Por outro lado, os produtos industriais de mdia tecnologia aumentam sua participao em 31,94%
Na investigao das exportaes totais, parte inferior da tabela, observa-se que as exportaes industriais de alta
tecnologia sofrem uma queda de 40,89%, enquanto as exportaes industriais de baixa tecnologia, tambm, caem
em 18,10%. As exportaes industriais de mdia-alta tecnologia decrescem de 5,40%, enquanto as exportaes
industriais de mdia-baixa tecnologia crescem de 11,33%. Finalmente, mas no em importncia, os produtos noindustriais apresentam uma variao positiva de 45,98% superior a qualquer outra variao mostrada na tabela 4,
seja positiva ou negativa.
Tabela 4
Brasil
Estrutura das Exportaes Brasileiras
Por Segmentos de Intensidade Tecnolgica
(Totais e de Produtos Industriais) (Percentual)
Exportaes Brasileiras de
Produtos Industriais

2002

2008

Variao
2008/2002

Alta tecnologia

12,20

8,11

- 33,52

Baixa tecnologia

39,32

36,22

- 7,88

Mdia-alta tecnologia

26,59

28,28

6,36

Mdia-baixa tecnologia

21,89

27,39

25,13

100,00

100,00

2002

2008

Total
Exportaes Brasileiras Totais
Ind. de alta tecnologia

Variao
2008/2002

9,83

5,81

- 40,89

Ind. de baixa tecnologia

31,70

25,96

- 18,10

Ind. de mdia-alta tecnologia

21,43

20,27

- 5,40

7,64

19,64

11,33

19,40

28,32

45,98

100,00

100,00

Ind. de mdia-baixa tecnologia

Produtos No-industriais
Total
Fontes: MDIC; FGV

15. A alterao da situao econmica, especialmente se ocorrer a diminuio drstica do crescimento chins, ter
impacto direto sobre o Brasil, sobre a aliana de classes e fraes de classe conduzida pelo PT e,
consequentemente, sobre o futuro do projeto nacional-desenvolvimentista.

II - TENDNCIAS E DESAFIOS DO MOVIMENTO SINDICAL BRASILEIRO *

1. A retomada do crescimento da economia capitalista no pas, mais acelerada desde 2007, propiciou, ao lado do
aumento de postos de trabalho, uma reduo do mercado informal de trabalho e, portanto, do exrcito industrial
de reserva. Na medida em que esse processo de retomada se deu com uso da capacidade instalada e no
mediante novos investimentos, e das formas de organizao vigentes nas grandes empresas desde metade da
dcada de 1990, a elevao da taxa de emprego aumentou o poder de barganha dos trabalhadores nas campanhas
salariais e possibilitou aumentos reais de salrios. Na categoria da construo civil, porm, os aumentos e alguns
benefcios sociais foram o resultado de mobilizaes de base, obtidos mediante rebelies em grandes canteiros
de obras que se alastraram pelo pas.
2. Tomando por base as regies metropolitanas a filiao ao movimento sindical representa, no perodo 19922009, um percentual que oscila entre 16 e 18% dos empregados. A radiografia do sindicalismo brasileiro entre
2010 e 2011 mostra a importncia da maior central sindical, a CUT quanto ao nmero de sindicatos e de
sindicalizados na base. A Central nica dos Trabalhadores a fora hegemnica, seguida da Fora Sindical e da
UGT. Esta ltima teve o crescimento mais expressivo, representando principalmente a sindicalizao de
trabalhadores do setor de servios.

Representatividade (%)ndice de

(em mil)dosSindicaliza

Central

Sindicatos

ndice de Representatividade
(%)

2011

(em mil)Sindicalizados

Sindicatos

2010

CUT

2.016

2.381

38,32

2.157

2.483

36,50

FS

1.508

877

14,12

1.693

982

14,44

UGT

893

490

7,89

1.037

700

10,29

CTB

493

483

7,77

553

575

8,45

NSCT

843

437

7,04

933

570

8,38

CGTB

379

436

7,02

318

228

3,36

CSP

69

116

1,87

125

120

1,76

Outras

67

15

0,24

213

197

2,89

Sem filiao

3.153

977

15,72

2.764

947

13,92

Total

9.421

6.214

100

9.793

6.802

100

Fonte: Valor, 17;04/2012. Informes preliminares do levantamento do MTE.

Seis centrais sindicais tem ndice de representatividade de 7 ou acima de 7%. Para ter direito ao imposto
sindical, as centrais deveriam alcanar o mnimo de 7% de representatividade, condio, a partir de 2005, de
abocanhar os 10% do valor do imposto sindical que vo para as centrais. O ndice de representatividade, criado

pelo Ministrio do Trabalho para avaliar a representatividade das centrais a razo entre o nmero de
sindicalizados em uma dada central e o total de sindicalizados no pas.
Vale assinalar a existncia de um elevado nmero de sindicatos e de trabalhadores sindicalizados no
pertencentes a nenhuma central sindical. Dentre eles encontram-se aqueles que se assumem como Intersindical,
uma corrente oriunda da CUT pela base.
A expanso do nmero de associados a sindicatos foi maior nas regies rurais do que urbanas; nas cidades, o
aumento foi mais significativo nas regies metropolitanas do Nordeste (Pichler, 2011). A filiao aos sindicatos
bastante elevada entre as categorias de trabalhadores das empresas estatais, a exemplo da Petrobrs, do Banco
do Brasil e da Caixa Econmica Federal, e das indstrias metalrgicas, a exemplo dos sindicatos do ABC e de
Campinas.
3. Do ponto de vista ideolgico, a maioria do movimento sindical brasileiro pauta-se pela prioridade concedida
defesa do emprego e do alinhamento poltica econmica do governo, conhecida pelo termo
neodesenvolvimentismo. Implicados numa prtica de colaborao de classes entre trabalho e capital, a maioria
dos sindicatos acabou por transformar o interesse do capital como ltima instncia da luta cotidiana. O embrio
dessa posio foi o chamado sindicalismo de resultados do sindicato dos metalrgicos de So Paulo,
vinculado Fora Sindical, mas tornou-se a viso dominante no sindicalismo brasileiro.
4. A defesa do emprego em detrimento da resistncia explorao apenas significa a transformao dos
sindicatos em instrumento de dominao do trabalho pelo capital. Nesse sentido lembramos as palavras
pronunciadas por Carlos Marx em uma das conferncias pronunciadas em 1847 na Associao dos Operrios
Alemes em Bruxelas, conhecidas como Trabalho assalariado e capital:
Dizer que a condio mais favorvel para o trabalho assalariado um crescimento to rpido quanto
possvel do capital produtivo, dizer que quanto mais a classe operria aumenta e faz crescer a potncia que
lhe hostil, a riqueza alheia que a comanda, tanto mais favorveis sero as circunstncias nas quais ser-lhe-
permitido outra vez trabalhar para o aumento da riqueza burguesa, o reforo do poder do capital; satisfeita,
ela prpria, de forjar as cadeias douradas com as quais a burguesia a arrasta a seu reboque. (K.Marx).
5. Considerando a posio ideolgica do trabalho diante do capital, podemos distinguir no movimento sindical
trs correntes: o sindicalismo de colaborao de classes, o sindicalismo pelego e o sindicalismo de luta e
organizao independente da classe trabalhadora.
Na primeira corrente situam-se a CUT e a Fora Sindical, as foras centralizadoras do movimento sindical.
Trata-se de um sindicalismo que, do ponto de vista poltico, em nome da defesa do emprego, subordina-se ao
governo e aos patres, mas no deixa de mobilizar as bases sindicais e inclusive organiz-las, devido a
resistncia dos operrios nas empresas, a exemplo do que aconteceu na Volks em So Jos dos Pinhais em 2011,
numa greve contra a Participao nos Lucros e Resultados (PLR) vinculada a metas de produo, assiduidade,
etc. imposta direo sindical filiada Fora Sindical. Sua tarefa a de conter, impedir e abafar a
combatividade dos operrios. O questionamento ao atrelamento dos sindicatos ao Estado por parte da CUT
oportunista e limitado ao financiamento por meio do imposto sindical.
O peleguismo compe a corrente , da qual a Unio Geral dos Trabalhadores a expoente que se pauta pela
pura e simples defesa dos interesses individuais dos trabalhadores, nos estritos limites da Consolidao das Leis
do Trabalho; os sindicatos desta corrente atuam como instncias de homologao de demisses, encaminham no
mximo processos dos associados demitidos contra as empresas que no pagam os direitos trabalhistas, etc.
Representam os setores menos organizados da classe trabalhadora, sustentando-se principalmente no imposto

sindical e no assistencialismo propiciado por esta renda fiscal.

A terceira corrente, a que se pauta pela luta entre trabalho e capital, minoritria. Oriunda da CUT pela base, na
qual desempenhou um papel importante a Oposio Sindical Metalrgica de So Paulo durante a segunda
metade dos anos da dcada de 1980, e que representa a influncia difusa das teses da POLOP naquela poca
estrutura-se em encontros da Intersindical. Constituda em 2006, ope-se criao de centrais sindicais no
momento atual, mediante articulao entre sindicatos Os sindicalistas dessa corrente compreendem que a
unidade entre os trabalhadores deve-se fazer na luta, marcada pela defesa da organizao independente dos
trabalhadores e da prioridade da organizao no local do trabalho. Questionam o atrelamento dos sindicatos ao
Estado e defendem a autonomia dos sindicatos como organizao da classe trabalhadora. So os herdeiros das
tradies de luta dos anos 1968 (greves de Osasco e Contagem) e 1978-1980 nas quais a organizao
independente da classe operria apresentou-se como uma possibilidade.
6. Essa configurao majoritria do sindicalismo brasileiro amplia as bases de apoio e refora o Estado burgus,
legitimando-o. Dentre os mecanismos que a materializam importa assinalar: o agendamento de reunies das
centrais sindicais com o Gabinete da Presidncia da Repblica, representado pelo ministro Gilberto Carvalho; a
ocupao de pastas ministeriais, a exemplo do Ministrio do Trabalho e Emprego; a participao em rgos
colegiados de gesto de fundos pblicos, como o CODEFAT ou do Sistema S; a participao em fundos de
penso que desempenham papel de investidores institucionais de capital; a representao partidria no
Congresso Nacional, como bancada governista.
7. Destes instrumentos, um dos mais claramente identificados com a poltica de colaborao de classes a
participao dos sindicatos no Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador CODEFAT, uma
vez que expressa funes delegadas de governo e, portanto, de gesto da dinmica do capitalismo no que diz
respeito ao mercado de trabalho.
As centrais sindicais com ndice de representatividade igual ou superior a 7%, a saber, a CUT, a Fora Sindical,
a UGT, a NCST, a CTB e a CGTB, participam do CODEFAT como representantes dos trabalhadores.
O Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), vinculado ao MTE, destina-se ao custeio do Programa do segurodesemprego, do Abono salarial e ao financiamento de Programas de Desenvolvimento Econmico, atribuio
assumida pelo BNDES com o recurso a 40% da fonte do fundo, constitudo basicamente pela arrecadao do
PIS e do PASEP. No que diz respeito aos programas de desenvolvimento, o CODEFAT autoriza as operaes do
BNDES, a exemplo da Resoluo n. 320, de 29/04/2003, que autorizou o BNDES utilizar 50% dos recursos do
FAT que lhe eram destinados em operaes de financiamentos a empreendimentos e projetos destinados
produo ou comercializao de bens com reconhecida insero internacional.
Mas a principal atividade e os interesses das centrais sindicais esto concentrados no Sistema Pblico de
Emprego, particularmente no Programa do seguro-desemprego que inclui aes de pagamento do benefcio do
seguro-desemprego, a intermediao de mo-de-obra e a qualificao social e profissional, por meio do Plano de
Qualificao de Trabalhadores, a certificao e a orientao dos mesmos no mercado de trabalho. Essas aes
so executadas, via de regra, descentralizadamente, por meio do Sistema Nacional de Emprego (SINE) da qual
participam entidades contratadas pelos estados e municpios, alm de entidades diretamente conveniadas com o
MTE, com a participao de Comisses estaduais e municipais de emprego que tem a mesma estrutura tripartite
do CODEFAT. H 3.109 comisses municipais homologadas num total de 5.563 municpios.
A gesto direta pelas centrais sindicais referida em documento oficial do MTE: assim, durante 2005, a CUT
geriu postos de habilitao ao seguro-desemprego e intermediao de mo-de-obra em Santo Andr (1),
Guarulhos (2), Diadema (1), enquanto a Fora Sindical assumiu postos em So Paulo (2), Osasco (1), Santo

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Andr (1), Guarulhos 91), Diadema (1) e Recife (1) e a CGT um posto em Belo Horizonte. A maioria das
150.701 pessoas atendidas por ms foi em postos da Fora Sindical.
Os fundos preferidos pelas centrais so aqueles destinados ao Programa de Qualificao Social e Profissional.
De acordo com a proposta oramentria do FAT aprovada para 2012, no valor de receitas de 55 bilhes e 758
milhes de reais, aquele programa teve a destinao de 1 bilho e 377 milhes de reais.
8. O conflito entre as duas principais centrais sindicais, a CUT e a Fora Sindical caracteriza-se pela disputa pela
conquista dos sindicatos. Num primeiro momento, essa disputa conduziu queda do ministro Lupi, para
moralizar o reconhecimento dos sindicatos praticado a favor da Fora Sindical. Desdobra-se na questo do fim
do imposto sindical, mediante a substituio pela taxa negocial estabelecida por ocasio das campanhas
salariais. O pluralismo vigente entre as centrais sindicais tende agora a se confrontar com o princpio da
unicidade sindical em cada categoria profissional de trabalhadores. A perda de influncia recente da CUT em
termos da representatividade sindical (ver quadro no tpico 3) constitui um indicativo nesse sentido.
9. Todo esse esquema abre caminho para a conquista de mandatos parlamentares ou de prefeituras, convergindo
para o fortalecimento do Estado burgus.
10. Importa destacar ainda a degenerescncia ideolgica do cutismo, tendo na sua liderana os dirigentes dos
metalrgicos do ABC. Constitudos nas greves de 1978 a 1980, aderiram ao sentimento anticapitalista da massa
operria e foram, durante um curto tempo, polarizados ideologicamente pela Oposio Sindical Metalrgica. A
ruptura comeou cedo, no II Congresso da CUT, em 1986; da em diante, os dirigentes sindicais do ABC, com
Lula na liderana, foram progressivamente dissociando o discurso da prtica at que, a partir de 1993,
abandonaram definitivamente a perspectiva de enfrentamento do capital. No se viam, contudo, ainda em
condies de aparecerem como mediadores da relao capital trabalho. Isso aconteceu apenas mais
recentemente, a partir do segundo mandato de Lula e toma a forma de uma ideologia sindical de carter burgus.
Referimo-nos ao documento Acordo Coletivo Especial, uma reforma da CLT voltada para a negociao direta
dos direitos sociais no mbito das empresas, e defende a criao de Conselhos Sindicais de Empresa como
instrumento para viabiliz-la.
11. Uma anlise do documento que justifica e apresenta o ACE, mal consegue disfarar o anticomunismo,
quando, a ttulo de combater um sindicalismo que se diz combativo no discurso e se apresenta como
revolucionrio, numa aluso a todo o espectro que se posiciona esquerda do sindicalismo neopelego, como a
Conlutas e a Intersindical, contrape a denncia do sistema capitalista s inovaes que os tempos atuais
exigem, dentre as quais a negociao permanente com os representantes das empresas. A atribuio dos
males decorrentes da explorao capitalista e da dinmica do capitalismo a um suposto revolucionarismo, a
exemplo da rotatividade da mo-de-obra, as demisses imotivadas, a incidncia de doenas profissionais, etc.,
beira o ridculo. Certamente uma forma de ocultar o fato de que a subordinao aos interesses do capital,
praticada no mbito desta negociao permanente com as empresas, ela sim enfraquece a capacidade de luta
dos trabalhadores contra a explorao e seus efeitos. Certamente a negociao se faz necessria, mas h
negociaes que enfraquecem a luta dos trabalhadores enquanto h outras que fortalecem a luta no dia a dia das
fbricas; a negociao deve subordinar-se, portanto, luta contra a explorao capitalista e pela organizao dos
trabalhadores no local de trabalho.
12. Face ao conjunto das consideraes anteriores, fica evidente que o atrelamento dos sindicatos ao Estado,
apesar da posio da CUT contra o imposto sindical, no est em questo na conjuntura atual. Deve-se alertar no
que diz respeito ao tema, para o oportunismo dessa central, pois se admite a substituio do imposto por uma
taxa negocial estabelecida em assembleia pelos associados dos sindicatos de base, mantm o carter

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compulsrio para a futura fonte de recurso dos sindicatos e das centrais.

O reconhecimento dos sindicatos pelo Estado mediante a concesso da carta sindical que institui a unicidade
sindical , sem dvida, o trao mais relevante do atrelamento e funciona como uma forma de correia de
transmisso: o movimento sindical, nos termos assinalados por Marx, ajuda a forjar as cadeias douradas com as
quais a burguesia arrasta a classe operria a seu reboque. Da se deduz a necessidade das oposies sindicais
como caminho de luta por um sindicato livre das amarras polticas, ideolgicas e materiais que o submetem
burguesia. Contudo, no contexto atual deve-se levar em conta o fato de que a maioria das centrais sindicais
converge no sentido de suprimir, em suas bases, qualquer oposio aberta que questione a direo do movimento
sindical. Trata-se, portanto, de acumular foras no trabalho de base para aproveitar as circunstncias capazes de
promover a conquista das direes sindicais.
13. Em decorrncia, no trabalho de desenvolvimento da conscincia de classe dos trabalhadores, o aspecto
fundamental o trabalho de base nas empresas e a educao com base na prpria experincia. Isso significa
priorizar os momentos de mobilizao de massa, como as campanhas salariais e as greves. Entender que estas
ltimas so escolas de guerra do trabalho contra o capital (Lnin), aponta a necessidade, para a corrente
socialista no movimento sindical, de ajudar os operrios a aprender, durante essas experincias de massas, onde
repousa a fora dos patres e a de si mesmo, quais so os aliados de ambos os lados e como o governo se situa
frente a eles.
14. Nesse processo de enfrentamento de classes importa considerar os desafios do sindicalismo que luta pela
organizao independente dos trabalhadores. Em primeiro lugar, o sindicato precisa ser livre das amarras
impostas pelo Estado, como o imposto sindical, o reconhecimento e a concesso da carta sindical e a unicidade
sindical, para poder assumir o seu papel de resistncia explorao da fora de trabalho pelo capital. Mas essa
libertao constitui um processo que se desenvolver ainda dentro dos limites do atrelamento dos sindicatos e
aponta a importncia das oposies sindicais. Mas estas dificilmente podem se apresentar abertamente, dado o
risco da represso patronal com apoio das correntes sindicais majoritrias. Em segundo lugar, a organizao das
empresas em escala nacional e mundial limita a resistncia dos trabalhadores; cada vez mais, em consequncia,
o movimento sindical precisa assumir uma organizao nacional e internacional. Em terceiro lugar, a perspectiva
de confronto de classes deve situar a necessidade do socialismo como nica forma de superar o capitalismo.

* Referncias utilizadas:
Acordo Coletivo Especial. Publicao Especial do Sindicato dos Metalrgicos do ABC, setembro de 2011.
52 p.
Pichler, Walter Arno. Trabalho e emprego: tendncias da sindicalizao no Brasil: 1992-2009. Indicadores
Econmicos F.E.E., Porto Alegre, v.38, n.3, p.37-46, 2011.
Secretaria de Polticas Pblicas de Emprego/MTE. Termo de referncia para avaliao tcnica de entidades
executoras a serem contratadas no mbito dos Convnios nicos do Sistema Pblico de Emprego,
Trabalho e Renda. Braslia, maro de 2006.

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III - A RESPEITO DO PARTIDO DOS TRABALHADORES

1. A criao do partido traz as marcas da conjuntura da poca. Constitudo em 1980, o partido foi a soluo
encontrada pelos dirigentes sindicais denominados autnticos, dentre os quais os do ABC, com Lula na
liderana, para o bloqueio constituio dessa corrente no interior do PMDB. Essa recusa e o contexto das
lutas econmicas de cunho poltico (greves contra o arrocho salarial) favoreceram a influncia difusa de
diversas organizaes de esquerda que optaram por se organizar como tendncia ou, como no caso da Polop,
acabaram por se dissolver no PT para estruturar-se nos ncleos de base que conferiam ao partido seu carter de
massa. Da a convivncia da bandeira do socialismo que nunca foi uma finalidade da luta, jamais passou de
uma alternativa genrica ao capitalismo com a orientao poltica democrtico pequeno-burguesa mediante a
qual o partido inseria-se na dinmica da redemocratizao poltica burguesa em curso nesse perodo.
Essa dinmica de integrao sociedade burguesa pelo caminho das disputas eleitorais em todos os nveis foi
sustentada pela liderana sindical, pela Igreja e pela esquerda oriunda das cises no velho PCB Dissidncia
de So Paulo, Aliana de Libertao Nacional, etc. conhecida pelo nome de Articulao e mais
recentemente pelo de Corrente Majoritria. As executivas estaduais e a nacional foram controladas, em geral,
por esta Articulao.
2. O eleitoralismo foi uma tendncia precoce, perceptvel, por exemplo, na tentativa de controlar o processo
de sucesso em diversas prefeituras, ao invs de utilizar o processo eleitoral para fortalecer a participao
popular no exerccio direto do poder local, ou ainda, quando, em 1989, o PT, arrecadava recursos de
campanha junto Odebrecht.
3. O descenso do movimento de massas da classe operria ao longo dos anos 1990-2000 e a derivao do
ncleo sindical da CUT para a poltica de colaborao de classes so aspectos essenciais para se compreender
a trajetria do PT acima esboada.
4. Tudo isso aponta a necessidade de um balano crtico dessa trajetria que, certamente, precisa incluir a
daquelas tendncias partidrias dele excludas e que deram origem a partidos como o PSOL, PSTU e PCO.
5. O PT atualmente o resultado desse processo de integrao dinmica poltica da sociedade burguesa no
Brasil. Do ponto de vista dos seus mtodos e da organizao no se diferencia de um partido burgus como os
demais. Entre os parlamentares que aglutinam tendncias politicas e as executivas que controlam o
funcionamento do partido e impem verticalmente as alianas nas disputas para as prefeituras e os governos
estaduais, no h fruns de discusso e, portanto, possibilidades reais de disputa poltica. A filiao, por outro
lado, um processo massivo, sob controle das executivas estaduais.
6. O partido baniu do vocabulrio poltico termos como capitalismo, socialismo, trocando-os pela insero
dos mais pobres e, a partir da retomada do crescimento da economia, j como instrumento de mobilizao
poltico eleitoral das classes trabalhadoras de sustentao dos governos de Lula e de Dilma, passou a orientarse tambm pela ideia da constituio de uma nova classe mdia, essa representao poltica de uma massa
de trabalhadores com capacidade de endividar-se e, portanto, de consumir. A meta de zerar a pobreza
indecente implica a organizao de um programa de combate ao pauperismo oficial, o Bolsa Famlia,
enquanto manobrar a massa da classe C requer a sustentao do crescimento econmico, agora rebatizado
de social-desenvolvimentismo. Tornou-se, em consequncia, instrumento poltico de sustentao do Estado
burgus no Brasil, com uma ideologia pequeno-burguesa, de conciliao de classes, expressa na ideia do
Brasil: um governo de todos ns, voltado para o desenvolvimento capitalista com maior distribuio de
renda (o propalado social-desenvolvimentismo).

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7. Qual a posio que se deve assumir diante do PT? Face caracterizao acima descrita, no h como
pretender, at por absoluto irrealismo poltico, disputar qualquer influncia em termos da direo poltica. Tal
atitude no implica ausncia da crtica; esta deve ser exercida, porm, em circunstncias concretas junto a um
pblico operrio, nas quais possa ocorrer o seu aprendizado poltico, mesmo limitado. As experincias do
movimento operrio internacional desde fins do sculo XIX em diante, principalmente dos quatro primeiros
congressos da Internacional Comunista, precisam ser resgatadas para dar sentido crtica atual ao papel do
PT, particularmente no que diz respeito ttica eleitoral e especialmente questo dos governos operrios e
camponeses, surgidos em situao de crise da hegemonia burguesa.
8. O equvoco das tendncias de esquerda remanescentes no PT consiste em supor que possa acumular
foras mediante a crtica interna para ento romper com a direo adotada pelo partido. No h
amadurecimento poltico de foras operrias sem as lutas contra os interesses da burguesia, encaminhadas de
modo independente. Sem esse aprendizado prprio, as foras operrias vinculadas ao PT continuaro
atreladas s limitaes pequeno-burguesas caractersticas do partido O partido revolucionrio nada mais do
que a vanguarda, a camada mais avanada do movimento operrio que, mediante a teoria revolucionria,
ajuda a discernir, nas condies de luta, a relao entre os meios e os fins, desenvolvendo-se como
conscincia de classe nesse mesmo processo. H de se ter presente, ento, que a formao do partido depende
de um novo ascenso de massas e da atuao de ncleos avanados da classe operria.

Rena os seus companheiras(os) de luta. Discuta.

Confronte com a realidade e procure tirar as
consequncias da anlise. Faa seus comentrios e
crticas. Se desejar, entre em contato conosco.
cvmbahia@gmail.com

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(Contra capa)
ADQUIRA NOSSAS PUBLICAES:
POLOP, Uma trajetria de luta pela organizao independente da
classe operria no Brasil
Textos selecionados sobre a trajetria da Polop. (2a. edio, 2010, 307 fl).
Conquistas e impasses do socialismo no Sculo XX. Escritos da Polop
Textos selecionados sobre a situao do campo socialista, de autoria de A. Thalheimer, rico Sachs e Victor Meyer

Coleo Marxismo Militante:

Volume 1 Sobre o fascismo - August Thalheimer
Textos inditos sobre o fascismo e sobre a frente popular, de autoria do revolucionrio alemo August
Thalheimer (1884-1948), cuja obra praticamente desconhecida no Brasil.
Volume 2 Curso bsico da ORM-PO
Curso de formao poltica bsica, utilizado pela Polop durante os anos da ditadura militar. Permanece sendo um
importante instrumento para transmitir os conceitos bsicos do marxismo, destacando-se pelo didatismo e poder de
sntese dos textos.

Volume 3 Marxismo e luta de classes rico Sachs

Reedio ampliada do livreto de autoria de rico Sachs, publicado pela primeira vez no Brasil em 1987, pela Editora
Prxis (Salvador BA). Trata-se da reproduo de curso ministrado pelo autor na Alemanha, quando do seu exlio,
nos anos 70.

Volume 4 A transio para o poder na tradio marxista

Coletnea de textos marxistas relativos s questes da transio para o poder e s palavras de ordem de transio, no
caminho da luta pela tomada do poder na sociedade capitalista.

A sair:
Volume 5 A lenda do outubro alemo e outros textos August Thalheimer
Mais textos inditos no Brasil de autoria do revolucionrio alemo August Thalheimer. A lenda... versa sobre a
polmica em torno da revoluo proletria de 1923 na Alemanha; j Linhas e Conceitos Bsicos da Poltica
Internacional aps a II Guerra Mundial representa uma anlise consistente da situao aps a II Guerra Mundial e se
mantm, no fundamental, atual.

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