A teoria das elites como uma ideologia para

perpetuao no governo

Selvino Antonio Malfatti
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Resumo: A Teoria das Elites pode servir de justificativa para quem
ocupa cargo administrativo e deseja se perpetuar no governo. Com
efeito, o partido ou grupo no poder imbui-se da idia de que elite e,
para tanto, precisa permanecer no governo. Por esse motivo, o grupo ou
partido pode lanar mo da ideologia da Teoria das Elites, pela qual se
autojustifica para permanecer no governo.
Palavras-Chave: Teoria das Elites; ideologia; governo;
perpetuao.

Abstract: The Elite Theory can be used as a justification for the
perpetuation in the government to people who have a governmental
function. With effect, the party or group in the government
communicates that is the elite and for this reason needs to remain in the
government. For this, the group or party can use the ideology of the
Elite Theory to justify themselves to remain in the government.
Keywords: The Elite Theory; ideology; government; perpetuation.

INTRODUO

A tendncia natural ou a inrcia de todo grupo poltico ou partido que est no
poder nele perpetuar-se. Alis, Maquiavel j percebera que esse era um dos objetivos
do poltico: permanecer no poder, alm de conquist-lo e de governar. Isso natural
porque, para se chegar a ele, envidam-se todas as foras espirituais e fsicas. No s
para conquistar o poder, mas tambm para permanecer nele, o poltico lana mo das
mais variadas estratgias, sendo que uma das mais significativas o marketing do bom
desempenho econmico e a conquista da confiana popular atravs do favorecimento de
segmentos que possam garantir-lhe a maioria. Antes, porm, de engalfinhar-se na
empreitada de prender o poder a qualquer custo, necessita justificar-se, ou seja, precisa
de uma justificativa para sua ao. Essa pode ser encontrada na Teoria das Elites, pela
qual ele, o poltico, enquadrando-se como elite, justifica sua permanncia no poder e,
para tanto, busca um ponto de apoio para sua alavanca. No estamos afirmando que a
Teoria das Elites seja uma ideologia de perpetuao no poder. Nem que todo aquele que

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Doutor em Filosofia e Professor do Centro Universitrio Franciscano. Santa Maria, RS.
se perpetua no poder esteja lanando mo da Teoria das Elites. Apenas levantamos a
hiptese, calcados em duas experincias histricas, que a Teoria das Elites pode se
tornar uma ideologia na perpetuao do poder.
Assim, o poltico pode encontrar na ideologia a legitimidade subjetiva e o apoio
utilitrio para perpetuar-se no poder. O sentido que lhe emprestamos, neste artigo, o
de Vilfredo Pareto (1848-1923). Ele diz no Trattato di Sociologia Generale que a
ideologia serve para defesa dos interesses particulares, isto , de um grupo com
interesses especficos (Cf. PARETO, 1916). , ainda conforme ele, uma teoria no
cientfica exatamente porque no lgico-experimental. H trs tipos de teorias,
conforme Pareto. A objetiva, a subjetiva e a utilitria. Nossa hiptese que o grupo que
almeja perpetuar-se, vale-se do segundo e terceiro significado da ideologia: subjetiva e
utilitria, isto , de um uso ideolgico da teoria.
Essa Teoria das Elites teve, na atualidade, duas experincias histricas que
justificaram a permanncia no poder de um grupo ou partido. Esses grupos conseguiram
manter-se no poder, justificando-se, ideologicamente, atravs da Teoria das Elites.
Trata-se do fascismo italiano e do nacional-socialismo alemo, materializados na
ideologia do fascismo e do nazismo. Pelo primeiro, auto-introjetou-se a crena na
nulidade do valor do indivduo como indivduo. De fato, levar-se-ia em conta que a
vontade de poucos ou mesmo de um seria a encarnao da vontade de todos ou, no
mnimo, da maioria. Essa minoria exprime o ideal, a conscincia e mesmo a vontade de
todos e, na qualidade de detentora do poder, timoneira do Estado, transforma-se em
vontade coletiva. J no mais o povo, sujeito poltico, que gere o Estado, mas este que
cria o direito. Por sua vez, o grupo do nazismo apelou para a raa, ariana, pura e
superior. O partido, por ser dessa raa, tinha direito ao poder para o bem da
coletividade. Alm disso, tinha o dever moral de depurar o entorno das raas degradadas
que infeccionavam a sociedade alem.
Contudo, no foram somente essas duas experincias histricas que lanaram
mo da Teoria das Elites para perpetuar-se no poder, mas todo grupo ou partido que
pretenda manter-se indefinidamente no governo, do passado e do presente, pode
encontrar justificativa para isso nessa Teoria. Essa defende que o poder se concentra nas
mos de um grupo restrito. O modelo seria a pirmide poltica, semelhante econmica.
Para os defensores da perpetuao no poder no faz sentido o pluralismo poltico ou a
democracia horizontal. Sempre haveria uma oligarquia no poder, embora a sociedade
seja constituda de individualidades dspares. Evidentemente, a fundamentao da teoria
no unvoca entre os autores, no entanto, o leiv-motiv da perpetuao est presente em
todos eles. Por isso, podemos encontrar vrios desdobramentos dessa teoria ou pontos
de vista diversos. Ora mais flexveis, ora mais ortodoxos. A seguir, apresentamos alguns
autores que fundamentam essa teoria.

1. A CIRCULAO DAS ELITES

O socilogo de nacionalidade italiana, Vifredo Pareto, faz a fundamentao da
Teoria das Elites. O pensamento de Pareto sobre a elite proveniente de sua concepo
gnoseolgica. Para ele, h aes humanas lgicas, como as econmicas, e no-lgicas,
como as sociolgicas. As aes lgicas apontam claramente para um fim de maneira
subjetiva e objetiva, so racionais. As aes no-lgicas, por sua vez, so guiadas por
motivaes sentimentais. As cincias humanas, de modo geral so caracterizadas por
cincias de soluo aproximativa. At mesmo na Economia, que se vale de dados
estatsticos, encontramos problemas de difcil soluo. Contudo, de todas as cincias
sociais, a Sociologia a mais problemtica. Isso porque a Poltica tem de levar em conta
o seguinte: 1-os fenmenos se produzem muito lentamente e, por isso, o pesquisador
no consegue capt-los na totalidade; 2- qualquer fenmeno relacionado ao sentimento
no pode ser medido com preciso 3- os fenmenos sociolgicos so mais raros e
possuem mltiplas causas; 4- na tentativa de querer explicar os fenmenos poltico-
sociais, os homens do razes lgicas no-reais; 5- se difcil conhecermos nossos
prprios sentimentos, mais difcil conhecermos os sentimentos alheios (PARETO,
1980, P. 66-69).
No entanto, o homem quer dar-lhe uma aparncia de logicidade e, dessa forma,
douram as aes atravs da moral, religio e mesmo da filosofia. Disso derivam dois
elementos: os resduos que so as constantes instintivas da conduta humana e as
derivaes que so justificativas pretensamente racionais das aes. Os resduos so as
manifestaes observveis dos sentimentos mediante aes e as derivaes so o
resultado da tentativa de racionalizao dos sentimentos. Resduos e derivaes
interagem reciprocamente. Eles so os responsveis pelo equilbrio social combinando
interesses diversos e mesmo conflitantes diante de uma realidade social extremamente
heterognea. Dessa heterogeneidade, pode-se deduzir, como dado imediato, uma
camada superior da sociedade, formada pela elite. Essa elite detentora dos ndices
mais elevados dentro do ramo de atuao. Na questo poltica, h a elite governamental
que se distingue da no-governamental. A elite governamental um grupo minoritrio e
uma constante na histria das sociedades. A elite no-governamental, por sua vez,
extremamente heterognea. H os que so dominados por fins ideais, caracterizando-se
por uma classe dominada pelos sentimentos, as agregaes. H polticos que querem
trabalhar no interesse da populao e, dessa maneira, so dominados pelo instinto das
combinaes.
A elite poltica basicamente constituda de dois plos. Os que dominam a fora
fsica, os lees, e os que se sobressaem intelectualmente, as raposas. Os primeiros
constituiriam a classe I e os segundos a classe II da elite poltica. Para se perpetuar no
poder, a elite precisa renovar-se, isto , cooptar indivduos capacitados dentro da
sociedade. Os indivduos dotados da fora, os lees, por serem lees no se deixaro
cooptar. Os astutos, raposas, aceitam a cooptao e por isso ingressam em maior
quantidade na elite. Com isso, os talentosos se tornaram majoritrios ou, no mnimo,
hegemnicos. No entanto, dentro da sociedade cresce a elite dos fortes que foram a
entrada para a elite poltica. Eles formam uma contra-elite e, quando se sentirem o
suficientemente fortes, promovem uma revoluo e ascendem elite formando um
governo de classe II. Com o passar do tempo tambm precisam renovar-se e novamente
se reinicia o processo. a teoria da circulao das elites (CHATELET, 1993, p.926-
934).
Em Pareto, encontramos a idia de que elite a algo natural, que independe da
vontade humana e est acima dela. A elite no se faz nem se adquire. um dado. Por
isso, o poltico uma realidade independente da vontade da comunidade e,
conseqentemente, seu agir independe do crivo da comunidade. Ele no escolhido,
mas dado pela natureza e, assim, pode prescindir da comunidade. Como no est no
poder, mas poder, justifica-se a perpetuao no poder.

2. A RENOVAO DAS ELITES

No sculo XX, o pensador e historiador italiano em poltica, Gaetano Mosca
(1858-1941), d continuidade a Pareto com a frmula famosa da teoria das elites.
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A constatao de que, em toda sociedade, haveria sempre e apenas uma minoria detentora do poder e
uma maioria privada dele no totalmente nova em sua expresso mais genrica. J os antigos sofistas
vislumbraram algo semelhante ao afirmar que a justia a expresso do mais forte. Plato a exps na
Mosca, primeiramente, faz uma crtica teoria aristotlica das formas de governo:
monarquia, aristocracia e democracia. Afirma ele que no h trs, mas somente uma
forma de governo: a aristocracia. Ele se baseia na constatao ou suposio de que, em
toda sociedade poltica, existem somente duas classes de pessoas: os governantes (elite
detentora do poder poltico) e os governados (o restante da populao). A elite organiza-
se de tal forma que se perpetua na sua posio e resguarda seus prprios interesses,
lanando mo, inclusive, dos meios disponveis do poder. A organizao constitui a
caracterstica principal da elite, bem como sua possibilidade de sobrevivncia. Ela est
estruturada e se impe massa dispersa. A sublimao da elite perante a massa ocorre
porque ela acredita ser detentora de algum atributo especial como o contato com o
divino, fora, saber e riqueza. A elite, publicamente, faz com que creiam em sua
superioridade e, com isso, adquire legitimidade social. Disso emerge a frmula
poltica que consiste num conglomerado de valores, crenas e sentimentos comuns
inerentes histria daquele povo. A elite seria a encarnao desses valores e a
deteriorizao deles apontaria para mudanas sociais. As questes ideolgicas, como
liberalismo ou socialismo, bem como os sistemas de governo, como presidencialismo
ou parlamentarismo, para Mosca, so utopias, lucubraes da elite para manter-se no
poder.
O poder da elite se reproduz de duas formas: a democrtica, quando a elite
permite o ingresso de membros de outras classes sociais. Ela aristocrtica, quando a
mudana ocorre no interior da elite. No entanto, mesmo na forma democrtica, h
critrios para que outros membros ingressem na elite. Mosca constata que os candidatos
devem preencher duas condies essenciais: possuir qualidades pessoais especiais e
possuir determinao pessoal para o exerccio do poder. Uma vez admitido na elite o
indivduo dilui-se na organizao. A massa, por sua vez, ao participar na constituio do
poder legitimar a vontade da elite. A participao popular atravs do voto no significa
que o povo esteja dirigindo seus eleitos, ao contrrio, ele escolhe da elite uma elite de
escolhidos.
A experincia como parlamentar no perodo fascista o fez retocar sua teoria.
Passa ento a referis-se classe poltica como elite. A conduo da sociedade cabe,
conforme ele, classe poltica ou elite poltica. Na realidade, h somente um homem no

proposta dos governantes sbios. Marclio de Pdua a formulou na teoria da valentior pars. No entanto,
em Mosca que esta teoria recebe o polimento de um jurista, socilogo e politlogo.

comando, e a elite uma massa imensa de despeitados que o apia. A prpria autocracia
se apia na classe poltica para poder governar. Sua fora reside na organizao dessa
classe. A multido acredita que pode expulsar a classe poltica. No entanto, ao faz-lo,
criar outra classe poltica porque, sem classe poltica, no h governo. Dessa forma,
qual a natureza da organizao? precisamente aquilo que permite minoria
organizada sobrepor-se minoria no-organizada. Assim, existe uma minoria
organizada porque a organizao s pode ocorrer entre poucos e no com todos ou
muitos (Cf. MOSCA, 1920).
Quer na sua formulao mais originria, quer na mais flexvel, o grupo detentor
do poder, objetivando permanecer nele, pode encontrar em Mosca a justificativa de seu
intuito porque, segundo ele, sempre haver uma Elite e no um representante da
comunidade no poder.

3. O CRCULO DE FERRO DAS ELITES

Robert Michels (1876-1936), socilogo alemo, estuda o poltico atravs de uma
radiografia dos partidos socialistas europeus, em especial, o alemo, o italiano e o
francs. Ele procura mostrar quo pouco espao destinado ao poltico dentro do
partido. Alis, a estrutura nesse sentido avassaladora. O poltico entra nas engrenagens
do partido e delas, dificilmente, se liberta.
Michels ficou consagrado na Teoria das Elites pela famosa enunciao da lei de
crculo de ferro da oligarquia devido dependncia financeira do partido de seus
membros. Conheceu Gaetano Mosca em Turim onde lecionou Economia. Dele
incorporou o conceito de governantes e governados. Essa idia ele aplicou aos
partidos polticos socialistas, objeto de seus estudos, mormente em: Sociologia dos
Partidos Polticos (Cf. MICHELS, 1982).
Ele constatou que, dentro de trs grandes partidos socialistas europeus - alemo,
francs e italiano - num perodo de 17 anos, de 1893 a l910, o ndice de estabilidade das
chefias era muito alto. Se isto se associar ao fato de que esses partidos eram operrios e
democrticos, teremos uma elite oligrquica que se perpetuou no poder dentro do
socialismo operrio. Conforme Michels a lgica democrtica deveria reger-se pela
substituio contnua dos mais antigos pelos mais jovens para no deixar que os cargos
de direo se incrustem no poder. No entanto, o que acontece exatamente o inverso.
Os partidos socialistas tm uma slida organizao, fazendo que a representao se
assente mais no passado que no presente. a lei da inrcia que leva a isso, uma
preguia gregria que renova o mandato dos mesmos chefes. Contudo, isso no ocorre
por falta de normas. H uma determinao de que, em cada congresso anual, o partido
deva renovar-se pelo voto secreto, bem como, com maioria absoluta, todo o comit de
direo composto de sete pessoas. Entretanto, o que se observa que, em cada
congresso, se distribui aos delegados cdulas impressas com os nomes dos membros da
direo anterior. Isso mostra no somente uma continuidade de mandatos, como
tambm uma forma de presso para consegui-lo. Evidentemente, quem prepara as
cdulas so as pessoas que exercem o mandato naquele momento. Dessa forma, algum
investido em algum cargo de direo do partido exerc-lo- at que bem entender. A
misso temporria de um membro do comit se transforma em cargo, e o cargo num
posto fixo. Os chefes se tornam irremovveis mais at que os antigos cargos exercidos
pelos aristocratas (1982, Cap.I).
Outro componente dos partidos socialistas, particularmente, alemo e o italiano,
fidelidade da cpula do partido ao partido. Michels constata que, dificilmente,
ocorrem deseres, o que contraria a prtica comum na Frana. Ele constata que h de
fato ideais superiores que inspiram os membros do partido. Alm da organizao do
partido socialista alemo semelhante organizao militar h tambm uma devoo
vocao abraada, um amor ao dever, uma convico inabalvel na capacidade do
partido para implantar o socialismo. No entanto, ao lado desses nobres ideais h outra
razo no menos importante. Trata-se da remunerao dos membros do partido pelos
servios prestados, diferentemente de outros pases, nos quais esses servios so
gratuitos. Isso, conforme Michels, cria um lao que numerosos companheiros evitam
romper, e isso por mil razes. Essa prtica imuniza os membros de prticas mais
grosseiras, comuns em outros pases que alimentam a propaganda oral e escrita atravs
de contribuies voluntrias. Enquanto em outros pases a propaganda se alicera no
empenho, no esprito de sacrifcio e na iniciativa individuais, na Alemanha, o ponto de
apoio est na fidelidade, disciplina e sentimento de dever.
Para Michels, a dependncia financeira cria uma cultura de defesa da fonte de
renda. Se um membro do partido recebe do partido, ele estar disposto a defender o
partido acima de tudo. Por outro lado, os chefes do partido sabem que seu membro
depende do partido para sobreviver e por causa disso, lhes ser fiel. Por isso, a
remunerao favorece a burocracia do partido, fortalecendo o centralismo. Essa
dependncia dos membros aprisiona-os em um crculo de ferro. uma constatao
sociolgica do autor que os parlamentares remunerados pelo Estado, no se sentem
compromissados com o partido que os elegeu, enquanto os membros do partido,
remunerados pelos partidos, demonstram uma fidelidade inconteste.
Michels encontra ainda mais uma razo para justificar a prtica da gratificao
dos servios por parte do partido e a fidelidade ao partido: os operrios, quando se
tornam empregadores so muito mais exigentes que seus antigos empregadores. Por
natureza desconfiados, os operrios patres so extremamente exigentes com seus
dependentes. Por isso, a oligarquia do partido, constituda de antigos operrios,
transmutados em patres, vigia, diuturnamente, todas as atividades de seus membros
que remunera (1982, p. 78)
O autor tambm traz tona outra questo: o relacionamento entre o parlamentar
eleito, o partido e o eleitorado. Primeiramente, parlamentar e partido. Segundo ele, logo
aps a eleio, o parlamentar se distancia do partido porque seu mandato parlamentar
dura um espao de tempo considervel, durante o qual no necessitar mais do partido.
Nem seu partido e nem seus eleitores podero mexer em seu mandato. Portanto, est
acima de qualquer cobrana efetiva ou ameaa. Em segundo lugar, no perodo eleitoral,
depende indiretamente do partido e, algumas vezes, o partido depende dele, pois
necessita de candidato e nada melhor que algum j conhecido pelo eleitorado. Por isso,
est imune de cobranas tanto da parte do eleitorado como do partido. Alm disso,
freqentemente, o parlamentar tambm faz parte da chefia do partido e, nesse caso, est
acima do bem e do mal.
Resta a relao eleitorado e partido. A oligarquia do partido no faz questo da
estima ou no do eleitorado. As chefias partidrias consideram que o eleitorado no
sabe e no entende de gesto de assuntos polticos. Conforme Michels, seria
contraditrio, no pensar do partido, que uma maioria que no tem opinio sobre as
grandes questes polticas gerencie uma minoria acostumada a lidar, continuamente,
com poltica. Por isso, os chefes so e devem ser contra os referenda do eleitorado. Isso
acontece dentro das prprias chefias dos operrios. Eles manifestam, publicamente, sua
superioridade sobre as massas que lideram. At o prprio direito de revolta dos
operrios criticado. O autor apresenta o exemplo do lder italiano Filipo Turati que
adverte as massas de que o grupo parlamentar est sempre disposio desde que no
seja para fazer coisas grotescas. Em sntese, so os deputados que devem filtrar as
opinies do operariado.
A concluso do autor que os parlamentares e a chefia do partido socialista
mantm-se e pretendem continuar longe do eleitorado. O representante, em vez de
servidor, transfigura-se em patro do povo. Assim, os chefes que comearam como
subordinados, paulatinamente, acabam senhores. Dessa forma, cumpre-se o provrbio
de Mephistpheles: na espcie humana o criador se deixa dominar pela sua criatura.
(1982, p. 87-94)
Diante disso, o poltico, na viso sociolgica de Miches, est acorrentado ou
descompromissado: pelo partido, que no lhe deixa margem de ao, transformando-o
num ttere da chefia e pelo parlamento, porque, aps conseguir a eleio, deixa de ter
compromisso com o eleitorado e passa a ter vida prpria, lembrando-se dele apenas no
perodo da eleio.

4. A CLASSE DOS MAIS COMPETENTES

A Teoria das Elites, ao ingressar nos Estados Unidos da Amrica, encontrou
terra frtil. Para isso, contriburam tanto sua cultura poltica, a democracia
representativa, como sua economia calcada no sistema capitalista da livre iniciativa e
competio. No parlamento, os polticos, deputados e senadores so eleitos por
verdadeiras mquinas eleitorais, concorrendo para isso o poder econmico, o prestgio
pessoal e o crculo partidrio a que o candidato pertence. Com isso, o governo
confiado a uma minoria, escol da sociedade, a elite. A economia, atravs da competio,
gera uma camada dos mais ricos, competentes e competitivos, produzindo uma elite
econmica, uma classe mdia e uma massa que se beneficia ou no das benesses do
capitalismo. Desse modo, a tica da Teoria das elites casou perfeitamente com o esprito
norte-americano de que os melhores em cada setor so os mais bem sucedidos.
Tornou-se consensual que foi atravs da obra de Harold Lasswell (1902-1978),
Quem obtm o que, quando e como? (Who gets what, when, How) (LASSWEL,
1984), em 1936, que a Teoria das Elites surge naquele pas. A idia de Laswell
simples e direta. Para ele h valores que so disputados pelos homens. Todos buscam
renda, segurana, deferncia, isto , bens econmicos, polticos e sociais. Aqueles que
conseguem obter a maior parte deles so da elite e o resto massa.
Mais tarde, em 1950, Abraham Kaplan, expande mais sua teoria, tornando-a
mais abrangente. Para tanto, introduz uma elite intermediria, a elite mdia, que possui
poder inferior elite propriamente dita, mas superior massa. Alm disso, estende o
conceito para dentro de cada setor da sociedade, formando uma gama de elites e massa
no funcionalismo, na economia, na poltica, comrcio dando origem tecnocracia que
a elite especializada. O autor concorda com Gaetano Mosta no que se refere relao
entre democracia e elite. A democracia est vinculada forma como recrutada a elite e
como so as relaes entre massa e elite.
O eleitorado-massa novamente se debate-se impotente diante de um grupo
inacessvel a sua vontade e controle.
Antes de se posicionar como partidrio da Teoria das Elites, James Burnham
manifesta sua admirao pelos que ele chama de neo-maquiavlicos, como Mosca,
Pareto, Michels e Sorel, precisamente no livro Os Maquiavlicos, de 1947,
contrapondo a poltica idealista.
Constata que, em qualquer situao histrica, todas as sociedades organizadas
possuem uma classe dominante, vlida para sociedades feudais ou capitalistas, com
trabalho assalariado, escravo ou coletivista, com formas de governo monrquica,
aristocrtica ou democrtica, independentemente de suas constituies e mesmo
profisso de f.
No livro da Revoluo dos Managers (BURNHAM, 1992), o autor entende
que a sociedade possui um grupo de poder, a rulling class, com caractersticas prprias,
e que se diferencia da grande massa da populao. Em toda histria humana, h sempre
a substituio de uma classe dominante por outra. No futuro, conforme o autor ocorrer
uma revoluo, a qual consistir na transio entre a classe dos burgueses capitalistas
para a dos managers, isto , dos gerentes.
Outro pensador norte-americano, em 1956, que se adentra na Teoria das Rlites
Charles Wright Mills (1916-1962), nos Estados Unidos (MILLS, 1973). Ele estabelece
um paralelo entre a elite que ocupa posies estratgicas dentro da sociedade norte-
america, concetrando em suas mos poder, riqueza e fama e o homem comum que vive
o repetitivo cotidiano. A histria dos Estados Unidos expe uma elite que ocupa lugares
estratgicos na economia, foras armadas e poltica. A elite organizada e, por isso,
poderosa. Ela se caracteriza por um bloco poltico monoltico entorno de trs Cs:
conscincia, coeso e conspirao. O homem comum, contudo, que compe a massa
no participa das das decisees da cpula.
O poltico, por isso, est a cima da sociedade. Ele um demiurgo entre a massa e
a divindade. No depende nem de um nem de outro.

5. A CRTICA TEORIA DAS ELITES
A teoria das elites mereceu crticas dos mais diversos setores norte-americanos:
liberais, conservadores, marxistas, igrejas, entre outros. Poderamos sintetiz-los em
favorveis e contrrios.
Os favorveis concordam que: a Teoria das Elites tem a seu favor: 1. Em todas
as sociedades organizadas, as relaes entre os indivduos e grupos so de
desigualdades. 2. A causa principal da desigualdade est na distribuio do poder o
poder tende a ficar concentrado em poucos. 3. Entre as vrias formas de poder, o
predominante o poder poltico. 4. Os que detm o poder poltico sempre uma
minoria. 5. Essa minoria tem interesses comuns, tem elos entre si, so solidrios na
manuteno das regras do jogo, permitindo a alternncia do poder entre si. 6. Os
regimes se diferenciam na forma como surgem as elites, desenvolvem-se e decaem, na
forma como se organizam e na forma como exercem o poder. 7. O elemento oposto
elite a massa, composta por pessoas que no tm poder ou esse irrelevante,
numericamente maioria, no so organizadas ou so organizadas pela elite.
Os discordantes da ideologia da Teoria das Elites apresentam os seguintes
argumentos: 1. A posio da democracia radical, dizendo que a Teoria das Elites parte
da suposio de que, como historicamente, no se encontrou sociedades sem elite, no
significa que essa no possa existir concretamente. No h contradio nem ontolgica,
nem gnosiolgica em haver uma sociedade igualitria politicamente. 2. A postura
marxista afirma que a causa da desigualdade reside na propriedade privada. Eliminando-
se essa, eliminar-se-ia a desigualdade poltica, alm de discordar de vrias elites, como
foi proposto algumas vezes. 3. Os que defendem vrios centros de poder, baseados em
Alxis Tocqueville, propem uma poliarquia, idia de autores como Robert Dahl
(DAHL, 1982, p. 16 - 91). 4. Os cristos, por sua vez, defendem um pluralismo poltico
baseado na Doutrina Social da Igreja.

CONCLUSO

A ideologia da perpetuao no poder pode encontra guarida na Teoria das Elites
desde sua formulao mais radical, de ser natural assim, at na sua formulao mais
branda, da renovao democrtica das elites.
A Teoria das Elites pode ser uma justificativa para perpetuao no poder por
quem ocupa cargo governativo. Com efeito, o partido ou grupo no governo, imbui-se da
idia de que elite e, por isso decide permanecer no poder. Para essa tarefa, pode lanar
mo da ideologia da Teoria das Elites, pela qual se auto-justifica para permanecer no
governo. Se o fim for a permanncia no poder, e isso for justo para o governante porque
elite, tambm justo, no pensar dele, prover-se dos meios para concretizar tal
objetivo.
Diante disso, pensamos que uma reflexo sobre a Teoria das Elites seja vlida
desde que se leve em conta o seguinte: no h algo especial, um dom, que faa de
algum elite porque, ocasionalmente, detm o poder num determinado tempo e espao.
No por ser elite que algum ocupa o topo da poltica, mas pelo inverso: porque ocupa
o governo que elite.

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