CVM

CENTRO DE ESTUDOS VICTOR MEYER

NOTAS

SOBRE

O MOMENTO HISTRICO ATUAL

CENTRO DE ESTUDOS VICTOR MEYER Salvador Bahia 2013

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CADERNOS DE TEXTOS Volume 01 Uma publicao do Centro de Estudos Victor Meyer

Editorao eletrnica: Empresa Grfica da Bahia Dados Internacionais de catalogao na Publicao (CIP)
_______________________________________________________________________________________ Notas sobre o momento histrico atual / Coletivo do Centro de Estudos Victor Meyer Salvador, 2013. ...p. _ (Caderno de Textos; v.1) ISBN

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CVM CENTRO DE Estudos Victor Meyer CNPJ 10. 806.922/0001-44 www.centrovictormeyer.org.br cvmbahia@gmail.com Salvador Bahia 1a. edio maio 2013 500 exemplares

As notas a respeito das caractersticas do desenvolvimento capitalista e papel do Estado no Brasil, das tendncias do movimento sindical e do Partido dos Trabalhadores constantes no presente texto foram elaboradas com base nas discusses realizadas no Encontro Nacional do Centro de Estudos Victor Meyer, no Rio de Janeiro, em 15/09/2012. Os textos sero publicados no Portal em 3 partes: I - DESENVOLVIMENTO CAPITALISTA E PAPEL DO ESTADO NO BRASIL II - TENDNCIAS E DESAFIOS DO MOVIMENTO SINDICAL BRASILEIRO III - A RESPEITO DO PARTIDO DOS TRABALHADORES

Coletivo CVM

I - DESENVOLVIMENTO CAPITALISTA E PAPEL DO ESTADO NO BRASIL

A supremacia econmica e militar dos Estados Unidos sobre os demais estados capitalistas faz de uma guerra destes ltimos contra a Amrica, de sada, ter to poucas chances de sucesso, que de se descart-la como possibilidade. Essa a base material do Mundo (imperialista) nico de hoje, aps a II Guerra Mundial. August Thalheimer, Linhas e Conceitos Bsicos da Poltica Internacional aps a II Guerra Mundial (1948).

1. A relao de foras entre os pases imperialistas, resultante do fim da II Guerra Mundial, continua a mesma que levou August Thalheimer, em 1948, a forjar o conceito de cooperao antagnica. A hegemonia dos EUA permanece inalterada nos campos econmico (reflexo disso a manuteno do dlar como moeda mundial) e militar (sua mquina de guerra no possui concorrente altura). Assim, o desaparecimento do campo socialista no restabeleceu as antigas contradies interimperialistas que levaram II Guerra. A preservao at hoje da chamada Aliana Ocidental, cuja ao aberta mais recente foi a interveno militar na Lbia, mostrou que a cooperao antagnica continua presente, com prevalncia da cooperao sobre o antagonismo, quando est em causa a preservao dos interesses imperialistas comuns. 2. A crise econmica que se abateu sobre o mundo desde 2008, levando recesso, estagnao ou baixo crescimento aos pases centrais no alterou o quadro geral da cooperao antagnica, embora tenha aberto mais espao para o exerccio do antagonismo por parte dos pases emergentes, potncias regionais com aspiraes globais. A recuperao econmica da Rssia, aps a catstrofe da dissoluo da Unio Sovitica, com a preservao de parte do seu poder blico, e o crescimento econmico excepcional da China nos anos recentes forneceram as bases para o exerccio do antagonismo em nvel global, como no caso da crise da Sria, onde a ao diplomtica dos dois pases inviabilizou a interveno aberta do ocidente. A quantidade, entretanto, ainda no foi capaz de alterar a qualidade e nem a Rssia nem a China possuem hoje condies de enfrentar a hegemonia americana, rompendo o ambiente de cooperao e passando para a disputa imperialista aberta. 3. O Brasil, tambm considerado como participante do grupo dos emergentes, no tem a expresso econmica da China nem a expresso militar da Rssia, da China ou da ndia. Sua participao no cenrio mundial bem menos relevante, como mostrou a fracassada iniciativa de mediao na crise do Ir. Seu papel basicamente na Amrica Latina, onde busca ampliar sua influncia, exercitando ora a cooperao com o imperialismo, ao aceitar agir como fora interventora no Haiti, ora o antagonismo, ao rejeitar a ALCA e a criao de bases militares americanas na Amrica do Sul. Caracterizar o Brasil como potncia imperialista capaz de disputar com os EUA a influncia sobre pases da Amrica Latina e da frica Meridional superestimar as condies econmicas, polticas e, sobretudo, militares do pas. 4. O conceito de cooperao antagnica foi utilizado tambm no passado pela POLOP para descrever as relaes entre a burguesia brasileira e o imperialismo e criticar aqueles que atribuam um pretenso carter antiimperialista burguesia nacional. A integrao da burguesia brasileira com a internacional de fato muito grande para permitir que o antagonismo se sobreponha cooperao, numa base permanente. A burguesia brasileira no tem a iluso de enfrentar o imperialismo americano nem tem interesse nisso, pois pode lucrar muito mais com o predomnio das condies de cooperao. 5. Entretanto, no quadro como o atual, de enfraquecimento relativo do imperialismo e propcio ao exerccio do antagonismo, possvel prosperar no pas uma ideologia neodesenvolvimentista que, na ausncia de uma burguesia anti-imperialista com interesses prprios, defendido timidamente por fraes minoritrias da burguesia industrial e, mais entusiasticamente, pela pequena-burguesia, com o apoio da oligarquia sindical. 6. Para o PT, se a anmica burguesia brasileira no tem conscincia de seus verdadeiros interesses, ele (melhor

dizendo, a pequena-burguesia e a oligarquia sindical), dirigindo uma ampla coligao de classes e fraes de classe, que conduzir frente o projeto neodesenvolvimentista, com a inteno de transformar o pas numa espcie de nova Coria, ou seja, ultrapassar as barreiras do subdesenvolvimento, e adquirir uma expresso maior na geopoltica mundial. 7. As condies objetivas para a constituio do amplo bloco poltico que leva adiante o projeto nacionaldesenvolvimentista foram dadas pela peculiar situao econmica mundial dos ltimos dez anos. A extraordinria valorizao das commodities, motivada pelo crescimento econmico chins, e a fuga de capitais dos pases centrais em crise propiciaram o acmulo de divisas, a valorizao do real, a diminuio drstica da dvida externa e o controle da inflao, via aumento das importaes. 8. O quadro econmico favorvel possibilitou tambm os aumentos reais do salrio-mnimo, dos salrios em geral e as polticas compensatrias do Bolsa Famlia, melhorando a renda dos trabalhadores e das famlias mais pobres. Os idelogos do neodesenvolvimentismo afirmam que esse novo e fortalecido mercado interno teria sido o responsvel pelo crescimento brasileiro nos ltimos anos, sem explicar a razo para o crescimento negativo de 2009 e as medocres taxas de crescimento de 2011 e 2012, apesar de todas as medidas governamentais de estmulo ao consumo. 9. O fato que, apesar da melhoria na renda da populao mais pobre, o baixo nvel de investimento indica que a acumulao de capital no pas deficiente, h baixa produtividade (exceto no setor primrio-exportador) e a trajetria de crescimento econmico medocre (da ordem de 2,8% ao ano com FHC e de 3,5% ao ano com Lula), incompatvel com as pretenses de assumir um papel mais relevante no mundo. 10. A leitura das tabelas 1 e 2 ajuda a compreender a trajetria e alguns dos problemas do governo de Lula. Tabela 1 Brasil Evoluo do PIB 2003-2010 Ano PIB Fonte: IBGE 2003 1,1 2004 5,7 2005 3,2 2006 3,7 2007 4,0 2008 5,7 2009 - 0,2 2010 5,0

O primeiro ano do governo Lula apresentou um quadro econmico to estagnacionista que decepcionou muitos aliados. No primeiro ano o novo governo seguiu exatamente as mesmas polticas do governo anterior. Resultado: corte na demanda, nos investimentos e aumento do desemprego. De acordo com o IBGE o investimento caiu em 6,6%. Como a renda cresceu em 1,1% e o crescimento demogrfico foi de 1,3%, ento ocorreu uma queda na renda per capita. Em face da queda do investimento, dos gastos do governo e do consumo, isto , da demanda interna agregada, o PIB no foi negativo porque as exportaes cresceram em 21%. Pode-se dizer que a reanimao das exportaes se deveu aos custos salariais baixos e ao aquecimento da demanda externa por produtos brasileiros. No segundo ano de mandato, a economia apresentou crescimento do PIB na ordem de 5,7%, de maneira que no perodo 2003-2010 a mdia anual foi de 3,5% com alto nvel de volatilidade, como mostra a tabela 1. O crescimento do setor exportador foi gradualmente se espalhando para a economia interna, atravs do nico instrumento possvel: o aumento da massa de salrios. O IBGE apresentou informaes que confirmam um aumento de 9,0% na massa salarial em 2004. Outro elemento importante para o soerguimento do mercado

domstico foi o aumento do volume de crdito, principalmente do crdito consignado.

Tabela 2 Brasil Indicadores de Salrios e Consumo das Famlias (Variao Anual em %) 2003-2008 Ano Variao percentual real do Salrio Mnimo 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Fonte: IPEADATA A tabela 2 mostra que o Salrio Mnimo acumulou variaes reais positivas todos os anos dos dois mandatos de Lula, sendo que no perodo 2003-2008 acumulou um total de 37,0%; enquanto os Rendimentos Mdios Reais cresciam apenas em 9,5% no acumulado do perodo 2003-2008. O Produto acumulou 28,0% de aumento, os trabalhadores receberam 9,5% na mdia e o salrio mnimo teve um ganho real de 37,0%. Um valor que reduz a defasagem histrica do mnimo, mas mantm a defasagem da maioria dos salrios, principalmente do setor pblico. 11. Para alterar essa situao, o projeto neodesenvolvimentista pretende promover uma espcie de capitalismo de estado, tendo os fundos de penso de empresas estatais, os fundos sociais e os bancos pblicos como os principais motores. O Estado incentiva a fuso de grupos empresariais brasileiros para que possam atuar como empresas mundiais, reforando a exportao de capitais, que hoje j expressiva, ainda que inferior importao de capitais. H incentivo tambm para a construo de um complexo industrial-militar, com a participao das grandes empreiteiras, de forma a diminuir as tradicionais fraquezas e a dependncia nesse setor. A concesso em massa de bolsas de estudo no exterior tambm visa promoo da independncia tecnolgica, hoje existente em parte apenas no setor primrio (agricultura de exportao, minerao, explorao de petrleo em guas profundas, etc.). 12. A fragilidade do projeto neodesenvolvimentista deve ser encontrada na base sobre a qual se assenta. Sua base um perodo longo de crescimento econmico, ainda que a taxas modestas, baixo desemprego e aumentos reais de salrio, que permitiu uma ampla aliana em torno do governo do PT, sem tocar nos interesses fundamentais do capital financeiro, do capital industrial e do capital agrrio-exportador, concretizando temporariamente o sonho da pequena-burguesia de harmonia geral entre as classes sociais. 1,23 1,19 8,23 13,04 5,10 4,03 5,79 - 5,1 0,2 2,4 4,4 3,6 4,0 2,4 Rendimentos Mdios Reais (%) Massa Real de Rendimentos (%) -7,8 3,6 5,7 4,7 6,4 7,3 2,3 Consumo das Famlias (%) - 0,7 3,8 4,5 5,3 6,3 7,1 4,1

13. A tabela 3 mostra dados importantes sobre o comrcio exterior no perodo de governo de Lula. Observa-se que as exportaes agrcolas (XA) mantm uma superioridade importante em relao s importaes agrcolas (MA), de forma que a razo XA/MA chega a atingir 8,55 vezes. Trs concluses se impem: (a) a autossuficincia brasileira na produo agrcola; (b) o alto volume e receita das exportaes no-industriais; (c) os megassuperavits obtidos na comercializao de produtos agrcolas.

Tabela 3 Brasil Balana Comercial (Total e Agrcola) (Bilhes de Dlares) 2003-2009 Ano Exportaes Agrcolas (XA) 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Ano 30,6 39,0 43,6 49,5 58,4 71,8 64,8 Exportaes Totais (XT) 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 73,2 96,7 118,5 137,8 160,6 197,9 152,2 Importaes Agrcolas (MA) 4,7 4,8 5,1 6,7 8,7 11,8 9,8 Importaes Totais (MT) 48,3 62,9 73,6 91,3 120,6 173,1 126,9 Razo XA/M A 6,51 8,12 8,55 7,45 6,71 6,08 6,61 Razo XT/M T 1,51 1,54 1,61 1,51 1,33 1,14 1,20 24,9 33,8 44,9 46,5 40,0 24,8 25,3 25,9 34,2 38,5 42,8 49,7 60,0 54,9 Saldo Comercial Saldo Comercial

Fontes: MERCADANTE (2010); BCB. Quando se observa a parte inferior da tabela 3, relativa ao comrcio externo total percebe-se que a razo XT/MT que j foi de 1,61 indicando que as exportaes brasileiras pagavam as importaes com um saldo de 60%, acusou uma queda acentuada para 1,14 em 2008 e 1,20 em 2009. So dados preocupantes quando se pensa em desenvolvimento econmico, pois aponta para a possibilidade de um processo de reprimarizao da economia, isto , do aumento da importncia da produo e da exportao dos produtos primrios (gros, minrio de ferro, etc.) no conjunto da economia brasileira, acarretando baixo nvel de emprego e ampla poluio ambiental. Outra informao importante contida na tabela 3 a de que o saldo comercial agrcola superou o saldo comercial total em cinco anos da srie, perdendo apenas em 2005 e 2006 por pequena diferena. Isto novamente indicaria uma forte predominncia de bens primrios na pauta e, por conseguinte, uma tendncia reprimarizao da economia brasileira. Resta lembrar que parte importante da dinmica mundial recente dependeu da forte expanso da economia chinesa. Aquela economia cresceu num impulso to forte que para sustent-lo foi necessrio uma elevao permanente da demanda por produtos bsicos e semimanufaturados, especialmente minerais metlicos e gros. a elevao dos preos destes produtos aliada a uma procura sempre crescente que se pode chamar de euforia chinesa. Pases ricos em bens primrios, grandes fornecedores de commodities, como o Brasil so

automaticamente arrastados pela euforia chinesa, tornando-se, tambm, por contgio, eufricos. Assim, pode-se creditar ao bom desempenho mundial, particularmente ao excelente crescimento chins, os ganhos de exportao da economia brasileira, o que tambm indica tendncia reprimarizao. 14. Um dos elementos fundamentais do desenvolvimento capitalista a densidade da incorporao tecnolgica aos produtos ou o peso do Produto Interno Bruto Tecnolgico (PIBT). No caso brasileiro os resultados esto muito aqum dos pases que efetivamente esto ingressando no clube seleto dos muito ricos. Quando se examinam os dados de exportao quanto ao grau de intensidade tecnolgica dos produtos percebem-se evidncias de movimentos de reprimarizao, mesmo que incipientes e de ausncia de melhoria das exportaes dos itens industriais. A parte superior da tabela 4 mostra que os produtos industriais de alta tecnologia sofrem uma queda de 33,52% na pauta de exportaes, enquanto os produtos industriais de baixa tecnologia caem em 7,88%. Por outro lado, os produtos industriais de mdia tecnologia aumentam sua participao em 31,94% Na investigao das exportaes totais, parte inferior da tabela, observa-se que as exportaes industriais de alta tecnologia sofrem uma queda de 40,89%, enquanto as exportaes industriais de baixa tecnologia, tambm, caem em 18,10%. As exportaes industriais de mdia-alta tecnologia decrescem de 5,40%, enquanto as exportaes industriais de mdia-baixa tecnologia crescem de 11,33%. Finalmente, mas no em importncia, os produtos noindustriais apresentam uma variao positiva de 45,98% superior a qualquer outra variao mostrada na tabela 4, seja positiva ou negativa. Tabela 4 Brasil Estrutura das Exportaes Brasileiras Por Segmentos de Intensidade Tecnolgica (Totais e de Produtos Industriais) (Percentual) Exportaes Brasileiras de Produtos Industriais Alta tecnologia Baixa tecnologia Mdia-alta tecnologia Mdia-baixa tecnologia Total Exportaes Brasileiras Totais Ind. de alta tecnologia Ind. de baixa tecnologia Ind. de mdia-alta tecnologia Ind. de mdia-baixa tecnologia Produtos No-industriais Total Fontes: MDIC; FGV 2002 12,20 39,32 26,59 21,89 100,00 2002 9,83 31,70 21,43 7,64 19,40 100,00 2008 8,11 36,22 28,28 27,39 100,00 2008 5,81 25,96 20,27 19,64 28,32 100,00 Variao 2008/2002 - 40,89 - 18,10 - 5,40 11,33 45,98 Variao 2008/2002 - 33,52 - 7,88 6,36 25,13 -

15. A alterao da situao econmica, especialmente se ocorrer a diminuio drstica do crescimento chins, ter impacto direto sobre o Brasil, sobre a aliana de classes e fraes de classe conduzida pelo PT e, consequentemente, sobre o futuro do projeto nacional-desenvolvimentista.

II - TENDNCIAS E DESAFIOS DO MOVIMENTO SINDICAL BRASILEIRO *

1. A retomada do crescimento da economia capitalista no pas, mais acelerada desde 2007, propiciou, ao lado do aumento de postos de trabalho, uma reduo do mercado informal de trabalho e, portanto, do exrcito industrial de reserva. Na medida em que esse processo de retomada se deu com uso da capacidade instalada e no mediante novos investimentos, e das formas de organizao vigentes nas grandes empresas desde metade da dcada de 1990, a elevao da taxa de emprego aumentou o poder de barganha dos trabalhadores nas campanhas salariais e possibilitou aumentos reais de salrios. Na categoria da construo civil, porm, os aumentos e alguns benefcios sociais foram o resultado de mobilizaes de base, obtidos mediante rebelies em grandes canteiros de obras que se alastraram pelo pas. 2. Tomando por base as regies metropolitanas a filiao ao movimento sindical representa, no perodo 19922009, um percentual que oscila entre 16 e 18% dos empregados. A radiografia do sindicalismo brasileiro entre 2010 e 2011 mostra a importncia da maior central sindical, a CUT quanto ao nmero de sindicatos e de sindicalizados na base. A Central nica dos Trabalhadores a fora hegemnica, seguida da Fora Sindical e da UGT. Esta ltima teve o crescimento mais expressivo, representando principalmente a sindicalizao de trabalhadores do setor de servios.

2010 (em mil)Sindicalizados ndice de Representatividade (%) Sindicatos Sindicatos

2011 Representatividade (%)ndice de 36,50 14,44 10,29 8,45 8,38 3,36 1,76 2,89 13,92 100 (em mil)dosSindicaliza 2.483 982 700 575 570 228 120 197 947 6.802

Central

CUT FS UGT CTB NSCT CGTB CSP Outras Sem filiao Total

2.016 1.508 893 493 843 379 69 67 3.153 9.421

2.381 877 490 483 437 436 116 15 977 6.214

38,32 14,12 7,89 7,77 7,04 7,02 1,87 0,24 15,72 100

2.157 1.693 1.037 553 933 318 125 213 2.764 9.793

Fonte: Valor, 17;04/2012. Informes preliminares do levantamento do MTE. Seis centrais sindicais tem ndice de representatividade de 7 ou acima de 7%. Para ter direito ao imposto sindical, as centrais deveriam alcanar o mnimo de 7% de representatividade, condio, a partir de 2005, de abocanhar os 10% do valor do imposto sindical que vo para as centrais. O ndice de representatividade, criado

pelo Ministrio do Trabalho para avaliar a representatividade das centrais a razo entre o nmero de sindicalizados em uma dada central e o total de sindicalizados no pas. Vale assinalar a existncia de um elevado nmero de sindicatos e de trabalhadores sindicalizados no pertencentes a nenhuma central sindical. Dentre eles encontram-se aqueles que se assumem como Intersindical, uma corrente oriunda da CUT pela base. A expanso do nmero de associados a sindicatos foi maior nas regies rurais do que urbanas; nas cidades, o aumento foi mais significativo nas regies metropolitanas do Nordeste (Pichler, 2011). A filiao aos sindicatos bastante elevada entre as categorias de trabalhadores das empresas estatais, a exemplo da Petrobrs, do Banco do Brasil e da Caixa Econmica Federal, e das indstrias metalrgicas, a exemplo dos sindicatos do ABC e de Campinas. 3. Do ponto de vista ideolgico, a maioria do movimento sindical brasileiro pauta-se pela prioridade concedida defesa do emprego e do alinhamento poltica econmica do governo, conhecida pelo termo neodesenvolvimentismo. Implicados numa prtica de colaborao de classes entre trabalho e capital, a maioria dos sindicatos acabou por transformar o interesse do capital como ltima instncia da luta cotidiana. O embrio dessa posio foi o chamado sindicalismo de resultados do sindicato dos metalrgicos de So Paulo, vinculado Fora Sindical, mas tornou-se a viso dominante no sindicalismo brasileiro. 4. A defesa do emprego em detrimento da resistncia explorao apenas significa a transformao dos sindicatos em instrumento de dominao do trabalho pelo capital. Nesse sentido lembramos as palavras pronunciadas por Carlos Marx em uma das conferncias pronunciadas em 1847 na Associao dos Operrios Alemes em Bruxelas, conhecidas como Trabalho assalariado e capital: Dizer que a condio mais favorvel para o trabalho assalariado um crescimento to rpido quanto possvel do capital produtivo, dizer que quanto mais a classe operria aumenta e faz crescer a potncia que lhe hostil, a riqueza alheia que a comanda, tanto mais favorveis sero as circunstncias nas quais ser-lhe- permitido outra vez trabalhar para o aumento da riqueza burguesa, o reforo do poder do capital; satisfeita, ela prpria, de forjar as cadeias douradas com as quais a burguesia a arrasta a seu reboque. (K.Marx). 5. Considerando a posio ideolgica do trabalho diante do capital, podemos distinguir no movimento sindical trs correntes: o sindicalismo de colaborao de classes, o sindicalismo pelego e o sindicalismo de luta e organizao independente da classe trabalhadora. Na primeira corrente situam-se a CUT e a Fora Sindical, as foras centralizadoras do movimento sindical. Trata-se de um sindicalismo que, do ponto de vista poltico, em nome da defesa do emprego, subordina-se ao governo e aos patres, mas no deixa de mobilizar as bases sindicais e inclusive organiz-las, devido a resistncia dos operrios nas empresas, a exemplo do que aconteceu na Volks em So Jos dos Pinhais em 2011, numa greve contra a Participao nos Lucros e Resultados (PLR) vinculada a metas de produo, assiduidade, etc. imposta direo sindical filiada Fora Sindical. Sua tarefa a de conter, impedir e abafar a combatividade dos operrios. O questionamento ao atrelamento dos sindicatos ao Estado por parte da CUT oportunista e limitado ao financiamento por meio do imposto sindical. O peleguismo compe a corrente , da qual a Unio Geral dos Trabalhadores a expoente que se pauta pela pura e simples defesa dos interesses individuais dos trabalhadores, nos estritos limites da Consolidao das Leis do Trabalho; os sindicatos desta corrente atuam como instncias de homologao de demisses, encaminham no mximo processos dos associados demitidos contra as empresas que no pagam os direitos trabalhistas, etc. Representam os setores menos organizados da classe trabalhadora, sustentando-se principalmente no imposto

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sindical e no assistencialismo propiciado por esta renda fiscal. A terceira corrente, a que se pauta pela luta entre trabalho e capital, minoritria. Oriunda da CUT pela base, na qual desempenhou um papel importante a Oposio Sindical Metalrgica de So Paulo durante a segunda metade dos anos da dcada de 1980, e que representa a influncia difusa das teses da POLOP naquela poca estrutura-se em encontros da Intersindical. Constituda em 2006, ope-se criao de centrais sindicais no momento atual, mediante articulao entre sindicatos Os sindicalistas dessa corrente compreendem que a unidade entre os trabalhadores deve-se fazer na luta, marcada pela defesa da organizao independente dos trabalhadores e da prioridade da organizao no local do trabalho. Questionam o atrelamento dos sindicatos ao Estado e defendem a autonomia dos sindicatos como organizao da classe trabalhadora. So os herdeiros das tradies de luta dos anos 1968 (greves de Osasco e Contagem) e 1978-1980 nas quais a organizao independente da classe operria apresentou-se como uma possibilidade. 6. Essa configurao majoritria do sindicalismo brasileiro amplia as bases de apoio e refora o Estado burgus, legitimando-o. Dentre os mecanismos que a materializam importa assinalar: o agendamento de reunies das centrais sindicais com o Gabinete da Presidncia da Repblica, representado pelo ministro Gilberto Carvalho; a ocupao de pastas ministeriais, a exemplo do Ministrio do Trabalho e Emprego; a participao em rgos colegiados de gesto de fundos pblicos, como o CODEFAT ou do Sistema S; a participao em fundos de penso que desempenham papel de investidores institucionais de capital; a representao partidria no Congresso Nacional, como bancada governista. 7. Destes instrumentos, um dos mais claramente identificados com a poltica de colaborao de classes a participao dos sindicatos no Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador CODEFAT, uma vez que expressa funes delegadas de governo e, portanto, de gesto da dinmica do capitalismo no que diz respeito ao mercado de trabalho. As centrais sindicais com ndice de representatividade igual ou superior a 7%, a saber, a CUT, a Fora Sindical, a UGT, a NCST, a CTB e a CGTB, participam do CODEFAT como representantes dos trabalhadores. O Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), vinculado ao MTE, destina-se ao custeio do Programa do segurodesemprego, do Abono salarial e ao financiamento de Programas de Desenvolvimento Econmico, atribuio assumida pelo BNDES com o recurso a 40% da fonte do fundo, constitudo basicamente pela arrecadao do PIS e do PASEP. No que diz respeito aos programas de desenvolvimento, o CODEFAT autoriza as operaes do BNDES, a exemplo da Resoluo n. 320, de 29/04/2003, que autorizou o BNDES utilizar 50% dos recursos do FAT que lhe eram destinados em operaes de financiamentos a empreendimentos e projetos destinados produo ou comercializao de bens com reconhecida insero internacional. Mas a principal atividade e os interesses das centrais sindicais esto concentrados no Sistema Pblico de Emprego, particularmente no Programa do seguro-desemprego que inclui aes de pagamento do benefcio do seguro-desemprego, a intermediao de mo-de-obra e a qualificao social e profissional, por meio do Plano de Qualificao de Trabalhadores, a certificao e a orientao dos mesmos no mercado de trabalho. Essas aes so executadas, via de regra, descentralizadamente, por meio do Sistema Nacional de Emprego (SINE) da qual participam entidades contratadas pelos estados e municpios, alm de entidades diretamente conveniadas com o MTE, com a participao de Comisses estaduais e municipais de emprego que tem a mesma estrutura tripartite do CODEFAT. H 3.109 comisses municipais homologadas num total de 5.563 municpios. A gesto direta pelas centrais sindicais referida em documento oficial do MTE: assim, durante 2005, a CUT geriu postos de habilitao ao seguro-desemprego e intermediao de mo-de-obra em Santo Andr (1), Guarulhos (2), Diadema (1), enquanto a Fora Sindical assumiu postos em So Paulo (2), Osasco (1), Santo

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Andr (1), Guarulhos 91), Diadema (1) e Recife (1) e a CGT um posto em Belo Horizonte. A maioria das 150.701 pessoas atendidas por ms foi em postos da Fora Sindical. Os fundos preferidos pelas centrais so aqueles destinados ao Programa de Qualificao Social e Profissional. De acordo com a proposta oramentria do FAT aprovada para 2012, no valor de receitas de 55 bilhes e 758 milhes de reais, aquele programa teve a destinao de 1 bilho e 377 milhes de reais. 8. O conflito entre as duas principais centrais sindicais, a CUT e a Fora Sindical caracteriza-se pela disputa pela conquista dos sindicatos. Num primeiro momento, essa disputa conduziu queda do ministro Lupi, para moralizar o reconhecimento dos sindicatos praticado a favor da Fora Sindical. Desdobra-se na questo do fim do imposto sindical, mediante a substituio pela taxa negocial estabelecida por ocasio das campanhas salariais. O pluralismo vigente entre as centrais sindicais tende agora a se confrontar com o princpio da unicidade sindical em cada categoria profissional de trabalhadores. A perda de influncia recente da CUT em termos da representatividade sindical (ver quadro no tpico 3) constitui um indicativo nesse sentido. 9. Todo esse esquema abre caminho para a conquista de mandatos parlamentares ou de prefeituras, convergindo para o fortalecimento do Estado burgus. 10. Importa destacar ainda a degenerescncia ideolgica do cutismo, tendo na sua liderana os dirigentes dos metalrgicos do ABC. Constitudos nas greves de 1978 a 1980, aderiram ao sentimento anticapitalista da massa operria e foram, durante um curto tempo, polarizados ideologicamente pela Oposio Sindical Metalrgica. A ruptura comeou cedo, no II Congresso da CUT, em 1986; da em diante, os dirigentes sindicais do ABC, com Lula na liderana, foram progressivamente dissociando o discurso da prtica at que, a partir de 1993, abandonaram definitivamente a perspectiva de enfrentamento do capital. No se viam, contudo, ainda em condies de aparecerem como mediadores da relao capital trabalho. Isso aconteceu apenas mais recentemente, a partir do segundo mandato de Lula e toma a forma de uma ideologia sindical de carter burgus. Referimo-nos ao documento Acordo Coletivo Especial, uma reforma da CLT voltada para a negociao direta dos direitos sociais no mbito das empresas, e defende a criao de Conselhos Sindicais de Empresa como instrumento para viabiliz-la. 11. Uma anlise do documento que justifica e apresenta o ACE, mal consegue disfarar o anticomunismo, quando, a ttulo de combater um sindicalismo que se diz combativo no discurso e se apresenta como revolucionrio, numa aluso a todo o espectro que se posiciona esquerda do sindicalismo neopelego, como a Conlutas e a Intersindical, contrape a denncia do sistema capitalista s inovaes que os tempos atuais exigem, dentre as quais a negociao permanente com os representantes das empresas. A atribuio dos males decorrentes da explorao capitalista e da dinmica do capitalismo a um suposto revolucionarismo, a exemplo da rotatividade da mo-de-obra, as demisses imotivadas, a incidncia de doenas profissionais, etc., beira o ridculo. Certamente uma forma de ocultar o fato de que a subordinao aos interesses do capital, praticada no mbito desta negociao permanente com as empresas, ela sim enfraquece a capacidade de luta dos trabalhadores contra a explorao e seus efeitos. Certamente a negociao se faz necessria, mas h negociaes que enfraquecem a luta dos trabalhadores enquanto h outras que fortalecem a luta no dia a dia das fbricas; a negociao deve subordinar-se, portanto, luta contra a explorao capitalista e pela organizao dos trabalhadores no local de trabalho. 12. Face ao conjunto das consideraes anteriores, fica evidente que o atrelamento dos sindicatos ao Estado, apesar da posio da CUT contra o imposto sindical, no est em questo na conjuntura atual. Deve-se alertar no que diz respeito ao tema, para o oportunismo dessa central, pois se admite a substituio do imposto por uma taxa negocial estabelecida em assembleia pelos associados dos sindicatos de base, mantm o carter

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compulsrio para a futura fonte de recurso dos sindicatos e das centrais. O reconhecimento dos sindicatos pelo Estado mediante a concesso da carta sindical que institui a unicidade sindical , sem dvida, o trao mais relevante do atrelamento e funciona como uma forma de correia de transmisso: o movimento sindical, nos termos assinalados por Marx, ajuda a forjar as cadeias douradas com as quais a burguesia arrasta a classe operria a seu reboque. Da se deduz a necessidade das oposies sindicais como caminho de luta por um sindicato livre das amarras polticas, ideolgicas e materiais que o submetem burguesia. Contudo, no contexto atual deve-se levar em conta o fato de que a maioria das centrais sindicais converge no sentido de suprimir, em suas bases, qualquer oposio aberta que questione a direo do movimento sindical. Trata-se, portanto, de acumular foras no trabalho de base para aproveitar as circunstncias capazes de promover a conquista das direes sindicais. 13. Em decorrncia, no trabalho de desenvolvimento da conscincia de classe dos trabalhadores, o aspecto fundamental o trabalho de base nas empresas e a educao com base na prpria experincia. Isso significa priorizar os momentos de mobilizao de massa, como as campanhas salariais e as greves. Entender que estas ltimas so escolas de guerra do trabalho contra o capital (Lnin), aponta a necessidade, para a corrente socialista no movimento sindical, de ajudar os operrios a aprender, durante essas experincias de massas, onde repousa a fora dos patres e a de si mesmo, quais so os aliados de ambos os lados e como o governo se situa frente a eles. 14. Nesse processo de enfrentamento de classes importa considerar os desafios do sindicalismo que luta pela organizao independente dos trabalhadores. Em primeiro lugar, o sindicato precisa ser livre das amarras impostas pelo Estado, como o imposto sindical, o reconhecimento e a concesso da carta sindical e a unicidade sindical, para poder assumir o seu papel de resistncia explorao da fora de trabalho pelo capital. Mas essa libertao constitui um processo que se desenvolver ainda dentro dos limites do atrelamento dos sindicatos e aponta a importncia das oposies sindicais. Mas estas dificilmente podem se apresentar abertamente, dado o risco da represso patronal com apoio das correntes sindicais majoritrias. Em segundo lugar, a organizao das empresas em escala nacional e mundial limita a resistncia dos trabalhadores; cada vez mais, em consequncia, o movimento sindical precisa assumir uma organizao nacional e internacional. Em terceiro lugar, a perspectiva de confronto de classes deve situar a necessidade do socialismo como nica forma de superar o capitalismo.

* Referncias utilizadas:
Acordo Coletivo Especial. Publicao Especial do Sindicato dos Metalrgicos do ABC, setembro de 2011. 52 p. Pichler, Walter Arno. Trabalho e emprego: tendncias da sindicalizao no Brasil: 1992-2009. Indicadores Econmicos F.E.E., Porto Alegre, v.38, n.3, p.37-46, 2011. Secretaria de Polticas Pblicas de Emprego/MTE. Termo de referncia para avaliao tcnica de entidades executoras a serem contratadas no mbito dos Convnios nicos do Sistema Pblico de Emprego, Trabalho e Renda. Braslia, maro de 2006.

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III - A RESPEITO DO PARTIDO DOS TRABALHADORES

1. A criao do partido traz as marcas da conjuntura da poca. Constitudo em 1980, o partido foi a soluo encontrada pelos dirigentes sindicais denominados autnticos, dentre os quais os do ABC, com Lula na liderana, para o bloqueio constituio dessa corrente no interior do PMDB. Essa recusa e o contexto das lutas econmicas de cunho poltico (greves contra o arrocho salarial) favoreceram a influncia difusa de diversas organizaes de esquerda que optaram por se organizar como tendncia ou, como no caso da Polop, acabaram por se dissolver no PT para estruturar-se nos ncleos de base que conferiam ao partido seu carter de massa. Da a convivncia da bandeira do socialismo que nunca foi uma finalidade da luta, jamais passou de uma alternativa genrica ao capitalismo com a orientao poltica democrtico pequeno-burguesa mediante a qual o partido inseria-se na dinmica da redemocratizao poltica burguesa em curso nesse perodo. Essa dinmica de integrao sociedade burguesa pelo caminho das disputas eleitorais em todos os nveis foi sustentada pela liderana sindical, pela Igreja e pela esquerda oriunda das cises no velho PCB Dissidncia de So Paulo, Aliana de Libertao Nacional, etc. conhecida pelo nome de Articulao e mais recentemente pelo de Corrente Majoritria. As executivas estaduais e a nacional foram controladas, em geral, por esta Articulao. 2. O eleitoralismo foi uma tendncia precoce, perceptvel, por exemplo, na tentativa de controlar o processo de sucesso em diversas prefeituras, ao invs de utilizar o processo eleitoral para fortalecer a participao popular no exerccio direto do poder local, ou ainda, quando, em 1989, o PT, arrecadava recursos de campanha junto Odebrecht. 3. O descenso do movimento de massas da classe operria ao longo dos anos 1990-2000 e a derivao do ncleo sindical da CUT para a poltica de colaborao de classes so aspectos essenciais para se compreender a trajetria do PT acima esboada. 4. Tudo isso aponta a necessidade de um balano crtico dessa trajetria que, certamente, precisa incluir a daquelas tendncias partidrias dele excludas e que deram origem a partidos como o PSOL, PSTU e PCO. 5. O PT atualmente o resultado desse processo de integrao dinmica poltica da sociedade burguesa no Brasil. Do ponto de vista dos seus mtodos e da organizao no se diferencia de um partido burgus como os demais. Entre os parlamentares que aglutinam tendncias politicas e as executivas que controlam o funcionamento do partido e impem verticalmente as alianas nas disputas para as prefeituras e os governos estaduais, no h fruns de discusso e, portanto, possibilidades reais de disputa poltica. A filiao, por outro lado, um processo massivo, sob controle das executivas estaduais. 6. O partido baniu do vocabulrio poltico termos como capitalismo, socialismo, trocando-os pela insero dos mais pobres e, a partir da retomada do crescimento da economia, j como instrumento de mobilizao poltico eleitoral das classes trabalhadoras de sustentao dos governos de Lula e de Dilma, passou a orientarse tambm pela ideia da constituio de uma nova classe mdia, essa representao poltica de uma massa de trabalhadores com capacidade de endividar-se e, portanto, de consumir. A meta de zerar a pobreza indecente implica a organizao de um programa de combate ao pauperismo oficial, o Bolsa Famlia, enquanto manobrar a massa da classe C requer a sustentao do crescimento econmico, agora rebatizado de social-desenvolvimentismo. Tornou-se, em consequncia, instrumento poltico de sustentao do Estado burgus no Brasil, com uma ideologia pequeno-burguesa, de conciliao de classes, expressa na ideia do Brasil: um governo de todos ns, voltado para o desenvolvimento capitalista com maior distribuio de

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renda (o propalado social-desenvolvimentismo). 7. Qual a posio que se deve assumir diante do PT? Face caracterizao acima descrita, no h como pretender, at por absoluto irrealismo poltico, disputar qualquer influncia em termos da direo poltica. Tal atitude no implica ausncia da crtica; esta deve ser exercida, porm, em circunstncias concretas junto a um pblico operrio, nas quais possa ocorrer o seu aprendizado poltico, mesmo limitado. As experincias do movimento operrio internacional desde fins do sculo XIX em diante, principalmente dos quatro primeiros congressos da Internacional Comunista, precisam ser resgatadas para dar sentido crtica atual ao papel do PT, particularmente no que diz respeito ttica eleitoral e especialmente questo dos governos operrios e camponeses, surgidos em situao de crise da hegemonia burguesa. 8. O equvoco das tendncias de esquerda remanescentes no PT consiste em supor que possa acumular foras mediante a crtica interna para ento romper com a direo adotada pelo partido. No h amadurecimento poltico de foras operrias sem as lutas contra os interesses da burguesia, encaminhadas de modo independente. Sem esse aprendizado prprio, as foras operrias vinculadas ao PT continuaro atreladas s limitaes pequeno-burguesas caractersticas do partido O partido revolucionrio nada mais do que a vanguarda, a camada mais avanada do movimento operrio que, mediante a teoria revolucionria, ajuda a discernir, nas condies de luta, a relao entre os meios e os fins, desenvolvendo-se como conscincia de classe nesse mesmo processo. H de se ter presente, ento, que a formao do partido depende de um novo ascenso de massas e da atuao de ncleos avanados da classe operria.

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